第一篇：2011年9月17日重慶聯考申論真題及答案[推薦]

2011年9月17日聯考申論真題及答案

一、注意事項

1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限150分鐘。滿分100分。

2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定材料，按申論要求依次作答。答案要寫在指定位置。不在指定位置作答的，不得分。

4．監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，答題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許離開時，方可離開。

二、給定材料

材料1：

2011年2月，科技部和科學技術獎勵工作辦公室發布通告，經調查核實，2005年國家科學技術進步獎二等獎獲獎項目“渦旋壓縮機設計制造關鍵技術研究及系列產品開發”的推薦材料中存在代表著作嚴重抄襲和經濟效益數據不實的問題。經國家科學技術獎勵委員會審核同意，并經國務院批準，決定撤銷“渦旋壓縮機設計制造關鍵技術研究及系列產品開發”項目所獲2005年國家科學技術進步獎二等獎，收回獎勵證書，追回獎金。科技部和國家科學技術獎勵工作辦公室日前發布通告，撤銷西安交通大學原教授李某等2005年獲國家科學技術進步獎二等獎的決定，收回獎勵證書，追回獎金。這是中國首例因學術造假被撤銷的國家科學技術進步獎獲獎項目。

2006年以來，包括清華大學、同濟大學、上海交通大學在內的一些高校接連身陷“造假門”事件，國內頂尖高等學府的學術風氣遭遇信任危機。清華大學醫學院院長助理劉某，因在個人履歷、學術成果材料中把他人論文作為自己的成績，涉嫌學術造假，被撤銷教授職務。上海同濟大學生命科學院院長楊某，因申報評獎材料中將他人論文列入自己成果清單，被免去同濟大學生命科學院院長職務，6月，又被免除教授資格，終止聘用合同。

上海交通大學微電子學院院長陳某，因“漢芯”系列芯片造假騙取國家上億元經費，被撤消學院院長職務，教授聘用合同也被解除。據調查，陳某負責的漢芯團隊所研制的成果，其實結構簡單，并不能單獨實現指紋識別和MP3播放等復雜演示功能。

韓國胚胎干細胞研究帶頭人黃禹錫發表在美國《科學》雜志上的論文被調查有涉嫌造假。首爾大學決定撤銷他的首爾大學教授職務。韓國政府決定，取消黃禹錫“最高科學家”稱號。檢察部門以詐騙、侵吞研究經費、非法買賣卵子等罪名向黃禹錫提出指控。韓國最高人民法院判處黃禹錫有期徒刑一年6個月，緩期2年執行。

王某于上世紀90年代就獲得了杰出青年基金，被公認為是最能不顧其它雜事只管埋頭做科研的人，因為要做意義非常重大的課題，到青年基金三年期結束的時候，這位年輕的數學家沒有發表一篇論文，他用這三年的全部精力做了一項非常杰出的研究，但當杰出青年基金三年期驗收的時候，因為沒有論文，很難通過。最后，迫于驗收的壓力，他把本可以發表的長達100多頁的關于他三年里所做的那項杰出研究的論文生生拆成了五篇來發表，就為了能湊夠論文數量以通過驗收。

有權威機構公布了一項調查，在接受調查的180位博士學位獲得者中，60%的人承認他們曾經花錢在學術刊物上發表論文，相當比例的人承認曾抄襲過其他學者的成果。

材料2：

某報記者小S，就最近幾年我國學術浮躁問題，采訪一位教育界評論家劉某，劉某說：“近幾年來，我國學術浮躁事件曝光日益頻繁。民眾對學術浮躁的質疑、舉報和批評日益激烈。劉某認為目前學術浮躁呈現多樣化。舉例：“請人代抄是中國大專院校中幫忙的流行造假手段。大專院校的領導老師們平時工作繁忙，自然要請人代勞。老師教授請大學生代勞，成為各科專業教授老師使用廉價勞動力的潛規則。大學生幫忙主管老師撰寫學術論文的事件時有發生。拼湊編輯造假也成為當今常用的造假手段。一篇用拼湊編輯手段造假完成的文章或者著作表面看上去非常完整，也非常有條理，有數據案例，還有歷史上名人名家的經典思想觀點佐證，文筆文法基本上也沒有大的錯誤。可是仔細閱讀研究就可以清楚發現：作者根本沒有自己創新的思想觀點，所有看上去比較重要的思想觀點不是引用歷史名人的，就是抄襲民間大眾的。

劉某告訴記者小S，幾年前一位回國的朋友揭露，曾經在中國暢銷的歐美名家撰寫的經營管理著作，絕大部分是中國內地的編輯出版機構杜撰造假的。就連歐美名家的姓名，個人履歷，所在機構名稱等都是假的。

今年的全國政治協商會議上，記者聽到委員們最多的發言就是：目前，科技界浮躁虛假之風大肆盛行，學術腐敗、泡沫論文、虛假獎項等現象泛濫，許多科技工作者不能夠腳踏實地地開展工作，浮躁虛假之風已經嚴重地侵蝕了整個科技界，更成為阻礙科技創新、建設創新型國家的最大絆腳石。

專家學者認為，近年來出現的學位論文抄襲事件，共同的原因是在平時培養中，老師對學生的指導很少，在審閱學生的論 1

文時，導師放寬要求，甚至有的老師根本就沒認真審閱。現行制度下的中期答辯、論文盲審等，都很難真正避免論文質量不高、學術不端問題。不改革制度想避免學術不端，是不可能完成的任務。防治學生論文抄襲，導師負有義不容辭的責任。導師不僅要在知識傳授和方法訓練上指導學生，承擔“傳道、授業、解惑”的責任；同時，也應加強對學生的道德引導，幫助學生提高誠信素質、學術品德。

某省人大代表醫學院研究生處處長趙某分析，現在職稱評定體制存在問題。很多行業評聘都要論文，這就給造假“行業”存在提供了土壤。政府應嚴厲打擊學術造假背后的“造假產業”。

某省人大代表也是大學校長的胡某也表示，對學術造假，法律上很難界定，國內也曾有幾例因學術造假告到法院的，但論文畢竟不是專利，怎么算造假不好說，也沒對他人造成直接的危害，最終都不了了之。

業內人士指出，目前我國每年發表的科研論文越來越多，也而且越來越長。學術著作也越來越多，越來越厚，但是原創性的科研成果卻越來越少。材料3：

前不久，湖南岳陽市人民政府宣布，經過當地有關部門兩個多月的奮戰，成功破獲一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生產、銷售案件。采訪發現，與以往類似事件不同的是，這次竟從飼料中檢測出以前從未出現過的苯乙醇胺A。從浙江大學教授鄒某處查獲含苯乙醇胺A的飼料1500公斤，并對其實施刑事拘留。

如果說此前的瘦肉精等食品安全事件，抓抓利益熏心的銷售商家源頭，問責一下管理不嚴的監管部門，尚還算一種對食品安全的把控。可此次冒頭的新型瘦肉精事件背后，竟赫然站著個浙大教授的身影，這又讓對科學懷著無比景仰之情的公眾情何以堪？原來，這些嚴重損傷公共利益與公眾生命安全的食品安全事件背后，竟還有所謂專家學者與之共謀的魅影。這些“天才的發明”讓人叩問，究竟是什么讓學界人士墮落如斯？

浙大教授究竟在這起瘦肉精事件中扮演著怎樣的角色？仔細分析，不難想象。就在幾年前，就曾有報道揭示，綿延多年的“瘦肉精中毒”事件本可在源頭上避免。在西方早已發現瘦肉精的危害，并禁止使用時，國內一些學者卻因為課題經費、職稱、地位、技術轉讓費等利益誘惑，集體屏蔽瘦肉精負面信息，最終造成后期一系列瘦肉精中毒事件。

長期以來，科研人員與利益靠得太近，又缺少相關規范制約。當學者將科研建立在貪婪的基礎上，則公眾安全必然被科技反噬；當科研成果缺乏監管，則“科學無禁區”就必然演變成“科學道德無禁區”。科研精神最核心的理念理應是公共精神與社會責任。倘若科學研究無視公共道德，藐視法律與科學倫理，則不僅會對社會造成可怕的傷害，更會讓科學者個體陷入道德與法律的撻伐漩渦。有鑒于此，浙大教授涉案瘦肉精事件，理應成為公眾乃至學界反思科研道德與倫科學理的契機，不僅需建立詳細的規范與細則規范科研，更要讓食品監管深入科研領域，讓科研走在合乎道德倫理與法律的路途上。

材料4：

有學者指出，最近十幾年，中國的大學教育取得了不小的進展，但普遍存在著急功近利的傾向。高校擴招本來是為了通過普及高等教育來提高民族的競爭力，但片面追求規模和數量增長、急于求成的擴招是一種高等教育的“虛胖”，各高校的軟硬件配套設施根本無法滿足突然擁進校園的膨脹數倍的莘莘學子們的需要。擴招使師資大量缺乏，高校不得不以降低招聘“門檻”來充實老師隊伍。一些大學教授把賺錢當作正業，而把教學和科研當作副業。另外，學校把學術成果作為了評價教師職業能力的絕對標準，教師如果在2－3年內沒有發表文章或者申請到課題，便要被解聘或者降級。這導致許多教師不潛心研究，而是抄襲他人論文予以發表；有的則在別人的研究成果中掛個名；有的則出錢請別人寫文章在國內外報刊發表；有的靠胡拼亂湊，學術垃圾成批從這些人手中生產出來。

某報曾經對當今大學生的學習情況開展了一次專門的調查，在采訪中記者發現，求職仿佛已經成為大學生的首要任務，而學業似乎淪為副業。目前很多高校的專業課出勤率很低，而學生們對此早已就習以為常。一位大四學生說：“我們可不是玩兒，好多人都是參加實習或是找工作去了，老師也都是支持的。說實話，現在學費這么貴，上大學還不是為了找工作，這些專業課可以不上，找工作才最重要。”在談到畢業論文時，另一位大四學生告訴記者，自己正忙著面試、實習，剛“東拼西湊”了一篇開題報告，“論文到下學期再說吧，寫論文不僅對找工作沒有幫助，還要花費不少精力，我看不少學長一周就能搞定論文，這已經算認真的了。”大學生小王告訴記者，對做學問、搞研究我一點沒有需求感，考試嘛，“60分萬歲”，平時自己拿談戀愛來消磨時光。

材料5：

“為什么我們的學校總是培養不出杰出人才？”這就是著名的“錢學森之問”。“錢學森之問”是關于中國教育事業發展的一道艱深命題，需要整個教育界乃至社會各界共同破解。

從1977年國家恢復高考至今，中國教育取得了歷史性的進步，為改革開放、國家建設培養了大批建設者。但放眼當下中國教育界，的確如錢所發的感慨：“回過頭來看，這么多年培養的學生，還沒有哪一個的學術成就能跟民國時期培養的大師相比！”

由“錢學森之問”，以及建設世界一流大學的目標與當前高校教育質量日趨下降的矛盾，還有當前存在的學術造假等教育界亂象，我們不難看出，無法培養出創造性、發明型杰出人才已成為一大社會難題，制約著中國的發展。吉林大學、山東大學等學校校長為給學術更大自由而主動退出學術委員會，教授治校、高校去行政化已在社會上引起了廣泛討論。

中國科技大學前校長，現任南方科技大學首任校長的教育家朱清時，在2009年接受鳳凰網訪談時說：未來十年應該是中國教育改革的十年，去除行政化、讓教授治校、恢復學術至上是中國大學的必由之路。2010年6月張清杰任武漢理工大學校長，他在就職演講中表示要營造學校“學術至上”的深厚氛圍。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》提出，“探索教授治學的有效途徑，充分發揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用。”這也說明了從國家到學者對學術自由、教授治校的思索。

材料6：

2004年中國科學院完成《我國科學道德與學風問題基本分析和建議》，對中國科學界許多違背科學道德規范，敗壞學風的學術不端行為，道德失范及學風浮躁現象進行全面評估。2007年1月16日，中國科協七屆三次常委會審議通過《科技工作者科學道德規范（試行）》，第三章列述了各種“造假、抄襲、剽竊和其他違背科學與共同體慣例”的“學術不端行為”。2010年10月31日，第十二屆中國科協年會科學道德論壇在福州舉行，中外專家學者就科技團體在科學道德規范建設中的引導作用，學術不端行為的源頭治理，提升學術機構科學道德和誠信的辦法等展開了討論和交流。材料7：

2011年5月28日，溫家寶總理在中國科協第八次全國代表大會上強調，解放思想、實事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理，這是科學技術與生俱來的稟性，也是科學精神的實質。科技不僅是知識和技能，更是一種文化、一種精神。一個具有科學精神的民族，才是真正有生機、有希望的民族。要努力提高全民族科學素質。要大力加強科學普及工作，傳播科學思想，弘揚科學精神。他希望廣大科技工作者要抓住機遇，頑強拼搏，為我國科技發展和現代化建設做出更大貢獻。

材料8：

2011年1月26日，由我國熱心科普事業的兩院院士和科學專家學者共同評出的2010年全國十大科普事件在京揭曉，“張悟本事件”上榜。張悟本本為紡織廠下崗職工，由于有人“包裝”、“炒作”，其出版的《把吃出來的病吃回去》銷售火爆，而被稱為“養生食療專家”。2010年2月湖南衛視《百科全說》為他做了專題節目后，其知名度更是迅速竄升。2010年5月有媒體報道其學歷有造假嫌疑，他大講特講“綠豆煮水喝能治近視、糖尿病、高血壓，還能治腫瘤”“長條茄子可以吸油、降血脂，還能治腫瘤”，此種食療理念也遭到質疑。5月26日，張悟本煞有介事地在北京召開新聞發布會回應媒體質疑。但不久，經媒體和相關單位調查證實，張悟本所稱出身于中醫世家，父親張寶楊是黨和國家領導人的保健醫生，他曾就讀于北京醫科大學臨床醫學系、北京師范大學中醫藥專業，擔任中華中醫藥學會健康分會理事、中國中醫科學院中醫藥科技合作中心研究員，并是衛生部首批營養專家，等等，均系子虛烏有。

就是這樣一位偽專家，用他的偽科學，把“悟本堂”變成了一些人心目中的神仙臺，找他看病的人趨之若鶩。據《成都商報》報道，有人因按張悟本的方子喝綠豆湯導致胃病、痛經。還有網友發帖稱，他花2000元找張悟本看病，開的方子是綠豆湯和冬瓜汁，用了不但沒有好的效果，倒添了不少毛病。

張悟本的神醫騙局被拆穿，其“行醫”場所悟本堂也很快被拆除，一個靠著綠豆湯、白蘿卜、長茄子“理論”忽悠民眾的假專家，終于無法再混跡江湖了。包括張悟本在內，一些所謂“神醫”“養生明星”的發跡，固然與其本人騙術高超，媒體包裝炒作推波助瀾，以及政府部門監管不力有關。但是，他們之所以能受到群眾如此的追捧，從另一側面反映了群眾對普及養生保健知識的需求。隨著生活水平的提高，人們對健康養生方面的信息越來越關注。我們周圍有許多貨真價實的醫學專家，他們在理論素養、臨床經驗方面都有上乘水準，也出了不少論著。但是，他們往往忙于教學、診療、寫論文、做研究，活動范圍僅限于學術圈，沒有將學術知識轉化為群眾需要的、通俗易懂的養生常識，或者說這種轉化的力度還不夠。所以，假神醫才占有了市場。

浙江的姚某曾經是張悟本的粉絲，作為一個平民，他曾被張悟本的理論深深吸引，他曾試著生吃冬瓜汁，晚上不吃葷，還動員別人也跟著做，“我現在為自己的無知愚昧感到慚愧”。不過，他又繼續發問：“張悟本出事了，每個人都恨不得踏上一腳，但他走紅時，那些高貴的腳在哪里呢？”如果專家和有關部門能更早更及時地戳穿張悟本“假神醫真騙子”的嘴臉，那么受蒙騙的公眾應該會少得多，中國科普研究所專家H表示：“科學界若不能及時有效地發出自己的聲音，理性引導公眾，一方面很容 3

易造成謠言四布，恐慌蔓延的惡性后果，也會造成科學家公信力的喪失。”

材料9：

2010年11月25日，中國科協召開新聞發布會，對第八次中國公民科學素養調查結果進行公布。調查結果顯示，2010年，我國具備基本科學素養的公民比例為3.27%，相當于日本（1991年為3%）、加拿大（1989年為4%）和歐盟（1992年為5%）等主要發達國家和地區在20世紀80年代末的水平。

公民的科學素養水平從三個方面進行測度：公民了解必要的科學知識，掌握基本的科學方法，崇尚科學精神的程度。一個被調查者只有同時通過以上三個方面的測度，才被認定為具備基本的科學素養。

在三個測量維度中，“公民了解必要的科學知識”與國外的差距較大。以國際通用的科學知識測試題的平均正確率來看，2008年美國的水平為64%，2010年中國的水平僅為41%。在“掌握基本的科學方法”上，我國公民的科學素養提升緩慢。而對于“崇尚科學精神的程度”這個維度，國際上沒有統一的題目和標準可供對比。

隨著人們對自身健康的日漸關注，近年來“養生熱”持續升溫，已成為巨大產業。中國青年報社會調查中心聯合北京益派市場咨詢公司進行的一項調查顯示（2704人參與），82.9%的人明確表示自己需要養生。調查中，40.8%的人表示自己的養生知識主要來源于“專家”，來源于網絡、電視等大眾媒體的人更是超過半數。

一直以來國家都很重視科學，科學幾乎成了最終的價值判斷標準。如果說某事科學，就意味著一路順風，絕對正確而且靠譜，反之，就是垃圾，但奇怪的是，到今天，一些民眾不僅沒有具備起碼的日常科學理性，連常識都沒有。科學常識，早就被丟在十萬八千里之外，不信科學，信邪說，越邪越信，一些缺乏科學修養和理性判斷的媒體工作者熱衷于用“神秘現象”、“一夜成名”等傳奇性、娛樂性的“新聞”吸引公眾眼球。從無中生有的“水變油”，到夸大其辭的“基因皇后”；從肆意炒作的“納米”，到遍地開花的“國內首創”、“國際一流”，這類與科學精神相悖的不正常現象，都曾被新聞媒體，包括在全國具有相當權威性和影響力的媒體“充分肯定”，大唱贊歌。正如薩根在《魔鬼出沒的世界》中所指出：“落后的科學普及所放棄的發展空間，很快就會被偽科學所占領。”

三、作答要求

1.假定給定資料1～6是你在調查研究中獲取的信息，請你依據這些資料歸納出一份情況匯報提綱，以供領導參閱。（20分）

要求：分條歸納，內容全面，表述準確，邏輯清晰；不超過400字。

2.根據給定資料7～9，請你分析張悟本事件折射出哪些現實問題？（20分）

要求：問題全面明確，分析恰當透徹，表述簡潔明了；不超過250字。

3.給定資料中反映了“大學學術浮躁”問題。請你就如何治理這些問題，提出對策建議。（20分）

要求：問題全面明確，對策具體可行；不超過350字。

4.結合給定資料，以“弘揚科學精神，提升科學素養”為題，寫一篇文章。（40分）

要求：思想深刻，觀點明確，結構完整，語言流暢；不少于1000字。

第二篇：2012年421聯考申論真題及答案

給定資料

1.黑熊被活體取膽汁的現象引起社會極大關注。有網民披露：“熊肚上有一道永遠無法痊愈的刀口，一個瘺管直通熊的膽囊，外連一根透明的塑料軟管，平時用一種粘性很強的敷料把軟管和創面包扎起來，抽取膽汁時打開包扎，將針筒插入塑料軟管，在抽吸墨綠色的膽汁時，熊張大嘴，兩眼暴凸，肚區顫個不停。最要命的是，那針筒為了等候膽汁而時抽時停，熊的哀叫也就呈現一種間歇性的上滑顫音和下滑顫音??”

在某醫藥協會2012年2月16日召開的媒體溝通會后，協會有關人士F關于“熊在無管引流過程中很舒服”的表述，已在網上廣為流傳。F一再表明：“如今活熊取膽是自體透管，無痛引流，并未對黑熊產生影響。”

但世界保護動物協會項目直轄市員向記者表示，實際上從熊第一次做手術準備取膽起，對熊的疼痛的“虐待”就存在，因為手術對專業要求是相當高的，而目前并不知道手術的成功率，引發的疾病及并發癥等數據。

在一次相關研討會上，某醫科大學J教授介紹了人工熊膽的坎坷歷程。此前，F曾表示：“到目前為止還沒有任何替代品出現，更不能簡單地根據功能主治用草藥代替。”也有專家表示，熊膽沒有替代品。

但J教授介紹說，人工熊膽于1983年經衛生部批準立項，相繼由某藥科大學等單位共同承擔。科研人員經過幾十次配方選擇，最終使人工熊膽的化學組成、理化性質、穩定性等均與優質天然熊膽一致，主要有效成分相同、含量接近，而且質量穩定。并由上海某醫院完成了二期臨床試驗，結果顯示：治療急性扁桃體炎以及肝火亢盛型高血壓，人工熊膽與天然熊膽的療效無顯著性差異。

J教授說，到2007年，人工熊膽完成了研制、試驗等全部工作，一直在等待國家批準。

J教授還介紹說，“我們研制的人工熊膽的主要成分的含量和優質天然熊膽一致，且質量穩定”，而活熊取出的膽汁和優質天然熊膽相差甚遠，因為引流熊的生活方式和飲食結構與真正的天然熊截然不同，引流熊的膽汁在肝腸循環不足，加之長期引流使引流口發生了生理變化，所以質量很不穩定。

廣州一家醫院的丁醫師日前表示，活熊取膽肯定有創傷，創口長期不愈合就容易發炎，而為避免發炎，多半會給熊使用抗生素，那么取膽制藥的藥效就因此會打折扣，亞洲動物基金會負責人則表示，在養熊場的黑熊膽汁中曾多次發現抗生素殘留。

此前，亞洲動物基金中國區Z先生曾說，熊的取膽傷口常年不愈，且插入導管取膽時很難徹底消毒，所以熊的取膽口常常發炎潰瘍，肝膽病變也十分常見，導致膽囊感染、肝臟感染甚至癌癥，“可能會給消費者帶來健康威脅。” 有關某醫藥G公司“活熊取膽是保護中醫”的借口，目前看來難以自圓其說。2月15日，有記者報道說，國家食品藥品監督局資料顯示，在G公司目前生產的熊膽產品中，除了“熊膽粉”和“熊膽膠囊”獲得批號外，其他30多種產品均未獲得熊膽藥品或含熊膽藥品批號，主要為熊膽茶，清甘茶等保健產品。不過，G公司還沒有一種產品獲得任何保健品批準字號。

中國保健協會表示，盡管國內目前尚未取消活熊取膽，但其根本原則是“熊膽入藥”，如果廠家并非把熊膽“入藥”而是挪作他用，毫無疑問應予以嚴格限制。

亞洲動物基金中國對外事務總監也曾表示，以G公司的一款產品為例，僅僅1克熊膽粉被包裝在50厘米見方的盒子里，包裝得很豪華，售價也高達400多元，“人部分的熊膽消費都是禮品消費，而不是藥品消費。而這些禮品消費都是建立在黑熊的痛苦之上的。”G公司的這種做法，在全國醫藥業具有某種普遍性。

“活熊取膽汁存廢”問題也引起了輿論界的熱議，一種聲音認為：很多人吃牛肉、吃養肉，這比插管取膽殘忍多了，活熊有為人服務，而另一種聲音則認為：“我們應該明白，人類不過是自然界中普通而年輕的物種，就像我們不能剝奪他人的生命一樣，我們也不能隨意作踐自然，作踐動物，對自然與生命以仁愛心對待，以敬畏心對待，這從人性要求的情操和素質，也是我們必須履行的義務。”

2.某大報2012年2月27日發表了一篇學者著名文章，內容概要如下： 放在“熊膽入藥以治病救人”的前提下探討“黑熊在被取膽汁的過程中是不是舒服”這樣一個頗有點小資情調的話題，好像迂腐得很：全球人口每天吃掉的動物難以計數，無論飼養還是屠宰，人類難道問過動物舒不舒服？哪個動物不愿意活得自由自在且順乎自然地“終其天年”？但人不吃肉行嗎？“君子遠皰廚”不過是說“吃的人不殺，殺的人不吃”而已。

當代西方環境倫理主張賦予一切生命體包括動物平等的“倫理權利”，就像人類人人平等一樣。這一“動物的平等倫理權利”的設想立意是高尚的，胸襟是開闊的，情懷是利他的，但其基本理論依據始終是成問題的，這一理念建立在生態平衡的概念之上：每一物種都在地球生態系統中有其地位，每一物種都是生態鏈中的重要一環，起著相互平衡的作用，而每個物種都是由個體組成的，所以，每一動物個體都有平等的倫理權利。

如此論證看擬嚴謹，實際上存在看不可克服的“倫理悖論”。因為在環環相扣的生態系統中，某個特定物種所履行的生態功能恰恰是或者給其他物種做食物，或者以其他物種為食物，所以物種的倫理權利應該建立在該物種的個體犧牲自己的基礎之上。個體的犧牲往往構成了物種生存以及繁衍下去的基本前提。將物種與個體的這層關系放到生活場景中來認識，就是說動物的倫理權利只是物種層面的權利，而不是個體層面的權利，保護物種不等于保護該物種的每一個個體。相反，人吃雞越多，雞這一物種繁衍得越多。同樣道理，支持活熊取膽汁的人士提出，“對一部分黑熊抽取膽汁，可以避免獵殺更多的野生黑熊；自從有了活熊取膽汁技術之后，野外黑熊種群增加，數量增多，所以此舉客觀上保護了黑熊物種。”對此說法，倒也不能完全斥之為狡辯。

然而問題在于，站在環境倫理的立場上，即使動物個體“應該為種群作出犧牲”，也仍然享有自己的倫理權利。首先，在亂殺濫捕的情況下，個體的犧牲并不能換取種群的生存，此時，該物種中剩下的任一個體的生存都具有生態意義上的倫理地位，否則，動物倫理就變成了對生態重要性的“抽象肯定，具體否定”，保護生態也便名存實亡了。在中國，如有人獵殺大熊貓等國家法定的保護動物，要處以刑罰，相關法條的倫理依據就在于此；在此情形下，有人無論以救急、救窮，還是救命為理由自辯，都不可能得到法院和公眾的同情。

其次，在動物為其生態功能，比如供人食用、制作裘皮或者入藥治病而犧牲的時候，個體的倫理權利表現為不應遭受無謂甚或無度的痛苦。中國傳統飲食文化中有一些刻意追求感官刺激、不顧動物痛苦的內容，如“魚炸熟了，嘴還在動”和“活割驢肉”、“活吃猴腦”之類，這些都屬于嚴重侵犯動物倫理權利的行為--因為如此吃法與獲取營養這一生物學的必要性完全不相干，純粹為了滿足某些個人以殘害動物取樂的變態心理。現在，這類“菜肴”在素來好吃的國人中日見式微，說明盡管眼下支持活熊取膽汁的人還為數不少，但一些基本的動物倫理觀念確已潛移默化地影響了越來越多的國人，這是民族心智進步的表現。

3.有網民公布了一組虐貓視頻截圖：一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟對一只小貓肆意肆意踐踏，手段極其殘忍，這就是轟動一時的M縣女子虐貓事件。“虐貓事件”一夜之間成為在各大網站的熱帖，評論成千上萬，數天內席卷了國內幾乎所有的主流媒體，網友們憤慨萬分，對虐貓女子聲討譴責，誓言要揪出兇手，網上掀起“緝兇”狂潮，經過網友狂潮，經過網友收集信息、搜索、排查，“疑犯”身份陸續曝光--除了虐貓女，M縣有關單位工作人員也參與了虐貓的拍攝過程。

虐貓視頻中關鍵人物被披露后，引起了M縣的高度重視。縣政府當即派出工作人員對虐貓事件當事人展開調查，并召開了緊急專題會議，紀檢、宣傳、檢察、法制、監察、公安、文化等部門參加了會議，對虐貓事件調查處理處理情況作了匯報。從調查情況看，虐貓事件拍攝現場為M縣一沿江風景區，參與者中有一名已經主動承認了事實。雖然參與者參與的原因、動機以及是否被其他組織引誘，利用還有待進一步查證，但此事在M縣發生并有M縣人參與，縣政府對此表示憤慨、譴責和遺憾。“考慮到參考者的行為已經嚴重違背了社會公德，其行為與其從事的職業極不相稱，所以，從即日起由當事人所在單位立即停止其工作，接受調查。鑒于其中一名可能參與事件的嫌疑人不知去向，責成其所在單位和有關部門采取多方面、有關部門匯報道。據稱，在這次會議上，M縣人民政府還對可能涉及到的法律問題進行細致，并向上級主管機關和法律權威部門請求協助，為今后對參與者進行處理提供事實依據和法律依據，最后責成有關部門依照黨紀，政紀和法律做出嚴肅公正的處理，給社會、媒體和網民一個滿意的交代。

4.法制報導了某市H區暴發狂犬病疫情以及隨后的處理情況。具體報導如下：

進入3月以來，某市H區暴發狂犬病疫情，截止目前，有11人患狂犬病死多人被狗咬傷，這些數字還有繼續增加的趨勢，隨后，當地政府部門為控制疫情，捕殺了三萬多只狗，遭到眾多愛狗人士的激烈批評，使H區一度陷入“屠狗**”的輿論漩渦。

H區許多群眾有養犬習慣。全區擁有各類犬37萬多只，這意味著平均每10人就擁有一只狗。部分群眾認識不足、管理不善，隨意遺棄造成大量流浪犬。犬只隨意流動是導致狂犬病疫情蔓延的主要原因。

H區連續召開狂犬疫防控緊急會議，指出狂犬病已嚴重危害到群眾的身體健康和生命安全。一場為期30天的集中整治犬類活動在全區緊急開展。

政府強調：所有犬只必須進行免疫并辦理相關證件，一律實行拴養和圈養。嚴禁攜犬進入商場、市場、學校、公園等公共場合，一經發現一律予以強制捕殺。記者在政府發布的通告上看到如下條文：“各鄉鎮實施組織由公安、農業、城管等部門組成的專業隊伍對未免疫的犬只進行捕殺，犬主不得進行阻攔，不得要求賠償，群眾也可自行組織捕殺犬只。”

許多養狗人惶恐不安：以前H區對犬類實行掛牌管理實施并不完善，大部分養狗者都沒有主動進行免疫、辦理證件。這就意味著，禁令期間，如果不及時主動檢疫或沒有辦理證件，這些狗將在動難逃。

5月23日，“禁犬令”實施，“打狗隊”開始出現在H區的大街小巷，村鎮市集。行動成果的不斷擴大，一些現場捕狗、殺狗的視頻開始在網上傳播。對流浪狗的圍剿，引來了潮水般的爭議質疑聲。

“H區一直是狂犬病的老疫區，只是今年比往常要厲害些。如果及早加強管理，哪有今天這些事？”H區街頭，一位執勤的民警向記者坦承他并不贊同以“殺狗”代“防疫”。

“人的利益至高無上，狂犬病疫情嚴重，為了保證人的安全為何不能殺？！”也有一些支持政府行動的聲音，認為人和狗的生命同樣值得尊重，但是當兩者發生沖突時，當然應該以人為重。H區當地網友認為，狗是可以養的，但一定要納入日常管理，要建立檔案，發給狗證，對應當進行免疫而不愿免疫的狗的主人，可以發出警告限期免疫。

“我們換位思考一下，如果有公民患流感，肯定是采取有效的隔離并積極治療。狂犬病的傳染速度和危險性與當前的流感相比要小得多，對于沒有攻擊性的狗和看護好的狗，即便攜帶病毒，也應該是治療，而不是將其殺死。現在，屠刀伸向了沒有確定攜帶病毒的狗！”動物救助中心的一位女士對記者說。

隨著時間的推移，打狗行動出現擴大化。

疫情重災區之一的H區Y鄉政府發出通知，要求凡是家養犬5月底前一律自覺送到社區，由社區捕殺隊統一進行捕殺和尸體處理，凡阻擋滅犬和藏匿犬只的將嚴肅處理，3年內不得再養犬只。

“我們山里人平時出門干農活，讓狗看家很放心，待它也像家里人一樣。現在為了完成任務殘忍地把它處死，全家人都難受得很。”Y鄉的一位村民告訴記者，村干部組組織起來的打狗隊，挨家搜查，見狗就殺，不少狗即使打過了狂犬疲苗，也被強行拉出處理。

“狂犬病疲情嚴重如果是事實，那么依照傳染病防治和動物衛生防疫法采取必要的緊急措施無可厚非。”某大學行政法學院教授表示，但是，政府日常就應該加強犬類的管理，等到情況失控才緊急處理，這就造成了許多養狗者的痛苦。政府的行政行為應當把握平衡原則，盡最大努力在社會利益與個人權利之間尋求合理界限。該教授認為：“畢竟狗是個人財產，公民面對社會公共利益的需要，有時應當付出代價。不考慮政府行政行為的必要性，是不是一定要通過大范圍捕殺來實現防治疫情的目的？對那些有主要且本可以通過嚴格檢疲，限制活動范圍等方式實現管理的狗采取非常措施，其合理性就值得思考。”

某政法大學動物保護法研究中心主任主伙，全國各地政府出面捕殺的事件一再發生，根源是我國動物保護立法的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民眾的動物保護意識也至關重要。“這些被捕殺的寵物是無辜的，我國雖然還沒有對馴養動物進行全面保護的法律，但目前我國對家養動物檢疲防的法律規定還是有的。之所以現出狂犬病，是因為飼主沒有盡到對所飼養伴侶動物的防疲義務，政府動物行政主管部門監管不力，關于伴侶動物登記、年檢制度、防疲制度執行不徹底造成的。”“H區屠狗事件中多網友稱要保護的‘狗權’，就指的是動物福利。而且很多人已經感受到了動物福利層面立法的缺失給社會發展帶來的壓力，這是社會文明的表現。”

5.世界各地相繼設立法律法規保護動物。

德國的《動物保護法》規定：每個與動物打交道的人必須仁慈地對待動物，必須具備一定的專業知識和相應的物質條件。德國農業部下屬的有關機構有權對飼養場所和飼養者進行檢查。內容包括：動物的活動和居住空間、飼料成分、飲水質量、衛生條件、光線強弱和氣溫條件等。

意大利都靈市議會的一部法規規定，狗主人可以騎自行車遛狗，”但其速度不能使狗太勞累”；如果狗主人連續三天不遛狗，將被處以是高達650美元的罰款；主人不能給自己的寵物染色，或出于“美學動機”截去其身體的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。

英國現行的《動物保護法》是1911年通過的，之后陸續出臺了很多專項法律，比如野生動物保護法、動物園動物保護法、實驗動物保護法、家畜運輸案等，在保證動物不受虐待方面規定得非常細致。2007年還出臺《動物福利法》，其中規定：“造成寵物體重超標的主人可能會因“失職”而面臨罰款甚至監禁。

我國在2009年底公開征求公眾意見的《中華人民共和國動物保護法》（建議稿）試圖與國際通行法律接軌，針對農場動物、實驗動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物和野生動物等六大類別，也會作不同的要求。按照建議稿的內容，如果傷害動物，將視情節處以不同金額罰款，如果虐待動物致死，將負一定的刑事責任。建議稿中著重強調了“動物福利”的重要性。

6.在專家撰文指出，影響我國動物福利立法進程的因素是多方面的。其中一個重要的原因就是對動物福利法制建設的現實意義，尚有模糊的認知。文意如下：

動物福利是指為了使動物能夠康樂而采取的一系列行為和給動物提供相應的外部條件。在國際上被普遍理解為五在自由：（1）享有不受饑渴的自由；（2）享有生活舒適的自由；（3）享有不受痛苦、傷害和疾病的自由；（4）享有生活無恐懼和悲傷的自由；（5）享有表達天性的自由。不難看出，提倡動物福利，并不是要求人類從此再也不能利用動物，而是要求確保動物在整個生命過程中被給予道德關懷。

現實生活中，有人認為，人的福利尚且顧不過來，還談什么動物福利？這其實是對動物福利的誤解，也是缺乏遠見的認識。因為規定動物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待動物的行為，并沒有防礙人的基本福利。許多人從動物福利立法得到了切實的利益，整個國家和社會因動物福利立法獲得了長遠的、可持續的利益，包括因動物健康成長和動物產業繁榮所帶來的利益；因環境保護事業和動物福利產業的發展所帶來的利益等等。從某種意義上講，善待動物就是善待我們自己。

對物動物福利問題，在畜牧業有這樣的反對聲音：如果動物的福利提高，會導致行業成本增大，進而降低畜牧業的生產效益。實際上，人們花遇一定的人力、物力、財力和時間去維護動物福利的必要的、正當的，并且因保護動物福利而獲得的利益也是實在的或無價的。動物福利的提高固然使投入增加，但同時也增加了產品的產量與質量。同時，動物福利立法也可以讓我們獲得看得見的，可計量的現實利益。目前，越來越多的發達國家已經開始運用動物福利條款對國際貿易施加影響。運物福利的貿易壁壘作用已經顯現，極大地影響我國動物及其產品的貿易，中國2001年正式加入WTO以來，在出口的動物產品中遭國外退貨或銷毀的事件時有發生，原因之一就在于動物福利立法缺失導致執行標準嚴重不足。

保護動物福利，還體現了動物對于人類的精神價值。達爾文就認為，關心動物是一個人真正有教養的標志；一個社會的文明程度越高，其道德關懷的范圍就越寬廣。提倡維護動物福利和善待動物，正是創造一個和諧、文明的社會的需要，在現代社會的公共評價尺度內，一個國家的國民對待動物態度如何，是衡量一個社會文明程度的重要標志，對待動物的態度直接反映出人們對待生命的基本態度。

生物多樣性保護要求人們維護護和恢復物種內部、物種之間以及生態系統的多樣性平衡。經過自然選擇而存在的生物物種、基因和生態系統的多樣性，是自然賦予人類最寶貴的資源和財富。同時，通過法律規范創造人與動物之間的和諧關系，也是人類歷經數百年理性思考的結果，標志著人類文明的發展。只有和諧的人與人的關系、和諧的人與自然的關系才能提供最大的效益。當前，構建社會主義和諧社會已成為我國的主旋律，胡錦濤總書記指出“我們要建立的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。用法律來保障人與動物和諧相處，是構建和諧社會的一個重要內容。

綜上所述，強調動物福利是生產力發展和社會進步的必然結果，是人類謀求自身發展與維持自然界可持續發展之間的一個平衡點，它將成為一個不可回避的國際趨勢，因此，中國應該積極主動地接納動物福利。“我們只有認真了解了天空才能扎根大地，我們只有認真了解了地球才能使生命才能扎根地球，我們只有認真了解了生命才能扎根生命。

1、一、根據“給定資料1”，“活熊取膽”事件中存在著一些具體爭議，請歸納爭議的焦點問題并作簡要說明。（20分）

要求：準確、全面、簡明。不超過400字。

活熊取膽事件爭議的核心焦點問題在于“活熊取膽汁存廢”的問題，具體爭議有四點：

一是活熊取膽汁的過程中黑熊是否疼痛，對黑熊是否有影響。某醫藥協會的有關負責人F認為熊在無管引流過程中很舒服；有網民披露熊在被取膽汁的過程中很痛苦，世界保護動物協會項目協調員也指出對活熊開始第一次手術起，對熊的虐待就存在，且可能引發疾病和并發癥。

二是熊膽是否有替代品。F認為熊膽沒有替代品，亦有專家對此做出過表示；而J教授指出當前已經研究出了人工熊膽，且質量保障更高于引流出的熊膽汁。

三是活熊取膽是不是保護中醫。某醫藥G公司認為活熊取膽是保護中醫；而當前大部分的熊膽消費都是禮品消費而不是藥品消費，且部分膽汁沒有用于藥品。

四是活熊是否有義務為人服務。一種觀點認為活熊有義務為人類服務；另一種觀點認為人類有義務對自然與生命以愛心、敬畏心對待，不能隨意作踐自然、作踐動物。

2、如何理解“給定資料2”中“動物的平等倫理權利”的主張存在著“倫理悖論”？（15分）

要求：嚴密、完整、簡明。不超過200字。

“倫理悖論”是指該主張認為每一動物個體“平等”，但其理論前提卻是“不平等”。這一觀點一方面認為，每個物種在生態系統中都是平衡的，個體作為物種的組成部分也是平等的。但另一方面，為了生態平衡，每個物種中必須犧牲部分個體，作為其他物種的食物，這部分個體是沒有平等權的。其實保護物種不等于保護該物種的每一個個體，但即使動物個體應該為種群作出犧牲，也仍然享有一定的倫理權利。

3、根據“給定資料6”，概括動物福利立法有哪些現實意義。（20分）要求：準確、全面、簡明。不超過250字。

一、促進動物健康成長、動物產業繁榮，增加產量，提升質量，提高生產效益。

二、促進環境保護事業和動物福利產業的發展，提升經濟生態社會效益。

三、提高執法標準，消除貿易壁壘，促進國際貿易。

四、擴大道德關懷的范圍，提升對生命的尊重度，提高人民素質、社會文明程度

五、保護動物物種及生態平衡，滿足生物多樣性保護要求。

六、促進人與人、人與自然的可持續發展及和諧社會的構建。

4、根據“給定資料4”中的媒體報道，概括H區爆發狂犬病疫情以及屠狗行動中前前后后所暴露出的問題，并針對問題提出自己的解決建議（30分）。

要求：

1、對存在的問題概括準確、扼要；

2、所提建議具體明確，有針對性；

3、不超過500字。

主要問題有：一是政府和民眾的認識不足。民眾在養犬過程中對犬只的證件辦理及免疫意識欠缺，未盡到防疫義務，并隨意遺棄造成流浪犬只隨意流動，造成狂犬病疫情的產生與蔓延；政府部門在“屠狗”行動中對動物的保護意識遠遠不足。二是相關部門在對犬類的日常管理上并不完善，未能做好及時對飼主進行免疫和證件辦理等監督和管理工作；三是政府在政策制定和執行方面過于偏激，不夠科學合理。四是我國在動物保護立法方面缺失和不夠完善，缺乏法律上的保障。

應采取措施：一是加強宣傳，強化防范意識。通過媒體推廣、發放宣傳手冊等手段和途徑，提高民眾的日常防范意識以及政府的動物保護意識；二是政府加強動物飼養管理工作。在管理過程中要有預見性地加強對飼主的監督，按照規定使飼主對犬類進行必要的免疫并辦理相關證件；三是合理制定和執行政策。政府的行政行為要把握平衡原則，協調社會利益和個人利益，保證政策的合理性和科學性；四是加快出臺并完善相關立法事項。設立并完善保護動物的相關法律法規，保證各類情況全面、標準細化到位。

5、為了維護M縣的聲譽，挽回“虐貓事件”造成的負面影響，請以M縣政府的名義就“虐貓事件”的處理情況寫一份宣傳稿，在縣人民政府網站上公布。

要求：1.態度誠懇，對象明確； 2.內容全面，條理清楚 3.不超過500字。

6、有位專家指出：“人對動物殘忍會鈍化對動物的痛苦應有的惻隱之情，進而在與他人來往時弱化以致泯滅人的基本情感。請結合你對這段話的思考，參與給定資料自擬題目寫一篇文章。（50分）

要求：

1、自選角度、立意明確。

2、聯系自己的經驗或感受，不拘泥于給定材料。

3、語言流暢

4、總字數1000-1200字。

保護動物福利刻不容緩

近幾年，幾則與動物相關的事件牽動著人民的心弦：虐貓視頻手段之殘忍引起網友譴責不斷，黑熊活體取膽事件引發社會廣泛同情，禁狗令的發布更是一石激起千層浪，抗議之聲洶涌而來。由于動物福利保護層面相關手段的缺失，公眾已明顯感受到其對社會發展帶來的巨大壓力。保護動物福利刻不容緩。

保護動物福利是有價的。貿易與動物福利的結合形成的動物福利壁壘是一種新的貿易壁壘，這是由于烏拉圭回合談判后關稅的大幅削減和傳統的非關稅壁壘如配額、進口許可證的逐漸拆除，用關稅和傳統的非關稅壁壘來限制進口的余地已經很小，于是其應運而生。發達國家動用動物福利條款對國際貿易所施加的影響，使得該壁壘極大的影響我國動物及其產品的貿易。而出口恰恰是我國拉動經濟的三駕馬車之一。現今必須打破貿易壁壘方可獲得收益，否則遭遇退貨或銷毀將成為常態，所以必須從保護動物福利入手來打破貿易壁壘，我國方可獲得長期的收益。

保護動物福利又是無價的。因為這是文明社會的基本標志。現今我國已快速進入老齡化社會，空巢老人孤獨寂寞，抑郁而終的報道履見報端，大城市的快節奏生活讓許多人的壓力無處釋放，很多人選擇與寵物為伴，生活才平添許多樂趣。而為了控制疫情、為了統一管理的大范圍捕殺卻抹殺了這一絲溫情，冷漠的讓人不寒而栗。虐待動物、殘忍地傷害動物此等野蠻行徑與現代文明理念相悖。圣雄甘地說過：“一個國家的偉大和道德進步程度可依據其對待動物的方式來判斷。”可見保護動物福利與公民道德素質之間關系密切。因為動物福利是文明社會進步的象征，也是衡量文明社會的基本標志，保護動物福利對于創建文明社會影響深遠。

在安享動物為人類帶來的收益及精神滿足之時，需要善待動物保護其福利，這不僅僅體現對待生命的態度，也體現道德關懷的廣度。保護動物福利可以保證人與動物之間和諧共處，也與我國構建和諧社會的理念不謀而合。只有保護動物福利，才能在人類發展與自然界的可持續發展間尋找到至關重要的平衡。

第三篇：2011年貴州申論真題及答案(424聯考)

424聯考申論真題及答案解析

一、注意事項

1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2010年7月16日，國務院召開第六次全國人員普查電視電話會議，中共中央政治局常委國務院副總理，第六次全國人員普查領導小組組長李克強出席會議并講話。他強調，人中普查是一項重大的國情國力調查，要按照科學發展觀的要求，堅持依法普查科學普，客觀摸清（家底）人中信息，全面把握基本國情，為促進經濟社會全面協調可持發展提供重要依據。

據悉，本次人中普查的調查表比上一次普查增加了一些項目，如“木戶住房建筑面積”和“本戶住房間數”。國家統計局表示，要充分利用第六次全國人口普曬獲取住房空置情況的相關信息，將繼續統計和發布房地產開發企業的住房代售率，在部分城市抽

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選一批住宅小區，進行空置房調查。

2.許多城市的人口規模不斷擴大，2009年中部某市的常住人口達到350.18萬人，流動人口大幅度增加。流動人口的增長，為該市的經濟發展和城市建設提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負擔，對城市的發展和管理水平提出了新的挑戰。該市人口密度居全省前列，已達501人/平方公公里，是全省人口密度的2028倍，其中某市轄區 為4467人/公里，是上海市的1.5倍。

“入園難，入園貴”已成為下M市年輕父母們的熱議話題。走后門托關系，父母爺爺奶奶漏夜排隊，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額。“入園難，入園貴”到底是怎樣的境況？一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門或其分政府部門開班，享受政府財政撥款教師屬于事業單位編制，而且基本上都慕名而來得“省市級幼兒園”的最高評級，在市 民中享受收費低，教學質量好的聲譽：另一方面，大型小氏的民辦幼兒園也出現了入園難的狀況，每逢招生報名，都會出現家長通宵排隊的“盛況”，還有一些特殊幼兒園報名也魏緊張，如一些由高校，企業辦的幼兒園。

T社區處某市遠校區，很多居民住在這里，工作卻在是中心城區，由于，引發交通堵等長期難以解決的矛盾。為改變該社區

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“睡城”的特點，政府大力扶持本地的就業創業，建設咨詢產業區已有80多家企業進駐短短的十年間，這里從一個鄉村小鎮，發展成為相當于歐洲一個中等城市規模的居住區。該地區辦事處原來只管兩萬多人，先突增到40多晚，而機構設置、人員編制，干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉鎮管理模式，政府能力有限，只好依靠法杖各類社區自治組織參與管理。

G市某區人大代表提交的《關于加快流動人員密集地區公廁建設的建議》指出，今年來，隨著道路網絡不斷完善，“城中村”該著逐漸推進大型住宅小區相縫落成，該去日漸成為宜商宜居的現代化中心城區，但是公廁建設數量卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿足市民、流動人員的需要.“尿街”現象時有發生，嚴重影響城市環境。

“常駐人員接近700多萬，人口密度位居全省前列，已接近資源環境承載的極限。社會管理難度極大。與同時，人口素質偏低，全市就業人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體呼勞動的占80.8%。專業技術人才僅占8.1%”。人口結構失衡正成為影響和制約D市科學發展的突出問題在《D市產業結構調整規劃（2008至2017）》中，人口結構優化這一目標，產業結構調整的總休思路中，該市委書記說。產業結構調整的最大阻力和動力都來自于人，如果不能實現人口結構的優化，產業發展也必然面臨“無源之水”的窘境。

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3.某省公安機關結合第六次全國人口普查進行戶口整頓，對來歷不明、疑似補拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女，進行調查摸底和排查。有專家認為我國這次人口普量首次明確計劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據，其積極意義在于對人的基本權利的尊重，超生者有違反國粗計劃生育政策的事實，但超生者店的子女卻是無辜的。個別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式不遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經出生，他（她）們應該和正出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫療、教育等權利。

該省公安機關的一名警官認為。除了超生人口造成人數實際增長，現實中“一人多戶，有戶無人”等人口虛假增長的情況也很突出：一些人在農村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個城市都有不同名字戶口：還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況；更有甚者已經獲得他國國籍或港澳臺地區身份，仍然保留著原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人數的情況。該警官認為，人口處在不斷變化的狀態，而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準確及時地了解人口狀況。

據調查，西部某縣計劃內二胎新生兒男女性別比達到235.5：100有7個村自2001年起連續3年間出生的計劃內二胎竟沒有一個女孩。全國出現性別比例失衡的具體原因雖有所不同，但深

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層原因都與“重男輕女”的傳統觀念相關。國外有學者指出，印度等世界上人口眾多的國家男性過剩是令人擔憂的問題。亞洲人對男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現代技術的進步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現象愈演愈烈，男友比例嚴重失衡，男性人數遠超過女性，會讓這個世界變得更加危險。

4.上世紀60年代以來，人口學發展很快。這與第二次世界大戰后的歷史條件密切相關：一是人口急劇增長（特別是發展中國家），這就要求對人口和社會經濟發展之間的相互關系。這里所說的發展，包括社會、經濟、教育、衛生、生態環境等諸方面前進和變化的總和。

據統計，在2010年普查周期中，全球共有224個國家和地區進行人口普查，覆蓋全球99%以上的人口。人口普查作為當今世界搜集人口資料的一種最基本的科學方法，世界各國因為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力，財力，收集詳細信息。印度2010年人口普查活動，是印度歷史上投入人力，物力最多和統計內容最詳盡的一次人口普查。英國的情況則有所不同，一位負責官員說，政府打算廢除人口普查制度，理由是每10年統計一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想。政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統計數據。

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5.2010年7月，某網站設置了“你會配合普查員進行入戶登記嗎”的問卷調查，選擇“會的”只有43%，選擇“不會”的占14.9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實，民眾有這樣的擔心不是沒有理由。某先生曾在一家中介機構留下個人信息，于是客戶等私密性極強的信息，也在網絡上被公開出售……有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機。

某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農村，在同城多出購房，甚至多城購房的情況已很普遍。‘人戶分離’現象非常多，這就需要自主戶準備好自己家人的證件，普查員上門時直接登記就行了，省時省力；如果是租住戶，最好提供一下房東的相關信息或聯系方式。”；另外，本次普查要求盡量入戶登記，但在實際操作中，很多小區都出現了入戶難的問題。一天上午，記者跟隨某社區普查員小袁來到普查小區。在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應答。“可能是沒人在家吧！”小袁一邊說著，一邊想邁步離開。這時，門吱的一聲打開了，一個睡眼朦朧的男子伸出頭來問：“什么事？”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：“先生，您好，我們是社區居委會的，現在入戶進行人口普查，麻煩您出示一下你家的戶口簿！”或許是不滿美夢被人驚擾，對方不耐煩地說道：“我的戶口簿，被我媽帶出國了，你們要找，就到美國找我媽去吧！”說完就把門關上了。

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該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區人口普查為攜街道，居委會普查人員，在試點小區門口擺展臺，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發放了《致小區居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區人口普查辦公室工作人員除做好當天的宣傳外，還將擔負試點小區入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區門口。該市人口普查辦公室，以《全國人口普查條例》為依據設計制作了該市人口普查《保密承諾書》對個人信息，如住址，婚姻狀況，住房狀況，聯系電話等也做出了依法保密的承諾。普查員入戶時與普查對象現場簽訂《保密承諾書》，并留下監督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄漏。

6.《光明日報》報道，目前我國的老齡人口已達到1.6億，并且以每年800萬的速度遞增。某研究員撰文說：我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關注的一個熱點，引發了有關退休年齡，養老保障以及人口政策等一系列相關問題的爭論。他認為，老齡人口增多是正常現象，不必驚恐。我國60歲以上的老齡人口占總人口的比重，其生命體征，健康指標、體能發育，明顯強于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當程度的腦力勞動和一定程度的體力勞動。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個角度看，我國進入老齡化社會，實屬波瀾不驚。該研究員還說，面對老齡化社會，引起人們憂慮的一個主要理由是數量眾多的老

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齡人口撫養問題，特別是“421”結構的家庭如何贍養老人的問題。但這里有個認識上的誤區，沒有抓住問題的關鍵。

據某報報道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說，“兒女住得都不遠，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回幾次。這個說忙著開會，那個說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么是為了生活我們給他們開工資，‘有償回家’。一個月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經常帶孩子回來，月底還有‘獎金’。”

兩天后該報又報道，該市某派出所民警接到了在內地某市打工的張某的電話，說連續一個星期往父母家打電話均沒有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請求民警到父母家中看看。民警立即驅車前往張某父母家中，發現父母均已去世多日。

該報記者還獲悉，市老年志愿者協會下設的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內容多為消費投訴，家庭糾紛，財產公證，再婚，立遺囑等生活中的法律問題，經過調解，大部分老人的問題都會得到比較圓滿的解決。

7.某報2010年9月的兩則報道。

80后小夫妻的窘境，今年30歲的C女士沒有料到，在她

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眼里“正當年”的父母這么早就遇到養老難題。8年前，從老家的一所大學畢業后，C女士來到天津，英語專業的求學背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉人的L走進了婚姻殿堂。2007年，兩人通過貸款，購買了一處80平米的公寓。不久又升級做了父母，構建了一個全新的家庭結構，即4個老人+夫妻2人+1個孩子。像很多“421”結構的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突患腦溢血癱瘓在床。她的父母都是退休工人，每月兩千多的醫藥費，實在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也逐漸吃不消了。父母在哪里養老的問題越來越困擾著她，她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區附近的養老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨出各種必須支出，幾乎是“月光族”，哪還有錢來支付養老院的費用。

令人尊敬的好護工，Z女士原來是某社區的清潔工，后來社區成立了福利中心，她便做了特殊護理工。去年她參加了市里首批養老護理員職業資格培訓，拿到了國家職業資格證書，成了技術嫻熟的專業護士。記者領略了她熟練的職業技巧，令記者沒有想到的是，一個簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知兩臂用力，卯足勁頭把老人翻個身。培訓后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身不僅

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省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手無足策之時，Z女士趕到了，她馬上用專業方法為老人拍背清喉，救了老人一命。

8.某電視臺2010年9月16日的訪談節目摘錄。

主持人：大家好，本月10號中國社科院發布的調查顯示，到2030年中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養老問題再次成為人們熱議的話題。

嘉賓S：人口的老齡化是社會進步和發展的一個必然趨勢，從醫學統計來說，人在60歲以后步入老齡得病率、慢性疾病發生率占60%-70%。人一生中所需要的醫療費用可能在60歲以后，占到一生中的60%-70%。老齡社會的到來，對我們這個國家來說，可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養，老有所依，可能會使生命有所提高，健康壽命的提高，應該說是每個人都要前進的方向，老年并不遙遠。他是中年人的明天，青年人的后天，每個年輕人都應該想到我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲蓄，如果你是身心健康著到老年的時候咱們“年齡的弘歷”就會拿到的時間更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點我們每一個人都應該想到。我們中國是“百善孝為先”的國家，但對父母的孝順不應僅體現在金錢的方面，撫養老人的理念要從對物

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質需求的滿足進而關注精神的追求，啟事老人不是說你給他點錢送點肉就行了，還需要心理撫慰，比如：幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的。我們常說追求生活的質量，要轉換成追求生命質量，生命質量，不是但只吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價值。老得有所為，有所學，有所樂，這些做兒女的應該想到。（兒女做法）

嘉賓J：現在有所謂“四老”的說法。第一要有老伴，因為家庭是社會的細胞，也是一個人身心健康的重要載體，所以第一要有老伴。第二要有老友，因為從醫學來說，一個人有四個以上的知心朋友壽命能夠延長，健康指數能夠提高。第三得有老窩，總得有一個自己的居室，自己的房間。第四有老底，我認為，這個老底不是單純金錢的儲蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準備，這個心理準備就是要有一些興趣愛好，有位名人這樣說過：人的一生中應該有一些興趣愛好，這樣才能體現生命的價值。如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣，感覺單調無聊。為什么有的人退休后恨不得自己快些變老？因為過去的門庭若市一夜間變成門庭冷落這種角色轉換不適應。如果年輕時有興趣愛好來充實生活的每一天，當角色發生變化的時候，你會依然感覺到生命的活力，生命的充實。（老年人心態、做法）

主持人：剛才讀的，涉及到居家養老模式，這是非常值得研究的話題，你如何看待？

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嘉賓：這就是現實的選擇，特別對于中國來講，我們人口基數大。老齡人口絕對數比較大。在這種情況下我們依然用傳統的居家養老靠一家一戶解決養老問題。一定是不現實的。但是由于欠賬很多，我們養老院很少，養老機構比例非常低，所以需要社會方方面面加大投入來建立。但即使建立起來了，誰去？其實你可以做調查，有多少老人愿意自覺去養老機構，有多少兒女是心里想但不敢說去口，把父母送養老機構。

主持人：至少不是主動選擇的，一般都是被動的迫不得已才去。

嘉賓Z：這個觀念轉變是養老模式轉變的最大障礙，如果未來一代的中國人在把老人送養老院還是放在家里頭的問題上，能夠是同跟孝無關，而是哪個更合理更務實的時候，我想我們養老理念的進步就上了很大臺階。現在有些社區有老年飯桌，老人可以不必做飯，也有助于降低空巢老人獨居的風險。有時候，老人有了問題拿呼叫器都來不及，如果靠社區力量進行有效的統一管理，比一家一戶請一個保姆效果不一樣，成本也不一樣。

嘉賓S：歐洲的發達國家是率先進入老齡化社會的。瑞典是四個人中有一個老年人，像德國，加拿大很多國家，是集個人、家庭、社區、社會的合力，來為老人提供一些場所。比如跟附近大學聯合建老年大學，在這里邊老年朋友可以學唱歌、學畫畫、第12頁

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學彈琴。另外，養老院出了有醫護人員營養師外，還有志愿者，有些國家的年輕人，從中學到大學一年又一個月到二個月去做志愿者服務。這是國外。國內，上海是率先進入老齡化社會的地區，在“十一五”期間，他們做了件事情叫9073工程，90%老年朋友是居家養老，但是由社區來為他們提供服務，比如社區醫生護士巡診，社區服務給生活不方便的老人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛生，為有些行動不便的老人提供輪椅等。這是90%居家養老，7%是靠一些社區托老所，日間照顧。3%靠社會的養老院。（國家和社會）

三、作答要求：

一、根據“給定資料”，概括說明人口普查要掌握我國人口那些方面的基本信息？分析指出，掌握這些信息對我國經濟社會發展的重要意義。（20分）

要求：準確、全面，不超過400字。

二、“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員，請你突出解決這些問題的具體措施。（15分）

要求：問題明確；措施得當，具有針對性；分條作答，不超過300字

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三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據給定的資料6-8，擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。（25分）

要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性，不超過400字。

四、結合“給定資料”，以“家底“為題，聯系實際，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確。聯系實際恰當，內容充實；（2）語言通順、條理清楚，結構完整；（3）不少于800字。

424公務員聯考申論真題解析及參考答案

一、根據給定材料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對我國經濟社會發展的重要意義。（20分）

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要求：準確、全面、不超過400字。【解題思路】

本題屬于歸納概括類試題。仔細閱讀題干可知，本題實際包括兩小問：一是人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息；二是掌握這些信息對于我國經濟社會發展的重要意義。因此，在作答本題是應分兩部分作答。第一問難度較大，有的需要通過材料中的問題進行反推，第二問根據意義的要點，可以按照制定政策、保障民生、社會管理、經濟發展這些方面進行整合。【參考答案】

人口普查要掌握的基本信息有：常住人口和流動人口數量，人口數量和人口密度，受教育程度，性別和年齡結構，出生死亡情況以及住房空置情況的相關信息。

第一，在制定政策方面，有利于政府更好地制定和實施經濟社會發展政策，推動科學發展。

第二，在保障民生方面，有利于保證流動人口、計劃外生育者等人群的一系列權利，加強和公平地推進義務教育、基本醫療、基本住房等公共服務，促進公共資源合理分配、公平共享，保障與改善民生。

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第三，在社會管理方面，對城市的布局、規劃、管理具有指導意義；有利于進行戶口整頓，彌補戶口管理的缺陷，及時準確了解人口狀況，掌握性別、年齡等信息比例，防止男女比例不平衡、人口老齡化等結構問題；有利于獲取來歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女的信息。

第四，在經濟發展方面，促進產業結構的調整等經濟發展方式的轉變，推動經濟發展。

二、“給定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題，假設你是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。（15分）

要求：問題明確、措施得當、具有針對性。分條作答，不超過300字。【解題思路】

本題屬于對策類試題，考查了考生提出與解決問題的能力。通過審題可知，題目涉及的主體是出現于給定材料5中的“某市”，而閱讀給定資料發現，涉及此市的問題和解決方法的只有給定材料5，所以答案應出自這一則材料。通過審題目要求中的“問題明確”可知，回答此題，不僅要提出具體措施，還應指出主要問題。主

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要問題出自這則材料的第一、二、三段；具體措施出自第四段，對其分別進行歸納概括即可。【參考答案】

遇到的主要問題包括主觀、客觀兩方面。在主觀方面，民眾由于不信任普查、擔心個人信息被泄露、被打擾日常生活而不愿配合普查員進行入戶登記，從而造成入戶難。在客觀方面，“人戶分離”現象多，住戶或其證件不在家、住戶非房東等導致住戶難以及時提供證件。

解決措施有：第一，各區人口普查辦應攜街道、居委會普查人員，通過在小區門口擺設展臺、懸掛橫幅、發放宣傳材料等方式，對居民就入戶登記問題進行介紹與宣傳。第二，將各區相應普查人員的照片張貼在小區門口，取得群眾的信任。第三，由普查辦依法制定保密承諾書，對個人信息做出依法保密的承諾，普查人員入戶時與普查對象現場簽訂保密承諾書，并留下監督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據給定資料6—8擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。（25分）

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要求：文字簡明、分條撰寫、有指導性與可行性，不超過400字。

【解題思路】

該題是一道公文類試題，主要考查考生貫徹執行能力。題目要求考生以街道辦事處工作人員的身份擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。作答時要對我國老齡化現狀進行簡單介紹，接下來要談及解決這一問題的重要意義，最后需要考生結合材料中具體問題提出解決的思路，即改進老年人服務工作的指導意見。

具體意見包括加強基礎設施建設、完善社會保障、專業技能人才培養、豐富精神生活以及征集志愿者服務等措施。【參考答案】

某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見 目前，我街道社區中老齡人口越來越多，而且呈逐年遞增的趨勢。數量眾多的老齡人口撫養問題逐漸凸顯，對于一些新的家庭結構而言，如何解決老人贍養問題尤為突出。

人口的老齡化是社會進步和發展的一個必然趨勢，老齡人口增多是正常現象。解決好老人的贍養問題，讓他們安度晚年，對于經濟發展，社會安定及其重要。

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為改進我街道社區老年人服務工作，提高服務水平，特提出以下意見：

第一，加大投入，不斷完善老年人服務機構。完善養老院、援助中心等機構和養老服務設施，由社區統一管理和服務。第二，加強老年護理職業技能人才的培養。目前，社區缺乏老年人護理的專業人員，應該加強這方面人才的培養和聘用，以不斷提高服務水平。

第三，不斷豐富老年人的精神生活。應該開展適合老年人的精神文化活動；動員其子女多回家看望老人。

第四，廣泛宣傳，征集志愿者，為老年人提供周到的服務。

四、結合“給定資料”，以“家底”為題，聯系實際，寫一篇文章。（40分）

要求：1．中心明確、聯系實際恰當、內容充分；

2．語言通順、條理清楚、結構完整；

3．不少于800字。【寫作思路】

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本次考試的文章寫作要求考生以“家底”為題進行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前必須弄清楚“家底”的含義，即家底在材料中以及在文章中具體是什么意思。通過閱讀給定資料可知，家底說的是我國人口的詳細情況，包括人口數量、分布、從業、教育、年齡、經濟等狀況。這就要求考生必須吃透給定資料的內容，以便更好地理解題目中關鍵詞的內涵，順利完成寫作。

這里提供一種寫作角度，考生可以就如何開展人口普查展開論述。例如可以從政府的重視、資金投入、人員機構的設置、數據保真、社會宣傳以及公眾個人信息的保密方面著手論述。【參考例文】

家底

人口問題一直是困擾世界各國發展的重要問題，它直接關系到一個國家社會經濟的可持續發展。2010年全球200個國家紛紛不惜投入巨大人力、財力進行了人口普查工作，以便摸清自身的人口家底，各國對人口普查的重視程度由此可見一斑。

自上個世紀我國實行計劃生育政策以來，我國的人口增長得到了有效控制。但我們應清醒地看到：我國人口慣性增長勢頭依然強勁；人口素質總體水平不高；勞動年齡人口數量龐大，就業形勢更加嚴峻；人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力；

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出生人口性別比居高不下，給社會穩定帶來隱患；流動遷移人口持續增加，對公共資源配置構成巨大挑戰。因此，做好人口普查工作，不僅是事關國計民生的大事，對于制定人口政策、優化產業結構、推動社會管理也具有十分重要意義。

摸清我國人口的家底，要加強財政投入，設置專門機構和人員開展工作。人口普查是一項十分龐大、十分復雜的社會系統工程，需要投入大量的人力物力和財力。美國2010年人口普查耗資約140億美元，印度的人口普查也是投入了大量的人力和財力。因此，各級政府要設置專項資金，配備專門的機構和人員，以保障人口普查工作的順利開展。

摸清我國人口的家底，要做好宣傳動員工作。人口普查工作的開展需要登門入戶進行，這就需要廣大公眾的支持。在實際工作中，普查工作確實遇到了難以入戶和吃閉門羹的情況，這跟宣傳和動員工作的不到位有著直接關系。因此，做好人口普查工作必須深入到社區、村鎮進行深入的宣傳工作，為工作的開展營造良好的環境。

摸清我國人口的家底，要做好民眾的信息保密工作。在實際普查中，民眾最擔心的是個人信息的保密問題。一旦信息被泄露，個人可能面臨一系列的騷擾、欺詐等嚴重影響。而這也是很多小區出現入戶難的一個主要原因。因此，要對人口普查的工作人員

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加強監督管理，通過現場簽訂《保密承諾書》等方式，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

溫總理說過，一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題； 一個很大的總量，除以13億，都會變成一個小數目。人口問題事關國計民生，它直接決定著一個國家的興衰。只有通過準確及時全面的人口普查，我們才能制定出更加適合我國發展的國策，推動我國社會經濟的可持續發展，使社會更加和諧有序。

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第四篇：2016年423公務員聯考《申論》真題答案

一、根據給定資料1、2，概括當代社會中“90后”群體開展創業的優勢。(10分)要求：內容全面、觀點明確、語言簡潔。不超過200字。

“90后”群體開展創業的優勢明顯，逐步形成整套生態系統：1.學歷高、年輕、接受新事物快，敢于探索、勇于創新；2.創業可選空間大，從物質轉向服務、娛樂，創業成本較低；3.沒有后顧之憂，較少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制；4.創業心態轉變，把創業當作體驗，不單純渴望成功；5.善于從互聯網獲取經驗，尋找機遇；6.政府紛紛出臺政策，簡政放權，提供了公平競爭的機會；7.風投公司有意投資，整套生態系統逐步形成。（188）

二、假定你是有關部門的一名工作人員，準備將“比逗咖啡館”的創業經驗向廣大學生進行推介，請根據給定資料3～5，歸納總結“比逗咖啡館”的主要成功經驗。（20分）

要求：內容準確全面，總結有深度、有條理。字數不超過300字。

“比逗咖啡館”的成功經驗為：通過眾籌模式，獲得資金、各領域的人才、聚集眾多資源。主要表現在：一是創新管理方式：1.奉行“專業的事給專業的人做”的原則。建立董事會，股東有建議權，但最終的決策權是在專業的核心運營團隊手中；2.設置了學生股東畢業的股權流轉計劃；3.舉辦創業交流活動，獲得創業資源，獲得更富有經驗的專業團隊指導；4.面向所有眾籌股東的APP研發，加強股東之間的交流、提高股東活躍度；二是創新合作方式：1.變外部的交易為內部的合作，每個人都是投資人、消費者、投資者；2.解決創業生存問題，眾籌股東能夠輕松地做自己的事情，主動創新；3.相互信任，相互背書，通過裂變，一個項目出來帶出一堆項目。（290）

三、假如你是某大學就業指導中心的工作人員，受邀為即將畢業的大學生做一次關于“創業”的專題報告，請你結合給定資料6，為其草擬一份講話稿。（25分）要求：觀點明確，建議可行，語言簡潔，有邏輯性。不超過350字。

親愛的同學們：

大家好！如今，創業已成為青年人口中的高頻詞語，對許多大學生而言，創業似乎正變得“簡單”，但大部分同學對創業的概念、對行業隱形的壁壘和門檻卻知之甚少。可見，創業者必須端正創業心態，了解創業需求。

首先，創業應為夢想所驅動，而不是膚淺的為錢創業。賺錢是創業的應有之意，但要從解決用戶需求開始，在解決用戶需求、創造社會價值這條道路上不斷自我追問、探尋并最終走向成功之地。

其次，創業需要創新型、技術性的項目，而不是去中間化、搞流量的偽創新。創業項目的選擇不應僅懷著一腔熱血，異想天開、抄襲成風，而要注重創新，注意保護原創性產品。

最后，我想說創業沒有失敗者，愿同學們在今后的學習、工作、生活中懷揣理想，朝著自己的目標前行；在創業路上抵住誘惑，不懼艱險，百折而不回。（330）

四、參考給定資料，結合當前政府推動“大眾創業，萬眾創新”的社會形勢，圍繞“眾籌：金錢之外的價值”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（45分）

要求：觀點明確，認識深刻，內容充實，結構完整，邏輯清晰，語言流暢。1000～1200字。

讓眾籌推動創新創業 現代社會，是技術與創新的時代，創業已成為人們口中的高頻詞。眾籌模式的出現，解決了創業者因為資金問題面臨的尷尬。但是，眾籌籌的只是錢嗎？答案顯而易見，眾籌有著超越金錢的價值。

眾籌除了能解決資金問題，還具備了吸引大眾、帶動創新等特點。這種新模式有利于提供公平競爭的機會，促進社會公平正義。由此可見，推動眾籌模式發展，是創新創業的必然選擇。

眾籌籌的不只是錢，更是人才、資源。如今，創新、創業已經成為大眾關注的熱點。眾籌模式的推廣，不僅使缺乏資金的創業者實現了創業夢想，眾籌的投資者更是來自各界的人才精英，而且引入了各領域的強大資源。如深圳的創業者喬嶠以個性化定制智能耳機吸引了投資者參與，“一八九八咖啡館”的休閑場所吸引著大批“咖粉”流連忘返，且不少是業界大佬，不僅引入了互聯網、音樂、體育領域的強大資源，甚至一些志同道合的投資者直接加入他的創業團隊；這些現實事例無不告訴我們，眾籌推動了創業的發展，吸引了各領域的人才，集聚眾多資源。

眾籌能夠改變傳統營銷模式，使每個消費者都成為投資者、生產者、傳播者。眾籌模式以它的創新性、獨特性，改變了企業傳統的營銷方式，眾籌帶動了管理方式的創新，例如比逗咖啡始終奉行“專業的事給專業的人做”的原則，建立董事會，股東有建議權，但最終的決策權是在專業的核心運營團隊手中；設置學生股東畢業的股權流轉計劃，只有第一批投資者且貢獻大的有永久的股份權，其余均需要在畢業時將股份流轉給合適的在校大學生；面向所有眾籌股東的APP研發，加強股東之間的交流、提高股東活躍度等等。

眾籌有利于企業不斷裂變，解決創業生存問題，主動創新。如果一個企業每天都為了生存去創業，那么它是不可能想到要去創新的。而眾籌匯集了一群可以相互信任，相互背書，又是跨界又是組合的人才。并且眾籌模式把外部的交易轉變為內部的合作，使得每個人都是投資人、消費者、投資者，更容易談成生意，帶動了項目的裂變，每做完一個項目就會又裂變出一堆項目，促使了企業解決創業生存難題，進而帶動企業輕松做自己的事情，有足夠的時間和精力去創新。

當前，全社會正處于轉型發展的關鍵時期，歷史機遇稍縱即逝，我們要緊緊抓住，讓眾籌實現更多金錢之外的價值。在創新中進步，在創業中發展，是一個循序漸進的過程，并非一日之功。需要發揚釘釘子精神，圖難而易，久久為功，使“大眾創新、萬眾創業”在全社會蔚然成風。唯有如此，才能推動科學發展，讓創新創業最終成為創新型國家的“硬支撐”。（1018）

第五篇：(聯考+政法干警)申論真題及答案解析（模版）

2011年9月17日公務員聯考《申論》試卷

材料1：

2011年2月，科技部和科學技術獎勵工作辦公室發布通告，經調查核實，2005年國家科學技術進步獎二等獎獲獎項目“渦旋壓縮機設計制造關鍵技術研究及系列產品開發”的推薦材料中存在代表著作嚴重抄襲和經濟效益數據不實的問題。經國家科學技術獎勵委員會審核同意，并經國務院批準，決定撤銷“渦旋壓縮機設計制造關鍵技術研究及系列產品開發”項目所獲2005年國家科學技術進步獎二等獎，收回獎勵證書，追回獎金。科技部和國家科學技術獎勵工作辦公室日前發布通告，撤銷西安交通大學原教授李某等2005年獲國家科學技術進步獎二等獎的決定，收回獎勵證書，追回獎金。這是中國首例因學術造假被撤銷的國家科學技術進步獎獲獎項目。

2006年以來，包括清華大學、同濟大學、上海交通大學在內的一些高校接連身陷“造假門”事件，國內頂尖高等學府的學術風氣遭遇信任危機。清華大學醫學院院長助理劉某，因在個人履歷、學術成果材料中把他人論文作為自己的成績，涉嫌學術造假，被撤銷教授職務。上海同濟大學生命科學院院長楊某，因申報評獎材料中將他人論文列入自己成果清單，被免去同濟大學生命科學院院長職務，6月，又被免除教授資格，終止聘用合同。

上海交通大學微電子學院院長陳某，因“漢芯”系列芯片造假騙取國家上億元經費，被撤消學院院長職務，教授聘用合同也被解除。據調查，陳某負責的漢芯團隊所研制的成果，其實結構簡單，并不能單獨實現指紋識別和MP3播放等復雜演示功能。

韓國胚胎干細胞研究帶頭人黃禹錫發表在美國《科學》雜志上的論文被調查有涉嫌造假。首爾大學決定撤銷他的首爾大學教授職務。韓國政府決定，取消黃禹錫“最高科學家”稱號。檢察部門以詐騙、侵吞研究經費、非法買賣卵子等罪名向黃禹錫提出指控。韓國最高人民法院判處黃禹錫有期徒刑一年6個月，緩期2年執行。

王某于上世紀90年代就獲得了杰出青年基金，被公認為是最能不顧其它雜事只管埋頭做科研的人，因為要做意義非常重大的課題，到青年基金三年期結束的時候，這位年輕的數學家沒有發表一篇論文，他用這三年的全部精力做了一項非常杰出的研究，但當杰出青年基金三年期驗收的時候，因為沒有論文，很難通過。最后，迫于驗收的壓力，他把本可以發表的長達100多頁的關于他三年里所做的那項杰出研究的論文生生拆成了五篇來發表，就為了能湊夠論文數量以通過驗收。

有權威機構公布了一項調查，在接受調查的180位博士學位獲得者中，60%的人承認他們曾經花錢在學術刊物上發表論文，相當比例的人承認曾抄襲過其他學者的成果。

材料2：

某報記者小S，就最近幾年我國學術浮躁問題，采訪一位教育界評論家劉某，劉某說：“近幾年來，我國學術浮躁事件曝光日益頻繁。民眾對學術浮躁的質疑、舉報和批評日益激烈。劉

某認為目前學術浮躁呈現多樣化。舉例：“請人代抄是中國大專院校中幫忙的流行造假手段。大專院校的領導老師們平時工作繁忙，自然要請人代勞。老師教授請大學生代勞，成為各科專業教授老師使用廉價勞動力的潛規則。大學生幫忙主管老師撰寫學術論文的事件時有發生。拼湊編輯造假也成為當今常用的造假手段。一篇用拼湊編輯手段造假完成的文章或者著作表面看上去非常完整，也非常有條理，有數據案例，還有歷史上名人名家的經典思想觀點佐證，文筆文法基本上也沒有大的錯誤。可是仔細閱讀研究就可以清楚發現：作者根本沒有自己創新的思想觀點，所有看上去比較重要的思想觀點不是引用歷史名人的，就是抄襲民間大眾的。

劉某告訴記者小S，幾年前一位回國的朋友揭露，曾經在中國暢銷的歐美名家撰寫的經營管理著作，絕大部分是中國內地的編輯出版機構杜撰造假的。就連歐美名家的姓名，個人履歷，所在機構名稱等都是假的。

今年的全國政治協商會議上，記者聽到委員們最多的發言就是：目前，科技界浮躁虛假之風大肆盛行，學術腐敗、泡沫論文、虛假獎項等現象泛濫，許多科技工作者不能夠腳踏實地地開展工作，浮躁虛假之風已經嚴重地侵蝕了整個科技界，更成為阻礙科技創新、建設創新型國家的最大絆腳石。

專家學者認為，近年來出現的學位論文抄襲事件，共同的原因是在平時培養中，老師對學生的指導很少，在審閱學生的論文時，導師放寬要求，甚至有的老師根本就沒認真審閱。現行制度下的中期答辯、論文盲審等，都很難真正避免論文質量不高、學術不端問題。不改革制度想避免學術不端，是不可能完成的任務。防治學生論文抄襲，導師負有義不容辭的責任。導師不僅要在知識傳授和方法訓練上指導學生，承擔“傳道、授業、解惑”的責任；同時，也應加強對學生的道德引導，幫助學生提高誠信素質、學術品德。

某省人大代表醫學院研究生處處長趙某分析，現在職稱評定體制存在問題。很多行業評聘都要論文，這就給造假“行業”存在提供了土壤。政府應嚴厲打擊學術造假背后的“造假產業”。

某省人大代表也是大學校長的胡某也表示，對學術造假，法律上很難界定，國內也曾有幾例因學術造假告到法院的，但論文畢竟不是專利，怎么算造假不好說，也沒對他人造成直接的危害，最終都不了了之。

業內人士指出，目前我國每年發表的科研論文越來越多，也而且越來越長。學術著作也越來越多，越來越厚，但是原創性的科研成果卻越來越少。材料3：

前不久，湖南岳陽市人民政府宣布，經過當地有關部門兩個多月的奮戰，成功破獲一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生產、銷售案件。采訪發現，與以往類似事件不同的是，這次竟從飼料中檢測出以前從未出現過的苯乙醇胺A。從浙江大學教授鄒某處查獲含苯乙醇胺A的飼料1500公斤，并對其實施刑事拘留。

如果說此前的瘦肉精等食品安全事件，抓抓利益熏心的銷售商家源頭，問責一下管理不嚴

的監管部門，尚還算一種對食品安全的把控。可此次冒頭的新型瘦肉精事件背后，竟赫然站著個浙大教授的身影，這又讓對科學懷著無比景仰之情的公眾情何以堪？原來，這些嚴重損傷公共利益與公眾生命安全的食品安全事件背后，竟還有所謂專家學者與之共謀的魅影。這些“天才的發明”讓人叩問，究竟是什么讓學界人士墮落如斯？

浙大教授究竟在這起瘦肉精事件中扮演著怎樣的角色？仔細分析，不難想象。就在幾年前，就曾有報道揭示，綿延多年的“瘦肉精中毒”事件本可在源頭上避免。在西方早已發現瘦肉精的危害，并禁止使用時，國內一些學者卻因為課題經費、職稱、地位、技術轉讓費等利益誘惑，集體屏蔽瘦肉精負面信息，最終造成后期一系列瘦肉精中毒事件。

長期以來，科研人員與利益靠得太近，又缺少相關規范制約。當學者將科研建立在貪婪的基礎上，則公眾安全必然被科技反噬；當科研成果缺乏監管，則“科學無禁區”就必然演變成“科學道德無禁區”。科研精神最核心的理念理應是公共精神與社會責任。倘若科學研究無視公共道德，藐視法律與科學倫理，則不僅會對社會造成可怕的傷害，更會讓科學者個體陷入道德與法律的撻伐漩渦。有鑒于此，浙大教授涉案瘦肉精事件，理應成為公眾乃至學界反思科研道德與倫科學理的契機，不僅需建立詳細的規范與細則規范科研，更要讓食品監管深入科研領域，讓科研走在合乎道德倫理與法律的路途上。

材料4：

有學者指出，最近十幾年，中國的大學教育取得了不小的進展，但普遍存在著急功近利的傾向。高校擴招本來是為了通過普及高等教育來提高民族的競爭力，但片面追求規模和數量增長、急于求成的擴招是一種高等教育的“虛胖”，各高校的軟硬件配套設施根本無法滿足突然擁進校園的膨脹數倍的莘莘學子們的需要。擴招使師資大量缺乏，高校不得不以降低招聘“門檻”來充實老師隊伍。一些大學教授把賺錢當作正業，而把教學和科研當作副業。另外，學校把學術成果作為了評價教師職業能力的絕對標準，教師如果在2－3年內沒有發表文章或者申請到課題，便要被解聘或者降級。這導致許多教師不潛心研究，而是抄襲他人論文予以發表；有的則在別人的研究成果中掛個名；有的則出錢請別人寫文章在國內外報刊發表；有的靠胡拼亂湊，學術垃圾成批從這些人手中生產出來。

某報曾經對當今大學生的學習情況開展了一次專門的調查，在采訪中記者發現，求職仿佛已經成為大學生的首要任務，而學業似乎淪為副業。目前很多高校的專業課出勤率很低，而學生們對此早已就習以為常。一位大四學生說：“我們可不是玩兒，好多人都是參加實習或是找工作去了，老師也都是支持的。說實話，現在學費這么貴，上大學還不是為了找工作，這些專業課可以不上，找工作才最重要。”在談到畢業論文時，另一位大四學生告訴記者，自己正忙著面試、實習，剛“東拼西湊”了一篇開題報告，“論文到下學期再說吧，寫論文不僅對找工作沒有幫助，還要花費不少精力，我看不少學長一周就能搞定論文，這已經算認真的了。”大學生小王告訴記者，對做學問、搞研究我一點沒有需求感，考試嘛，“60分萬歲”，平時自己拿談戀愛來

消磨時光。

材料5：

“為什么我們的學校總是培養不出杰出人才？”這就是著名的“錢學森之問”。“錢學森之問”是關于中國教育事業發展的一道艱深命題，需要整個教育界乃至社會各界共同破解。

從1977年國家恢復高考至今，中國教育取得了歷史性的進步，為改革開放、國家建設培養了大批建設者。但放眼當下中國教育界，的確如錢所發的感慨：“回過頭來看，這么多年培養的學生，還沒有哪一個的學術成就能跟民國時期培養的大師相比！”

由“錢學森之問”，以及建設世界一流大學的目標與當前高校教育質量日趨下降的矛盾，還有當前存在的學術造假等教育界亂象，我們不難看出，無法培養出創造性、發明型杰出人才已成為一大社會難題，制約著中國的發展。吉林大學、山東大學等學校校長為給學術更大自由而主動退出學術委員會，教授治校、高校去行政化已在社會上引起了廣泛討論。

中國科技大學前校長，現任南方科技大學首任校長的教育家朱清時，在2009年接受鳳凰網訪談時說：未來十年應該是中國教育改革的十年，去除行政化、讓教授治校、恢復學術至上是中國大學的必由之路。2010年6月張清杰任武漢理工大學校長，他在就職演講中表示要營造學校“學術至上”的深厚氛圍。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》提出，“探索教授治學的有效途徑，充分發揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用。”這也說明了從國家到學者對學術自由、教授治校的思索。

材料6：

2004年中國科學院完成《我國科學道德與學風問題基本分析和建議》，對中國科學界許多違背科學道德規范，敗壞學風的學術不端行為，道德失范及學風浮躁現象進行全面評估。2007年1月16日，中國科協七屆三次常委會審議通過《科技工作者科學道德規范（試行）》，2011年1月26日，由我國熱心科普事業的兩院院士和科學專家學者共同評出的2010年全國十大科普事件在京揭曉，“張悟本事件”上榜。張悟本本為紡織廠下崗職工，由于有人“包裝”、“炒作”，其出版的《把吃出來的病吃回去》銷售火爆，而被稱為“養生食療專家”。2010年2月湖南衛視《百科全說》為他做了專題節目后，其知名度更是迅速竄升。2010年5月有媒體報道其學歷有造假嫌疑，他大講特講“綠豆煮水喝能治近視、糖尿病、高血壓，還能治腫瘤”“長條茄子可以吸油、降血脂，還能治腫瘤”，此種食療理念也遭到質疑。5月26日，張悟本煞有介事地在北京召開新聞發布會回應媒體質疑。但不久，經媒體和相關單位調查證實，張悟本所稱出身于中醫世家，父親張寶楊是黨和國家領導人的保健醫生，他曾就讀于北京醫科大學臨床醫學系、北京師范大學中醫藥專業，擔任中華中醫藥學會健康分會理事、中國中醫科學院中醫藥科技合作中心研究員，并是衛生部首批營養專家，等等，均系子虛烏有。

就是這樣一位偽專家，用他的偽科學，把“悟本堂”變成了一些人心目中的神仙臺，找他看病的人趨之若鶩。據《成都商報》報道，有人因按張悟本的方子喝綠豆湯導致胃病、痛經。還有網友發帖稱，他花2000元找張悟本看病，開的方子是綠豆湯和冬瓜汁，用了不但沒有好的效果，倒添了不少毛病。

張悟本的神醫騙局被拆穿，其“行醫”場所悟本堂也很快被拆除，一個靠著綠豆湯、白蘿卜、長茄子“理論”忽悠民眾的假專家，終于無法再混跡江湖了。包括張悟本在內，一些所謂“神醫”“養生明星”的發跡，固然與其本人騙術高超，媒體包裝炒作推波助瀾，以及政府部門監管不力有關。但是，他們之所以能受到群眾如此的追捧，從另一側面反映了群眾對普及養生保健知識的需求。隨著生活水平的提高，人們對健康養生方面的信息越來越關注。我們周圍有許多貨真價實的醫學專家，他們在理論素養、臨床經驗方面都有上乘水準，也出了不少論著。但是，他們往往忙于教學、診療、寫論文、做研究，活動范圍僅限于學術圈，沒有將學術知識轉化為群眾需要的、通俗易懂的養生常識，或者說這種轉化的力度還不夠。所以，假神醫才占有了市場。

浙江的姚某曾經是張悟本的粉絲，作為一個平民，他曾被張悟本的理論深深吸引，他曾試著生吃冬瓜汁，晚上不吃葷，還動員別人也跟著做，“我現在為自己的無知愚昧感到慚愧”。不過，他又繼續發問：“張悟本出事了，每個人都恨不得踏上一腳，但他走紅時，那些高貴的腳在哪里呢？”如果專家和有關部門能更早更及時地戳穿張悟本“假神醫真騙子”的嘴臉，那么受蒙騙的公眾應該會少得多，中國科普研究所專家H表示：“科學界若不能及時有效地發出自己的聲音，理性引導公眾，一方面很容易造成謠言四布，恐慌蔓延的惡性后果，也會造成科學家公信力的喪失。”

材料9：

2010年11月25日，中國科協召開新聞發布會，對 2011年9月17日公務員聯考 《申論》試卷參考答案

2011年9月17日公務員聯考及政法干警考試申論考試已經結束，除河北、吉林等個別省市，公務員和基層政法干警考試使用同一套申論試卷，材料及題目略有變化，具體可參考以下申論題目解析：

（一）假定給定資料1～6是你在調查研究中獲取的信息，請你依據這些資料歸納出一份匯報提綱，以供領導參閱。

要求：分條歸納，內容全面，表述準確，邏輯清晰，限400字。【華圖解析】

情況匯報，公文特色的綜合式概括，要求概括給定資料1～6的主要內容，做一情況匯報，以供領導參閱。側重考查閱讀理解能力。

解題關鍵：一是明確資料話題，圍繞學術浮躁，科學精神缺失展開。二是答案要點，信息點相對較散，可摘抄關鍵詞，提煉整合。三是答案結構，建議分成學術浮躁的表現、原因、對策三部分作答，同時注意此題帶有公文性質，答題時要兼顧公文格式。【華圖參考答案】

關于當前學術科研問題的情況匯報 XX領導：

現將當前我國學術科研情況匯總如下，請參閱。

一、存在問題

當前我國科研誠信缺失現象嚴重，表現在：1．學術界浮躁虛假之風盛行，個別專家抄襲、剽竊他人成果造假。2．個別專家喪失社會責任感、道德失范。3．部分學生學風浮躁，治學意識淡薄，功利化傾向嚴重。

二、問題原因

反思科研誠信缺失的原因，主要是：1．個別專家盲目追求利益，無視公共道德。2．法律法規建設滯后，缺少相關規范制約。3．現有的職稱評價體系不完善，以論文數量為主，忽視質量。4．大學培養體制不完善，導師對學生低要求，缺乏道德引導。5．學術造假團伙猖獗，敗壞社會風氣。

三、相關建議

科研誠信的缺失，不止敗壞了學風，而且嚴重阻礙了科技創新、建設創新型國家的步伐。針對以上問題，相關各方建議如下：1．完善科研體制，建立與科研相關的規范細則，同時加強監管。2．深化教育改革，完善職稱評定體系，探索教授治學治校途徑。3．學校注重加強對學生的道德引導。4．借鑒國外經驗，嚴厲處罰學術造假行為。【中公解題思路】

一、閱讀題干，審清題意

由題干可知，本題要求根據給定材料1~6進行概括歸納，這就提醒我們，本題的作答范圍是“給定材料1~6”，需要我們重點研讀，從中提取要點。同時題目將材料限定為“調查研究中獲取的信息”，因此，我們應以調查者的身份去歸納概括這些信息。從作答要求來看，“分條歸納，內容全面”這條要特別注意，尤其是“內容全面”，這預示著我們要從材料反映的主要問題以及問題產生的原因等方面進行分析。

二、閱讀材料，提取要點

作答這道題，我們首先要把握“給定材料1~6”中每一則材料的所反映的內容。

首先看“給定材料1”，這則材料包括五段，其次，我們要根據給定材料歸納概括問題產生的原因，這一要點主要集中于給定材料2、4、5、6。具體包括：我國高等教育體制存在問題，主要表現為盲目擴張導致配套設施難以滿足學生需要，同時對學生在衡量專業與就業方面缺乏正確引導，此外僅將學術成果作為評價教師職業能力的絕對標準；職稱評定體制失當，使得一些科研人員或教授只重研究成果數量而不重質量，導致學術抄襲行為嚴重；相關法律法規的不完善，也是造成學術造假現象多發的主要原因。相關對策可以根據材料中的相關內容和原因提出。【中公參考答案】

目前，我國科研領域的學術不端行為普遍存在。主要有以下表現： 2．完善導師制度，減少學生人數，減輕老師負擔，對學生的誠信加強道德引導。3．倡導科研誠信，營造學術至上的良好氛圍。4．完善職稱評價體系，引導教師積極參與教學教研。

5．發動社會力量，加大學術監督，同時，加強和兄弟院校的合作，相互批評促進。【中公解題思路】

一、閱讀題干，審清題意 本題的作答任務是就“大學學術浮躁”問題提出對策建議。作答時首先要明確給定資料中所反映的“大學學術浮躁”問題是什么、有哪些，然后根據這些問題提出有針對性的對策并寫出建議。

二、閱讀材料，提取要點 盡管題目沒有明確指定作答范圍，但通過閱讀材料可以發現，本題的作答要點主要集中在給定資料2、4、5中。“給定資料2”提到一位教育界的評論家劉某。他認為我國目前學術浮躁多樣化，主要造假手段包括請人代勞抄襲和拼湊編輯造假，引出大學學術浮躁的 科學方法被大眾所掌握；調整學術浮躁的不良風氣，嚴厲打擊各種弄虛作假，以經濟或者個人利益為目的的學術研究和發明，以鼓勵科研事業的健康發展。

總之，在“以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥”已經成為我們整個社會的共識和核心價值觀的今天，有關政府及相關單位不僅要大力弘揚和倡導科學精神，而且要普及科學知識提高全體公民的科學素養。