第一篇：在全縣森林防火暨生態(tài)綠化建設工作會議上的講話

在全縣森林防火暨生態(tài)綠化建設工作會議上的講話

（2012年3月28日）

同志們：

今天召開全縣森林防火暨生態(tài)綠化建設工作會議，一方面體現(xiàn)了縣委縣政府對這兩項工作十分重視，另一方面，也是當前工作的迫切需要：從森林防火上來說，近段時間以來氣溫持續(xù)上升，風干物燥，森林防火工作已進入警戒時期；從生態(tài)綠化建設來說，三四月份是全年植樹造林有限的黃金季節(jié)，我們必須集中精力，大干快干，多出成效。

剛才，××局長已經(jīng)對兩項工作作了具體的安排部署，我完全同意。下面我再對兩項工作分別強調(diào)三點意見：

一、關于春季森林防火工作

（一）弦必須繃緊。去年，我縣的森林防火工作經(jīng)受了嚴峻考驗。今年，我們要提早預防，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，堅持“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，采取得力的措施，堅決打勝春防戰(zhàn)役。首先，我們要看到春防工作存在的突出問題和面臨的嚴峻形勢。一是氣候原因不容忽視。目前氣溫持續(xù)升高，加之林下枯枝敗葉等可燃物多，極易引發(fā)森林火災。二是火源管理不容忽視。隨著林改工作的深入推進，進出林區(qū)的人流量大增，加之春季春游野炊等活動的增多，有效管理火源難度加大。三是設施滯后不容忽視。防火設施設備嚴重不足，林區(qū)道路交通條件極差，一旦發(fā)生大的森林火災事故，很難及時撲救，后果不堪設想。四是麻痹思想不容忽視。一些干部群眾存在僥幸心理，對森林防火的長期性、反復性認識不足，思想松懈，麻痹大意，缺乏連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞的頑強作風。五是宣傳發(fā)動不容忽視。一些單位、部門的宣傳發(fā)動力度不大、范圍不廣，防火宣傳流于形式，做表面文章，沒有真正深入基層、深入群眾，導致很多群眾防火意識不強，野外用火隨意性大。森林防火工作既是一項社會工作，也是一項經(jīng)濟工作，更是一項政治工作，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和森林資源安全，是建設社會主義新農(nóng)村和建設生態(tài)文明的重要保障，任務十分艱巨，責任十分重大。我們必須高度重視，思想不能麻痹，工作不能放松，必須時刻繃緊森林防火這根弦，切實增強憂患意識、大局意識、責任意識，牢牢把握防火主動權(quán)，做到有備無患，防范于未然。

（二）工作必須做細。一些森林火災事故往往就是粗心大意、疏于防范引起的。因此，森林防火工作必須做細做實做好。一是宣傳教育要廣泛。防火的重點就是防人。要通過宣傳教育，使廣大群眾充分認識到森林火災的危害性和森林防火的極端重要性，增強群眾防范意識，變“要我防”為“我要防”。在宣傳教育工作中要堅持“三個結(jié)合”：堅持“點、面”結(jié)合。要利用電視、廣播等媒體，開設專題、專欄、專版等形式，開展全方位宣傳教育活動。同時，要組織宣傳車、宣傳員深入邊遠農(nóng)村、林區(qū)學校和企業(yè)進行機動宣傳，消除宣傳盲點。堅持“長、短”結(jié)合。在抓好日常宣傳的基礎上，在防火警戒期、法定節(jié)假日、學校寒暑假等重點時段，有針對性的開展一系列聲勢浩大的集中宣傳教育活動。堅持“懲、教”結(jié)合。在查處森林火災事故的同時，要采取以案說法、案例分析的方式開展防火宣傳教育，提高群眾的防范意識和依法用火意識。二是日常管理要嚴格。抓好火源管理、火情監(jiān)測是森林防火管理的重要環(huán)節(jié)，是預防和減少森林火災事故發(fā)生的最有效措施。必須嚴字當頭，采取行之有效的辦法，管住入山火源，從源頭上杜絕森林火災事故發(fā)生。特別是要落實人員加強對林農(nóng)結(jié)合部、入山要道等重點部位和中小學生、兒童、老人、癡傻智障等重點人員的監(jiān)管，有效減少引發(fā)火災的人為因素。要進一步建立健全火情監(jiān)測體系，把人員落實到山頭地塊，落實到犄角旮旯，真正實現(xiàn)無死角、無盲區(qū)、無縫隙的多層面、全方位綜合監(jiān)管防控格局。三是各項準備要周全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點林區(qū)要準確掌握轄區(qū)的山情林情，對森林火災進行充分預判；要及早儲備防火物資，購置必要的防火機具，并對防火機具進行維修保養(yǎng)；去年組建半專業(yè)撲火隊伍，要定期開展防火演練和技能練兵，增強應急撲火能力。四是排查整改要過細。排查整改森林火災隱患和工作漏洞是預防森林火災事故的關鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各重點林區(qū)要落實人員定期或不定期地對轄區(qū)內(nèi)的森林火災隱患和森林防火工作漏洞進行拉網(wǎng)式排查。對排查出的隱患和漏洞要落實專人限期整改到位，并對整改工作情況進行復查驗收，確保整改效果。縣森林防火指揮部成員單位要對掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點林區(qū)排查整改工作情況進行督促檢查，并幫助他們解決森林防火工作中的實際困難和問題。五是信息渠道要通暢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和林業(yè)部門必須認真執(zhí)行防火期和重大節(jié)假日24小時領導帶班、專人值班制度和日報告制度，做好值班記錄和交接班，一旦出現(xiàn)森林火災，必須按程序及時準確上報情況。對因遲報、漏報、瞞報造成嚴重后果和不利影響的，將嚴肅追究有關人員的責任。縣防火辦要根據(jù)氣象信息及時發(fā)布森林火災預警，并加強森防值班情況的督促檢查，對脫崗、漏崗、空崗的必須及時通報批評。六是撲火救災要快速。要修訂完善森林火災處置預案，健全各類撲救力量之間的管理、指揮和協(xié)調(diào)體系，加強信息共享，形成指揮暢通、協(xié)同有力、反應快速的撲火機制，切實做好撲救重特大森林火災的各項準備。一旦發(fā)生森林火災，按程序迅速啟動應急預案，及時控制火勢，努力減少損失，確保“打早、打小、打了”。在撲火過程中，要將撲火隊員和群眾生命安全放在首位，嚴禁組織老、弱、病、殘、幼人員參加撲火，堅決防止發(fā)生撲火傷亡。

（三）責任必須落實。要牢固樹立森林防火“責任重于泰山”、“ 防范勝于救災”理念，把落實防火責任貫穿整個防火工作始終。要層層落實責任。森林防火工作實行首長負責制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把森防工作作為當前第一件大事、第一項職責來抓，親自研究部署、親自檢查落實。要逐級簽訂責任狀，將防火工作責任落實到具體的人頭和山頭地塊，嚴禁搞形式主義、走過場。森林防火指揮部各成員單位要按照職責分工，認真履行森林防火職責，主動做好森林火災的預防和撲救相關服務和保障工作，做到急事急辦、特事特辦，形成齊抓共管的工作局面。要嚴肅追責問責。森林防火指揮部要組織有關部門定期對森防工作責任單位、責任人履職盡責情況進行檢查督促，對敷衍塞責、應付了事的要批評教育，并責令其限期改正；對屢教不改的要嚴肅追究其責任。一旦發(fā)生森林火災事故，縣森林公安機關必須按照“四不放過”（即火因不清不放過、責任者不追究不放過、相關人員沒有受到教育不放過、整改措施沒有落實不放過）的原則，依法從速查處，絕不姑息，做到發(fā)生一起、查處一起、震懾一片。對每一起森林火災事故，要依法對當事人進行處理，并自下而上逐級問責，嚴肅處理相關責任人員，做到懲前毖后，防微杜漸，明確責任，警鐘長鳴。

二、關于生態(tài)綠化建設工作

（一）肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，增強做好生態(tài)綠化建設工作的責任感和使命感。2011年，全縣圓滿超額完成“一湖一路四河”生態(tài)綠化工程任務，其中

環(huán)湖公路綠化5.6公里，占任務的112%；完成國、省、縣、鄉(xiāng)道公路綠化150.49公里,占年度任務的207%；河流綠化33.5公里，占年度任務的100%。總體來講，我縣去年生態(tài)綠化工程進展快，質(zhì)量高，效果好，成效明顯，得到市、縣領導及有關部門的肯定，贏得了全市林業(yè)工作現(xiàn)場會在××召開。但客觀總結(jié)，我們在生態(tài)綠化工作中還存在著一些不容忽視的問題：一是部分干部群眾對造林綠化工作的重要性認識不夠，造林綠化力度不大、質(zhì)量不高，林木成活保存率低；二是有的責任單位栽植不規(guī)范，把關不嚴，進度緩慢；三是造林綠化管護機制不健全，管護責任落的不實，綠化樹木有被毀現(xiàn)象；四是退耕還林專項建設部分項目任務未完成，天保工程還存在苗木存活率不達標等問題。這些問題必須引起我們高度重視。保障林業(yè)生態(tài)安全、鞏固生態(tài)建設，是我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。當前，我縣已進入一個新的發(fā)展時期，生態(tài)建設已經(jīng)成為一項重要內(nèi)容和主要目標。我們必須充分認識生態(tài)綠化建設工作的重要意義，認清存在的差距和不足，進一步增強責任感和緊迫感，按照建設“生態(tài)宜居××”的要求，堅持高起點規(guī)劃，高標準推進，抓住機遇，乘勢而上，埋頭苦干，植綠護綠，努力實現(xiàn)我縣生態(tài)綠化建設工作的新跨越。

（二）明確任務，突出重點，扎實推進2012年生態(tài)綠化建設工作。按照省、市的要求，依據(jù)我縣生態(tài)綠化建設工程總體規(guī)劃，今年全縣生態(tài)綠化建設工作有三大任務：一是全面推進

景區(qū)17公里環(huán)湖公路綠化，繼續(xù)推進公路兩旁131.1公里綠化和河流兩旁113.3公里綠化。二是全面鞏固退耕還林成果6萬畝，迎接國家級、省級退耕還林階段性檢查驗收4594畝。三是完成天保工程人工植苗造林2000畝。為完成今年的目標，重點要抓好以下幾項工作：一要明確重點。我縣的生態(tài)綠化建設的重點是推進

景區(qū)環(huán)湖公路綠化，要求今春就要全面完成17公里環(huán)湖公路兩側(cè)5米范圍內(nèi)的栽植任務，達到栽植率100%，成活率90%以上。這項任務已在縣綠委辦下發(fā)的《關于開展

環(huán)湖公路綠化義務植樹活動的通知》（××號）文件中明確了。各責任部門要投入主要精力，研究好、組織好、落實好。二要迅速啟動。植樹造林工作季節(jié)性很強，從目前看，綠化時間非常緊，因此，我們安排的造林綠化重點工程，必須抓緊啟動、以快動爭取主動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要認真對照承擔的任務目標，制定工作計劃，組織人力物力，迅速投入到春季造林綠化的工作中來。三要堅持標準。林業(yè)部門要組織技術(shù)人員組成指導組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門責任地幫助開展造林綠化工作，提高造林綠化質(zhì)量。同時，要嚴把苗木訂購關、質(zhì)量關、運輸關，對無質(zhì)量合格證、無檢疫證、達不到規(guī)定標準的苗木決不能用于造林綠化。

（三）強化措施，狠抓落實，確保全面完成生態(tài)綠化建設各項任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門必須在推進工作落實上狠下功夫。一要加大造林綠化任務的領導力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要加大推進力度，密切協(xié)調(diào)配合，要搞好任務分解，主要領導和主管領導都要到一線去做好群眾的宣傳引導工作，到一線解決實際問題，到一線監(jiān)督檢查，保證造林任務迅速落實到人、到地塊。二要加大宣傳引導和督辦檢查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要通過新聞、標語等多種形式和手段，全方位宣傳造林綠化的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，切實提高干部群眾的造林意識，充分調(diào)動全民造林綠化的積極性和主動性。縣目督辦、縣政府督辦室、縣林業(yè)局等相關部門要成立督查組，對造林綠化進行巡回督查，采取定期或不定期抽查方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門領導抓點、資金籌措、質(zhì)量標準等情況進行檢查，對工作推進緩慢，影響整體工作進度的要進行通報，限期整改。三要加大造林綠化成果鞏固力度。“三分造七分管”，造林是基礎，撫育管護是手段，成林成材是最終目的。要進一步加大管護力度，健全管護機制，鞏固造林綠化成果。要建立管護激勵機制。按照“誰栽植、誰管護、誰受益”的原則，通過利益驅(qū)動，落實管護責任。要充分調(diào)動廣大群眾參與造林綠化的積極性，廣泛開展義務植樹活動，不斷增強群眾的愛綠、護綠意識，努力營造共建綠色家園的濃厚氛圍。要建立依法管護機制。要依法保護好全縣生態(tài)綠化成果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)、交通、水務、公安等部門要發(fā)揮職能作用，對毀壞幼樹及林木的行為要嚴查嚴辦，從重從嚴打擊，震懾犯罪，教育群眾切實保護好造林綠化成果。

同志們，造林綠化，功在當代，利澤千秋；護林防火，事關全局，責任如山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，從維護全縣生態(tài)安全、構(gòu)建宜居××的高度，把這兩項工作做為當前的重中之重，全民動員，造管并舉，真抓實干，狠抓落實，為鞏固當前來之不易的生態(tài)綠化建設成果團結(jié)奮斗，確保森林防火工作萬無一失，確保全年造林綠化任務圓滿完成！

第二篇：在森林防火工作會議上的講話

在全省即將進入森林防火重點期的關鍵時刻，省政府召開這次全省森林防火工作電視電話會議，貫徹全國秋冬季森林防火工作會議精神，研究部署全省森林防火工作。剛才，會議表彰了2007—2008全省森林防火責任目標考核先進單位。///副省長作了重要講話，對今冬明春全省森林防火工作進行了部署，大家務

必認真領會，抓好落實。遵照/副省長的指示，我再講三點意見。

一、關于一年來全省森林防火工作回顧

2007年10月以來，特別是今年3月，由于受異常天氣的影響，我省森林防火工作經(jīng)歷了一次前所未有的嚴峻考驗。在省委、省政府的堅強領導下，各地、各部門以高度的政治責任感，同心協(xié)力，艱苦工作，在大災之年取得了全省森林防火工作的新成績。去年10月至今年9月，全省共發(fā)生森林火災624起，過火面積21.4萬畝，受害森林面積11.2萬畝，死亡10人；森林火災發(fā)生次數(shù)、過火面積、受害森林面積，較上分別上升了162%、314%和409%。其中：今年3月份發(fā)生火災341起，過火面積15.1萬畝，受害森林面積8.3萬畝，損失相當大。全省共查處火災案件580起，案件查處率93%；抓捕火災肇事者675人，其中判刑180人，刑事拘留194人；追究相關責任人538人，其中縣處級干部6人，科級干部120人。

回顧一年來的森林防火工作，有喜有憂，喜憂并存。

喜的方面，主要有三條：一是各級領導對森林防火工作空前重視。//書記特別強調(diào)：“必須全力以赴地防止森林火災發(fā)生。市長、縣長是第一責任人，如果發(fā)生重、特大森林火災，同樣也要追究市、縣委書記的責任”。///省長3次給各級領導和省森林防火指揮部寫信，直接寫到了村委會主任。省政府還制定了《關于進一步加強森林防火工作的意見》，提出了建立森林防火長效機制的一系列政策措施，省財政今年新增防火專項資金2000萬元、村級防火經(jīng)費5000萬元。各市、縣黨政主要領導高度重視森林防火工作，親自部署，親自督查，親自抓落實，全省上下出現(xiàn)了對森林防火工作前所未有的重視局面。

二是森林防火隊伍建設上了一個新臺階。第一，繼續(xù)實施了武警森林部隊“北兵南用”行動，從內(nèi)蒙古抽調(diào)200名森警官兵支援我省森林防火工作，支贛部隊參加撲火31次，出動官兵2299人次。需要特別強調(diào)的是，國家已批準我省組建武警森林部隊，駐贛部隊10月中旬即將進駐我省。第二，成立了省航空護林站，開展了航空護林工作。去年秋冬季，我省租用2架直升機，成功實施了空中巡護和吊桶滅火作業(yè)，累計飛行44架次，飛行作業(yè)99小時。今年繼續(xù)租用2架飛機，航期延長到6個月，重點開展火情巡查、吊桶灑水滅火和人工增雨作業(yè)。三星公司的飛機已經(jīng)到達我省，停在昌北機場，另1架飛機10月下旬到達。第三，專業(yè)森林消防隊建設走在全國前列。全省已建立專業(yè)隊108支，隊員3340人，核定全額撥款事業(yè)編制3377名，裝備建設也上了一個臺階，有77支專業(yè)隊已經(jīng)通過達標驗收，專業(yè)森林消防隊已經(jīng)成為我省森林防火的中堅力量，在火災撲救和其他搶險救災方面都發(fā)揮了重要作用。這是一個了不起的成績。今年，我們又啟動了機動專業(yè)隊建設，每支機動隊投入裝備建設經(jīng)費70萬元，配備指揮車、運兵車和水霧噴射器等先進撲火裝備，重點提升撲火攻堅和機動作戰(zhàn)能力，目前已裝配18支機動專業(yè)隊。今年以來，全省專業(yè)森林消防隊共出動撲火1205隊次、隊員30458人次，其中跨市縣撲火491隊次，出動隊員9551人次。

三是森林防火宣傳督查力度加大。省政府發(fā)布《致全省人民做好森林防火工作的公開信》，印制1000萬份，發(fā)送到城鄉(xiāng)居民每家每戶。省森林防火總指揮部與省公安廳聯(lián)合下發(fā)《緊急公告》，印制50萬份，張貼到每個自然村和進山路口。同時，還在全省組織開展了“警民共創(chuàng)和諧平安江西”、森林防火“十個一”等大型宣傳活動。各地按照省里的部署狠抓落實，掀起了一輪又一輪的防火宣傳高潮。省森林防火總指揮部先后兩個階段，派出20多個工作組，由各成員單位領導帶隊，深入責任區(qū)開展防火督查。各地按照省里的要求，加強巡查，嚴格落實“五個禁止”。九江市在廬山周邊重點地段加設檢查哨卡1000多處，每天組織5000人開展巡查。上饒市嚴禁可燃祭祀品上市，大力提倡文明祭掃。宜春市組織萬名干部進村入戶，統(tǒng)一配戴紅袖章，巡查違章用火，“見煙就查，見火就罰，成災就抓”。

憂的方面，也有三條：一是野外火源管理存在不少漏洞，森林火災隱患較多。主要是煉山、燒田坎、掃墓管得不嚴，不少地方森林火災呈暴發(fā)態(tài)勢，嚴重干擾了中心工作。火災比較多的設區(qū)市有：贛州市224起，上饒市87起，吉安市86起；有21個縣的火災超過10起：于都29起，袁州、贛縣、會昌18起，寧都16起，定南15起，萬載、永新、龍南14起，樂安、鄱陽、全南13起，上饒、吉安、吉水、南康、興國、瑞金、石城12起，婺源、安遠11起。新建縣發(fā)生6起火災，全部發(fā)生在今年2月份。二是火災處置不及時。不少火災都是等到火燒大了、無法控制了才報告，貽誤了最佳撲火時機，最后釀成大火。永豐縣的“11.27”火災，青原區(qū)的“3.3”火災，武寧縣的“3.4”火災，持續(xù)時間長，損失很嚴重。萬載、德興、樂平還先后發(fā)生了人員傷亡事故，教訓深刻。三是火災案件查處不到位，責任追究“心慈手軟”。火災責任追究工作做得比較好的設區(qū)市有：宜春、上饒、九江、景德鎮(zhèn)市。但也有一些地方“心慈手軟”，有的火災燒了兩、三天，損失很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都沒有處理。這個問題必須堅決糾正，否則，森林防火責任制便會成為一句空話。

二、關于當前全省森林防火形勢

綜合分析各種因素，對今冬明春全省森林防火工作的基本判斷是：形勢更加嚴峻，困難更加明顯，任務更加繁重。

1、氣候條件十分不利。從氣候環(huán)境來看，我省地處亞熱帶季風氣候區(qū)，雨量分布不均，秋冬季干旱少雨，森林火險等級高。目前全球正處于極端天氣頻發(fā)階段，氣候持續(xù)變暖，容易誘發(fā)各種自然災害。據(jù)專家預測，今年秋冬季我省氣溫較往年偏高1度左右，降水偏少2成左右，森林火險等級偏高，森林防火的壓力非常大。

2、發(fā)生重大火災的潛在威脅大。按照國際通行標準，林下可燃物堆積達到每公頃15至30噸時，極易發(fā)生特大森林火災。我省森林覆蓋率高，特別是受今年初雨雪冰凍災害的影響，大面積林木折干、斷枝，林內(nèi)可燃物明顯增多，深山區(qū)較常年增多5-10倍，達到每公頃30-50噸，超過了發(fā)生重大特大火災的臨界，具備了發(fā)生大規(guī)模森林火災的物質(zhì)能量條件。另外，樹枝樹冠折斷后，林內(nèi)濕度下降、風力加大，火險等級在同等天氣條件下提高1-2個等級，林火燃燒強度將增加3-5倍。這些地方一旦發(fā)生火災，容易形成大的火勢，而且撲火非常困難，有的地方人進不去，即使進去了，一有情況也很難跑出來，容易出現(xiàn)人員傷亡。

3、野外火源管理難度大。燒荒、燒田埂、煉山造林、上墳燒紙等農(nóng)事用火、民俗用火是森林火災的最大隱患，加上進山作業(yè)人員和休閑旅游人員的大量增加，野外用火管理難度很大。各地、各部門要充分認識和準確把握當前森林防火工作面臨的嚴峻形勢，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅決克服盲目樂觀、畏難厭戰(zhàn)、麻木不仁、無所作為的思想，始終繃緊森林防火這根弦，進一步增強責任感和使命感，扎扎實實做好森林防火工作，尤其要在抓基層、抓基礎、抓預防上多下功夫，切實消除隱患，防止和減少森林火災的發(fā)生。

三、關于今冬明春的森林防火工作

剛才，/副省長就今冬明春全省森林防火工作進行了全面部署，要求做到“五個確保”：確保以縣為單位火災次數(shù)下降、過火面積下降、火災損失下降，確保不再出現(xiàn)今年2、3月份火災頻發(fā)的局面，確保不發(fā)生重大、特大森林火災，確保不發(fā)生群死群傷事故，確保井岡山、廬山、南昌西山、三清山、龍虎山等重點區(qū)域不發(fā)生一般性森林火災。各地要按照熊副省長的重要指示，認真抓好落實。重點要在以下五個方面抓落實。

1、在工作部署上抓落實。各地要迅速召開會議，對今冬明春的森林防火工作進行全面部署。要按照森林防火行政領導負責制的“五條標準”，層層簽訂責任狀，明確責任區(qū)，將每個山頭地段和重點目標的防火責任，落實到具體的責任人，重點要落實鄉(xiāng)村干部分片包干責任制，明確任務和獎罰措施。要加大森林火災案件的查處和責任追究力度，既要追究重大火災的責任，也要追究一般火災的責任；既要追究直接責任人的責任，也要追究相關領導的責任。重大案件由省森林公安局直接查辦。

2、在火源管理上抓落實。要嚴格實行“五個禁止”，堅決剎住煉山造林、燒田坎、上墳燒紙等野外違章用火。一要加強宣傳。采取廣播、電視、鳴鑼、村民會議、中小學課堂等形式，深入開展森林防火“十個一”宣傳月活動，廣泛宣傳“五個禁止”。二要加強巡查。每個村至少落實1-2名巡山員。重點部位和敏感時段，要加大巡護密度，組織干部和護林員全天候巡邏，做到萬無一失。三要加強重點人群的監(jiān)管。首先，要照顧好老人，教育好小孩。其次，對癡、呆、傻和精神病人，要逐一排查登記，明確監(jiān)管人，落實監(jiān)護責任，嚴格管控。

3、在專業(yè)隊建設上抓落實。專業(yè)森林消防隊是撲火的主力軍，要加強裝備建設，落實保障經(jīng)費，改善隊員待遇，強化業(yè)務培訓，提高撲火作戰(zhàn)能力。現(xiàn)在植被厚，可燃物多，火勢強，撲火必須有先進的裝備。從現(xiàn)在起，各專業(yè)隊要進入戒備狀態(tài)，集中食宿，隨時待命。要加強鄉(xiāng)村半專業(yè)隊和應急隊建設。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組建半專業(yè)隊，重點防火期相對集中。要結(jié)合“三防”協(xié)會，組建村級撲火應急隊，配備撲火工具，加強撲火安全培訓。

4、在完善防火設施上抓落實。要結(jié)合造林綠化“一大四小”工程的實施，加快生物防火林帶和林區(qū)公路建設，首先要把居民點、風景區(qū)、保護區(qū)、森林公園、花炮廠、易燃易爆物品倉庫周邊的林帶建起來。要加快受災林地的清理，盡量減少可燃物，合理開設隔離帶和防火通道。要加強林火遠程監(jiān)控和無線通信網(wǎng)絡建設，擴大監(jiān)控面，減少盲區(qū)，確保火情發(fā)現(xiàn)及時、火場指揮暢通。要抓好國家重點森林防火項目建設，加快建設進度，強化資金管理，提高火災防控能力。

5、在強化火情調(diào)度上抓落實。各級森林防火責任人要到崗到位，認真履行職責。要嚴格執(zhí)行24小時值班制度，加強火情調(diào)度，確保火情信息和政令暢通，國慶、春節(jié)等節(jié)假日更要堅守崗位。要嚴格火災報告制度，所有火災要按規(guī)定在2小時內(nèi)向省、市報告，敏感地區(qū)和威脅重要目標的火災必須立即報省，嚴禁遲報、瞞報。要嚴明撲火紀律，一有火情，縣鄉(xiāng)領導要親臨一線指揮撲救。撲火以專業(yè)隊、半專業(yè)隊為主，不得組織沒有經(jīng)過培訓的干部群眾打火，堅決杜絕人員傷亡。撲火力量不足時，要迅速向省、市申請調(diào)兵支援，對貽誤撲火時機造成大的損失的，要從嚴追究責任。

同志們，做好森林防火工作，責任重大、使命光榮、任務艱巨。各地、各部門要在省委、省政府的正確領導下，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強化措施，狠抓落實，不斷開創(chuàng)全省森林防火工作新局面，為保護森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，建設“綠色生態(tài)江西”作出新的貢獻！

第三篇：在防汛抗旱暨森林防火工作會議上的講話

·在防汛抗旱暨森林防火工作會議上的講話

一、把握形勢，強化認識，切實增強做好“兩防”工作的責任感和緊迫感

防汛抗旱形勢嚴峻，主要表現(xiàn)在五個方面：一是今年發(fā)生大洪水和伏旱的可能性較大，在防汛抗旱暨森林防火工作會議上的講話。據(jù)區(qū)氣象部門預測，今年全區(qū)月降水偏多，月下旬有連陰雨時段，盛夏期有次全區(qū)性暴雨天氣過程；從月日前后開始有天左右的一般伏旱，總的趨勢與往年相比趨于正常。但根據(jù)萬州“十年有九旱、久旱有久雨”的歷史規(guī)律，必須正確認識目前專業(yè)技術(shù)部門預測的局限性，因而不排除今年發(fā)生大洪水和伏旱的可能性。二是防汛抗旱基礎設施脆弱，抗災能力差。全區(qū)座中小型水庫中，有三分之二是病險水庫，尤其是部分小

（二）型水庫和山坪塘安全隱患更多。臨河場鎮(zhèn)的堤防標準普遍較低，多數(shù)場鎮(zhèn)還達不到年一遇的防洪標準，特別是分水、余家、鐵峰、甘寧等部分臨河場鎮(zhèn)基本不設防。農(nóng)村旱片死角和部分場鎮(zhèn)人畜飲水困難，“靠天吃飯”的狀況還未根本改變。三是汛期自然災害種類多，發(fā)生頻率高。在汛期，風暴、洪澇、干旱、地質(zhì)災害等交替發(fā)生，此起彼伏。四是災害損失重，恢復重建難度大。不要說一年有次全區(qū)性暴雨天氣，就次可能就承受不了，去年“”鐵峰大滑坡，搬遷多人，直接經(jīng)濟損失多萬元，到現(xiàn)在恢復重建都還有相當大的困難。五是交通通訊條件差，救災成本高。至今還有不少水庫不通公路，不通電話，不少通了公路的路況也相當差，一旦出現(xiàn)災情，調(diào)車調(diào)人，疲于應付，成本相當高。

森林防火工作形勢也相當嚴峻。截止月日，全區(qū)已發(fā)生山火起，比去年同期增加近一倍，過火面積余畝，受害面積畝。雖然多是荒火，但這種勢頭令人擔心。全區(qū)現(xiàn)有森林面積萬畝，加上近年來的新造林，總面積已超過萬畝。其中面積最大的龍駒鎮(zhèn)，已接近萬畝森林，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有個，萬畝以上的村就有多個。要確保森林受害率不突破上級下達的萬分之一的控制指標，也就是說全區(qū)森林受害面積要控制在畝以內(nèi)，難度相當大。而且森林防火工作與防汛抗旱工作一樣，也存在防火基礎設施脆弱，交通通訊條件差，防火成本高等問題，特別是有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)對火源管理不力，野外違章用火難以禁絕，農(nóng)民鏟草燒灰的惡習難改，有的地方對農(nóng)民的宣傳教育有所放松。防汛抗旱、森林防火，年年在講，年年在抓，但仍有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的同志甚至是領導同志僥幸心理和厭倦、畏難情緒較重，責任制落實較差，這是工作中的最大隱患。

二、突出重點，做好預案，進一步提高抗災救災能力

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要結(jié)合實際，找準這兩項工作的重點，有針對性地研究預案和工作方案。就全區(qū)而言，防汛抗旱的重點有四個方面。

一是水庫的安全度汛。小

（一）型以上的水庫，請各地按照區(qū)防辦批復的防洪度汛方案，做到“領導、人員、物資、措施”到位，嚴格按預案要求抓好落實。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道直接管理的小

（二）型水庫，各地要督促水庫管理單位編制防洪度汛預案和工作方案，加快審批，監(jiān)督落實。特別是已租賃、承包給業(yè)主的小型水庫和重點山平塘，一定要落實防汛責任。對一些安全隱患突出的水庫，要堅持限制蓄水或空庫度汛，并落實專人，加強監(jiān)測，同時結(jié)合實際作好群眾疏散轉(zhuǎn)移的各項準備。對一些在建的重點水利工程，如大灘口水庫、五橋河堤、天仙湖等，有關部門要督促工程建設業(yè)主編制和落實工程度汛方案。

二是河道清障。按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對影響行洪安全的障礙，必須嚴格實行“誰設障、誰清理，誰主管、誰負責”的制度，堅決予以清除，堅決禁止任何形式在河道上亂建、亂搭、亂倒的行為發(fā)生。各地要掌握情況，嚴格把關，加強反饋，有關部門要大膽執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。對一些典型事件，必須公開曝光，聯(lián)手整治，嚴肅處理。

三是地質(zhì)災害防治。全區(qū)共有地災點處，在城區(qū)和場鎮(zhèn)附近特別是沿江移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出，危害極大。由于涉及人員多，治理難度大，目前多數(shù)地災點只能做到監(jiān)測防范。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道一定要進一步摸排情況，每個地災點都要落實專人負責監(jiān)測，并做好撤離、搬遷和救援預案。預案一定要做全面、周密、細致，包括撤離信號、轉(zhuǎn)移路線、安置地點、救助措施，不但要寫上預案，更重要的是要加強宣傳，讓涉及區(qū)域內(nèi)的群眾人人皆知，千方百計避免造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，確保群眾的生命財產(chǎn)安全。

四是科學蓄水用水。各類水利工程要以保證人畜飲水和農(nóng)田灌溉為中心，在保證度汛安全的基礎上，盡可能多蓄水，科學調(diào)度用水。目前，我區(qū)多數(shù)小

（二）型水庫、重點山坪塘已承包或租賃給業(yè)主經(jīng)營，養(yǎng)魚和用水的矛盾非常突出。水利部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道一定要協(xié)調(diào)好農(nóng)民用水和業(yè)主養(yǎng)魚的關系，加大水事糾紛的調(diào)處力度，水利、環(huán)保部門要在堅持依法行政的前提下，堅決整治養(yǎng)魚污染水質(zhì)的行為，確保農(nóng)民生活、生產(chǎn)用水需要。今后，要禁止在以人畜飲水為重點的水利工程施肥養(yǎng)魚。

森林防火的重點有三個，即管野住外火源，管住特殊人群，管住關鍵時段。管住野外火源最根本的措施是“嚴罰重處”，堅決

·杜絕野外違章用火。要真正做到不論是誰，見煙就查，見火就罰。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要督促各有林村、社區(qū)完善村規(guī)民約、居民公約，將防火工作納入其中，發(fā)動群眾齊抓共管。管住特殊人群，就是要對癡、呆、聾、啞及中小學生、小孩等高危人群，逐一落實監(jiān)護責任和監(jiān)護人，嚴加監(jiān)護。林區(qū)中小學校，要堅持開設防火課，加強對中小學生防火意識的教育。管住關鍵時段，就是要在“雙搶”時節(jié)、高火險時段、節(jié)假日，把責任落實到每一天、每個人、每塊林上，增派巡山護林人員，加強防火督查，硬看死守。特別是收割季節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道林業(yè)站所的工作人員，要加強督促檢查，嚴肅處理野外違章用火行為。同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和防火責任單位也要做好防火預案，尤其是防火隊員、防火物資、指揮體系、信息傳遞、毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援機制一定要落實，發(fā)言稿《在防汛抗旱暨森林防火工作會議上的講話》。防汛預案和防火預案，各地都要加強宣傳，加強演練，增強群眾防范意識，增強隊伍實戰(zhàn)經(jīng)驗，努力提高抗災救災能力。

三、強化措施，增強手段，確保各項工作的落實

第一，要落實責任，明確人員。各地要抓緊健全指揮機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確分管領導和具體工作人員以及工作職責，真正做到一級抓一級，層層有人負責。同時，要抓好到村、到戶、到人的責任制落實，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要抓好對村組和有關站所的督促檢查，確保不走過場。指揮部各成員單位，不但要明確分管領導，也要落實具體工作人員，特別是在“兩防”工作的關鍵時段，要增派人力，深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，深入林區(qū)村組，加強督促檢查和指導工作。防洪辦和防火辦要加強對責任制落實情況的督促檢查，確保責任落到實處。

第二，要組建搶險救災隊伍，加強演練。區(qū)里要組建搶險救災預備隊伍，請防火辦、防洪辦抓緊落實，武裝部、駐萬部隊要給予大力協(xié)助。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也要按規(guī)定建立一定人數(shù)的防汛搶險隊伍、防火隊伍，防汛隊伍按規(guī)定每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道不少于人，防火隊伍不少于人，隊員必須做到名符其實、聯(lián)系暢通。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要組織隊員開展撲救知識培訓和技術(shù)演練，相關部門要加強指導，真正做到一有險情，能“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。重點水庫、險工險段、重點林區(qū)、重點村組按規(guī)定也要建立相應隊伍，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各有關部門務必抓好督促落實。

第三，要做好物資、通訊準備，確保搶險需要。防洪辦、防火辦要根據(jù)實際情況，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各個重點單位下達物資儲備計劃，并加強檢查落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和重點單位的物資準備一定要數(shù)量齊、質(zhì)量好，并落實專人、專庫保管維護，確保戰(zhàn)時所需。防汛物資，如麻袋、鐵絲、鐵锨、手電筒、沙土、沖鋒舟等要一應俱全，盡可能充足一些，包括存放的地點、保管責任人都要認真考慮。撲火工具要及時補充，做到人手一件。通訊工具要有多手準備，確保信息暢通。各地務必要安排一定經(jīng)費，保證物資準備落實。

第四，加強制度建設，建立“兩防”工作長效機制。首先是組織機構(gòu)要落實，宣傳教育要強化。兩項工作都是長期性的，要保證有一套班子、有人手專門抓。宣傳教育要根據(jù)情況的變化，在宣傳的內(nèi)容上、宣傳的形式上、宣傳的密度上不斷創(chuàng)新，在全社會形成濃厚的氛圍，不斷強化干部群眾的防范意識。其次是完善工作制度。包括信息收集制度、災情上報制度、值班帶班制度都要健全。特別是值班工作一定要落實，確保信息暢通。值班不僅針對汛期，要一年天、每天小時都要落實。防火辦、防洪辦要加強平時的抽查。災情報告一定要按規(guī)定、按程序上報，切忌多頭上報、亂報、錯報和漏報，這方面鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要引起高度注意。再就是健全責任追究制度。不論是防汛，還是防火，只要是由于工作不到位、組織不力等人為因素造成嚴重后果的，必須實行責任追究。

四、統(tǒng)籌兼顧，把握主線，切實抓好當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

第一，抓好農(nóng)村“雙搶”工作。當前正值小春搶收、大春搶栽的時節(jié)，農(nóng)村用水問題、臨時性勞動力緊缺問題比較突出，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要組織力量加強協(xié)調(diào)，妥善處理各種糾紛，化解各種矛盾，對勞動力緊缺的家庭，要發(fā)動群眾互幫互助，適時搶收搶栽，確保小春糧食顆粒歸倉，大春作物滿栽滿插。各級干部和農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機等部門特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)涉農(nóng)站所的技術(shù)人員，要深入田間地頭，搞好技術(shù)指導，推廣先進適用技術(shù)。

第二，抓好牲畜的春防工作。重點防控禽流感、口蹄疫等重大動物疫病，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要督促農(nóng)戶和集中養(yǎng)殖場業(yè)主，嚴格按規(guī)定落實牲畜消毒、檢疫、免疫等措施，牲畜圈舍消毒面、重大疫病免疫密度必須達到，做到不留死角，不留隱患。同時，要抓住當前畜禽產(chǎn)品市場旺銷的契機，大力引導重專大戶和業(yè)主加快畜禽品種改良，盡快擴大養(yǎng)殖規(guī)模，努力提高經(jīng)濟效益，確保畜牧生產(chǎn)繼續(xù)保持較快的增長速度。

第三，抓好產(chǎn)業(yè)化項目基地建設。各地要結(jié)合實際，按照已經(jīng)確定的產(chǎn)業(yè)化項目，狠抓大戶的培育，狠抓基地建設，擴大基地面積，提高基地建設質(zhì)量。當前，柑桔、筍竹、香料等多數(shù)種植類項目，苗木已經(jīng)栽植到位，關鍵是督促引導農(nóng)戶和業(yè)主除草施肥，防病治蟲，加強苗木管護，加快苗木生長。有關部門要制定各種苗木的管護技術(shù)規(guī)范，加強技術(shù)指導，抓好督促檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)在抓產(chǎn)業(yè)化基地時，一定要注重示范引導，盡可能集中連片，集中精力抓幾個像樣的示范片，建幾片規(guī)模大、質(zhì)量高的項目區(qū)，只有這樣，才能爭取上級更大的投入，才能加快推進項目的建設。

第四，抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。一要組建專門的班子，落實具體人員抓這項工作；二要做好基礎工作，掌握本轄區(qū)勞動力資源狀況；三要做好農(nóng)民培訓的“生源”組織工作，積極配合主管部門、主辦學校，動員組織更多的農(nóng)民參加技能培訓，提高就業(yè)能力。四要做好信息的收集、傳遞工作，及時向有關部門反饋，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

第五，抓好經(jīng)濟強鎮(zhèn)工作。經(jīng)濟強鎮(zhèn)要抓好支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，圍繞本地的優(yōu)勢資源，大力招商引資，增強集鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐能力。我們確定的個經(jīng)濟強鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有一定的基礎，現(xiàn)在關鍵是咬定目標不放松，盡快把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。

·杜絕野外違章用火。要真正做到不論是誰，見煙就查，見火就罰。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要督促各有林村、社區(qū)完善村規(guī)民約、居民公約，將防火工作納入其中，發(fā)動群眾齊抓共管。管住特殊人群，就是要對癡、呆、聾、啞及中小學生、小孩等高危人群，逐一落實監(jiān)護責任和監(jiān)護人，嚴加監(jiān)護。林區(qū)中小學校，要堅持開設防火課，加強對中小學生防火意識的教育。管住關鍵時段，就是要在“雙搶”時節(jié)、高火險時段、節(jié)假日，把責任落實到每一天、每個人、每塊林上，增派巡山護林人員，加強防火督查，硬看死守。特別是收割季節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道林業(yè)站所的工作人員，要加強督促檢查，嚴肅處理野外違章用火行為。同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和防火責任單位也要做好防火預案，尤其是防火隊員、防火物資、指揮體系、信息傳遞、毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援機制一定要落實。防汛預案和防火預案，各地都要加強宣傳，加強演練，增強群眾防范意識，增強隊伍實戰(zhàn)經(jīng)驗，努力提高抗災救災能力。

三、強化措施，增強手段，確保各項工作的落實

第一，要落實責任，明確人員。各地要抓緊健全指揮機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確分管領導和具體工作人員以及工作職責，真正做到一級抓一級，層層有人負責。同時，要抓好到村、到戶、到人的責任制落實，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要抓好對村組和有關站所的督促檢查，確保不走過場。指揮部各成員單位，不但要明確分管領導，也要落實具體工作人員，特別是在“兩防”工作的關鍵時段，要增派人力，深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，深入林區(qū)村組，加強督促檢查和指導工作。防洪辦和防火辦要加強對責任制落實情況的督促檢查，確保責任落到實處。

第二，要組建搶險救災隊伍，加強演練。區(qū)里要組建搶險救災預備隊伍，請防火辦、防洪辦抓緊落實，武裝部、駐萬部隊要給予大力協(xié)助。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也要按規(guī)定建立一定人數(shù)的防汛搶險隊伍、防火隊伍，防汛隊伍按規(guī)定每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道不少于人，防火隊伍不少于人，隊員必須做到名符其實、聯(lián)系暢通。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要組織隊員開展撲救知識培訓和技術(shù)演練，相關部門要加強指導，真正做到一有險情，能“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。重點水庫、險工險段、重點林區(qū)、重點村組按規(guī)定也要建立相應隊伍，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各有關部門務必抓好督促落實。

第三，要做好物資、通訊準備，確保搶險需要。防洪辦、防火辦要根據(jù)實際情況，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各個重點單位下達物資儲備計劃，并加強檢查落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和重點單位的物資準備一定要數(shù)量齊、質(zhì)量好，并落實專人、專庫保管維護，確保戰(zhàn)時所需。防汛物資，如麻袋、鐵絲、鐵锨、手電筒、沙土、沖鋒舟等要一應俱全，盡可能充足一些，包括存放的地點、保管責任人都要認真考慮。撲火工具要及時補充，做到人手一件。通訊工具要有多手準備，確保信息暢通。各地務必要安排一定經(jīng)費，保證物資準備落實。

第四，加強制度建設，建立“兩防”工作長效機制。首先是組織機構(gòu)要落實，宣傳教育要強化。兩項工作都是長期性的，要保證有一套班子、有人手專門抓。宣傳教育要根據(jù)情況的變化，在宣傳的內(nèi)容上、宣傳的形式上、宣傳的密度上不斷創(chuàng)新，在全社會形成濃厚的氛圍，不斷強化干部群眾的防范意識。其次是完善工作制度。包括信息收集制度、災情上報制度、值班帶班制度都要健全。特別是值班工作一定要落實，確保信息暢通。值班不僅針對汛期，要一年天、每天小時都要落實 《在防汛抗旱暨森林防火工作會議上的講話》

第四篇：在全縣森林防火暨林業(yè)生產(chǎn)工作會議上的講話

----同志在全縣森林防火暨林業(yè)生產(chǎn)工作會議上的講話

突出重點　苦抓實干

確保森林防火安全推動林業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展

--在全縣森林防火暨林業(yè)生產(chǎn)工作會議上的講話

2007年9月26日

同志們：

縣政府召開這次森林防火暨林業(yè)生產(chǎn)工作會議，主要任務是全面總結(jié)今年以來我縣森

林防火和林業(yè)生產(chǎn)工作，分析當前我縣森林防火和林業(yè)生產(chǎn)形勢，安排部署今冬明春森林防火和林業(yè)生產(chǎn)工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，加大工作力度，確保全縣森林防火防火安全，實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展。下面，我講幾點意見。

一、關于森林防火工作

（一）統(tǒng)一思想，充分認識森林防火工作的嚴峻形勢

今年以來，我縣認真貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，全面落實防火各項措施，切實做到思想到位、措施到位、組織到位，森林防火工作取得了階段性勝利，為實現(xiàn)47年無森林火災奠定了堅實基礎。但是，綜合分析各種因素，今冬明春我縣森林防火面臨的形勢依然十分嚴峻。

第一，氣候條件十分不利。森林火災是受氣候條件影響最明顯、最直接的自然災害之一，天氣冷暖變化劇烈，持續(xù)干旱少雨，最容易導致森林火災。今年入秋以來的持續(xù)干旱，使森林火險等級增高，據(jù)預測，今冬我縣氣候仍偏干旱，森林防火形勢不容樂觀。

第二，可燃地被物十分豐富。從林區(qū)基礎設施現(xiàn)狀看，林區(qū)道路、通信和林火阻隔系統(tǒng)等基礎設施建設嚴重滯后，并普遍存在著森林撲救手段不多、防控能力不強的問題。從林內(nèi)可燃物情況看，入夏以來，林區(qū)遭受嚴重旱災，林草干枯死亡，導致林內(nèi)可燃物急劇增加，加之天然林禁伐、天保工程的實施和林下生產(chǎn)活動的減少，林內(nèi)可燃物越積越厚，火險等級很高。特別是林內(nèi)枯倒木、枝丫材很多，增加了可燃物載量，一旦著火，極易釀成大災。

第三，火源管理難度加大。隨著林區(qū)改革的深入、礦產(chǎn)開發(fā)、生態(tài)旅游的發(fā)展和綠色食品的開發(fā)，入山人員增多，火源管理難度增大，極大地增加了火災隱患。尤其是森林防火期高危期正值農(nóng)事生產(chǎn)繁忙期，受生產(chǎn)水平和傳統(tǒng)生產(chǎn)習慣影響，森林防火與生產(chǎn)用火的矛盾十分突出，加之上墳燒香燒紙放鞭炮等傳統(tǒng)習俗根深蒂固，給森林防火帶來巨大壓力。

第四，思想認識有待進一步提高。夏末秋初，我縣持續(xù)干旱，森林火險等級居高不下，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實防火各項措施上不得力、不到位，對低智能人監(jiān)護不力，低智能人隨意野外用火現(xiàn)象依然存在；撲火隊伍建設流于形式，缺乏業(yè)務培訓和實戰(zhàn)演練，撲火能力不強，甚至發(fā)生火情時少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊拉不出來，只是臨時組織群眾撲火，貽誤了撲火戰(zhàn)機；對防火工作的警惕性、預見性不強，特別是對旱情與森林火災的密切關系認識不到位，在旱情嚴重并持續(xù)發(fā)展的關鍵時期，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然按部就班地抓防火，沒有采取有針對性的、超常規(guī)的防范措施，就有可能導致非防火期發(fā)生火情。

第五，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆對森林防火工作也有一定影響。由于本次換屆班子成員變動大，主要領導交流力度大，存在工作銜接、工作熟悉的過程，希望換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)高度重視森林防火工作，加強領導，夯實責任，細化措施，確保森林防火安全。

（二）夯實責任，確保森林防火工作穩(wěn)中求進

做好今冬明春森林防火工作總的要求是：緊緊圍繞“抓落實、保安全、促發(fā)展”這一主題，堅持以人為本，強化災前防范，提高應急能力，科學處置火情，嚴防森林火災，嚴防火燒連營，嚴防人員傷亡，奮力實現(xiàn)47年無森林火災。

第一，加強災前防范，做到火患早排除。核心是管嚴管住火源。火源管理要堅持疏、導、堵相結(jié)合，突出重點部位、把握重點時期、抓住關鍵環(huán)節(jié)、管住重點人群。一要嚴禁野外用火，對野外用火實行戒嚴，杜絕一切火源進入林區(qū)。二要開展“三檢查”，要按月進行例行檢查，重點檢查防火工作的安排部署情況，檢查森林防火措施的落實和執(zhí)行情況，排查可燃物清理和重要設施防護情況，做到不漏一個山頭、不漏一個地塊、不漏一個溝壑、不留任何死角。對檢查出來的隱患，要及時提出整改意見，對整改措施未落實引發(fā)問題的，要加大責任追究力度；對重點時段要進行檢查，防火緊要期，要加強宣傳教育，實行全面封山，嚴查一切野外用火，國慶、元旦、春節(jié)、元宵等節(jié)日期間，防火檢查站要對進山人員逐一排查，鏟除火源導火索；對關鍵部位要反復檢查，對重點山場、人員活動密集林區(qū)要重點防護、反復排查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改。三要加強生產(chǎn)用火指導，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)用火審批制度，經(jīng)過批準的野外生產(chǎn)用火，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實專人進行指導，做到氣候不適不燒、無人看守不燒、未做好防范準備不燒。四要管住重點人群，各防火責任單位要對轄區(qū)低智能人進行全面排查摸底，逐一落實監(jiān)護人和監(jiān)護措施，此項工作一定要做深做細，今后凡出現(xiàn)一起因低智能人引起的火情都必須追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和監(jiān)護人的責任。五要

抓好重點時期和重點部位的防范，在元旦、春節(jié)等節(jié)假日各防火責任單位要制定周密計劃，對入山焚燒紙錢、燒香點燭人員要重點監(jiān)控，對重點部位要落實專人嚴防死守，確保萬無一失。

第二，加強應急措施，做到火情早處置。要切實加強森林火災應急預案的制定、修訂等各項工作，做到早修訂、早培訓、早演練、早準備、早啟動。一要早修訂。根據(jù)不斷變化發(fā)展的實際情況和工作需要，進一步修訂完善森林防火應急預案，增強預案的針對性、操作性和實用性。二要早培訓。根據(jù)撲火預案要求，大力開展森林防火教育培訓，讓每一名撲火隊員和林區(qū)群眾都了解林火發(fā)生、發(fā)展的特性和基本避險方法。三要早演練。要組織開展預案演練,相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，還要組織開展聯(lián)合演練。通過演練，使相關部門和人員真正熟悉預案內(nèi)容，明白自身職責，通曉工作流程。四要早準備。提前做好各種滅火機具、設施的檢修維護，加強應急物資儲備，提高森林火災應急處置能力。五是早啟動。一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即啟動預案，小火當作大火打，做到迅速就近組織人員撲救，迅速傳遞火情，迅速增援撲火力量，確保在最短時間內(nèi)組織領導到位、技術(shù)支持到位、資金物資到位、撲火人員到位，確保高效妥善處置火情。

第三，加強防火隊伍和信息建設，做到撲救早落實。各防火責任單位要進一步加大撲火隊伍建設力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組建一支專門的撲火隊，村必須組建一支撲火班，人員必須配足配強，決不允許流于形式。要加強撲火知識培訓，開展撲火技巧訓練和實戰(zhàn)演練，全面提高撲火隊伍的撲火能力，確保火災來臨時能拉得出、打得勝。要科學指揮，科學撲救，堅決貫徹“打早、打小、打了”的原則，集中優(yōu)勢兵力實施殲滅戰(zhàn)。要高度重視和保障撲火人員的人身安全，堅持以專業(yè)隊撲打為主，群眾清理火場，嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參與撲火。要加強森林火險預測預報工作，認真落實森林火險警報制度。防火期內(nèi)，專業(yè)撲火隊伍要嚴陣以待，不得外出。要嚴格執(zhí)行森林火災報告制度，一旦發(fā)生火情，要迅速向縣森林防火指揮部報告，對夸大火情造成人力、物力、財力損失和虛報瞞報貽誤撲火戰(zhàn)機的單位和責任人，要嚴肅處理。要堅持24小時值班，保持防火信息暢通，對脫崗、漏崗、擅離職守的要堅決追究責任，予以處理。

第四，加強工作協(xié)調(diào)，形成工作合力。指揮部各成員單位，要認真履行好在森林防火方面的工作職責，交通部門要做好交通運輸工具的調(diào)度，確保道路的暢通；氣象部門負責提供防火期內(nèi)的天氣預報，發(fā)布高火險天氣警報和火場氣象因素；電力部門要確保縣防火辦的用電需要；電信部門要按照特殊通訊的規(guī)定，保證撲救火災的聯(lián)絡暢通；民政部門負責安置因撲救火災受傷、致殘和犧牲的人員；文教部門要組織開展對中小學生進行森林防火知識的宣傳教育；衛(wèi)生部門要組織好地方衛(wèi)生部門的救護隊，儲備好必要的藥物；廣電部門負責好森林防火工作的宣傳報導；公安、監(jiān)察、安監(jiān)、林業(yè)等部門負責對火災肇事者和責任人依法做出處理。

第五，要加大對森林防火案件的查處力度。森林防火措施千萬條，最硬的一條就是抓案件查處，出重拳打擊肇事者。森林公安分局和各轄區(qū)派出所要把查處森林防火案件放在突出位置，快辦嚴辦，通過辦案說案教育群眾，產(chǎn)生震懾效果。

（三）加強領導，務必把防火責任落實到位

抓落實，見成效，關鍵是加強領導。今年春防工作之所以能取得階段性勝利，最重要、最關鍵的一條就是思想認識到位，高度重視，組織有力，責任明確。今冬明春森林防火工作，要切實做到“三狠抓、三落實”，確保森林防火不因工作疏忽而出任何問題。

第一，狠抓組織領導,做到防火責任落實。一要落實好“七長”負責制。從縣長、鄉(xiāng)長、村長、組長、場長、校長、戶長，逐級簽訂森林防火責任狀，把“七長”負責制貫穿到森林防火工作的全過程，做到在整個工作部署上，防火工作有位子；在資金安排上，防火投入進盤子；在工作開展上，防火措施有法子。二要落實好天保管護組織一條線的責任。把森林防火工作作為天保工作的一項硬任務、硬指標，森林防火工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、護林站、村委會、村護林員天保考核中要嚴格考核，獎懲到位，對出現(xiàn)問題的，該否決的否決，該解聘的解聘，該追究責任的追究責任，決不姑息遷就。加強領導，落實責任，最重要的是加強一把手對森林防火工作的領導，落實一把手的森林防火責任。各防火責任單位主要領導要把森林防火工作作為第一件大事、第一位任務、第一項職責，集中精力、集中時間，親自抓薄弱環(huán)節(jié)、親自抓研究部署、親自抓檢查落實。

第二，狠抓責任追究，做到獎懲措施到位。責任制的落實，是做好森林防火工作的關鍵措施。各責任單位領導及組成人員有變動的，要及時調(diào)整充實，決不能出現(xiàn)崗位空缺和工作斷檔，做到人員變動森林防火責任不變。對領導得力、措施落實、預防到位、撲救及時、成效顯著的單位和個人，要進行表彰獎勵。凡防火責任不落實、發(fā)現(xiàn)火災隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報、撲火組織不得力，并造成嚴重后果和惡劣影響的，要依法依紀嚴肅追究單位領導和相關人員的責任。

第三，狠抓宣傳教育,做到思想認識到位。要把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務和第一道工序來抓，在提高各級干部思想認識和廣大群眾防火意識上下功夫。當前，要進一步加強森林防火宣傳教育，克服“三種思想”：一要堅決克服麻痹思想，做到高度警惕，未雨綢繆；二要堅決克服經(jīng)驗主義，做到與時俱進，開拓創(chuàng)新；三要堅決克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，做到持之以恒，常抓不懈。重點抓好四項工作：一是突出宣傳重點。要深入林區(qū)，深入農(nóng)戶，組織開展面對面的宣傳。二是豐富宣傳形式。要通過舉辦宣傳月、宣傳周活動，通過設置固定宣傳牌、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊、編發(fā)防火短信等手段，創(chuàng)新和豐富宣傳形式，力求喜聞樂見。三是拓展宣傳廣度。充分利用電視、廣播、墻報等公眾媒體，加大宣傳頻率，對邊遠地區(qū)，要村村張貼森林防火戒嚴令，戶戶下發(fā)《森林防火公約》，做到防火宣傳進村入戶，不留死角。四是確保宣傳實效。充分利用正反兩方面典型，宣傳森林防火形勢的嚴峻性、森林火災后果的危害性和森林防火工作的重要性，營造出濃厚的森林防火氛圍。森林防火工作要天天講，場場講，切實做到家喻戶曉、深入人心，使人到之處，警鐘長鳴。

二、關于林業(yè)生產(chǎn)工作

1999年以來，全縣共完成退耕還林14.89萬畝，其中退耕造林9.27萬畝，荒山造林5.62萬畝，營造防護林7萬多畝，封山育林15萬余畝，新建領導綠化點16800畝，工程植竹1200畝，經(jīng)過上級多次核查，面積核實率達100%，苗木保存率達96%以上，撫育管護率達100%，復耕率為零，工程建設質(zhì)量達國家優(yōu)良標準。但是，從全縣目前的情況看，林業(yè)建設任務仍然十分艱巨，林業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀與縣委、縣政府確立的“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)人均強縣，構(gòu)建和諧鎮(zhèn)坪”發(fā)展戰(zhàn)略還有較大差距。一是局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境還很脆弱，森林結(jié)構(gòu)不合理,林分質(zhì)量不高的矛盾還十分突出。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對退耕還林管護重視不夠，措施不力，撫育管護不到位，苗木長勢弱,苗木保存率低。二是天然林保護的合力還未真正形成，護林員的職能作用有待于進一步發(fā)揮，林業(yè)執(zhí)法力度仍需進一步加強。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)低產(chǎn)、低質(zhì)、低效的狀況尚未扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)增收致富的潛力還遠遠沒發(fā)揮出來。這些問題務必引起大家的高度重視，采取得力措施，切實加以解決。

（一）切實抓好退耕還林工程建設

一要強化管護，鞏固成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把退耕管護擺在重中之重的位置，進一步落實好退耕管護任務和責任，抓好撫育管護、補植補栽工作，認真糾正退耕還林中存在的問題，確保整個退耕還林工程不出問題。今后，國家對退耕還林監(jiān)察的力度將更大，更嚴格。對管護不到位、不合格的一律不予兌現(xiàn)。管護到位，確保成林見效是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政治責任，我們一定要履職啊！今年，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在退耕還林管護中出問題，不僅不予兌現(xiàn)補助，還要追究領導和有關干部的責任。二要加快退耕還林林權(quán)證發(fā)放工作。過去我們在這項上走在全市前例，現(xiàn)在有所滯后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門一定要采取積極措施，努力迎頭趕上。三要做好政策兌現(xiàn)工作，維護好退耕農(nóng)戶的利益，確保“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”，對水毀、修路、開礦、建房等因素造成退耕還林面積損失的，必須在今秋就近造林，補足面積。四要抓好退耕還林信訪工作。隨著國家對退耕還林補助期限的延長，退耕還林信訪勢頭還會抬頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門一定要認識到這一問題的復雜性、艱巨性和長期性，要以高度的責任感、使命感積極做好矛盾化解和社會穩(wěn)定工作。這是硬指標、硬任務，任何單位和個人都不得推諉扯皮。

（二）依法保護管理森林資源

一要抓好天然林保護工程建設，認真貫徹“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的工作方針，嚴格執(zhí)行“雙線目標管理責任制”，進一步修訂完善天保管護實施方案和考核辦法，健全管護組織，夯實管護責任，嚴格考核獎懲，整合天然林保護合力，管好管嚴191萬畝天然林；要進一步加強天保人工造林管護，鞏固建設成果。

二要加強資源林政管理。要嚴格農(nóng)民自用材和燒柴管理，認真執(zhí)行采伐限額，規(guī)范辦證程序，做到憑證采伐；要加強征占用林地管理，嚴格前置許可，林業(yè)部門要積極會同國土部門，理順管理關系，規(guī)范審批程序，嚴格依法管理；要進一步加大林業(yè)有害生物防治力度，切實抓好禽流感和胡蜂防控工作。

三要堅持依法治林。進一步加強林業(yè)法律宣傳，提高全民的林業(yè)法制意識；要理順和健全林業(yè)執(zhí)法體系，整合林業(yè)執(zhí)法力量，提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平；要加大執(zhí)法力度，始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，堅決剎住亂砍濫伐、亂征濫占、亂捕濫獵、亂挖濫采等歪風；要強化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法監(jiān)督制度和措施，完善執(zhí)法監(jiān)督形式，推行案件審查制和執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，切實依法管理好森林資源。

四要加大華南虎等野生動物保護力度。2006年7月6日，省專家評審會認定：陜西鎮(zhèn)坪縣仍有華南虎生存。這一消息引起海內(nèi)外媒體的廣泛關注，鎮(zhèn)坪的知名度空前提高，這既是我們發(fā)展的大好機遇，也是對我們工作的嚴峻挑戰(zhàn)，因此，全縣上下要牢固樹立野生動植物保護觀念，為華南虎和其他野生動植物創(chuàng)造良好的原生態(tài)棲息環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

（三）大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)

發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代林業(yè)的重要組成部分。只有發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能更好地滿足社會對林產(chǎn)品的需求，也有利于杜絕破壞森林資源的現(xiàn)象發(fā)生，保證生態(tài)建設持續(xù)健康發(fā)展。我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設必須遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，立足資源，面向市場，實施綠色、品牌戰(zhàn)略，主攻林特產(chǎn)品、野生綠色資源、森林旅游三大重點，建好建優(yōu)以板栗、核桃、木本藥材和速生豐產(chǎn)用材林為主的四大基地。今后一段時間，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設的重點要放在加強藥果林管理上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要切實分解落實好任務，組織開展好撫育管護、低產(chǎn)改造和水肥管理，尤其要把藥果林管理作為考核包村干部和村干部的重要內(nèi)容，嚴格考核獎懲。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速摸清家底。我縣作為全省重點林區(qū)縣，林業(yè)收入在農(nóng)民收入中舉足輕重，只有摸清家底，突出重點，才能實現(xiàn)農(nóng)民依靠林業(yè)大幅度增收。二是要認真抓樣板。林業(yè)產(chǎn)業(yè)相比而言，抓樣板投入小、風險小、見效快，縣、鄉(xiāng)及相關部門領導要在今年確定的綠化點和林園管護上抓好示范點，真正做到組組有看點、村村有亮點、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有賣點。屆時，縣上將進行檢查評比,使綠化點真正起到示范帶動作用。三要認真抓好已建成縣鄉(xiāng)領導綠化點管護工作。要認真落實管護措施，確保造一塊、管護一塊、成林一塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用秋季造林的黃金季節(jié)，努力完成縣政府八月初下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的八九會戰(zhàn)任務，在會戰(zhàn)中,必須嚴格按照設計施工,保證建設質(zhì)量,對整地、管護不合格的必須返工,不合格的一律不予驗收。

（四）切實加強對林業(yè)工作的領導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步提高對林業(yè)工作重要性的認識，增強林業(yè)建設的使命感、責任感和緊迫感，自覺把林業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中全盤考慮。一要全面落實林業(yè)建設目標管理責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導是林業(yè)建設的第一責任人，分管領導是林業(yè)建設的主要責任人。二要建立重大毀林案件、違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量責任追究制度，對造成重大損失、重大影響和工程建設質(zhì)量低劣的案件要追究相關領導的責任。三要切實加強對林業(yè)建設的組織指導，轉(zhuǎn)變職能，改進作風，認真研究和解決實際問題，狠抓工作任務落實，確保全年林業(yè)工作目標任務的全面完成。

同志們，搞好森林防火和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設是功在當代、利在千秋的大事，我們一定要堅定信心，振奮精神，銳意進取，全面落實科學發(fā)展觀，扎扎實實地做好森林防火和林業(yè)生產(chǎn)工作，為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)人均強縣，構(gòu)建和諧鎮(zhèn)坪做出新的更大的貢獻。

第五篇：在全縣森林防火工作會議上的講話

在全縣森林防火工作會議上的講話

(2011年月11月23日)同志們: 按照會議的安排，下面，我就全縣森林防火工作講三點意見，最后，詹書記還要作重要講話。

一、回顧總結(jié)去冬今春森林防火工作成績

去冬今春，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實森林防火工作的重要部署和指示精神，齊心協(xié)力，科學防控，有效地保護了我縣的森林資源安全。據(jù)縣防火辦統(tǒng)計，去冬今春全縣共發(fā)生森林火災287起，過火面積837畝，其中林地過火面積570畝，森林火災損失面積占全縣有林地面積的0.3‰,低于1‰的指標，取得了連續(xù)33年無大的森林火災發(fā)生的好成績。回顧去冬今春的森林防火工作，主要有以下四個特點：

一是領導高度重視。在防火緊要期，各級黨委、政府一把手及分管領導親自部署森林防火工作，把森林防火工作作為頭等大事和中心任務來抓，實行了行政領導負責制，政府主要領導同志為第一責任人，分管領導為主要責任人，層層簽訂責任狀，明確目標，分解任務，細化責任，把任務和責任逐級落實到位。

二是宣傳廣泛深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林場、縣防火辦緊緊圍繞提高全民防火意識，堅持經(jīng)常性宣傳與集中宣傳相結(jié)合，扎實開展森林防火宣傳月活動，在中小學校開設森林防火教育課，充分利用會議、電視、報刊、版報、宣傳車、標語等各種有效形式，加強對林區(qū)及周邊群眾和社會各界的廣泛宣傳，普及了森林防火法律法規(guī)和防火基本常識。全縣累計刷新大型宣傳碑牌126塊，豎立永久性宣傳碑牌880余處，懸掛宣傳橫幅340余條，刷寫宣傳標語2.3萬多處，宣傳車巡回宣傳1600余公里，發(fā)放宣傳手冊8萬余份，達到了很好的宣傳效果。

三是火源管理嚴格。針對我縣山高林密，群眾居住分散，野外火源管理難度大的特點，嚴格落實火源管理“五不準”和“四個一律”制度，加強源頭管理，杜絕野外用火。在高火險天氣，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場的50個入山路口，安排專人嚴防死守，強化對進山人員及癡、呆、病、傻、兒童“五種人”用火監(jiān)視，嚴禁帶火入山。春節(jié)、元宵節(jié)等重點時段，防火指揮部成員單位負責人深入責任區(qū)，排除火災隱患，在縣城周圍林區(qū)的大片墳地及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)450多處墓地，采取砍雜、清除可燃物、拓寬防火隔離帶等措施，防范于未然，大大減少引發(fā)山火的人為因素。

四是部門協(xié)作有力。在防火緊要期內(nèi)，縣防火指揮部成員單位嚴格按照《預案》要求，認真履行職責，定期不定期深入到責任區(qū)進行督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，將森林防火的各項制度、措施真正地落實到基層、到地塊、到人頭，有力地促進了森林防火工作的有效開展，形成了齊抓共管、群防群治的森林防火格局。

二、客觀分析當前森林防火工作形勢

應當說，近年來，我縣的森林防火工作取得了較好成績，但客觀地講，隨著我縣林業(yè)的快速發(fā)展，生態(tài)建設地不斷推進，旅游開發(fā)的不斷深入，森林防火工作顯得越來越重要，難度也越來越大。因此，我們必須始終保持清醒頭腦，認真分析工作中存在的問題，準確把握森林防火工作面臨的嚴峻形勢。

一方面，森林防火工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是思想認識不到位。由于我縣多年未發(fā)生大的森林火災，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導松懈、厭戰(zhàn)情緒在不斷滋生和蔓延，存在麻痹大意和“重撲輕防”的思想，對森林火災突發(fā)性強、地域廣、蔓延快、處置難、危險性大的特點認識不足，對森林防火重視不夠、組織不力、抓得不緊，只做表面文章，資金投入不到位，撲火機具不維護，人員不培訓，工作被動應付。二是宣傳教育不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火宣傳只是走形式，應付檢查，沒有深入到位，留有死角，存有空檔，沒有從根本上增強全局的防火意識，沒有把森林防火的重要性和引發(fā)火災的危害性、嚴重性向群眾廣泛宣傳，防火宣傳實效性不強。三是責任落實不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只滿足于開了會、發(fā)了文，對森林防火沒有措施和方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部沒有明確職能和責任，特別是節(jié)假日、雙休日發(fā)生火情，主要領導、分管領導不能及時到位，導致火情得不到有效控制。四是撲火隊伍不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊伍人員名單多則50—60人，少則20—30人，但真正能上山撲火的不到10人，有其名、無其實，流于形式，加上隊員撲火知識、安全知識知道甚少，居住分散，組織調(diào)度困難。一旦發(fā)生大的火情、火災不能及時到位，達不到打早、打小、打了的目的。五是火源管理不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對野外用火管理不嚴，對癡、呆、傻等弱智群體和兒童不落實監(jiān)護人，農(nóng)民隨意燒田埂地邊等行為不不制止。一到秋季，到處點火，無人管理。六是責任追究不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導害怕報警次數(shù)多，影響政績，從不主動上報火警，遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象十分嚴重，貽誤撲火時機，造成工作被動。同時，由于火災肇事者多是癡、呆、傻等弱智群體，處罰對象都很貧困，致使處罰難以兌現(xiàn)。

另一方面，森林防火工作形勢更加嚴峻。一是氣候條件的異常變化，對森林防火工作十分不利。森林火災是受氣候條件影響最明顯、最直接的自然災害之一。從全球氣候來看，氣候變暖是大趨勢。從近幾年氣候來看，全縣范圍內(nèi)冬季降雨普遍偏少，冬干連春旱。從近期氣候發(fā)展趨勢來看，進入10月份以來，與常年同期相比，我縣降水量偏少22.7%，氣溫偏高1℃；預計11月下旬，我縣仍以晴到多云天氣為主，氣溫偏高，濕度偏小，森林火險氣象等級將增至3—4級，極易引發(fā)森林火災。二是森林資源面積和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，森林防火工作壓力大。近年來，隨著國家實施退耕還林工程、生態(tài)防護林工程和重點生態(tài)公益林工程建設，森林質(zhì)量不斷提高，林下枯枝落葉越積越多，發(fā)生森林火災系數(shù)增加，而且一旦發(fā)生火災，不僅有地表火，相當一部分還形成樹冠火，撲救森林火災難度越來越大。三是社情、民情發(fā)生變化，森林撲火組織難度大。近幾年來，農(nóng)村大量勞動力轉(zhuǎn)移，青壯年勞動力外出務工，一旦發(fā)生火災難以組織有效力量撲救，只得依靠縣專業(yè)、半專業(yè)消防隊，但目前我縣專業(yè)撲火隊伍力量薄弱，撲火機具、設備不足，現(xiàn)有基本上“老化”，不適應日益嚴峻的森林防火形勢。釀成火災后，森林過火面積、火災損失增大。一場火災，投入人力少則十幾人，多則幾百人、上千人，撲救時間達幾小時，甚至十幾小時，消耗了大量人力、物力和財力。四是森林火災誘發(fā)社會矛盾越來越多，引發(fā)的后遺癥多。發(fā)生森林火災，不僅損毀了森林，又破壞了生態(tài)環(huán)境，同時還給社會造成了不安定因素。去冬今春，多起森林火災燒毀農(nóng)戶的經(jīng)濟林、用材林，給林農(nóng)造成了嚴重損失，其中有5處直接損失就達10萬元以上，肇事者無力支付賠償，引起群眾上訪，誘發(fā)多重社會矛盾。

針對我縣森林防火工作中存在的突出問題和面臨的嚴峻形勢，各級各部門必須克服麻痹厭倦情緒，牢固樹立常抓不懈的思想，任何時期、任何情況下，都要緊繃森林防火這根弦，切實做到思想上不能有絲毫麻痹，工作上不能有絲毫懈怠，措施上不能有絲毫疏漏，確保全縣森林資源安全。

三、全面落實今冬明春森林防火工作任務

森林防火工作，預防是基礎、是根本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要堅持“預防為主、積極消滅”的防火方針，以建立長效的森林防火機制為核心，加強宣傳教育，強化培訓演練，狠抓基礎建設，努力提高防控水平和應急處置能力，切實做到火患早排除、火險早預報、火情早發(fā)現(xiàn)、火災早處置，最大限度地減少火警，力爭不發(fā)生火災，堅決杜絕重大以上森林火災和人員傷亡事故發(fā)生。為此，我們要重點做好以下幾個方面的工作。

（一）要強化宣傳教育。幾年來的實踐證明：只有把森林防火宣傳教育工作做好、做細、做到位，才能切實提高全民的防火意識和安全意識，才能最大限度地減少森林火災、火警次數(shù)，避免引起森林火災。因此，必須把全民防火宣傳教育，尤其是火源管理宣傳教育，作為森林防火工作的首要任務來抓，要堅持普遍教育、重點教育和法制教育相結(jié)合，充分運用各種新聞媒體，大造宣傳聲勢，尤其要抓好重點地區(qū)、重點時期、重點節(jié)日、重點人員的防火安全教育。一是要充分利用電視、廣播、滾動宣傳《森林法》及相關法律、法規(guī)，傳播森林防火基礎知識和安全保護措施。今冬明春，縣防火辦要在廣播、電視上宣傳森林防火內(nèi)容不少于10小時，在縣內(nèi)報紙上開辟森林防火宣傳專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用電視差轉(zhuǎn)臺宣傳森林防火內(nèi)容不少于5小時，并有播放記錄。二是要利用宣傳車、橫幅、標語、墻報，印發(fā)宣傳手冊、組織宣傳小分隊等形式，到村到戶宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。三是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣林場、村林區(qū)公路、入山口、森林旅游區(qū)、自然保護區(qū)、林區(qū)邊緣、人群密集場所，要增設森林防火警示碑牌，懸掛橫幅，張貼宣傳標語，達到警示目的。四是中小學校要以宣傳月活動為契機，上一堂生動的森林防火知識課，舉辦一次以野外火源管理為主題的班會，同時指導學生宣傳家長，宣傳社會。活動開展的時間、地點、內(nèi)容等要有紀錄備查。五是要對本轄區(qū)的農(nóng)戶發(fā)放森林防火明白卡和森林防火宣傳單，做到戶均1份，讓廣大群眾知曉在防火期野外吸煙、上墳燒紙、燒田坎地邊、燒各類秸桿等野外用火是違法行為，切實做到“五個不準”和“四個一律”。六是利用森林防火正反兩方面的典型教育群眾，獎勵火警火災舉報、撲救有功人員，嚴懲引發(fā)火災的肇事者。七是宣傳森林防火常識和撲救森林火災的安全避險知識，最大限度地確保林農(nóng)的財產(chǎn)安全。總之，要通過多渠道、多形式、全覆蓋、全方位的廣泛宣傳，使全縣干部、群眾、中小學生及癡、呆、病、傻、兒童“五種人”受教育率達到100%，形成森林防火、人人有責的濃厚社會氛圍。

（二）要強化基礎建設。各職能部門要加強林火預測預報網(wǎng)、通訊網(wǎng)、了望探測網(wǎng)、林火阻隔網(wǎng)、撲火隊伍專業(yè)化、撲火工具機具化等“四網(wǎng)兩化”建設；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的重點林場要安裝森林防火電話；連片用材林的地塊，要開設森林防火隔離帶，清除可燃物，特別是采伐后的枯枝要清除；墳區(qū)要進行砍雜除草，隔絕火源。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好專業(yè)森林消防糾察大隊、中隊建設，配齊裝備，加強人員培訓演練；各民兵應急分隊要進行集中培訓，提高撲火技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前做好森林防火機具的維修、保養(yǎng)，保證滅火機具能正常運行；提前做好森林防火的物資準備，特別是機具用油的準備。縣林業(yè)局要加大爭資跑項力度，積極籌建縣森林防火監(jiān)測指揮中心，千方百計地籌措資金，完善撲火隊機具、通訊車輛、森林火災監(jiān)測等基礎設施建設。各局、委、辦組成的半專業(yè)化消防隊要調(diào)整和充實人員，加強培訓，提高撲火、救火能力，做到聞火即動，動則能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，確保不出現(xiàn)大的問題，把火災造成的損失降到最低。

（三）要強化火源管理。從近幾年我縣發(fā)生的森林火災火警情況來看，絕大部分是人為原因引起的，野外火源管理是預防火災的重點，也是預防火災的難點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林場要繼續(xù)堅持野外用火“五不準”制度，加大對違法用火的處罰力度，公安、林業(yè)等部門要積極配合，努力查處違法用火案件，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，涉及黨員干部的要從重從快處理，決不姑息遷就。重點部位、重點時間，特別是元旦、春節(jié)、元宵、清明、“五一”、“十一”等節(jié)假日，各入山路口要設專人檢查，重點部位要有專人守護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對燒田埂、熏糞等違法用火行為進行重點打擊，凡發(fā)生因燒田埂、熏烘引起森林火災的，要依法從重從快處理，公開曝光，達到處理一起、教育一片的目的，形成有煙必查、用火必究、人人都是火源監(jiān)控員的社會氛圍。

（四）要強化領導職責。各級各部門的要嚴格按照《森林法》和《森林防火條例》有關規(guī)定，進一步落實森林防火職責和任務，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與組、與中小學校、與重點林場、重點單位層層簽訂責任書，立下責任狀。要繼續(xù)堅持實行縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村，部門領導包責任區(qū)，縣、鄉(xiāng)、村“一把手”負總責，分管同志具體抓的“三級四長”責任制，把領導責任、地塊責任和包片責任落實到基層林區(qū)，落實到山頭地塊，落實到防火一線。在防火期內(nèi)，各級各部門負責人必須深入所包責任區(qū)指導和督導森林防火工作，每季度不少于2次，發(fā)現(xiàn)火災隱患，及時采取措施，制訂解決辦法，發(fā)現(xiàn)重大火災隱患的，及時下達森林火災隱患整改通知書，限期清除隱患。要嚴格落實森林防火值班制度，防火期內(nèi)，實行24小時值班和領導帶班制度，保證森林防火信息暢通，縣防火辦要加強森林防火值班情況進行抽查，每月不少于4次，將抽查結(jié)果報縣委、政府“兩辦”和防火指揮部成員，1次抽查無人值班或無帶班領導值班的進行批評教育，2次以上的在全縣進行通報。對發(fā)生火警，因信息不通、指揮不暢的單位和個人，造成重大損失的，要依法進行處理，情節(jié)嚴重的要追究法律責任。

（五）要強化責任追究。從現(xiàn)在起，縣、鄉(xiāng)森林防火辦公室要進入備戰(zhàn)狀態(tài)，嚴格執(zhí)行值班紀律，嚴禁脫崗、漏崗等情況發(fā)生。要嚴肅火情報告程序，任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)火情，要及時向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣森林防火指揮部辦公室報告，不得越級上報、遲報、瞞報和出現(xiàn)“關門打火”的現(xiàn)象。發(fā)生火情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或山權(quán)單位要第一時間組織人員撲救，并報縣森林防火指揮部辦公室，縣防火指揮部根據(jù)火情發(fā)展動態(tài)，組織撲救，特別危險的或火情發(fā)展較快的，由森林防火指揮部指揮長發(fā)布命令，防火指揮部各成員單位、各森林防火消防隊和半專業(yè)消防隊，必須在發(fā)布命令后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場撲火指揮部報到。明火撲滅后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須看守火場，防止死灰復燃。要嚴格落實森林火災責任追究制度，加大督查和問責力度，對防火責任不落實、發(fā)生火災隱患不作為、發(fā)現(xiàn)火情隱瞞不上報、撲火組織不得力，并造成嚴重后果和影響的，要依法依紀嚴肅追究單位領導和相關人員責任，對發(fā)生百畝以上森林火災事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領導要向縣委、縣政府作出書面檢查。要依法打擊各種涉火犯罪人員，對林區(qū)野外用火者，要給予嚴厲處罰；對野外用火導致森林火災、釀成嚴重后果的，要依法追究刑事責任；對故意縱火的，要從快從嚴處理，決不心慈手軟。縣委辦、政府辦、縣森林防火指揮部辦公室要成立專門督查組，經(jīng)常深入林區(qū)、重點部位進行森林防火工作督查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。另外，借此機會，我再就當前兩項林業(yè)重點工作作以安排：

一、關于林政資源管理工作。縣委、縣政府高度重視林政資源管理工作，今年以來，先后召開兩次大規(guī)模專題工作會議，出臺了《關于進一步加強森林資源管理工作的意見》，成立了鄉(xiāng)級森林資源管理站，開展了“三項治理”、“亮劍行動”等整治活動，有效遏制了各類破壞森林資源的違法行為。但從實際情況看，濫伐盜伐天然林木、偷挖偷運銀杏大樹、砍伐大規(guī)格材用于取暖、亂占濫挖林地等問題依然存在，還沒有從根本上杜絕。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志要引起高度重視，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源管理站建設和管理，多支持、多投入，切切實實把這只隊伍組建好、運用好，讓其擔負起保護森林資源的神圣職責，當好全縣森林資源的忠誠衛(wèi)士。同時，縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源管理站要進一步探索林政管理的新方法、新路子，拓寬林業(yè)政策和林業(yè)法律法規(guī)宣傳的廣度和深度，爭取全縣群眾的理解、支持和參與，確保今冬全縣森林資源管理工作有一個好的局面。

二、關于林業(yè)重點工程建設。按照省政府安排，今冬明春我縣要完成7.48萬畝造林任務，其中山區(qū)生態(tài)體系建設工程3.2萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程2.48萬畝，森林撫育和改造1.8萬畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林場要搶抓秋冬農(nóng)閑的有利時機，立即行動，做好規(guī)劃，廣泛動員，精心組織，將任務進一步分解到村、到戶，落實到山頭地塊，快速掀起冬季整地熱潮，確保整地工作年前大頭落地。特別是油茶示范林等經(jīng)濟林建設，2012年我縣建設任務是1.3萬畝，目前只申報9000畝，還差4000畝任務沒有規(guī)劃地點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳力度，引導社會力量參與到油茶示范林建設中來，把下欠的任務規(guī)劃到地塊，提前搞好整地，確保林業(yè)重點工程建設任務全面完成。

同志們，當前我縣林業(yè)工作任務重、困難多、時間緊，森林防火已進入關鍵時期。我們要以高度的責任感和緊迫感，立即行動起來，扎扎實實地做好今冬明春森林防火和林業(yè)工作，讓縣委、縣政府放心，讓全縣人民滿意，為XX縣林業(yè)建設再立新功。