第一篇：在全區森林防火工作會議上的講話

在全區森林防火工作會議上的講話

同志們：

這次會議是黨委、管委會決定召開的。會議的主要任務是，深入貫徹落實市委、市政府春季森林防火工作座談會和全市春季森林防火工作電視電話會議精神，總結2010年全區森林防火工作，分析今春森防形勢，安排部署春季森林防火工作。

前段時間對部分防火單位進行了初步檢查，總的看各基層單位的工作思路清晰，措施得力，前期工作做得也比較扎實，為做好今年春季森防工作奠定了堅實基礎。黨委及管委會對春防工作高度重視，曾多次召集相關人員研究部署春防工作，主要領導也多次強調要做好今年的春防工作。下面我先簡要總結一下2010年森防工作，并就做好今年春防工作強調幾點意見。

2010年是我區森防工作取得歷史性突破的一年。各單位、各部門緊緊圍繞實現“兩個機制六個系統”的總體目標，嚴格火源管理，強化林火撲救，最大限度地遏制了森林火災的發生，全年僅發生森林火警2起，森林過火面積不足1公頃，森林火災受害率不足0.03‰，取得了連續10年沒有發生重特大森林火災的突出成績,得到了市委市政府的充分肯定。工作中，呈現以下幾個特點。一是組織領導進一步加強。各級黨委、基層組織高度重視森林防火工作，將其作為保穩定、促和諧的頭等大事來抓，全面落實森林防火責任制，建立并實施森防緊要期處級領導包單位，科、局級黨政領導、區森防指成員單位領導駐守重點火險區制度，深入開展處級 領導帶隊督導檢查、有關人員專項監督稽查等活動，全區各級黨政領導深入森防一線部署檢查工作416人次，有力促進了森防各項工作措施的落實。二是防范措施進一步落實。深入開展森防教育“六個一”和防火宣傳“六進”等活動，插掛防火警示旗2千多面，刻制警示教育光盤400張，散發防火宣傳單2萬份，設置標語牌60多塊，出動宣傳車50多臺次，切實增強了廣大干部群眾的防火意識。強化火源管理，前移森防關口，反復開展清山、清林、清河套和查火源、查隱患、查薄弱環節活動，全面清理深山區林場和村屯周邊的防火隔離帶，加強對入山路口和關鍵部位的把守和巡護，全區共出動1368人次投入各項森林防火清理檢查會戰，在源頭上努力消除了森林火災隱患。三是專業隊伍進一步壯大。積極與省、市有關部門溝通協調，強化森警增編進駐保障工作，新增30名森防隊員迅速形成戰斗力并作出了積極貢獻。進一步壯大了防撲火力量。各單位強化對專業、半專業撲火隊體能、技能、緊急避險等專業培訓，進一步提高了各單位防撲火隊伍整體水平和戰斗力。四是基礎設施進一步強化。堅持向上爭取與強化投入相結合，全區共投入防撲火資金30多萬元，其中防火辦新購防火通信車一臺、海事衛星電話一部，為無線遠程監控平臺建設奠定了堅實基礎。有效提升了無線電通信應急保障能力。五是撲救預案進一步完善。認真研究制定《網格化森林火災預防撲救預案》，將重點火險區劃分為3個網格，派出123人實施靠前駐防，為迅速處置突發火情提供了堅強保證。堅持打早、打小、打了，出動撲火兵力156人次，迅速高效處置了幾起危險性較大的火情，切實做到了“有火不成災”。六是長效機制進一步健全。設立 “森林防火基金”，建立了穩定的森防資金投入保障機制。制定《風景區森林防火行政問責（暫行）辦法》，將森林防火工作納入責任追究體系，推進了森防工作的規范化、制度化建設。各林場大力實施森林托管，不斷擴大托管規模，落實森林托管面積5000公頃，充分調動了林區農民、景區景點工作人員參與防火管火的積極性。

在2010年森林防火工作中，全區林業和森防戰線職工、林區廣大干部群眾為保護人民生命財產和國家森林資源安全做出了突出貢獻。在此，我代表黨委、管委會向在森林防火工作中做出突出貢獻的森林消防隊員以及工作在森林防火戰線上的干部職工表示親切的問候，并致以崇高的敬意！

雖然近年來我區森林防火工作取得積極成效，但我們絕不能盲目樂觀，要清醒審視今春森防面臨的嚴峻形勢。一是上級要求嚴，防火責任大。今年恰逢“十二五規劃”開局年，又是各級領導換屆之年，執行好“十二五規劃”、各級領導平穩換屆，需要一個安全穩定的社會環境。做好今年的春季森林防火工作既是保護森林資源的客觀需要，也是維護社會穩定的重要條件。黨中央、國務院對今年的防火高度重視，胡錦濤、溫家寶等中央領導同志作出重要指示，要求堅決預防和遏制重特大火災事故發生，維護社會安全穩定。為切實做好去冬今春森林防火工作，12月8日，國家森林防火指揮部在湖南省長沙市召開重點省區森林防火工作座談會，安排 3 部署去冬今春森林防火工作。

3月14日，省政府召開了2011年春季全省森林草原防火工作電視電話會議。副省長、省政府森林草原防火指揮部總指揮呂維峰到會并講話。呂維峰副省長在講話中總結了2010年森林防火工作，分析了今年春防面臨的嚴峻形勢，提出了“不發生重特大森林草原火災，不發生群死群傷事件，不發生燒毀林場、村屯現象”的春防工作目標，對今年春季森林草原防火工作做出了全面部署。

3月12日市委、市政府組織召開了全市森林防火工作座談會，全面推進“兩個機制六個系統”建設，努力將市委劉書記提出的“抓領導、抓落實、抓督查、抓問責”和張恩亮代市長強調的“森林防火工作不能有一絲一毫麻痹，不能有一絲一毫懈怠，不能有一絲一毫偷懶，不能有一絲一毫僥幸心理”的要求落實到森防一線，落實到春防具體工作中。這些大的形勢，要求我們必須全力以赴做好春防工作。二是火險等級高，防火壓力大。雖然去冬今春我市降水量平均比常年多46%，為春防帶來了一定的有利影響，但是降雪僅僅能使森林高火險期向后推遲，并不一定完全降低春防工作的壓力。據氣象部門預測，今春5級風以上日數33天，4月下旬 4 至5月中旬高火險日數為10—12天，春防期間火險等級比常年略高。后期將有階段旱象發生。由于連續10年防期沒有發生大的火災，林內可燃物載量加大，特別是近來封山育林面積逐年加大，林地內的風倒木、枯立木，存在較大火災隱患。從整體上講，今年春防的壓力仍然很大。三是客觀條件差，防火難度大。由于專業撲火隊員工資較低，尚未納入勞動保險體系，致使部分隊員人心不穩，在一定程度上影響了專業隊伍的整體戰斗力，加之林區路況差，往往貽誤首次撲救成功的戰機。各單位撲火機具、設施、裝備及通訊器材等嚴重消耗和損壞，急需維修、重新購置和補充。我區處于淺山區林農混居、林緣村屯密集，地中有林、林中有地，管理難度較大。旅游高峰期大量游客涌入，游客來自四面八方，森林防火意識不是很強。近年受國際金融危機影響，糧食價格不穩，農民工外出就業壓力加大，今春入山采集人員將有所增加，預計春防期間將有3千人進入林內作業，高峰時段可達5千人以上，給春防火源管理增加很大難度。此外，我區近十年未發生大的森林火災，部分干部群眾可能由此滋生麻痹思想和僥幸心理。這些困難和問題都需要我們積極克服并認真解決。記得有位領導曾經講過：森林防火只有歷史上 5 的成就，沒有現實上的成就，現實的成就需要我們用工作去創造，所以躺在功勞薄上，放松一點兒就可能出現大的問題。

面對嚴峻的春季森林防火形勢，各單位、各部門務必高度重視，牢固樹立大局意識、責任意識，切實克服麻痹思想和僥幸心理，認真研究，超前部署，采取扎實有效措施，以強烈的政治責任感，全力做好火災防范撲救的各項工作，努力實現“不發生重特大森林火災，不發生燒毀林場村屯現象，不發生人員傷亡事故”的目標。按照這一目標要求，各單位、各有關部門要重點抓好以下幾方面工作。

一、牢固樹立防火重在管人的意識，努力在“三個結合”上下功夫

據統計，世界上90%以上火災屬于人為因素造成的，而我區這一比例雖然較低，但火情火警時有發生。事實表明，火源管理是森防工作的中心環節，做好森林防火工作首先要管好火源，重點是要管住人。省委書記吉炳軒曾指出，“管住了人，就管住了火；管不住人，就管不住火”。為此，我們要牢牢抓住“預防為主”這條主線，樹立防火重在管人的意識，牢牢把住火源管理關。一是要把教育引導與嚴格懲處結合起來。森林防火的關鍵是增強人們的防火意識，只有讓廣大群眾認識到森防工作的重要性，認識到每個人都是森防工作的主體，才能使森林防火變成全民的自覺行為。近幾年，我們在森防工作中加大了宣傳教育力度，宣傳形式豐富多采，宣傳覆蓋面基本做到了零死角，切實對森防工作起到了極大的促進作用。這一點我們不僅要堅持，而且要進一步做好。但單純靠宣傳教育，還是顯得比較常規，有時流于形式，在一定程度上起不到讓人警醒的作用。只有將教育和懲處結 合起來，一手抓思想基礎，一手抓行為控制，才能收到良好的效果。因此，各單位、各有關部門要以《森林防火條例》標準，在加大宣傳教育的同時，堅持依法治火，加大火案查處力度，公安局、林業派出所和紀檢、監察等部門要保持高度戒備，一旦發生火情，立即組成聯合工作組，在最短時間內趕赴火場，查火因，辦火案，快偵、快破、快結案，提高火案偵破率，做到見煙就查、違章就罰、成災就抓，依法從快從嚴打擊各種涉火違法犯罪行為。要嚴厲追究各級領導的火災責任，絕不能失之于寬、失之于軟。通過嚴懲嚴處，真正達到懲罰當事人、教育一大片的效果。二是將制度建設與嚴格管理結合起來。管火先管人、管人靠制度。制度是管理的基礎，沒有嚴格的制度，管理將喪失根基；管理是制度的執行，沒有管理，制度就會失去任何意義。二者必須在實踐中相互結合，相互促進。我們一方面要進一步堅持并實施“四個一律”制度、森林高火險期制度、入山人員管理制度、入山車輛管理制度、入山作業制度、防火保證書制度、十戶聯保制度等火源管理制度，并因地制宜予以完善，從嚴從細明確規定，進一步規范干部群眾的行為；另一方面要嚴格執行各項管理制度，真正按章辦事，從管住人、管好人入手，規范入山人員行為，從各個方面、每個環節入手，強化監督防范，監控重點人員，突出敏感時段，盯死重點部位，只要有觸犯制度的行為，就要給予必要的處罰，切實把火源管理抓嚴、抓細、抓實。經過多年防火實踐和探索，我們建立了一系列行之有效的規章和制度，這些制度可以規范人們的行為，起到一個政策界線清，操作方法明的規范作用。但是在實踐之中，林區群眾的行為可能還和制度規定有一定的差 距，所以我們還要加強管理，讓群眾都能了解這些制度，自覺地遵守這些制度，也就是說要把這些制度落實到我們的工作中，落實到群眾的行動之中。三是將堵與疏結合起來。長期以來，林農矛盾一直困擾著我們的森林防火工作，森林資源的保護要求我們嚴管，農業發展和農民增收要求我們“放開”。一味的嚴管重罰，有悖于以人為本，也將會激化林農矛盾，既不利于森林防火，也制約“三農”發展；而稍有放松，將會給森林防火帶來極為不利的影響。因此，我們必須堅持統籌兼顧，創新方法，找到堵與疏的最佳結合點。要采取更靈活的方法，更有效的手段，更周密的措施，加強對林區農民、入山作業人員和山產品采集人員的監督管理，既確保森林防火萬無一失，又要確保其正常的生產秩序。要堅持責任共擔、利益共享、群防群治的原則，以利益為紐帶，繼續推廣森林管護承包經驗，進一步擴大托管規模，吸引林區廣大農牧民積極參與森林火災預防工作。要積極抓住“申遺”這個有利契機，積極探索深山區村屯整村移民的有效措施，逐步解決林農交錯地區野外火源管理難的問題，杜絕人為火災。總之，在研究管火、管人的過程中，既要研究堵的措施，也要研究疏的措施，這樣才能逐步建立起全方位的管理體系，才能體現以人為本的原則，才能在保證人民群眾利益的基礎上，實現防范森林火災的目的。

二、堅持首次撲救成功的原則，努力在打早打小打了上下功夫

實踐證明，首次撲救成功，是實現“打早、打小、打了”目標，防止小火釀成大災的關鍵。各個單位、各林場要按照“火情發生3小時內，將過火面積控制在5公頃以內”的首 次撲救成功標準，認真做好火情處置工作。一是確保早發現，早報告。要進一步加強森林防火預警監測體系建設，完善森林火險預警信息發布機制，落實預警響應預案，提升森林火災預警響應能力。要充分發揮衛星監測、塔臺了望和人員巡護的優勢，加強火情監測。防火辦要及時與氣象部門聯系，準確提供林火氣象形勢分析，特別是對高火險天氣，要提前作出預警預報。要嚴格執行火情報告制度，一旦發生火情，各地要及時準確地上報，決不允許遲報、漏報和瞞報。各級森林防火部門要認真執行領導帶班和24小時值班制度，各類森林防火工作人員要堅守崗位，主要領導要親自帶班。工作在森林防火一線的塔臺了望人員、巡護人員、通信保障人員等要堅守崗位，保證有火及時發現、防撲火指揮通信暢通、火情及時報告。對應該發現火情而沒發現、應該及時報告而沒報告的，發現一起要嚴肅處理一起，確保實現早發現、早報告。近年來，我們的了望塔建設、通信建設都得到了加強，實現第一時間發現，第一時間報告是有基礎的，所以，哪里在火情監測和報告方面出了問題，一定要嚴肅處理。二是確保及早打，集中打。各林場要認真修訂和完善《網格化森林火災預防撲救預案》，明確責任和措施，并適時組織演練。專業撲火隊、半專業撲火隊要按照網格化預防方案，進駐重點火險區，實施靠前駐防。在出現大風或者火險等級高的天氣時，重點火險區和重點部位要加派力量，重兵防御，嚴密布控。要調配好防火裝備，保證設備完好率在95%以上，保證防火所需資金、油料、車輛、食品、醫療用品等充足。要進一步規范指揮撲救程序，理順參戰各方關系，健全和完善撲救指揮體系，努力做到一旦發現火情能在最短時間內趕赴 現場，實現及早撲打。要堅持重兵撲救原則，把小火當作大火打，在第一時間內快速組織撲救，集中足夠的優勢兵力將林火消滅在初發狀態，將過火面積和經濟損失控制在最小程度。對于發生在交界部位的過界火，要按防火有界、撲火無界的要求，誰先發現誰先撲打，就近就便組織撲救，任何單位和個人不得推諉扯皮，貽誤戰機，否則將嚴肅追究責任。也包括網格化管理，有的網格可能范圍比較大，起火地點可能距離本網格內的執勤點較遠，離其他網格的執勤點較近，所以火情發生后一定要科學調度，就近撲打，不管哪個網格出現火情，只要是撲火需要，就必須在第一時間趕赴撲救。三是確保打徹底，不復燃。首次撲救成功原則的落腳點是打徹底，不復燃。一旦發生森林火災，要堅持連續作戰，在最短的時間內一鼓作氣把火撲滅。要堅持打清結合，以撲滅為前提，以清徹底為目標，分區分片落實清理任務，嚴格落實清理責任，采取水澆、土埋等各種有效措施，全面徹底清理火場，并堅持死看死守，做到火場有“亮”人不撤，確保不發生死灰復燃的問題。

三、切實加強森防基礎建設，努力在提高防撲火能力上下功夫

實踐證明，要實現少發生火警、火災和打早、打小、打了的目標，必須有良好的物質條件作保障。各單位、各部門要切實把加強森防基礎設施建設、提升防火、撲火能力，作為當前和今后一個時期森防工作的前提和基礎，不斷拓寬投入渠道，全面加強森防基礎設施建設。一是防火基金投入要到位。按照《黑河市森林防火經費保障機制實施辦法》的要求，各森防單位開展了防火基金建設工作。但從去年秋防了 解的情況看，個別單位沒有建立森林防火基金專戶，存在基金提取不到位、管理不嚴格、資金體外循環等現象。對此，各單位要引起高度重視，盡快完成森林防火基金專戶的建立工作，并將應該籌集的資金足額納入賬戶。財政、林業、審計等有關部門要加強對基金的管理和監督，實行專款專用，確保資金用于森防建設，充分發揮森防基金的作用。二是向上爭取資金要到位。中央擴大內需和我省實施的大小興安嶺生態功能保護區建設，都將加大對森林管護基礎設施建設的投入。我們要最大限度地利用好這些政策，抓住有利機遇，科學謀劃基礎設施建設項目，積極向上爭取資金，加快推進森防基礎設施建設。林業局要進一步做好協調和爭取工作，力爭使這筆資金盡快到位。此外，在生態移民、防火隔離帶建設、通訊系統、防撲火裝備等方面也要加大向上爭取工作力度，全面提高我區森林防火的綜合能力。三是基礎設施項目建設要到位。對已經確定建設的項目，各和有關部門要進一步加大工作力度，力爭早開工、早建成、早見效。要特別注意做好林區村屯、林場防火隔離帶建設工作，寬度不夠的要加寬，隔離帶內沒有清理的要清理徹底，充分發揮防火隔離帶的作用，確保林區人民生命財產安全。四是森防隊伍建設要到位。近兩年，我區在專業撲火隊伍建設上做了大量工作，專業撲火隊伍不斷壯大。我們要切實加大現有森防專業撲火隊伍建設力度，著力提高森防撲火隊的戰斗力，努力達到“召之既來，來之能戰，戰之能勝”的目標。要認真制定專業學習計劃，利用陰雨天等空閑時間，聘請有關專家講授森林防火專業知識，集中學習林業政策法規、森林火災的預防與撲救、組織與指揮等基礎知識，特別是要注重防火安全 知識教育培訓工作，努力提高防撲火人員避險能力，保證防火人員安全。

四、切實加強全程督促檢查工作，努力在落實森防責任上下功夫

總體上講，森防工作的思路、任務、措施都是比較清楚的，關鍵在于能否落到實處。為此，要進一步健全全程督促檢查制度，促進森林防火工作各項措施落實到基層，落實到山頭地塊，落實到防火一線。一是開展專業稽查。加強專業稽查，是促進森防措施落實的最有效措施，成立專業稽查隊伍對于促進森防工作扎實開展將起到積極的促進作用，在檢查的過程中，往往只有專業人員都能看清問題、看準問題、看透問題，因此，各部門、各單位要建立森防專業稽查隊伍，根據各個時期的森林防火形勢和任務，認真組織開展火災隱患排查治理、落實各項防范措施等專項稽查活動，來發現森林防火工作中的深層次問題，促進森防工作落實。特別是在森林火險等級達到四級或四級以上，且連續時間超過三天，或出現五級森林火險天氣時，各地森林防火指揮部要迅速組織專門力量，深入基層防火一線開展專項稽查，有針對性地檢查各地森林火災防撲救預案落實到位情況，檢查森林專業撲火隊伍、鎮村和林場一線撲火隊伍和預備隊的備戰情況，檢查了望塔臺、管護人員到崗到位情況，檢查撲火機具、裝備、車輛等設備落實情況，及時發現并整改存在的問題，做到防患于未然。二是開展專題督查。要認真借鑒近年來森防期間組成專題工作組進行檢查督導的成功經驗，從管委會有關部門抽調專人組成督查工作組，深入基層防火單位，重點檢查領導值班帶班、野外火源管理、防火知識普及、聯防機 制落實、了望巡護管理等情況，發現問題責令其立即整改，對問題嚴重的要提出處理意見。特別是在防火緊要期，要加大明察暗訪力度，并隨時通報檢查情況，促進森防工作落實。三是開展隨時檢查。在今年的春防期間，林業局、鎮及林場要堅持動態檢查，全過程、不間斷地檢查森林防火領導責任制的落實、指揮部成員分片包干責任的實施、森林防火責任書執行、領導帶隊開展森林防火隱患排查等情況。隨時抽查領導帶班和各單位、重點火險區、重點部位24小時專人值班情況，值班記錄登記情況，森林火災報告和處置情況，尤其要重點檢查是否有離崗、脫崗、漏崗等現象。每天都要檢查基層護林員巡山護林履職情況、野外生產用火審批制度執行情況。對專業稽查、專題督查、隨時檢查中發現的問題，各部門和相關責任單位要根據檢查組提出的意見，立即落實責任，制定整改措施，務必在規定的時限內完成整改任務。

五、認真履行各級黨組織及行政部門的職責，努力在強化組織領導上下功夫

森林防火工作是各級黨委、行政單位的一項長期工作任務和政治責任，要從維護社會安全安定、構建和諧社會的大局出發，切實加強領導，落實責任，堅決把各項工作措施落到實處。一要切實落實行政首長負責制。進一步明確政府主要負責人是第一責任人、政府分管領導是主要責任人、林業局長是重要責任人、林場場長是直接責任人的森防責任制。當前，各級黨委、行政單位主要負責同志要把森林防火工作作為一項重要的政治任務來抓，深入研究涉及森林防火的重要政策，及時解決工作中存在的突出問題和薄弱環節，做到親自抓、多研究、常檢查、勤落實，切實把森林防火行政首 長負責制的各項規定落實到位。要按照國務院森林防火行政領導負責制的要求，逐條抓好落實，逐級簽訂責任狀。在節假日和高火險期，鎮政府、林場主要領導要集中精力抓好森林防火工作。一旦發生火情，主要領導要親臨一線，靠前指揮，努力把森林火災撲滅在初發階段。二要切實落實部門分工負責制。做好森林防火工作，不僅僅是林業部門的事，更需要森防指成員單位分工負責，協調配合，齊抓共管。當前，林業部門要把森林防火工作作為第一任務、首要職責，切實搞好組織協調、應急處理和督促檢查，確保工作任務分解落實到單位和個人。發展改革部門要積極爭取項目和資金，支持林業防火基礎設施建設。財政部門要優化支出結構，切實保障森林火災預防和撲救的必要經費。紀檢、公安等部門要積極配合林業部門，深入開展野外火源巡查和火災案件查處工作。防火辦聯系氣象部門要密切關注天氣變化，做好火災氣象預測和火場氣象服務工作。防火期內，廣電、交通、教育、民政等部門都要根據各自職責，認真抓好相關工作的落實，特別是新聞部門要營造濃厚的春防工作氛圍。三要嚴格落實責任追究制。對因領導不力、預防措施不落實，特別是領導責任制不落實而引發森林火災并造成重大損失和影響的，要依法依紀追究有關人員的責任。要加大森林火災案件的查處力度，公安、林業、監察等部門要本著“火災原因沒有查清不放過，火災責任者沒有受到處理不放過，火災隱患整改措施沒有落實不放過，火災教訓不吸取不放過”的原則，迅速查清火災原因，依法懲處火災肇事者。

同志們，今年春防工作任務艱巨而繁重。我們一定要認真貫徹市森林防火座談會、春防工作電視電話會議精神，以 更加高度負責的精神，更加務實高效的作風，扎扎實實地做好森林防火工作，以實際行動為保護森林資源，努力推動全區經濟社會更大更好更快發展做出積極貢獻。

第二篇：在全縣森林防火工作會議上的講話

在全縣森林防火工作會議上的講話

同志們：

隨著春耕生產和清明時節的到來，野外火源逐漸增多，我縣森林火災火警頻發不斷。到目前為止，全縣今年就已經發生大小森林火警火災23起，我縣森林防火形勢異常嚴峻。因此，全縣廣大干部群眾是要緊急行動起來，以高度的警惕性和責任感，切實落實森林防火工作的各項措施，確保不發生火災，杜絕重特大森林火災事故的發生。

一、提高認識，落實責任。

各鄉鎮和林業主管部門，一定要從落實“xxxx”重要思想的高度出發，以對黨、對人民高度負責的態度，認真貫徹落實縣委、縣政府的部署要求，把護林防火工作作為當前一項重要任務來抓。一是要加大防火安全宣傳教育，提高全民防火意識和法制意識。各鄉鎮和林業部門要利用廣播、報刊、標語、黑板報和宣傳車等多種方式，努力將森林防火法律知識和安全用火、科學撲火常識普及到林區的每個家庭和個人，并在重點林區交叉路口和火災易發林區，設置防火警示牌，做到警鐘長鳴，常抓不懈。二是要強化防火工作責任，各鄉鎮行政一把手均為防火工作的第一責任人，嚴格實行鄉鎮干部包片、駐村干部包村、村組干部包山的森林防火包干責任制。三是堅持防火期間24小時值班制、領導帶班制，確保信息暢通，嚴格執行森林火災處置和火情報告制度。

二、嚴格火源管理，加強防火督查。

加強野外火源管理是搞好森林防火工作的關鍵環節。要堅決管住山火源頭，嚴格執行“嚴禁林地周邊農事用火、嚴禁上墳用火和嚴禁林區抽煙”的“三嚴禁”，特別是在“清明節”期間，決不允許有在林區內燃放煙花爆竹、焚燒紙錢和燒香點燭等行為；要突出重點部位重點防范，對重點火險區、火災多發地段及火災隱患突出的地方，各級領導要采取強有力的措施，經常組織人員巡山檢查，收繳火種，杜絕火源，消除隱患。為狠抓防火措施和防火責任的落實，縣委、縣政府將加大重點林區森林防火的督查力度，重點督查防火宣傳、防火責任制的落實、護林人員的動態巡護、領導全天候值班到位等情況，對因工作不到位或措施不得力而發生森林火災的，將根據“誰管轄誰負責，誰管理誰負責”的原則，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

三、強化隊伍建設，提高撲火戰斗力。

森林防火只有立足于“打”、提高火災處置能力，做到有備無患，才能確保“打早、打小、打了”，把火災消滅在萌芽狀態。重點要抓好“三個一”：一是要完善一個應急預案。各鄉鎮要結合各地實際，細化撲火預案，強化撲火力量，優化細節安排，不斷提高應急預案的合理性和實用性。一旦發生森林火災，要按照分級處置的原則，及時啟動應急響應，進行應急處置，決不允許任何單位和個人隱瞞或遲報森林火情、火災，更不允許“關門打火”，貽誤撲火時機，這是一條鐵的紀律。二是要掌握一套撲救方法。撲救森林火災，是一門大學問，要確保小的火情不蔓延為大的火災，撲滅火災的同時又不發生傷亡事故，就要求我們一定要講究策略，科學施救。在撲救力量上，一定要堅持以專業隊伍為主，專群結合的方法，注重發揮縣專業撲火隊伍和半專業撲火隊伍的主力軍作用，堅決杜絕亂兵上陣，堅決防止發生人員傷亡事故。三是要加強一支隊伍建設。各鄉鎮都要嚴格按照省市要求，組建一支30人以上的半專業撲火隊，按照“缺什么、補什么”的原則，認真自查自糾，確保全部達到省標。要備足滅火裝備，近期各鄉鎮要對撲火隊伍、撲火物資準備情況進行一次全面檢查，撲火機具物資不足的，要及時添置，確保撲火需要。縣專業森林消防隊，要進入高度戰備狀態，做好隨時出擊火場準備，做到以火為令、快速反應、快速出擊、打則必勝。各鄉鎮要依據縣政府的安排部署，切實將50人以上的專業撲火隊伍組建到位，各村也要將20人以上的撲火隊伍組建到位，并配齊撲火的必需裝備，強化防火訓練，積極組織開展安全撲火、科學撲火的業務培訓，使每一位撲火指揮員、撲火隊員和廣大群眾掌握安全撲火的基本戰術、安全常識和基本避險方法，避免盲目指揮和盲目撲火，嚴防人員傷亡事故發生。要嚴密監測火情，及時組織撲救，力爭“早發現、早出動、早撲滅”，做到“打早、打小、打了”。

四、加大打擊力度，嚴厲查處火災案件。

火災案件的查處是森林防火工作的重要環節，各鄉鎮要積極配合公、檢、法、司等部門，按照“嚴打、嚴管、嚴防”的要求，加大失火毀林案件的查處力度，對縱火犯和火案肇事者要依法嚴懲，切實做到發現一起、查處一起、打擊一起。

同志們，做好護林防火工作，保護生態安全，鞏固造林綠化成果，意義十分重大。因此，我們一定要克服困難，振奮精神，團結一致，扎實工作，打一場森林防火攻堅戰，為維護社會穩定、保護森林資源、改善生態環境、再造祖國秀美山川作出新貢獻。

第三篇：在全縣森林防火工作會議上的講話

本文作者：jixishao 好范文原創投稿

同志們：

這次全縣森林防火工作會議是經縣政府研究決定召開的。會議的主要是認真分析當前及下一階段森林防火形勢，動員全縣上下進一步統一思想，提高認識，明確責任，落實措施，扎扎實實地做好今冬明春的森林防火工作。縣政府與各鄉鎮、國營林場、自然保護區簽訂了森林防火責任狀。剛才XXX同

志通報了全縣200X—200X森林火災發生情況，對下一步的森林防火工作進行了部署，講的很好，希望大家結合自身實際認真抓好落實。下面，我再強調以下幾點：

一、要充分認識做好森林防火工作的重要性和緊迫性。森林火災是一種與自然條件、人為活動有著直接關系的自然災害，具有很強的突發性和不確定性。根據氣象資料分析今冬明春的氣象條件不利于森林防火；林區枯枝落葉和林下植被增多，引發火災的幾率增大。目前，我縣已全面進入森林防火期，受干旱天氣影響，全縣已經發生了兩次火情，可以說今冬森林防火的任務是十分艱巨。做好森林防火工作，直接關系到人民群眾生命財產安全和林區社會穩定，直接關系到新農村建設。各鄉鎮、各部門要充分認識做好森林防火工作的重要性和緊迫性，把森林防火作為加強執政能力建設、落實科學發展觀和構建和諧社會的一件大事來抓，切實擺上重要議事日程，絕不能有任何麻痹思想和僥幸心理，真正做到思想認識到位，工作措施到位。

二、要進一步完善森林火災應急能力。森林防火工作的艱巨性、時效性、專業性和危險性，要求我們必須把強化火災處置能力、完善應急體系作為工作的重中之重，切實抓緊抓好。200X年我們按照省市的統一要求，參照上級《處置重、特大森林火災應急預案》和我縣實際情況，修訂完善了森林火災處置預案。希望各鄉鎮認真學習，處置森林火災嚴格按照《預案》規定的章程執行。要全面加強森林消防隊伍建設，鄉鎮財政今年要撥出專款添置現代化的撲火機具，不斷提高消防隊伍的正規化、專業化水平和協同滅火作戰能力。

三、要切實加強監測和預警預報。各鄉鎮要結合區情、林情，要加大火情監測力度，加強值班調度，保障通訊暢通，確保火災信息的快速傳遞，真正做到一有火情，能及時發現并有效處置，實現森林火災“打早、打小、打了”。對遲報、瞞報火情的，要嚴肅處理；因失職貽誤撲火時機、釀成重大損失的，要依法追究有關人員責任。

四、要嚴格火源管理。違法用火是引發森林火災的主要原因。要保證不發生大的森林火災，就必須堅決把火源管理好。各鄉鎮要嚴格執行火源管理制度和野外生產用火批準制度，積極引導和科學規范農事用火。重點林區要嚴格封山清山、清理外來人員，嚴禁一切野外用火，堅決管住管嚴火源，杜絕火種進山。要針對當前林下可燃物載量高、火災隱患大的實際情況，在各自轄區范圍內全面開展火災隱患大排查活動，采取必要的防范措施，嚴防火災發生。

五、要全面落實森林防火責任制。各鄉鎮人民政府和有關部門要認真貫徹“預防為主、積極消滅”的工作方針，全面落實森林防火責任制，確保《森林防火目標責任書》簽訂的各項目標任務按期完成，確保實現全年受害率控制預定范圍內。要按照山有人管、林有人護、責有人擔的要求，層層落實責任和措施，確保不發生大的森林火災和人員傷亡事故。各鄉鎮在防火戒嚴期間，分管鄉鎮長要深入村組，開展森林火災隱患大排查，重點檢查森林防火責任制落實情況，及時解決森林防火工作中存在的突出問題，不斷提高森林防火綜合水平。縣森林防火指揮部各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，通力合作，為森林防火防災提供有力保障。

同志們，全力做好森林防火工作，確保不發生大的森林火災和人員傷亡事故，最大限度地減少森林火災損失。大家要立足實際，求真務實，扎實工作，全力奪取今冬明春森林防火工作的勝利！

謝謝大家。

第四篇：在森林防火工作會議上的講話

在全省即將進入森林防火重點期的關鍵時刻，省政府召開這次全省森林防火工作電視電話會議，貫徹全國秋冬季森林防火工作會議精神，研究部署全省森林防火工作。剛才，會議表彰了2007—2008全省森林防火責任目標考核先進單位。///副省長作了重要講話，對今冬明春全省森林防火工作進行了部署，大家務

必認真領會，抓好落實。遵照/副省長的指示，我再講三點意見。

一、關于一年來全省森林防火工作回顧

2007年10月以來，特別是今年3月，由于受異常天氣的影響，我省森林防火工作經歷了一次前所未有的嚴峻考驗。在省委、省政府的堅強領導下，各地、各部門以高度的政治責任感，同心協力，艱苦工作，在大災之年取得了全省森林防火工作的新成績。去年10月至今年9月，全省共發生森林火災624起，過火面積21.4萬畝，受害森林面積11.2萬畝，死亡10人；森林火災發生次數、過火面積、受害森林面積，較上分別上升了162%、314%和409%。其中：今年3月份發生火災341起，過火面積15.1萬畝，受害森林面積8.3萬畝，損失相當大。全省共查處火災案件580起，案件查處率93%；抓捕火災肇事者675人，其中判刑180人，刑事拘留194人；追究相關責任人538人，其中縣處級干部6人，科級干部120人。

回顧一年來的森林防火工作，有喜有憂，喜憂并存。

喜的方面，主要有三條：一是各級領導對森林防火工作空前重視。//書記特別強調：“必須全力以赴地防止森林火災發生。市長、縣長是第一責任人，如果發生重、特大森林火災，同樣也要追究市、縣委書記的責任”。///省長3次給各級領導和省森林防火指揮部寫信，直接寫到了村委會主任。省政府還制定了《關于進一步加強森林防火工作的意見》，提出了建立森林防火長效機制的一系列政策措施，省財政今年新增防火專項資金2000萬元、村級防火經費5000萬元。各市、縣黨政主要領導高度重視森林防火工作，親自部署，親自督查，親自抓落實，全省上下出現了對森林防火工作前所未有的重視局面。

二是森林防火隊伍建設上了一個新臺階。第一，繼續實施了武警森林部隊“北兵南用”行動，從內蒙古抽調200名森警官兵支援我省森林防火工作，支贛部隊參加撲火31次，出動官兵2299人次。需要特別強調的是，國家已批準我省組建武警森林部隊，駐贛部隊10月中旬即將進駐我省。第二，成立了省航空護林站，開展了航空護林工作。去年秋冬季，我省租用2架直升機，成功實施了空中巡護和吊桶滅火作業，累計飛行44架次，飛行作業99小時。今年繼續租用2架飛機，航期延長到6個月，重點開展火情巡查、吊桶灑水滅火和人工增雨作業。三星公司的飛機已經到達我省，停在昌北機場，另1架飛機10月下旬到達。第三，專業森林消防隊建設走在全國前列。全省已建立專業隊108支，隊員3340人，核定全額撥款事業編制3377名，裝備建設也上了一個臺階，有77支專業隊已經通過達標驗收，專業森林消防隊已經成為我省森林防火的中堅力量，在火災撲救和其他搶險救災方面都發揮了重要作用。這是一個了不起的成績。今年，我們又啟動了機動專業隊建設，每支機動隊投入裝備建設經費70萬元，配備指揮車、運兵車和水霧噴射器等先進撲火裝備，重點提升撲火攻堅和機動作戰能力，目前已裝配18支機動專業隊。今年以來，全省專業森林消防隊共出動撲火1205隊次、隊員30458人次，其中跨市縣撲火491隊次，出動隊員9551人次。

三是森林防火宣傳督查力度加大。省政府發布《致全省人民做好森林防火工作的公開信》，印制1000萬份，發送到城鄉居民每家每戶。省森林防火總指揮部與省公安廳聯合下發《緊急公告》，印制50萬份，張貼到每個自然村和進山路口。同時，還在全省組織開展了“警民共創和諧平安江西”、森林防火“十個一”等大型宣傳活動。各地按照省里的部署狠抓落實，掀起了一輪又一輪的防火宣傳高潮。省森林防火總指揮部先后兩個階段，派出20多個工作組，由各成員單位領導帶隊，深入責任區開展防火督查。各地按照省里的要求，加強巡查，嚴格落實“五個禁止”。九江市在廬山周邊重點地段加設檢查哨卡1000多處，每天組織5000人開展巡查。上饒市嚴禁可燃祭祀品上市，大力提倡文明祭掃。宜春市組織萬名干部進村入戶，統一配戴紅袖章，巡查違章用火，“見煙就查，見火就罰，成災就抓”。

憂的方面，也有三條：一是野外火源管理存在不少漏洞，森林火災隱患較多。主要是煉山、燒田坎、掃墓管得不嚴，不少地方森林火災呈暴發態勢，嚴重干擾了中心工作。火災比較多的設區市有：贛州市224起，上饒市87起，吉安市86起；有21個縣的火災超過10起：于都29起，袁州、贛縣、會昌18起，寧都16起，定南15起，萬載、永新、龍南14起，樂安、鄱陽、全南13起，上饒、吉安、吉水、南康、興國、瑞金、石城12起，婺源、安遠11起。新建縣發生6起火災，全部發生在今年2月份。二是火災處置不及時。不少火災都是等到火燒大了、無法控制了才報告，貽誤了最佳撲火時機，最后釀成大火。永豐縣的“11.27”火災，青原區的“3.3”火災，武寧縣的“3.4”火災，持續時間長，損失很嚴重。萬載、德興、樂平還先后發生了人員傷亡事故，教訓深刻。三是火災案件查處不到位，責任追究“心慈手軟”。火災責任追究工作做得比較好的設區市有：宜春、上饒、九江、景德鎮市。但也有一些地方“心慈手軟”，有的火災燒了兩、三天，損失很大，鄉鎮干部都沒有處理。這個問題必須堅決糾正，否則，森林防火責任制便會成為一句空話。

二、關于當前全省森林防火形勢

綜合分析各種因素，對今冬明春全省森林防火工作的基本判斷是：形勢更加嚴峻，困難更加明顯，任務更加繁重。

1、氣候條件十分不利。從氣候環境來看，我省地處亞熱帶季風氣候區，雨量分布不均，秋冬季干旱少雨，森林火險等級高。目前全球正處于極端天氣頻發階段，氣候持續變暖，容易誘發各種自然災害。據專家預測，今年秋冬季我省氣溫較往年偏高1度左右，降水偏少2成左右，森林火險等級偏高，森林防火的壓力非常大。

2、發生重大火災的潛在威脅大。按照國際通行標準，林下可燃物堆積達到每公頃15至30噸時，極易發生特大森林火災。我省森林覆蓋率高，特別是受今年初雨雪冰凍災害的影響，大面積林木折干、斷枝，林內可燃物明顯增多，深山區較常年增多5-10倍，達到每公頃30-50噸，超過了發生重大特大火災的臨界，具備了發生大規模森林火災的物質能量條件。另外，樹枝樹冠折斷后，林內濕度下降、風力加大，火險等級在同等天氣條件下提高1-2個等級，林火燃燒強度將增加3-5倍。這些地方一旦發生火災，容易形成大的火勢，而且撲火非常困難，有的地方人進不去，即使進去了，一有情況也很難跑出來，容易出現人員傷亡。

3、野外火源管理難度大。燒荒、燒田埂、煉山造林、上墳燒紙等農事用火、民俗用火是森林火災的最大隱患，加上進山作業人員和休閑旅游人員的大量增加，野外用火管理難度很大。各地、各部門要充分認識和準確把握當前森林防火工作面臨的嚴峻形勢，堅持用科學發展觀統攬全局，堅決克服盲目樂觀、畏難厭戰、麻木不仁、無所作為的思想，始終繃緊森林防火這根弦，進一步增強責任感和使命感，扎扎實實做好森林防火工作，尤其要在抓基層、抓基礎、抓預防上多下功夫，切實消除隱患，防止和減少森林火災的發生。

三、關于今冬明春的森林防火工作

剛才，/副省長就今冬明春全省森林防火工作進行了全面部署，要求做到“五個確保”：確保以縣為單位火災次數下降、過火面積下降、火災損失下降，確保不再出現今年2、3月份火災頻發的局面，確保不發生重大、特大森林火災，確保不發生群死群傷事故，確保井岡山、廬山、南昌西山、三清山、龍虎山等重點區域不發生一般性森林火災。各地要按照熊副省長的重要指示，認真抓好落實。重點要在以下五個方面抓落實。

1、在工作部署上抓落實。各地要迅速召開會議，對今冬明春的森林防火工作進行全面部署。要按照森林防火行政領導負責制的“五條標準”，層層簽訂責任狀，明確責任區，將每個山頭地段和重點目標的防火責任，落實到具體的責任人，重點要落實鄉村干部分片包干責任制，明確任務和獎罰措施。要加大森林火災案件的查處和責任追究力度，既要追究重大火災的責任，也要追究一般火災的責任；既要追究直接責任人的責任，也要追究相關領導的責任。重大案件由省森林公安局直接查辦。

2、在火源管理上抓落實。要嚴格實行“五個禁止”，堅決剎住煉山造林、燒田坎、上墳燒紙等野外違章用火。一要加強宣傳。采取廣播、電視、鳴鑼、村民會議、中小學課堂等形式，深入開展森林防火“十個一”宣傳月活動，廣泛宣傳“五個禁止”。二要加強巡查。每個村至少落實1-2名巡山員。重點部位和敏感時段，要加大巡護密度，組織干部和護林員全天候巡邏，做到萬無一失。三要加強重點人群的監管。首先，要照顧好老人，教育好小孩。其次，對癡、呆、傻和精神病人，要逐一排查登記，明確監管人，落實監護責任，嚴格管控。

3、在專業隊建設上抓落實。專業森林消防隊是撲火的主力軍，要加強裝備建設，落實保障經費，改善隊員待遇，強化業務培訓，提高撲火作戰能力。現在植被厚，可燃物多，火勢強，撲火必須有先進的裝備。從現在起，各專業隊要進入戒備狀態，集中食宿，隨時待命。要加強鄉村半專業隊和應急隊建設。林區鄉鎮必須組建半專業隊，重點防火期相對集中。要結合“三防”協會，組建村級撲火應急隊，配備撲火工具，加強撲火安全培訓。

4、在完善防火設施上抓落實。要結合造林綠化“一大四小”工程的實施，加快生物防火林帶和林區公路建設，首先要把居民點、風景區、保護區、森林公園、花炮廠、易燃易爆物品倉庫周邊的林帶建起來。要加快受災林地的清理，盡量減少可燃物，合理開設隔離帶和防火通道。要加強林火遠程監控和無線通信網絡建設，擴大監控面，減少盲區，確保火情發現及時、火場指揮暢通。要抓好國家重點森林防火項目建設，加快建設進度，強化資金管理，提高火災防控能力。

5、在強化火情調度上抓落實。各級森林防火責任人要到崗到位，認真履行職責。要嚴格執行24小時值班制度，加強火情調度，確保火情信息和政令暢通，國慶、春節等節假日更要堅守崗位。要嚴格火災報告制度，所有火災要按規定在2小時內向省、市報告，敏感地區和威脅重要目標的火災必須立即報省，嚴禁遲報、瞞報。要嚴明撲火紀律，一有火情，縣鄉領導要親臨一線指揮撲救。撲火以專業隊、半專業隊為主，不得組織沒有經過培訓的干部群眾打火，堅決杜絕人員傷亡。撲火力量不足時，要迅速向省、市申請調兵支援，對貽誤撲火時機造成大的損失的，要從嚴追究責任。

同志們，做好森林防火工作，責任重大、使命光榮、任務艱巨。各地、各部門要在省委、省政府的正確領導下，進一步統一思想，振奮精神，強化措施，狠抓落實，不斷開創全省森林防火工作新局面，為保護森林資源和人民群眾生命財產安全，建設“綠色生態江西”作出新的貢獻！

第五篇：在全縣森林防火工作會議上的講話

在全縣森林防火工作會議上的講話

(2011年月11月23日)同志們: 按照會議的安排，下面，我就全縣森林防火工作講三點意見，最后，詹書記還要作重要講話。

一、回顧總結去冬今春森林防火工作成績

去冬今春，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實森林防火工作的重要部署和指示精神，齊心協力，科學防控，有效地保護了我縣的森林資源安全。據縣防火辦統計，去冬今春全縣共發生森林火災287起，過火面積837畝，其中林地過火面積570畝，森林火災損失面積占全縣有林地面積的0.3‰,低于1‰的指標，取得了連續33年無大的森林火災發生的好成績。回顧去冬今春的森林防火工作，主要有以下四個特點：

一是領導高度重視。在防火緊要期，各級黨委、政府一把手及分管領導親自部署森林防火工作，把森林防火工作作為頭等大事和中心任務來抓，實行了行政領導負責制，政府主要領導同志為第一責任人，分管領導為主要責任人，層層簽訂責任狀，明確目標，分解任務，細化責任，把任務和責任逐級落實到位。

二是宣傳廣泛深入。各鄉鎮、縣林場、縣防火辦緊緊圍繞提高全民防火意識，堅持經常性宣傳與集中宣傳相結合，扎實開展森林防火宣傳月活動，在中小學校開設森林防火教育課，充分利用會議、電視、報刊、版報、宣傳車、標語等各種有效形式，加強對林區及周邊群眾和社會各界的廣泛宣傳，普及了森林防火法律法規和防火基本常識。全縣累計刷新大型宣傳碑牌126塊，豎立永久性宣傳碑牌880余處，懸掛宣傳橫幅340余條，刷寫宣傳標語2.3萬多處，宣傳車巡回宣傳1600余公里，發放宣傳手冊8萬余份，達到了很好的宣傳效果。

三是火源管理嚴格。針對我縣山高林密，群眾居住分散，野外火源管理難度大的特點，嚴格落實火源管理“五不準”和“四個一律”制度，加強源頭管理，杜絕野外用火。在高火險天氣，對全縣鄉鎮和國有林場的50個入山路口，安排專人嚴防死守，強化對進山人員及癡、呆、病、傻、兒童“五種人”用火監視，嚴禁帶火入山。春節、元宵節等重點時段，防火指揮部成員單位負責人深入責任區，排除火災隱患，在縣城周圍林區的大片墳地及各鄉鎮450多處墓地，采取砍雜、清除可燃物、拓寬防火隔離帶等措施，防范于未然，大大減少引發山火的人為因素。

四是部門協作有力。在防火緊要期內，縣防火指揮部成員單位嚴格按照《預案》要求，認真履行職責，定期不定期深入到責任區進行督導檢查，發現問題，及時提出整改意見，將森林防火的各項制度、措施真正地落實到基層、到地塊、到人頭，有力地促進了森林防火工作的有效開展，形成了齊抓共管、群防群治的森林防火格局。

二、客觀分析當前森林防火工作形勢

應當說，近年來，我縣的森林防火工作取得了較好成績，但客觀地講，隨著我縣林業的快速發展，生態建設地不斷推進，旅游開發的不斷深入，森林防火工作顯得越來越重要，難度也越來越大。因此，我們必須始終保持清醒頭腦，認真分析工作中存在的問題，準確把握森林防火工作面臨的嚴峻形勢。

一方面，森林防火工作仍存在一些薄弱環節。一是思想認識不到位。由于我縣多年未發生大的森林火災，致使部分鄉鎮領導松懈、厭戰情緒在不斷滋生和蔓延，存在麻痹大意和“重撲輕防”的思想，對森林火災突發性強、地域廣、蔓延快、處置難、危險性大的特點認識不足，對森林防火重視不夠、組織不力、抓得不緊，只做表面文章，資金投入不到位，撲火機具不維護，人員不培訓，工作被動應付。二是宣傳教育不到位。有的鄉鎮防火宣傳只是走形式，應付檢查，沒有深入到位，留有死角，存有空檔，沒有從根本上增強全局的防火意識，沒有把森林防火的重要性和引發火災的危害性、嚴重性向群眾廣泛宣傳，防火宣傳實效性不強。三是責任落實不到位。有的鄉鎮只滿足于開了會、發了文，對森林防火沒有措施和方案，鄉鎮、村干部沒有明確職能和責任，特別是節假日、雙休日發生火情，主要領導、分管領導不能及時到位，導致火情得不到有效控制。四是撲火隊伍不到位。有的鄉鎮撲火隊伍人員名單多則50—60人，少則20—30人，但真正能上山撲火的不到10人，有其名、無其實，流于形式，加上隊員撲火知識、安全知識知道甚少，居住分散，組織調度困難。一旦發生大的火情、火災不能及時到位，達不到打早、打小、打了的目的。五是火源管理不到位。一些鄉鎮對野外用火管理不嚴，對癡、呆、傻等弱智群體和兒童不落實監護人，農民隨意燒田埂地邊等行為不不制止。一到秋季，到處點火，無人管理。六是責任追究不到位。少數鄉鎮領導害怕報警次數多，影響政績，從不主動上報火警，遲報、漏報、瞞報現象十分嚴重，貽誤撲火時機，造成工作被動。同時，由于火災肇事者多是癡、呆、傻等弱智群體，處罰對象都很貧困，致使處罰難以兌現。

另一方面，森林防火工作形勢更加嚴峻。一是氣候條件的異常變化，對森林防火工作十分不利。森林火災是受氣候條件影響最明顯、最直接的自然災害之一。從全球氣候來看，氣候變暖是大趨勢。從近幾年氣候來看，全縣范圍內冬季降雨普遍偏少，冬干連春旱。從近期氣候發展趨勢來看，進入10月份以來，與常年同期相比，我縣降水量偏少22.7%，氣溫偏高1℃；預計11月下旬，我縣仍以晴到多云天氣為主，氣溫偏高，濕度偏小，森林火險氣象等級將增至3—4級，極易引發森林火災。二是森林資源面積和結構發生變化，森林防火工作壓力大。近年來，隨著國家實施退耕還林工程、生態防護林工程和重點生態公益林工程建設，森林質量不斷提高，林下枯枝落葉越積越多，發生森林火災系數增加，而且一旦發生火災，不僅有地表火，相當一部分還形成樹冠火，撲救森林火災難度越來越大。三是社情、民情發生變化，森林撲火組織難度大。近幾年來，農村大量勞動力轉移，青壯年勞動力外出務工，一旦發生火災難以組織有效力量撲救，只得依靠縣專業、半專業消防隊，但目前我縣專業撲火隊伍力量薄弱，撲火機具、設備不足，現有基本上“老化”，不適應日益嚴峻的森林防火形勢。釀成火災后，森林過火面積、火災損失增大。一場火災，投入人力少則十幾人，多則幾百人、上千人，撲救時間達幾小時，甚至十幾小時，消耗了大量人力、物力和財力。四是森林火災誘發社會矛盾越來越多，引發的后遺癥多。發生森林火災，不僅損毀了森林，又破壞了生態環境，同時還給社會造成了不安定因素。去冬今春，多起森林火災燒毀農戶的經濟林、用材林，給林農造成了嚴重損失，其中有5處直接損失就達10萬元以上，肇事者無力支付賠償，引起群眾上訪，誘發多重社會矛盾。

針對我縣森林防火工作中存在的突出問題和面臨的嚴峻形勢，各級各部門必須克服麻痹厭倦情緒，牢固樹立常抓不懈的思想，任何時期、任何情況下，都要緊繃森林防火這根弦，切實做到思想上不能有絲毫麻痹，工作上不能有絲毫懈怠，措施上不能有絲毫疏漏，確保全縣森林資源安全。

三、全面落實今冬明春森林防火工作任務

森林防火工作，預防是基礎、是根本。各鄉鎮、各部門、各單位要堅持“預防為主、積極消滅”的防火方針，以建立長效的森林防火機制為核心，加強宣傳教育，強化培訓演練，狠抓基礎建設，努力提高防控水平和應急處置能力，切實做到火患早排除、火險早預報、火情早發現、火災早處置，最大限度地減少火警，力爭不發生火災，堅決杜絕重大以上森林火災和人員傷亡事故發生。為此，我們要重點做好以下幾個方面的工作。

（一）要強化宣傳教育。幾年來的實踐證明：只有把森林防火宣傳教育工作做好、做細、做到位，才能切實提高全民的防火意識和安全意識，才能最大限度地減少森林火災、火警次數，避免引起森林火災。因此，必須把全民防火宣傳教育，尤其是火源管理宣傳教育，作為森林防火工作的首要任務來抓，要堅持普遍教育、重點教育和法制教育相結合，充分運用各種新聞媒體，大造宣傳聲勢，尤其要抓好重點地區、重點時期、重點節日、重點人員的防火安全教育。一是要充分利用電視、廣播、滾動宣傳《森林法》及相關法律、法規，傳播森林防火基礎知識和安全保護措施。今冬明春，縣防火辦要在廣播、電視上宣傳森林防火內容不少于10小時，在縣內報紙上開辟森林防火宣傳專欄，各鄉鎮要利用電視差轉臺宣傳森林防火內容不少于5小時，并有播放記錄。二是要利用宣傳車、橫幅、標語、墻報，印發宣傳手冊、組織宣傳小分隊等形式，到村到戶宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。三是全縣各鄉鎮（區）、縣林場、村林區公路、入山口、森林旅游區、自然保護區、林區邊緣、人群密集場所，要增設森林防火警示碑牌，懸掛橫幅，張貼宣傳標語，達到警示目的。四是中小學校要以宣傳月活動為契機，上一堂生動的森林防火知識課，舉辦一次以野外火源管理為主題的班會，同時指導學生宣傳家長，宣傳社會。活動開展的時間、地點、內容等要有紀錄備查。五是要對本轄區的農戶發放森林防火明白卡和森林防火宣傳單，做到戶均1份，讓廣大群眾知曉在防火期野外吸煙、上墳燒紙、燒田坎地邊、燒各類秸桿等野外用火是違法行為，切實做到“五個不準”和“四個一律”。六是利用森林防火正反兩方面的典型教育群眾，獎勵火警火災舉報、撲救有功人員，嚴懲引發火災的肇事者。七是宣傳森林防火常識和撲救森林火災的安全避險知識，最大限度地確保林農的財產安全。總之，要通過多渠道、多形式、全覆蓋、全方位的廣泛宣傳，使全縣干部、群眾、中小學生及癡、呆、病、傻、兒童“五種人”受教育率達到100%，形成森林防火、人人有責的濃厚社會氛圍。

（二）要強化基礎建設。各職能部門要加強林火預測預報網、通訊網、了望探測網、林火阻隔網、撲火隊伍專業化、撲火工具機具化等“四網兩化”建設；各鄉鎮（區）的重點林場要安裝森林防火電話；連片用材林的地塊，要開設森林防火隔離帶，清除可燃物，特別是采伐后的枯枝要清除；墳區要進行砍雜除草，隔絕火源。縣、鄉鎮要切實抓好專業森林消防糾察大隊、中隊建設，配齊裝備，加強人員培訓演練；各民兵應急分隊要進行集中培訓，提高撲火技能。各鄉鎮要提前做好森林防火機具的維修、保養，保證滅火機具能正常運行；提前做好森林防火的物資準備，特別是機具用油的準備。縣林業局要加大爭資跑項力度，積極籌建縣森林防火監測指揮中心，千方百計地籌措資金，完善撲火隊機具、通訊車輛、森林火災監測等基礎設施建設。各局、委、辦組成的半專業化消防隊要調整和充實人員，加強培訓，提高撲火、救火能力，做到聞火即動，動則能戰，戰之能勝，確保不出現大的問題，把火災造成的損失降到最低。

（三）要強化火源管理。從近幾年我縣發生的森林火災火警情況來看，絕大部分是人為原因引起的，野外火源管理是預防火災的重點，也是預防火災的難點。各鄉鎮、縣林場要繼續堅持野外用火“五不準”制度，加大對違法用火的處罰力度，公安、林業等部門要積極配合，努力查處違法用火案件，發現一起，處理一起，涉及黨員干部的要從重從快處理，決不姑息遷就。重點部位、重點時間，特別是元旦、春節、元宵、清明、“五一”、“十一”等節假日，各入山路口要設專人檢查，重點部位要有專人守護。各鄉鎮要對燒田埂、熏糞等違法用火行為進行重點打擊，凡發生因燒田埂、熏烘引起森林火災的，要依法從重從快處理，公開曝光，達到處理一起、教育一片的目的，形成有煙必查、用火必究、人人都是火源監控員的社會氛圍。

（四）要強化領導職責。各級各部門的要嚴格按照《森林法》和《森林防火條例》有關規定，進一步落實森林防火職責和任務，縣與鄉、鄉與村、村與組、與中小學校、與重點林場、重點單位層層簽訂責任書，立下責任狀。要繼續堅持實行縣領導包鄉鎮，鄉鎮領導包村，部門領導包責任區，縣、鄉、村“一把手”負總責，分管同志具體抓的“三級四長”責任制，把領導責任、地塊責任和包片責任落實到基層林區，落實到山頭地塊，落實到防火一線。在防火期內，各級各部門負責人必須深入所包責任區指導和督導森林防火工作，每季度不少于2次，發現火災隱患，及時采取措施，制訂解決辦法，發現重大火災隱患的，及時下達森林火災隱患整改通知書，限期清除隱患。要嚴格落實森林防火值班制度，防火期內，實行24小時值班和領導帶班制度，保證森林防火信息暢通，縣防火辦要加強森林防火值班情況進行抽查，每月不少于4次，將抽查結果報縣委、政府“兩辦”和防火指揮部成員，1次抽查無人值班或無帶班領導值班的進行批評教育，2次以上的在全縣進行通報。對發生火警，因信息不通、指揮不暢的單位和個人，造成重大損失的，要依法進行處理，情節嚴重的要追究法律責任。

（五）要強化責任追究。從現在起，縣、鄉森林防火辦公室要進入備戰狀態，嚴格執行值班紀律，嚴禁脫崗、漏崗等情況發生。要嚴肅火情報告程序，任何單位和個人一旦發現火情，要及時向當地鄉鎮政府或縣森林防火指揮部辦公室報告，不得越級上報、遲報、瞞報和出現“關門打火”的現象。發生火情的鄉鎮或山權單位要第一時間組織人員撲救，并報縣森林防火指揮部辦公室，縣防火指揮部根據火情發展動態，組織撲救，特別危險的或火情發展較快的，由森林防火指揮部指揮長發布命令，防火指揮部各成員單位、各森林防火消防隊和半專業消防隊，必須在發布命令后30分鐘內趕到現場撲火指揮部報到。明火撲滅后，所在鄉鎮必須看守火場，防止死灰復燃。要嚴格落實森林火災責任追究制度，加大督查和問責力度，對防火責任不落實、發生火災隱患不作為、發現火情隱瞞不上報、撲火組織不得力，并造成嚴重后果和影響的，要依法依紀嚴肅追究單位領導和相關人員責任，對發生百畝以上森林火災事故的鄉鎮，主要領導要向縣委、縣政府作出書面檢查。要依法打擊各種涉火犯罪人員，對林區野外用火者，要給予嚴厲處罰；對野外用火導致森林火災、釀成嚴重后果的，要依法追究刑事責任；對故意縱火的，要從快從嚴處理，決不心慈手軟。縣委辦、政府辦、縣森林防火指揮部辦公室要成立專門督查組，經常深入林區、重點部位進行森林防火工作督查，發現問題，限期整改。另外，借此機會，我再就當前兩項林業重點工作作以安排：

一、關于林政資源管理工作。縣委、縣政府高度重視林政資源管理工作，今年以來，先后召開兩次大規模專題工作會議，出臺了《關于進一步加強森林資源管理工作的意見》，成立了鄉級森林資源管理站，開展了“三項治理”、“亮劍行動”等整治活動，有效遏制了各類破壞森林資源的違法行為。但從實際情況看，濫伐盜伐天然林木、偷挖偷運銀杏大樹、砍伐大規格材用于取暖、亂占濫挖林地等問題依然存在，還沒有從根本上杜絕。各鄉鎮黨委、政府主要負責同志要引起高度重視，進一步加強鄉鎮森林資源管理站建設和管理，多支持、多投入，切切實實把這只隊伍組建好、運用好，讓其擔負起保護森林資源的神圣職責，當好全縣森林資源的忠誠衛士。同時，縣林業局、各鄉鎮森林資源管理站要進一步探索林政管理的新方法、新路子，拓寬林業政策和林業法律法規宣傳的廣度和深度，爭取全縣群眾的理解、支持和參與，確保今冬全縣森林資源管理工作有一個好的局面。

二、關于林業重點工程建設。按照省政府安排，今冬明春我縣要完成7.48萬畝造林任務，其中山區生態體系建設工程3.2萬畝，林業產業工程2.48萬畝，森林撫育和改造1.8萬畝。各鄉鎮、縣林場要搶抓秋冬農閑的有利時機，立即行動，做好規劃，廣泛動員，精心組織，將任務進一步分解到村、到戶，落實到山頭地塊，快速掀起冬季整地熱潮，確保整地工作年前大頭落地。特別是油茶示范林等經濟林建設，2012年我縣建設任務是1.3萬畝，目前只申報9000畝，還差4000畝任務沒有規劃地點。各鄉鎮要加大宣傳力度，引導社會力量參與到油茶示范林建設中來，把下欠的任務規劃到地塊，提前搞好整地，確保林業重點工程建設任務全面完成。

同志們，當前我縣林業工作任務重、困難多、時間緊，森林防火已進入關鍵時期。我們要以高度的責任感和緊迫感，立即行動起來，扎扎實實地做好今冬明春森林防火和林業工作，讓縣委、縣政府放心，讓全縣人民滿意，為XX縣林業建設再立新功。