第一篇：選調生政策問題解答

選調生政策問題解答

1.什么是選調生？

就是各級組織部門有計劃的從高等院校選調品學兼優的應屆大學畢業生到基層工作，作為各級黨政領導干部后備人選的主要來源進行重點培養，從中挑選出優秀分子，逐級補充到各級黨政領導干部隊伍中去。這批畢業生簡稱“選調生”。

2、選調生與一般的國家公務員招考有何區別？

一般公務員招考的是非領導職務國家公務人員，選調生不僅僅具有國家公務員身份，其重點是培養黨政領導干部后備人選。同時，為縣（處）級以上黨政機關和企事業單位培養和輸送高素質的工作人員和管理人員。

3.為什么要招錄選調生?

二十多年來的實踐證明，改革開放、建設有中國特色的社會主義偉大事業，需要有大批德才兼備，既有文化知識又有實踐經驗的年輕干部。把優秀年輕大學畢業生分配到基層工作，是加快選拔優秀年輕干部步伐，建設高素質干部隊伍的重要戰略舉措，是遵循年輕干部成長規律、加速領導人才成長的有效途徑。

編輯本段選調和機關類公務員是兩回事

選調生是省委組織部的后備干部，放到基層鍛煉，人事權歸省委組織部管轄，委托接收單位考評。調動范圍是全省建有黨組織的各級黨政機關、事業單位、人民社團。可以理解成一種特殊的干部身份。

公務員是針對具體職能的職位，人事權一般歸該單位人事機構或上級單位人事機構或人事廳管轄。一般只要有人事權的單位都有管轄權。調動范圍取決于人事歸屬單位，在該單位人事管理范圍內調動，比如你的人事管理權在市人事局就只能在市級或以下的政府機關或市直機關調動，而不能調往省級機關或平行及垂直單位，但達到副處級干部后不受此限制，可在全省范圍調動。

編輯本段意義

總的來說，選調生提拔速度比公務員快得多，本科畢業定科員，碩研定副科(級別，不是職務)，博研定正科。但相應報考條件限制也比公務員高得多，首先是一類大學應屆畢業生，其次必須是省內高校應屆畢業生或籍外省應屆畢業生，以前還要求要是黨員，現在放寬到共青團員了。相對來說公務員就松多了。應當注意，不要因為上述文字而片面選擇報考選調生，體制內因各種不確定因素造成努力和回報不成比例的狀況比較普遍，必須抱定踏實工作、百折不撓、本分做人、憂國憂民、與時俱進的決心，才能干成事、干好事，實現價值、造福人民。

編輯本段異曲同工之處

選調生是公務員，并且與通過正常招考被錄用的公務員有不同,選調生”與公務員隨著國家對公務員隊伍實行“逢進必考”的原則，報考“選調生”和公務員成了當前和今后大學生走進黨政機關，實現“學而優則仕”理想的唯一途徑。這兩條道路有異曲同工之處 ：

1、選調生與公務員相同都要有一年試用期，期間只有見習期工資，第二年定級，定科員二級；

2、選調生雖是后備干部身份，但試用期結束后的前兩年需要在基層工作，期間定副科級（非領導職務、級別），之后才可參與全省的人員選調。不過由于組織人事關系和檔案背景與地方公務員的差異，所以總的來說選調生的提拔速度要快且后勁強。

3、正式入編（試用期結束）后的第二年定副科級（非領導職務、級別），執行副科級工資。但需要注意級別和職務（領導職務和非領導職務）的區別，比如科員級別可以是副主任科員（相當于副科長、副鎮長）、調研員（正處級）、巡視員（正廳級），但職務仍是科員，沒有實權，所以即使第二年定副科級也不要以為自己就是副科長了。說得直白點，沒有其他重要因素，怎么會讓剛出道的菜鳥來當領導。所以為當官考選調生沒準會讓你失望。

4、選調生是省、市、縣委組織部掌握的后備干部，而招考錄用的公務員，是各機關工作人員，關系由該機關的人事行政部門管轄，而非各級黨委組織部。

5、新錄用的公務員直接在機關、各部門及垂直下級單位工作。選調生一般要分配到基層去鍛煉，條件艱苦，福利少（不是單一情況，東部、中西部部分發達地區情況明顯不同），但兩年后就會回調。

6、培養管理的措施不同。選調生到基層工作后，組織部門將通過舉辦培訓班、抽調到上級黨政機關跟班學習，鼓勵參加公開選拔、競爭上崗等得力措施進行重點跟蹤培養，幫助選調生脫穎而出。

7、從根據實際調查，選調生在提拔上與省直機關、中央機關的公務員不存在優勢，某些方面劣勢很明顯。

A:選調生一般待遇：碩士研究生直接正科待遇，本科生三年后副科職務（目前全國大部分沒有完全落實）；而省直機關、中央機關一年后正科的比比皆是。

B：提拔任用：選調生提拔快的也有（比如山東的80后廳官），但地方上領導職位（副縣/副處級以上）畢竟很少，提拔率必然會很低。選調生發展好的省份山東省也僅僅是提供給選調生考取省直機關的招錄機會，很多省份存在選調生長年在鄉鎮一級，作用無法發揮，無法提拔；從國家用人政策上，有中央到地方掛職鍛煉和地方借調、遴選到省直機關、中央的雙向交流趨向，在這些方面，省直機關和中央機關的年輕干部因為職位級別上升快，在年齡、級別上與基層工作的選調生相比，在擬任領導職位有明顯優勢。（比如，某人考進省直，十年后很容易達到副處，下來掛職可以掛副縣，很快就能在地方提拔正縣級。在基層一線，除非有很好的背景和機會，十年達到副縣/副處是比較少的）換句話說，省直機關和中央機關平臺更高、更廣（廟大，機會更多，離高級領導更近)，在中國特色的官員選拔機制沒有大幅度變化的前提下，孰優孰劣，個人自度。

C：選調生歷來招錄很少，從管理、培訓、成長方面發展并不是很完善（與現代公務員招錄培訓來講），發展前景有待觀察。近年來隨著公務員熱，逐漸被媒體報道，具有熱點效應。個人應根據實際情況，要端正態度，為基層、為困難地區做出貢獻的心態投身進來，否則動機不純，你可能會很失望。

第二篇：大學生政策問題解答

(1)什么是大學生村官（村干部）及其發展歷程

(一)什么是大學生村官?

大學生“村官”是指近年來由政府部門正式發文、篩選的專科以上學歷應屆或往屆畢業生，擔任村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委”職務的工作者。

(二)大學生村官發展歷程

1995年，為解決“三農”問題江蘇省率先開始招聘大學生擔任農村基層干部；1999年，海南省推出大學生“村官”計劃；

2000年3月，廣州市天河區公開招聘52名大學生“村官”；

從2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、遼寧、貴州、陜西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肅、寧夏、內蒙古、云南等省市區先后啟動大學生“村官”計劃。截至2008年2月底，全國共有28個省市區啟動大學生“村官”計劃，其中17個省市區啟動了“村村有大學生‘村官’計劃”。2008年3月，中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業生到村任職工作座談會，部署選聘高校畢業生到村任職工作，大學生“村官”進入一個全新的發展時期。

(2)村官考試報考指南：村官主要工作內容及職責

(一)工作內容

大學生村官工作內容主要有以下幾個方面：

1.文字處理：撰寫計劃、總結、報告等;

2.培訓村民：電腦知識培訓、英語培訓、實用技術培訓、輔導孩子學習等;

3.開辦廣播站、宣傳欄;

4.制作村莊網站、網上農產品銷售;

5.參謀：參與調解村民糾紛、引進致富項目等;

6.值班：接待村民來訪、承辦上級政府交待事宜等;

7.學習交流：參與政府組織的、村官之間自發舉行的各種形式的座談討論、調研等;

8.鎮政府借調到鎮上做其他工作;

9.利用社會關系，吸引其他社會力量參與到村莊建設;

10.舉辦文體、義診等活動;

11.參與村內勞動，幫助村民做農活。

(二)大學生村官職責

選聘的高校畢業生是中共正式黨員的，一般安排擔任村黨組織書記助理職務;是中共預備黨員或非中共黨員的，一般安排擔任村委會主任助理職務;是共青團員的，可安排兼任村團組織書記、副書記職務。

經過一段時間的實際工作、被大多數黨員和群眾認可的，可通過推薦參加選舉擔任村黨組織書記、副書記等職務。

選聘到村任職的高校畢業生為“村級組織特設崗位”人員，系非公務員身份，工作管理及考核比照公務員的有關規定進行，由鄉鎮黨委、政府負責;人事檔案由縣委組織部門管理或縣級人事部門所屬人才服務機構免費代理，黨團關系轉至所在村。工作期間，縣級組織人事部門與高校畢業生簽訂聘任合同。

選聘到村任職的高校畢業生，聘用期間必須在村里工作，鄉鎮以上機關及其他單位均不得借調使用。

在村工作期限一般為2年～3年。工作期滿后經組織考核合格、本人自愿的，可繼續聘任。不再續聘的，引導和鼓勵其選擇其他方式就業、創業。

為幫助到村任職的高校畢業生盡快適應農村工作崗位，各地將組織他們開展崗前培訓和崗位培訓，強化對農村工作的基本知識和有關政策規定的學習培訓，掌握做好農村基層工作的基本方法。同時，鄉鎮黨委、政府將負責安排好他們的食宿及日常生活，為他們開展工作創造條件、提供方便。

(3)村官考試報考指南對大學生村官選聘工作認識上的九個誤區

對于選聘到村任職的“大學生村官”，社會上的議論頗多，其中有擔憂，也有誤解;而在大學生中，也有很多的爭論。我綜合社會和大學生兩方面的擔憂和誤解，進行分析，以期幫助大家了解“大學生村官”。

一是：設立“大學生村官”會加重農民負擔。實際上，“大學生村官”的工資待遇是由各級財政負責，并非由村里負責，沒有拿村里一分工資，沒有增加當地農民的負擔。

二是：當“大學生村官”可以發黑財。事實上，現在村里的重大事項都要實行村務公開，由全體村民作主。“大學生村官”的一個重要任務就是，督促幫助農村領導班子依法辦事，維護國家、集體和農民群眾的利益。

三是：“大學生村官”是“一群沒有出息的人，找不到工作就來村里混飯吃”。事實上，大學生當“村官”的門檻不低，要求必須是品學兼優、表現出色的學生，多數是中共黨員，而且都經過嚴格的考核。例如：2007年北京市招錄2000多名大學生到北京市郊的1853個行政村，擔任村黨支部書記助理論壇、村委會主任助理，報名錄取比例高達8.5∶1。從全國來看，每年都有五六百萬應屆大學畢業生，如果每年選派一二萬“大學生村官”，也得百里挑一。

四是：“大學生村官”是“官”，只要是帶“官”字，就算是公務員。實際上，“大學生村官”不是公務員。要成為公務員圈子，必須通過專門的公務員錄用考試。對于“大學生村官”的具體職務，是黨員的一般擔任村黨支部書記助理，不是黨員的就擔任村委會主任助理。在以后的工作中，根據個人的意愿和當地的實際情況，其中的一些人經過法定程序也可以擔任村支書或村主任。

五是：指定大學生當“村官”的做法不合法。《村民委員會組織法》規定，“村民委員會主任、副主任和委員由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員”。選派大學生到農村擔任村組織負責人的“助理”，是一種智力支農的措施，沒有違反相關的法律規定。

六是：大學生當“村官”“需要三分匪氣，七分霸氣”。這種說法明顯低估了農民的素質。大多數農民群眾都是很善良的，對大學生是友好的，因為他們大多數人的最大愿望就是把自己的孩子培養成大學生。只要“大學生村官”能夠放下架子、撲下身子，從內心里尊重農民，和他們談心交心，力所能及地幫助他們解決一些實際問題，就會得到他們的尊重和愛戴，不需要“匪氣”、“霸氣”。七是：“大學生村官”在農村沒有用，辦不成事。誠然，農村急需的是有能力、能幫助農民解決實際問題的人，而不是高學歷而沒有任何社會經驗的人，大多數大學生的知識結構還不能滿足農村和農民群眾的要求，往往需要有一個過程。但是也要看到，農業要持續增產，農村要健康發展，農民收入要進一步增加，都必須依靠科技進步和發展市場經濟。一些“大學生村官”幫助農民和村干部學電腦、學技術，宣傳黨的農村政策，傳授法律知識和市場經濟知識，已經成為村干部的好幫手和農民致富的科技帶頭人。

八是：大學生當“村官”是在浪費人才。有的人以“過來人”的身份說，當村官的經歷“過去不堪回首，現在不堪一擊，未來不堪設想”。可以看出，他在農村的經歷是很艱難的，也是刻骨銘心的。農村生活確實艱苦，沒有心理準備確實不行。但正是因為艱苦，這種生活才是一些要成大器、做大事的人的必修課。“大學生村官”只要能放正心態，努力學習，綜合素質應該能得到全面提高，能成為真正符合社會需要的人才。更加重要的是，有了一大批富有農村工作經驗、真正了解基層的人才，就能夠更好地形成向中高層領導崗位輸送人才的干部培養鏈，使國家的執政團隊能夠始終保持與人民群眾的血肉聯系。

九是：大學生把當“村官”作“跳板”。對此，各地都在政治待遇、經濟待遇、激勵機制、淘汰機制、評價機制等方面制訂了相應的管理辦法，盡力使大學生“村官”引得進、留得住、用得好。當然，這些措施還需要隨著實踐不斷完善，今后，地方政府和組織人事部門如何關心“大學生村官”的工作生活和成長進步，怎樣建立科學的考評機制，把那些踏踏實實扎根農村、作出突出貢獻的“村官”選拔出來，重用起來，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，形成正確的用人導向，值得大家期待。

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第三篇：對外擔保政策問題解答

對外擔保外匯管理新政策問題解答

2010年7月28日，國家外匯管理局發布了《國家外匯管理局關于境內機構對外擔保管理問題的通知》（匯發[2010]39號，以下簡稱《通知》）。現就《通知》中涉及的部分政策問題作以下解釋。

一、對外擔保的外匯管理范圍有多大？

擔保是指擔保人在信用基礎上或通過設定物權抵押、質押等方式，向受益人承諾，當被擔保人不能按照合同約定向受益人履行某項義務時，由擔保人代為履行相關義務。擔保項下義務通常是按照約定方式計算的現金付款義務，其性質通常是支付交易對價或進行賠償，但也可能是某種不屬于現金付款的履約行為。這樣寬泛的概念導致很多承諾行為均可納入擔保的范疇，除保證、抵押、質押、留臵、定金這些常見擔保形式外，根據各國法律規定、業內產品創新和行業監管分工等原因，擔保還可能以其他形式或名目出現，如財產負擔、債賬擔保、風險參與（分擔）、信用違約調期（Credit Default Swap）、賠償承諾、信用保險、信用證、承兌、背書、共同監管等。

從資本項目管制角度看，外匯局主要關注可能引起國際收支交易、擔保項下責任可折算為現金付款義務的那些跨境擔保行為，有市場需求的跨境、跨幣種擔保交易，目前可以歸納出十四1 種之多。對外擔保只是跨境、跨幣種擔保業務眾多類型中的一種。在有較多資本項目管制的條件下，除非相關領域已經存在較為完善的外匯管理法規（如銀行開立的各類信用證），外匯局通常會出于國際收支調節考慮，將實際具有跨境擔保性質的各類交易納入擔保的管理范圍，無論其形式或名稱。對外擔保只是跨境擔保行為的一種，也是迄今為止跨境擔保交易中規范最為詳盡的一個類型。只要擔保人注冊地在境內，而擔保的另外兩個（或一個）當事人至少有一方在境外的，均須納入對外擔保的管理范圍。

二、對外擔保與其他資本項目交易是什么關系？

境內機構對外擔保與外債、對外放款和境外直接投資在特定條件下存在一定的替代效應。擔保合同簽約生效后，在債務人發生違約前，擔保人對債權人存在或有債務，對債務人存在或有債權；如債務人發生違約，在擔保人進行擔保履約前，擔保人對債權人承擔直接債務，對債務人享有債權；擔保履約后，對債務人享有直接債權；若擔保人為境外被擔保人的股東，則為股東貸款，與跨境直接或股權投資的效果類似。因此，從政策的寬嚴角度看，對外擔保的監管力度需要與其他領域的資本項目管制政策相適應。

跨境擔保交易的結構和定價相對復雜，各國關于擔保的法律規定存在較大差異，擔保與其他資本項目交易的關系錯綜復雜，在當前條件下由監管部門出臺十分詳細、明確的跨境擔保規范性文件，將存在很大困難。從目前的立法狀況看，在跨境擔保領域，2 政策相對明確的主要是對外擔保（或內保外貸）和外保內貸這兩項。凡是沒有明確規定的，均應理解為不能做或外匯局有明確答復口徑后再做。

三、《通知》與《辦法》、《細則》之間是什么關系？ 現行境內機構對外擔保管理框架主要由1996年發布的《境內機構對外擔保管理辦法》（以下簡稱《辦法》）、1997年發布的《境內機構對外擔保管理辦法實施細則》（以下簡稱《細則》）以及2005年《國家外匯管理局關于調整境內銀行為境外投資企業提供融資性對外擔保管理方式的通知》（[匯發（2005）61號]，以下簡稱61號文）等文件組成。

從法規之間形式上的關系看，此次《通知》取代了61號文和部分規范性文件，與辦法、細則同時有效；但從具體法規條文的內容看，凡《通知》中相關規定與《辦法》、《細則》相關條款有沖突的，應以《通知》為準。《通知》發布之前已經簽約的對外擔保合同，登記（備案）、履約、清收等手續，均按照《通知》規定的方法執行。

四、改革后的對外擔保外匯管理方式有哪些主要內容？ 外匯局按照擔保人類型確定了不同管理方式，不同類型的擔保人在提供對外擔保時，主要在以下方面存在差異：

1、規模管理方式：（1）銀行融資性擔保實行余額管理，有數量限制；非融資性擔保有“中國背景”限制，但無數量限制。（2）非銀行金融機構和企業以逐筆審批為主、余額管理為輔，3 均存在數量限制；確定管理方式時，不區分融資性和非融資性擔保。

2、確定對外擔保余額上限的依據：（1）法人形式的銀行和非銀行金融機構，以本外幣合并的實收資本的一半為指標上限；非法人形式的銀行和非銀行金融機構，以本外幣合并營運資金的一半或外匯凈資產為指標上限。（2）企業以凈資產的一半為上限。

3、被擔保人資格限制：銀行沒有限制，其他機構有股權關聯限制。

4、擔保履約管理方式：銀行和保險公司可自行辦理，其他機構實行逐筆核準。

5、擔保登記備案方式：銀行和保險公司實行定期備案，其他機構實行逐筆登記。

除上述管理框架外，《通知》還針對過去操作中出現的問題新增了部分適用于所有境內機構對外擔保的管理原則，如取消外匯收入限制和按比例提供擔保、限制擔保項下資金調入境內、消除境內中外資企業政策差異等。

五、總局采用什么方法首次集中核定對外擔保余額指標？ 2010年8月，總局根據各分局報送的指標核定申請，按照《通知》對銀行類金融機構擔保指標進行了首次集中核定。為了維持指標核定方法的一致性和各銀行之間的大致公平，確定了以下指標核定方式：

1、按照合理方式確定指標上限，即法人制銀行類金融機構4 按照實收資本的一半確定指標上限，非法人銀行類金融機構選擇營運資金的一半或外匯凈資產中較大的數額，作為確定指標上限的依據。根據2009年底和2010年6月底的對外融資性擔保實際余額的較大值，確定該銀行當前擔保實際余額。

2、對于單家銀行，按照其擔保實際余額的2倍核定指標，但實際核定指標最低取上限的50%，最高取上限。如擔保實際余額超過上限，則按擔保實際余額核定指標；銀行實際申請指標低于上述核定標準的，從其申請。

六、對外擔保交易中主要涉及哪些風險？

與對外擔保交易相關的風險主要有三類，一是境內擔保人的償付（履約）風險，這類風險引起的大額對外支付將對境內擔保人的償付能力構成較大壓力（能夠獲得全額現金反擔保的情形除外）。二是擔保交易中的合規風險，這類風險來源于未能妥善遵守與擔保交易各環節相關的行政法規、部門規范性文件以及臨時性行政干預措施而引發的行政處罰風險。由于國內擔保法規空白較多，擔保涉及的境外投資、外債、對外放款、債券發行、衍生交易等領域的管理法規過多或者不清晰，這些因素導致對外擔保交易的合規性風險比較突出。三是由對外擔保引起國際收支風險，即因對外擔保履約而引起的我國外匯資金流出壓力。

在逐筆審批的管理方式下，審批部門需要承擔上述三類風險的大部分責任；此次對外擔保管理政策調整后，對于銀行作為擔保人的情形，外匯局只需要通過指標核定重點關注銀行對外擔保5 可能引發的國際收支風險，而償付風險以及合規風險則主要轉由銀行來承擔。

七、銀行在提供對外擔保時應當關注哪些合規風險？ 在取消與股權關系、凈資產比例和盈利狀況等資格條件限制的情況下，銀行在對擔保進行內部風險審核時，需要關注以下合規風險：

（一）資格條件規定不清晰引發的風險。現行規定對于擔保的形式及標的類型等規定得不是十分清晰，銀行在合規方面應當采取相對保守的審核標準：

1、關于對于擔保形式，應采取從嚴原則進行界定，無論對外承諾的具體名稱是什么，凡是具有擔保性質且可能納入對外擔保管理范圍的承諾，除監管部門明確表示不納入對外擔保管理外，均主動視同對外擔保進行管理。

2、關于對外擔保標的，應盡量局限在傳統的形式范圍內，如綜合授信、普通貸款、債券等，或質量、招投標、完工、貿易信貸等。對于目標交易可能涉及其他領域的限制性規定（如跨境衍生產品下付款義務），以及可能引發合規性爭論的那些交易，應當避免參與。

3、對于被擔保人資格，境外投資企業有直接股東在境內的，應當經過境外直接投資審批程序審查或登記；境內機構通過境外機構在境外進行項目收購的，特別是涉及到資源、能源行業且單筆金額較大的項目，即使目標企業的直接收購方未在境內注冊，6 也應當經過境外投資主管部門的審查；由境內自然人在境外設立的企業，即使在外匯局辦理了境外投資外匯登記，由于目前外匯局認可的其唯一功能是進行返程投資，且由于擔保項下資金不能通過股權或債權形式調回境內，因此一般情況下這類公司不能成為對外擔保的被擔保人。

4、關于擔保項下資金用途，按照規定，擔保項下資金不得以借貸、股權投資或證券投資等形式直接或通過第三方間接調回境內使用。由于資金使用情況的監督存在一定難度，因此擔保人必須證明已在前期評估中做到盡職審查，并善盡了事中與事后必要的監督義務。另外，在沒有明文規定允許之前，銀行應當將下述情形納入禁止提供對外擔保的范圍：擔保項下資金用于歸還境外企業過去的貸款，而原貸款資金的用途是以股權或債權形式調回了境內；貸款資金用于境外企業向另外一家企業購買在境內企業的股權，而原股東已在過去完成了對境內企業的出資義務等。

（二）履約率過高的風險。在有境內反擔保人全額現金抵押的情況下，盡管銀行自身沒有明顯的償付風險，但由于使用自有資金或者客戶資金辦理對外擔保履約都將納入銀行監管部門和外匯局的相關業務考核指標，銀行在前期審核中應當盡量發現那些有明顯違約意向（境外被擔保人）或有明顯反擔保履約意圖的境內機構，并避免為這類項目提供擔保。

（三）指標不足的風險。監管部門可能將對外擔保余額指標作為對銀行授信業務或整體國際收支平衡的一種調控手段，這7 意味著監管部門可能不會將銀行的業務發展需要作為核定對外擔保余額指標的唯一參考因素。在指標可能存在稀缺的情形下，銀行應當綜合考慮，盡量選擇有長遠價值的客戶辦理擔保業務。

八、對外擔保發生要素變更后，是否需要重新核準和登記？ 經外匯局逐筆核準的對外擔保，相關要素發生實質性變更的，如擔保當事人之一發生變化，或擔保項下主債務金額增加等，須按照規定重新履行核準手續，并辦理對外擔保（變更）登記手續。相關要素變化為非實質性變更，如擔保項下債務進行展期、擔保項下主債務金額減少、展期時被擔保人財務指標發生不利變化等，擔保人不需再次履行核準手續，但應當辦理對外擔保（變更）登記手續。

九、如何處理多層擔保（保函轉開）業務中涉及的外匯管理問題？

在擔保交易中，如果最終受益人（放款人）認可的擔保人（第一層擔保人、直接擔保人）與愿意為債務人提供擔保的擔保人（第二層擔保人、間接擔保人）不是同一家機構，且第一層擔保人愿意接受第二層擔保人提供的擔保，則會出現多層擔保（間接擔保或反擔保，但非共同擔保）的情況。第一層擔保人也是第二層擔保行為的受益人。

1、如果第一、二層擔保人至少有一方在境內，而債務人或受益人至少有一方在境外的，則納入對外擔保管理范圍進行規范：（1）如果第一、二層擔保人均在境內，則將第一層擔保人作8 為管理對象；（2）如果第一、二層擔保人只有一方在境內的，則將在境內的那層擔保人作為管理對象。（如果第二層擔保人在境外，則包含了外保外貸的因素。）

2、如果第一、二層擔保人至少有一方在境外，而債務人和受益人均在境內的，因交易結構包含外保內貸的內容，而外保內貸政策目前限制較多，原則上不允許辦理此類業務。

十、為信用證加具保兌是否納入對外擔保管理？

銀行對外開立的信用證，在承兌后屬于不可撤銷、見索即付的付款義務。外匯管理上，即期信用證被視為特殊的貿易結算方式，未從資本項目管制角度進行數量限制；遠期信用證則視為短期外債，需要辦理外債登記并按一定要求（目前為90天以上）納入規模管理。由于認定“融資性擔保”的標準為“按照當前外匯管理規定擔保項下付款義務是否被認定為跨境融資”，我們可以得出結論，保兌行為另一家銀行開立的即期信用證、90天（含）以下遠期信用證加具保兌，應視為保兌行的非融資性擔保，為90天（不含）以上遠期信用證加具保兌應視為如融資性擔保，并納入指標控制。

（資本項目司外債處，2010年10月20日）

第四篇：選調生的政策問答

選調生政策問答

1、什么是選調生？

就是各級組織部門有計劃的從高等院校選調品學兼優的應屆大學畢業生到基層工作，作為各級黨政領導干部后備人選的主要來源進行重點培養，從中挑選出優秀分子，逐級補充到各級黨政領導干部隊伍中去。這批畢業生簡稱“選調生”。

2、選調生與國家公務員招考有何區別？

一般公務員招考的是非領導職務國家公務人員，選調生不僅僅具有國家公務員身份，其重點是培養黨政領導干部后備人選。同時，為縣（處）級以上黨政機關和企事業單位培養和輸送高素質的工作人員和管理人員。

3.為什么要招錄選調生?

二十多年來的實踐證明，改革開放、建設有中國特色的社會主義偉大事業，需要有大批德才兼備，既有文化只是又有實踐經驗的年輕干部。把優秀年輕大學畢業生分配到基層工作，是加快選拔優秀年輕干部步伐，建設高素質干部隊伍的重要戰略舉措，是遵循年輕干部成長規律、加速領導人才成長的有效途徑。選調生是省委組織部的后備干部，放到基層鍛煉，人事權歸省委組織部管轄，委托接收單位考評。調動范圍是全省建有黨組織的各級黨政機關、事業單位、人民社團。可以理解成一種特殊的干部身份。

選調生也屬于公務員系統，但應該說與普通公務員還是有一定區別的。一是報名條件不同。選調生的報名條件除符合國家公務員的報名條件外，一般還要求是黨員、學生干部、有志于從事黨政工作、服從組織安排、本科及以上學歷、成績優秀等。

二是培養目標不同。一般公務員招考的是非領導職務國家公務人員，選調生不僅僅具有國家公務員身份，其重點是培養黨政領導干部后備人選。同時，為縣（處）級以上黨政機關和企事業單位培養和輸送高素質的工作人員和管理人員。

三是選拔程序略有區別。選調生的選拔包括資格審查、筆試、面試、體檢、考察考核等程序，一般都要求校方進行重點推薦和審查。而且“選調生”通常還會有年齡上的要求。

四是培養管理的措施不同。選調生到基層工作后，組織部門將通過舉辦培訓班、抽調到上級黨政機關跟班學習，鼓勵參加公開選拔、競爭上崗等得力措施進行重點跟蹤培養，幫助選調生脫穎而出。

調生如果分配在有編制的公務員崗位就自然而然成為公務員，無需考試直接提拔，但人事歸屬不變；如果分配在沒有公務員編制的崗位則納入所在市級機關組織部干部編制范圍，再視工作調動而定。

選調生的提拔一般采取借調方式，借調滿一年可轉入借調單位，有公務員崗位編制的不通過公開公務員考試直接提拔，借調單位可以是省級機關或該生所在市級組織部人事范圍內。

所謂選調生參加公務員考試主要是指跨區報考，比如報省直單位或其它地市機關，是主動報考而非單位看中借調，這種情況在選調生提拔中比

較少，除非混不下去了或覺得有蠻好的機會才會這樣，而且和一般公務員身份報考不一樣的是：公務員報考公務員必須在原單位工作達到一定年限，且報考前要和原單位脫離人事關系，考不上就完了；選調生不受任何條件限制，只要原單位同意報考且達到報考條件既可報考，考不上也可以回原單位工作，飯碗不丟。

1、選調生與公務員相同都要有一年試用期，期間只有見習期工資，第二年定級，定科員二級；

2、選調生雖是后備干部身份，但試用期結束后的前兩年需要在基層工作，期間定副科級（非領導職務、級別），之后才可參與全省的人員選調。不過由于組織人事關系和檔案背景與地方公務員的差異，所以總的來說選調生的提拔速度要快且后勁強。

3、正式入編（試用期結束）后的第二年定副科級（非領導職務、級別），執行副科級工資。但需要注意級別和職務（領導職務和非領導職務）的區別，比如科員級別可以是副主任科員（相當于副科長、副鎮長）、調研員（正處級）、巡視員（正廳級），但職務仍是科員，沒有實權，所以即使第二年定副科級也不要以為自己就是副科長了。

4、選調生是省、市、縣委組織部掌握的后備干部，而招考錄用的公務員，是各機關工作人員，關系由該機關的人事行政部門管轄，而非各級黨委組織部。

5、新錄用的公務員直接在機關、各部門及垂直下級單位工作。選調生一般要分配到基層去鍛煉，條件艱苦，福利少（不是單一情況，東部、中西部部分發達地區情況明顯不同），但兩年后就會回調。

6、培養管理的措施不同。選調生到基層工作后，組織部門將通過舉辦培訓班、抽調到上級黨政機關跟班學習，鼓勵參加公開選拔、競爭上崗等得力措施進行重點跟蹤培養，幫助選調生脫穎而出。

第五篇：香港中文大學招生政策問題解答

香港中文大學招生政策問題解答

香港中文大學(The Chinese University of Hong Kong)，簡稱港中大(CUHK)，書院制大學建制，為世界大學聯盟、環太平洋大學聯盟、亞太國際教育協會、中國大學校長聯誼會、京港大學聯盟重要成員，亞洲首家AACSB認證成員，是一所以“中國研究”、“生物醫學科學”、“信息科學”、“經濟與金融”、“地球信息與地球科學”等為重點研究領域的公立研究型綜合大學，并在這些領域堪稱世界級學術重鎮。香港中文大學的創立打破了大英帝國殖民地近五百年來只允許一所高等學府存在的鐵律，是20世紀亞洲地區“非殖民化”的表征之一。中大的出現掀起了香港七十年代的“中文運動”，成功終結了英文壟斷官方語言地位的局面，具有一定的時代意義。截至2017年，學校校園占地面積137.3公頃，建筑面積711267平方米;轄9個書院、8個學院及研究院，共有58個學系和32個主要研究所，在校學生20277人。下面由小編為你送上2018香港中文大學招生政策十一問。

問1：請問香港中文大學(深圳)跟香港中文大學是什么關系?

答：香港中文大學(深圳)傳承香港中文大學的傳統與優勢，是一個品牌，兩個校園，學校的師資招聘、專業設置、課程安排、學位認定等都是由香港中文大學教務會負責，香港中文大學(深圳)畢業生獲頒香港中文大學學位證書。

問2：請問學生畢業發什么畢業證及學位證?

答：港中大(深圳)采用港中大學術質量控制和學位頒授標準，由港中大教務會負責審批和監督港中大(深圳)的學位課程。符合港中大學位要求的港中大(深圳)學生將獲頒授香港中文大學的學士學位證書，而按照國家教育部有關規定，完成學業并符合畢業條件的學生將另頒發香港中文大學(深圳)的畢業證書。

問3：什么時候分專業?學生可以隨便轉專業嗎?

答：學生入學后第一年修讀所在學院的基礎及通識課程，于第二學年選定主修專業，同一學院內專業選擇不設限制(目前只有經管學院的環球供應鏈與物流管理、環球商務與創新限定人數)。

學生轉專業要求，請參看《香港中文大學(深圳)轉專業須知》。

問4：請問香港中文大學(深圳)每個班多少人?有導師指導嗎?

答：學校沒有固定的班級，按照課程不同實行走班制。小班課一般30人左右，大課100人左右。學校有本科生導師項目及導師小組，每位本科生都會1對1的配備學業導師，通過交流平臺，導師在與學生的互動中分享自己的職業及科研經驗，學生們可以獲得職業及專業發展建議，為未來職業發展提供幫助。

問5：請問香港中文大學(深圳)學費、生活費等大概多少?

答：學費：9.5萬人民幣/年;住宿費：1200元/年;日常生活費：依個人消費習慣，一般在1500—2500元/月。入學獎學金分為純憑高考成績獎學金，綜合評價獎學金，博文獎學金，同時成績優秀而家庭又特別困難的，也可申請助學金，具體請在高考填報志愿前與學校招辦咨詢(0755-84273500)。

問6：請問香港中文大學(深圳)的假期和內地學校一樣嗎?

答：不一樣。主要假期有三個：一是暑假，大約時間是5月底至9月初，學生可選擇在香港中文大學(深圳)以及香港中文大學等海外著名大學學習暑期課程;二是圣誕節假期(寒假)，大約17天左右;三是農歷新年假期，大約20天。詳情可參見學校官網校歷。

問7：港中大(深圳)的國際化教育體現在什么方面?

答：學校有國際化的師資，還有國際化的學位，頒發香港中文大學的學位。在國際化方面，學校在人才培養的很多細節的處理上都有所體現：

一是學校教學內容更新比較快，與國際前沿接軌;

二是學校跟國際很多一流大學交流合作，學生在學期間有很多海外學習機會;

三是學期設置也與國際接軌，與歐美大學同步。

問8：請問香港中文大學(深圳)2018年在全國招生多少人?具體在哪些省份招生?

答：港中大(深圳)2017年在25個省市區共招收學生951名。2018年招生計劃詳情請關注學校官網，預計在6月份公布。

2018年內地招生省份有26個，分別為：北京、上海、江蘇、浙江、四川、湖南、湖北、福建、河南、山東、安徽、江西、廣西、重慶、貴州、云南、廣東、天津、遼寧、黑龍江、陜西、河北、山西、吉林、甘肅及青海(新增)。

港中大(深圳)在中國內地是計劃內錄取，考生需參加本地高考，并按當地主管教育考試機構的要求統一報名，按照高考成績的排名擇優錄取。廣東省、浙江省、上海市及山東省部分招生計劃實行綜合評價錄取模式。

問9：問：請問入學獎學金分哪些檔次?具體什么要求?

答：為鼓勵和吸引內地優秀學生報讀香港中文大學(深圳)本科學士學位課程，2018年我校設立以下幾個類型獎助學金：

入學獎助學金

? 全額入學獎學金(當年的全額學費及基本生活費，12萬元人民幣/學年，四年合共48萬元人民幣);

? 全免學費入學獎學金(當年的全額學費，9.5萬元人民幣/學年，四年合共38萬元人民幣);

? 半免學費入學獎學金(當年的半額學費，4.75萬元人民幣/學年，四年合共19萬元人民幣);

? 勵耘獎學金(3萬元人民幣/學年，四年合共12萬元人民幣)。

對品學兼優而家境困難的學生，學校依據情況提供大學助學金。

以上入學獎學金原則上為期四年，每學年成績須達到大學具體規定方可續得。

博文獎學金

? 博文獎學金(3萬元人民幣/學年，四年合共12萬元人民幣)。【請在2018年5月31日前登錄學校官網進行系統申報】

學業獎學金

? 所有在校學生(包括已獲入學獎學金的學生)如果在校表現優秀，可申請獲得學業獎學金，每學年根據學業成績頒發2-8萬元人民幣/學年不等的獎學金。

諾貝爾班獎學金

? 進入諾貝爾班的學生將獲得諾貝爾班獎學金60萬人民幣。包括全額入學獎學金(四年合共48萬元人民幣)+海外留學獎學金12萬(用于學校推薦到世界名校如：劍橋、倫敦政經、伯克利等參加暑期課程、交流項目、國際名校實驗室參加研究項目)。

問10：請問學業獎學金分哪些檔次?具體什么要求?

答：所有在校學生(包括已獲入學獎學金的學生)如果在校表現優秀，學年GPA成績達到3.5以上，可申請獲得學業獎學金，分為8萬、4萬和2萬三檔。具體要求及執行細則以當年教務部門正式公布為準。

問11：請問香港中文大學(深圳)學生畢業后好找工作嗎?

答：香港中文大學(深圳)首屆(2018屆)本科畢業生，有約65%選擇出國(境)到海外名校繼續深造，平均每人獲得三個以上世界頂尖大學錄取通知書，如：牛津大學、耶魯、哥倫比亞大學、紐約大學、芝加哥大學、明尼蘇達大學、加州大學伯克利分校、杜克大學、澳洲國立大學、悉尼大學、新加坡國立大學、香港中文大學、香港大學等。