第一篇：在造林綠化森林防火會議上的講話

同志們：

在進入秋季造林、冬季防火的關鍵時期，召開的這次造林綠化、森林防火工作會議，是一次非常重要的會議。同時，能在這個場合和奮戰在礦山綠化第一線的同志們見面，我也十分高興。借此機會，我謹代表省委、省政府向大家表示親切的問候和誠摯的謝意！下面，我講四點意見。

一、從落實科學發展觀和構建和諧社會的戰略高度，充分認識搞好煤炭系統造林綠化的重要性

生態環境是人類賴以生存的基礎。黨的十六大把“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”確定為全面建設小康社會的重要目標之一。黨的十六屆六中全會提出了構建和諧社會、以人為本、全面協調可持續發展的思路，生態建設在國民經濟和社會發展中的地位更加重要，天更藍、地更綠、水更清、空氣更潔凈、人與自然的關系更加和諧，已成為經濟社會發展追求的基本目標。抓好生態環境保護和建設，已成為全面落實科學發展觀的重要內容。讓人民群眾喝上干凈水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食品，已成為對黨的執政能力的重要評價標準。從我省經濟社會可持續發展的要求看，山西實現全面建設小康社會的制約因素很多，其中突出因素是生態環境惡化，森林植被不足。全省森林覆蓋率為13.29%，比全國平均水平低3.26個百分點，比林業發達省份差距更大，（全國森林覆蓋率前三名是福建62.96%，浙江54.41%，廣東46.49%）。由于缺林少綠，植被稀疏，水土流失面積占到全省總面積的69%；水資源總量居全國倒數第二，人均水資源占有量不及全國平均水平的17%；荒漠化土地面積162.77萬公頃，占到全省總面積的10.4%；全省20%的土地面臨著風沙危害，這些數據表明，水土流失和生態環境惡化，已成為我省的切膚之痛和經濟社會發展最為嚴重的制約因素。改善生態環境，提升山西人民的人居質量任重而道遠。

為了徹底改變生態環境，我省在繼續加快退耕還林、天然林保護、京津風沙源治理等國家林業重點工程建設的同時，在全省實施了通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮綠化、廠礦區綠化、環城綠化、城市綠化六大造林綠化工程，這是省委、省政府全面審視我省生態環境狀況，著眼于全省經濟社會可持續發展做出的一項重大戰略決策，也是轉變我省經濟增長方式，加快生態環境治理，創建生態家園，惠及千家萬戶、蔭及子孫后代的宏偉工程。煤炭系統是實施六大造林工程的一支重要生力軍，希望大家以高度的責任感，緊迫感，積極投身于廠礦區綠化工程建設中，為建設新世紀山川秀美的新山西做出更大的貢獻。

二、從努力改善煤炭開采造成的環境污染出發，加快礦區生態環境建設步伐，實現煤炭工業可持續發展

我省是全國煤炭生產大省，建國以來，累計生產原煤80多億噸，為我省的經濟社會發展和全國經濟建設做出了巨大貢獻。由于煤炭開采歷史悠久，對我省生態環境造成了破壞，地下水系斷流，地表塌陷，森林植被的生長受到了嚴重影響，惡劣的生態環境也制約了全省經濟可持續發展。加快環境污染治理，加快綠色生態建設，加強森林資源保護，是我們立足當前，著眼長遠，必須認真抓好的一項重要工作。俗話說，“有了青山綠水，才有金山銀山”搞好礦區生態環境建設，不僅是促進我省社會經濟發展的迫切需要，而且是搞好煤炭工業可持續發展的重要途徑。

全省實施六大造林綠化工程，廠礦區造林綠化是重中之重，尤其煤炭企業更為重點。按照省政府的部署要求，省煤炭工業局黨組對這項工作高度重視，結合實際情況，制定下發了全省煤炭系統礦廠區造林綠化工程實施意見，確定了生態工程建設目標任務，提出了具體的工作措施。王守楨局長、閆文昇副局長在這次會議上對礦廠區造林綠化做了詳細的部署安排，簽訂了目標責任書，我在這里就不多講了，希望各單位嚴格按照工作要求，扎扎實實的抓好組織落實。

三、市縣兩級煤炭管理部門要建立造林綠化機構，配備專業人員搞好工程管理

實施好廠礦區造林綠化工程是煤炭系統義不容辭的責任，是當前以及今后工作的一項重要內容。建立健全各級煤炭管理部門造林綠化機構對推動廠礦區造林綠化工程則顯得尤為重要。各部門要切實加強組織領導，將建立造林機構列入重要議事日程，納入部門年度綜合目標管理和考核。各級煤炭管理部門要根據本地總體規劃的要求，制定基礎設施和人員配置的基本標準，落實配套資金，合理配備人員和設施。要依托省林業職業學院、省林業職業技術學校等院校和科研機構，招收一部分技術人員，充實技術力量，有計劃、有步驟地建立健全各級煤炭系統造林機構。現有技術力量不足、一時難以補充和完善的，也可以按照公平、競爭、擇優的原則，鼓勵、引導社會力量參與造林綠化工程，推動廠礦區造林綠化的發展。

四、認真抓好森林防火工作，筑牢森林資源的生命線

正在實施的國家天然林保護、退耕還林等六大工程和通道綠化、交通沿線荒山綠化、廠礦區綠化等省級六大工程，將大大加快我省植樹造林和生態環境建設的步伐。同時，也為我們進一步保護生態建設成果提出了更加迫切的要求。森林火災是保護生態環境建設成果的大敵，一次森林火災燒掉的不僅僅是一片林子，而是我們幾十年的辛苦和汗水。因此，我們煤炭部門的各級領導一定要從講政治的高度，本著對黨、對國家、對人民群眾高度負責的態度，進一步提高對森林防火工作重要性的認識，時刻保持高度警惕，扎扎實實做好森林防火工作。一是加強組織領導，明確責任落實。冬季森林防火工作從11月1日起全面開始，各級煤炭部門一定要加強領導，堅持不懈的做好一切防范應對工作。國有煤炭企業的林區、林場決不能由于森林防火實行行政領導負責制，而減輕和不重視防火工作。要積極配合當地政府部門，抓好森林防火工作。決不能相互扯皮，互推責任。二是增強防火意識，切實抓好森林火災預防工作。森林防火搞好預防工作極為關鍵，預防工作要認真做到“六個到位”宣傳教育到位，組織領導到位，防火措施到位，滅火器具到位，督促檢查到位，經費落實到位。加強火災監測，一旦發生火情，迅速出擊，實現打早、打小、打了、打勝的目的。三是加強專業隊伍建設，努力提高撲救火災能力。撲救森林火災要專群結合，以專為主，是森林防火的既定方針。各有林單位要大力加強專業隊伍和半專業隊伍建設，努力提高整體作戰水平，要從組織、訓練、作風、技能等方面進行綜合治理，逐步向正規化、現代化、專業隊伍邁進。

同志們，加快廠礦綠化步伐，搞好煤炭系統森林防火工作，對于改善廣大礦工的生活和工作環境，保護好我省現有的森林資源，具有十分重要的意義。希望煤炭系統的廣大干部職工，緊急行動起來，繼續發揚煤炭工人特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的光榮傳統和優良作風，堅決打贏今冬明春廠礦綠化和森林防火這場硬仗，為建設山川秀美、經濟繁榮、生活幸福的新礦山再立新功！

第二篇：在全縣春季森林防火及造林綠化工作會議上的講話

同志們：

這次全縣春季森林防火及造林綠化工作會議，是縣委、縣政府決定召開的。會議的主要任務是：貫徹落實省、市春季森林草原防火電視電話會議精神，總結2008年全縣春防和造林綠化工作，分析當前形勢，集中部署2009年全縣春防和造林綠化工作，統一思想，明確目標，落實責任，確保春防安全，全面完成今年的造林綠化任務。下面，我講以下兩點意見。

一、認清形勢，強化措施，確保春防工作萬無一失

做好今年的春防工作我們具備了很好的工作基礎，但也面臨著很大的挑戰，對此我們必須有明確的認識，采取得力的措施，堅決打勝春防戰役。

（二）查找不足，認清形勢，樹立強烈的憂患意識。在肯定成績的同時，我們也必須看到春防工作存在的突出問題和面臨的嚴峻形勢。一是氣候條件極為不利。去年我縣嚴重伏旱，秋季干封地，可燃物含水量低。雖然冬季降雪較多，但今春我縣又呈現氣溫偏高、回暖快、降水偏少、干旱等異常氣候現象，22年未發生森林火災，林內可燃物載量大，一旦發生火災，就會迅速蔓延。二是火源管理難度加大。春防期間正是春耕生產農事用火和林區種植業、養殖業、采集業的高峰時期，入山人員較多，火險隱患增大。近幾年農民種地的積極性持續攀升，開新地、擴地頭現象非常普遍；加之清明節祭奠用火，都將給春防期間的火源管理帶來嚴重困難。三是林情社情比較復雜。我縣農林混居，林糧交錯，形成了山中有村，林中有地，一旦發生火災，就有火燒連營的危險。四是干部群眾思想認識不足。有的林場和鄉鎮存在“重撲輕防”的思想，森林防火宣傳教育、野外火源管理等預防性措施不落實，超前研究不夠，等到火災發生時才采取補救措施，工作處于被動狀態。五是春防不確定因素較多。隨著林業清理林地力度的不斷加大，個別農民有很大的抵觸情緒，存在人為縱火的可能性。火源管理上有漏洞，個別地方、個別人不顧三令五申，在防火關鍵時期亂點濫燒現象時有發生，造成了很大的火災隱患。六是防火設備老化不足。防火監測設備不足，存在監測死角，如果不能及時發現火情，容易小火釀成大災，一旦發生大的森林火災，我們還不具備撲救大火打硬仗的能力。七是省、市對今年的春防工作提出了更高的要求。新修訂的《森林防火條例》提出了“黨政同責”，由過去的森防行政首長負責制，上升到黨政主要領導共同負責的高度。對火災的概念進行了重新的界定，過去分森林火警、一般森林火災、重大森林火災、特別重大森林火災四個等級，現在沒有森林火警的說法，只要發生火情，就是火災，防止各地大火小報。市里還明確要求，森防指領導成員要輪流到防火指揮部坐臺值班，如發現漏崗，將全市通報批評，漏崗兩次，取消該縣（市）當年評選先進資格。這些新變化、新要求，務必引起我們的高度重視。

二、精心組織，超前運作，確保完成造林綠化任務

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2008年，全縣以“三北”四期造林、村屯綠化為重點，全面推進造林綠化工作，完成各項造林2萬畝。其中，荒山造林9000畝，“三北”四期造林8000畝，綠化道路30公里，綠化村屯30個，義務植樹30萬株。造林綠化標準高、質量好，得到了國家林業局檢查組的高度評價。但在造林綠化工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是造林綠化整體發展滯后，荒山造林及村屯、道路綠化欠賬較多，村以上道路綠化率和村屯綠化率分別僅為53.6%和34.4%；二是受糧食作物價格上漲、退耕還林補助陸續到期等因素的影響，鞏固現有退耕還林成果難度加大，任務艱巨；三是造林綠化產權不清，責任不明，管護跟不上，導致造林投入大，收效不明顯。

（一）實行分工負責，落實落靠造林綠化工作任務。堅持“樹隨地走、誰造誰有，誰經營、誰受益”的原則，合理確定各鄉鎮、各部門承擔的造林綠化任務。加大向上爭取力度，把交通、水務等其他造林綠化納入國家、省造林工程項目扶持，調動各方面造林綠化的積極性。交通部門負責搞好道路綠化的規劃設計，以及省級公路、縣級公路綠化苗木供應、苗木栽植和管護工作，縣以下公路綠化苗木、栽植和管護由所在鄉鎮負責。村屯綠化苗木由林業部門負責提供，鄉鎮政府和村屯負責栽植和管護。水務部門負責河渠堤壩綠化及管護責任。林業部門負責荒山荒地造林和封山育林用地、綠化工作，公路可視范圍內，國有林場劃撥給村集體的“兩荒”，至今沒有造林的地塊，各鄉鎮和林業部門要密切配合，盡快還林。

（二）密切協調配合，推進村屯綠化工作順利開展。各鄉鎮、各部門要把重點放到提高村屯綠化的質量標準上，打造精品工程，努力實現農村環境的綠化、美化和香化。林業部門作為造林綠化建設的主體，要做好村屯綠化的規劃設計、苗木調劑供應、技術指導等工作，把前期準備工作做足、做細，全面到位，抓住有利時機，集中時間、集中力量、集中人員，為村屯綠化做好前期作業設計、技術指導等工作。根據我縣十年九春旱的氣候特點，今年村屯綠化要提早落實好抗旱措施，植苗時必須坐水栽植，100%使用保水劑，確保成活率。各鄉鎮和村屯要采取切實可行的措施，在4月1日前，依據綠化的規劃設計要求，切實做好占地、撤杖子、清除障礙物、修好植樹臺等前期準備工作。縣直包村屯綠化部門要幫助籌措綠化資金，與所包扶村屯搞好對接，確保包扶到位。

（三）建立管護機制，鞏固發展造林綠化成果。“三分造七分管”，造林是基礎，撫育管護是手段，成林成材是最終目的。我們要進一步加大管護力度，健全管護機制，鞏固造林綠化成果。一是建立激勵管護機制。按照“誰栽植、誰管護、誰受益”的原則，通過利益驅動，落實管護責任。把村屯和道路綠化樹承包給有責任心的人管理，簽訂管護合同，實現栽得上、能成活、管得住、不返彈的目標。二是建立長效包扶機制。今年包扶村屯綠化的縣直各單位、各部門，對所包扶村屯的綠化不能栽完不管，要嚴格落實包栽植、包成活、包管護、包成林的責任機制，使包扶工作有始有終，有頭有尾，確保取得實效。三是建立宣傳引導機制。要充分調動廣大群眾參與造林綠化的積極性，開展義務植樹活動，對不能履行植樹義務的，要按照要求交納苗木、栽植、管護綠化費，動員全縣群眾自覺參與到造林綠化行動中來，營造共建綠色家園的濃厚氛圍。四是建立依法管護機制。要保護好村屯和道路綠化成果，各鄉鎮、林業、交通、水務、公安等部門要發揮職能作用，依法對毀壞幼樹及林木的行為，嚴查嚴辦，從重從嚴打擊，震懾犯罪，教育群眾切實保護好造林綠化成果。

（四）加強組織領導，為造林綠化提供有力保障。各鄉鎮、各有關部門要把造林綠化工作擺在突出的位置，納入重要日程，成立組織，落實人員，籌措資金，建立工作推進機制。林業行政主管部門作為林業生態建設的主體實施單位，要切實做好技術指導工作，強化質量監督，嚴把設計、整地、苗木質量、栽植、管護關。各相關部門要各負其責，各盡其職，主動與林業部門搞好配合。同時，各鄉鎮、各相關部門的主要領導和主管領導要切實轉變工作作風，深入一線，靠前指揮，保質保量地完成今年的造林綠化任務。

同志們，搞好森林防火和造林綠化工作，功在當代，利在千秋，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，銳意創新，開拓進取，扎實工作，為建設環境優美、生態和諧、社會進步的新延壽做出更大的貢獻！

第三篇：在全縣森林防火會議上講話

在全縣森林防火工作會議上的講話

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2004年**月**日

同志們：

省政府為了貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作通知》和全國秋（冬）季森林防火工作現場會精神，**月**日在**召開了全省森林防火工作會議，為了傳達貫徹全省森林防火工作會議精神，研究部署我們縣秋（冬）森林防火工作，今天縣政府在這里召開全縣森林防火工作會議。會議主要內容一是傳達全省森林防火工作會議精神，二是研究如何建立適應我縣農村實際，疏堵結合的野外火源管理新機制，以及如何嚴厲打擊違章用火，切實消除火災隱患。三是研究如何充分發揮護林員在森林防火工作中作用問題。下面我首先傳達全省森林防火工作會議精神，參加會議有各市分管副市、13個綜合整治縣分管縣長，省政府高度重視，***副省長到會作了重要講話。

一、認真總結去冬以來森林防火工作，進一步增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感

去年夏季以來，全省持續晴熱高溫少雨，出現了百年不遇的大旱天氣和歷史罕見的高溫氣候，林內植被極度干燥，森林火險等級連續6個月居高不下，夏、秋、冬季均處于森林火災高發期。進入今年春季后，全縣各地雖然有些降雨，但整體上旱情并未徹底緩解，氣溫又比往年偏高，森林火險等級繼續走高，多次形成森林火災高發時段，森林火災在幅度上升。面對極其嚴峻的森林防火形勢，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下積極行動，采取了常規的防火撲火措施，努力遏制森林火災高發勢態和人員傷亡事故的發生，最大限度地減少森林火災的損失。概括起來主要做了以下幾個方面的工作。

（一）抓動員部署，把握工作主動權。針對特殊的氣候條件和森林防火形勢，縣委、縣政府高度重視，縣委*書記、縣長***多次做出批示，要求各地切實把森林防火作為林區工作的重中之重，采取有力措施抓緊抓好。去年下半年以來，縣政府先后三次召開會議專題部署森林防火工作，縣委辦、縣政府辦4次下發緊急通知，對全縣的森林防火工作特別是重點時期的森林火災防范工作進行全面部署，反復強調要克服麻痹思想，保持高度戒備，擺上重要位置，堅持不懈地抓好森林防火工作，縣森林防火指揮部和林業局也先后轉發和下發了**個防火通知、通報，召開了*次專題會議，對全縣防撲火工作進行具體部署。據統計，今年入春以來全縣各級共召開各種防火會議**場（次），下發文電通知**份，發布戒嚴令**次，有力地促進了森林防火工作。

（二）抓組織領導，層層落實責任制。各鄉（鎮）按照《森林防火責任狀》的要求，強化森林防火責任制。一是縣、鄉、村一條線，逐級簽訂防火責任狀；二是森林防火指揮部成員實行包片負責制。為了確保森林防火各項責任的落實，縣委、縣政府對今年以來發生森林火災單位的有關責任人依規進行了處分，今年6月對森林防火過錯責任追究制又作了進一步完善。

（三）抓火源管理，消除火災隱患。針對春防期間火險等級高、農(林)事野外用火多，極易發生森林火災的特點，全省各地采取切實有效措施，狠抓野外火源管控。一是下達防火戒嚴令和禁火令，要求在旱情未有效緩解前停止一切野外非生產性用火，二是強化措施，認真落實野外生產性用火審批制度。三是強化對重點部位筵、重點時段的守護，尤其是在易發生森林火災的高火險時段和重大節假日，組織人員對重點部位重點設防，嚴防硬守。四是加大野外違章用火查處力度，組織人員巡山護林，查處違章用火**次，盡最大努力把火災消除在萌芽狀態。

（四）抓防火宣傳，增強全民防火意識。針對清明前后森林火災多發的特點，3月份，縣森林防火指揮部發出《關于開展安全撲火宣傳培訓月活動的通知》，送發**份《撲火安全常識》和《森林火災撲救常識》小冊子，發至基層各鄉（鎮）防火指揮部和撲火隊，并翻印了11萬份《致全省農民兄弟的一封信》等森林防火宣傳單發放給全縣所有農戶。縣防火辦與縣電視臺制作了電視廣播專題片在全縣范圍播放。各地圍繞宣傳活動月，也開展了豐富多彩、各具特色、富有成效的宣傳活動。據統計，春防期間全縣共印發森林防火宣傳材料**萬份，張貼標語**條，新設防火警示牌**塊，出動宣傳車**次，加強防火宣傳，強化了全民的森林防火意識。

(五)抓督促檢查，強化各項防火措施落實。2月下旬至3月上旬，縣森林防火指揮、林業局和縣效能辦派出2個聯隙講樽椋指案饗紓ㄕ潁⒋澹股址闌鴯ぷ鞫醬偌觳椋辛Φ卮俳嗽し榔司鵲卻朧┑穆涫怠?br>(六)抓火災撲救，最大限度地減少損失。針對春防期間氣候干旱，火場溫度高，地形復雜，森林火災撲救困難等特點，按照森林火災撲救預案的要求，加強了火災撲救的各項工作。一是認真做好火災撲救的各項準備，組織各級撲火隊伍相對集中，處于高度戒備機動狀態，補充完善撲火機具裝備，確保接到火情能迅

但是，我們也應該清醒地看到，我縣森林防火工作還存在不少值得注意的薄弱環節和許多不容忽視的問題。據統計，今年1-*月，全縣共發生森林火災**起，比去年同期增加9起，增長*％；其中森林火警*起，一般森林火災**起；森林火災林地過火面積**公頃，同比增加**公頃，增長**％；受害森林面積**公頃，同比增加**公損失林木蓄積***立方米，燒毀幼樹**萬株。去冬以來，為了遏制森林火災的高發勢頭，各級森林防火的會議開了不少，文件發了不少，該布置的措施都布置了，該強調的都強調了，但一些地方還頻頻發生森林火災，教訓深刻，值得我們認真總結和反思。其原因除了氣候條件不利外，關鍵還是主觀認識不足，工作措施落實不夠到位，具體來看：一是思想認識不足，一些地方把森林防火僅僅當作一般性的工作來安排部署，對森林防火的重要性和特殊性認識不足，對森林防火的艱巨性和長期性估計不足，存在“重撲輕防''的思想，森林防火宣傳教育、野外火源管理等預防性措施不落實，超前研究不夠，等到火災發生時才采取補救措施，工作處于被動狀態。稍有陰雨天氣，不少同志思想上就開始麻痹大意，放松了對森林火災的防范。二是森林防火基礎設施建設滯后。近年來，對森林防火的基礎設施投入不足，導致生物防火林帶和防火阻隔帶建設嚴重滯后，甚至原有的防火林帶和防火阻隔帶也由于撫育措施沒跟上，雜草叢生，不僅失去防火功能，有的甚至變成引火載體。一些鄉（鎮）撲火隊伍建設很薄弱，一旦發生森林火災，措手不及，只能組織毫無經驗的當地群眾上山撲救，撲救效果差。三是森林防火長效機制沒有建立。森林火災發生后，主要依靠行政力量組織干部、群眾撲火，而新的護林防火互助、野外火源管理、森林防火隊伍建設、防火基礎設施建設投入等長效機制沒有建立起來，影響了森林防火工作的成效。

當前，全縣已進入秋冬森林防火緊要期，據氣象部門預測，今年秋冬季總降水量接近常年至偏少，平均氣溫略高于正常年份，森林防火的形勢仍然不容樂觀。尤其是秋收冬種和冬季造林整地即將開始，這期間是我縣野外用火高峰季節，農事、林事生產性用火等明顯增加，稍有不慎極易引發森林火災。對此各鄉（鎮）一定要有清醒的認識，要認真吸取去冬今春森林火災頻發和我省一些地方連續發生人員傷亡事故的教訓，堅決克服麻痹、松懈和僥幸思想，進一步提高對森林防火工作重要性、艱巨性、長期性的認識。要從講政治的高度和維護廣大林區發展、穩定，服務經濟建設的大局出發，以對黨、對國家和對人民高度負責的態度，進一步增強搞好森林防火的緊迫感和責任感，把森林防火工作作為踐行“三個代表”和“立黨為公、執政為民”的實際行動，作為當前林區的一項突出任務，切實加強領導，精心組織部署，狠抓防范落實，全力以赴抓好今年秋冬季森林防火工作。

二、不斷探索創新。逐步建立適應新形勢要求的森林防火長效機制

一是要研究建立適應當前林區新的經營機制的護林防火組織體系和護林防火機制。集體林權制度改革后，林農群眾護林防火積極性不斷提高，但由于產權到戶后經營主體變小，也出現了森林防火難以有效組織的問題。對此，要引導林農群眾本著自愿、互助、互利的原則，成立各種聯防、聯保、聯控的護林防火協會或組織，自籌資金自行管理，聯防護林，從根本上解決一家一戶護林防火力量單薄、撲火風險高的問題。要加強護林隊伍建設，探索新的管理體制，充分發揮生態公益林護林隊伍作用的，確保生態公益林資源的安全。

二是要建立適應我縣實際、疏堵結合的野外火源管理新機制。近年來，隨著農村各項扶持政策的落實和改革措施的深入，農民種糧、造林的積極性空前高漲，野外生產性用火成倍增加。再加上我縣山區林田相連，村林交錯，人口密度大，流動性強，生產性火源管理的難度越來越大。對此，應逐步轉變過去那種動員大批干部上山，死看硬守、全面禁火、嚴處重罰的管理辦法和只抓管理不講服務的工作方式，研究采取綜合手段，對野外生產性用火探索建立新的火源管理機制，做到有堵有疏。在各農事、林事用火高峰期間，可動員鄉村和林業干部下鄉，抓住森林火險等級較低的時段，主動組織群眾有計劃、有防范措施地在林緣田埂邊燒除雜草等易燃物，從根本上解決部分群眾亂點亂燒引發森林火災的問題，以達到既把火源管好，又能促進農民生產發展的目的。

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三是要研究建立森林火災撲救新機制。一方面加強縣、鄉級森林消防隊伍建設，探索政府、林農（業主）聯動的撲火長效機制，充分整合各方面的力量和資源，以科學發展觀為指導，按照建隊形式多樣化、指揮一體化、管理規范化、裝備標準化、訓練經常化、用兵科學化的原則，強化森林消防隊伍建設；另一方面積極解決撲火機具的裝備、撲火知識的培訓、撲火經費的保障等問題，全面提高全省森林消防隊伍綜合撲火能力、后勤保障能力、安全撲救能力和應急反應能力。一旦有火情，能快速反應，安全撲救，實現”打早、打小、打了''，杜絕人員傷亡故事。

四是要研究建立以生物防火林帶、森林消防隊伍以及森林火災預警監測系統為重點的基礎設施建設及森林防火投入新機制。各鄉（鎮）要將森林防火基礎設施建設納入同級地方國民經濟和社會發展規劃，納入當地林業和生態建設發展總體規劃。要制訂科學、合理、操作性強的森林防火基礎設施建設中長期規劃，并將規劃分解落實到每一個子項目，明確每一個子項目的目標、建設內容、投資主體和建設措施，以項目帶動發展，加快全縣森林防火基礎設施的建設，提升森林防火科技化防控手段。要按照森林防火經費政府投入為主、受益者合理承擔的原則，加大森林防火基礎設施建設投入。森林火災預防和撲救經費要納入當地財政預算。同時，要積極探索和建立森林防火多層次、多元化、多主體的社會化投入機制，以及森林火災有償防控和撲救模式，規范資金投入渠道和管理制度，保證森林防火工作有正常、穩定的資金來源。林業部門要把生物防火林帶工程建設作為森林防火工作關鍵性的治本措施來抓，加大投入力度，持之以恒地抓下去，努力提高森林的自身防范能力。

三、繼續貫徹“預防為主，積極消滅”方針，確保森林防火各項措施落實到位

森林防火是一項群眾性、社會性很強的工作，防火減災基礎在“防”、關鍵在“早”、實質在“管”，當前森林防火已經進入關鍵階段，必須堅持早抓、細抓、實抓，真正做到思想上警鐘長鳴，措施上常抓不懈，制度上嚴格執行，行動上扎實有效。

一是要在全縣繼續廣泛開展森林防火宣傳工作，增強全社會的森林防火和安全撲火意識。各級各部門一定要牢固樹立“預防為主和管火先管人”的指導思想，切實抓好森林防火宣傳教育工作。要廣泛深入地宣傳護林防火的重要意義，宣傳森林火災的危險性和危害性，宣傳公民對森林防火應盡的義務和責任，使“護林防火，人人有責”成為人們的自覺行動。要注意在林區的車站、旅館飯店和進入林區的客運車輛上，張貼防火宣傳標語口號，采取群眾通俗易懂的方式開展防火宣傳；要重視向林區的機關、團體、企事業單位的干部職工宣講森林防火知識和法規；要在林區村莊、主要路口、公路沿線以及旅游景區，設置醒目的森林防火宣傳警示標牌。各鄉鎮、村要充分利用有線廣播、高音喇叭和巡回敲鑼等方式，經常不斷地對村民進行護林防火常識和法律法規教育，并組織人員深入林區各家各戶進行廣泛宣傳，讓森林防火常識和法律法

規知識家喻戶曉，入腦入心。要加強在校學生的防火安全教育，要給中小學生上好護林防火宣傳教育課，使他們當好森林小衛士和宣傳員。同時，對一些典型火案的查處情況要及時進行公開報道，起到應有的警示和震懾作用。秋(冬)防期間要針對野外用火增多的實際，在全縣組織開展森林防火專題宣傳活動，各鄉（鎮）要統一時間，統一行動，充分利用各種宣傳手段，進一步加大火災撲救預案和安全撲火常識的宣傳力度，形成強大聲勢。要注意在宣傳的廣度和深度上下功夫，強化對偏僻村落的村民的宣傳教育，做到消滅死角，不留空白點。

二是要采取有力措施，強化火源管理。目前我縣的森林火災90％以上都是人為用火造成的。今年春防期間全縣所發生的森林火災多數是因燒田埂草、燒雜等引發的。因此，一定要下大決心管住管好野外火源。在秋收冬種期間，要組織力量，加強巡山護林，加大野外違章用火查禁力度。在“國慶”期間要組織對風景點、旅游區等重點部位進行重點設防，實行嚴格用火管制，嚴禁在林內用火活動，杜絕火災隱患。對農村大量的農事生產性用火的管理，要采取疏堵結合的辦法，對確需生產性用火的，要嚴格執行用火審批制度，并組織專人盯防監控，集中在低火險時段進行。進入高火險天氣，要適時發布禁火令，停止一切生產性野外用火。

三是加強火情監測預報，執行林火報告制度。各鄉（鎮）要加強重點部位的巡護密度，特別要加強對地面了望盲區的巡邏，充分發揮了望臺(哨)以及護林人員的作用，及時準確地觀察、報告火情。要實行24小時值班和領導帶班制度。一旦發現火情，要立即報告，以免貽誤戰機，對于人為瞞報、遲報的要追究責任，嚴肅處理。

四是要早作準備，全力做好森林火災撲救工作。各鄉（鎮）要切實做到“思想早發動、物資早準備、人員早到位、預案早落實”，扎扎實實做好森林防火的各項準備工作。要建立和完善森林防火安全監管體系，確定森林防火安全標準，定期開展森林防火隱患排查，發現問題，限期整改，不斷提高事前防范水平。各種撲火機具、設備、車輛、物資、通訊等要保護完好，并補足配齊。要搞好撲火隊伍的培訓和撲火模擬演練，并定期不定期地進行撲火技能和安全知識培訓，全面提高政治業務素質和撲火戰斗力，確保關鍵時刻拉得出、用得上、打得了。要針對集體林權制度改革后出現的群眾護林撲火積極性較高的新情況，進一步完善森林火災撲救預案，堅持“以人為本，安全第一”的原則，科學組織安排群眾上山撲火，嚴禁組織婦女、兒童或其他老弱病殘人員直接參加撲救工作，并建立撲火安全責任制.四、加強領導，全面落實森林防火行政領導責任制

實行森林防火行政領導負責制，是做好森林防火工作的重要保證。一要落實責任。各鄉（鎮）要切實把森林防火的責任落到實處，實行一把手負總責，分管領導具體負責的領導責任制。森林防火行政領導負責制的落實要逐級簽訂責任狀，把森林防火的責任落實到人，防止出現工作斷檔，做到真抓實管，敢于碰硬。一旦發生火情，領導要親赴現場指揮撲救，對因工作疏漏，管理不嚴，措施不力而發生大的森林火災，且又不及時有效組織撲救、造成重大損失的，要嚴肅追究領導和有關責任人的責任。二要重點整治。4個市級整治鄉（鎮），15個縣級整治村要認真開展森林防火綜合整治工作。要切實按照標本兼治、重在治本的原則，加強領導，采取強有力措施，全面完成綜合整治任務。

同志們，黨的十六屆四中全會剛剛閉幕，國慶55周年大慶即將到來，創造和諧穩定的林區社會環境，是當前必須切實引起重視的一項重大政治任務。森林防火事關森林資源和國土生態的安全，事關人民群眾的生命財產安全。我們一定要認真貫徹全省和全縣森林防火工作會議精神，統一思想、強化措施，求真務實，扎扎實實地抓好秋（冬）森林防火工作，為今年森林防火工作取得新成績而不懈努力！

[，感謝原作者]

第四篇：在全縣造林綠化動員會議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣春季造林綠化動員會議，主要任務是迅速組織，全黨動員、全民動手，掀起造林綠化新高潮,進一步改善全縣生態環境，美化優化人居環境，為經濟、社會可持續發展奠定良好的生態基礎。下面，我講三個方面的意見：

一、2004年林業工作簡要回顧

2004年，全縣林業工作在中共中央、國務院和省委、省政府《關于加快林業發展的決定》精神的指導下，嚴格按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的方針，堅持以發展為主題，以項目建設為動力，以改善、保護生態環境和增加農民收入為目標，全面實施了退耕還林、重點防護林、西山綠化、震后重建村綠化等項工程建設，全縣林業的跨越式發展呈現出良好勢頭，主要表現在以下幾個方面：

1、退耕還林工程取得重大進展。一是全面完成了退耕還林5.8萬畝，經省、市檢查驗收，面積核實率達100％，面積合格率達99.1％，順利通過了驗收；二是完成了2002、2003年補植6.2萬畝；三是積極探索了退耕還林后續產業。在豐樂、新天、六壩等鄉鎮退耕還林區域建立了以優質苜蓿為主的林草示范點5.3萬畝和以板藍根、柴胡等中藥材為主的林藥間作示范點5000多畝。同時，在豐樂鄉連片退耕還林基地上，建立了“山地綠鶯雞場”，投放山地散養雞1.5萬只，帶動了全縣草畜、中藥材、禽類養殖的發展，增加了農民收入，為實現退耕還林“退得下、穩得住、能致富、不反彈”的目標做了有益的嘗試。退耕還林工程實施三年來累計完成退耕地還林15.34萬畝，糧款補助資金累計達5587.2萬元，受益區農民人均收入667.6元，全縣農民人均收入254元。今后的補植工作如果得力有效、管護措施切實到位，按生態林補助8年、經濟林補助5年計算，糧款補助資金累計達1.95億元，受益區農民人均收入2364.8元，全縣農民人均收入928.6元。

2、西山和城區綠化步伐加快。全縣114個單位2435人在西山栽植了各類苗木37.3萬株，共完成造林1100畝。實行了定期澆灌制度，苗木成活率達85.1％以上，同時，完成了世紀嘉園、南北環路、東西大街、民樂公園等城區綠化，共栽植云杉、圓柏等各類苗木5.2萬株，進一步創建了綠色人居環境。

3、天然林保護和重點防護林建設穩步推進。在祁連山淺山區和洪水西山完成封山育林6700畝，架設刺絲圍欄11.3公里；在童子壩夾心河、北部灘實施封灘育林1.23萬畝，架設刺絲圍欄36.4公里；在化工園區等地完成人工造林5390畝，從而保護、恢復了祁連山林區天然植被和北部灘自然沙生植被。

4、震后重建綠化工程效果明顯。完成了震后重建11個村27條街道21.4公里的綠化，共栽植各類風景綠化苗木22.5萬株；完成了冰溝、玉帶護林站林業基礎設施震后重建工程，重建管理用房兩處273.52平方米，庫房51.3平方米及附屬工程，維修護林防火道路7.2公里。

5、森林資源得到有效保護。一是制定出臺了《民樂縣封山禁牧辦法》，劃定了封禁范圍，進行了廣泛宣傳，制止了牛、羊等牲畜破壞林草植被的行為；二是全面貫徹《森林法》、《護林防火條例》等法律法規，堅持“預防為主、積極消滅”的方針，全面落實了護林防火行政領導“六長”責任制，取得了連續55年未發生森林火災的好成績；三是堅持依法治林，保護了森林資源，鞏固了造林綠化成果；四是嚴格實行了森林采伐限額制度和征占用林地審批制度，杜絕了亂砍濫伐、林地非法流失等現象的發生。

總結林業發展的經驗，主要啟示有：良種壯苗，是加快林業發展的基礎；項目支撐，是加快林業發展的動力；群眾參與，是加快林業發展的主體；注重質量，是加快林業發展的根本；依靠科技，是加快林業發展的保證；落實政策，是加快林業發展的關鍵；加強領導，是加快林業發展的保障。這些啟示，在今后的工作中要進一步堅持和完善。在肯定成績的同時，也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是重造輕管的現象普遍存在，特別是南豐鄉的冰溝、黑山村，永固鎮八卦、鄧莊村，民聯鄉屯糧、復興、河灣村和新天鎮上、下姚等村的退耕還林地苗木遭牲畜啃食嚴重，有些退耕還林地苗木寥寥無幾。同時，227線林木遭牲畜破壞嚴重，民南公路沿線林木盜伐、濫砍現象時有發生；二是三荒造林質量差，尤其是新天鎮的荒造質量沒有達到國家驗收標準；三是個別鄉鎮對退耕還林政策兌現不及時、不足額、不到位，留下了隱患和不穩定因素；四是封山禁牧工作還沒有完全落到實處；五是苗木培育資金匱乏、成本高、周期長、見效慢、不適應城鎮和生態小康村綠化的需求；這些問題必須在今后的林業工作中認真解決。

二、明確任務，突出重點，全面做好林業工作

今年，全縣林業工作的總體思路是：緊密圍繞縣委、縣政府的總體部署，全面貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府《關于加快林業發展的決定》精神，堅持和落實科學發展觀，以項目建設為支撐，調整布局為主線，提高質量為重點，保護與建設并重，造林與封育結合，生態和產業并舉，增加林草植被，構建綠色屏障，推進全縣林業跨越式發展。

主要任務是：完成補植補造9.8萬畝，新造1萬畝，以封代造2.5萬畝;天然林封山育林4000畝；營造防護林2000畝，治沙造林3000畝，封沙育林1萬畝;西山綠化1100畝;新建祁連圓柏林木良種基地母樹林2000畝；完成退耕還林后續產業基礎設施建設和1萬噸蘋果梨濃縮汁生產線擴建招商引資、開工建設工作。

圍繞上述目標任務，今年，重點抓好以下七項工作：

1、全力以赴抓好退耕還林工程

退耕還林工程是我縣實施產業富民戰略、調整農村產業結構、增加農民收入、有效解決“三農”問題的一項重要舉措。今年，要在三個方面抓好退耕還林工程建設。

一是保質保量完成補植補造任務。根據去年省級核查情況，今年，省林業廳下達全縣退耕還林補植補造面積為9.8萬畝，其中：2004年5.8萬畝，2003年4萬畝。補植的重點鄉村是：

同時，新天鎮要積極發動群眾，在扁都口完成造林3000畝，去年5.8萬畝補植面積所需苗木，由林業部門負責提供，2003年4萬畝補植面積所需的苗木由各村、退耕戶負責購買。

二是圓滿完成今年1萬畝退耕地還林任務。按照全縣實際，今年退耕地還林主要布局在南豐鄉渠灣村、洪水鎮有愛村、民聯鄉上翟寨村、豐樂鄉何莊、易家灣、臥馬山村和南古鎮的城東、城南等生態移民核心區。南豐、民聯、洪水、豐樂、南古五鄉鎮要高度重視，切實加強領導，認真組織群眾，全面完成工程建設任務。

三是在北部灘完成以封代造2.5萬畝，刺絲圍欄41.3公里；在北部灘公墓區實施圍欄封育1.9萬畝，刺絲圍欄41.7公里。借助自然力量恢復天然沙生植被，使風沙區的封育面積累計達到16萬畝。

四是各鄉鎮要積極發動群眾，在退耕還林地內間作紫花苜蓿、針葉披肩草、阿爾岡金、金皇后，優質牧草和板藍根、柴胡、孜然等中藥材，實行林草、林藥間作，提高退耕還林效益。杜絕林糧、林菜間作。

2、全面推進天然林保護工程

保護、恢復和發展天然植被對我縣生態環境改善十分重要。今年，林業部門要嚴格按照批復的實施方案，在大河口林區沿山淺山地帶蓋度低于25%以下的脫化灌木區封育4000畝，重建護林站一處，建筑面積136.76平方米，購置撲滅器具500套（件）。架設刺絲圍欄6000米，恢復其天然灌木植被，增強涵養水源功能。南豐鄉黨委、政府及村莊，要認真做好群眾的思想工作，保證封育工程順利實施。

3、積極實施三北防護林工程

要按照因地制宜、因害設防、灌草結合、造封并舉的原則，完成人工造林2000畝,北部灘實施封灘育林1萬畝，架設刺絲圍欄31.6公里，嚴把關口，提升質量，確保工程建設取得成效。

4、認真抓好祁連圓柏林木良種基地工程

我縣林木良種基地基礎薄、規模小、品質不高，數量不足，不能適應林業建設的需要。今年，要在大河口林區新建祁連圓柏林木良種母樹林2000畝，完成土壤改良、施肥、病蟲害綜合防治、撫育、割灌、清雜2000畝；架設封育封欄13.02公里，修建林區便道5.7公里。林業部門要依據批復的實施方案、作業設計，嚴格按照國債項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監理制、資金報帳制實施好這一工程，使其盡快提供良種、發揮效益。

5、精心實施西山和城區綠化工程

西山綠化在建設布局上繼續堅持全面規劃、先易后難、先前山后里山逐步推進、先綠化后美化再園林化的原則；在綠化層次上應堅持灌木鋪底、常青樹點綴、花灌木襯托的原則，喬、灌、花、草結合形成復合植被，達到春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的綠化效果；在樹種搭配上堅持多樹種、多品種、以鄉土樹種為主、適當引進外地優良樹種的原則，力爭把西山建成縣有地方特色的高原生態型風景園區；在綠化方式上堅持挖大穴、栽壯苗，一次成型的原則，加快建設進度，早日開發利用；在投入機制上應堅持項目支撐、機關干部投勞、群眾管護收益的原則。完成造林1100畝，由全縣各機關、企事業單位干部職工義務完成。人數以去年年底單位在編人員為基數，包括合同工、臨時工和聘用人員。植樹任務按人數分配，具體按縣綠委發[2005] 1號文件《通知》執行。4月9號分配任務，11號開始施工，力爭4月15日圓滿完成綠化任務。實行“五定雙包”責任制。即：定單位、定地點、定任務、定獎懲、包成活、包管護。義務植樹苗木由縣林業局負責供應，各綠化單位在指定地點自行拉苗。栽植中，要做到三個嚴格。即：嚴把挖穴關，挖穴不合格不栽植；嚴把澆水關，不具備拉水澆灌條件，不供苗；嚴把栽植關，栽植不規范、灌水不徹底不驗收，必保綠化成效。義務綠化責任單位的“一把手”為造林綠化直接責任人，確保責任區苗木成活。堅決杜絕干穴栽植和不按技術要求造林。如不按施工人員要求造林、造成苗木死亡者，由綠化責任單位限期自費購苗補栽包活，同時，對單位“一把手”進行通報曝光。從4月開始至10月底，每月定為西山義務植樹澆水月，屆時，各綠化責任單位要及時組織人員澆足灌透，確保苗木成活、成林。

切實做好城區綠化工作。今年，城區綠化的重點在中心廣場和世紀大道附道，主要栽植青海云杉、圓柏和花灌木等各類苗木。具體由城建局、環保局負責組織，綠化大隊進行技術指導。承擔城區義務植樹的單位在這次會議后，要立即與城建局聯系，做好植樹各項準備工作。同時，要積極開展園林式單位、花園式單位創建活動，民樂一中、水務局、人武部等單位，切實將單位綠化美化，營造優美的辦公環境。

6、盡心盡力實施退耕還林后續產業基礎設施工程

為確保退耕還林“退得下、穩得住、能致富、不反彈”目標的實現，增加退耕農戶的收入，在去年經驗的基礎上，縣委、縣政府決定整合林業和畜牧項目資金，在豐樂鄉連片退耕還林區域內實施退耕還林后續產業基礎設施建設。畜牧局要立即組織優質牧草種子發放到農戶，并開通水、電、路。林業局要及早準備新建54幢雞舍和架設12.09公里刺絲圍欄所需的水泥、磚頭、刺絲、水泥樁等材料。豐樂鄉要積極發動群眾，間作3萬畝的優質牧草，修建雞舍和完成刺絲圍欄架設任務，投放優質蟲草雞，并帶動雙營、何莊等下半鄉牧草種植業、畜牧業和蟲草雞養殖業的發展，增加群眾收入。

7、切實抓好示范點建設

農民增收、農業增效、農村發展是我們工作的出發點和落腳點。今年，林業部門要進一步強化服務“三農”的意識，組織技術人員下鄉進山，開展林業科技推廣和技術指導服務，建立科技示范點，幫助解決群眾在生產中存在的突出困難和問題。一是建立2000畝的沙棘早果豐產示范點，其中：民聯鄉龍山村劉家坪地1000畝，南古鎮高郝村1000畝；二是在豐樂鄉雙營村和劉莊村建立1000畝的退耕還林后續產業示范點；三是在洪水鎮葉官村建立1200畝的杏樹嫁接改造試驗示范點；四是在新天鎮閆戶、錢寨、李寨三村建立2000畝的杏樹早果豐產試驗示范點。林業局要進一步完善示范點建設任務，確定專門科技人員負責示范點建設。要大力推廣使用林業科技，積極開展科技示范，切實幫助群眾增收致富。

三、強化措施，真抓實干，圓滿完成全年各項任務

圍繞上述目標任務，重點在提高質量上做文章，在造林質量上求突破，在狠抓落實上下功夫。具體抓好六個方面的落實。

1、在宣傳發動上抓落實。以保持共產黨員先進性教育活動為契機，按照《義務植樹條例》的規定，動員全縣廣大干部群眾，工會、婦聯、共青團、民兵、學生組織及其他社會團體、企事業單位，都要發揮各自的作用，動員社會各界力量，積極投身于植樹造林，每個適齡公民每年必須完成義務植樹8株以上，提高盡責率；宣傳部門和廣播、電視等新聞媒體要大力宣傳報道造林綠化中涌現出的好經驗、好做法，形成全社會關心林業、支持林業、建設生態的良好氛圍，提高公民的生態安全意識，營造加快林業發展的良好社會環境

2、在強化責任上抓落實。一是繼續實行縣級領導聯系鄉鎮、鄉鎮領導包片包村責任制；二是嚴格實行目標管理責任制。實行鄉鎮、部門領導責任制，鄉鎮長、單位主要負責人為第一責任人，分管領導為直接責任人，確保造林質量。繼續與退耕還林各鄉鎮簽訂《退耕還林責任狀》，將工程建設任務層層分解細化；三是實行技術人員承包示范點建設制度。進行定點、定員、定責、定獎懲的分片技術承包，技術人員從整地、栽植、澆水、成活負全責。

3、在政策措施上抓落實。一是認真貫徹落實“誰造誰有、合造共有，允許繼承、轉讓、租賃”的政策，用政策調動廣大干部群眾和社會各界參與造林綠化的積極性；二是加快推進森林、林木和林地使用權的合理流轉。森林、林木和林地使用權在有效年限內可依法繼承、抵押、擔保、入股和作為合資、合作的出資條件。鼓勵各類社會主體通過有償流轉獲得森林、林木和林地的使用權和收益權；三是大力發展非公有制林業。激勵各類社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業，凡有能力的農戶、城鎮居民、科技人員、私營企業主和機關、企事業單位的干部職工，都可單獨或聯合參與林業開發，從事林業建設；四是認真做好退耕還林政策兌現工作。退耕還林檢查驗收后，各鄉鎮要嚴格按照縣政府的要求及時足額向群眾兌現現金補助，堅決杜絕虛報冒領、少退多領、挪用、貪污退耕還林補助現金的現象，切實維護退耕還林農戶的切身利益，真正把“退得下、穩得住、能致富、不反彈”目標落到實處。

4、在提高質量上抓落實。一是要堅持因地制宜、適地適樹的原則。搞好規劃是造林綠化的前提，是一項基礎性工作。在規劃過程中，對于生態造林工程要立足實際、突出鄉土樹種，堅決避免工作的盲目性、隨意性，堅決克服各種形式主義；二是要堅持社會參與的原則。“綠化山川，美化民樂”活動是一項龐大、繁雜的社會化系統工程，絕不是一家一戶、一個單位、一個部門所能獨力完成的。這就需要我們調動起全社會的力量，以大兵團作戰的方式，投入到這項工作中去。縣鄉機關干部要在造林綠化中發揮模范帶頭作用；各機關、企事業單位要積極主動地承擔起造林綠化任務；先進性教育辦公室、婦聯、共青團等團體要組織婦女、共青團員踴躍參戰，營造“共產黨員林”、“保持共產黨員先進性教育活動紀念林”、“三八林”、“青年林”等。各鄉鎮要積極組織群眾，加大造林綠化力度，做到戶戶造林，人人植樹；三是要堅持注重效果的原則。造林綠化效果事關生態效益、經濟效益、社會效益，如果我們耗費了很大的人力、物力、財力，轟轟烈烈地把樹栽下，而成活率不高，未收到好的效果，老百姓就不會答應我們，法律也不允許我們這樣做，所以在造林綠化過程中，我們要把確保栽活作為檢驗工作的標準。在工作中必須堅持嚴格管理，精心組織。不僅要提高資金的使用效率，確保有限的財力、物力發揮更大的效益，而且要堅持栽管并重的原則，確保造林質量。凡是參加造林綠化的單位和個人，都要以高度負責的精神，嚴格按要求進行科學栽植和管理，確保栽一棵活一棵，植一片綠一片。在整個造林工作中，要實行全程跟蹤式管理，必須把成活率作為一項硬指標，以此衡量各單位造林工作的好壞，建立責任制，誰栽植，誰保活，一包到底。

5、在監督檢查上抓落實。今年的造林綠化工作，縣委、縣政府是高度重視的，也是下定了決心的。縣綠化委員會要嚴格按照“嚴管林、慎用錢，質為先”的要求，加大檢查、監督力度，建立和完善責任追究制度。對各項重大工程項目，采取定期檢查或不定期抽查，及時通報情況，排查問題。對于各鄉鎮、各部門在造林工作中存在的問題，能及時解決的必須馬上解決，絕不允許推諉扯皮；一時難以解決的問題，縣委、縣政府要責令限期解決，問題嚴重的要追究主要領導責任，予以嚴肅處理，決不姑息遷就。此外，縣委、縣政府還要把造林目標完成情況作為干部考核提拔、任用的重要依據。只有如此，才能確保造林質量和成果的真實性，確保造林綠化資金使用的合理性，徹底解決“造林一大片，成林一小撮”的問題。

6、在林木管護上抓落實。一是落實管護責任，鞏固造林成果。按照“一分造，九分管”的要求，落實管護人員和管護責任，積極建立責、權、利相統一的管護機制，將管護工作落實到山頭地塊，落實到林權所有者和經營者頭上，落實到單位負責人；二是加強撫育。各鄉鎮要制定有效措施，認真組織群眾，加強以放鼠害、防兔害、防牲畜啃食為主的“三防”工作，切實解決重造輕撫育的現象；三是嚴格實行封山、封灘禁牧。各鄉鎮要廣泛宣傳，教育引導群眾對牛、羊等牲畜實行舍飼圈養，杜絕牲畜對林木、森林植被的破壞；四是加強護林防火工作。近期，由于天氣高溫干旱，林區可燃物多，南古、永固鎮群眾上墳燒紙不慎，引發了草原荒火，嚴重威脅了林木資源安全。各鄉鎮、各有關單位要立即廣泛開展各種行之有效的護林防火宣傳活動，提高全民護林防火意識。要嚴格執行入林上山管理制度，禁止在林區內吸煙、烤火、上墳燒紙等用火行為。要在進入退耕還林區和大河口林區的主要路口設卡布控，對易燃易爆等物品一律沒收。要嚴格落實護林防火責任制，堅持晝夜值班，加大巡護密度，對進入林區的人員和車輛要實行嚴格的登記制度，杜絕火種進山入林，徹底消除火災隱患。同時，立即進行護林防火工作的全面自查，對發現的問題要全面整改。五是森林公安要持續開展嚴打整治專項活動，嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪活動。依法保護森林資源，鞏固造林綠化成果。

黨中央、國務院和省委、省政府《關于加快林業發展的決定》對林業作出了新的科學定位，明確提出要對林業(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)生產力布局進行優化重組，對林業體制、機制和政策作出重大調整，這是新世紀新階段指導林業發展的綱領性文件，是我國林業建設史上一個新的里程碑。我們既要認識到新形勢下的新挑戰，更要認識到林業發展的新機遇，要樹立搶抓機遇的意識，著眼長遠，立足當前，堅持 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、中央、省委《決定》的精神，堅持科學發展觀，走可持續發展之路，大力保護、培育和合理利用森林資源，建立以森林植被為主體、林草結合的國土生態安全體系，建設山川秀美的生態文明，加快綠山富民奔小康進程，全面推進我縣林業發展，使林業更好地為國民經濟和社會發展服務。

第五篇：在全市造林綠化動員會議上的講話

桂福田同志在全市造林綠化動員會議上的講話

（2011年3月16日）

同志們：

大力開展造林綠化，進一步加大生態建設力度，鞏固提高國家園林城市創建成果，盡快把青銅峽建成黃河金岸上的濱河生態園林城市，責任不輕，任務很重。今天，我們召開全市造林綠化動員會議，就是要動員全市廣大干部群眾從今天開始，迅速投入到今年的春季造林綠化工作中，再掀全民義務植樹的新高潮。剛才，自成副市長對今年全市造林綠化工作做出了具體安排部署，我完全同意，請各部門、各單位抓好落實。周玉榮常委宣讀了《關于命名2010市級園林綠化單位的決定》，林業局、邵剛鎮、峽口鎮的負責同志

做了表態發言，講的都很好，我也完全同意。下面，我再講三點意見：

一、思想上必須高度重視，要以全新的理念、全新的思維對待造林綠化工作

良好的生態環境，是促進全面協調可持續發展，實現人與自然和諧相處的重要保障。一個城市，品位高不高，不在于有多少馬路和高樓，主要在于生態環境。世界上公認的最理想、居住環境最好的城市，都是生態城市。比如，南方的蘇州、杭州，綠樹成蔭、滿目蔥蘢，與我們氣候條件相似的包頭，也是以綠興城。應該說，近些年青銅峽的城鄉綠化上了一個新臺階，但是與這些城市比，還有很大的差距，城市東區的綠化、農村莊點的綠化，質量還不高、層次低，與城市的發展還不相匹配。對此，我們一定要提高認識，不斷增強大搞造林綠化，加強生態環境建設的責任感和緊迫感，使今年綠化工作，尤其是東區的綠化要有新的、大的突破。

第一，要充分認識到，造林綠化是推動地方經濟發展、促進人與自然和諧共處的重要舉措。我們應該看到，隨著經濟社會的不斷發展，生態環境顯得尤為重要，人們對改善生態環境、建設美好家園的愿望十分迫切。同時，林業生態對落實科學發展觀，促進人與自然和諧發展，建設環境友好型社會，走可持續發展道路，推進經濟社會發展起著重要的支撐作用。只有加快林業發展，才能逐步改善生態環境，推動經濟社會發展。對此，我們一定要有清醒的認識，做好長期建設的思想準備，把林業工作真正融入到經濟社會發展的大局中，作為一項歷史性的工程，堅持不懈地抓實抓好，為促進經濟社會發展奠定堅實的生態基礎。我們這里植樹難度大，平原地區和沿上地帶地形、地貌、水土不盡相同，土壤和氣候也存在差異，對樹種的選擇，喬灌木、花草的搭配上要求很高，既要確保成活、確保綠量，又要考慮造林綠化的檔次和質量，種活一棵樹很不容易，正是因為這樣，才更是檢驗著我們植樹造林工作的水平和能力，體現我們建設美麗家鄉的精神。

第二，要充分認識到，造林綠化是優化發展環境、建設宜居名城的現實需要。隨著西部大開發和自治區建設沿黃城市帶戰略的深入推進，隨著我市城區面積的不斷擴大和人口的快速增加，建設富有魅力、充滿活力的濱河生態宜居名城這一戰略目標，對于進一步改善人居環境、優化我市的發展環境顯得尤為重要，符合我市在黃河金岸所處的生態環境優勢地位。只有環境好了，才能吸引四面八方的人群和客商，來到我們青銅峽居住消費、投資置業。只有環境好了，我們這個濱河金岸城市才名副其實。因此，我們必須把造林綠化這項工作牢牢抓在手上，靠綠色制衡自然、凈化空氣、保持水土、增加水源，給我們創造更加優美舒適的生存環境和發展環境，打響生態之城、綠色之城的城市名片。

第三，要充分認識到，造林綠化是為人民群眾帶來巨大實惠、增加農民收入的重要途徑。近幾年來，通過全市上下的共同努力，我市的造林綠化取得了顯著成就，這些成就不僅表現在改善生態環境、促進經濟和社會發展上，而且突出表現在促進農民增收上。占地1196畝的青秀園全面竣工并投入使用，成為全區縣級城市中功能最全、面積最大的綜合性城市休閑公園，成為廣大市民休閑鍛煉的好去處。釀酒葡萄產業借助地處中國三大釀酒葡萄最佳原產地之一的地理優勢，在與張裕公司合作的短短兩年時間里新栽釀酒葡萄近4萬畝，總面積達到8.6萬畝，“十二五”末要達到20萬畝。釀酒葡萄由于品質好，張裕、怡園、漢森等多家企業競相收購，價格好、銷的快，大大增加了農民群眾的收入。所有這些，都反映了造林綠化的極端重要性。因此，我們要把發展林業作為促進農民增收，加快農村發展的重要抓手，做大做強林果產業，更好更快地推進我市社會主義新農村建設。

二、工作上必須抓住重點，要以有力的抓手、有效的舉措推進造林綠化工作 造林綠化是一項系統工程，一定要突出重點，全方位、大規模推進。要通過全社會參與，形成點、線、面協調統一的城鄉綠化體系，打造“點上綠色成景、線上綠色成蔭、面上綠色成片，林在城中、城在綠中”的濱河生態宜居名城新景觀。檢驗一個干部能不能干成事，首先要看有沒有工作思路，其次要看有沒有抓工作落實的舉措，有思路還要有強的措施抓落實，這樣才能把工作干好。我們的造林綠化就是一個檢驗平臺，就是要看造林綠化規劃設計的標準高不高，實施的效果好不好。在具體實施過程中，要按照“生態強市、項目興林、產業富民”目標要求，突出抓好生態造林綠化、城市園林綠化、經濟林產業發展、生態林業項目建設、封山育林工程，確保全面完成造林綠化任務。當前要切實“抓好三個重點，搞好四個結合”：

第一，要突出抓好三個重點。一是要抓好城市園林規劃的完善工作。一個城市只有水、城、綠相融合，才具有永恒的魅力。同樣，一個城市沒有一個完善配套、彰顯個性的園林綠化規劃，這個城市就失去了靈氣和活力。因此，一定要按照青銅峽市城市總體規劃的要求，依據塞上江南、魚米之鄉的文化特點，借助黃河樓、黃河公園、青銅古鎮、黃河文化園等沿黃城市帶標志性工程建設的有利契機，充分結合地域、水域的特點，進一步完善城市園林規劃，突出城市個性，提高設計水平，形成點、線、面有機結合的完整園林綠化規劃系統。這是一條必須堅持的原則，不論干什么工作，規劃要先行，要高起點、高標準、大氣魄、大手筆完成規劃設計，這樣，我們才能把青銅峽建成經濟繁榮、社會和諧、環境優美、特色鮮明的最適宜人居的現代生態園林城市。二是要抓好重點地段、重點片區的造林綠化工作。今年全市綠化工作要圍繞“城區園林綠化工程、主干道路景觀綠化工程、沿山區域生態綠化工程、鎮村莊點綠化工程”四個重點，高標準、高質量的完成植樹造林任務。城區園林綠化要從長遠考慮，高起點規劃，選好樹種，合理搭配，重點實施東區黃河樓、嘉寶工業園區綠化工程，對老城區廣場、居民區及街道兩側等公共綠地進行植樹補綠，增加綠量。主干道路景觀綠化要重點圍繞古峽東街、利民東街、黃河大橋連接線三條城市東區主干道路展開，在過去綠化的基礎上，提高綠化設計標準，以路為軸，以綠造景，全面提升城市園林綠化品位和檔次。沿山區域生態綠化要以改善生態環境、保證成活率為前提，使甘城子葡萄基地和109國道青銅峽鎮段、京藏高速峽口段等沿山區域生態環境有明顯改觀。鎮村莊點綠化要重點圍繞葉升鎮、青銅峽鎮沿黃特色小城鎮建設，廣武、甘城子生態移民區建設及塞上農民新居建設進行，切實改善鎮村居住環境。三是要抓好經濟林產業發展。要以張裕公司為龍頭，繼續抓好以邵剛鎮甘城子、樹新林場、瞿靖鎮蔣西、青銅峽鎮廣武為中心的釀酒葡萄產業板塊建設，積極引進香港龍特公司、陜西玉川酒莊、沙泉公司等公司在我市投資建設葡萄基地和酒莊、酒廠，進一步擴大釀酒葡萄基地建設規模，切實提高釀酒葡萄加工轉化能力。不斷擴大經濟林產業規模，積極引進和推廣新技術、新品種，提高蘋果、鮮食葡萄等小雜果的種植效益。大力實施林果產業 “龍頭企業牽動工程”，依托張裕公司、御馬公司等龍頭企業延長產業鏈條，著力打造“御馬”干紅、“寧源”果汁、“金穗”設施葡萄、“先鋒大青”葡萄等8個特色果品品牌，提升優勢特色產業的市場競爭力和經濟效益。

第二，要搞好四個結合。一要堅持造林綠化和城鄉發展規劃相結合。要搞好造林綠化工作，必須按照城鄉發展規劃，把城市道路綠化、園林綠化、村莊綠化及城市公園建設規劃做實做細，切實做到綠化和城鄉發展協調搭配，綠地布局合理，植物多樣，景觀優美。二要堅持造林綠化和鞏固國家園林城市創建成果相結合。要在成功創建國家級園林城市的基礎上，繼續把造林綠化工作作為鞏固提升園林城市的重要舉措和抓手，嚴格按照國家園林城市的要求，進一步提高園林綠化水平，增強文化藝術氛圍，體現地方特色。三要堅持造林綠化和加強城市管理相結合。要嚴格實行城市綠線管制制度，明確劃定城市建設的各類綠地范圍和保護控制線，確保綠線內的用地不被隨意占用。要堅持工程建設中綠化設計和工程設計同時報批的原則，確保項目建設的綠化用地和建設質量。要嚴肅查處各類違法侵占綠地、破壞綠化的事件，切實保護綠化成果。四要堅持造林綠化和創建園林單位相結合。要繼續在全市開展“園林單位”和“園林小區”評比活動，動員所有機關、事企業單位增加園林綠化投入，建設園林單位。各部門、單位、各個社區、小區以及駐青單位，都要嚴格按照要求，拆墻透綠、見縫插綠、立體綠化，力爭做到能種則種、宜綠則綠、宜花則花，努力增加單位綠量。

三、措施上必須落實到位，要以明確的責任、完善的機制完成造林綠化工作 今年全市造林綠化工作任務重、要求高、時間緊，全市各級黨政組織要高度重視，加強領導，精心組織，狠抓落實，確保各項任務全面完成。

一要抓宣傳，組織發動到位。造林綠化必須堅持全黨動員，全民參與，齊抓共管。全市各鎮（場）、各部門、各單位要充分認識到宣傳發動工作的重要性，采取多種形式，最大限度地宣傳調動廣大干部群眾的積極性和主動性，在全市上下形成人人關心、支持、參與造林綠化，大搞義務植樹、建設美好家園的良好氛圍。宣傳、廣電等部門要組織專人，深入現場，對造林綠化工作進展情況進行跟蹤報道，宣傳先進典型，通報任務落實情況。對綠化工作不力，完不成任務的，媒體要公開進行曝光，促其完成任務。

二要抓領導，責任明確到位。今年的造林綠化工作目標已經確定，任務已經明確，能不能圓滿完成任務，關鍵看我們各級干部的責任盡到了沒有。各鎮（場）、各部門、各單位都要把造林綠化工作擺上重要議事日程，高度重視，各司其職、各盡其責，形成主要領導負全責、分管領導具體抓、主辦人員保落實的責任制度，確保造林綠化任務落到實處。要按照職責任務要求，研究制定具體的實施方案，逐級進行分解量化，實行責任制、限時制，倒排工期，真抓實干，決不能搞花架子，搞形式主義。市委、政府將把造林綠化工作納入干部考核和目標管理體系，對做出顯著成績的單位和個人要通報表彰，對工作不力的，不按時完成工作任務的部門和單位，要予以批評，嚴重的要追究有關領導的責任。

三要抓質量，技術服務到位。要堅持“質量第一”原則，采取有力措施，既重數量，又重質量；既重栽植，又重管護，緊緊扣住苗木、栽植、管護“三個環節”，堅決實行“誰栽植、誰管護”、“一包三年”的管護責任制，達到栽一棵活一棵，載一片綠一片，切實解決重栽輕管的問題。各鎮（場）、各義務植樹單位要嚴格按造林規劃設計標準進行栽植，從林地平整、苗木調運、品種搭配、挖坑栽植、澆水管護等環節都要達到規定的質量要求，千方百計提高造林的保存率、合格率和成活率。林業部門重點做好種苗調運和技術指導服務工作，及時向各造林綠化地段選派技術員，從造林整地、種苗選擇到植樹的各個環節都要嚴格把關，確保高標準、高質量完成造林綠化工作任務。

四要抓督查，工作落實到位。造林綠化工作是一項季節性很強的工作。各鎮（場）、各義務植樹單位要按照任務分工，及早動手，周密安排，認真落實各項工作任務和措施，搶時間、趕進度，集中人力、集中時間，確保在苗木最佳栽植期內，高標準、高質量完成造林綠化任務。市委督察工作領導小組要采取掛賬銷號、媒體通報等行之有效的督查方法，進行全方位跟蹤督查，推動春季造林綠化工作落實到位、如期完成。市委、政府將對各鎮（場）、義務植樹單位植樹造林工作進行一次階段性考核驗收，將植樹造林工作與調整任用干部、文明單位創建及年終責任書考核結合起來，對植樹造林工作驗收不合格的單位負責人實行“一票否決”，堅決予以調整。

同志們，造林綠化工作是一件功在當代、利在千秋、惠及子孫的德政工程、民心工程，做好這項工作，任務艱巨，意義重大。希望大家按照今天會議的部署，迅速行動，強化措施，狠抓落實，全面完成各項目標任務，為加快林業發展、改善生態環境、建設山川秀美的新古峽做出新的更大貢獻！