第一篇：哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜[2005]48號 【發(fā)布日期】2005-08-12 【生效日期】2005-08-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案

(哈政辦綜[2005]48號)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作領(lǐng)導小組成員單位：

現(xiàn)將《哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○五年八月十二日

哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案

為嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為，保護人民群眾的合法權(quán)益和身體健康，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》(國辦發(fā)[2005]2 1號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案的通知》(黑政辦發(fā)[2005]40號)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹全國和省整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議精神：積極開展打擊商業(yè)欺詐專項行動，實行打防并舉，切實維護廣大人民群眾的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

堅持突出重點，分步實施，查處一批大案要案，懲治一批違法犯罪分子，形成對商業(yè)欺詐行為的強大威懾力。

進一步完善打擊商業(yè)欺詐的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督體系，倡導誠信興商、守法經(jīng)營的社會風尚，提高企業(yè)、消費者自主維權(quán)的意識和能力，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)和企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長效管理機制。

三、工作重點與分工

(一)整治虛假違法廣告。規(guī)范廣告市場秩序，嚴禁以新聞報道形式發(fā)布廣告；嚴禁未經(jīng)審批擅自發(fā)布和纂改審批內(nèi)容發(fā)布食品、保健食品、藥品廣告；嚴禁在食品、保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中使用任何人包括社會公眾人物形象和以消費者、患者、專家的名義作證明；嚴禁在食品、保健食品廣告中宣傳療效和在藥品、化妝品、美容服務廣告中夸大功能，以及在醫(yī)療服務廣告中宣傳保證治愈；嚴禁處方藥和禁止發(fā)布廣告的藥品在大眾傳播媒體發(fā)布廣告；嚴禁在互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)媒體發(fā)布虛假廣告和不實信息。

此項工作由市工商局牽頭，市新聞出版局、廣電局、食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局配合。市工商局負責組織專項檢查并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，依法查處虛假廣告，對發(fā)布未經(jīng)審批廣告的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務；對發(fā)布虛假違法廣告、造成惡劣社會影響、情節(jié)嚴重的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務，直至取消廣告發(fā)布資格；會同有關(guān)部門規(guī)范廣告發(fā)布工作并建立廣告監(jiān)管工作制度。市新聞出版局、廣電局要加強對報刊出版單位和廣播電視等新聞媒體刊登、發(fā)布廣告行為的管理。市食品藥品監(jiān)管局要依法做好對保健食品、藥品廣告的審查工作，對纂改審批內(nèi)容或發(fā)布虛假廣告情節(jié)嚴重的，要撤銷廣告批準文號，并在一年內(nèi)不予受理其廣告審查申請。市衛(wèi)生局要做好對食品廣告證明的審查以及化妝品標簽、標識宣傳內(nèi)容的監(jiān)管工作，配合工商部門整治醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布醫(yī)療廣告行為。

(二)打擊非法行醫(yī)，保證群眾看病安全。嚴厲打擊在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市居民社區(qū)存在的嚴重擾亂醫(yī)療服務市場秩序和社會治安，危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；打擊無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動的行為，對情節(jié)嚴重造成后果、觸犯刑律的，追究相關(guān)人員刑事責任；查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法從事性病診療活動；查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，查處計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)超范圍開展診療活動以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。

此項工作由市衛(wèi)生局牽頭，工商局、科技局、公安局、監(jiān)察局配合。市衛(wèi)生局負責組織專項檢查和打擊無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)聘請非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法性病診療活動；工商、公安部門配合對非法行醫(yī)機構(gòu)及人員進行查處。市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局、人口計生委負責查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)超范圍開展診療活動以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。市科技局負責對醫(yī)學科研機構(gòu)的監(jiān)管。市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局、公安局負責對醫(yī)學科研機構(gòu)非法開展醫(yī)療服務行為的查處。

(三)打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為。打擊企業(yè)不規(guī)范促銷、虛假宣傳或夸大特許經(jīng)營品牌效應、騙取加盟費的行為；打擊仿冒欺詐、商業(yè)賄賂、違法有獎銷售行為；打擊傳銷和變相傳銷行為；打擊消費儲值欺詐行為；打擊服務業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為；打擊對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作領(lǐng)域中的各類欺詐行為。

此項工作由市商務局牽頭，市工商局、國稅局、地稅局、勞動和社會保障局、建委配合。市商務局、工商局負責加強對商業(yè)和服務業(yè)促銷活動的監(jiān)督檢查，查處虛假促銷、以次充好等行為；督促美容美發(fā)業(yè)經(jīng)營者建立和落實進貨查驗制度，加強對店內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，適時發(fā)布質(zhì)量檢測結(jié)果。對不合格產(chǎn)品要堅決清除出市場，并查清生產(chǎn)源頭和進貨渠道；開展特許經(jīng)營摸底調(diào)查，確定重點監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)，查處特許人披露信息不完整、不規(guī)范和沒有風險提示或故意夸大投資回報的行為。加強對特許經(jīng)營展會活動的管理，防止不法分子利用展會騙取加盟費。市商務局、國稅局、地稅局、工商局要對對外貿(mào)易經(jīng)營活動實行聯(lián)合監(jiān)管，建立監(jiān)管記錄，加強信息溝通和復核。市商務局、勞動和保障局、建委、工商局要按職責分工，加強對境外就業(yè)中介服務機構(gòu)的管理，嚴厲查處對外經(jīng)濟合作活動中發(fā)布虛假信息、欺騙勞務人員和施工單位、投資者的行為；查處無資質(zhì)、超范圍經(jīng)營行為；查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯、海關(guān)管理規(guī)定的行為。

四、實施步驟

專項行動為期一年，分三個階段實施。

(一)動員部署階段(2005年7月20日至2005年7月30日)。建立工作機制，印發(fā)行動方案，召開工作會議，進行全面部署。

(二)組織實施階段(2005年8月至2006年5月)。按照行動方案規(guī)定的職責分工和工作步驟組織實施。

(三)總結(jié)檢查階段(2006年6月)。組織督察組，檢查專項行動各項工作開展情況，進行總結(jié)驗收。

五、保證措施

(一)加強領(lǐng)導，落實責任。各級政府和各有關(guān)部門要從維護穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進發(fā)展的高度，履行職責，制訂方案，抓好落實。市商務局、衛(wèi)生局、工商局要切實負起牽頭責任，會同有關(guān)部門制訂具體行動方案，明確任務，落實責任，加強督促檢查。各級行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門，對涉嫌犯罪的欺詐行為要及時移送公安機關(guān)，情節(jié)嚴重的案件要依法移送檢察機關(guān)提起公訴。公安機關(guān)要加強對違法犯罪分子的查控，防止其卷款潛逃。同時，嚴厲打擊暴力抗法行為。檢察機關(guān)要對各地、各部門開展專項行動的情況進行監(jiān)督，對拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批、問題嚴重的地區(qū)和部門，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

(二)依法行政，加強監(jiān)管。各有關(guān)部門要研究分析各類商業(yè)欺詐行為的特點和規(guī)律，有針對性地出臺規(guī)范性文件，提出制定、修訂有關(guān)法律法規(guī)建議，為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門要研究建立完善市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成信息共享機制，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。對有過商業(yè)欺詐行為的企業(yè)、個人和醫(yī)療機構(gòu)，要列入“黑名單”，密切跟蹤其欺詐行為的變化動向，發(fā)現(xiàn)問題依法查處。

(三)加強輿論監(jiān)督，推進社會誠信建設(shè)。各級政府和各有關(guān)部門要加強宣傳教育和輿論監(jiān)督，普及防騙常識，曝光典型案例，提高群眾識別防騙能力。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，完善行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體誠信意識，引導企業(yè)樹立誠信守法的商業(yè)倫理，加強信用文化建設(shè)，營造良好的社會氛圍。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜[2005]48號 【發(fā)布日期】2005-08-12 【生效日期】2005-08-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案》的通知

(哈政辦綜[2005]48號)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作領(lǐng)導小組成員單位：

現(xiàn)將《哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○五年八月十二日

哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案

為嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為，保護人民群眾的合法權(quán)益和身體健康，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》(國辦發(fā)[2005]2 1號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案的通知》(黑政辦發(fā)[2005]40號)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹全國和省整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議精神：積極開展打擊商業(yè)欺詐專項行動，實行打防并舉，切實維護廣大人民群眾的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

堅持突出重點，分步實施，查處一批大案要案，懲治一批違法犯罪分子，形成對商業(yè)欺詐行為的強大威懾力。

進一步完善打擊商業(yè)欺詐的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督體系，倡導誠信興商、守法經(jīng)營的社會風尚，提高企業(yè)、消費者自主維權(quán)的意識和能力，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)和企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長效管理機制。

三、工作重點與分工

(一)整治虛假違法廣告。規(guī)范廣告市場秩序，嚴禁以新聞報道形式發(fā)布廣告；嚴禁未經(jīng)審批擅自發(fā)布和纂改審批內(nèi)容發(fā)布食品、保健食品、藥品廣告；嚴禁在食品、保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中使用任何人包括社會公眾人物形象和以消費者、患者、專家的名義作證明；嚴禁在食品、保健食品廣告中宣傳療效和在藥品、化妝品、美容服務廣告中夸大功能，以及在醫(yī)療服務廣告中宣傳保證治愈；嚴禁處方藥和禁止發(fā)布廣告的藥品在大眾傳播媒體發(fā)布廣告；嚴禁在互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)媒體發(fā)布虛假廣告和不實信息。

此項工作由市工商局牽頭，市新聞出版局、廣電局、食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局配合。市工商局負責組織專項檢查并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，依法查處虛假廣告，對發(fā)布未經(jīng)審批廣告的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務；對發(fā)布虛假違法廣告、造成惡劣社會影響、情節(jié)嚴重的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務，直至取消廣告發(fā)布資格；會同有關(guān)部門規(guī)范廣告發(fā)布工作并建立廣告監(jiān)管工作制度。市新聞出版局、廣電局要加強對報刊出版單位和廣播電視等新聞媒體刊登、發(fā)布廣告行為的管理。市食品藥品監(jiān)管局要依法做好對保健食品、藥品廣告的審查工作，對纂改審批內(nèi)容或發(fā)布虛假廣告情節(jié)嚴重的，要撤銷廣告批準文號，并在一年內(nèi)不予受理其廣告審查申請。市衛(wèi)生局要做好對食品廣告證明的審查以及化妝品標簽、標識宣傳內(nèi)容的監(jiān)管工作，配合工商部門整治醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布醫(yī)療廣告行為。

(二)打擊非法行醫(yī)，保證群眾看病安全。嚴厲打擊在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市居民社區(qū)存在的嚴重擾亂醫(yī)療服務市場秩序和社會治安，危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；打擊無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動的行為，對情節(jié)嚴重造成后果、觸犯刑律的，追究相關(guān)人員刑事責任；查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法從事性病診療活動；查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，查處計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)超范圍開展診療活動以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。

此項工作由市衛(wèi)生局牽頭，工商局、科技局、公安局、監(jiān)察局配合。市衛(wèi)生局負責組織專項檢查和打擊無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)聘請非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法性病診療活動；工商、公安部門配合對非法行醫(yī)機構(gòu)及人員進行查處。市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局、人口計生委負責查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)超范圍開展診療活動以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。市科技局負責對醫(yī)學科研機構(gòu)的監(jiān)管。市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局、公安局負責對醫(yī)學科研機構(gòu)非法開展醫(yī)療服務行為的查處。

(三)打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為。打擊企業(yè)不規(guī)范促銷、虛假宣傳或夸大特許經(jīng)營品牌效應、騙取加盟費的行為；打擊仿冒欺詐、商業(yè)賄賂、違法有獎銷售行為；打擊傳銷和變相傳銷行為；打擊消費儲值欺詐行為；打擊服務業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為；打擊對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作領(lǐng)域中的各類欺詐行為。

此項工作由市商務局牽頭，市工商局、國稅局、地稅局、勞動和社會保障局、建委配合。市商務局、工商局負責加強對商業(yè)和服務業(yè)促銷活動的監(jiān)督檢查，查處虛假促銷、以次充好等行為；督促美容美發(fā)業(yè)經(jīng)營者建立和落實進貨查驗制度，加強對店內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，適時發(fā)布質(zhì)量檢測結(jié)果。對不合格產(chǎn)品要堅決清除出市場，并查清生產(chǎn)源頭和進貨渠道；開展特許經(jīng)營摸底調(diào)查，確定重點監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)，查處特許人披露信息不完整、不規(guī)范和沒有風險提示或故意夸大投資回報的行為。加強對特許經(jīng)營展會活動的管理，防止不法分子利用展會騙取加盟費。市商務局、國稅局、地稅局、工商局要對對外貿(mào)易經(jīng)營活動實行聯(lián)合監(jiān)管，建立監(jiān)管記錄，加強信息溝通和復核。市商務局、勞動和保障局、建委、工商局要按職責分工，加強對境外就業(yè)中介服務機構(gòu)的管理，嚴厲查處對外經(jīng)濟合作活動中發(fā)布虛假信息、欺騙勞務人員和施工單位、投資者的行為；查處無資質(zhì)、超范圍經(jīng)營行為；查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯、海關(guān)管理規(guī)定的行為。

四、實施步驟

專項行動為期一年，分三個階段實施。

(一)動員部署階段(2005年7月20日至2005年7月30日)。建立工作機制，印發(fā)行動方案，召開工作會議，進行全面部署。

(二)組織實施階段(2005年8月至2006年5月)。按照行動方案規(guī)定的職責分工和工作步驟組織實施。

(三)總結(jié)檢查階段(2006年6月)。組織督察組，檢查專項行動各項工作開展情況，進行總結(jié)驗收。

五、保證措施

(一)加強領(lǐng)導，落實責任。各級政府和各有關(guān)部門要從維護穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進發(fā)展的高度，履行職責，制訂方案，抓好落實。市商務局、衛(wèi)生局、工商局要切實負起牽頭責任，會同有關(guān)部門制訂具體行動方案，明確任務，落實責任，加強督促檢查。各級行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門，對涉嫌犯罪的欺詐行為要及時移送公安機關(guān)，情節(jié)嚴重的案件要依法移送檢察機關(guān)提起公訴。公安機關(guān)要加強對違法犯罪分子的查控，防止其卷款潛逃。同時，嚴厲打擊暴力抗法行為。檢察機關(guān)要對各地、各部門開展專項行動的情況進行監(jiān)督，對拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批、問題嚴重的地區(qū)和部門，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

(二)依法行政，加強監(jiān)管。各有關(guān)部門要研究分析各類商業(yè)欺詐行為的特點和規(guī)律，有針對性地出臺規(guī)范性文件，提出制定、修訂有關(guān)法律法規(guī)建議，為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門要研究建立完善市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成信息共享機制，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。對有過商業(yè)欺詐行為的企業(yè)、個人和醫(yī)療機構(gòu)，要列入“黑名單”，密切跟蹤其欺詐行為的變化動向，發(fā)現(xiàn)問題依法查處。

(三)加強輿論監(jiān)督，推進社會誠信建設(shè)。各級政府和各有關(guān)部門要加強宣傳教育和輿論監(jiān)督，普及防騙常識，曝光典型案例，提高群眾識別防騙能力。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，完善行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體誠信意識，引導企業(yè)樹立誠信守法的商業(yè)倫理，加強信用文化建設(shè)，營造良好的社會氛圍。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國務院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知

國務院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知

國辦發(fā)〔2005〕21號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

當前，社會經(jīng)濟活動中各種形式的商業(yè)欺詐時有發(fā)生，在某些地區(qū)和領(lǐng)域還出現(xiàn)蔓延勢頭。違法犯罪分子通過虛構(gòu)事實、發(fā)布虛假信息和簽訂虛假合同等手段以及非法行醫(yī)，誤導、欺騙企業(yè)、消費者和患者，騙取錢財，直接損害人民群眾的合法權(quán)益和身體健康。為了嚴厲打擊商業(yè)欺詐，國務院決定，用一年左右時間，在全國范圍內(nèi)開展專項行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，明確目標

商業(yè)欺詐流毒甚廣，為害甚烈，侵害人民群眾特別是社會困難群體的權(quán)益，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素，群眾反映強烈，如任其發(fā)展，將成為社會公害，必須采取果斷措施，嚴厲打擊。這是實踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本、執(zhí)政為民，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉 措。

通過專項行動，實行打防并舉，查處一批大案要案，懲治一批違法犯罪分子，形成對商業(yè)欺詐活動的強大威懾力，遏制商業(yè)欺詐泛濫的勢頭。

結(jié)合專項行動，完善打擊商業(yè)欺詐的法律法規(guī)和執(zhí)法體系，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管和信息共享，倡導誠信興商、守法經(jīng)營的社會風尚，提高企業(yè)、消費者和患者自主維權(quán)的意識和能力，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長效機制。

二、突出重點，落實責任

要針對關(guān)系群眾切身利益、社會危害嚴重的商業(yè)欺詐行為，集中整治。重點是整治虛假違法廣告、打擊非法行醫(yī)和商貿(mào)活動中的欺詐行為。

(一)整治虛假違法廣告

規(guī)范廣告市場秩序，嚴禁以新聞報道形式發(fā)布廣告；嚴禁未經(jīng)審批擅自發(fā)布和篡改審批內(nèi)容發(fā)布保健食品、藥品廣告；在保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療服務廣告中，嚴禁使用任何人包括社會公眾人物的形象，以消費者、患者、專家的名義作證明；嚴禁在保健食品廣告中宣傳療效和在藥品、化妝品、美容服務廣告中夸大功能，以及在醫(yī)療服務廣告中宣傳保證治愈；嚴禁在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布虛假廣告和不實信息。加強對廣告行業(yè)的管理，健全廣告監(jiān)管制度。

整治虛假違法廣告由工商總局牽頭。工商總局要負責組織專項檢查以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，依法查處虛假違法廣告；對發(fā)布未經(jīng)審批廣告的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務；對發(fā)布虛假違法廣告、造成惡劣社會影響、情節(jié)嚴重的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務，直至取消廣告發(fā)布資格；會同有關(guān)部門建立廣告監(jiān)管公告制度，建立廣告活動主體市場退出機制。新聞出版總署和廣電總局要加強對報刊出版單位和廣播電視等新聞媒體刊登、發(fā)布廣告行為的管理，建立領(lǐng)導責任追究制。食品藥品監(jiān)管局要依法做好對保健食品、藥品廣告的審查；對篡改審批內(nèi)容或者發(fā)布虛假廣告情節(jié)嚴重的，主管部門要撤銷廣告批準文號，并在一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局要做好對化妝品標簽、標識宣傳內(nèi)容的監(jiān)管，配合工商總局整治醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。信息產(chǎn)業(yè)部要配合工商總局對發(fā)布虛假廣告的互聯(lián)網(wǎng)信息和電信服務提供者依法進行處理。

(二)打擊非法行醫(yī)

非法行醫(yī)現(xiàn)象在一些地方特別是農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部大量存在，嚴重擾亂了醫(yī)療服務市場秩序和社會治安，危害人民群眾的身體健康和生命安全，必須予以嚴厲打擊。重點是：打擊無證行醫(yī)；查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法性病診療活動；查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為。

打擊非法行醫(yī)由衛(wèi)生部牽頭。衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局負責組織專項檢查，打擊無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動的行為，查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為，打擊非法性病診療活動。衛(wèi)生部、人口計生委負責查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，查處計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)超范圍開展診療活動以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。衛(wèi)生部、科技部根據(jù)職責分工，負責對醫(yī)學科研機構(gòu)從事醫(yī)療服務的監(jiān)管，查處其非法行醫(yī)行為。

(三)打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為

重點是：打擊企業(yè)不規(guī)范促銷、虛構(gòu)或者夸大特許經(jīng)營品牌效應、騙取加盟費的行為；打擊服務業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為；打擊對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作領(lǐng)域中的各類欺詐行為。

打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為由商務部牽頭。商務部、發(fā)展改革委和工商總局要加強對商業(yè)和服務業(yè)促銷活動的監(jiān)督檢查，查處虛假促銷、以次充好等行為。商務部、工商總局要督促美容美發(fā)業(yè)經(jīng)營者建立和落實進貨查驗制度，加強對店內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，適時發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，對不合格的產(chǎn)品要堅決清除出市場，并查清生產(chǎn)源頭和進貨渠道。商務部、工商總局要開展特許經(jīng)營摸底調(diào)查，確定重點監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)，查處特許人披露信息不完整、不規(guī)范，沒有風險提示，或故意夸大投資回報的行為，加強對特許經(jīng)營展會活動的管理，防止不法分子利用展會騙取加盟費。商務部、海關(guān)總署、稅務總局、工商總局、外匯局要對外貿(mào)經(jīng)營活動實行聯(lián)合監(jiān)管，建立監(jiān)管記錄，加強信息溝通和復核。商務部、發(fā)展改革委、勞動保障部、建設(shè)部、海關(guān)總署、工商總局、外匯管理局要按照職責分工，加強對外經(jīng)濟合作活動的監(jiān)管，查處發(fā)布虛假信息，欺騙勞務人員、施工單位和投資者的行為和無資質(zhì)、超范圍經(jīng)營行為；強化對境外就業(yè)中介服務機構(gòu)的管理，查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯、海關(guān)管理規(guī)定的行為。

三、探索建立反商業(yè)欺詐長效機制

(一)完善法律法規(guī)和管理制度

要研究分析各類商業(yè)欺詐行為，特別是以高額回報為誘餌非法斂財?shù)绕墼p行為的特點和規(guī)律，摸清慣用手法、騙術(shù)類型和高發(fā)領(lǐng)域，制定有針對性的規(guī)范性文件，制定、修訂有關(guān)法律法規(guī)，堵塞法律和制度漏洞，為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。

(二)加強綜合監(jiān)管

加強行業(yè)管理部門、行政執(zhí)法部門間的相互配合，強化日常監(jiān)督檢查。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門要建立和完善市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成信息共享機制，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。對有過商業(yè)欺詐行為的企業(yè)、個人和醫(yī)療機構(gòu)，要列入“黑名單”。有關(guān)部門要各司其職，密切跟蹤欺詐行為的變化動向，做到及早發(fā)現(xiàn)、準確定性、依法查處。

(三)推進社會誠信建設(shè)

推動各地區(qū)、各行業(yè)開展多種形式的誠信自律活動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強對企業(yè)的約束，形成行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體誠信意識。加強企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)信用建設(shè)，完善信用管理制度，弘揚誠實守信的良好行風。開展信用知識培訓，引導企業(yè)形成誠信守法經(jīng)營的商業(yè)倫理和信用文化。倡導“誠信興商”和“守合同重信用”，揭露和鞭撻違法違規(guī)和失信行為，營造良好的社會氛圍，組織開展“誠信興商宣傳月”活動。

(四)充分發(fā)動和依靠群眾

密切與人民群眾的聯(lián)系，方便群眾舉報，對群眾的投訴舉報要做到有回音，有著落；加強輿論監(jiān)督，揭露騙術(shù)騙局，曝光典型案例，使商業(yè)欺詐難以為害；加強宣傳教育，調(diào)動和發(fā)揮群眾的參與意識，普及防騙常識，提高識假防騙的能力，使人民群眾放心，欺詐者寸步難行。

四、加強領(lǐng)導，穩(wěn)步推進

(一)強化地方政府責任

商業(yè)欺詐不僅侵害群眾利益，而且破壞社會穩(wěn)定，惡化投資環(huán)境，影響經(jīng)濟發(fā)展。地方人民政府要從維護穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進發(fā)展的高度，充分認識打擊商業(yè)欺詐的重要意義，下大力氣切除這個“毒瘤”。要精心組織，務求實效。

(二)加強部門配合

商務部、衛(wèi)生部、工商總局要切實負起牽頭責任，會同有關(guān)部門制訂工作方案，明確任務，落實責任，加強督促檢查。參與部門要按照各自職責和本通知的規(guī)定，完成好各自的工作任務。

公安機關(guān)要積極配合，加強與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系，及時掌握案件線索，對情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的案件要及時介入，并依法移送檢察機關(guān)提起公訴。要加強對違法犯罪分子的查控，防止其卷款潛逃。要嚴厲打擊暴力抗法行為。

監(jiān)察機關(guān)要對各地區(qū)和各部門開展專項行動的情況進行監(jiān)督，對拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批、問題嚴重的地區(qū)和部門，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

(三)分步驟實施

專項行動從2005年4月開始，分三個階段實施，為期一年。

動員部署階段(2005年4月—2005年5月)，建立工作機制，印發(fā)行動方案，召開工作會議，進行全面部署。

組織實施階段(2005年5月—2006年5月)，按照行動方案規(guī)定的職責分工和工作步驟組織實施。

總結(jié)檢查階段(2006年6月)，組織督查組，檢查專項行動各項工作開展情況，進行總結(jié)驗收。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在2006年6月底以前，將專項行動的情況報送全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室，由辦公室匯總后報國務院；辦公室要加強對專項行動的協(xié)調(diào)和督查。

國務院辦公廳

二○○五年三月三十日

第四篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2005〕66號 【發(fā)布日期】2005-08-23 【生效日期】2005-08-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕66號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

按照國務院的統(tǒng)一安排,省人民政府決定,用一年左右時間,在全省范圍內(nèi)開展打擊商業(yè)欺詐專項行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、提高認識,明確目標

商業(yè)欺詐流毒甚廣,為害甚烈,侵害人民群眾特別是社會困難群體的權(quán)益,容易引發(fā)不穩(wěn)定因素,必須采取果斷措施,嚴厲打擊。要通過這次專項行動,實行打防并舉,查處一批大案要案,懲治一批違法犯罪分子,形成對商業(yè)欺詐活動的強大威懾力,遏制商業(yè)欺詐泛濫的勢頭。通過專項行動,完善打擊商業(yè)欺詐的執(zhí)法體系,實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管和信息共享,倡導誠信興商、守法經(jīng)營的社會風尚,提高企業(yè)、消費者和患者自主維權(quán)的意識和能力,逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長效機制。

二、突出重點,落實責任

要針對關(guān)系群眾切身利益、社會危害嚴重的商業(yè)欺詐行為,集中整治。重點是整治虛假違法廣告、打擊非法行醫(yī)和商貿(mào)活動中的欺詐行為。

(一)整治虛假違法廣告

規(guī)范廣告市場秩序,嚴禁以新聞報道形式發(fā)布廣告;嚴禁未經(jīng)審批擅自發(fā)布和篡改審批內(nèi)容發(fā)布保健食品、藥品廣告;在保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療服務廣告中,嚴禁使用任何人包括社會公眾人物的形象,以消費者、患者、專家的名義作證明;嚴禁在保健食品廣告中宣傳療效和在藥品、化妝品、美容服務廣告中夸大功能,以及在醫(yī)療服務廣告中宣傳保證治愈;嚴禁在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布虛假廣告和不實信息。加強對廣告行業(yè)的管理,健全廣告監(jiān)管制度。

整治虛假違法廣告由省工商局牽頭。省工商局要負責組織專項檢查以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,依法查處虛假違法廣告;對發(fā)布未經(jīng)審批廣告的媒體,依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務;對發(fā)布虛假違法廣告、造成惡劣社會影響、情節(jié)嚴重的媒體,依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務,直至取消廣告發(fā)布資格;會同有關(guān)部門建立廣告監(jiān)管公告制度,建立廣告活動主體市場退出機制。省新聞出版局和省廣電局要加強對報刊出版單位和廣播電視等新聞媒體刊登、發(fā)布廣告行為的管理,建立領(lǐng)導責任追究制。省食品藥品監(jiān)管局要依法做好對保健食品、藥品廣告的審查;對篡改審批內(nèi)容或者發(fā)布虛假廣告情節(jié)嚴重的,主管部門要撤銷廣告批準文號,并在一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。省衛(wèi)生廳要做好對化妝品標簽、標識宣傳內(nèi)容的監(jiān)管,配合省工商局整治醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。

(二)打擊非法行醫(yī)

非法行醫(yī)現(xiàn)象在一些地方特別是農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部大量存在,嚴重擾亂了醫(yī)療服務市場秩序和社會治安,危害人民群眾的身體健康和生命安全,必須予以嚴厲打擊。重點是:打擊無證行醫(yī);查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為;打擊非法性病診療活動;查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為。

打擊非法行醫(yī)由省衛(wèi)生廳牽頭。省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局負責組織專項檢查,打擊無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動的行為,查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為,打擊非法性病診療活動。省衛(wèi)生廳、省人口計生委負責查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為,查處計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)超范圍開展診療活動以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。省衛(wèi)生廳、省科技廳根據(jù)職責分工,負責對醫(yī)學科研機構(gòu)從事醫(yī)療服務的監(jiān)管,查處其非法行醫(yī)行為。

(三)打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為

重點是:打擊企業(yè)不規(guī)范促銷、虛構(gòu)或者夸大特許經(jīng)營品牌效應、騙取加盟費的行為;打擊服務業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為;打擊對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作領(lǐng)域中的各類欺詐行為。

打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為由省商務廳牽頭。省商務廳、省發(fā)展改革委和省工商局要加強對商業(yè)和服務業(yè)促銷活動的監(jiān)督檢查,查處虛假促銷、以次充好等行為。省商務廳、省工商局要督促美容美發(fā)業(yè)經(jīng)營者建立和落實進貨查驗制度,加強對店內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,適時發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果,對不合格的產(chǎn)品要堅決清除出市場,并查清生產(chǎn)源頭和進貨渠道。省商務廳、省工商局要開展特許經(jīng)營摸底調(diào)查,確定重點監(jiān)控地區(qū)和企業(yè),查處特許人披露信息不完整、不規(guī)范,沒有風險提示,或故意夸大投資回報的行為,加強對特許經(jīng)營展會活動的管理,防止不法分子利用展會騙取加盟費。省商務廳、太原海關(guān)、省國稅局、省工商局、省外匯管理局要對外貿(mào)經(jīng)營活動實行聯(lián)合監(jiān)管,建立監(jiān)管記錄,加強信息溝通和復核。省商務廳、省發(fā)展改革委、省勞動保障廳、省建設(shè)廳、省工商局、省外匯管理局、太原海關(guān)要按照職責分工,加強對外經(jīng)濟合作活動的監(jiān)管,查處發(fā)布虛假信息,欺騙勞務人員、施工單位和投資者的行為和無資質(zhì)、超范圍經(jīng)營行為;強化對境外就業(yè)中介服務機構(gòu)的管理,查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯、海關(guān)管理規(guī)定的行為。

三、探索建立反商業(yè)欺詐長效機制

(一)完善各項管理制度。

要研究分析各類商業(yè)欺詐行為,特別是以高額回報為誘餌非法斂財?shù)绕墼p行為的特點和規(guī)律,摸清慣用手法、騙術(shù)類型和高發(fā)領(lǐng)域,制定有針對性的規(guī)范性文件,堵塞法規(guī)和制度漏洞,為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。

(二)加強綜合監(jiān)管。

加強行業(yè)管理部門、行政執(zhí)法部門間的相互配合,強化日常監(jiān)督檢查。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門要建立和完善市場監(jiān)管信息系統(tǒng),形成信息共享機制,實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。有關(guān)部門要各司其職,密切跟蹤欺詐行為的變化動向,做到及早發(fā)現(xiàn)、準確定性、依法查處。

(三)推進社會誠信建設(shè)。

推動各地區(qū)、各行業(yè)開展多種形式的誠信自律活動,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,加強對企業(yè)的約束,形成行業(yè)自律機制,提高行業(yè)整體誠信意識。加強企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)信用建設(shè),完善信用管理制度,弘揚誠實守信的良好行風。開展信用知識培訓,引導企業(yè)形成誠信守法經(jīng)營的商業(yè)倫理和信用文化。倡導“誠信興商”和“守合同重信用”,揭露和鞭撻違法違規(guī)和失信行為,營造良好的社會氛圍,組織開展“誠信興商宣傳月”活動。

(四)充分發(fā)動和依靠群眾。

密切與人民群眾的聯(lián)系,方便群眾舉報,對群眾的投訴舉報要做到有回音,有著落;加強輿論監(jiān)督,揭露騙術(shù)騙局,曝光典型案例,使商業(yè)欺詐難以為害;加強宣傳教育,調(diào)動和發(fā)揮群眾的參與意識,普及防騙常識,提高識假防騙的能力,使欺詐者寸步難行。

四、加強領(lǐng)導,穩(wěn)步推進

(一)強化地方政府責任。

商業(yè)欺詐不僅侵害群眾利益,而且破壞社會穩(wěn)定,惡化投資環(huán)境,影響經(jīng)濟發(fā)展。各市、縣人民政府要從維護穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進發(fā)展的高度,充分認識打擊商業(yè)欺詐的重要意義,下大力氣切除這個“毒瘤”。要精心組織,務求實效。

(二)加強部門配合。

省商務廳、省衛(wèi)生廳、省工商局要切實負起牽頭責任,會同有關(guān)部門制訂工作方案,明確任務,落實責任,加強督促檢查。參與部門要按照各自職責和本通知的要求,完成好各自的工作任務。

公安機關(guān)要積極配合,加強與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系,及時掌握案件線索,對情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的案件要及時介入,要加強對違法犯罪分子的查控,并嚴厲打擊暴力抗法行為。

監(jiān)察機關(guān)要對各地區(qū)和各部門開展專項行動的情況進行監(jiān)督。對拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批等問題嚴重的地區(qū)和部門,要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

(三)分步驟實施。

專項行動從2005年5月開始,分三個階段實施,為期一年。

動員部署階段(2005年5月一2005年6月),建立工作機制,印發(fā)行動方案,召開工作會議,進行全面部署。

組織實施階段(2005年6月一2006年4月),按照行動方案規(guī)定的職責分工和工作步驟組織實施。

總結(jié)檢查階段(2006年5月),省組織督查組,檢查專項行動各項工作開展情況,進行總結(jié)驗收。

各市人民政府要在2006年5月底以前,將專項行動的情況報送省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室,辦公室要加強對專項行動的協(xié)調(diào)和督查。

二○○五年八月二十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：ＸＸ省打擊商業(yè)欺詐專項整治工作實施方案

一、組織領(lǐng)導

牽頭部門：省工商行政管理局

責任人：省工商行政管理局局長　ＸＸＸ

配合部門：省委宣傳部、省公安廳、省商務廳、省衛(wèi)生廳、省新聞出版局、省廣播電視局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省建設(shè)廳、省物價局、省監(jiān)察廳、省民政廳、省旅游局、ＸＸ銀監(jiān)局、省林業(yè)局

二、整治目標

（一）打擊廣告違法行為，懲處一批違法廣告發(fā)布者、廣告主和廣告經(jīng)營者，定期曝光一批影響惡劣的典型違法廣告案例，使違法廣告得到有效遏制。

（二）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，深入開展打擊傳銷和變相傳銷違法活動，查處大案要案，摧毀傳銷網(wǎng)絡，嚴厲打擊傳銷頭目，杜絕大規(guī)模傳銷和變相傳銷活動的反彈。

（三）嚴厲打擊以高額回報為誘餌欺騙群眾、非法斂財、非法集資等各種商業(yè)欺詐行為，使以欺詐為業(yè)、鉆法律漏洞、連續(xù)作案的違法犯罪團伙得到嚴厲懲處。打擊各種合同欺詐行為，嚴肅查處利用合同進行違法活動的大案要案。

（四）開展醫(yī)療服務市場整治，取締無證行醫(yī)，依法嚴懲醫(yī)療服務領(lǐng)域違法活動，建立和完善打擊非法行醫(yī)的長效監(jiān)管機制。

（五）依據(jù)特許經(jīng)營的有關(guān)法規(guī)，加強對特許經(jīng)營商的資質(zhì)審核，規(guī)范特許經(jīng)營行為，維護特許經(jīng)營當事人的合法權(quán)益。

三、整治重點

（一）嚴厲打擊在平面媒體、電視媒體、廣播媒體上發(fā)布的違法食品、藥品、保健食品廣告和醫(yī)療服務廣告，包括以新聞報道形式發(fā)布的廣告，以公眾人物形象和名義發(fā)布的廣告，夸大功能的種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資廣告，夸大投資回報的廣告，宣傳、夸大治療作用的保健食品廣告，以及夸大功能療效的藥品廣告和醫(yī)療廣告。

（二）嚴厲查禁各類傳銷和變相傳銷行為，對國辦發(fā)〔２００５〕５５號文件列出的６項傳銷和變相傳銷行為予以重點打擊和取締；嚴厲打擊“拉人頭”式的傳銷和變相傳銷違法活動，對參與人員多、社會影響大的案件以及在校學生、少數(shù)民族特殊群體參與的案件要加大查處力度；規(guī)范轉(zhuǎn)型企業(yè)的營銷活動，摸清企業(yè)的經(jīng)營情況，加強監(jiān)督管理，對有違規(guī)培訓和傳銷活動的及時查處，對曾從事傳銷和變相傳銷被查處過的轉(zhuǎn)型企業(yè)實行重點監(jiān)控。

（三）嚴厲打擊利用買賣、加工承攬、旅游、中介服務、農(nóng)副產(chǎn)品訂購、重要生產(chǎn)資料以及外資合同進行欺詐的違法行為。

（四）嚴厲打擊以各種方式的高額回報、虛假打折和降價為誘餌的各種商業(yè)欺詐行為和以特許經(jīng)營為名騙取加盟費、坑騙投資者的商業(yè)欺詐行為。

（五）嚴厲打擊無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和相應資質(zhì)、資格擅自開展診療活動的行為，糾正醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)以及出租、外包科室的行為，查處濫開高價處方、亂收醫(yī)療費用的行為，禁止和取締非法義診。

四、整治措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。打擊商業(yè)欺詐，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，是今年整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容。各級各部門要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，統(tǒng)一思想、提高認識、抓好落實，確保打擊商業(yè)欺詐專項行動取得實效。

（二）認真組織，明確責任。各級各部門要切實加強對專項整治工作的領(lǐng)導，精心組織，周密部署。要結(jié)合各自的實際情況，進一步細化專項整治工作方案，明確整治重點，制定整治措施，有計劃、有步驟地開展整治工作。要落實整治工作任務和整治工作責任，明確部門職責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，確保實現(xiàn)整治工作目標。衛(wèi)生部門負責醫(yī)療服務市場整治，商務部門負責特許經(jīng)營秩序整治，公安、工商部門共同負責打擊傳銷和變相傳銷活動。

（三）加強宣傳，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。各級各部門在整治活動中，要充分利用電臺、電視臺、報紙等新聞媒體，大力宣傳專項整治工作，積極爭取社會各界的參與和支持。要設(shè)立公開舉報電話并向社會公布，鼓勵群眾舉報投訴，認真調(diào)查處理群眾反映的問題。對查處的典型案件，要及時向社會曝光，震懾不法分子。

（四）標本兼治，建立長效監(jiān)管機制。在專項整治工作中，要積極研究和探索長效監(jiān)管機制建設(shè)，對多次違規(guī)的單位和個人列入“黑名單”，實行重點監(jiān)管。要深入持久地開展“守合同重信用”活動，逐步建立健全“守合同重信用”企業(yè)的巡訪制度、優(yōu)勝劣汰制度、信用獎罰制度等。要逐步完善市場退出機制，對嚴重違規(guī)的企業(yè)堅決清出市場。