第一篇：論文-淺論未成年人受教育權的法律保護

淺論未成年人受教育權的法律保護

【摘要】近年來，未成年人的受教育權受到侵害的事件屢見報端，但是由于相關法律法規對未成年人受教育權保護不到位，使得這一突出的法律問題出現了許多真空地帶，本文試圖從完善法律制度、引入法律援助制度、未成年人行政申訴制度等幾方面作一個初步的探索。

【關鍵詞】未成年人；保護；受教育權；父母責任法

未成年人朝氣蓬勃、接受力強，又有敏感、脆弱之不足。讓更多未成年人在成長過程受到良好的素質教育，有利于未成年人提高競爭力，迎接信息時代的挑戰，而對減少其接觸不良文化現象的影響、實現預防犯罪的社會治安綜合治理頗有積極意義。我國目前雖然已經頒布了《中華人民共和國未成年人保護法》，《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》，但在保護未成年人受教育權方面仍然相當薄弱，還有相當一部分未成年人的受教育權得不到有效的保障。因此，當前迫切需要加強對未成年人受教育權的法律保護。

一、我國未成年人受教育權法律保護的現狀

（一）相關法律規定

我國目前已經頒布了《中華人民共和國未成年人保護法》，《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，《義務教育法》等法律，這些法律對未成年人的受教育權都有一定的保護，我國現行憲法第四十六條規定：中華人民共和國的公民有受教育的權利和義務，國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。《未成年人保護法》更是以大篇的條文對未成年人的受教育權給予保護。在《總則》的第三條：國家、社會、學校和家庭對未成年人進行理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育，進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想；特別是第三章“學校保護”這一塊第十三條，學校應當全面貫徹國家的教育方針，對未成年學生進行德育、智育、體 育、美育、勞動教育以及社會生活指導和青春期教育。學校應當關心、愛護學生；對品行有缺點、學習有困難的學生，應當耐心教育、幫助、不得歧視。第十四條，學校應當尊重未成年學生的受教育權，不得隨意開除未成年學生。第十五條，學校、幼兒園的教職員應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。第十六條，學校不得使未成年學生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學設施中活動。任何組織和個人不得擾亂教學秩序，不得侵占、破壞學校的場地、房屋和設備。第十七條，學校和幼兒園安排未成年學生和兒童參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當有利于未成年人的健康成長，防止發生人身安全事故。第十八條，按照國家有關規定送工讀學校接受義務教育的未成年人，工讀學校應當對其進行思想教育、文化教育、勞動技術教育和職業教育。工讀學校的教職員應當關心、愛護、尊重學生，不得歧視、厭棄。第十九條，幼兒園應當做好保育、教育工作，促進幼兒在體質、智力，品德等方面和諧發展。《義務教育法》則通篇都有保護未成年人受教育權的法律規范。各地為積極推進這些法律的實施，也紛紛出臺了相關的實施條例。這些法律有力的促進了我國未成年人受教育權的法律保護。

（二）存在的問題

從這些法律的實施來看，其效果是不容樂觀的。當今世界各國在人才方面的競爭已趨于白熱化。目前，我國政府雖然已經開始注重加強人才方面的投資，明確指出今后每年的教育支出平均增長2～3個百分點。但這與根本扭轉我國教育落后的現狀相差甚遠。在我國接受九年制義務教育的未成年人中，每年約有50余萬貧困兒童失學，經過希望工程救助，仍有50％左右的學子不能恢復學業。① 因為貧困，他們失去了受教育的機會。去年以來，國家對西部貧困地區接受義務教育的學生實施了“兩免一補”政策，即免雜費、教材費，補助生活費。但是生活費的補助是很低的，對于貧困生來說，生活費是他們最大的支出，一旦沒了生活費，他們仍然面臨著輟學。農村普及九年義務教育總體水平不高，發展不平衡。全國2861個縣級單位中還有231個未實現“普九”。已經“普九”的部分農村初中生輟學率居高不下，一些省、自治區農村初中生輟學率在5％以上，個別地區達15％左右。② 另外，流動學齡未成年人的受教育權還沒有得到有效保障。部分城市還沒有將流動學齡未成年人就學問題納入本地教育發展規劃，一些 2 公辦學校不愿接收外地生；戶籍管理與學籍管理相互脫節，流入地難以摸清流動學齡未成年人的情況；殘疾兒童的入學率一直很低，特別是西部農村地區，特殊教育學校數量與質量都偏低，部分縣鄉沒有一所特殊教育學校，使得殘疾未成年人的受教育權得不到切實的保障；學校對未成年人的保護意識差，侮辱學生、體罰學生的現象隨處可見，致使一部分學生厭學輟學；未成年人違法犯罪依然突出，呈現出財產型犯罪比例大、團伙犯罪、低齡化、手段成人化、智能化的特點。以上這些事實，充分說明了我國在未成年人受教育權的保護方面是存在許多薄弱環節的，還有諸多需改善的地方。

二、存在問題的原因分析

（一）教育管理部門的原因

目前，我國的教育水平在世界各個國家中是偏下的，聯合國教科文組織的一份調查表明，我國的教育支出占GDP的比例在全球列入一百位以后，僅占GDP的3%左右，③我國是一個發展很不平衡的國家，東西差距巨大，我國西部地區的教育，基本上是靠政府投入。因此，教育經費的嚴重不足，教育基礎設施的薄弱，制約著我國教育的發展。特別是西部貧困地區，基礎教育設施不夠，師資力量欠缺。七八十人的大班比比皆是。有限的教學資源，使學生受教育的質量嚴重不均衡。

（二）社會方面的原因

我國人口素質偏低，對國家的法律法規的認識和遵守比較差，特別是在廣大的農村地區，農民人口的素質還不是很高，受封建腐朽思想的影響頗深，重男輕女的思想根深蒂固，以至于剝奪未成年女子的受教育權。使未成年女子的受教育權得不到保障。農村的經濟發展緩慢，受打工潮的影響，有的父母強行剝奪孩子的受教育權，要求未成年子女外出打工。同時，社會上一些不良因素也直接或者間接地影響了未成年人的受教育權。

（三）學校方面的原因

學校方面的原因是很多的，概括起來有以下幾點：

1、應試制度下學校忽略對未成年人的道德、法制教育。目前我國高考、中考聲勢浩大，各級教育行政部門都是以學校的高考、中考升學率來衡量學校的業績。因此，學校都在忙忙碌碌的搞好應試教育，忽視了對學生的道德法制教育。3 以至于未成年人得不到良好的法制教育。以下這個案列觸目驚心：犯罪嫌疑人余某某，男，漢族，17歲，初中文化，四川省人；犯罪嫌疑人張某，男，漢族，17歲，初中文化，四川省人，犯罪嫌疑人伍某某，男，漢族，16歲，初中文化，四川省人。犯罪嫌疑人余某某因丟失一部手機，懷疑與其曾同住的于某和覃某偷了其手機，于是在2004年12月31日晚上，糾集了犯罪嫌疑人張某、伍某某，對來其宿舍拿行李的被害人于某和覃某進行毆打，不讓該二人離開。其間，余某某將于某的頭打破，還用煙頭燙傷覃某，以此來逼兩被害人承認偷了手機，犯罪嫌疑人張某和伍某某幫助余某某對被害人于某和覃某進行看管，一直到第二天中午公安機關接到報警將該三名犯罪嫌疑人抓獲為止。④ 《四川法制報2005年12月4日》

2、教師素質的原因。有的教師法律意識差，隨意毆打、侮辱、傷害學生，部分學生因為成績差或是品德差，就會受到老師的百般侮辱，最后恨透了學校，恨透了老師，憤而輟學。有的老師自己品行不端，做出許多違反法律的事情。據2004年6月17日《蘭州晨報》報道，從2003年后半學期開始，隴西縣福星鎮初級中學體育老師楊世志以幫學生走后門上學為名，將該校12名初三女生強奸并致兩名女生懷孕。⑤

3、學校利益的原因。有的學校為了追求高升學率，就攆走一些成績差的學生，不讓他們參加考試，使學生的受教育權被強行剝奪。

三、切實保護未成年人受教育權的對策

（一）家庭、學校和社會應通力協作，在落實九年制義務教育中應當各盡其責。

完成九年制義務教育是提高中華民族素質的基本措施。由于我國的基本國情決定，義務教育尚不能完全由國家包下來，家庭在幫助子女完成學業方面仍應承擔一定費用。雖然自2005年以來，國家對西部貧困地區義務教育階段的學生實行了“兩免一補”政策。但是就目前而言，學生還是要承擔不小的一筆作業本費、生活費，這對于西部貧困地區的家庭來說仍然是難于承受的。另外，因父母離異等缺乏家庭管教，學生學業、負擔過重，某些教師缺乏師德，侮辱、責罰學生等也是造成一部分中小學生流失的重要原因。義務教育制度牽動社會的方方面面，有必要對家庭、學校、政府等規定各自詳盡的義務。而目前有關法律規定多為原 4 則性的。如《未成年人保護法》規定：“學校應當關心、愛護學生；對品行有缺點、學習有困難的學生，應當耐心教育、幫助，不得歧視。（第13條2款）“學校應當尊重未成年學生的受教育權，不得隨意開除未成年學生”。（第14條）；“學校、幼兒園的教職員應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為”。（第 15條）《預防未成年人犯罪法》規定：“未成年人的父母離異的，離異雙方對子女都有教育的義務，任何一方都不得因離異而不履行教育子女的義務”（第21條）；“學校對有不良行為的未成年人應當加強教育、管理，不得歧視”（第23條），等等。但兩部法律的有關法律責任部分太簡略、語焉不詳，造成難以操作的窘狀。如上所述粗線條的規定，對義務教育法的實施由誰協調，如何協調并不明確，無法制約家庭、學校及社會各方面的違法行為。特別是漏掉了各級人民政府這一執法主體的行政責任，使其置于法律監督之外。雖規定了處罰原則，但沒有相關的司法解釋給予補充，也就成了虛設。如《未成年人保護法》第48條針對某些教職員工“情節嚴重”的體罰行為，僅“由其所在單位或者上級機關給予行政處分”。就目前的情況來看，教育行政部門、學校為了保護老師，一般的處罰都是挺輕微的，起不到法律的威懾作用。《預防未成年人犯罪法》第49條針對父母或監護人“不履行監護職責，放任未成年人有本法規定的不良行為或者嚴重不良行為的”，也只是由公安機關對其父母或監護人“予以訓誡，責令其嚴加管教”而已。這種彈性的法律責任，根本不足以觸動違法者本人。翻遍我國的刑法典，沒有哪一條哪一款是對管教未成年人失職的父母處予刑罰的。因此，這樣的法律是不足以保護未成年人的受教育權的。

綜上所述，我認為根據我國2006年6月29日重新頒布的《義務教育法》所確立的未成年人受教育機會平等的法律原則，所有適齡者應該能及時入學接受義務教育，在就學過程中應避免歧視現象，任何人不得以任何借口造成未成年人的失學、輟學。為此，家庭、學校及各級政府均應承擔一定責任：家長或監護人只圖賺錢、娛樂等放棄對未成年子女的管教，致使未成年子女失學、輟學的，應予以訓誡、罰款等處分，因此造成未成年人流落社會而違法犯罪的，則可以施以刑罰。我們可以借鑒國外未成年人管教的方法。比如，美國許多州施行的《父母責任法》便是一個很好的例證。美國的《父母責任法》規定：“對于在未成年子女 5 管教中失職的父母，依據其嚴重程度可以讓失職的父母代子女坐牢、高額罰款、吊銷執照等處罰。”在借鑒的同時，我們可以作出這樣的規定：因校方管教不當、亂收費等致使未成年人輟學的，應依法追究有關人的責任，并由學校負責復學；對因家庭困難者，應減免其費用；學校應及時向當地教育行政部門或政府匯報未成年人輟學的情況及救助措施，對隱情不報者應給以行政處分。當前，“重點學校”、“重點班”這些應試教育的產物。它單純以分數劃線、排名次，重智育、輕德育，嚴重損害了未成年人的人格尊嚴和身心健康。有的甚至打著“先進教育單位”的幌子，辦“重點班”、“補習班”為名大肆斂財。對于這種現象，于2006年9月1日實施的《義務教育法》第二十二條作了這樣的規定：“縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校，學校不得分設重點班和非重點班。”因此，教育行政管理部門應該堅決取締這種“重點”現象，屢教不改者取消其辦學資格，對直接責任人追究行政責任。嚴重擾亂教學秩序的，可以考慮追究刑事責任。政府在維護未成年人受教育權方面責任重大，不可懈怠。對政府官員因玩忽職守造成未成年人大量失學、輟學等嚴重后果的，政府部門擅自挪用教育基金、克扣拖欠教師工資因而影響教育質量的，應當依法追究主要責任人的行政或刑事責任。

（二）加強法制教育，遏制校園暴力，為未成年人提供良好的學習環境。據統計，我國未成年人刑事作案呈上升趨勢。財產、性、暴力犯罪比較突出。據《2005年中國法律年鑒》統計，我國2005年未成年人犯罪達十多萬件。茲舉幾例：2004年11月26日晚上，犯罪嫌疑人何某某、王某某、諶某、黃某某、童某某在一起喝酒時，王某某提出說去搶點錢來花，于是當天晚上將近凌晨時，上述五人外出尋找目標，五人來到湖里興隆路正遇上騎自行車下班回家的被害人林某，上述犯罪嫌疑人上前將林某的自行車踢倒，并將林某推倒，犯罪嫌疑人何某某還用隨身攜帶的水果刀將林某的大腿捅傷，五人搶了林某身上的一部手機和200多元現金，逃離了現場，被害人林某因被捅傷后失血過多而不治身亡。事后犯罪嫌疑人張某在明知上述犯罪嫌疑人搶劫犯罪的情況下，還讓上述犯罪嫌疑人在其住處留宿。檢察機關對該案審查后，對犯罪嫌疑人何某某、王某某、諶某、黃某某、童某某以搶劫罪批準逮捕，對犯罪嫌疑人張某以窩藏罪批準逮捕。⑥（《揚 6 州晨報》2004年12月1日）。許多未成年人犯罪后不知道自己已經犯罪，甚至認為“好玩”。鑒于應試教育的惡果，應予以摒棄。素質教育注重全面保護未成年人的受教育權，包括受道德教育、法制教育的權利。《預防未成年人犯罪法》已經把法制教育納入預防未成年人犯罪的軌道，在教學計劃、考核內容、組織措施等方面作了較為系統的規定，把“預防未成年人犯罪教育的工作效果”作為教育行政部門考核學校工作的一項重要內容”（第8條），把“法律知識和預防犯罪教育”列為職業培訓的內容（第12條），等等。為實施對未成年人法制教育的規劃，首先應提高教育工作的法制觀念，持久不懈地在未成年人中開展生動活潑的宣傳教育，對發生在校園周圍的暴力犯罪等則應堅決懲治。目前，各地的學校基本上都配備了法治副校長，但法治副校長一般由當地派出所所長兼任，由于工作繁忙，因此，許多工作做得不夠到位。作為公安局派出的機構本身對未成年人的法制教育就負有一定的責任，學校老師不可能都是法律通。因此，公安局考核兼任法治副校長的派出所所長時應將學校法制教育工作績效納入。不然，法治副校長就成了虛設。

（三）整頓職業、技術類學校，提高其辦學質量，使未成年人受到良好的職業培訓。

社會主義市場經濟不僅需要高級人才，也需要大量初、中級人才。根據我國目前教育的現狀，不可能使所有未成年人受到高等教育。職業技術教育仍具有廣闊的發展前景。由于市場經濟對職業技術力量有很高要求，對廣大未成年人的教育培訓必須具有前瞻性，使未成年人受到良好教育，掌握較高技術，使之在激烈的市場競爭中能夠成功就業，并根據市場需求不斷調整自己，實現個人與社會的整合。《未成年人保護法》第37條規定：“未成年人已經受完規定年限的義務教育不再升學的，政府有關部門和社會團體、企業事業組織應當根據實際情況，對他們進行職業技術培訓，為他們創造勞動就業條件。”這里雖沒有對各類職業技術學校的任務做出定位。實際上，職業技術學校承擔著對未成年人進行專業培訓的重頭任務。但目前這些學校或因技術老化，或因師資缺乏，很難適應市場需要，缺乏競爭的活力。一些基本不具備辦學能力的學校，單純以盈利為目的、質量低劣、誤人子弟。為此，國家應對職業技術類學校認真考核，及時予以調整，保障未成年人受到良好的職業培訓的權利。對那些不能按照招生簡章完成教學計劃和 7 培訓任務的學校，受害人有權索賠。賠償范圍可以包括“耽誤青春費”、“精神損失費”等。要實現以法促教，使職業技術學校成為培養適應社會主義市場經濟的多種人才的堅實基地。國務院已于2005年10月28日發布了《國務院關于大力發展職業教育的決定》［國發（2005）35號］，各職業學校應該以此為契機，認真落實貫徹好方針政策。努力培養合格人才。同時教育行政管理部門也應該加強督促檢查，使《決定》真正發揮其作用。

（四）整頓文化市場。

目前，我國的文化市場管理十分混亂，各種充斥著暴力、色情淫穢內容的音像制品及網絡游戲等對未成年人產生了不可忽視的腐蝕作用。經常有媒體報道，未成年人因沉迷網吧而輟學逃學的現象，這在一定程度上也影響了未成年人的受教育權，而且極誘發犯罪。我國《刑法》中有關“傳播淫穢物品罪”的規定不詳細，使得執行中主觀臆象太大，而且，對向未成年人傳播的，也未區別對待。因此，文化市場的管理部門應加大查處的力度，及時關閉允許未成年人上網的法律援助的規定，這一制度在更好地保護未成年人合法權益方面發揮了重要的作用，但在實踐中，也暴露出不少的問題，亟待引起人們的重視。根據目前法律規定，國家對未成年人的法律援助主要體現在未成年人犯罪的案件和追索撫養費方面。而現實生活中，由于父母虐待、遺棄、教師體罰等原因造成的未成年人受教育權被侵害的案件為數不少。但是這些案件，卻不在國家法律援助范圍之內。未成年人也往往因為沒有獨立的經濟來源，家庭生活困難，沒有能力聘請律師等原因，使得其權利很難得到有效保障。因此，完善相關法律法規，建立獨立的未成年人法律援助制度，已成為迫在眉睫的事情。建議將未成年人法律援助制度作為獨立的一項制度納入未成年人司法體系之中。在《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等未成年人保護的專門法律中規定法律援助內容，在相關法律法規中明確將所有生活困難、受教育權受到侵害的未成年人納入法律援助保護范圍。同時，還應完善未成年人法律援助的申請程序，擴大未成年人法律援助申請人的范圍。建議作出這樣的補充規定：如果未成年人的法定代理人（或指定代理人）不愿或不能代為申請法律援助的，未成年人本人或者其他近親屬及未成年人居住地的居(村)委會、未成年人保護組織等機構均有權代為提出申請。建立未成年人法律援助專項基金。建立未成年人法律援助專項基金，不僅可以為未成年人法律援助工 8 作的開展提供經費保障，而且也可以對急需救助的未成年人提供一定的經濟幫助。未成年人法律援助基金主要來源于政府的財政支持，也可以接受企業、社會的捐助。

（五）引入法律援助制度，讓更多的未成年人得到法律援助。

為了保障經濟困難的公民獲得必要的法律服務，我國制定了法律援助制度。在《刑事訴訟法》和《法律援助條例》中，我們都可以看到關于對未成年人進行

目前，我國在未成年人教育權受到侵害時，向教育管理部門申訴的體制還不健全。國家還沒有一部專門的法律是保護學生的申訴權利的。特別是廣大農村地區，教育者本身的素質不高，長期以來，由于受“尊師重教”傳統思想的影響，學生在學校、老師三者之中一直處于弱勢地位，成了“任人宰割”的羔羊。由于社會、家庭以及教師本人對教育法、教師法等認識不足，導致學校和教師的違法行為在一定范圍內嚴重存在，并不時見諸報端。比如隨意占用學生上課時間、要求或變相要求有缺點的學生退學、因遲到或未完成作業而不許學生聽課等,侵犯學生的受教育權；責打學生、代行體罰或自罰、罰打掃衛生、罰做體育動作、罰凍、罰值日、罰超量做作業等,侵犯學生的身體健康權；無故拖堂、限制學生正當活動、非法搜查等,侵犯學生的人身自由權；隱匿、毀棄或私自拆看學生信件，隨意公開學生家庭隱私及成績排行等,侵犯學生的隱私權；損壞學生財物，亂罰款、亂收費或變相收費，變相向學生索禮索物，侵犯學生的財產權等等。這些問題是比較突出的。根據《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪保障法》、《中學德育教育大綱》的規定，學校和教師必須尊重學生的人格，尊重學生的發展權，尊重學生參與學校各項活動的權利，尊重學生在校期間的發明創造權，尊重學生平等的學習權利；保護學生個人發表見解的權利，保護學生的個性、特長，保護學生個人隱私，保護學生的健康權、榮譽權、人身自由權。靠侵犯學生的這些權益來達到某種教育效果，實際上是教育無能和教育倒退的表現，不是教育法治和教育進步的內容。學生也是公民，憲法規定了公民的申訴權。但是對于學生的申訴權，現有的法律只有實體上的規定而無程序上的說明。學生如何行使申訴權、向誰申訴、申訴的時效、申訴答復的期限，以及對申訴結果仍然不服又如何處理等等，這些問題，沒有任何法律法規做出過明確的規定。面對申訴途徑的缺失和司法救濟的無助，大多數學生不知道如何才能維護自己的權益。因此，9 我國應該盡快建立和完善未成年人受教育權的申訴制度，借鑒行政法和行政訴訟法的結構和框架，并以專門法的形式出臺，在其中突出申訴的程序，并把學校的宣傳責任列入其中。

（六）建立和完善未成年人受教育權的申訴制度。對傳播暴力、色情內容的音像制品、圖書的。視其影響程度，比照刑法中的傳授犯罪方法罪施予刑罰。公安部門也應該加大對這類犯罪的查處力度，凈化文化市場，還未成年人一個寧靜的空間。

注釋：

①《中國教育報》2005年12月25日第四版。

②《中國‘普九’年報》，2006年出版，中國教育出版社，第76頁。③《中國教育報》2006年3月12日第三版。④《四川法制報》2005年12月4日第二版 ⑤《蘭州晨報》2004年6月17日第一版 ⑥《揚州晨報》2004年12月1日第二版

參考文獻

[1] 中央政法委預防未成年人犯罪領導小組,《預防閑散未成年人犯罪研究報告》[R],中國檔案出版社:北京,2002年出版.[2] 《全國人大常委會執法檢查組關于檢查＜中華人民共和國未成年人保護法＞實施情況的報告》2005年8月.[3]周葉中主編.《憲法》.高等教育出版社.2000年12月第一版.[4]周振想主編.《青少年法規解讀》.中國青年出版社2001年版.[5]《中國法律年鑒》（2005年）.法律年鑒社.2006年6月13日出版.[6]高銘宣,趙秉志.《刑法論叢》第十卷.法律出版社.2006年5月1日出版.[7]關穎.《青少年法律研究文庫/城市未成年人犯罪與家庭》.群眾出版社,2004年5月出版.11

第二篇：論未成年人受教育權的法律保護

【摘要】近年來，未成年人的受 教育 權受到侵害的事件屢見報端，但是由于相關 法律 法規對未成年人受教育權保護不到位，使得這一突出的法律 問題 出現了許多真空地帶，本文試圖從完善法律制度、引入法律援助制度、未成年人行政申訴制度等幾方面作一個初步的探索。

【關鍵詞】未成年人；保護；受教育權；父母責任法

未成年人朝氣蓬勃、接受力強，又有敏感、脆弱之不足。讓更多未成年人在成長過程受到良好的素質教育，有利于未成年人提高競爭力，迎接信息 時代 的挑戰，而對減少其接觸不良文化現象的 影響、實現預防犯罪的 社會 治安綜合治理頗有積極意義。我國 目前 雖然已經頒布了《中華人民共和國未成年人保護法》，《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》，但在保護未成年人受教育權方面仍然相當薄弱，還有相當一部分未成年人的受教育權得不到有效的保障。因此，當前迫切需要加強對未成年人受教育權的法律保護。

一、我國未成年人受教育權法律保護的現狀

（一）相關法律規定

我國目前已經頒布了《中華人民共和國未成年人保護法》，《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，《義務教育法》等法律，這些法律對未成年人的受教育權都有一定的保護，我國現行憲法第四十六條規定：中華人民共和國的公民有受教育的權利和義務，國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面 發展。《未成年人保護法》更是以大篇的條文對未成年人的受教育權給予保護。在《總則》的第三條：國家、社會、學校和家庭對未成年人進行理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育，進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛 科學、愛社會主義的公德，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想；特別是第三章“學校保護”這一塊第十三條，學校應當全面貫徹國家的教育方針，對未成年學生進行德育、智育、體育、美育、勞動教育以及社會生活指導和青春期教育。學校應當關心、愛護學生；對品行有缺點、學習有困難的學生，應當耐心教育、幫助、不得歧視。第十四條，學校應當尊重未成年學生的受教育權，不得隨意開除未成年學生。第十五條，學校、幼兒園的教職員應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。第十六條，學校不得使未成年學生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學設施中活動。任何組織和個人不得擾亂教學秩序，不得侵占、破壞學校的場地、房屋和設備。第十七條，學校和幼兒園安排未成年學生和兒童參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當有利于未成年人的健康成長，防止發生人身安全事故。第十八條，按照國家有關規定送工讀學校接受義務教育的未成年人，工讀學校應當對其進行思想教育、文化教育、勞動技術教育和職業教育。工讀學校的教職員應當關心、愛護、尊重學生，不得歧視、厭棄。第十九條，幼兒園應當做好保育、教育工作，促進幼兒在體質、智力，品德等方面和諧發展。《義務教育法》則通篇都有保護未成年人受教育權的法律規范。各地為積極推進這些法律的實施，也紛紛出臺了相關的實施條例。這些法律有力的促進了我國未成年人受教育權的法律保護。

（二）存在的問題

從這些法律的實施來看，其效果是不容樂觀的。當今世界各國在人才方面的競爭已趨于白熱化。目前，我國政府雖然已經開始注重加強人才方面的投資，明確指出今后每年的教育支出平均增長2～3個百分點。但這與根本扭轉我國教育落后的現狀相差甚遠。在我國接受九年制義務教育的未成年人中，每年約有50余萬貧困兒童失學，經過希望工程救助，仍有50％左右的學子不能恢復學業。① 因為貧困，他們失去了受教育的機會。去年以來，國家對西部貧困地區接受義務教育的學生實施了“兩免一補”政策，即免雜費、教材費，補助生活費。但是生活費的補助是很低的，對于貧困生來說，生活費是他們最大的支出，一旦沒了生活費，他們仍然面臨著輟學。農村 普及九年義務教育總體水平不高，發展不平衡。全國2861個縣級單位中還有231個未實現“普九”。已經“普九”的部分農村初中生輟學率居高不下，一些省、自治區農村初中生輟學率在5％以上，個別地區達15％左右。② 另外，流動學齡未成年人的受教育權還沒有得到有效保障。部分城市還沒有將流動學齡未成年人就學問題納入本地教育發展規劃，一些公辦學校不愿接收外地生；戶籍管理與學籍管理相互脫節，流入地難以摸清流動學齡未成年人的情況；殘疾兒童的入學率一直很低，特別是西部農村地區，特殊教育學校數量與質量都偏低，部分縣鄉沒有一所特殊教育學校，使得殘疾未成年人的受教育權得不到切實的保障；學校對未成年人的保護意識差，侮辱學生、體罰學生的現象隨處可見，致使一部分學生厭學輟學；未成年人違法犯罪依然突出，呈現出財產型犯罪比例大、團伙犯罪、低齡化、手段成人化、智能化的特點。以上這些事實，充分說明了我國在未成年人受教育權的保護方面是存在許多薄弱環節的，還有諸多需改善的地方。

二、存在問題的原因 分析

（一）教育管理部門的原因

目前，我國的教育水平在世界各個國家中是偏下的，聯合國教科文組織的一份調查表明，我國的教育支出占gdp的比例在全球列入一百位以后，僅占gdp的3%左右，③我國是一個發展很不平衡的國家，東西差距巨大，我國西部地區的教育，基本上是靠政府投入。因此，教育經費的嚴重不足，教育基礎設施的薄弱，制約著我國教育的發展。特別是西部貧困地區，基礎教育設施不夠，師資力量欠缺。七八十人的大班比比皆是。有限的教學資源，使學生受教育的質量嚴重不均衡。

（二）社會方面的原因

我國人口素質偏低，對國家的法律法規的認識和遵守比較差，特別是在廣大的農村地區，農民人口的素質還不是很高，受封建腐朽思想的影響頗深，重男輕女的思想根深蒂固，以至于剝奪未成年女子的受教育權。使未成年女子的受教育權得不到保障。農村的 經濟 發展緩慢，受打工潮的影響，有的父母強行剝奪孩子的受教育權，要求未成年子女外出打工。同時，社會上一些不良因素也直接或者間接地影響了未成年人的受教育權。

（三）學校方面的原因

學校方面的原因是很多的，概括起來有以下幾點：

1、應試制度下學校忽略對未成年人的道德、法制教育。目前我國高考、中考聲勢浩大，各級教育行政部門都是以學校的高考、中考升學率來衡量學校的業績。因此，學校都在忙忙碌碌的搞好應試教育，忽視了對學生的道德法制教育。以至于未成年人得不到良好的法制教育。以下這個案列觸目驚心：犯罪嫌疑人余某某，男，漢族，17歲，初中文化，四川省人；犯罪嫌疑人張某，男，漢族，17歲，初中文化，四川省人，犯罪嫌疑人伍某某，男，漢族，16歲，初中文化，四川省人。犯罪嫌疑人余某某因丟失一部手機，懷疑與其曾同住的于某和覃某偷了其手機，于是在2004年12月31日晚上，糾集了犯罪嫌疑人張某、伍某某，對來其宿舍拿行李的被害人于某和覃某進行毆打，不讓該二人離開。其間，余某某將于某的頭打破，還用煙頭燙傷覃某，以此來逼兩被害人承認偷了手機，犯罪嫌疑人張某和伍某某幫助余某某對被害人于某和覃某進行看管，一直到第二天中午公安機關接到報警將該三名犯罪嫌疑人抓獲為止。④ 《四川法制報2005年12月4日》

2、教師素質的原因。有的教師法律意識差，隨意毆打、侮辱、傷害學生，部分學生因為成績差或是品德差，就會受到老師的百般侮辱，最后恨透了學校，恨透了老師，憤而輟學。有的老師自己品行不端，做出許多違反法律的事情。據2004年6月17日《蘭州晨報》報道，從2003年后半學期開始，隴西縣福星鎮初級中學體育老師楊世志以幫學生走后門上學為名，將該校12名初三女生強奸并致兩名女生懷孕。⑤

3、學校利益的原因。有的學校為了追求高升學率，就攆走一些成績差的學生，不讓他們參加 考試，使學生的受教育權被強行剝奪。

三、切實保護未成年人受教育權的對策

（一）家庭、學校和社會應通力協作，在落實九年制義務教育中應當各盡其責。

完成九年制義務教育是提高中華民族素質的基本措施。由于我國的基本國情決定，義務教育尚不能完全由國家包下來，家庭在幫助子女完成學業方面仍應承擔一定費用。雖然自2005年以來，國家對西部貧困地區義務教育階段的學生實行了“兩免一補”政策。但是就目前而言，學生還是要承擔不小的一筆作業本費、生活費，這對于西部貧困地區的家庭來說仍然是難于承受的。另外，因父母離異等缺乏家庭管教，學生學業、負擔過重，某些教師缺乏師德，侮辱、責罰學生等也是造成一部分中小學生流失的重要原因。義務教育制度牽動社會的方方面面，有必要對家庭、學校、政府等規定各自詳盡的義務。而目前有關法律規定多為原則性的。如《未成年人保護法》規定：“學校應當關心、愛護學生；對品行有缺點、學習有困難的學生，應當耐心教育、幫助，不得歧視。（第13條2款）“學校應當尊重未成年學生的受教育權，不得隨意開除未成年學生”。（第14條）；“學校、幼兒園的教職員應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為”（。第 15條）

《預防未成年人犯罪法》規定：“未成年人的父母離異的，離異雙方對子女都有教育的義務，任何一方都不得因離異而不履行教育子女的義務”（第21條）；“學校對有不良行為的未成年人應當加強教育、管理，不得歧視”（第23條），等等。但兩部法律的有關法律責任部分太簡略、語焉不詳，造成難以操作的窘狀。如上所述粗線條的規定，對義務教育法的實施由誰協調，如何協調并不明確，無法制約家庭、學校及社會各方面的違法行為。特別是漏掉了各級人民政府這一執法主體的行政責任，使其置于法律監督之外。雖規定了處罰原則，但沒有相關的司法解釋給予補充，也就成了虛設。如《未成年人保護法》第48條針對某些教職員工“情節嚴重”的體罰行為，僅“由其所在單位或者上級機關給予行政處分”。就目前的情況來看，教育行政部門、學校為了保護老師，一般的處罰都是挺輕微的，起不到法律的威懾作用。《預防未成年人犯罪法》第49條針對父母或監護人“不履行監護職責，放任未成年人有本法規定的不良行為或者嚴重不良行為的”，也只是由公安機關對其父母或監護人“予以訓誡，責令其嚴加管教”而已。這種彈性的法律責任，根本不足以觸動違法者本人。翻遍我國的刑法典，沒有哪一條哪一款是對管教未成年人失職的父母處予刑罰的。因此，這樣的法律是不足以保護未成年人的受教育權的。

綜上所述，我認為根據我國2006年6月29日重新頒布的《義務教育法》所確立的未成年人受教育機會平等的法律原則，所有適齡者應該能及時入學接受義務教育，在就學過程中應避免歧視現象，任何人不得以任何借口造成未成年人的失學、輟學。為此，家庭、學校及各級政府均應承擔一定責任：家長或監護人只圖賺錢、娛樂等放棄對未成年子女的管教，致使未成年子女失學、輟學的，應予以訓誡、罰款等處分，因此造成未成年人流落社會而違法犯罪的，則可以施以刑罰。我們可以借鑒國外未成年人管教的 方法。比如，美國許多州施行的《父母責任法》便是一個很好的例證。美國的《父母責任法》規定：“對于在未成年子女管教中失職的父母，依據其嚴重程度可以讓失職的父母代子女坐牢、高額罰款、吊銷執照等處罰。”在借鑒的同時，我們可以作出這樣的規定：因校方管教不當、亂收費等致使未成年人輟學的，應依法追究有關人的責任，并由學校負責復學；對因家庭困難者，應減免其費用；學校應及時向當地教育行政部門或政府匯報未成年人輟學的情況及救助措施，對隱情不報者應給以行政處分。當前，“重點學校”、“重點班”這些應試教育的產物。它單純以分數劃線、排名次，重智育、輕德育，嚴重損害了未成年人的人格尊嚴和身心健康。有的甚至打著“先進教育單位”的幌子，辦“重點班”、“補習班”為名大肆斂財。對于這種現象，于2006年9月1日實施的《義務教育法》第二十二條作了這樣的規定：“縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校，學校不得分設重點班和非重點班。”因此，教育行政管理部門應該堅決取締這種“重點”現象，屢教不改者取消其辦學資格，對直接責任人追究行政責任。嚴重擾亂教學秩序的，可以考慮追究刑事責任。政府在維護未成年人受教育權方面責任重大，不可懈怠。對政府官員因玩忽職守造成未成年人大量失學、輟學等嚴重后果的，政府部門擅自挪用教育基金、克扣拖欠教師工資因而影響教育質量的，應當依法追究主要責任人的行政或刑事責任。

第三篇：受教育權教案

《受教育權》教學設計

平橋區王崗鄉中心小學——李正艷

【教學目標】

知識方面：

進一步了解公民受教育的權利和義務，知道九年義務教育的具體內容；同時，明確自己在受教育方面應盡的義務。能力方面：

增強在受教育方面的權利觀念和意識，維護自己的受教育權；增強學生自覺履行受教育義務的觀念，自覺地接受和完成九年義務教育。情感、態度與價值觀方面：

認識受教育是適應當今知識經濟時代必不可少的前提條件，是把自己培養成社會人才的重要手段。形成和強化學生珍惜受教育機會的愿望和情感。

通過學習，使學生能從國家法律的角度對受教育有一個正確的認識，珍惜自己受教育的機會，并增強學生的愛國意識，增強依法維護自己受教育權利的能力和履行受教育義務的自覺性。

【教學重難點】

重點：受教育的權利與義務；珍惜受教育的機會。難點：九年義務教育

【教學過程】

一、受教育是我們的權利和義務

課前調查：說一說：我為什么要學習？

1、導入：古稀老人上大學

2001年教育部作出規定，進一步放寬參加高考的條件，取消年齡和婚否的限制。結果當年全國就出現25歲以上的考生16265人，最大的73歲，實際錄取25歲以上學生1924人，其中50歲以上的2人。據《南京晨報》報道，2002年全國年齡最大的考生、73歲的汪俠老人9月9日開始上學了，汪俠高考成績為213分，被南京醫科大學錄取為旁聽生，與該校臨床醫學5年制的新生一起上課。

各抒己見：汪俠老人為什么要參加高考，重回課堂？這給我們什么啟示？ 小結：無論公民的性別、民族、種族、社會身份等是否相同，都享有接受教育的機會。我們只有不斷地接受教育，掌握科學文化知識，才能使自己跟上社會前進的步伐，適應社會發展對人才的需求。

2、自學與探究：（1）、什么是受教育權？（2）、為什么受教育既是我們的權利又是我們的義務？

3、七嘴八舌：聯系我們所學的科目（語文、數學、英語、歷史、音樂??）說一說掌握知識對我們以后的發展有什么影響？

小結：要讓短暫的生命發光、有尊嚴、有意義地度過一生，必須接受教育。

4、我來判案：“父親不讓女讀書，少女與父對公堂” 江西于都縣銀坑鎮一名十三歲的農村女孩因父親剝奪了其受教育權而走上法庭，要求恢復其受教育權，繼續完成學業。

這位女孩叫謝友蘭，2001年小學畢業以優異成績順利升入初中。可是，她的父親謝明軍卻要求女兒輟學在家務農。謝友蘭自小就渴望長大后上大學，父親的偏見讓她很傷心。為了讀書，她請外婆、表哥等親戚說情，可固執的父親就是不答應。小友蘭急中生智找到了村里的干部，但是，當村干部找到謝明軍勸說他讓謝友蘭讀書時，謝明軍卻說：“孩子上不上學，是我家的私事，別人管不著。”最后，在村干部的幫助下，謝友蘭將其父親告上了法庭。于都縣法院受理后，一審判決謝明軍立即恢復謝友蘭的受教育權，有義務讓謝友蘭完成學業，并對謝明軍作出教育批評，要求他當庭向女兒道歉。

小組討論與交流：

（1）孩子上不上學只是個人的私事嗎？

（2）如果是孩子自己不想上學，她就可以不上學嗎？

小結：受教育是一項基本的人權，是每個公民都享有的一種機會和一項權利，任何人都無權剝奪，包括自己的家長。同時，接受義務教育也是公民的一項法定義務，必須履行。

二、接受教育有保障

1、自學與探究：（1）、什么是義務教育？年限是多少？答：依照法律規定，適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民教育。年限：九年（2）、我國的義務教育有哪些特征？答：九年義務教育的特征：①免費性 免除我們的學費（這是國家對我們青少年的關懷），但仍需交必要的書雜費（為什么不能免收一切學習費用？這是由我國國情決定的??）

材料研讀：《浙江省統計局關于2003年浙江省國民經濟和社會發展的統計公報》：據抽樣調查，2003年末浙江省全省常住人口4679.6萬人。浙江省全省小學在校學生340.29萬人，初中入學率、鞏固率分別達到98.49%、99.85%，均比上年有所提高。初中招生60.72萬人；初中畢業升高中段的比例84.6%，比上年提高0.53個百分點。

上述材料反映了什么？（九年義務教育是普及性的教育）

②普及性：每個人、每個家庭、每個學校、每個地區都要普及義務教育，無一例外。

還有其他特征，如強制性：是法定制度，依靠國家強制力保證實施，全社會必須遵守。（3）、義務教育的權利是怎樣保障的？答：法律保障、資金（物質）保障、師資保障

2、獻計獻策：

媽媽因與爸爸賭氣而離家，不知去向。爸爸又常常出去**而不做工養家，也不管小芳的生活。新學期要開學了，小芳向爸爸要書本費，爸爸不但不給，還訓斥她：“義務教育不是不收費嗎？怎么又要我給錢！上學要花錢，就別上了，你也不小了，就去打份工，掙錢養家吧。” 問：小芳的爸爸這樣說對嗎，為什么？

如果你是小芳，為了爭取讀書的機會，應該怎樣說服自己的爸爸？ 活動步驟：（1）找兩個學生表演，關鍵在小芳與爸爸的對話上。

（2）將學生分成兩個組，一組討論小芳爸爸的一言一行，是否違反義務教育法的有關規定；一組討論小芳應該怎樣為自己爭取受教育的權利，履行受教育的義務。

（3）全班交流，各小組派一名代表起來發言，然后同學之間再作補充。（活動目的：幫助學生進一步理解義務教育的特點及應如何保障接受義務教育的權利。）

三、珍惜受教育的機會

1、小小游戲：

(老師手上握有長短不一的兩支粉筆,請同學抽取一支,如能抽到長的,本學期公民常識總評成績就100分，抽到短的，就0分)你覺得這個游戲規則如何？（不公平）

2、引入真實故事：“一根稻草，兩種命運”

那一年，肖琴五年級，妹妹肖燕云二年級。要開學了，兩個土家族小姑娘卻在媽媽手里攥著的兩根稻草前呆住了——“家里只供得起你們中的一個上學，這兩根草一長一短，抽到長的去上學，短的留在家里做事??”

結果，妹妹抓了長的去上學，并經過勤苦學習，進入了大學。而成績一向優異的姐姐肖琴只能輟學回家，從此放牛打草，當了農民。勞作一天之后,坐在門口橫生的老樹旁，內向的肖琴偶爾會目光空茫??

燕云哭著說：“等將來畢業后，我一定要讓姐姐的小孩上一個很好很好的學校，不讓這種悲劇重演??”而肖琴想得比較多的是怎樣多賺一點錢，幫妹妹讀完大學。她說：如果有可能，最想成為一名老師，可以幫助一些沒有條件的孩子讀書。（活動目的：感受沒有書讀的孩子對上學的渴望和期盼，引導學生更珍惜國家賦予我們的受教育的權利。）

3、人生AB劇：蘇明娟的今昔對比。

1991年，《中國青年報》記者曾拍下蘇明娟求學的照片，作為希望工程的宣傳照。蘇明娟那雙明亮的“大眼睛”和渴望求學的目光，打動過無數熱心希望工程事業的人的心。

現在的蘇明娟過得好嗎？ 十多年年間，蘇明娟和所有接受希望工程捐助的學子一樣，受到了社會方方面面的關愛,她接受希望工程的捐助完成了小學、初中、高中的學業，并被評為希望工程的“全國希望之星”、“愛心助學金”項目的形象大使。2002年7月，蘇明娟參加了高考，被安徽大學錄取。今年已被安徽一家銀行錄用。

如果蘇明娟最終沒有得到接受教育的機會，現在她又會過得如何？

4、比一比：與沒有書讀的孩子做比較，找找我們的優勢和差距。（1）請列舉校園里存在的一些厭學現象。

（如上課遲到、不按時完成作業、破壞課堂紀律、曠課逃課等。）（2）這些行為會帶來什么危害？作為同齡人，你準備怎樣規勸他們？

5、課后思考：你在履行受教育義務時，做得怎樣？今后該怎么做？（1）、我們要學會維護自己受教育的權利。（2）、我們要珍惜學習的機會，自覺履行受教育的義務。

第四篇：7.1受教育權

第七單元（7.1）《維護受教育權》同步檢測

（開卷測試，總分100分）

一、單項選擇題（每小題3分，共42分）

國家從１９８５起對西藏農牧民子女接受義務教育實行“三包”（包吃、包穿、包學費）政策，并逐年提高“三包”經費標準。２００７年，西藏教育投入是１９７８年教育投入的２００多倍，國家的巨額資金投入，為西藏的教育發展和人才培養工作提供了資金支持。據此回答1—3題。

1.從西藏的發展來說，受教育是西藏農牧民子女應盡的（）

A.一項基本義務B.一項個人自由C.一項興趣愛好D.一項基本權利

2.逐年提高“三包”經費標準等舉措保障了西藏農牧民子女的（）

A.被撫養權B.人格尊嚴權C.受教育權D.生命健康權

3.西藏農牧民子女接受教育，從權利和義務關系上看（）

A.只是公民的基本權利B.既是公民的基本權利，又是公民的基本義務

C.只是公民的基本義務D.既不是公民的基本權利，又不是公民的義務

4.浙江省政府決定從2009年開始建立義務教育經費審計監督和統計公告制度，每年由省教育廳、省統計局、省財政廳聯合向社會發布全省義務教育經費執行情況公告。這一制度的執行有利于（）

A.保障學生的受教育權

B.學生履行受教育的義務

C.學生監督學校收費情況

D.杜絕教育領域內的腐敗問題

5.右邊漫畫《搭建》（）

A.反映出發展教育的巨大作用

B.表明我國教育極度發達

C.體現了家庭、社會和學校對教育的共同關心

D.表明義務教育的發展已無后顧之憂

2006年，我國西部農村首先實施義務教育經費保障機制改革。2007年春天，這項改革推行到全國農村；同年秋季，全國農村義務教育在免交學雜費的同時，還免收教科書費。2008年春天，16個省區市和5個計劃單列市進行免除城市義務教育學雜費試點。到了秋季，所有城市免除義務教育學雜費，至此我國形成了城鄉統一的義務教育普惠制。據此回答6—8題。

6．我國當前仍在實行的義務教育的年限是（）

A.八年B.九年C.十二年D.十年

7．材料主要反映出的我國義務教育的特征是（）

A.無償性B.固定性C.免費性D.普及性

8．據你所知，我國義務教育經費的來源應該是（）

A.個人負擔B.家庭提供C.社會集資D.國家財政

中國青少年研究中心日前發布《中國青年權益狀況報告》。報告稱，改革開放３０年來，為了完善教育體制，使教育事業健康、有序、快速地發展，國家頒布和修訂了一系列和教育相關的法律法規，這些法律法規的制定和修改，廣泛地涉及到青年受教育權益的保護，為廣大青少年受教育權益的實現提供了法律保障。據此回答

9—10題。

9.為青年受教育權提供堅實法律保障的專門法律有（）

①中華人民共和國憲法②中華人民共和國義務教育法③中華人民共和國教育法④中華人民共和國未成年人保護法

A．①②③B．②③④C．①③④D．②③

10.為廣大青少年受教育權益的實現，除有法律保障外，還應有（）

①物質保障②師資保障③制度保障④家庭保障

A．①②B．②③C．③④D．①②③④

11.窯主黑心肝,童年當壯年,榨取血和汗,生活好糜爛。窯主大量招用在義務教育學齡期的童工是（）

A.社會主義市場經濟發展的必然產物

B.幫助貧困家庭脫貧致富的有效方法

C.嚴重違反義務教育法的違法行為

D.擴大就業、發展生產的合法行為

12.中國青少年研究中心副研究員劉俊彥表示，目前中國政府已經基本建立起了以獎學金、學生貸款、勤工助學、特殊困難補助和學費減免為主體的多元化的資助貧困家庭學生的政策體系。所以貧困家庭學生就應該（）

①遵守學校紀律，珍惜學習時間②尊敬師長，團結同學③爭取考上名校，出人頭地④不參加社會實踐活動，專心學習

A.①②B.③④C.①③D.②③

觀察漫畫《中學生留怪異發型 被校方嚴懲拒之

門外》，回答14-15題。

13.該校把這些學生拒之門外的行為（）

A.是正確的，因為他們留怪異發型

B.是違法行為，侵犯了他們的受教育權

C.是正確的，因為他們肯定不是好學生

D.是正確的，因為他們有錯在先

14.這些學生留怪異發型，是的表現。

（）

A.沒有自覺履行受教育義務B.缺少學校保護

C.正確行使他們的自由和權利D.缺少家庭保護

二、簡答題（共20分）

15．【情景對話】

下面是幾位同學在一次課間休息時的對話：

甲：“我們班的陶奇不愛學習，上課總是說話，下課有時還打架，我們都不喜歡他。” 乙：“是呀，有一次，陶奇借了我的東西不還，他幾乎沒有什么朋友，性格很怪。” 丙：“陶奇上課不認真，成績也很差，老拖班級的平均分，反正他自己也不愿意學，學校干脆開除他算了。”

你認為陶奇該不該被開除？為什么？（8分）

16．【知識回顧】

2008年12月21日至22日，教育部2009工作會議在京舉行。教育部黨組書記、部長周濟強調2009年要重點抓好：統籌城鄉教育發展，著力辦好農村義務教育。進一步健全義務教育經費保障機制，加快推進義務教育薄弱環節建設，進一步加強農村中小學現代遠程教育，學習、貫徹和實施好《教育督導條例》。

（1）材料中提到的“義務教育”的概念是什么？（4分）

（2）我國目前義務教育包括哪兩個階段？（4分）

（3）我國義務教育的特征是什么？（4分）

三、材料分析題（共16分）

17.【用知識成就理想】

2008年12月29日，四川地震極重災區的北川縣桂溪中學師生喜獲胡錦濤總書記的回信。胡錦濤給北川中學生回信：胡錦濤在信中說:“八班的全體同學，你們好！你們給我的信和賀卡，我都仔細看了。今天下午（指十二月二十七日）我來到你們學校，聽到同學們的朗朗讀書聲，看到同學們的燦爛笑臉，我從你們身上看到了災區的希望、祖國的未來。在經歷了這場歷史罕見的特大地震災害后，同學們都長大了、懂事了。我為你們的進步感到高興。”

“你們原來的教學樓在地震中毀壞了，在黨和政府的關懷以及社會各界的支持下，新教學樓正拔地而起。希望你們把黨和人民的關愛變成激勵自己不斷進步的動力，用知識成就理想，用美德塑造人生，長大以后更好地建設家鄉、報效祖國、服務人民。衷心祝愿你們在祖國溫暖的懷抱中茁壯成長。胡錦濤”。

閱讀材料，回答下列問題。

（1）從這封回信里我們體會到，同學們享受到了怎樣的權利，履行了什么義務？請從材料里找出例證。（8分）

（2）為了完成胡錦濤總書記的“用知識成就理想”的囑托，同學們需要怎么做？（8分）

四、活動探究題（共22分）

18.【關注義務教育發展】

2008年12月25日全國人大常委會副委員長路甬祥做了關于檢查《中華人民共和國義務教育法》實施情況的報告。報告指出，執法檢查發現一些問題，農村義務教育經費不足，農村教師隊伍建設亟待加強；義務教育發展的不均衡；中小學校舍和日常管理存在安全隱患等亟待解決的困難和問題。報告對這些問題提出可行性建議：要依法落實義務教育經費“三個增長”，加強農村教師隊伍建設，推動義務教育的均衡發展，加強學校安全建設。

某鄉鎮學校八年級（1）班同學準備就義務教育法的實施情況進行宣傳活動，以推動我國義務教育的均衡發展，如果你是該校的一名學生，請你參加進來完成下列活動。

（1）請你設計兩條宣傳標語。（4分）

（2）請你為本次宣傳活動設計三種活動形式。（3分）

（3）請你以維護自己受教育的權利為主題向全體同學發出倡議書。（8分）

（4）在宣傳活動中該班了解到：偶爾有社會青年來學校尋釁滋事，個別校舍還存在安全隱患，學校食堂衛生有時不過關等情況。針對上述問題，請你向學校或有關部門提幾條合理化建議。（7分）

山東 高成祥（參考答案見下期第四版）第33期第七單元（7.1）《維護受教育權》同步檢測參考答案

一、1.A2.C3.B4.A5.C6.B7.C8.D9.D10.A11.C 12.A13.B

14.A

二、15.陶奇不該被開除。凡是作為我國公民的適齡兒童和少年，無一例外都能獲得接受從小學到初中教育的機會。任何個人和機構不得以任何理由阻止適齡兒童及少年入學就讀，剝奪他們接受九年義務教育的權利。陶奇所在學校如果隨意開除了他，不管出于什么原因，都是違法的。

16.（1）義務教育是指“適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育”。（2）我國的義務教育包括初等教育（小學）和初級中等教育（初中）兩個階段，時間跨度共九年。（3）我國義務教育具有免費性、普及性的特征。

三、17.（1）享受了受教育的權利。“在黨和政府的關懷以及社會各界的支持下，新教學樓正拔地而起”。“ 同學們的朗朗讀書聲，履行了受教育的義務。”、“我來到你們學校，聽到同學們的朗朗讀書聲”。（2）同學們要珍惜學習的機會，自覺履行受教育的義務。自覺接受規定的九年義務教育，不中途輟學；自覺遵守紀律，尊敬師長，努力學習，在學業上不斷進步，做一個德、智、體、美全面發展的好學生。

四、18.（1）貫徹義務教育，推進教育公平；發展農村義務教育，推動教育均衡發展；珍惜受教育的權利，履行受教育的義務等等。（2）演講比賽、手抄報比賽、征文比賽等。（3）注意倡議書的格式；倡議的內容觀點正確，言之有理即可。（4）建議：加大教育投入，對破壞義務教育的行為要依法追究其相應的法律責任等。（開放性試題，符合題意，言之有理即可）

第五篇：《維護受教育權》教案

一，教學目標：

知識目標：

進一步了解公民教育的權利和義務，了解九年義務教育的具體內容;同時，明確自己的教育義務。

能力目標：

加強權利和教育意識的概念，保持他們的受教育權;提高學生在自覺執行教育義務的概念，自覺接受和完成九年義務教育。

情緒，態度和價值觀：

了解教育是適應當今知識經濟的不可或缺的先決條件。是培養社會人才的重要手段。形成和加強年輕學生的渴望和情感，珍惜教育的機會。

通過學習，學生可以從國家法律角度對教育有正確的理解，珍視自己的教育機會，增強學生的愛國主義精神，增強他們維護教育權和履行教育義務的能力。

二，教學方法

在教學過程中，要注意培養學生解決實際問題，具體表現如下：①與現實接觸。在現實生活中侵犯學生受教育權利的行為和事件現在更加突出，但它們不會造成 子學生，家長，社會的重要性，因為這個，選擇典型的案例來引導學生分析，區別對錯。使學生學習法律，提高教學的相關性和有效性。②正負組合：選擇案例時應注意前后協調，防止學生錯覺，如普及九年義務教育，正確理解。③突出實踐：目前保護公民的法律觀念教育已經為公眾所知，缺乏權利和權利意識。所以教室應該注重強調實用，從而加強實踐培訓的實踐，這樣的行為也有利于增強權利的意識。

◎難以理解的教學難度

重點：教育的權利和義務;珍惜接受教育的機會。

困難：九年義務教育

為了突破困難和困難，教師可以充分發展現有的教學資源，例如在課堂上安排學生對公民教育和不履行教育義務和其他方面的義務的能力。調查，課堂教學服務;教材中的物質資源;教師和學生也可以成為一種常見的實踐探索，通過教師系統教學，引導學生正確理解教育是他們的權利，而且他們必須履行義務（具體資源共享的第四部分）

◎班級安排

第一課：教育是我們的權利和義務

第二課：接受九年義務教育 第3課：珍惜接受教育的機會

◎教學設計思想和教學過程

第一類教育是我們的權利和義務

●○教學目標

知識目標：

從知識和學習來解釋教育的兩個方面是享受和創造一個文明生活的必要條件，了解我們公民的法律權利和義務教育規定，幫助學生建立權利意識。

能力目標：

使用各種方法收集病例發生在自己身上，發展觀察能力。通過討論和交流受教育權的典型案例，發展合作能力和分析技能。通過比較教育與個人發展和社會進步的不同結果，培養學生的比較能力。

情感態度和價值目標：

要了解人們教育帶來的變化，通過分析教育的作用，增強我們對學習意識的愛好，自覺使用在生活中學到的知識，創造意識。

●○教學 焦點和困難

從理論上理解教育的學生不僅是公民的權利，而且是公民的義務，可以增強受教育的義務感，提高接受義務教育意識。因此，這個盒子的重點是理解教育既是公民和公民的義務的權利，這是這個盒子的困難。

課前準備

教師：收集相關信息，圖片，制作課件。

學生：收集知識改變生活或學習成就未來的典型例子。

綜合設計理念

課前調查：創建我為什么要學習調查問卷？

父親：

媽媽： 老師：

同學

1，進口：73歲王曉老學院的東西。

你看過祖父和祖父的學生回到教室了嗎？這是什么給了我們啟示？

（活動目的：讓學生了解我們的國家正在進入知識經濟時代，我們的社會正在成為一個學習型社會。

總結：我們只能繼續接受教育，掌握科學和文化知識，才能跟上社會進步的步伐，適應人才社會發展的需要。

2，沖：

聯系我們學習（語言，英語，歷史，繪畫，消防知識......談談我們未來發展的知識有什么影響？

摘要：要使短暫的生活發光，尊嚴和有意義的生活，必須接受教育。對個人來說，知識的變化命運。

為了讓學生更深刻地理解這個問題，還要補充教育程度和失業人數來比較地圖來說明。

（設計意圖：幫助學生教育人們的角色和學習經驗相結合，體驗教育從自己公民的發展中受益，教育是我們公民應該享有的基本權利。

3，我玩：

生產一個案件：父親不讓女孩子跟女孩讀法院的父親，思考：

（1）孩子不上學只是個人的事情嗎？

（2）如果謝友蘭不想上學，她不能上學嗎？

活動步驟：（1）找兩個學生表演。（2）小組討論和交流。

摘要：教育是一項基本人權，每個公民都有機會和權利，沒有人有權剝奪，包括他們自己的父母。同時，接受義務教育也是公民的法律義務，必須履行。

（設計意圖：通過角色扮演幫助學生認識到教育既是公民的權利，也是公民的義務。

4，填充方程：

人口-教育=人口教育

（運動的目的：讓學生感覺更直接像中國這樣的大人口，實現經濟發展和技術起飛，我們必須依靠教育。源自：國家發展對公民的要求，教育是一個應該實現。

5，學習引導：針對當地情況，發現侵犯公民的權利教育和不履行教育義務。

第二課：接受九年義務教育

●○教學目標

知識目標：進一步了解公民受教育的權利和義務，了解九年義務教育的具體內容。

能力目標：通過典型案例的討論和指導，最初發展能力，保持他們的合法權益和教育權益。

情感態度和價值目標：使學生能夠從國家法律的角度正確理解教育，提高他們維持受教育權利的能力，并履行教育義務 性別。

●教學重點和難點

本課的重點是義務教育的意義和特點;困難在于實現受教育義務的意識。

課前準備

教師：收集相關信息，圖片，制作課件;引導學生通過各種方式收集一些數據和信息。

學生：獲得教育法和義務教育法的相關規定對義務教育法有較深刻的理解。

綜合設計理念 1，漫畫討論：

（問題設計：①小父親的父親可以問兒子不要上學為什么②小光可以拒絕去上學）

摘要：中華人民共和國憲法規定：中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。

2，啟思公園：①溫家寶在第十屆全國人民代表大會第三次會議上就政府工作報告，從2005年起，免除了貧困家庭農村義務教育階段國家扶貧和發展工作重點書籍，費用和補貼寄宿生生活費。

②材料：從2006年秋季開始在浙江省城鄉義務教育免費學費

（問題設計：從上面兩種材料，你可以得到什么信息是現在 我們學生的義務教育階段的階段所有的學習成本并不都由國家承擔）

3，材料研究：浙江省統計局2003年國民經濟和社會發展統計公報：根據抽樣調查，2003年底浙江省全省常住人口467.9萬人。浙江省小學生340.29萬人，初中入學率，鞏固率達到98.49％，99.85％，均高于上年。初中入學6072萬;初中畢業率提高了84.6％，比上年提高0.53個百分點。

（設計意圖：讓學生知道我們國家，每個人，每個家庭，每個地區都應該普遍接受義務教育，毫無例外，沒有例外，也不例外。

4，提供意見和建議：

是八年級學生小芳家族出了第一次改變，我媽媽和父親和皮克離家出走，我不知道下落。爸爸經常出去賭博，不工作支持他們的家人，不管小芳的生活。新學期到學校，小芳到我父親去書費，我父親不僅不給，而且譴責她：義務教育不是沒有費用你怎么要我錢呢！學校花錢，不要 在上，你不小，去上班，賺錢支持家庭

（問題設計：小芳父親這么對，為什么你是小芳，為了爭取機會讀書，如何說服他的父親）

活動步驟：（1）找到兩個學生表演，關鍵在小芳和父親的對話。

（2）學生將分為兩組，一組討論小芳父親的言行，是否違反義務教育法的有關規定;一群小方應討論如何爭取自己的受教育權，履行教育義務

（3）班級交流，一組派一位代表發言，然后在學生之間做補充。

（引導學生抓住義務教育的兩個特點進行討論。）

（課程目的：幫助學生進一步了解義務教育的特點，如何保障義務教育權。

可補充材料：杭州珍珠實驗學校的移民兒童閱讀生活;入學通知晚一年，湖北女孩贏得他的母校（見附錄）。

5，學會引導：到外面工作的年輕人，父母或其他長者，沒有機會沒有機會去上學。

第3課 珍惜有機會接受教育

●○教學目標

知識目標：通過教學，讓學生知道教育既是公民的法律權利，也是公民必須履行的義務。

能力目標：提高學生自覺履行教育義務，自覺接受和完成義務教育。

情感態度和價值目標：了解教育不僅與個人的未來和利益有關，而且與國家的命運和利益相關，培養學生的義務感和責任感，讓學生理解珍惜教育的機會。

●教學重點和難點

教育既是我們的權利，也是我們履行的義務;本課的重點是珍惜教育的機會，困難是有意識地履行教育的義務。

課前準備

教師：收集相關案例并制作課件。

學生：找到不珍惜學習機會的現象。

綜合設計理念

1，故事成：真正的故事一個稻草兩個命運

2，閃光歌我想上學

3，生活ab劇：蘇明娟過去與現在的對比。

（問題設計：現在蘇明娟好時機 如果蘇明娟終于沒有機會接受教育，現在她將如何生活）

4，活動設計：沒有孩子用書做比較，尋找我們的優勢和差距

（運動的目的：感受沒有書的孩子的愿望和希望，并指導學生珍惜國家的權利給我們教育。

5，我想我行：

（1）請列出校園中的一些不良現象。（如晚班，不及時完成操作，破壞課堂紀律，缺勤等）

（2）這些行為會給同伴帶來什么傷害，你準備如何說服他們

（3）顯示：comic hard...（見附錄）。這個漫畫給了我們什么靈感

（設計意圖：設置學生圍繞活動場景，使學生在法律上進行教學，提高教學的相關性和有效性，提高學生的學習意識。

6，反內省：你履行教育的義務，怎么辦

（設計意圖：允許學生認識到教育機會的困難，從而更加珍惜受教育的機會）

7，給自己一個學習座位 座右銘。

（設計意圖：豐富教學內容，最終促進知識的內化）。1）羊的故事

在天空的黑暗西北，有一個學者和寶寶的對話：

你怎么用羊 掙錢

你是做什么？

已婚的女兒

你和你的妻子做什么？

健康寶貝

嬰兒做什么？

羊

一段短暫的對話，說羊的生活，從綿羊到羊在周期中只有一個簡單的錢，已婚的女兒，寶貝三個鏈接。我們不研究為什么這個周期在輪回的人數之前被轉世，在輪回了多少輪回之后，只是從生存的意義，這給了我們什么靈感？

剛才聽到這個故事，給人的第一印象是一種悲傷，一種累了的生存。是我們的生活如此簡單，我們不能和解這樣一個簡單的周期，但不能找到一個更好的輪回為自己。這個周期是為生命和未來充滿渴望和視覺的年輕男孩的血，是一個悲傷的生存。

2）如何從龐大的人口轉變為強大的人力資源

中國 目前的形勢是人力資源的大量，但是人力資源低下，區域差異明顯，尤其是西部地區，文盲率高。我國高等教育的比例相當于20世紀70年代的平均水平，比發達國家至少長十年。在中國人口中，超過80％的初中或初中文化程度。到2001年，中國高等教育的數量是總人口的13.9％，日本的37.5％。低水平的勞動文化，工業和工業之間的人力資源突出矛盾，行業的發展不均衡。高等教育的人才集中在計算機，金融，保險，房地產等行業。截至2000年底，農，林，牧，漁業從業人員，小學教育占43.1％，其中文盲率為11.8％。在業內，專業人員的結構不合理;專業人員比例低。城鄉勞動力差距。目前，城市人口教育水平在初中，高中階段，農村初中，小學階段。因此，勞動文化質量的不平衡相當嚴重。因此，趕上發達國家，首先要開始教育。

中國是一個大國，但不是一個強大的人力資源 人力資源的發展，不僅是全面建設小康社會的基礎。中國在未來20年趕上發達國家，首先要發展人力資源，人力資源開發取決于教育的成敗。換句話說，人口的沉重負擔應該轉化為人力資源優勢，將教育力量變成教育力量。

3）父親不讓女孩和法庭的父親一起讀女孩

江西省玉都縣宜康鄉一名13歲農村女童因父親剝奪受教育權而上訴，要求恢復受教育權，繼續學業。

這個女孩叫謝友蘭，2001年小學畢業，成績順利進入初中。但她的父親謝明俊要求她的女兒在家里輟學。謝友蘭渴望成長大學，他父親的偏見對她很傷心。為了學習，她問奶奶，表弟等親戚干預，頑固的父親是不允許的。但村干部找謝明軍說服他閱讀謝友蘭，謝明軍說：孩子不上學，是我家的私事，別人不能控制。最后，在村干部幫助下，謝友蘭的父親起訴了法院。于杜縣法院接受，一審判決謝 明軍立即恢復謝友蘭的受教育權，有義務讓謝友蘭完成學業，謝明俊教育批評，要求他在法庭上向女兒道歉。

4）移民工人的子女閱讀道路

北京豐臺區南苑鄉淮村是一名農民工在定居點，從河南農村12歲的孫曉燕和兩歲前的父親孫向陽兩年前來到北京。父母在工廠工作，十天半個月回家一次，我的祖母和兄弟姐妹擠在一個小房間不到10平方米。

早上6:00，兄弟姐妹會打一張床，洗完后，小燕會繼續看著。過了一會兒，一個女孩趕到小燕家。小燕女孩叫小娟，小燕學生。小燕他第一天晚上就把家庭作業寫給小胡安，請她到學校給老師修改。

看好朋友可以攜帶書包到學校，小燕的心很不舒服。新學期第一天，小云學校學校學校淮安實驗小學是豐臺區教育委員會扣押的，小學與實驗學校搬到大興縣外十多英里。因為遠路，學生每天都乘坐公共汽車上學。小燕兄弟因為增加不能增加每學期 200元票價在家出校。小小姐姐姐正在讀四年級，弟子襄陽今年讀二年級。放學后，兄弟姐妹每天住在家里，根據文字的要求寫家庭作業。雖然他們不明白文本的內容，但他們仍然非常重視。

5）入學通知晚一年湖北女孩贏得他的母校

秦春梅，住在泉州市曾都區仍然是士兵村的鎮。2000年，她參加了高考，因為沒有收到入學通知書，兩個月后，秦春梅南下工作。

2001年6月18日，秦父從2001年6月9日起，他的女兒入學武漢正規學校。6月23日，秦春梅的父母終于在秦春梅班的老師那里找到了普通大學入學通知書，通知要求秦春梅2000年9月15日報告。

此時從報告時間已經9個月了，曾都區第四中學秦春梅發出了一封介紹信，要求武漢某正規學校繼續上學，但學校未能批準。

因為學校沒有按時送達通知書，使自己失去接受高等教育的機會，秦春梅非常生氣。2001年8月，秦違反自己的 受教育權，母親到法院，要求法院下令賠償精神損害賠償金5萬元。

聽到法院說，父親要求他的班主任將通知后收到的通知發送給他們的親屬告訴，并留下相關地址并聯系電話，班老師給出承諾。班老師收到秦春梅錄取通知書，電話打了一個電話沒有回答，他們不再聯系。而秦春梅填寫的收件人地址是學校地址，有四個沒有提出異議，表示同意接受錄取通知書。

2002年9月1日，曾德區法院作出一審判決，判處成都區第四中學補償秦春梅精神損害賠償20萬元。