第一篇：2011年424公務員聯考申論真題及解析

2011年424公務員聯考申論真題及解析

一、注意事項

1．本次考試包括給定資料和作答要求兩部分。總時間為150分鐘，建議閱讀資料為40分鐘，作答時間為110分鐘，總分100分。

2．請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門，填涂準考證號。

考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3．監考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許離開后，方可離開。

二、給定資料1．2010年局常委、國務院副總理、人口普查是一項重大的國情國力調查，客觀摸清人口信息，據悉，本次人口普查的調查表比上一次普查增加了一些項目，如“本戶住房間數關信息，將持續統計和發布房地產開發企業的住房代售率，在部分城市抽選一批住宅小區，進行空置房調查。

2．許多城市的人口規模不斷擴大，流動人口大幅增加。也加重了該市公共資源的承載負擔，密度居全省前列，人/平方公里，是上海市的“入園難母、爺爺、奶奶連夜排隊，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額。是怎樣的情況？一方面，府部門開辦，享受政府財政撥款，教師屬于事業單位編制，而且基本上都獲得園”的最高評級，在市民中享有收費低、教學質量好的聲譽；另一方面，大型小區的民辦幼兒園也出現了“殊幼兒園報名也很緊張，如一些由高校、企業辦的幼兒園。

7月16日，國務院召開第六次全國人口普查電視電話會議，中共中央政治第六次全國人口普查領導小組組長李克強出席會議并講話。全面把握基本國情，流動人口的增長，已達501人/平方公里，1.5倍。

”、“入園貴”已成為時下公辦幼兒園一位難求，”的狀況，每逢招生報名，都會出現家長通宵排隊的盛況，還有一些特 2009年中部某市的常住人口達到是全省人口密度的M市年輕父母們的熱議話題。走后門、托關系，父公辦幼兒園一般都是由教育部門或者其他政

他強調，堅持依法普查、科學普查，“本戶住房建筑面積”和350.18萬人，該市的人口2.28倍，其中某市轄區為4467“入園難”、“入園貴”到底“省市級幼兒要按照科學發展觀的要求，為促進經濟社會全面協調可持續發展提供重要依據。”。國家統計局表示，要充分利用第六次全國人口普查獲取住房空置情況的相為該市的經濟發展和城市建設提供了充足的人力資源，對城市的發展和管理水平提出了新的挑戰。入園難

T社區地處某市遠郊區，很多居民住在這里，工作卻在中心城區，由此，引發交通擁堵等長期難以解決的矛盾。為改變該社區“睡城”的特點，政府大力扶植本地的就業創業，建設咨詢產業園區，目前已有80多家企業進駐。短短十年間，這里從一個鄉村小鎮，發展成為相當于歐洲一個中等城市規模的居住區。該地區辦事處原來只管理兩萬多人，現突增到40多萬。而機構設置、人員編制、干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉鎮管理模式，政府能力有限，只好依靠發展各類社區自治組織參與管理。

G市某區人大代表提交的《關于加快流動人員密集地區公廁建設的建議》指出，近年來，隨著道路網絡不斷完善，成為宜商宜居的現代化中心城區，能滿足市民、流動人員的需要，“常駐人口接近會管理難度極大。與此同時，人口素質偏低，全市就業人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體力勞動的占制約D市科學發展的突出問題。在構優化這一目標，和動力都來自于人，如果不能實現人口結構的優化，產業發展也必然會面臨本之木”的窘境。

3．某市公安機關結合第六次全國人口普查進行戶口整頓，對來歷不明、貌似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、明確計劃外生育者可以落戶，尊重。超生者有違反國家計劃生育政策的事實，以來試圖通過他（她）們就應該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫療、教育等權利。

該省公安廳的一名警官認為，“有戶無人”等人口虛增長的情況也很突出：一些人在農村有戶口，但在城市也有戶口，甚至多個城市都有不同名字的戶口；已經獲得他國國籍或港澳臺地區身份，在城鄉戶口上的利益，而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準確及時的了解人口狀況。

據調查，年起連續3有所不同，但深層次原因都與上人口眾多的國家中，“城中村”跟著逐漸推進，大型住宅小區相繼落成，該區日漸但是公廁建設數量卻沒有同步增長，“尿街”現象時有發生，嚴重影響城市環境。700萬，人口密度位居全省前列，已接近資源環境承載的極限，社80.8%，專業技術人才僅占D市產業結構調整規劃（該市市委書記說，被拐婦女進行摸底和排查。普查信息不作為處罰依據，但超生者的子女卻是無辜的。”的方式來遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經出生，除了超生人口造成人數實際增長，還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況；仍然保留著原來的戶口。“重男輕女”的傳統觀念相關。國外有學者指出，在印度等世界分布也不夠合理，8.1%。”人口結構失衡正成為影響和2008～2017產業機構調整的最大阻力我國這次人口普查首次其積極意義在于對人的基本權利的現實中另外，一些人為了各種附著人口處在不斷變化的狀態，235.5：100，不無源之水、無個別地方長期

“一人多戶”、更有甚者

7個村自2001

年）中，人口結產業結構調整的總體思路中，“

有專家認為，“禁止上戶口也有著隱瞞死亡人數的情況。該警官認為，西部某縣計劃內二胎新生兒男女性別比達到有年間出生的計劃內二胎竟然沒有一個女孩。全國出現性別比失衡的具體原因雖男性過剩是令人擔憂的問題。亞洲人對男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現代技術的進步，使亞洲人因選擇男孩兒而墮胎的現象愈演愈烈，男女比例嚴重失衡，男性人數遠遠超過女性，會讓這個世界變得更加危險。

4．上世紀60年代以來，人口學發展很快，這與第二次世界大戰后的歷史條件密切相關：一是人口急劇增長（特別是發展中國家），這就要求對人口和社會經濟發展之間的相互關系，這里所說的發展，包括社會、經濟、教育、衛生、生態環境等諸方面前進和變化的綜合。

據統計，全球99%以上的人口。人口普查作為當今世界收集人口資料的一種最基本的科學方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財力，收集詳細信息。印度口普查活動，是印度歷史上投入人力、物力最多和統計內容最詳盡的一次人口普查。

英國的情況則有所不同，一位負責官員說，政府打算廢除人口普查制度，理由是每年統計一次人口的做法耗資不少，信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統計數據。

2010的只有43%，選擇擔心不是沒有理由的。房、賣房信息便源源不斷地發到他的手機上，也在網絡上被公開出售

某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：市還是農村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況已很普遍，就需要自住戶準備好自己家人的證件，住戶，最好提供一下房東的相關信息或聯系方式。在實際操作中，很多小區都出現了來到普查小區，在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應答。人在家吧”，小袁一邊說著，一邊想邁步離開。這時門吱的一聲打開了，一個睡眼朦朧的男子伸出頭來問：社區居委會的，現在入戶進行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶口本。被人驚擾，對方不耐煩地說道：要去吧！”說完就把門關上了。

該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了很多舉措。辦公室要求各區人口普查委員會攜街道、掛橫幅，并給每戶居民發放了《致小區居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區人口普查辦公室工作人員除做好當天的宣傳外，還將擔負試點小區入戶普查的張貼在小區門口。該市人口普查辦公室，口普查《保密承諾書》，對個人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯系電話等做出依法在20107月，某網站設置了“不會”的占某先生曾在一家中介機構留下個人信息，……”效果卻不理想，““入戶難“我的戶口本被我媽帶出國了，你們要找，就去國外找我媽

224個國家和地區進行人口普查，覆蓋””的占42.1%。其實，民眾有這樣的于是各種各樣莫名其妙的買股票賬戶等私密性極強的信息，“隨著居民生活水平的提高，無論在城“人戶分離2010在試點小區門口擺展臺，為依據設計制作了該市人2010郵政資料等常規選擇”現象非常多，這如果是租“可能是沒“先生您好，”或許是不滿美夢8月，市人口普查名普查員的照片10” 年普查周期中，全球共有年的人 政府希望利用信貸記錄、年你會配合普查員進行入戶登記嗎的問卷調查，“會14.9%，選擇“看情況而定甚至銀行賬戶、有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機。普查員上門時直接登記就行了，省時省力。”另外，本次普查要求盡量入戶登記，但”的問題。一天上午，記者跟隨某社區普查員小袁“什么事？小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：我們是年居委會普查人員，集中懸10以《全國人口普查條例》保密的承諾。普查員入戶時與普查對象現場簽訂《保密承諾書》，并留下監督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

6．《光明日報》報道，目前我國老齡人口已達1.6億，并且以每年800萬的速度遞增。某研究院撰文說，我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關注的一個熱點，引發了有關退休年齡、養老保障以及人口政策等一系列相關問題的爭論。他認為，老齡人口增多是正常現象，不必驚恐。我國60歲以上的老齡人口占總人口的比重，比我國歷史上任何一個時期都大幅度提高了。同時，也應看到現在的老齡人口概念與上世紀五六十年代相比已經不完全是一回事了，甚至和改革開放初期比，也是不同的。現在征、健康指標、體能發育，動和一定程度的體力勞動。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個角度看，我國進入老齡化社會，實屬波瀾不驚。該研究院還說，面對老齡化社會，是數量眾多的老齡人口撫養的問題，特別是這里也有個認識上的誤區，沒有抓住問題的關鍵。是靠國家、靠完善的社會化養老服務？

據某報報道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說：他們整天忙些什么，一年都不回來幾次。了生活在奔波。”無奈之下，老兩口想出了一個怪招。我就給他們開工資，?有償回家和老伴吃頓飯，如果能經常帶孩子回來，到月底還會有

兩天后，該報又報道，連續一周往父母家打電話均沒有人接，其父母家中看看。民警隨后立即驅車前往張某父母家中，發現其父母均已去世多日。

該報記者還獲悉，法律問題的老年人，內容多為消費投訴、家庭糾紛、財產公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經過調解，大部分老年人的問題都會得到比較圓滿的解決。

7．以下為某報

80后小夫妻的窘境。早就遇到養老問題。8背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同在異鄉的堂。2007年，兩人通過貸款，購買了一處一個全新的家庭結構，即樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，都是退休工人，每月兩千多的醫療費，實在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也逐漸吃不消了。父母在哪里養老的問題越來越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來天津，送

明顯強于幾十年前的同齡人口，“421”結構的家庭如何贍養老人的問題。但是，問題的關鍵是，這個說忙著開會，那個說正在外地出差，?。一個月支付1000該市某派出所民警接到了在內地某市打工的張某的電話，由于其父母均有重病，市老年志愿者協會下設的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢2010年9月的兩則報道。今年30歲的C女士沒有料到，80平米的公寓，不久后升級做了父母，構建了“4個老人＋夫妻2人＋1C女士60歲的父親突發腦溢血癱瘓在床，他的父母60歲的男女人口，其生命體仍然可以從事相當程度的腦力勞引發人們憂慮的一個主要理由靠誰養老？是靠子女，還“兒女住得都不遠，也不知道?的內容就是每周兩次回家陪我?。”

不知出了何事，在她眼里C女士來到天津，英語專業的專業”。像很多總之是為說他請求民警到

”的父母這么L走進了婚姻殿“既然他們怕回家耽誤掙錢，那么干脆元，?工作?獎金

“正當年年前，從老家的一所大學畢業后，個孩子“421”結構的平凡家庭一到小區附近的養老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨除各種必須的支出，幾乎是“月光族”，哪還有錢支付養老院的費用。

令人尊敬的好護工。Z女士原來是某社區的清潔工，后來社區成立了福利中心，她便做了特殊護理工。去年她參加了市里首批養老護理員的資格培訓，拿到了國家職業資格證書，成了技術嫻熟的專業護工，記者也真實領略了她熟練的職業技能。令記者沒想到的是，一個簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知道兩臂用力，卯足了勁把老人翻個身，培訓后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，僅省力，而且老人也不會感到辛苦。里憋紫了臉，正在家里手足無措之時，救了老人一命。

8．以下為某電視臺

主持人：大家好，本月為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養老問題再次成為人們熱議的話題。

嘉賓60歲以后步入老齡，得病率、慢性疾病發生率占能在60歲以后占到一生之中的叫未富先老，老年應該說是每個人都要前進的那個方向，年人的后天，是身心健康著到老年的時候，咱們的命的長度成正比，這一點我們每個人都應該想到。我們終歸是母的孝順不應僅體現在金錢的方面，的追求。其實老人不是說你送給他點錢送點肉就行了，還要心理撫慰，子洗洗碗什么的。我們常說追求生活的質量，得飽、穿得暖、住得好，還指提高人生價值，老了得有所為、有所學、有所樂，這些做兒女的應該想到。

嘉賓一個人身心健康的重要載體、重要場所，來說，一個人有四個以上的知心朋友壽命能夠延長，健康指數也能夠提高。第三得有老窩，總得有一個自己的居室、蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準備，這個心理準備就是要有一些興趣愛好。有位名人這樣說過：趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣，不久前，社區一位老人囫圇吞下了三顆提子，Z女士趕到了，她馬上用專業方法為老人拍背清喉，2010年9月1610號，中國社科院發布的調查顯示，到S：人口的老齡化是社會進步和發展的一個必然趨勢。60%～70%。老齡社會的到來，對我們這個國家來說，可以老有所依，“年齡的紅利撫養老人的理念要從對物質的需求的滿足進而關注精神J：現在有所謂“四老”的說法。第一要有老伴，因為家庭是社會的細胞，也是所以第一要有老伴。自己的房間。第四要有老底，我認為，這個老底不是單純金錢的儲人的一生中應該有一些興趣愛好，感覺單調無聊。

從醫學統計來說，60%～70%。人一生中所需要的醫療費可可能會使生命有所提高，老年并不遙遠，他是中年人的明天，健康是一種儲蓄，”就會拿到的時間更長些，生命的寬度和生“百善孝為先第二要有老友，因為從醫學上這樣才能體現生命的價值。為什么有的人退休后恨不得自己快些變

然后再翻身，不噎在喉嚨2030年中國將成

人在健康壽命的提高。

青如果你”的國家，但對父幫媽媽刷刷筷不僅指吃如果沒有興日的訪談節目摘錄。怎么讓老年人老有所養、每個年輕人都應該想到我的明天和后天是什么樣子。比如：要轉換成追求生命質量，生命質量，老？因為對過去的門庭若市一夜間變成門庭冷落這種角色轉換不適應。如果年輕時有興趣愛好來充實生活的每一天，當角色發生變化時，你會依然感到生命的活力、生命的充實。

主持人：剛才講的，涉及到居家養老模式，這是非常值得研究的話題，你如何看待？

嘉賓X：這就是現實的選擇，特別對于中國來講，我們人口基數大，老齡人口絕對數比較大，在這種情況下，我們依然用傳統的居家養老靠一家一戶解決養老問題，一定是不現實的。但是由于欠賬很多，我們養老院很少，養老機構比例非常低，所以需要社會方方面面加大投入來建立。但即便建立起來了，養老機構，有多少兒女是心里想但不敢說出口，把父母送養老院。

主持人：至少不是主動選擇的，一般都是被動的迫不得已才去。

嘉賓X：這個觀念轉變是養老模式轉變的最大障礙，人送養老院還是放在家里頭的問題上，能夠視同跟候，我想我們的養老理念的進步就上了很大的臺階。必自己做飯，也有助于降低空巢老人獨居的風險。如果靠社區力量進行有效的統一管理，比一家一戶請一個保姆效果不一樣，成本也不一樣。

嘉賓S：歐洲的發達國家是率先進入老齡化社會的。德國、加拿大等很多國家，是集個人、家庭、社區、社會的合力，來為老人提供一些場所。比如跟附近的大學聯合建老年大學，養老院除了有醫護人員和營養師外，一個月到二個月去做志愿者服務，這是國外。在國內，上海是率先進入老齡化社會的地區，在“十一五”期間，他們做了件事情叫為他們提供服務，比如社區醫生護士巡診，一到兩次打掃衛生，為有些行動不便的老人提供輪椅等，這是社區托老所，日間照顧，3%靠社區的養老院。

三、作答要求

（一）根據給定資料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息？并分析指出，掌握這些信息對我國經濟社會發展的重要意義。（要求：準確、全面，不超過

（二）給定資料5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員。請你提出解決這些問題的具體措施。（要求：問題明確；措施得當，具有針對性；分條作答；不超過誰去？其實你可以做調查，“孝”現在有些社區有老年飯桌，有時候，老年朋友可以學唱歌，有些國家的年輕人，工程，90%社區服務給生活不方便的老人提供蔬菜，400字。

15分）

如果未來一代的中國人在把老老人有了問題拿呼叫器都來不及，90%20分）

老人可以不 像學彈琴。另外，從中學到大學一年有一周去7%是靠一些300字。

有多少老人愿意自覺去無關，而是哪個更合理、更務實的時瑞典是四個人中有一個老年人，在這里，學畫畫，還有志愿者，“9073”的老年朋友是居家養老，但是由社區居家養老。

（三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據給定資料6～8，擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。（25分）

要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性；不超過400字。

（四）結合給定資料，以“家底”為題，聯系實際，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，聯系實際恰當，內容充實；（2）語言通順，條理清楚，結構完整；（3）不少于800字。

【參考答案及解析】

（一）根據給定資料，指出，掌握這些信息對我國經濟社會發展的重要意義。（要求：準確、全面，不超過

【解析】

本題屬于歸納概括類試題。根據給定資料需要能夠審清題目的字眼展的重要意義”，前者需要考生能概括出我國人口基本信息的主要內容，后者需要考生指出掌握這些信息對我國經濟社會發展的重要性。

【參考答案】

人口普查要掌握的基本信息主要包括：（情況以及房地產開發企業的住房待售率等住房基本信息。（口結構情況。（3）戶口整頓，對來歷不明以及失蹤、被拐的兒童和婦女的情況進行調查摸底。（4）對“一人多戶統計全國新生兒的性別比情況。

掌握這些信息對我國經濟社會發展的重要意義在于：（我國經濟社會全面協調可持續發展提供重要依據。（等公共資源、提高城市的發展和管理水平，摸清人口結構失衡的現狀及原因有利于推進產業結構調整和經濟的可持續發展。（戶口整頓有利于保護公民的基本權利，調整人口戰略、維持社會的穩定與和諧。（社會、經濟、教育衛生、生態環境的影響。

概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息？并分析400字。“我國人口哪些方面的基本信息”等人口虛假情況以及人口增減等變動情況進行排查。

及時了解人口狀況和性別比失衡狀況有利于國家及時1～4就可以將此題解出。考生在審題的時候 1）居民住房的建筑面積和房間數、住房空置25）有利于摸清人口增長的原因、后果以及其對

20分）“這些信息對我國經濟社會發2）人口密度、人口素質以及人1）客觀摸清人口信息，可以為（5）（3）4）進行 ”以及”、“有戶無人）對政府合理分配住房、教育、交通以及探索新的鄉鎮管理模式提供數據依據。

（二）給定資料5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員。請你提出解決這些問題的具體措施。（15分）

要求：問題明確；措施得當，具有針對性；分條作答；不超過300字。

【解析】

這是一道典型的“歸納概括問題＋提出對策”的組合試題。根據題干要求，答題要點包括“問題”和“對策”兩個方面。本題帶有一定的迷惑性，單從題干本身來看，容易認為只需提出“解決這些問題的具體措施”，但是在題目的具體作答要求中明確指出了“問題明確”、“措施得當”，因此需要兼顧“問題”與“措施”兩個方面。而從給定資料5來看，“問題”與“措施”的相關性極強，且題干要求所提出的措施要“具有針對性”，因此建議采取“問題─相應措施”的答題方式。另外，題干明確要求“分條作答”，這不同于以往考試要求的“有條理”或“層次分明”，要求更加具體，操作性更強。

【參考答案】

針對該市在人口普查工作中的問題，提出如下解決措施：

第一，針對居民因擔心個人信息及隱私泄露而產生的信任危機問題，加強與居民的溝通，公開張貼普查員照片，制作《保密承諾書》，并在入戶時與普查對象現場簽訂，留下監督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露，增強民眾對普查工作的信任感。

第二，針對同城多處購房及多城購房而導致的“人戶分離”問題，采取分類別普查的方式，引導自住戶準備好自家證件并直接登記，要求租住戶提供房東的相關信息或聯系方式。

第三，針對因居民不配合而導致的“入戶登記難”問題，加強對居民的宣傳動員，通過在居住區入口擺設展臺，懸掛橫幅，給居民發放公開信等形式，對入戶登記問題做詳細的介紹，引導居民支持、配合入戶登記工作。

（三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據給定資料6～8，擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。（25分）

要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性；不超過400字。

【解析】

這是一道公文寫作類試題，主要考查考生的貫徹執行能力。題目要求考生以街道辦事處工作人員的身份擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。作答時要對我國老齡化現狀進行簡單介紹，接下來要談及解決這一問題的重要意義，最后需要考生結合給定資料中的具體問題提出解決問題的思路，即改進老年人服務工作的指導意見。

提出對策措施時，可以從加強基礎設施建設、完善社會保障、培養專業技能人才、豐富老年人精神生活以及征集志愿者服務等方面考慮。

【參考答案】

某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見

目前，我街道社區中老齡人口越來越多，而且呈逐年遞增的趨勢。數量眾多的老齡人口撫養問題逐漸凸顯，對于一些新的家庭結構而言，如何解決老人贍養問題尤為突出。

人口的老齡化是社會進步和發展的一個必然趨勢，老齡人口增多是正常現象。解決好老人的贍養問題，讓他們安度晚年，對于經濟發展、社會安定及其重要。

為改進我街道社區老年人服務工作，提高服務水平，特提出以下意見：

第一，加大投入，不斷完善老年人服務機構。完善養老院、援助中心等機構和養老服務設施，由社區統一管理和服務。

第二，加強老年護理職業技能人才的培養。目前，社區缺乏老年人護理的專業人員，應該加強這方面人才的培養和聘用，不斷提高服務水平。

第三，不斷豐富老年人的精神生活。應該開展適合老年人的精神文化活動，同時動員其子女多回家看望老人，給予老人更多的關懷。

第四，廣泛宣傳，征集志愿者，為老年人提供周到的服務。

（四）結合給定資料，以“家底”為題，聯系實際，寫一篇文章。（要求：（1）中心明確，聯系實際恰當，內容充實；（完整；（3）不少于800字。

【解析】

本次考試的文章寫作要求考生以“家底”為題進行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前必須弄清楚“家底”的含義，即“家底是什么意思。通過閱讀給定資料可知，“家底”說的是我國人口的詳細情況，包括人口數量、分布、從業、教育、年齡、經濟等狀況。這就要求考生必須吃透給定資料的內容，以便更好地理解題目中關鍵詞的內涵，順利完成寫作。

這里提供一種寫作角度，考生可以就如何開展人口普查展開論述。視、資金投入、人員機構的設置、數據保真、社會宣傳以及公眾個人信息的保密方面著手論述。

【參考例文】

40分））語言通順，條理清楚，結構”在給定資料中以及在文章中具體例如可以從政府的重家底

人口問題一直是困擾世界各國發展的重要問題，它直接關系到一個國家經濟社會的可持續發展。2010年全球200個國家紛紛不惜投入巨大人力、財力進行了人口普查工作，以便摸清自身的人口家底，各國對人口普查的重視程度由此可見一斑。

自上個世紀我國實行計劃生育政策以來，我國的人口增長得到了有效控制。但我們應清醒地看到：我國人口慣性增長勢頭依然強勁；人口素質總體水平不高；勞動年齡人口數量龐大，就業形勢更加嚴峻；人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會穩定帶來隱患；因此，做好人口普查工作，不僅是事關國計民生的大事，結構、推動社會管理也具有十分重要的意義。

摸清我國人口的家底，是一項十分龐大、十分復雜的社會系統工程，年人口普查耗資約140億美元，印度的人口普查也是投入了大量的人力和財力。因此，各級政府要設置專項資金，配備專門的機構和人員，以保障人口普查工作的順利開展。

摸清我國人口的家底，行，這就需要廣大公眾的支持。情況，這跟宣傳和動員工作的不到位有著直接關系。區、村鎮進行深入的宣傳工作，為工作的開展營造良好的環境。

摸清我國人口的家底，是個人信息的保密問題。一旦信息被泄露，個人可能面臨一系列的騷擾、欺詐等問題。也是很多小區出現“入戶難”通過現場簽訂《保密承諾書》等方式，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

溫總理說過，一個很小的問題，乘以量，除以13億，都會變成一個小數目。人口問題事關國計民生，它直接決定著一個國家的興衰。只有通過準確、及時、全面的人口普查工作，我們才能制定出更加適合我國發展的國策，推動我國經濟社會的可持續發展，使社會更加安定有序。對公共資源配置構成巨大挑戰。而且對于制定人口政策、設置專門機構和人員開展工作。需要投入大量的人力、物力和財力。人口普查工作的開展需要登門入戶進普查工作確實遇到了難以入戶和吃閉門羹的因此，做好人口普查工作必須深入到社

在實際普查中，因此，要對人口普查的工作人員加強監督管理，13億，都會變成一個大問題；一個很大的總

2010

而這流動遷移人口持續增加，優化產業要加強財政投入，人口普查美國要做好宣傳動員工作。在實際工作中，要做好民眾的信息保密工作。民眾最擔心的的一個重要原因。

第二篇：公務員 聯考 20110424 申論 真題解析

一、根據“給定材料”，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息?并分析指出，掌握這些信息對我國經濟社會發展的重要意義。(20分)

要求：準確、全面，不超過400字。

解析：此題目屬于概括題。根據給定資料1～4就可以將此題解出。考生在審題的時候需要能夠審清題目的字眼“我國人口哪些方面的基本信息”以及“這些信息對我國經濟社會發展的重要意義”，前者需要考生能概括出我國人口基本信息的主要內容，后者需要考生指出掌握這些信息對我國經濟社會發展的重要性。

參考答案：

人口普查的基本信息：

①居民住房的建筑面積和房間數、住房空臵情況以及房地產開發企業的住房待售率等住房基本信息。

②人口密度、人口素質以及人口結構情況。

③戶口整頓：對來歷不明以及失蹤、被拐的兒童和婦女的情況進行調查摸底。

④對一人多戶、有戶無人等人口虛假情況以及人口增減等變動情況進行排查。

⑤統計全國新生兒的性別比情況。

對我國經濟社會發展的重要意義：

①客觀摸清人口信息，可以為我國經濟社會全面協調可持續發展提供重要依據。

②對政府合理分配住房、教育、交通等公共資源、提高城市的發展和管理水平，以及探索新的鄉鎮管理模式提供數據依據。

③摸清人口結構失衡的現狀及原因有利于推進產業結構調整和經濟的可持續發展。

④進行戶口整頓有利于保護公民的基本權利;及時了解人口狀況和性別比失衡狀況有利于國家及時調整人口戰略、維持社會的穩定與和諧。

⑤有利于摸清人口增長的原因、后果以及其對社會、經濟、教育衛生、生態環境的影響。(396字)

二、“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到了主要問題。假定你是一名普查員。請你提出解決這些問題的具體措施。(15分)

要求：問題明確;措施得當，具有針對性;分條作答;不超過300字。

解析：該題是一道典型的概括問題加對策的組合，根據題干要求，答題要點包括問題和對策兩個方面。該題帶有一定迷惑性，單從題干本身看，容易認為只需提出“解決這些問題的具體措施”，以為是單一對策題。但是在題目具體要求中明確指出了“問題明確;措施得當”，因此需要兼顧“問題”與“措施”，而從“給定資料5”來看，問題與措施的相關性極強，且題干要求措施要“具有針對性”，因此建議采取“問題——相應措施”的答題方式。另題干明確要求“分條作答”，不同于以往考試要求的“有條理”或“層次分明”，要求更加具體，操作性更強，需注意。

參考答案：

針對該市在人口普查工作中的問題，相應解決舉措如下：

第一，針對民眾擔心個人信息及隱私泄露而產生的信任危機問題，加強與民眾溝通，公開張貼普查員照片，制定《保密承諾書》，并在入戶時與普查對象現場簽訂，留下監督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露，增進民眾信任感;

第二，針對同城多處購房及多城購房而導致的“人戶分離”問題，采取分類別普查的方式，引導自住戶準備好自家證件并直接登記，要求租住戶提供房東的相關信息或聯系方式;

第三，針對由于民眾不配合而導致的入戶登記難的問題，加強對民眾的宣傳動員，通過在居住區入口擺設展臺，懸掛橫幅，給居民發放公開信等形式，對入戶登記問題做詳細的介紹，引導民眾支持、配合入戶登記工作。

三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據給定資料6-8，擬寫一份《《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。(25分)

要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性;不超過400字。

題目解析：這是一道公文寫作題目，考生要提出服務工作的指導意見，必須明確我們當前老年人面對的問題，同時要闡發推進養老工作的意義和價值，在此基礎上提出可行可落實的有指導性的意見，所以該題應該分成以下三部分作答，最后總結升華。另外，考生要注意公文的基本格式。同時還要注意，答題的要點都在材料之中，只是根據我們所需要的層次進行排列梳理。

參考答案：

《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》

基本情況：

1、我國人口老齡化問題引發了退休年齡，養老保障，人口政策、撫養等問題。

2、子女未能充分承擔贍養老人的責任問題;

3、老年人醫療費用過大，子女無法承擔的問題;

4、老年人以及子女在養老模式觀念上存在誤區;

意義;

1、有利于提高老年人壽命，關鍵是提高健康壽命的意義重大。

2、解決老年人贍養的社會矛盾和費用意義重大。

3、解決子女與老年人的關系，維護家庭和睦、社會和諧意義重大。

對策部分：

1、社區要建立老年人法律援助中心，解決老年人面對的法律問題。

2、加大對護理工作的培訓，保證老年人能得到專業及時有效地護理。

3、子女不但要滿足老年人的物質追求，關鍵是盡可能滿足老年人的精神追求。

4、老年人自身要培養興趣愛好，適應角色的轉變。

5、轉變養老觀念，要把傳統的居家養老模式和社會養老模式結合起來，加大投入。

6、加大投入，集中個人、家庭、社區、社會的合力，為老年人提供相關服務。

最后呼吁全社會合力解決我國的養老問題，維護社會穩定，和諧。

四、結合“給定資料”，以“家底”為題，聯系實際，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)中心明確，聯系實際恰當，內容充實;

(2)語言通順，條理清楚，結構完整;

(3)不少于800字。

題目解析：

本次聯考題目是一個命題作文，注意題目要求以“家底”為“題”，不是以“家底”為“話題”。這種以直接命題的方式考察寫作能力的方式在申論近年考試當中雖有但并不常見。考生只要把“家底”作為題目寫上就可以了。論點可以放在第一段中寫出。

文章按照議論文寫作基本邏輯“是什么”、“為什么”、“怎么辦”展開即可。也就是說，在第一部分要破題說明“家底”是什么意思，在第二部分說明為什么要摸清“家底”，第三部分要說明怎么辦：如何摸家底和如何打家底——這是有遞進關系的兩部分。如果只寫出了如何摸家底，有就事論事的傾向，失之于淺;寫出如何打家底這部分，則可以提升文章的論述深刻性和力量。于是我們發現，這部分的寫出在內容上成為區分考生的分水嶺。

參考要點：

家底

第一部分：“家底”是什么意思?

1、從來料中看，所謂“家底”就是指，人口數量、人口比例和人口結構等。

2、論點可以圍繞著如下來寫：人口家底是構成我國經濟社會發展的主要指標，制約我國經濟社會發展的規劃、建設和效果，人口普查，摸清家底，事關全局。

第二部分：為什么要摸清“家底”?

這部分可以圍繞材料一李克強講話“人口普查是一項重大國情國力調查，要按照科學發展觀的要求，堅持依法普查、科學普查，客觀摸清人口信息，全面把握基本國情，為促進經濟社會發展全面協調可持續發展提供重要依據”展開，具體論述可結合對申論考試第一題的理解展開，此處可參考第一題的要點內容。

第三部分：怎么摸清家底+怎么打家底?

1、在“怎么摸家底”這部分，可以參考第三題的做法加以深化和啟發，談談如何做好人口普查工作;

2、在“怎么打家底”這部分，至少以下幾點可供參考：

一是堅持計劃生育基本國策，優生優育，控制人口數量、優化人口質量;進一步可以延展開人口教育素質、創新素質的提升可以促進我國經濟社會全面發展、科學發展和可持續發展等;

二是圍繞優化人口結構，保持合理的人口結構對我國享受人口紅利所帶來的巨大收益、保持消費型驅動社會繁榮和社會和諧穩定展開。

第四部分：結尾

展望未來------。

【參考例文】家底

人口問題一直是困擾世界各國發展的重要問題，它直接關系到一個國家社會經濟的可持續發展。2010年全球200個國家紛紛不惜投入巨大人力、財力進行了人口普查工作，以便摸清自身的人口家底，各國對人口普查的重視程度由此可見一斑。

自上個世紀我國實行計劃生育政策以來，我國的人口增長得到了有效控制。但我們應清醒地看到：我國人口慣性增長勢頭依然強勁；人口素質總體水平不高；勞動年齡人口數量龐大，就業形勢更加嚴峻；人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會穩定帶來隱患；流動遷移人口持續增加，對公共資源配臵構成巨大挑戰。因此，做好人口普查工作，不僅是事關國計民生的大事，對于制定人口政策、優化產業結構、推動社會管理也具有十分重要意義。

摸清我國人口的家底，要加強財政投入，設臵專門機構和人員開展工作。人口普查是一項十分龐大、十分復雜的社會系統工程，需要投入大量的人力物力和財力。美國2010年人口普查耗資約140億美元，印度的人口普查也是投入了大量的人力和財力。因此，各級政府要設臵專項資金，配備專門的機構和人員，以保障人口普查工作的順利開展。

摸清我國人口的家底，要做好宣傳動員工作。人口普查工作的開展需要登門入戶進行，這就需要廣大公眾的支持。在實際工作中，普查工作確實遇到了難以入戶和吃閉門羹的情況，這跟宣傳和動員工作的不到位有著直接關系。因此，做好人口普查工作必須深入到社區、村鎮進行深入的宣傳工作，為工作的開展營造良好的環境。

摸清我國人口的家底，要做好民眾的信息保密工作。在實際普查中，民眾最擔心的是個人信息的保密問題。一旦信息被泄露，個人可能面臨一系列的騷擾、欺詐等嚴重影響。而這也是很多小區出現入戶難的一個主要原因。因此，要對人口普查的工作人員加強監督管理，通過現場簽訂《保密承諾書》等方式，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

溫總理說過，一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題； 一個很大的總量，除以13億，都會變成一個小數目。人口問題事關國計民生，它直接決定著一個國家的興衰。只有通過準確及時全面的人口普查，我們才能制定出更加適合我國發展的國策，推動我國社會經濟的可持續發展，使社會更加和諧有序。

第三篇：2015年全國春季公務員425聯考申論真題及解析

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2015年全國春季公務員425聯考申論真題及解析

歷年公務員考試申論真題：http://www.tmdps.cn/

給定資料

材料1：創客是指利用開源硬件和互聯網將各種創意變為實際產品的人，他們將制造業搬到了自己的桌面上，電子服裝、健康手環、智能手表、電子墨水、食物烹飪器等，用戶能想象到的產品都有可能在創客手中實現。創客在帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室(創客空間)中將創意變成產品原型，實現從0到1的轉化。

對很多中國人而言，“創客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發展勢頭，創客正在悄然影響著傳統制造業。許多創客空間在產品設計和原型創造的基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業孵化的功能。在這里不僅可以實現還0到1再到100，即從創意到產品原型再到小批量產品，還能給創客提供創業場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯網推動下，創客產品成為熱門的個性化定制商品;也有小部分創客產品經過市場檢驗獲得了大眾需求的認可，成為工業化生產的大眾商品。無論哪種方式，都完成了從創意像創業的轉化過程，這種轉化也正是創客文化繁榮發展的本質。

創客運動在中國的興起時間雖短卻發展迅猛，國內強大的制造業生態體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術積淀是創客扎根成長的肥沃土地，它所迸發出的潛力是未來工業體系和經濟發展的重要機遇。深圳是國內創客產業鏈最完整的城市，被譽為創客天堂。創客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創意到產品原型再到小批量生產的全過程;與深圳的務實高效相比，上海的創客顯得氣定神閑、回歸本質，具有興趣使然的創新氛圍;北京創客則更具有跨界協同創新及創業精神，因此背景是頂尖技術人才、文藝人才和資本機構云集的城市。

創客群體沒有職業范圍和身份限制，任何有創意且具有激情將創意變為現實的人都能成為創客。在創客空間，既看不到高精尖的大型儀器設備，也看不到眾多發明專利和成果。創客空間里有的是熱愛創造的人，他們以興趣為導向，以創意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創業方式將大眾群體中蘊藏的巨大創新力挖掘和釋放出來。

傳統制造業以滿足大眾基本需求為目標，規模化生產出利潤豐厚的熱門產品。但隨著熱門產品的同質化發展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經濟發展給消費者選擇產品帶來的必然趨勢。創客在這種趨勢利導下產生，引領制造業從中心化和大規

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模形態朝著個體式和中心化的發展方向，根據個性化需求來生產小眾商品，給個體式制造業帶來機遇。

2013年11月，英國《經濟學家》刊發了一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創客”成為焦點。該文指出，中國創客的力量不可小覷，其潛在優勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯系。企業之所以山寨是因為沒有設計和創意，依靠模仿他人產品來生產制造，而創客恰恰是設計和創意的源泉和載體。在互聯網時代，軟件開源和硬件開源給中國企業提供了難得的平等創新機會，若能將創客的設計和創意嫁接于低端仿造企業，讓創客的巨大創造性和制造需求與山寨企業完備的供應鏈資源和制造能力優勢互補，或許能迸發出驚人的能量，這未必不是山寨企業轉型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學啟動創客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創客進駐學校創客空間，鼓勵學生主動參與創新實踐，提升跨學科的技術與創意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業院校也積極推動創客教育，各具特色、充滿活力的教育創客空間盤活了院校科技資源，加強了教學與實踐、教育與產業之間聯動，培養出具有創新創業精神的一流人才。國內每年畢業的幾百萬大學生是創客運動的最佳人選，他們能將學業中萌發的創意思想和積累的研究成果衍變成創客項目，用自主創業的方式實現就業。這些創客項目轉化為創業公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫2014年研究報告指出，由于機器人和網絡技術的突飛猛進，過去10年大型制造企業的雇傭人數持續減少，因為規模制造對自動化生產系統的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創客運動引領的個提示創造業根據用戶個性化需求來定制生產商品，對技術、工程、藝術等各行各業人工勞動力的需求巨大，必然創造出大量新的就業崗位。

材料2：伴隨著密集出臺的反腐禁令，每逢佳節倍思“清”，漸漸成為中國官場的新常態。而不少事業單位基層員工和企業白領也沒了以往的節日福利。不僅中秋節，過年也是“福利歸零”。人們堅決支持中央反腐倡廉，但一些執行者借反腐之名拿掉職工應有福利的做法也引發了爭議。以中秋節為例，在“節日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個敏感詞。某單位員工小羅說，往年單位在中秋節時還會給員工發月餅，從去年開始就什么都沒有了。“沒有就沒有唄，我覺得無所謂啊。”今年他準備自己上網訂幾盒月餅。在一家國企分公司工作的白領小姚說，以前過中秋節大家喜氣洋洋地去領盒月餅，去年就感覺泠泠清清的，中國公考高端品牌

“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺公司想著我們，有種大家庭的感覺，但現在什么都沒有了，確實讓人很失望。一盒月餅不在價值，沒有了，就也沒了人情味。”

“誰敢發呀，萬一撞到槍口上怎么辦?”一家事業單位的中層領導在接受記者采訪的時候說，“其實我覺得發幾盒月餅問題不算大。不過現在從中央到地方查得這么嚴，發了不一定有問題，不發肯定沒問題。所以，多一事不如少一事呢!”

另一家國企單位領導則表示，反腐敗跟發福利完全是兩回事，不能破臟水把孩子也倒掉了，該發的還是要發。記者反問他，如果有的領導趁機給自己多發福利呢?這位領導沉默了一下說：該抓的還是要抓。

材料3：多年來，很多人已經習慣了到風景秀美的地方開會，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方涼快涼快。人們形象地稱之為“候鳥式開會”。早在1980年，中央就下發了《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》，2014年又再次出臺規定，明令禁止到21個風景名勝區開會，并且加大監管力度，使不良會風明顯好轉。但是，仍有少數地方一時還不適應這種變化，仍習慣于“打擦邊球”的老一套做法。比如有意選擇在風景名勝區附近的地方開會，方便會后組織所謂的文化考察活動。比如為了到某個風景名勝區開會，有意將會議地點安排在途中需要在風景名勝所在地轉車或者飛機中轉的地方，會議名稱也可以改頭換面，遮人耳目，還有的故意設分會場。如此煞費苦心，無非想借著開會的機會圖點兒實惠，原計劃在一個旅游城市承辦一屆行業年會的某單位領導最近很犯難，如果真的能夠常抓不懈使清廉之風形成新的常態，當然很好，但是，冰凍三尺非一日之寒，長期形成的慣性，就像在高速公路上跑時速120公里的車，能一下子剎住嗎?

材料4： 自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執行中央“八項規定”，狠剎“四風”以來，各地公款消費現象得到有效遏制，以至于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經營者感到很糾結。

錢某開了一家中等規模的海鮮飯店，生意一直都還不錯。他最倚重的是每逢周末、節假日，各種同學聚會、生日宴請、結婚喜宴、活動慶典等，雖然讓他忙得不可開交，但也樂在其中，用他的話說，這是飯店的“經濟支柱”。然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準備賺一筆。可奇

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怪的是，今年一桌也沒有預訂出去。一打聽，不是學生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養，這種人之常情難道也有錯?”

即使跟公款消費毫無關系的顧客自掏腰包的消費，也比去年有了很大的改觀。人少菜多、浪費嚴重的現象越來越少，飯店“打包”、“光盤”行動日益普遍。“這個嘛??唉!我的錢還怎么賺哪?”錢某搖著頭，心情頗為復雜。

材料5： 互聯網的日益普及和開發利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網上購物、網上預約、網上咨詢等風靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習慣于依靠網絡解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過節要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊購票、托關系找人購票、買“黃牛黨”高價票等，這些都曾親身經歷過。現在有了網絡購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當地一家醫院看“專家門診”，可是排隊很長時間還不一定能掛上號。小茜立刻到網上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學畢業上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學求人的“慣例”。即使心里一萬個不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常。誰知今年區里實行了“新政”，學區內八成小學生通過電腦派位的形式進入學區初中學校學習。學生可填報兩次志愿，第一批次可填不少于4所學校，第二批次可填報不少于5所學校。第一批次志愿面對全區所有學生，不設身份限制，全區所有優質資源品牌學校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學生只可填報自己所在學區內的中學，電腦根據志愿隨機分配。結果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學。

小林買了一套裝修好的二手房，準備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知這樣我們就不來了。”表哥說：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費了。”父親說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經濟賬，看來還真不如請搬家公司。”

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小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的。早已養成辦事“找關系”習慣的小輝父親，有個經常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網一看，同樣一款電視機，網上價格比商場便宜300多塊。他從網上訂購了一臺，第三天電視機就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應那么足，還用得著找關系嗎?”

材料6：南方某城市環保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中。他和其他志愿者每個月都會上門向小區居民發放垃圾袋并現場進行分類投放指導。“有督導的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟的又多起來。”

廚余垃圾處理是一道中國特色的垃圾難題。小黃說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類。可是即使只分出濕垃圾，準確投放率也不到30%。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了。“哎，可惜我們市不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來暫住，他把小黃家里陽臺上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢瓶子。“前段時間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現在也不劃算，價格低還占地兒!”

據估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。作為垃圾分類的重要環節，廢品回收卻一直沒有被重視。小黃認為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理，居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被廢置的垃圾中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收垃圾的環衛工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進運輸車。“分好了又被混運，還不如不分。”她對小黃說。

目前，多數地方對垃圾分類的投入很少，就連投入相對較多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿足需求。小黃以廣東為例算了一筆賬，“如果這樣持續3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元。這樣的投入顯然不可持續。”小黃感嘆，“哎，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊?”

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材料7：大學生小麗來自蘇北農村，去年放暑假回家，發現家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭吵了起來。

小麗：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結構，造成農田質量下降，你們不知道嗎? 母親：知道啊，縣里鄉里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。小麗：那你們為什么明知故犯? 父親：你這孩子，說的輕巧，不燒，你能怎么辦?每年農忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈? 小麗：不是說企業要回收秸稈么? 母親：那都是廣播里說說的，到現在也沒有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養牛，那么多秸稈怎么辦?現在搬進樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當柴火都沒人要。

小麗：政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田么? 父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠么? 小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來光埋怨農民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農民多年的習慣做法，省事省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環境監測的升級，焚燒對空氣負面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢?

材料8：以下是根據一位資深廣告人某會議上的發言錄音整理的部分內容：

現在是一個大數據時代，我們被逼跟著數據在走。我們在繼續往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內比較欠缺的東西。很多中國的企業都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點：我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常常看到很多廣告和傳播說你要做你自己，這是廢話，你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當時我身在廣告業中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。數據引導我們，我們會本著數據做很多東西，但千

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萬不要把數據變成一個依據，你要在數據中找到有什么東西可以挑戰，而不是變成一個護身符，數據說這樣，我們就這樣，在這個時代，創意的思維方式可能超過以往任何時候。

做任何事情，大到做人、做行業，小到你要做的事情、要找的東西，都應該考慮，到底有沒有挑戰?不能因為別的企業做了這樣的東西，你也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰你的企業，會不會挑戰你的員工，最主要有沒有挑戰你本身?尤其現今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行，把面孔也改了，手機的美化軟件就是應此而生。現在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇死。

國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業家，你會發現他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望在你做的東西中找出你的挑戰??不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學的學歷，現在再把我送去高考，我還是會考不上，但我又自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現在仍然有這個習慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業最難做的東西—從零開始，人性的習慣會使你習慣于從你前一個案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，我會冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義，因為我什么都不懂，什么都不會，結果這變成我最擅長的一個行業。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西和立場都不一樣。

我常常鼓勵學生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學歷不夠，我甚至沒有修過廣告學。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學到過任何東西呢?

2015年425聯考申論真題參考答案

考德上公培 田亞東

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一、根據“給定資料1”，概況“創客運動”在中國迅猛發展所產生的積極效果。(20分)要求：全面，準確、簡明，有條理，不超過200字。

（一）對未來工業體系產生深遠影響：

1．影響著傳統制造業。引領制造業朝著個體式和中心化的發展方向； 2．給中國企業提供了平等創新機會。促使了山寨企業轉型；

（二）給經濟發展帶來重要機遇：

3．培養了大批創業創新優秀人才。將大眾群體中蘊藏的巨大創新力挖掘和釋放出來。培養出具有創新創業精神的一流人才。吸引更多不同層次的社會人才加入其中；

4．盤活了院校科技資源。加強了教學與實踐、教育與產業之間聯動； 5．創造出大量新的就業崗位。

二、“給定資料4-5”反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習慣做法”正在悄然改變，請分析導致這種改變發生的主要原因。(15分)要求：準確、具體、簡明、條理清楚，不超過200字。

1．活動的威力。群眾路線教育實踐活動，改變著各地公款大肆消費現象的“慣例”； 2．政策的制約。比如教育新政的實施，改變著家長孩子入學托人找關系的“慣例”； 3．習慣的改變。比如飯店“打包”、“光盤”行動日益普遍，改變著鋪張浪費“慣例”； 4．科技的發展。互聯網的日益普及和開發利用，改變著人們日常生活的一些“慣例”； 5．市場的意識。善于走市場路線，算經濟賬，改變著依賴親情和關系的一些“慣例”。

三、“給定資料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨某種困境，請指出“困境”并提出改變這種“困境”的建議。(25分)要求：針對性強，建議合理可行，不超過300字。

基層管理工作面臨的“困境”主要是指垃圾分類難以到位以及亂燒秸稈難以整治到位的問題。針對以上問題，提出建議如下：

1.大力宣傳。政府要大力加強垃圾分類重要性以及亂燒秸稈危害性的宣傳力度，尤其是加強垃圾分類指導工作；

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2.技術攻關。要根據干濕垃圾分類難以到位以及秸稈多難以消化的瓶頸，要在技術上予以攻關；

3.加強回收。要出臺廢品回收以及秸稈回收的優惠政策，幫助企業加大回收的力度； 4.加大監管。要對工作人員不按規定進行垃圾分類的行為進行處罰和拓寬投訴渠道，對群眾違規行為進行監督和管理；

5.加大投入。要發揮市場融資渠道，通過企業、政府以及社會融資，加大垃圾分類以及秸稈處理的補貼力度。

四、“給定材料8”中的歸零說法，耐人尋味，請依據自己的心得，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

要求：結合給定資料，觀點正確，內容充實，結構完整語文流暢，總數1000字以上。

突破思維 勇于挑戰 ——從“歸零”走向成功

某資深廣告人在一次分享會議上，反復強調他的成功在很大程度上決定于“歸零”心態。“歸零”說法大道至簡，發人深思。萬事萬物，唯有“歸零”，方能突破固有思維，勇于挑戰未知。

何為“歸零”心態？“歸零”心態從某種意義上來說，首先是一種“空杯”心態。毛澤東說過：學習的敵人是自己的滿足，要認真學一點東西，必須從不自滿開始。歸零的心態就是一切從頭再來，就象大海一樣把自己放在最低點，來吸納百川。飽滿的麥穗總是彎腰的。基于此，謙虛的心態才有謙卑的行為，謙卑的行為才有求知的欲望，求知的欲望才能不斷去突破原有的固定思維，不再墨守成規，不再刻舟求劍，才會有源源不斷的創意，從而實現創新。因此，“歸零”心態能夠幫助實現學習能力的提升，思維的突破，創新的綻現。

當然，“歸零”心態的作用不僅如此。從本質上來分析，歸零心態要求我們不能沉迷過去的業績，要調整自己去適應新的變化。歸零心態的本質就是挑戰自我，永不滿足。長安集團的總裁，在接受中央電視臺東方之子欄目采訪的時候說了一句話：往往一個企業的失敗，是因為他曾經的成功，過去成功的理由是今天失敗的原因。任何事物發展的客觀規律都是波浪式前進，螺旋式上升，周期性變化。“歸零”心態不懼怕失敗，象征一種無畏的精神。也

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只有這種“不懼、不怕”的挑戰自我、突破自我的勇氣，才能真正破釜沉舟，釜底抽薪，否極泰來。

“歸零”心態不僅僅對于個人起著激活思維、開拓創新、勇于挑戰、敢于突破的作用，于企業、于國家都起著同樣的作用。那么，對于個人、企業、國家各個層面來說，又怎么樣能夠永遠保持“歸零”心態，保持開拓創新、昂揚斗志呢？

始終保持“歸零”心態，善于學習必不可少。無論個人、企業、國家，都要在大數據時代善于學習，要分析在多元化時代如何吸收新的知識體系，彌補自身不足，始終銘記“三人行，必有吾師矣”；始終保持“歸零”心態，持續創新必不可少。創新是推動社會進步的不竭動力。唯有在創新的道路上勇往直前，不斷否定，才能真正在創新之路上走得穩、走得遠。也只有不滿足暫時的創新，才能真正做到心“零”之美；始終保持“歸零”心態，試錯精神必不可少。在前進的路上，不要懼怕犯錯誤，要自信樂觀，積極面對，在新的嘗試中找到挑戰，才能走出別樣魅力人生。

某管理學家說過：“糾正自己的行為，認清自己，從零開始，你將重新走上職場坦途”。在人生成功之路，企業發展之路，國家輝煌之路，唯有把心“歸零”，才能真正突破思維，挑戰未知，超越美好。

第四篇：2015年4月25日公務員聯考申論真題答案及解析

2015年4月25日公務員聯考申論真題答案及解析【注意事項】

1、本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成，考試時限為180分鐘，其中閱讀給定資料參考時限50分鐘，作答參考實現為130分鐘。

2、一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

3、請在答題卡上作答，嚴禁折疊答題卡!

【給定資料】

1、創客是指利用開源硬件和互聯網將各種創意變為實際產品的人，他們將制造業搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創客手中實現。創客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室(創客空間)里將創意變成產品原型，即實現從0到1。

對很多中國人而言，“創客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發展勢頭，創客正在悄然影響著傳統制造業。許多創客空間在產品設計和原型創意基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業孵化的功能，在這里不僅可以實現從1到1再到100，即從創意到產品原型再到小批量產品，還能給創客提供創業場地、管理培訓、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯網推動下，創客產品成為我們的個性化定制商品;也有小部分創客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認同，成為工業化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創意向創業的轉化過程，這種轉化也正是創客文化繁榮發展的本質。

創科運動在中國的興起時間很短卻發展迅猛，國內強大的制造業生態體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術積淀是創客扎根成長的肥沃土地，它所迸發出的潛力是未來工業體系和經濟發展的重要機遇。深圳是國內創客產業鏈最完整的城市，被譽為創客天堂。創客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創意到產品原型再到小批量生產的全過程;與深圳的務實高效相比，上海的創客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創新氛圍;北京創客則更具跨界協同創新及創業精神，因為北京是頂尖技術人才、文藝人才和資本機構云集的城市。

創客群體沒有職業范圍和身份限制，任何人有創意、且有激情將創意變為現實的人都能成為創客。在創客空間既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發明專利和成果，創客空間里有的是熱愛創造的創客，他們以興趣為導向、以創意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創業方式將大眾群體中蘊藏的巨大創新力挖掘和釋放出來。

傳統制造業以滿足大眾基本需求為目標，規模化生產出利潤豐厚的熱門產品。但隨著熱門產品的同質化發展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經濟發展給消費者選擇產品帶來的必然趨勢。創客在這種趨勢利導下產生，引領制造業從中心化和大

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規模型態朝著個體式和去中心化的方向發展，根據個性化需求來生產制造小眾商品，給個體式制造業帶來機遇。

2013年11月，英國《經濟學家》刊發的一篇題為《中國制造》的文章讓中國“創客”成為焦點。該文指出，中國創客的力量不可小覷，其潛在的優勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯系。企業之所以山寨是因為沒有設計和創意，依靠模仿他人產品來生產制造，而創客恰恰是設計和創意的源泉和載體。在互聯網時代，軟件開源和硬件開源給中國企業提供了難得的平等創新機會。若能將創客的設計和創意嫁接于低端仿造企業，讓創客的巨大創造性和制造需求與山寨企業完備的供應鏈資源和制造能力優勢互補。或許能迸發出驚人的能量，這未必不是山寨企業轉型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學啟動創客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創客進駐學校創客空間，鼓勵學生主動參與創新實踐，提升跨學科的技術與創意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業院校也積極推動創客教育，各具特色，充滿活力的教育創客空間盤活了院校科技資源，加強了教學與實踐、教育與產業之間的聯動，培養出具有創新創業精神的一流人才。國內每年畢業的幾百萬大學生是創客運動的最佳人選，他們能將學業中萌發的創意思想和積累的研究成果衍變為創客項目。用自主創業的方式實現就業。這些創客項目轉化為創業公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫最近研究報告指出，由于機器人和網絡技術的突飛猛進，過去10年大型制造企業的雇傭人數持續減少，因為規模制造對自動化生產系統的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創客運動引領的個體式制造業根據用戶個性化需求來定制生產商品。對技術、工程、藝術等各行各業人工勞動力的需求巨大，必然創造出大量新的就業崗位。

有人感嘆：創客啊，耗費了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見慣，收獲了多少意外驚喜，蘊藏了多少令人期待?真讓人“愛也難，不愛更難!”

2、伴隨著密集出臺的反腐禁令，每逢佳節倍思“清”，漸漸成為中國官場的新常態。而不少事業單位基層員工和企業白領也沒了以往的節日福利。不僅中秋節，過年也是“福利歸零”。人們堅決支持中央反腐倡廉，但一些執行者借反腐之名拿掉職工應有福利的做法也引發了爭議。以中秋節為例，在“節日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個敏感詞。某單位員工小羅說，往年單位在中秋節時還會給員工發月餅，從去年開始就什么都沒有了。“沒有就沒有唄，我覺得無所謂啊。”今年他準備自己上網訂幾盒月餅。在一家國企分公司工作的白領小姚說，以前過中秋節大家喜氣洋洋地去領盒月餅，去年就感覺泠泠清清的，“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺公司想著我們，有種大家庭的感覺，但現在什么都沒有了，確實讓人很失望。一盒月餅不在價值，沒有了，就也沒了人情味。”

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“誰敢發呀，萬一撞到槍口上怎么辦?”一家事業單位的中層領導在接受記者采訪的時候說，“其實我覺得發幾盒月餅問題不算大。不過現在從中央到地方查得這么嚴，發了不一定有問題，不發肯定沒問題。所以，多一事不如少一事呢!”

另一家國企單位領導則表示，反腐敗跟發福利完全是兩回事，不能破臟水把孩子也倒掉了，該發的還是要發。記者反問他，如果有的領導趁機給自己多發福利呢?這位領導沉默了一下說：該抓的還是要抓。

3、多年來，很多人已經習慣了道風景秀美的地方開會，并且冬天法搜南方暖和暖和，夏天到北方涼快涼快。人們形象地稱之為“候鳥式開會”。早在1980年，中央就下發了《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》，2014年又再次出臺規定，明令禁止到21個風景名勝區開會，并且加大監管力度，使不良會風明顯好轉。但是，仍有少數地方一時還不適應這種變化，仍習慣于“打擦邊球”的老一套做法。比如有意選擇在風景名勝區附近的地方開會，方便會后組織所謂的文化考察活動。比如為了到某個風景名勝區開會，有意將會議地點安排在途中需要在風景名勝所在地轉車或者飛機中轉的地方，會議名稱也可以改頭換面，遮人耳目，還有的故意設分會場。如此煞費苦心，無非想借著開會的機會圖點兒實惠，那計劃在一個旅游城市承辦一屆行業年會的某單位領導最近很犯難，如果真的能夠常抓不懈使清廉之風形成新的常態，當然很好，但是，冰凍三尺非一日之寒，長期形成的慣性，就像在高速公路上跑時速120公里的車，能一下子剎住嗎?

4、自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執行中央“八項規定”，狠剎“四風”以來，各地公款消費現象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經營者感到很糾結。

錢某開了一家中等規模的海鮮飯店，之前生意一直都還不錯，他最倚重的是每逢周末、節假日，各種同學聚會、生日宴請、結婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙的不可開交，單頁樂在其中。用他的話說，這是飯店的“經濟支柱”。然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準備賺一筆。可奇怪的是，一桌也沒有預訂出去。一打聽，不是學生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養，這種人之常情難道也有錯兒?”

即使跟公款消費毫無關系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大改觀。人少菜多、浪費嚴重的現象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動日益普遍，“這個嘛??唉!我的錢還怎么賺哪?”錢某搖著頭，心情頗為復雜。

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5、南方某城市環保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個月都會上門向小區居民發放垃圾袋并現場進行分類投放指導。“有指導的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來。”

廚余垃圾處理是道中國特色的垃圾難題。環保志愿者黃小山說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點城市鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類。可是即便只分出濕垃圾，準確投放率也僅有30%左右。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了。“唉，可惜我們不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來暫住，把家里陽臺上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶。“前段時間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現在太不劃算，價格低還占地兒!”

據估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。這位負責人介紹，而事實上，作為垃圾分類的重要環節，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理、居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環衛工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進運輸車，不同標志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾。“分好了又被混運，以后也沒有分的動力了。”她說。

目前大部分地方政府對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入不可持續。”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊?”

6、大學生小麗來自蘇北農村，去年放暑假回家，發現家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭吵了起來。

小麗：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結構，造成農田質量下降，你們不知道嗎?

母親：知道啊，縣里鄉里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。

小麗：那你們為什么明知故犯?

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父親：你這孩子，說的輕巧，不燒，你能怎么辦?每年農忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈?

小麗：不是說企業要回收秸稈么?

母親：那都是廣播里說說的，到現在也沒有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養牛，那么多秸稈怎么辦?現在搬進樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當柴火都沒人要。

小麗：政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田么?

父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠么?

小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來光埋怨農民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農民多年的習慣做法，省事省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環境監測的升級，焚燒對空氣負面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢?

7、以下是根據一位資深廣告人在某會議上的發言錄音整理的部分內容：

現在是一個大數據時代，我們被逼跟著數據在走。我們在繼續往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內比較欠缺的東西。很多中國的企業都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常常看到很多廣告和傳播說你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當時我身在廣告業中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數據引導我們，但我們會本著數據做很多東西，但千萬不要把數據變成一個依據，你要在數據中找到有什么東西可以挑戰，而不是變成一個護身符，數據說這樣，我們就這樣，創意的思維方式可能在這個超過比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行業，小到你要做的事情、要找的東西，都應該考慮，到底有沒有挑戰?不能因為別的企業做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰你的企業，會不會挑戰你的員工，最主要有沒有挑戰你本身?尤其現今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應此而生。現在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇死。

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國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業家，你會發現他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰??不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學的學歷，現在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現在仍然有這個習慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業最難做的東西——從零開始，人性的習慣會是你習慣于從你前一個案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義。因為我什么都不懂，什么都不會，結果這變成我最擅長的一個行業。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學歷不夠，我甚至沒有修過廣告學。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學到過任何東西呢?

作答要求

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答案

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第五篇：2011年917聯考申論真題解析

1、假定給定資料1-6是你在調查研究中獲取的信息，請你依據這些資料歸納出一份匯報提綱，以供領導參閱。

要求：分條歸納，內容全面，表述準確，邏輯清晰，限400字。

情況匯報，公文特色的綜合式概括，要求概括材料1-6的主要內容，做一情況匯報，以供領導參閱。側重考查閱讀理解能力。

解題關鍵：一是明確材料話題，圍繞學術浮躁，科學精神缺失展開。二是答案要點，信息點相對較散，可摘抄關鍵詞，提煉整合。三是答案結構，建議分成學術浮躁的表現、原因、對策三部分作答，同時注意此題帶有公文性質，答題時要兼顧公文格式。

參考答案

關于當前學術科研問題的情況匯報 XX領導：

現將當前我國學術科研情況匯總如下，請參閱。

一、存在問題

當前我國科研誠信缺失現象嚴重，表現在：1.學術界浮躁虛假之風盛行，個別專家抄襲、剽竊他人成果造假。2.個別專家喪失社會責任感、道德失范。2.部分學生學風浮躁，治學意識淡薄，功利化傾向嚴重。

二、問題原因

反思科研誠信缺失的原因，主要是：1.個別專家盲目追求利益，無視公共道德。2.法律法規建設滯后，缺少相關規范制約。3.現有的職稱評價體系不完善，以論文數量為主，忽視質量。4.大學培養體制不完善，導師對學生低要求，缺乏道德引導。5.學術造假團伙猖獗，敗壞社會風氣。

三、相關建議

科研誠信的缺失，不止敗壞了學風，而且嚴重阻礙了科技創新、建設創新型國家的步伐。針對以上問題，相關各方建議如下，1.完善科研體制，建立與科研相關的規范細則，同時加強監管。2.深化教育改革，完善職稱評定體系，探索教授治學治校途徑。3.學校注重加強對學生的道德引導。4.借鑒國外經驗，嚴厲處罰學術造假行為。

2.根據給定材料請您分析1-3分析張悟本事件折射出哪些現實問題?(20分)要求：問題全面明確，分析恰當透徹，表述簡潔明了：250字左右 根據給定材料7~9，請你分析張悟本事件折射出那些現實問題?(20分)要求：問題全面明確;分析恰當透徹;表述簡潔明了;200字左右。【解題思路】

一、閱讀題干，審清題意

此題要求依據材料7~9的內容，分析“張悟本事件”所反應的現實問題。

二、閱讀材料，提取要點

材料7通過******總理的講話，點明整個材料的主題思想“弘揚科學精神，提過全民族科學素質”。材料8敘述了“張悟本事件”，并分析了造成該事件產生的一些原因：媒體的炒作，政府部門監管不力，科研人員不熱衷于將其學術知識轉化為群眾所需的、易懂的常識等。

材料9提到對我國公民科學素養調查的結果，反映出我國公民科學素養不高、必要的科學基礎知識掌握不足。

三、加工要點，組織答案

經過提煉，將各個要點進行分析加工，在組織答案的時候，一定要注意題目要求，嚴格按照要求作答。

【參考答案】

一是公民對于科學知識掌握不足。對文憑的熱衷使人們忽略了科學常識。二是民眾對于“養生”的盲從。物質生活的提高使人們注意力向健康轉移，養生知識成為他們所渴望的。三是媒體不負責任的包裝炒作。在利益驅使下，一些媒體的宣傳炒作嚴重誤導了民眾。四是政府部門監管不力。張悟本長期以來以專家身份自居，政府部門未能及時發現。五是科研人員將學術知識轉化為常識力度不夠。他們把精力放在了學術研究上，忽略了科普知識的傳播。

3.針對給定資料所反映的“大學學術浮躁”，請你以某高校學術主管部門負責人的身份，就如何治理這些問題，提出對策建議，供學校學術委員會研究討論。(30分)

【解題思路】

一、閱讀題干，審清題意本題的作答任務是就“大學學術浮躁”問題提出對策建議。作答時首先要明確給定資料中所反映的“大學學術浮躁”問題是什么、有哪些，然后根據這些問題提出有針對性的對策并寫出建議。

二、閱讀材料，提取要點盡管題目沒有明確指定作答范圍，但通過閱讀材料可以發現，本題的作答要點主要集中在給定資料2、4、5中。“給定資料2”提到一位教育界的評論家劉某。他認為我國目前學術浮躁多樣化，主要造假手段包括請人代勞抄襲和拼湊編輯造假，引出大學學術浮躁的第一個問題——大專院校領導讓學生代勞抄襲、編輯拼湊造假。針對這一問題可以得到對策：加強監督管理力度，對學術不端行為予以嚴懲。“給定資料2”還提到“導師不僅要在知識傳授和方法訓練上指導學生”“應加強對學生的道德引導”，可以得到對策：加強對學生的道德引導，幫助學生提高誠信素質、學術品德。“給定資料2”后面提到“職稱評價體制存在問題”，它與“給定資料4”所講的“學校把學術成果作為了評價教師職業能力的絕對標準”，從這兩部分也可以推出對策：改變現有的科研職稱評價體制，不單純以論文數量作為科研評價的標準。“給定資料5”從錢學森之問引出對我國學術造假、抄襲等問題的思考，提到“教授治校、高校行政已在社會上引起廣泛討論”，可以得到對策：行政領導退出學術委員會，教授治校、去行政化，營造良好的學術氛圍。

三、加工要點，組織答案

對以上要點進行合并整理，就找到作答所需的問題，并根據問題推出對策即可。【參考答案】

大學學術浮躁的問題表現為：大學老師讓學生代勞抄襲;拼湊編輯造假;學生抄襲論文并對畢業論文不重視;泡沫論文、虛假獎項等現象泛濫使得許多科技工作者不能夠腳踏實地工作。

作為高校學術主管部門負責人，應從以下幾方面著手：一是改變現有的科研職稱評價體制，不單純以論文數量作為科研評價的標準;二是加強對學生的道德引導，幫助學生提高誠信素質、學術品德;三是行政領導退出學術委員會，教授治校、去行政化，營造良好的學術氛圍;四是加強監督管理力度，對學術不端行為予以嚴懲。

4.結合給定資料，以“弘揚科學精神，提升科學素養”為題，寫一篇文章。(50分)

要求：思想深刻，觀點明確，結構完整，語言流暢：不少于1000字。(答題要點，不做展開)【寫作思路】

本次考試的文章寫作要求考生以“弘揚科學精神，提升科學素養”為題進行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前通過閱讀給定資料，可以得知我國大力提倡科學精神的同時重視提升國民素養這個工作，但是現在是仍然面臨著一些問題，我國公民的科學素養有待提高，科學精神遭到威脅。全篇材料都是圍繞科學精神和公民科學素養這兩個方面，所以考生吃透給定資料的內容，不僅可以拓展寫作思路，而且可以借用給定資料順利完成寫作。

這里提供一種寫作角度，考生可以根據已給題目，把文章寫作分為四個部分，首先敘述弘揚科學精神的重要性，其次闡明提升公民科學素養的重要意義，再次闡述弘揚科學精神，提升科學素養對于發展社會主義和諧社會的重要作用，并提出一些建議措施，最后進行收尾。在寫作過程中要注意作答要求，思想深刻、觀點明確，結構完整和語言的流暢。

【參考例文】

弘揚科學精神，提升科學素養

近些年來，我國的國民經濟持續快速發展，國力不斷增強，公民的科學素養也得到相應的提高。但是，一些公民未經辨別仍會相信非科學的“養生理論”;某些科研人員為追求經濟利益，成為偽科學、甚至邪教的俘虜;高校學術造假門、抄襲門也頻頻被媒體曝光。這表明，國家在大力弘揚科學精神地同時，也要提升公民的科學素養。

弘揚科學精神是我們面對任何事情必須堅持的一項原則。科學精神就是求知和探索精神，是人們從事一切科學認識活動的原動力。一切科學認識活動的基本特征就是不斷探索未知世界的奧秘、不斷追求真理的過程。科學精神是科學認識活動中的價值標準和行為規范，是基于科學本質而產生的內在理念和精神氣質。無論是國際上還是國內學術界出現的編造事實偽造實驗數據、還是剽竊他人論文進行學術造假，都是嚴重背離了求真務實的科學精神，阻礙科學的發展與進步。因此，必須堅持弘揚科學精神來發展社會各項事業。

提升科學素養是當今政府的一項重要責任。科學素質是公民整體素質的重要組成部分，是一個國家和民族先進文明程度的重要標志。提升國民的科學素養是落實科學發展觀、全面建設小康社會、創新型社會，構建社會主義和諧社會的需要。根據第八次中國公民科學素養的調查結果，我國公民的科學素養與國外有很大的差距，所以必須不斷加強我國公民科學素養的培養。無論是無中生有的“水變油”，夸大其詞的“基因皇后”，還是肆意炒作的“納米”、遍地開花的“國內首創”，這些與科學精神相悖的不正常現象被炒的沸沸揚揚，都是由于公眾缺乏科學修養和理性的判斷，因此提升國民科學素養必須成為國家的重中之重。

弘揚科學精神、提升科學素養是我國一項長期堅持的工作。弘揚科學精神是崇尚科學、提高公民科學素養的根本途徑;提高公民的科學素養是社會進步，弘揚科學精神的推動力。弘揚科學精神、提升科學素養，有利于促進中華民族的偉大復興，有利于中華民族屹立于世界民族之林。在社會建設中，要弘揚科學精神，打擊各種偽科學和封建迷信，要提高公民的科學素養，普及科學常識，增強其理性判斷能力。國家應加強有關“弘揚科學精神，提升科學素養”的宣傳工作，使得全社會形成一種良好的氛圍;舉辦各種普及科學常識的講座和活動，使得科學知識、科學方法被大眾所掌握;調整學術浮躁的不良風氣，嚴厲打擊各種弄虛作假，以經濟或者個人利益為目的的學術研究和發明，以鼓勵科研事業的健康發展。

總之，在“以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥”已經成為我們整個社會的共識和核心價值觀的今天，有關政府及相關單位不僅要大力弘揚和倡導科學精神，而且要普及科學知識提高全體公民的科學素養。

要求：問題全面明確，對策具體可行：350字左右。(含答案要點，不做具體展開)