第一篇：長江干線水上交通安全管理特別規(guī)定(2018)

中華人民共和國交通運輸部令

2017年第32號

《長江干線水上交通安全管理特別規(guī)定》已于2017年10月31日經(jīng)第19次部務(wù)會議通過，自2018年1月1日起施行。

部長 李小鵬

2017年11月4日

長江干線水上交通安全管理特別規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強長江干線水上交通安全管理，維護通航秩序，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《內(nèi)河交通安全管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條 在長江干線通航水域從事航行、停泊、作業(yè)以及其他與水上交通安全有關(guān)的活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 交通運輸部主管長江干線水上交通安全管理工作。

交通運輸部長江航務(wù)管理局受部委托組織落實長江干線水上交通安全綜合管理工作。

交通運輸部海事局對長江干線水上交通安全監(jiān)督管理工作實行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

交通運輸部在長江干線設(shè)立的直屬海事管理機構(gòu)及其分支海事管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“海事管理機構(gòu)”）依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，對所轄水域水上交通安全實施監(jiān)督管理。

第二章 船舶航行

第四條 船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝自動識別系統(tǒng)（AIS）船載設(shè)備，并保持正常運行。自動識別系統(tǒng)（AIS）船載設(shè)備的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確并及時更新。

第五條 船舶不得涂改船名、船籍港、船舶載重線標(biāo)識。

第六條 船舶應(yīng)當(dāng)按照長江航道管理部門公布的維護水深控制吃水，遵守海事管理機構(gòu)公布的富余水深要求。

第七條 客運企業(yè)和散裝危險化學(xué)品運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立岸基監(jiān)控制度，運用自動識別系統(tǒng)（AIS）等信息化手段，對所屬客船和散裝危險化學(xué)品船實施動態(tài)監(jiān)控，掌握船舶航行、停泊、作業(yè)情況，并督促船舶遵守水上交通安全管理規(guī)定，及時糾正船舶違法行為。

第八條 跨越長江干線通航水域的橋梁、纜線、管道、索道的建設(shè)單位、經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)保障對航行安全有影響的墩柱、塔架的防撞能力符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置助航標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，建設(shè)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，保證處于適用狀態(tài)。

新建、改建、擴建跨越長江干線通航水域的橋梁、纜線、管道、索道的，建設(shè)單位、經(jīng)營單位或者管理單位在竣工驗收后應(yīng)當(dāng)及時將通航凈空尺度向交通運輸部長江航務(wù)管理局備案，由交通運輸部長江航務(wù)管理局向社會公布。

第九條 船舶在長江干線通航水域從事拖帶活動，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素確定拖帶量、拖帶方式：

（一）拖船船型、噸位、主機功率、操縱性能以及技術(shù)狀況等；

（二）航區(qū)、水文、氣象、航道維護尺度；

（三）通航建筑物、跨越、穿越長江干線航道和臨河的建筑物、構(gòu)筑物以及其他有關(guān)設(shè)施的通航尺度。

第十條 船舶的拖帶量、拖帶駁船總數(shù)或者船隊總長不得超過限制標(biāo)準(zhǔn)。限制標(biāo)準(zhǔn)由直屬海事管理機構(gòu)根據(jù)長江干線通航環(huán)境制定并發(fā)布。

第三章 水上交通管制

第十一條 水上交通管制是指海事管理機構(gòu)在特定時間內(nèi)劃定水上交通管制區(qū)，對特定水域、特定船舶采取的下列限制、疏導(dǎo)交通的措施：

（一）封航、禁止停泊；

（二）單向通航；

（三）限制航行，包括限制通過船舶的時間、種類、尺度、航速等。

第十二條 遇有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)可以根據(jù)實際情況實施水上交通管制：

（一）發(fā)生強對流天氣、臺風(fēng)、寒潮大風(fēng)、能見度不良等惡劣天氣；

（二）發(fā)生山體滑坡、堤岸坍塌、泥石流、洪水等災(zāi)害；

（三）航道損壞或者阻塞，航道水深變淺、寬度變窄等航道實際尺度達不到維護尺度標(biāo)準(zhǔn)；

（四）船舶密度短時間內(nèi)急劇增大，通航秩序明顯惡化；

（五）水位陡漲陡落；

（六）水上交通事故；

（七）應(yīng)急搶險；

（八）水上水下活動；

（九）搜救、消防、演習(xí)等活動。

第十三條 海事管理機構(gòu)實施水上交通管制，應(yīng)當(dāng)通過航行通告、航行警告、甚高頻（VHF）電話或者其他有效途徑提前對外公告，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）管制事由；

（二）管制時間和水域范圍；

（三）管制對象；

（四）管制要求。

因發(fā)生第十二條第（一）項至第（七）項等緊急情況而實施水上交通管制的，可以邊實施、邊公告。

第十四條 水上交通管制變更或者取消的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通過航行通告、航行警告、甚高頻（VHF）電話或者其他有效途徑對外公告。

水上交通管制取消的，海事管理機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要進行現(xiàn)場維護直至通航秩序恢復(fù)正常。

第十五條 船舶應(yīng)當(dāng)通過接收航行通告、航行警告或者守聽甚高頻（VHF）電話等一切有效方式及時獲取水上交通管制信息。船舶航經(jīng)水上交通管制區(qū)時，應(yīng)當(dāng)遵守交通管制有關(guān)要求，服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第十六條 長江干線通航水域持續(xù)封航12小時以內(nèi)的，由直屬海事管理機構(gòu)核準(zhǔn)，報交通運輸部長江航務(wù)管理局和交通運輸部海事局備案；持續(xù)封航12至24小時的，由交通運輸部長江航務(wù)管理局商交通運輸部海事局核準(zhǔn)，并報交通運輸部備案；持續(xù)封航24小時以上的，由交通運輸部長江航務(wù)管理局會同交通運輸部海事局報交通運輸部核準(zhǔn)。

第十七條 能見度不良時，船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)出聲響信號，加強與周圍船舶聯(lián)系，采取備車、備錨、控制航速等安全措施，必要時選擇安全水域停泊，并遵守以下規(guī)定：

（一）客船（不包括客渡船、車客渡船）：出發(fā)港能見度不足1000米時，不得出港航行；航行途中下行能見度不足1500米或者上行能見度不足1000米，應(yīng)當(dāng)就近選擇安全水域停泊；

（二）客渡船、車渡船、車客渡船：江陰大橋以上，江面寬度1000米以上的水域能見度不足1000米，或者江面寬度1000米以下的水域能見度不足江面寬度時，不得航行；江陰大橋以下，江面寬度1500米以上的水域能見度不足1500米，或者江面寬度1500米以下的水域能見度不足江面寬度時，不得航行；

（三）其他船舶：宜昌以上水域，能見度不足500米時不得上行，能見度不足1000米時不得下行；宜昌以下水域，能見度不足1000米時不得上行，能見度不足1500米時不得下行。

第十八條 船舶應(yīng)當(dāng)在氣象部門預(yù)報風(fēng)力等級不超過船舶檢驗證書載明的抗風(fēng)等級的情況下航行，并根據(jù)風(fēng)力變化情況采取相應(yīng)的避風(fēng)、抗風(fēng)措施，必要時就近選擇安全水域停泊。

船舶檢驗證書未載明抗風(fēng)等級的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）客船：氣象部門預(yù)報風(fēng)力達到7級及以上時不得航行；氣象部門預(yù)報船舶航經(jīng)水域風(fēng)力達到7級及以上時，應(yīng)當(dāng)及早采取相應(yīng)的避風(fēng)措施，不得航經(jīng)該水域；

（二）其他船舶：應(yīng)當(dāng)充分考慮航經(jīng)水域的風(fēng)力情況，綜合船舶穩(wěn)性、抗風(fēng)能力等因素安全航行，并根據(jù)風(fēng)力變化及時采取有效的避風(fēng)、抗風(fēng)措施。

第十九條 客渡船、車渡船、車客渡船每日22時至次日5時禁止航行。但縣級以上人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 長江干線預(yù)報水位（長江下游感潮河段除外）出現(xiàn)下列情形之一的，船舶應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）所有船舶：預(yù)報水位24小時以內(nèi)上漲或者下落超過6米，不得航行。支流水位陡漲致使其主流沖過長江干流江面寬度一半以上時，不得通過該干支交匯水域；

（二）客船（不包括客渡船、車客渡船）、載運危險貨物的船舶、滾裝船、船隊以及600總噸以下船舶：預(yù)報水位24小時以內(nèi)上漲或者下落超過3米，在20時至次日5時期間禁止航行；預(yù)報水位24小時以內(nèi)上漲或者下落超過5米，不得航行；

（三）客渡船、車渡船、車客渡船：預(yù)報水位達到停航封渡水位時，不得航行。

第二十一條 禁止單殼化學(xué)品船和600載重噸以上單殼油船進入長江干線航行。但對從事植物油運輸?shù)?00載重噸以上的單殼油船，由交通運輸部另行規(guī)定。

載運污染危害性嚴(yán)重危險化學(xué)品的600總噸以下雙殼化學(xué)品船以及600載重噸以下單殼油船22時至次日5時禁止在長江干線航行。具體實施辦法由交通運輸部長江航務(wù)管理局另行制定。

第二十二條 在三峽—葛洲壩樞紐河段航行的船舶，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）當(dāng)葛洲壩樞紐流量大于35000立方米/秒，禁止船舶通過葛洲壩一號船閘及大江航道；

（二）當(dāng)葛洲壩樞紐流量大于60000立方米/秒，禁止船舶通過葛洲壩二、三號船閘及三江航道；

（三）當(dāng)黃柏河流量大于等于7000立方米/秒或者葛洲壩三江沖沙閘參與泄洪時，禁止船舶通過葛洲壩三江航道；

（四）當(dāng)三峽樞紐入庫超過56700立方米/秒或者三峽樞紐下泄超過45000立方米/秒，禁止船舶通過三峽船閘、升船機及引航道；

（五）當(dāng)三峽樞紐下泄流量在25000至45000立方米/秒時，按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對兩壩間船舶實行限制性通航。

第四章 錨地安全管理

第二十三條 錨地管理單位應(yīng)當(dāng)落實錨地安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度，保證錨地錨泊安全。

第二十四條 錨地管理單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)系泊設(shè)施，設(shè)置專用航標(biāo)，配備必要的應(yīng)急設(shè)施，定期公布錨地水深，保證錨泊條件。

第二十五條 船舶應(yīng)當(dāng)按照錨地類別和海事管理機構(gòu)公布的錨地范圍錨泊，服從錨地管理單位的統(tǒng)一調(diào)度。

船舶遇有緊急情況需要在其他水域臨時錨泊的，應(yīng)當(dāng)及時向海事管理機構(gòu)報告。

第二十六條 船舶錨泊期間，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）留足安全距離，按照規(guī)定顯示或者懸掛相應(yīng)的號燈、號型；

（二）留足值班人員，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度；

（三）值班人員應(yīng)當(dāng)守聽甚高頻（VHF）電話，密切關(guān)注氣象、水位、潮汐變化以及錨地周邊環(huán)境動態(tài)，防止斷鏈、走錨；發(fā)現(xiàn)存在危及船舶和貨物安全情況時，及時采取防范措施并報告錨地管理單位。

第二十七條 船舶進出錨地水域時，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布船舶動態(tài)，密切關(guān)注周邊船舶情況和水流情況，保持安全距離，確保航行安全。

第五章 船舶試航管理

第二十八條 船舶修造企業(yè)是其修造船舶試航航行安全的責(zé)任主體。

船舶修理后自行組織試航的，其船舶所有人、經(jīng)營人、管理人是船舶試航航行安全的責(zé)任主體。

第二十九條 船舶試航前，負(fù)責(zé)試航航行安全的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)制定試航方案，并將試航方案報始發(fā)地海事管理機構(gòu)備案。始發(fā)地至試航水域由多個海事管理機構(gòu)管轄的，始發(fā)地海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將試航有關(guān)情況及時通報其他有管轄權(quán)的海事管理機構(gòu)。

試航船舶未到達試航水域之前不得開展船舶試航活動。

第三十條 禁止在渡運水域、橋區(qū)、狹水道、通航密集區(qū)等重要通航水域及飲用水水源保護區(qū)、水下電纜等區(qū)域進行船舶試航。對可以通過系泊試驗完成的測試項目，應(yīng)當(dāng)避免航行試驗。

第三十一條 船舶試航應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制隨船人員，配備足夠的救生設(shè)備；計劃隨船人員（船員除外）超過12人時，負(fù)責(zé)試航航行安全的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并開展安全與應(yīng)急管理培訓(xùn)。

第三十二條 試航期間，試航船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示試航信號、守聽甚高頻（VHF）電話等，遵守水上交通管制有關(guān)要求，服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，不得妨礙其他船舶的正常行駛。

試航船舶發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)及時向海事管理機構(gòu)報告。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 對違反本規(guī)定的行為，《內(nèi)河交通安全管理條例》及其他相關(guān)法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 船舶有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處3000元以上3萬元以下的罰款：

（一）擅自涂改船名、船籍港的；

（二）未遵守海事管理機構(gòu)公布的富余水深要求的；

（三）違反直屬海事管理機構(gòu)發(fā)布的拖帶限制標(biāo)準(zhǔn)的。

第三十五條 客運企業(yè)、散裝危險化學(xué)品運輸企業(yè)未建立岸基監(jiān)控制度，或者未運用自動識別系統(tǒng)（AIS）等信息化手段對所屬客船和散裝危險化學(xué)品船實施動態(tài)監(jiān)控的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款。

第三十六條 船舶有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元以上1萬元以下的罰款：

（一）不遵守水上交通管制措施的；

（二）未按照規(guī)定錨泊或者在其他水域臨時錨泊未及時報告的。

第三十七條 船舶違反本規(guī)定第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)處1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十八條 負(fù)責(zé)錨地建設(shè)、維護和管理的港航企業(yè)等未落實本規(guī)定第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令限期整改；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款。

第三十九條 船舶試航航行安全責(zé)任主體有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定將試航方案向海事管理機構(gòu)備案的；

（二）未在備案的試航水域試航的；

（三）未落實試航安全措施的；

（四）未按照規(guī)定顯示試航信號的。

第七章 附 則

第四十條 本規(guī)定下列用語的含義：

（一）長江干線通航水域，是指成貴鐵路宜賓金沙江公鐵兩用橋下沿線（左岸：高莊橋，右岸：三關(guān)磧）至江蘇瀏河口下游的瀏黑屋與崇明島施翹河下游的施信桿的連線間由海事管理機構(gòu)認(rèn)定的可供船舶航行的水域。

（二）停航封渡水位，是指縣級以上人民政府規(guī)定并對外發(fā)布的、禁止渡船航行的水位。

（三）錨地管理單位，是指負(fù)責(zé)錨地建設(shè)、維護和管理的港口行政管理部門、港航企業(yè)等。

（四）船舶試航，是指修造船舶時為測試船體、設(shè)備設(shè)施以及其他船舶操縱性能是否滿足船舶設(shè)計要求和法律法規(guī)規(guī)定所進行的航行試驗。

（五）單殼油船，是指未設(shè)有符合國內(nèi)船舶檢驗規(guī)范規(guī)定的雙層底艙和雙層邊艙的油船(含油駁)。

（六）單殼化學(xué)品船：包括《船舶與海上設(shè)施法定檢驗規(guī)則》規(guī)定的3型化學(xué)品船（2G艙型除外）。

（七）雙殼化學(xué)品船：包括《船舶與海上設(shè)施法定檢驗規(guī)則》規(guī)定的1型、2型以及2G艙型的3型化學(xué)品船。

（八）客運企業(yè)：包括普通、旅游、滾裝客船公司。

第四十一條 本規(guī)定自2018年1月1日起施行，《長江干線水上交通安全管理若干辦法（暫行）》（交安監(jiān)字〔1991〕781號）同時廢止。

解讀

出臺背景

隨著改革開放的不斷深入，“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的確立，長江干線基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，沿江經(jīng)濟快速發(fā)展，長江干線運輸形勢和通航環(huán)境發(fā)生了巨大變化。一是水上運輸基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近年來，國家不斷加強長江黃金水道基礎(chǔ)設(shè)施投入，長江江蘇段12.5米深水航道開通運輸，干線9.47萬公里通航里程內(nèi)，建成億噸大港14個，港口泊位22593個（散貨、件雜貨物年綜合通過能力36.52億噸，集裝箱年綜合通過能力2535萬TEU）。二是運輸方式明顯改變。改革開放發(fā)來，我國修造船業(yè)快速發(fā)展，長江干線船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化不斷推進，單船運輸迅速增加，傳統(tǒng)的拖帶運輸逐漸退出歷史。三是物流需求以及旅游和沿、跨江出行需求逐年增長。2016年長江干線貨物通過量達23.1億噸、港口貨物吞吐量為26.1億噸，集裝箱吞吐量達到1608萬TEU，較2000年分別增長6.6倍、10.5倍和22.5倍，運輸需求逐年旺盛。四是通航環(huán)境逐年復(fù)雜。盡管長江干線大型船舶逐年增加，但個體經(jīng)濟仍占比較大，干線現(xiàn)代大型船舶與落后的機駁船百舸爭流；加之國家跨長江公路、高速公路和鐵路網(wǎng)的開通通車，跨江大橋快速增加，長江干線水上通航環(huán)境也發(fā)生巨大變化；三峽成庫，川江通航環(huán)境也發(fā)生根本性變化。五是安全環(huán)保要求越來越高。長江干線承載著沿江七省兩市經(jīng)濟的發(fā)展，承擔(dān)著沿江人民飲水安全，是我國三大戰(zhàn)略的重要組成部分，其安全與綠色發(fā)展關(guān)系著國家經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系著人民生活穩(wěn)定。

鑒于長江干線航運需求、船舶船型和通航環(huán)境的變化，國務(wù)院批準(zhǔn)原交通部印發(fā)的《長江干線水上交通安全管理若干辦法（暫行）》（交安監(jiān)字〔1991〕781號）已難以滿足長江航運安全管理的需求。據(jù)此，部通過梳理《內(nèi)河交通安全管理條例》《內(nèi)河渡口渡船管理規(guī)定》《水上水下活動通航安全管理規(guī)定》等行政法規(guī)、規(guī)章，并在進一步整合近年來出臺的長江干線相關(guān)安全管理規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，遵從已有法規(guī)、規(guī)章已做出規(guī)定的不再重復(fù)規(guī)定的原則，針對長江干線交通安全管理的實際需要，制定并出臺了《規(guī)定》。

主要內(nèi)容

《規(guī)定》共七章四十一條，分別為總則、船舶航行、水上交通管制、錨地安全管理、船舶試航管理、法律責(zé)任、附則。主要內(nèi)容是：

（一）完善安全管理職責(zé)體系。

《規(guī)定》依據(jù)《內(nèi)河交通安全管理條例》，參考長江航運行政管理體制改革的系列文件，明確了交通運輸部、部海事局、長江航務(wù)管理局和部設(shè)在長江干線的直屬海事管理機構(gòu)關(guān)于長江干線水上交通安全管理的職責(zé)分工，形成了分工明確的部、部海事局、長江航務(wù)管理局和直屬海事管理機構(gòu)四級長江干線水上交通安全管理體系。

（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

《規(guī)定》按照《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)要求，明確了航運企業(yè)必須落實主體責(zé)任。一是規(guī)定了客運企業(yè)、散裝危險化學(xué)品運輸企業(yè)運用海事管理機構(gòu)已建設(shè)的自動識別系統(tǒng)（AIS）或其他系統(tǒng)對所屬船舶實施動態(tài)監(jiān)控的責(zé)任。二是明確了跨越長江干線通航水域的橋梁、纜線、管道、索道的建設(shè)單位、經(jīng)營單位或者管理單位，對其管理的跨江建筑物的保護職責(zé)，以及新、改、擴建跨越長江干線通航水域建筑物的建設(shè)、經(jīng)營、管理單位向長江航務(wù)管理局報備通航凈空尺度的職責(zé)。三是明確了船舶保持其船名、船籍港、船舶載重線標(biāo)識正確，保證船舶吃水，保證自動識別系統(tǒng)（AIS）信息準(zhǔn)確的職責(zé)。

（三）強化安全監(jiān)管機構(gòu)服務(wù)職能。

一是規(guī)定了長江航務(wù)管理局必須發(fā)布新、改、擴建設(shè)跨越長江干線通航水域建筑物的凈空尺度的職責(zé)。二是明確了長江干線直屬海事管理機構(gòu)制定并發(fā)布船舶拖帶相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)。三是提供了長江干線從事拖帶活動的相應(yīng)參考因素。

（四）規(guī)范水上交通管制行為。

一是規(guī)定了水上交通管制的措施。二是明確了水上交通管制的九種情形和水上交通管制的發(fā)布方式和內(nèi)容。三是確定了客船、客渡船、車渡船、車客渡船和危險品運輸船舶及其他船舶的禁限航條件。四是確立了長江干線通航水域禁航分級管理機制。

（五）明確錨地安全管理要求。

《規(guī)定》明確了錨地管理單位的責(zé)任和義務(wù)、配套設(shè)施建設(shè)要求；并對船舶進出錨地、錨泊提出具體要求。

（六）強化船舶試航安全管理。

《規(guī)定》對船舶試航安全責(zé)任主體、船舶試航的禁止水域等方面做出了明確規(guī)定，對船舶試航前、試航中提出了具體要求。

貫徹落實

一是加強《規(guī)定》的宣貫。長航局及相關(guān)海事管理機構(gòu)要通過新聞媒體、內(nèi)外網(wǎng)站、召開專題宣貫會、走訪港航企業(yè)等形式大力宣傳、解讀《規(guī)定》，積極營造主動遵守《規(guī)定》的氛圍，使一線監(jiān)管人員、一線從業(yè)人員做到應(yīng)知應(yīng)會、知法守法。

二是制定配套辦法。長航局、長江干線部直屬海事管理機構(gòu)要根據(jù)《規(guī)定》的授權(quán)，盡快制定發(fā)布配套的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，確?！兑?guī)定》有效實施。

三是抓好落實。長航局要以《規(guī)定》的出臺為契機，結(jié)合交通運輸部安全生產(chǎn)工作部署，制定相關(guān)措施，加強對《規(guī)定》實施的督導(dǎo)與跟蹤，及時解決《規(guī)定》實施過程中出現(xiàn)的問題，確保《規(guī)定》的有效實施。

第二篇：長江干線水上交通安全管理若干規(guī)定（定稿）

長江干線水上交通安全管理若干規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強長江干線水上交通安全管理，維護通航秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在長江干線通航水域從事航行、停泊和作業(yè)以及與水上交通安全有關(guān)的活動，應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 國務(wù)院交通運輸主管部門主管長江干線水上交通安全管理工作。國家海事管理機構(gòu)在國務(wù)院交通運輸主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)長江干線水上交通安全監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院交通運輸主管部門所屬長江航務(wù)管理部門負(fù)責(zé)長江干線航運行政管理，按照規(guī)定管理長江干線水上交通安全工作。

國務(wù)院交通運輸主管部門在長江干線水域設(shè)立的海事管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“海事管理機構(gòu)”）依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，對所轄水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理。

負(fù)責(zé)航道管理的部門及港口行政管理部門依照職責(zé)，負(fù)責(zé)長江干線水上交通安全相關(guān)工作。

船舶應(yīng)按規(guī)定安裝AIS船載設(shè)備，并保持開啟狀態(tài)和正常運行。AIS船載設(shè)備的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確并及時更新。

第九條 船舶應(yīng)按負(fù)責(zé)航道管理的部門公布的維護水深控制吃水，留足富余水深。

第十條 船舶通過船閘、升船機，應(yīng)按規(guī)定接受安全檢查。

第十一條 船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)或者特殊培訓(xùn)并通過考試，取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件，方可擔(dān)任相應(yīng)船員職務(wù)。

第十二條 跨越長江干線通航水域的橋梁、纜線、管道、索道的建設(shè)單位、經(jīng)營單位應(yīng)保障有障礙性的墩柱、塔架的防撞能力符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置助航標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，建設(shè)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，建立實施維護保養(yǎng)制度，向海事管理機構(gòu)申請發(fā)布通航凈空尺度。

第三章 船舶拖帶與航速

第十三條 長江干線拖船船隊確定拖帶量、裝載量應(yīng)考慮以下因素：

（一）拖船船型、噸位、主機功率、操縱性能及技術(shù)狀況等；

（二）航區(qū)等級、水文、氣象、航道尺度；

雹、大霧、霾等氣象災(zāi)害；

（二）發(fā)生山體滑坡、堤岸坍塌等地質(zhì)災(zāi)害；

（三）航道損壞或阻塞，航道水深變淺、寬度變窄等航道實際尺度達不到維護尺度標(biāo)準(zhǔn)；

（四）船舶密度短時間內(nèi)急劇增大，通航秩序顯著變化；

（五）洪水或水位陡漲；

（六）影響航行的水上交通事故；

（七）應(yīng)急搶險；

（八）水上水下活動；

（九）演習(xí)；

（十）軍事活動；

（十一）其他依法需實施水上交通管制的情形。第十九條 水上交通管制是指海事管理機構(gòu)對長江干線通航水域采取的下列強制性措施：

（一）劃定水上交通管制區(qū)；

（二）封航、禁止錨（停）泊；

（三）單向通航；

（四）限制航行；

（五）其他水上交通管制措施。

第二十條 實施水上交通管制應(yīng)通過甚高頻（VHF）、航行警（通）告或其它有效途徑提前對外公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括：

米，應(yīng)就近選擇合適的錨地錨泊。

（二）渡船：江陰大橋以上，江面寬度1000米及以上的水域能見度不足1000米時，或江面寬度1000米以下的水域看不清對岸岸線時，渡船不得開航；江陰大橋以下，江面寬度1500米及以上的水域能見度不足1500米時，或江面寬度1500米以下的水域看不清對岸岸線時，渡船不得開航。

（三）其他船舶：宜昌以上水域，能見度不足500米時船舶不得上行，能見度不足1000米時船舶不得下行；宜昌至武漢水域，能見度不足1000米時船舶不得上行，能見度不足1500米時船舶不得下行；武漢以下水域，能見度不足1500米時船舶不得航行。

第二十四條 船舶收到氣象部門預(yù)報所經(jīng)水域風(fēng)力超過本船船舶檢驗證書載明的抗風(fēng)等級，禁止駛經(jīng)該水域；船舶航行或停泊突遇風(fēng)力變大，應(yīng)根據(jù)船舶條件采取相應(yīng)的抗風(fēng)措施，及早選擇安全水域停泊。相關(guān)船舶還應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）渡船：當(dāng)?shù)貧庀蟛块T預(yù)報或?qū)嶋H蒲氏風(fēng)力超過渡船檢驗證書核定的抗風(fēng)等級的，不得開航。

（二）未載明抗風(fēng)等級的船舶：氣象部門預(yù)報或出發(fā)港實際蒲氏風(fēng)力達到6級（南京長江公路大橋以下水域為7級）及以上時，內(nèi)河船舶及10000總噸以下的海船不得開航；氣象部門預(yù)報船舶途經(jīng)水域蒲氏風(fēng)力達到6級（南京長江公路大橋以下水域為7級）及以上時，內(nèi)河船舶及10000總噸以

（五）總長130米及以上的船舶：不得在重慶石板坡長江大橋以上水域航行；重慶羊角灘水位3米以下且三峽水庫壩前水位162.0米以下時，或重慶羊角灘水位5米以下且三峽水庫壩前水位152.0米以下時，不得在李渡長江大橋以上水域航行。

（六）總長100 米及以上的油船、化學(xué)品船，當(dāng)重慶羊角灘水位1.0 米至3.0 米時，不得在重慶羊角灘以上水域航行；總長90米及以上的油船、化學(xué)品船，當(dāng)重慶羊角灘水位1.0 米以下時，不得在重慶羊角灘以上水域航行。

第二十七條 單殼（以船體外板為液貨艙周界，包括單舷單底、雙舷單底、單舷雙底）化學(xué)品船舶（采用2G艙型的3型化學(xué)品船除外）禁止進入長江干線航行。600總噸以下雙殼載運有毒有害散裝危險化學(xué)品船舶22時至次日5時禁止航行。

600載重噸以上單殼油船禁止進入長江干線航行。600載重噸以下單殼油船22時至次日5時禁止航行。

有毒有害散裝危險化學(xué)品名錄由長江航務(wù)管理部門確定并公布。

第二十八條 在三峽-葛洲壩樞紐河段航行的船舶，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）當(dāng)葛洲壩樞紐流量大于35000立方米/秒，船舶禁止通過葛洲壩一號船閘及大江航道；

深，保證錨地錨泊條件。

第三十二條 船舶應(yīng)按照錨地功能性質(zhì)和海事管理機構(gòu)公布的錨地范圍錨泊，服從錨地管理單位的統(tǒng)一調(diào)度管理，進出錨地應(yīng)向錨地管理單位報告，并遵守錨地管理規(guī)定。

第三十三條 船舶錨泊期間，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）按規(guī)定顯示或懸掛相應(yīng)的號燈、號型。

（二）留有足以保證船舶安全的船員值班，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度。

（三）值班人員應(yīng)保持甚高頻（VHF）守聽，密切關(guān)注氣象、水位、潮汐變化及錨地周邊環(huán)境動態(tài)，防止斷鏈、走錨；發(fā)現(xiàn)存在危及船舶和貨物安全情況時，及時采取防范措施并報告錨地管理單位。

（四）錨地水域范圍內(nèi)，船舶動火、試驗、調(diào)試等活動應(yīng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)報告。

（五）錨地管理單位及海事管理機構(gòu)規(guī)定的其他行為。第三十四條 船舶進出錨地水域時，應(yīng)密切關(guān)注錨地船舶動態(tài)，保持安全距離，無礙他船行駛。

第六章 船舶試航管理

第三十五條 船舶修造企業(yè)是其修造船舶試航的安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，加強船

1等培訓(xùn)。

第四十條 試航期間，試航船舶應(yīng)當(dāng)保持甚高頻（VHF）守聽等，遵守海事管理機構(gòu)發(fā)布的交通管制要求，服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，發(fā)生突發(fā)事件及時向海事機構(gòu)報告。

第七章 法律責(zé)任

第四十一條

違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本規(guī)定第二十四條、二十五條、二十六條、二十七條，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)對責(zé)任船員給予扣留船員適任證書或者其他適任證件六個月以上直至吊銷船員適任證書或者其他適任證件的處罰。

第四十三條 違反本規(guī)定第二十八條的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處以警告或一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)對責(zé)任船員給予扣留船員適任證書或者其他適任證件三個月至六個月直至吊銷船員適任證書或者其他適任證件的處罰。

第四十四條 違反本規(guī)定第三十六條，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)對責(zé)任船員給予扣留船員適任證書或者其他適任證件

（三）散裝危險化學(xué)品船，是散裝化學(xué)品船、油船、液化氣體船和植物油船。

（四）淌航，是指船船航行中，采取不能維持操縱舵效的慢車或停車，借助水流等自然外力及慣性航行的行為。

（五）水上交通管制，是指由于惡劣天氣和水文變化、自然災(zāi)害、突發(fā)事件應(yīng)急處置、水上水下活動、演習(xí)、軍事活動等原因，以及其他嚴(yán)重影響通航安全的情況，海事管理機構(gòu)依法在特定時間內(nèi)對特定水域、特定船舶采取的限制或疏導(dǎo)交通的行為。

（六）停航封渡水位，是指縣級以上人民政府或交通運輸主管部門規(guī)定并對外發(fā)布的、禁止渡船航行的水位。

（七）錨地管理單位，是指負(fù)責(zé)錨地建設(shè)、維護和管理的港口行政管理單位、港務(wù)公司或航運企業(yè)等。

（八）船舶試航，是指修造船舶時為測試船體、設(shè)備設(shè)施以及其他船舶操縱性能是否滿足船舶設(shè)計要求和法律法規(guī)規(guī)定所進行的航行試驗。

第五十條 交通運輸部有關(guān)規(guī)章對渡船管理、水上水下活動管理、三峽樞紐通航安全管理等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十一條 本規(guī)定自2017年 月 日起施行，《長江干線水上交通安全管理若干辦法（暫行）》（交安監(jiān)字〔1991〕781號）同時廢止。

第三篇：水上交通安全管理

水上交通安全管理：上海洋山深水港區(qū)

及其附近水域通航安全管理規(guī)定

(2010/06/28 21:13)

第一章 總則

第一條為加強洋山深水港區(qū)及其附近水域的海上交通安全管理，改善通航環(huán)境，促進航運發(fā)展，保障船舶、設(shè)施和人命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全 法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國際公約，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于洋山深水港區(qū)及其附近水域內(nèi)船舶、設(shè)施的航行、停泊和作業(yè)，以及與海上交通安全和防止船舶污染相關(guān)的活動。

本規(guī)定所稱洋山深水港區(qū)及其附近水域，是指A點、B點、C點、D點、E點、F點、G點、H點、I點、J點、K點、L點、M點、N點、O點(含大治河口)聯(lián) 線間的水域，包括內(nèi)河河口第一座水閘或橋梁向外一側(cè)的水域。

上述各點的坐標(biāo)見本規(guī)定附件一。

第三條中華人民共和國上海海事局是實施本規(guī)定的主管機關(guān)。

上海洋山港海事處負(fù)責(zé)本規(guī)定的具體實施。

第二章航行

第四條 下列船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人或代理人應(yīng)當(dāng)在每日1600時之前，將次日船舶進出港區(qū)、移泊或通過東海大橋的計劃按照規(guī)定格式書面向主管機關(guān)報告：

（一）國際航行船舶；

（二）500總噸及以上油船、散裝化學(xué)品、液化氣船；

（三）客船；

（四）主機額定功率750KW及以上拖輪；

（五）1000載重噸及以上的拖輪船隊或者頂推船-駁船組合體；

（六）1000總噸及以上其他國內(nèi)航行船舶。

第五條船舶在航道內(nèi)航行時，應(yīng)當(dāng)盡可能靠近其右舷的航道一側(cè)行駛。

船舶穿越航道，應(yīng)當(dāng)盡可能用與航道中的船舶總流向成直角的船首向穿越，并及時通報本船動態(tài)。船舶應(yīng)當(dāng)以不危及他船或設(shè)施安全的航速行駛。

禁止船舶在航道內(nèi)調(diào)頭。

第六條 以北緯30°33′33″，東經(jīng)122o 11′26″為圓心、2海里 為半徑的圓形水域為警戒區(qū)。船舶進出和航行于警戒區(qū)時，應(yīng)當(dāng)極其謹(jǐn)慎并遵守以下規(guī)定：

（一）船舶應(yīng)當(dāng)備車航行；

（二）禁止追越他船；

（三）在警戒區(qū)內(nèi)航行的船舶，主動避讓沿洋山港主航道進出洋山深水港區(qū)的船舶。

非機動船禁止進入警戒區(qū)。

第七條 主航道人工疏浚航道段內(nèi)實行單程航行，限于吃水船舶和載運危險貨物船舶應(yīng)當(dāng)在抵達該航段30分鐘前向上海洋山港海事處報告船位，并提前發(fā)布本船的航行動 態(tài)。

穿越洋山港主航道的船舶應(yīng)當(dāng)避讓在航道中正常行駛的船舶，并保持足夠的安全距離。

非限于吃水的船舶不得妨礙在洋山港主航道內(nèi)航行的限于吃水的船舶。

第八條 除通航孔航道水域外，非大橋維護作業(yè)船舶不得駛?cè)霕騾^(qū)安全水域。

禁止船舶在橋區(qū)安全水域范圍內(nèi)的通航孔航道內(nèi)交會、追越及并排航行。

第九條通過東海大橋的外國籍船舶，必須申請引航。

通過東海大橋的船舶，應(yīng)當(dāng)保持 4米 以上的富余高度，根據(jù)本船的噸位和當(dāng)時水面以上的最大高度，按照本規(guī)定附件二公布的各通航孔的技術(shù)尺度，選擇適合本船安全通過的通航孔航道，并盡可能選擇 緩流時段通過。

船舶通過東海大橋時應(yīng)當(dāng)備車航行，船長應(yīng)當(dāng)在駕駛臺指揮、輪機長應(yīng)當(dāng)在機艙值班。

第十條 禁止載運爆炸品或易燃性危險貨物船舶在夜間通過東海大橋。

禁止1000總噸及以上的載運爆炸品或易燃性危險貨物船舶通過東海大橋。

禁止吊拖船隊、總長度超過 120米 或者總寬度超過 22米 的其他拖輪船隊通過東海大橋主通航孔。禁止拖輪船隊及頂推船-駁船組合體通過東海大橋輔通航孔。

視程小于 1000米 時，禁止船舶、設(shè)施通過東海大橋；有關(guān)氣象部門發(fā)布本海區(qū)海面風(fēng)力達到8級及以上時，禁止船舶通過東海大橋輔通航孔；海面風(fēng)力達到9級及以上時，禁止船舶 通過東海大橋主通航孔。視程小于 500米 時，禁止船舶航行。

第三章停泊

第十一條船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊。

船舶、設(shè)施停泊時，應(yīng)當(dāng)留有足以保證船舶安全的船員，保持有效值班和通訊暢通。非自航船舶、設(shè)施還應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量和功率的機動船值守。

船舶、設(shè)施停泊不應(yīng)妨礙或者危及其他船舶航行、停泊或者作業(yè)以及大橋、港口、海底管線和其他海上施

工構(gòu)筑物等的安全。

第十二條 船舶、設(shè)施所停泊的泊位，應(yīng)當(dāng)滿足其安全離靠泊條件。

船舶、設(shè)施的系纜應(yīng)當(dāng)數(shù)量足夠、堅韌牢固，系帶受力均衡、松緊適度。

第十三條船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的錨地錨泊，所選擇的錨位，其底質(zhì)、水深和水文等條件，應(yīng)當(dāng)符合安全錨泊的要求。

船舶、設(shè)施遇有緊急情況確需臨時拋錨的，應(yīng)當(dāng)避開航道、海底管線及東海大橋橋區(qū)水域錨泊，并及時發(fā)布船舶動態(tài)，同時向上海洋山港海事處報告。船舶、設(shè)施遇 有緊急情況確需在航道中拋錨的，應(yīng)當(dāng)立即招請救助船舶拖離航道。

第十四條靠離泊位的船舶應(yīng)當(dāng)及早發(fā)布本船動態(tài)，顯示規(guī)定信號，并向上海洋山港海事處報告。

第四章作業(yè)

第十五條 施工作業(yè)者進行水上水下施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)依照交通部《水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》的規(guī)定，在施工作業(yè)前向主管機關(guān)提出申請，并按照主管機關(guān)核準(zhǔn)的施工 水域、方式和期限作業(yè)。其他與施工作業(yè)無關(guān)的船舶、排筏、設(shè)施不得進入主管機關(guān)核準(zhǔn)的安全作業(yè)區(qū)。

第十六條參與施工作業(yè)的各類船舶，應(yīng)當(dāng)滿足本水域航行和施工作業(yè)安全要求，并應(yīng)采取切實有效的措施防止造成污染。

第十七條 施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配備具有海上駕駛資歷的專職人員負(fù)責(zé)水上水下施工作業(yè)的安全管理。

施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保持施工船舶和陸岸施工調(diào)度之間24小時的通訊聯(lián)系，維護施工作業(yè)區(qū)域的作業(yè)安全秩序。

施工作業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)值班并在規(guī)定的VHF頻道保持值守。

第十八條 敷設(shè)或修理海底管線施工作業(yè)，其所有人應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)立晝夜醒目的標(biāo)志，并保證其完好、有效。敷設(shè)或修復(fù)完畢后，其所有人應(yīng)當(dāng)向主管機關(guān)報送管線路由 等相關(guān)資料，并申請發(fā)布航行通（警）告。

在海底管線附近施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；施工作業(yè)船舶在錨泊作業(yè)時，其錨泊位置應(yīng)當(dāng)及時予以記錄。

第十九條船舶、設(shè)施在進行疏浚作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)避開船舶交通密集時段。

疏浚物應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域傾倒，或者按照核準(zhǔn)的方式進行吹填。

第二十條 施工作業(yè)單位在施工作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清除遺留在施工作業(yè)水域內(nèi)的礙航物。

航道、錨地、橋區(qū)安全水域和洋山深水港區(qū)碼頭前沿 1000米 水域內(nèi)的礙航物，其所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即組織打撈。

其他影響安全航行沉沒物、漂浮物，其所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在主管機關(guān)限定的時限內(nèi)打撈清除。

上述礙航物在未妥善解決之前，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)置規(guī)定的標(biāo)志，并將礙航物的名稱、形狀、尺寸、位置和深度準(zhǔn)確地報告主管機關(guān)。

第五章通航保障

第二十一條 船舶應(yīng)當(dāng)配備覆蓋本水域的最新有效的航海圖書資料。

第二十二條經(jīng)洋山港主航道進入洋山港的外國籍船舶及需申請引航的其它船舶應(yīng)當(dāng)在上海洋山深水港區(qū)引航待泊錨地檢疫1號錨區(qū)內(nèi)等候引航員上船。

引航員應(yīng)當(dāng)在指定的區(qū)域上船引航。

第二十三條 船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備VHF和AIS等通訊導(dǎo)航設(shè)備，在航行、錨泊和作業(yè)時，保持VHF在規(guī)定的頻道有效值守。配備船載AIS的船舶應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確輸入 AIS的相關(guān)信息，并保持AIS在任何時候處于正常工作狀態(tài)。

禁止在安全頻道和船舶報告頻道上進行與水上交通安全內(nèi)容無關(guān)的通話。

第二十四條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)對航道、泊位、錨地水深定期測量。

航標(biāo)等助航設(shè)施發(fā)生位移、損壞、滅失等異常情況，影響水上交通安全的，負(fù)責(zé)維護的業(yè)主單位，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)。在恢復(fù)之前，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時申請主管機關(guān)發(fā)布 航行通（警）告。

第二十五條 禁止在航道、橋區(qū)、錨地、碼頭前沿、施工作業(yè)區(qū)及其他通航水域內(nèi)從事漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖。除橋區(qū)維護和應(yīng)急救助外，在橋區(qū)安全水域內(nèi)禁止其他作業(yè)。

第二十六條?？坎次换虿⒖康拇?，應(yīng)當(dāng)有足夠的安全設(shè)施、照明設(shè)備和防護措施，確保人員上下和通過安全。

客滾船在人、車上下時，應(yīng)當(dāng)確保車、客安全分流。

第二十七條有關(guān)氣象部門發(fā)布本海區(qū)大風(fēng)或熱帶氣旋警報后，船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)做好防風(fēng)、防臺的各項準(zhǔn)備工作，聽從主管機關(guān)的統(tǒng)一指揮。

第二十八條船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)制定并落實防抗惡劣天氣、防范海上交通事故、污染事故等水上應(yīng)急預(yù)案。施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定并落實防抗強風(fēng)、熱帶氣旋和大霧，以及防范海上交通事故、船舶污染事故的應(yīng)急預(yù)案，并向主管機關(guān)報備。

第二十九條船舶、設(shè)施發(fā)生事故時，在自救、互救的同時，應(yīng)當(dāng)以最迅速、最有效的方式向主管機關(guān)報告。

第三十條東海大橋管理單位從事可能對通航環(huán)境產(chǎn)生影響的大橋維修、養(yǎng)護作業(yè)，應(yīng)當(dāng)將維修、養(yǎng)護方案提前5天向主管機關(guān)備案。

第三十一條進行水上慶典、體育競賽等有礙航行安全的活動應(yīng)當(dāng)提前5天將活動方案、保障措施等報主

管機關(guān)核準(zhǔn)。

主管機關(guān)發(fā)現(xiàn)或收到船舶、設(shè)施可能危及到東海大橋安全的險情時，應(yīng)當(dāng)及時向東海大橋管理單位通報。

第六章附則

第三十二條 本規(guī)定下列用語的含義：

（一）通航孔

東海大橋設(shè)置四個通航孔（見附件二），自南向北依次為1號通航孔、2號通航孔、3號通航孔、4號通航孔。

（二）橋區(qū)安全水域，系指東海大橋軸線兩側(cè)各 1000米 之內(nèi)的水域。

第四篇：水上交通安全管理責(zé)任書

二○○年水上交通安全管理

責(zé)

任

書

管理機關(guān)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府執(zhí)行單位：村委會（單位）代表：代表：

日期：年月日日期：年月日

200年水上交通安全管理責(zé)任書

為了加強水上交通安全管理，維護水上運輸秩序，認(rèn)真落實安全管理責(zé)任，杜絕水上交通事故的發(fā)生，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實際，特簽訂此責(zé)任書。

一、全年水上交通安全死亡控制數(shù)0人。

二、村委會要結(jié)合本村實際，制定本村水上交通安全管理救援體系，明確村水上安全管理員，認(rèn)真落實與渡工（船員）責(zé)任書簽訂工作，其簽訂率為100%。

三、村委會要建立村級水上安全管理制度和責(zé)任追究制度，并做好平時的宣傳教育工作。

四、依法對渡口和轄區(qū)水域進行督促檢查，未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)的渡口不得隨便遷移和另行設(shè)置渡運。

五、督促本村、組客船、貨船、渡口船、旅游船到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和海事部門辦理船舶登記手續(xù)，并組織人員，加強管理，取締“三無”船舶和無證人員，自覺接受上級安全管理部門監(jiān)督檢查。

六、在趕場天、節(jié)假日以及重大的集體活動，組織人員維護運輸秩序，杜絕事故發(fā)生。

七、加強轄區(qū)的通航安全管理，取締在境內(nèi)水上非法挖沙、掏金的船舶，確保航道通暢。

八、不得隨意更換渡工，如必須要更換時，事先要向當(dāng)?shù)卣秃Ｊ虏块T報告，取得同意后再進行更換。

九、每季度要以書面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報轄區(qū)水上交通安全情況。

注：本責(zé)任書一式兩份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會各一份。

第五篇：水上交通安全管理工作總結(jié)

一年來，全縣水上交通安全管理工作在縣委、縣人民政府的高度重視下，在上級海事部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和縣交通局直接領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立安全發(fā)展的理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行水上交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，充分發(fā)揮水運安全管理的職能作用，落實各項安全防范措施，糾正水上運輸過程中的各種違法、違章行為，嚴(yán)厲打擊取締三無船舶，大力宣傳水上交通運輸法律、法規(guī)，切實加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好各項業(yè)務(wù)管理工作。我處緊緊圍繞杜絕重特大事故，控制一般事故為目標(biāo)，突出重點水域、重點渡口、重點船舶、重點時段的安全監(jiān)控，定期開展了春運、六月安全月、汛期、十一黃金周水上交通安全大檢查工作及隱患排查、渡口渡船專項整治工作，強化現(xiàn)場監(jiān)督管理，落實安全管理責(zé)任。通過全體職工的努力工作，真抓實干，全年水上交通未發(fā)生一起大小事故，為創(chuàng)建平安和諧**再創(chuàng)新功。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、基本情況

**江流經(jīng)我縣168.2公里，有渡口22道，有營運船舶11艘：其中有客渡船10艘，滾裝船1艘。總噸位337；主機功率362.2千瓦；138客位。有海事執(zhí)法人員4人，簽單發(fā)航人員10人，全年完成水上運輸客渡運量12萬人，貨運量4.3萬噸，滾裝船完成渡車量1300輛。

二、落實組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

今年，我處為切實加強管理好全年的水上交通安全工作，以永海字[2009]1號文件成立了以孫定學(xué)處長為組長、劉智副處長為副組長、辦公室及各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管員為成員的安全領(lǐng)導(dǎo)組。明確了安全領(lǐng)導(dǎo)組管理職責(zé)，目標(biāo)任務(wù)，其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)實施對全縣水上交通安全工作及渡口渡船專項整治工作的全面指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

三、強化管理，落實責(zé)任

今年年初，縣人民政府主持召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，會上與各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)簽證了大安全生產(chǎn)責(zé)任書。為切實當(dāng)好政府的參謀，全面落實水運安全四級責(zé)任制，我處代縣人民政府?dāng)M訂水運安全四級責(zé)任書文本，并督促各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、渡口簽訂完善另外三級水運安全責(zé)任承包書，截止三月底已完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村民委員會責(zé)任書9份，村對渡口的責(zé)任書11份，簽訂率100%。

四、突出重點，強化水上交通安全監(jiān)督

（一）、開展渡口渡船專項整治活動。根據(jù)部、省、市、縣的統(tǒng)一部署，我處在縣政府的高度重視和主管局的大力支持下，與有關(guān)部門通力配合，認(rèn)真開展渡口渡船專項整治。一是精心組織，積極依靠政府，落實渡口渡船安全管理責(zé)任。二是加強教育培訓(xùn)，對簽單發(fā)航人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管能力；對渡口實施渡運安全知識的強制培訓(xùn)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管員進行水上交通安全管理知識宣傳，不斷提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管員和渡工的水上安全意識。三是強化渡口安全管理，加大對渡工、渡船、渡口設(shè)施及渡運安全檢查力度，對渡口渡船實施了強制維修保養(yǎng)，打擊和取締了非法載客的魚船，確保水上交通安全。

（二）、開展隱患排查治理專項行動。根據(jù)交通部今年在全國范圍內(nèi)開展水上交通安全隱患治理年活動。按照市海事局《印發(fā)關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施的通知》（昭市海電【2009】3號）文件安排，我處《印發(fā)關(guān)于進一步開展水上交通安全生產(chǎn)隱患治理年工作實施方案的通知》（永海字【2009】4號）文件下發(fā)各船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確了這次整治的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、治理內(nèi)容、職責(zé)分工、工作步驟及工作要求。重點抓好以下幾方面的工作：一是深入渡口船舶，全面排查事故隱患，認(rèn)真解決存在的問題；二是建立隱患跟蹤監(jiān)控機制，對可能存在的安全隱患進行認(rèn)真分析和梳理，嚴(yán)格控制隱患轉(zhuǎn)化為事故；三是對一時難以整改的隱患，制定整改方案，落實整改責(zé)任人，真正將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。全年共整改隱患6起，打擊取締三無船舶1艘。

（三）、進一步加強重點時段的安全監(jiān)管。我處十分重視抓好春運、六月安全月、汛期、十一黃金周期間的水上安全監(jiān)管工作，落實安全監(jiān)管責(zé)任，加大現(xiàn)場檢查力度，堅持提前介入，制定監(jiān)管計劃，抽調(diào)人力，集中力量實施現(xiàn)場檢查，同時，督促各渡口船舶簽單員認(rèn)真履行簽單發(fā)航職能職責(zé)，確保船舶安全渡運。針對汛期水位高漲的情況下，我處及時發(fā)布封航封渡令，確保了水運安全。

全年共出動檢查210天，出動車輛40次，查船113艘，整改隱患6起，打擊取締三無船舶1艘，發(fā)放宣傳畫冊25份，發(fā)放宣傳資料300多份。

五、大力推進海事行政執(zhí)法工作

我處在水上交通行政執(zhí)法中，始終堅持依法行政，不斷完善執(zhí)法機制，從嚴(yán)管理，連續(xù)多年未發(fā)生一起，亂收費、亂罰款、亂攤派，即三亂現(xiàn)象的發(fā)生，錯位、移位執(zhí)法得到有效遏制，打擊和懲處了一些違法、違章船舶。2009年共辦理行政執(zhí)法案件3起，行政警告2起，強制銷毀三無船舶1起。

六、配合上級業(yè)務(wù)管理部門認(rèn)真開展運輸船舶核查和船員審驗培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作

為了確保我縣水上交通安全，進一步提高船員安全生產(chǎn)意識，使船舶經(jīng)營合法化。6月23日至29日，市航務(wù)處、海事局派人到我縣組織全縣船舶所有人、經(jīng)營人、持證船員開展運輸船舶的核查和持證船員的審驗學(xué)習(xí)工作。我處積極配合，參加核查的11艘船舶也全部過關(guān)，參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的船舶駕駛員和司機員28人全部合格，有6人參加五等船舶駕駛員升四等船舶駕駛員的考試培訓(xùn)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)期間，我處還督促船舶經(jīng)營人辦理過期保險手續(xù)，確保我縣水上營運船舶證照手續(xù)齊全有效，合法經(jīng)營。

七、認(rèn)真開展全國水路運輸量專項調(diào)查

今年六月為全國水路運輸量專項調(diào)查和第三次港口普查調(diào)查月。我處在市航務(wù)管理處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助下，于6月1日至6月30日對全縣11艘渡船進行了運輸量祥查。我處調(diào)查人員頂烈日、抗酷暑不辭辛勞深入渡口船舶開展調(diào)查，獲得了第一手資料，為水路運輸調(diào)查做了大量工作。通過一個月的不協(xié)努力，順利完成了該項任務(wù)。

八、努力抓好移民工作

為做好包戶移民的思想和維穩(wěn)工作，我處工作人員曾多次深入移民家里了解移民生產(chǎn)生活狀況，幫助移民群眾講解移民補助的相關(guān)政策，使移民群眾的思想上、認(rèn)識上得到進一步提高，保障了我處的包戶移民政治思想穩(wěn)定。

九、存在的問題

（一）、我縣渡口大多數(shù)分布在山溝谷深的**江上，監(jiān)管難度大；

（二）船員文化素質(zhì)普遍偏低，存在重效益、輕安全的思想。

（三）我處包干經(jīng)費嚴(yán)重不足，財政劃撥的專項整治經(jīng)費不足，致使工作難以開展。

（四）個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽單人員工作不到位，監(jiān)督不力，未切實履行職責(zé)。

（五）、我處人少事多，現(xiàn)有在職人員4人(在崗3人)，許多工作難以正常開展。

十、2009年工作打算

（一）、完成我縣青勝鄉(xiāng)六馬廠渡船的更新改造和務(wù)基鄉(xiāng)大糖房渡口小碼頭建設(shè)的改造工作；

（二）、按照上級要求，繼續(xù)抓好渡口渡船專項整治工作；

（三）、進一步加強對重點渡口、重點船舶、重點時段和重點人群的安全監(jiān)理。認(rèn)真研究分析轄區(qū)內(nèi)水上安全管理的特點，組織調(diào)研，全面排查，尋找規(guī)律，科學(xué)監(jiān)管。

（四）、狠抓制度建設(shè)，進一步規(guī)范內(nèi)部管理。在修改、完善現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞現(xiàn)有工作實際，制定一套責(zé)任明確，考核定量、管理科學(xué)、操作性強的單位管理制度。

（五）、狠抓廉政和作風(fēng)建設(shè)，切實保證海事隊伍的健康發(fā)展。

（六）、進一步深化文明創(chuàng)建工作。以文明執(zhí)法示范窗口建設(shè)為突破口，不斷提升海事執(zhí)法形象，把為民、利民、便民作為窗口建設(shè)的立足點，務(wù)實地推出一系列為民服務(wù)措施，創(chuàng)建質(zhì)量優(yōu)、滿意度高、特色多的最佳服務(wù)環(huán)境。