第一篇：中國銀行2005年廣州業務發展情況與2006年展望-廣州金融工作局

中國銀行2005年廣州市業務

發展情況與2006年展望

中國銀行廣東省分行

一、2005年業務發展情況

中國銀行廣東省分行是中國銀行股份有限公司境內規模最大的分行之一，在廣州市有222家分支機構、5000多名員工。2005年，中國銀行廣東省分行在總行一級法人的領導下，依托廣州市政府的支持，緊密結合廣州市經濟情況和金融生態環境，以努力探索股份制改革條件下經營性分支機構科學發展和穩健經營的長效機制為指導思想，圍繞“科學發展、穩健經營，以人為本、嚴密內控，忠誠服務、團隊文化，改善流程、突出重點，效益優先、長效機制”的工作思路，扎根本土，服務一方，依法合規，開拓進取，積極承擔社會責任，在廣州市的各項業務取得較大發展，為地方經濟繁榮、金融穩定作出了貢獻。

(一)立足地方，穩健經營，各項業務穩步增長

2005年，中國銀行廣東省分行繼續以廣州市為業務發展的“重中之重”，以廣州市經濟為依托，加大改革創新，加大資源投入，廣州市業務發展繼續保持了良好的發展態勢。

2005年末，中行在廣州市的資產總額1676億元，負債總額1631億元。存款方面，人民幣存款余額合計1298億元，其中儲蓄存款799億元、企業存款470億元、金融機構存款30億元；外幣存款余額合計30億美元，其中企業存款5億美元、儲蓄存款23億美元、金融機構存款2億美元。貸款方面，人民幣貸款余額合計601億元，其中公司貸款409億元、零售貸款192億元，外幣各項貸款余額合計29億美元。中行堅持依法納稅，全年在廣州繳納稅款6.21億元，對廣州市財政的支持力度逐年加大。

(二)發揮優勢，順勢而為，支持地方經濟發展

2005年，中國銀行一如既往地對廣州市經濟建設給予大力支持，努力推動廣州市的工業化、城市化、信息化發展，提高區域經濟抗風險能力。

積極支持廣州重點行業、重點項目建設。根據國家的宏觀調控政策以及廣州市經濟和社會發展的實際情況及產業結構調整情況，加大了對廣州市優勢產業和重點產業的支持力度。2005年，在廣州市累計發放貸款406億元，重點支持交通基礎設施、石化、汽車、電力能源、航空、教育等行業，參與敘做了廣州市建設投資發展有限公司、廣州南沙開發區土地開發中心、廣州市地下鐵道總公司、廣州豐田整車及發動機項目、新白云機場、廣州港、廣州大學城、廣州珠江鋼鐵有限責任公司、廣州造紙有限公司等大型企業或項目。

積極支持民營中小企業發展，繁榮市場經濟。2005年末，中行對廣州市中小企業的授信余額約為172億元，占中行廣州市授信總余額的20.6%。同時，還通過提供不同的金融產品組合和綜合金融服務，提高民營企業和中小企業的抗風險能力，幫助企業成長。

發揮專業優勢，促進外向型經濟發展。充分發揮中國銀行外匯業務和境內外機構聯動的整體優勢，利用中國銀行全球統一的產品體系、服務體系和市場營銷體系，通過全面提供貸款、存款、結算、資金業務等優質銀行產品及服務，吸引外商直接投資，支持廣州市外貿持續增長，為廣州市外向型經濟的發展提供了強有力的支持。2005年中行為廣州市進出口企業敘辦的國際結算業務累計162億美元，同比增長14.42%；對公結售匯業務132億美元，同比增長22.75%；貿易融資業務7.34億美元，同比增長18.81%，繼續發揮國際結算業務的領頭羊作用。

(三)加強創新，優質服務，積極承擔社會責任

在鞏固傳統優勢業務的同時，不斷推出新產品、新服務，積極承擔起相應的社會責任。積極發展消費貸款業務，促進家庭消費市場的發展。尤其是住房按揭貸款和汽車按揭貸款業務，著力改善和提高人民生活水平。2005年，累計在廣州市投放房屋按揭貸款約55億元；在廣州市發放的教育助學貸款合計6700多筆約4900萬元，有力地支持了地方教育。

積極發展銀行卡業務，方便人民生活。銀行卡業務是中行優勢業務之一，2005年，中行在廣州市的長城信用卡有效卡量達27.12萬張、當年新增2.70萬張，中銀信用卡有效卡量3.16萬張、當年新增2.25萬張。

不斷推出金融產品，滿足客戶保值增值和規避風險的理財需要。近年來，除了深得匯民喜愛的中行品牌業務“外匯寶”外，還相繼推出了“匯聚寶”、“黃金寶”、“債券寶”、“期權寶”、“兩得寶”等中銀理財產品，深受客戶歡迎，2005年在廣州市的“外匯寶”交易量47億美元，“黃金寶”交易量2.2億元。

加強網點建設，提供優質服務。中行重視為社會提供優質服務，不斷提升服務質量，繼1999年在同業中率先推行了網點標準化服務后，2005年，以“中銀理財”為品牌依托，升級改造網點硬件、加大自助銀行和自動化設備投入，進一步提高了服務水平和服務質量。

中行的努力得到了社會各界以及廣大市民的認同和贊譽。在廣州市企業評價協會對廣州各服務企業的評比活動中，通過對企業競爭力、成長性、誠信度三方面12項指標，包括規模、質量、誠信、效益、品牌、創意、科技、精彩、影響、美譽度、特殊貢獻、人氣的綜合評價，中國銀行廣東省分行被評為2003年“廣州最具競爭力服務企業100強”第五名，2004年升至第四名，蟬聯金融同業之首，同時在華南地區市民舉行的“TOP V行業風云榜”評選活動中，榮獲“廣州市消費者最喜愛的銀行”的稱號。2005年，中行再次入圍廣州市納稅百強企業。2006年4月，廣東省情調查研究中心的調查結果顯示，中行在廣東省銀行系統服務的總體滿意度在眾多金融同業中排名第一。

二、2006年展望

2006年是中國銀行股份有限公司股改上市的關鍵一年，也是廣州市實施“十一五”規劃的開局之年。作為中國銀行戰略發展的重點城市，中行將緊密圍繞廣州市政府“十一五”規劃，充分發揮中國銀行整體優勢，在不斷提高自主創新能力和核心競爭能力的基礎上，繼續加大對廣州市政府主導的大型重點項目和基礎設施的授信支持力度，支持地方經濟建設；關注市場需求，堅持金融創新，提供專業的優質金融服務；積極承擔應盡的社會責任，回報社會，為創建和諧廣州、為廣州市經濟發展和市場繁榮作出更大的貢獻。

一是針對廣州市國民經濟和社會發展戰略目標，加大對國民經濟和社會發展具有重大影響的大中型基本建設項目和技術改造骨干項目；有利于可持續發展戰略的實施、完善城市基礎設施、改善居住生態環境的項目；產業關聯度大、科技含量高，有利于帶動產業結構調整和升級、促進經濟增長方式轉變，提高城市綜合競爭力的重大生產力布局的項目和體現以人為本，有利于提高城市文化品位，提升全民素質、提高市民健康水平的項目等重點建設項目的支持力度，提供綜合性的金融服務。

二是充分發揮中國銀行粵港澳聯動優勢以及商業銀行、投資銀行和保險綜合經營的優勢，積極參與廣州企業的兼并重組工作，促進廣州市產業布局和經濟結構的優化調整，協助企業上市和引資，拓寬企業與國際資本市場的溝通渠道。

三是充分利用海內外眾多分支機構和代理行網絡，以及國際結算和貿易融資方面的優勢，為廣州“走出去”的企業提供全方位的金融服務。四是協助廣州市政府創新融資服務模式，引導社會資源，發揮協同效應，加快解決中小企業、民營經濟、高新技術企業發展問題，為廣州市培育一批新的行業龍頭和骨干企業。五是強化銀行自主創新能力，加強與地區金融機構的溝通和協作，促進區域金融機構的發展與穩定，推動金融與經濟社會的互動發展。

（黃維儉 秦偉娟 李 芳）

第二篇：2010年廣州小額貸款公司發展情況與2011年展望-廣州金融工作局

2010年廣州小額貸款公司發展情況與2011年展望

廣州市人民政府金融工作辦公室

2010年，廣州小額貸款公司依法設立、依法經營，順應本地經濟發展趨勢，從市場需求出發，積極創新，加強對外交流與合作，為全市“三農”、中小企業和個體工商戶的發展提供良好的金融服務，成為促進地方經濟發展的一支重要的金融生力軍。

一、2010年廣州小額貸款公司發展情況

（一）公司數量持續增加，區域覆蓋面廣

在2009年2家小額貸款公司運營的基礎上，2010年新增5家小額貸款公司開業，1家獲準設立。8家小額貸款公司覆蓋了我市10個區、2個縣級市中的越秀區、荔灣區、天河區、白云區、花都區、增城市、從化市、蘿崗區。總注冊資本為8.5億元，大部分由民營企業和自然人出資。同時，有4家小額貸款公司向銀行融人資金，總共2.25億元。開業的小額貸款公司合計賬面利潤為4962.41萬元，繳納稅收1989.37萬元。這些小額貸款公司運營后，通過發放小額貸款以及稅收貢獻，對當地經濟發展起到了一定的支持作用。

（二）貸款投放量大，貸款結構合理

2010年，廣州小額貸款公司累計投放貸款1778筆，累計投放金額26.67億元，平均每筆貸款金額150萬元。

1．貸款期限以3個月以內的短期為主。2010年，全市小額貸款公司3個月以內累計貸款18.48億元，占全部貸款的69.29%；3—6個月累計貸款3.90億元，占全部貸款的14.62%；6—12個月累計貸款3.28億元，占全部貸款的12.30%；1年以上累計貸款1.01億元，占全部貸款的3.79%。

2．貸款對象以自然人、個體工商戶和中小企業為主。2010年，全市小額貸款公司發放自然人貸款1279筆，金額為11.01億元，占全部貸款的41.28%；發放個體工商戶貸款277筆，金額為9.01億元，占全部貸款的33.78%；發放中小企業貸款222筆，金額為6.65億元，占全部貸款的24.93%。

3．貸款用途較為廣泛。主要投向農業、工業、服務業，累計貸款分別為5.08億元、5.44億元、13.09億元。此外，投向消費領域的貸款為1.49億元，其他類貸款為1.58億元。

4．貸款方式多采用保證類貸款。全市小額貸款公司目前貸款采取信用、保證、抵押和質押等4種方式，其中保證類貸款累計為11.30億元，占全部貸款的42.37%；質押、信用和抵押類貸款累計為7.5億元、5.2億元和2.7億元，分別占全部貸款的28.12%、19.50%和10.12%。

（三）風險管理嚴格，資產質量高

廣州小額貸款公司依法合規經營，不存在為銀行貸款提供擔保、吸收公眾存款、利用社會閑散人員收貸等違法違規行為；均制定了信貸管理、財務管理、內控、安全保衛等規章制度；在內部機構方面設置了信貸部、風險管理咨詢部、綜合保衛部和計劃財務部等部門，具體負責業務貸前審查、貸款審批、風險控制及內部管理等職能。通過完善制度、加強管理，全市小額貸款公司風險管控良好。

廣州小額貸款公司一直堅持穩健經營、可持續發展的理念，資產質量高。2010年末，廣州小額貸款公司貸款余額為8.19億元，沒有不良貸款，計提風險準備金486.71萬元，資產損失準備充足。

（四）運作方式靈活，與商業銀行合作良好

廣州小額貸款公司運作方式靈活，在貸款利率、放貸程序、客戶等方面具有自身特點，與商業銀行加強合作。互利共贏發展。

目前，小額貸款公司的貸款利率在同期同檔次基準利率的4倍以內，具備較大的彈性。

2010年，廣州各家小額貸款公司加權平均月利率從10.14%0到16.14%0不等，低于民間借貸利率。

放貸手續簡便，速度快捷。貸款業務按照客戶申請、受理與調查、核實抵押情況、擔保情況、貸款委員會審批、簽訂借款合同、發放貸款的程序進行運作，一般在貸款申請受理之日起7天內辦理完畢，快的甚至可當天放款，比在銀行貸款更加方便快捷。

面對可放資金有限等困難，廣州小額貸款公司積極與銀行加強合作，如越秀海印小額貸款公司、天河益建小額貸款公司與廣州農村商業銀行、中國民生銀行等開展聯合貸款業務，一筆貸款小額貸款公司發放20%，商業銀行發放80%，通過聯合貸款，小額貸款公司拓展了業務，商業銀行提高了盈利水平，企業降低了資金成本，小額貸款公司、商業銀行、企業實現了多贏。

（五）立足區域經濟實際，堅持特色經營

廣州小額貸款公司各處一區（縣級市），所在區域經濟狀況、產業結構各異。花都區農業比重相對較大，皮革皮具、珠寶等產業發達；越秀區是傳統的商貿業中心，民營經濟發達，各類中小企業、個體工商戶總數超過8萬家；天河區專業市場達1 12個，電子行業、軟件行業的專業市場客戶眾多；增城市牛仔服裝產業發達，民間資金缺口突出；荔灣區商貿文化旅游業蓬勃發展，區內知名的廣東塑料交易所的交易企業資金需求迫切；蘿崗區高新技術企業聚集，需要支持資金；白云區民營科技園以及工業區具備規模，中小企業眾多。

廣州小額貸款公司認真分析當地產業發展特點，明確發展定位，在小額貸款投向上，形成了花都區以三農為主，越秀區以個體工商戶為主，天河區以大型市場為主，其他區各具特色、各有側重的發展格局。2010年，花都萬穗小額貸款公司累計發放農業貸款3.07億元，占比51.48%；越秀海印小額貸款公司累計發放個體工商戶貸款4.67億元，占比50.70%；天河益建小額貸款公司累計發放服務業貸款2.46億元，占比35.66%，經營特色鮮明。

（六）產品創新活躍，影響力不斷增強

廣州小額貸款公司牢固樹立服務“三農”和中小企業的宗旨，根據企業短期流動資金不足、銀行審批額度限制等實際情況研究開發機制靈活的各類金融產品。各家小額貸款公司開發的信用金、及時達、實業寶、聯銀貸、應急貸、過橋貸、貨押貸、組合貸、科技創業貸款、商鋪通貸款、供應鏈貸款、過橋快捷通貸款、個人易貸通貸款等產品，受到廣大客戶的歡迎和好評。其中，“海印聯銀貸”品牌得到了省金融辦的高度肯定，在廣東省金融辦主辦《重要金融信息參閱》上作了專題介紹。

廣州小額貸款公司積極參加省內外乃至國內外的培訓、研討、論壇等活動，在業務開展及對外交流方面都取得了顯著成效。在首屆中國小額信貸機構聯席會議高峰論壇上，花都萬穗小額貸款公司被評為“2010中國小額貸款公司競爭力100強”，其董事長被選為首屆中國小額信貸機構聯席會副會長。在2010年廣東省“金融創新獎”評選中，花都萬穗小額貸款公司和越秀海印小額貸款公司在100多個參評項目中脫穎而出，均獲得二等獎（本次獲獎的全省小額貸款公司共3家，另一家為三等獎）。花都萬穗小額貸款公司成為廣東省小額貸款公司行業協會的會長單位，負責協會的籌建及制度設定等工作，該公司還對全國各地慕名而來的相關機構及人員多次開展業務培訓。隨著全市小額貸款公司不斷取得佳績以及對外交流合作的深化，廣州在省內乃至國內小額信貸領域的影響力逐步顯現。

二、2011年廣州小額貸款公司發展展望

一是繼續推進試點區域廣覆蓋。積極組織符合條件的企業發起申辦小額貸款公司，進一步改善工作流程，加快報批進程，推動試點工作有序開展。發動市里未申辦小額貸款公司的區（縣級市）向試點區（縣級市）學習借鑒經驗，把握試點政策要求，爭取參與試點工作。繼續督促試點區（縣級市）認真總結前一階段試點工作，加強對轄內小額貸款公司的日常監管。待各區（縣級市）覆蓋完畢之后，在條件成熟的區（縣級市）爭取設立第2家甚至更多的小額貸款公司。

二是繼續強化小額分散的經營原則。我市一直以來積極倡導小額分散的經營思路，避免貸款集中度過高引發金融風險。通過業務指導和勸告等方式，全市小額貸款公司平均每筆貸款投放金額從2009年的199.27萬元下降到2010年的150萬元。下一步將督促全市小額貸款公司進一步強化小額分散的經營原則，鼓勵和支持小額貸款公司降低單筆貸款投放額度，擴大貸款覆蓋面，不斷滿足農戶和個體工商戶的小額資金需求。

三是通過聯席會議制度加強溝通與協作。通過建立聯席會議制度，搭建政府部門、小額貸款公司溝通交流平臺，交流成果、學習典型、宣傳先進、解決問題，為小額信貸改革和發展做好服務。探索建立小額貸款公司經營發展的慣例和規則，推動行業自律管理。

四是繼續爭取政策支持。繼續就相關問題與有關部門加強溝通協調：爭取將小額貸款公司列入辦理貼息貸款金融機構的范圍；爭取將小額貸款公司的信貸資料納入中國人民銀行征信系統，以便于查詢企業及個人的信用狀況，加強風險管理；爭取將小額貸款公司的貸款列入有效的再擔保范疇，防范信貸風險；爭取對小額貸款公司發放“三農”和中小企業的貸款按比例給予適當補貼，從而惠及更多“三農”和中小企業。通過爭取支持政策，為小額貸款公司發展營造良好的外部環境。

五是繼續鼓勵金融創新和對外交流。繼續鼓勵小額貸款公司與銀行等金融機構開展合作，根據產業結構、借款主體的不同特點，開發機制靈活的各類金融產品。繼續鼓勵小額貸款公司參加各類研討會、成果推介等活動，不斷提高競爭力、影響力和輻射力，打造廣州小額貸款公司優質品牌。

第三篇：2010年廣州房地產金融運行情況與2011年展望-廣州金融工作局

2010年廣州房地產金融運行情況與2011年展望

中國人民銀行廣州分行

一、2010年廣州房地產金融運行情況

（一）房地產貸款增速先升后降，各月新增額波動較大

2010年12月末，廣州房地產貸款、開發貸款、購房貸款余額分別為3537.64億元、1405.70億元和2131.95億元，同比增長20.0%、19.8%和20.1%，增速同比分別降低9.1個百分點、上升3.0個百分點和降低18.6個百分點。房地產貸款、開發貸款、購房貸款余額同比增速自2007年11月達到高位后持續回落，2009年初跌至最低點后開始回升，于2010年4月達到新的高位，其中購房貸款余額同比增速大幅回升，已超過2007年的最高水平。2010年5月以來購房貸款余額同比增速迅速回落，而開發貸款余額的增速繼續回升直到9月才有所下降。2010年以來各月的房地產貸款新增額波動較大。1月房地產貸款新增余額急劇增加，當月新增開發貸款、購房貸款分別為73.37億元和93.89億元，為歷史最高水平，新增額在2月下降明顯，3—4月回升明顯，5—7月迅速回落，8—10月出現小幅回升，11-12月再次回落。

（二）個人住房貸款余額增速較快，個人住房貸款發放額較2009年同期減少

2010年12月末，廣州市個人住房貸款余額為1986.65億元，同比增長18.8%。2010年1—12月，累計發放個人住房貸款618.49億元，比2009年同期減少137.59億元（見圖2）。其中，發放新建商品房貸款359.91億元，比2009年同期減少160.87億元；發放再交易商品房貸款258.58億元，比2009年同期增加23.28億元。

（三）大戶型住房貸款占比下降，但仍處高位

2010年1—12月，批準的個人住房貸款中，大于144平方米的大戶型貸款占32.7%，同比下降2.9個百分點；大于120平方米小于等于144平米的住房貸款占比為11.2%，同比下降1.2個百分點；大于90平方米小于等于120平方米的住房貸款占比為28.7%，同比上升3.5個百分點；小于等于90平方米的小戶型貸款占比為27.4%，同比上升0.7個百分點。批準的大于144平方米的住房貸款占比持續下降，10 N12月該類貸款占比為27.0%，較7—9月下降1.6個百分點。

（四）公積金住房貸款同比增速持續回落

2010年12月末，廣州市住房公積金貸款余額308.56億元，比年初增加37.43億元，同比增長13.8%，增速低于商業購房貸款增速6.3個百分點。6月以后住房公積金貸款新增較多，6—12月新增額達30.98億元，占本年新增額的82.8%。住房公積金貸款與個人住房貸款余額的比于2009年4月達到最高點17.0%，以后開始回落，2010年12月末該比為15.5%。

（五）個人住房貸款執行的利率水平較2009年提高

2010年1—12月，新增個人住房貸款仍主要執行下浮利率。新增的個人住房貸款金額中，執行利率下浮區間在[0.7，0.85）的占70.6%，比同期降低14.7個百分點；執行利率下浮區間在[0.85，1）的占16.3%，比同期提高6.5個百分點；執行基準利率的占3.8%，比同期提高0.5個百分點；執行利率上浮區間在（1，1.1]的占7.0%，比同期提高5.9個百分點；執行利率上浮區間在（1.1，1.3]的占2.1%，比同期提高1.8個百分點；執行固定利率的占0.2%，比同期降低0.2個百分點；執行利率上浮區間在1.3以上的占0.0%，與同期持平。

二、2011年廣州房地產金融運行展望

（一）短期內市場成交量將會下降，年內新增個人住房貸款執行的利率水平或繼續提高

201 1年1月26日，國務院辦公廳出臺《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》，進一步強化差別化住房信貸政策，“對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不

低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍”。預計政策將對市場的需求產生明顯抑制作用，短期內將造成成交量的下降，同時，新增個人住房貸款的利率水平將繼續提高。一是本次調控雖然沒有對首次置業貸款提出新的要求，仍按照原有規定執行，但實際上，在政策出臺前，商業銀行因信貸額度緊縮和自身提高資金利潤率的要求，已自發上調房貸利率或取消房貸利率優惠。多家銀行表示今年留給房貸的額度有限，從提高自身資金利潤率的角度出發，不會再對首次置業的貸款購房者給予原來一刀切的八五折利率優惠，而是根據自身業務需求和客戶情況采取不同利率定價，從總的趨勢看，優惠利率應該會越來越少。二是在廣州等部分城市，本次調控要求對“已擁有一套住房的當地戶籍居民家庭、能夠提供當地一定年限納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭”限購一套住房。如果這類購房需求屬于第二次使用貸款的，貸款利率不低于基準利率的1.1倍，最低首付款比例將從原來的50%提高到60%。有調查顯示，盡管二套房首付只增加一成，對實際支付能力影響不大，但對心理影響非常大：部分改善型置業者受付款壓力和房價下降預期影響，會暫緩購房，投資者也可能會因杠桿比例提高而暫緩行動，觀察市場動態。三是本次調控還要求對“已擁有2套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭”暫停售房，在很大程度上抑制了投資和投機需求。

（二）加息使購房者的房貸成本和開發企業的財務成本加大

自2010年10月起至2011年2月初已連續三次加息，一年期貸款利率累計提高0.75個百分點，3~5年期貸款利率累計提高0.69個百分點，累計升息幅度在14%左右。加息與房地產調控政策的聯合效應，使部分購房者預計未來房價可能松動，可能推遲購房計劃，已購房者提前還款的意愿加強。同時，加息也增加了開發企業的融資成本，特別是對資產負債率較高的企業，加息將會明顯增加其貸款利息支出。（何達之）

第四篇：廣州城市規劃發展回顧與展望

日新月異南大門

——廣州城市規劃發展回顧與展望

廣州，是一座具有2000多年文明史的歷史文化名城，也 是華南的政治、經濟和文化中心，中國對外開放的南大門，是一座具有歷史魅力和現代色彩的中心城市。

50年風風雨雨不停步

廣州市自1949年10月14日解放以來，在不同的經濟社會 背景下，先后14次編制過城市總體規劃。這些總體規劃在不 同的歷史時期對城市的建設與發展發揮過巨大作用。特別是 1984年經國務院審批的廣州城市總體規劃，對促進廣州市改 革開放以來經濟社會與城市建設的持續高速發展起到十分重 要的作用。通過實施城市總體規劃，廣州市作為廣東省的政 治、經濟、文化中心功能得到進一步增強，城市經濟社會得 到進一步發展，人民生活水平得到較大提高，城市面貌得到 較大改觀。

廣州城市總體規劃確定廣州市沿珠江組團式發展，重點 向東向南發展的總體空間布局的格局已基本形成。1986年至 1998年，廣州城市建成區面積由170平方公里發展到276．4平方公里，現代化大城市已初具規模。

首先，按照總體規劃，大力發展新區，使第二組團（天 河）、第三組團（黃埔）已基本形成。按照規劃將大型建設 項目主要安排在新區，在天河區建設體育中心、火車第二客 運站，并對天河機場一帶5．2平方公里用地按規劃統一進行 綜合開發，按規劃控制了珠江新城的用地。目前，6．6平方 公里的珠江新城已按規劃逐步實施。天河地區已初步形成廣 州市文化體育、商業辦公、居住服務中心。在黃埔區按規劃 安排了廣州經濟技術開發區、新沙港、云埔工業區，這些項 目的建設，使黃埔區已基本成為廣州市工業、港口業基地。

其次，在舊城改造中，堅持“加強維護，合理利用，調 整布局，逐步改善”的原則，舊城區的城市功能有了進一步 加強，舊城區的生活配套服務設施和市政基礎設施水平有了 一定的提高。

在城市總體規劃指導下，城市道路、交通建設取得長足 進步。近十年來，廣州市新建改建了一大批城市道路、立交、橋梁，完成了北環高速公路，地鐵1號線已建成。自1988年至 1998年，道路長度由545公里增長到1887公里，道路面積由6 51萬平方米增長到2234萬平方米，人均道路面積達6．82平方 米。城市公共交通線路由156條增長到292條，全市擁有營運 的公共汽（電）車4632輛，萬人擁有公共汽車16標臺，居全 國十大城市前列。

城市園林綠化建設也取得很大成績，1980年至1998年建 成區人均公共綠地由3．51平方米提高到6．3平方米，綠化覆 蓋率由23％提高到28．06％。

城市市政基礎建設也得到大力發展。自來水普及率達98 ．66％，日供水能力達到382萬立方米，燃氣普及率達93％，按規劃建成大坦沙和經濟技術開發區兩個污水處理廠（日處 理污水33萬噸），城市污水處理率達到16．7％；日處理66萬 噸的獵德污水處理廠一期工程進展順利。

城市公共服務設施也取得巨大成就。城市文化、教育、體育、衛生設施水平得到較大提高，大力改善和提高了城市 的生活工作條件。

長期以來，廣州市堅持以房地產住宅建設為中心，帶動 城市建設，先后興建了300多個住宅小區，建設了一批經濟適 用的住房，1998年底，經抽樣調查，廣州市人均居住面積已 接近13平方米，是1978年3．82平方米的3．4倍。

廣州城市規劃啟示錄

城市規劃的有效實施必須基于規劃的科學性和超前指導 性。由于廣州市城市總體規劃符合廣州市城市發展的客觀實 際，從而保證從宏觀上引導城市的有序發展，促進了城市經 濟發展和城市建設。天河新區的建設和黃埔、芳村新區的建 設實踐都充分證明了這一點。尤其是珠江新城6．6平方公里 用地的長期規劃控制，更充分說明了廣州市城市總體規劃的 超前指導性。

有效實施城市總體規劃，還必須進一步深化總體規劃。近十幾年，廣州市城市規劃局在這方面開展了卓有成效的工 作。在舊城改建、新區開發建設、道路交通、環境保護與園 林綠化等方面，都科學地編制了更詳細、更具體的專項規劃 和實施性規劃。

要保障城市的各項建設按照《城市規劃法》實施，除了 要有權威的規劃外，還必須有維護規劃的法規。早在1984年，廣州市便開始制定《廣州市城市規劃管理辦法》及其實施細 則，廣州市是全國最早編制城市規劃管理法規的城市之一。經過3年的努力，《廣州市城市規劃管理辦法》經市人大審議 并于1987年1月1日起實施。《實施細則》經市政府批準從19 88年1月1日起執行。《城市規劃法》頒布實施后，廣州市結 合實際，歷時6年草擬了廣州市城市規劃管理的第一部地方性 法規———《廣州市城市規劃條例》，經省人大常委會批準 于1997年4月1日起正式實施。近年來，廣州市還先后制定和 實施與《城市規劃法》相配套的系列規章和規范性文件有《 廣州市分區規劃編制辦法》等共約88項，為依法編制規劃、依法建設、依法管理提供了強有力保障。

近十幾年來，廣州市不斷探索強化規劃管理的方法，取 得了突出的成效，廣州市城市規劃局連續3次被國家建設部評 為“城市規劃管理先進單位”。廣州市早在1987年就率先實 行土地有償使用制度，通過土地有償使用和綜合開發，不但 提高合理利用土地，而且能為城市基礎設施籌集資金。如芳 村花地灣、天河體育中心、恒福路等一些建設項目，均采用 此法籌集建設資金。

廣州市自1989年開始，改革建筑管理方式，實行建筑報 建特許人制度、專業管理審批制度、建筑管理竣工驗收制度，加強建筑規劃管理工作。

為了提高規劃管理水平，保證規劃管理適應新形勢的要 求，廣州市把依靠科技管理作為提高規劃管理水平的必備條 件。一是引進先進技術設備，吸收和培養人才。1987年，廣 州市便從美國引進國內第一套城市規劃地圖信息系統，后又 聘請美國有證規劃師協會前副主席卡羅爾·托馬斯夫人和日 本世界知名建筑專家丹下健三為城市規劃局的高級技術顧問。近十年來，廣州市規劃局和規劃院從全國10多所院校吸收了 大學生近200名，共20多個專業，其中有60多名碩士研究生、2名博士生；二是健全科技管理機構。為了適應科技管理的需 要，先后批準市規劃局成立了交通規劃研究所、規劃自動化 中心、廣州航空遙感指揮中心等科技管理機構，并配備了專 業的技術人員；三是利用科研成果管理。目前，市規劃局建 立的“廣州市城市地圖和總體規劃信息庫”、“廣州市地下 管線信息系統”、“廣州市城市規劃辦公自動化信息系統” 和“居住區詳細規劃計算機輔助設計系統”，已在規劃管理 工作中廣泛應用，這些系統經國內外專家評審認為具有“國 際先進水平”、“國內領先水平”。城市規劃是城市建設的 靈魂，是城市管理的依據。實施城市規劃的實踐證明，各級 領導除了要認真按城市規劃的要求布局各項建設外，還必須 帶頭維護規劃的權威性和嚴肅性，支持規劃部門開展工作； 只有樹立城市規劃的權威性和嚴肅性，才能使規劃得以實施 和落實；只有充分發揮城市規劃部門依法行政的職能作用，才能保證一切用地和建設活動符合城市規劃的要求。

新形象步入新世紀

黨的十五大期間，江澤民總書記在廣東代表團講話時指

出，廣東要增創新優勢，更上一層樓。1998年7月，廣東省委、省政府進一步明確把廣州建設成為現代化中心城市，充分發 揮廣州作為全省經濟發展重心和龍頭的作用。圍繞建設現代 化中心城市的發展目標，廣州市進一步明確了城市建設和發 展新的指導思想，調整了廣州城市建設與發展的思路，確立 了在高起點上發展的思路，著眼于50年不落后，強調城市規 劃的科學性和超前性，進一步調整了城市發展布局，明確城 市的功能分區，合理規劃布局城市新軸線，從瘦狗嶺到火車 東站到河南赤崗一直延伸到洛溪大橋的新客運站，將規劃一 條12公里的城市新軸線，通過國際招標選擇最佳方案。進一 步明確劃分城市功能分區，對城市各大組團和中心商務區、中心商業區、旅游休閑區、科學體育區、工業開發區、居民 住宅區等各種功能分區進一步調整完善，確定下來后就作為 長遠的發展戰略分步實施。確立了“新區先行，拉開建設，突出重點，以新城區建設帶動舊城區改造”的思路，堅決把 城市結構拉開并有序地配套建設，重點向東向南發展。沿珠 江軸線作為城市建設的重點，逐步完善向南聯系番禺、向東 聯系東莞、向西聯系佛山的經濟發展軸線規劃，從而強化中 心城市的功能，加強對珠江三角洲地區的經濟輻射力。確立 了構建交通道路主體骨架，完善城市交通路網的思路，以內 環路、環城高速公路及7個方向聯絡道和若干條快速路構成道 路主骨架，完善高速路網、快速路網和主干道路網三大交通 路網系統；確立了城市建設的精品意識，積極規劃建設廣州 新國際機場、廣州大劇院、廣州藝術博物館、新廣州體育館 等一批跨世紀的標志性形象工程。在此基礎上，廣州市按照 省委、省政府的要求，提出了城市建設實現“一年一小變，三年一中變，2010年一大變”的奮斗目標。“一年一小變” 重點在管理，以整治臟亂、拆除違章建筑為突破口，整治市 容環境，迎接建國50周年；“三年一中變”重點在建設、完 善城市交通道路網絡，完成“迎九運”工程、“城市形象工 程”和標志性工程，整治白云山和珠江“一山一水”，建設 新的旅游觀光帶，迎接“九運會”；“2010年一大變”重點 在城市規劃、建設、管理協調發展，完善城市布局，形成合 理的功能分區和城市空間結構，增強城市布局，形成合理的 功能分區和城市空間結構，增強城市服務功能，完善教育、文化、體育、衛生、市政、環衛等公共配套設施，基本實現 城市現代化。按照這些新的思路，廣州市進一步完善了城市 規劃，經過歷時4年的努力，全面編制完成了79個地塊的分區 規劃，去年又完成了20個文明示范村鎮、16個中心村鎮、50 條自然村的規劃，城市立體交通路網進行了全面規劃。配合 “城市形象工程”建設，對珠江兩岸景觀、城市主干道路、綠化廣場、主要“窗口”地區和商業街區等進行了城市設計。規劃部門在充分論證的基礎上提出了包括園林綠化、環境整 治、道路交通、“迎九運”工程等方面的109項“城市形象工 程”，經過努力，1998年已完成了32項。

為了實現廣州市城市環境面貌“一年一小變”的目標，廣州市委、市政府切實加強了這方面的領導工作。首先全市 上下統一認識。要求全市各級黨政領導的思想認識和行動要 統一到省委、省政府現場辦公會議精神上來，統一到市委、市政府的決心上來，以高度的政治責任感和緊迫感，全力以 赴，千方百計確保實現“一年一小變”的目標。二是學習先 進。廣州市委、市政府先后兩次組織學習考察團，分別赴上 海、中山市，認真學習他們在城市規劃、建設和管理的先進 經驗。成立了廣州城市建設協調小組及辦公室，建立了市創 建文明城市聯席會議制度，下設辦公室，負責具體組織、協 調、指揮。各區也迅速成立推進“一年一小變”工作領導小 組及辦公室，由黨政主要負責同志親自掛帥，迅速推進這項 工作。廣州市市長林樹森同志和各區、市各有關部門的主要 負責同志簽訂《廣州市城區整治臟亂，實現城市環境“一年 一小變”目標責任書》，將“一年一小變”目標分解為10大 專項整治工作（整治市容衛生、整治占道經營和亂擺亂賣、清拆違法建筑和違章搭建、整治機動車輛亂停亂放、整頓違 章戶外廣告、整頓建筑工地、整治市區道路進出口、治理市 內河涌、清理收容遣送“三無”人員、落實除“四害”工作），限期到今年國慶節前完成。市創建文明城市聯席會議辦公 室每月都對全市整治情況進行抽查，市人大、政協代表也不 定期參與檢查。由于市委、市政府決心大、抓得緊，目前，全市黨員、干部和市民群眾已經全面發動起來，全市性整治 臟亂大行動已經展開，并初見成效。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。展望新世紀，廣州，這座中 國的南大門，經過廣州市人民的齊心協力，一定會營造一個 高效、舒適和美麗的城市環境，將以嶄新的形象雄步21世紀。

第五篇：2006年廣州銀行業發展情況與2007年展望

2006年廣州銀行業發展情況

與2007年展望

中國銀監會廣東監管局

2006年，是銀行業改革開放扎實推進的一年，也是金融監管改革工作取得重要進展的一年。廣州銀行業堅持改革方向，貫徹金融政策，優化信貸結構，加強內控管理，保持著平穩健康良好發展態勢。

一、2006年廣州銀行業發展情況

2006年，廣州銀行業金融機構總體運行穩健，各項存貸款同比多增，不良貸款持續“雙降”，改革和風險處置工作穩步推進，風險管理能力進一步增強，盈利水平大幅提高。

（一）銀行業金融機構體系完善，業務發展快，服務功能全 1.機構聚集密度高，服務功能完備。

截至2006年末，廣州銀行業共有各類機構2417家，從業人員近5萬人。其中，中資銀行機構2365家，占銀行業機構總數的97.85%，從業人員達4.8萬人。僅工、農、中、建四大國有商業銀行機構總數就達1152家，占銀行業機構總數的47.66%，從業人員近3萬人。外資銀行共有機構52家，其中：營業性機構31家，代表處21家。（見表1）

2.資產負債穩步增長，中小機構增速較快。

2006年末，廣州銀行業金融機構資產總額15590.30億元，同比增長18.71%，其中，財務公司、城市商業銀行、股份制商業銀行、郵政儲匯局資產增長較快，增速均在30%以上，但政策性銀行和國有商業銀行資產增長相對較慢，信托投資公司為負增長。銀行業金融機構負債總額達15329.55億元，同比增長17.80%。從機構類別看，財務公司、廣州市商業銀行、股份制商業銀行、郵政儲匯局負債增長較快，政策性銀行、國有商業銀行和信托投資公司增長相對較慢。(見表2)

3.各項存款平穩增長，金融產品選擇增多。

2006年末，廣州銀行業金融機構各項存款余額13350.97億元，比年初增加1632.31億元，同比多增341.49億元。從存款結構看，各類存款的增長態勢迥異：企事業單位存款余額4890.93億元，比年初增加883.97億元，同比多增384.30億元；儲蓄存款余額5956.52億元，比年初增加504.32億元，同比少增216.16億元。主要原因為銀行業金融機構加大了對金融產品創新力度，加上基金、保險、國債等金融產品銷售勢頭旺，對儲蓄產生了分流作用。

4.各項貸款增長迅猛，中長期貸款成投放重點。

2006年末，廣州銀行業金融機構各項貸款余額8668.58億元，比年初增加1155.73億元，同比多增630.08億元，呈現快速增長態勢。中長期貸款重點投向交通、電力行業和個人住房按揭。2006年末，中長期貸款余額5112.71億元，占各項貸款余額的58.98%。全年新增中長期貸款771.49億元，占各項貸款增量的66.75%。短期貸款余額下降趨勢得到扭轉。全年新增短期貸款117.98億元，與上年下降50.36億元形成鮮明對比。銀行業金融機構貸款業務的增長，推動了廣州經濟社會持續快速健康發展。

5.金融創新逐步活躍，資產質量明顯提高。

目前，中國銀監會批準第一批9家在國內注冊的外資銀行法人，在廣州均設立了機構。廣州銀行業金融機構隨著對外開放程度的增大，利用地處改革開放前沿優勢，在業務流程、金融產品和服務方式上大膽創新，金融創新步伐逐步加快，呈現出較活躍發展態勢，而金融創新的發展，又極大促進了金融資產質量的提高。2006年，廣州銀行業不良貸款實現“雙降”，貸款質量繼續穩步提高。同年末，廣州市中資銀行機構不良貸款余額545.07億元，比年初減少135.25億元；不良貸款率6.57%，比年初下降2.7個百分點。從機構類別看，僅政策性銀行不良貸款余額和不良貸款率出現反彈，其他各類銀行機構均實現不良貸款“雙降”。

6.經營指標持續改善，盈利能力明顯增強。

2006年，廣州中資銀行機構實現利潤總額106.63億元，比上年同期增加37.71億元，增長54.7%。從機構類別看，各類機構的利潤均實現增長，其中：廣州市商業銀行利潤增幅最大，達到4倍多；政策性銀行利潤增幅最小，僅15.93%。（見表3）

（二）銀行業運行存在的主要問題 1.資本流動性過剩嚴重，經營壓力較大。

近兩年來，整個銀行體系尤其是四大商業銀行資本流動性過剩的問題日益突出，2006年末，廣州銀行業金融機構存差達4682.38億元，存貸比64.93%，出現資金總量多而投入渠道少的矛盾，為此，銀行分支機構（尤其是四大商業銀行）多數將閑置資金上存，貸款盈利空間收窄。由于銀行業資金運用渠道不暢，經營壓力較大。尤其值得關注的是，銀行資本流動性過剩，增加銀行信貸投放的內外部壓力可能加大，信貸風險將會增大。同時，信貸投放力度的加大通過銀行體系的貨幣創造又會造成系統流動性進一步過剩，并推動信貸持續擴張。

2.貸款風險隱患不容忽視，信貸管控壓力增大。

廣州銀行業雖然積極采取措施，化解風險包袱，解決歷史遺留的不良資產問題，但是，深化地方金融企業改革需要有一個漸進過程。因此，目前銀行業金融機構仍然面臨不良貸款反彈壓力較大的難題。如個別銀行出現不良貸款余額和不良貸款率比年初上升的狀況；部分銀行可疑類貸款和損失類貸款也比年初有所增加。由于一些銀行重業務開拓輕風險管控，一些銀行以流動資金貸款形式發放房地產開發貸款，甚至出現虛假按揭貸款，使貸款風險隱患加大。與此同時，部分集團客戶的風險控制問題較突出。因大型集團客戶通常存在跨行政區劃、跨行業關聯企業多、關聯交易復雜、財務報表操作空間大的特點，并在銀行議價對比中處于強勢，銀行對集團客戶的風險評估、資金監控難度增加，從而導致銀行業金融機構對部分集團客戶的貸款面臨較大風險。

3.貸款集中度增強，風險聚集系數增大。目前，銀行業金融機構貸款主要有“三集中”。一是貸款集中大額客戶。億元以上的大額客戶貸款約占各項貸款余額的50%。二是貸款期限集中于中長期。中長期貸款占各項貸款的比重達58.98%，易產生一些潛在風險：其一，當前存款活期化與貸款中長期化現象，導致銀行資產負債的期限錯配問題突出，容易產生流動性風險；其二，中長期貸款多數為項目貸款，而一些交通、能源類項目貸款，由于期限較長，風險雖在短期內不易暴露，但潛在風險值得關注；三是貸款集中于過熱行業，各家銀行對交通、能源、通信等行業的貸款投放力度都不同程度加大。

4.房地產調控對信貸風險的影響需要引起關注。

由于近年來房地產開發投資和商品房價格過快上漲，房地產行業一直是國家宏觀調控的重點行業，國家也出臺了一系列調控政策。但房地產業目前已成為銀行信貸投放的重點行業之一，銀行業金融機構對房地產業貸款余額約占各項貸款余額的20%，一旦房地產市場形勢逆轉，對廣州銀行業信貸質量影響甚大。因此，須密切關注房地產企業資金和效益的變化，積極防范房地產信貸風險。

二、2007年廣州銀行業發展趨勢展望

2007年是實施“十一五”規劃的關鍵一年，也是廣州經濟發展實現經濟增長質量和效益穩步提高的關鍵之年。由于廣東省委、省政府明確提出要把廣州建設成為帶動全省、輻射華南、面向東南亞的區域性金融中心，為加快廣州金融產業發展，形成開放度高、創新活躍、功能完備、運行穩健的現代金融市場體系創造了有利條件。廣州銀行業將以良好的經濟社會發展為依托，通過制度創新和市場創新持續穩健發展。資產負債規模將保持較快增長速度，各項存款也將延續快速增長勢頭。隨著政府部門政策扶持和銀行業監管部門有效引導，銀行業金融機構信貸投入將繼續加大，資產繼續呈多元化發展趨勢。雖然中長期信貸投放仍將是拉動貸款增長的主要因素，但中小企業融資狀況將會進一步改善。受資本充足率硬性約束，商業銀行風險意識增強，信貸結構和高風險客戶清退調整步伐將有所加快；而資金運用則更多向經濟資本節約型業務領域發展，票據貼現、零售貸款和中間業務發展也將有所加快。與此同時，按照建設社會主義新農村的要求，銀行業將在注重風險防范、及時了解和把握“三農”金融需求、創新產品、改進服務的基礎上，使信貸資金投放在解決“三農”金融服務不足、競爭不充分等方面取得實質性進展和突破。而通過政府部門和銀行業監管部門大力支持銀行業積極開拓創新，并適時把支持銀行業發展的著力點轉移到協調服務上來，同時，以更快的速度引入外資銀行的競爭，進一步改變銀行業經營體制，促使銀行業積極創新金融業務，不斷尋找新的盈利點，實現小企業貸款制度、個人理財產品、衍生產品、中間業務等業務創新，提升銀行的綜合競爭實力。

2007年是我國加入WTO后銀行業全面對外開放的第一年，銀行業監管部門將繼續以推進合規建設、風險為本的監管和自身監管能力建設為主要抓手，在地方黨委、政府和有關部門的支持下，堅持合規監管與風險監管相結合，加強宏觀調控下的風險管控工作，大力支持銀行業金融機構持續改革、開放與創新，全面推進問題機構風險處置工作，啟動金融服務充分性建設，促進廣州銀行業又好又快發展。

（執筆：周 文 雷雪蘇）