第一篇：加強領導,狠抓落實,建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制

加強領導，狠抓落實 建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制

——郯城縣楊集鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)材料

2011年11月3日

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，楊集鎮(zhèn)黨委嚴格按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，建章立制，狠抓落實，培樹典型，積極引導基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，圍繞“五個好”黨組織和“五帶頭”黨員標準，認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨組織和黨員比、學、趕、幫、超，在全鎮(zhèn)掀起了創(chuàng)先爭優(yōu)熱潮，活動效果顯著。

一、加強領導，周密部署，夯實創(chuàng)先爭優(yōu)活動基礎 縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會召開后，鎮(zhèn)黨委高度重視，立即召開黨委會，對此項工作進行了深入細致的研究和安排部署。首先，成立領導小組。鎮(zhèn)里成立成立由黨委書記任組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，加強對活動的組織領導，明確專人負責創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導協(xié)調(diào)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實處。二是制定實施方案。在學習上級文件精神的同時，結合我鎮(zhèn)實際，研究制定了《中共楊集鎮(zhèn)委員會關于深入開展創(chuàng)先活動的實施方案》，明確了活動的計劃、方法、步驟和具體要求，為全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動順利開展提供了堅強的理論基礎。三是積極動員部署。鎮(zhèn)、村逐級召開了創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會，對活動進行了全面部署和宣傳發(fā)動，調(diào)動了黨員干部 參與爭創(chuàng)活動的積極性，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有效開展。四是廣泛宣傳發(fā)動。各支部充分利用廣播、宣傳欄、黑板報、遠程教育站點等平臺，加大宣傳力度，讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動人人知曉，深入人心。

二、狠抓落實，豐富載體，確保創(chuàng)先爭優(yōu)順利開展 將創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的延續(xù)，根據(jù)縣委《各層面各行業(yè)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)標準》，結合鎮(zhèn)機關、村和企業(yè)支部的不同情況和工作特點，制定了《楊集鎮(zhèn)各行業(yè)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)標準》。鎮(zhèn)黨委以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題,以“爭做先鋒黨員、建設魯南強鎮(zhèn)”為載體,結合“講黨性、重品行、作表率”、“科學發(fā)展走在前列，團結和諧干在實處”和“創(chuàng)建服務型黨組織和窗口單位”活動,腳踏實地,改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮基層黨組織和黨員推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

鎮(zhèn)里要求各黨支部也結合自身實際，明確了各自的活動主題。東隆黨支部緊扣公司發(fā)展，開展“爭創(chuàng)名牌企業(yè)，爭當優(yōu)秀員工”的主題實踐活動。楊二社區(qū)圍繞社區(qū)建設，力爭在社區(qū)文化建設上有新突破，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展，提升服務促和諧”的主題實踐活動，建立落實 “工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位”的黨員管理新機制。各黨支部圍繞各自主題，結合縣、鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)標準，嚴格加強黨員教育，認真落實《黨領導的村級民主自治暫行規(guī)定》,規(guī)范“四民主一考核”工作運行機制,認真填寫村級管理“五簿一冊”，著力提升農(nóng)村基層組織建設科學化、規(guī)范化水平;通過設崗 定責、依崗承諾、黨員示范戶、聯(lián)系群眾和黨員志愿服務等形式,激發(fā)農(nóng)村黨組織和黨員帶頭致富、帶領群眾共同富裕,大力推進社會主義新農(nóng)村建設。

三、公開承諾，典型示范，激發(fā)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)熱情 鎮(zhèn)黨委始終堅持把為群眾辦實事、解難題作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點和落腳點，圍繞群眾關心的民生問題公開承諾，接受群眾監(jiān)督，并認真抓落實。鎮(zhèn)機關、村和企業(yè)黨組織分別根據(jù)各自的實際情況，結合年度工作目標和黨員群眾迫切需要解決的問題，確定承諾事項，認真填寫《基層黨組織公開承諾書》；每位黨員結合本支部工作任務、崗位職責，確定明確、具體、實在的承諾事項，認真填寫《黨員公開承諾書》，并將承諾內(nèi)容進行公示。各黨支部狠抓支部和個人承諾的兌現(xiàn)，并注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)典型，營造人人爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。楊集鎮(zhèn)在2011年“七一”表彰會上，對全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的10個先進黨支部和78名先進個人進行了表彰。表彰會后由先進典型代表作了發(fā)言，激發(fā)了廣大黨員干部群眾創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情，在全鎮(zhèn)營造了創(chuàng)先爭優(yōu) “比、學、趕、幫、超”的可喜氛圍。

四、群眾評議，領導點評，積極整改，化解活動中的突出問題

群眾評議和領導點評，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要環(huán)節(jié)，是促進基層黨組織和黨員承諾踐諾，確保活動取得實效的重要方式，是檢驗基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)成效的重要途徑，是推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展的重要舉措。鎮(zhèn)黨委派員認真組織開展各黨支部的群眾評議工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，廣 泛體現(xiàn)民意，充分集中民智，同時認真做好領導點評工作。將群眾評議和領導點評作為推進工作、解決問題的重要契機，明確了評議人員、對象、內(nèi)容和點評職責，在鎮(zhèn)廣泛開展群眾評議和領導點評工作。將各支部和黨員履行職責、兌現(xiàn)承諾、存在的不足等作為主要內(nèi)容，實事求是給予評價，肯定成績，指出不足，并提出了合理的意見和建議，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的進一步開展指明方向。鎮(zhèn)黨委引導各黨組織和全體黨員對照先進找差距，激發(fā)了全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員履職盡責、爭創(chuàng)先進的熱情。

五、深入基層，關注民生，緊扣創(chuàng)先爭優(yōu)的出發(fā)點和落腳點

活動啟動以來，鎮(zhèn)黨委始終堅持“從群眾中來到群眾中去”的工作原則，緊緊依靠群眾，一切為了群眾，努力做到情為民所系，利為民所謀，權為民所用，把一切開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點和落腳點都放在全心全意為人民辦實事上來。為進一步密切黨群干群關系，深化和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，在全鎮(zhèn)各級干部中開展深入基層、聯(lián)系群眾、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鎮(zhèn)里制定了《深入基層，聯(lián)系群眾，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》。鎮(zhèn)黨委深入開展“黨員領導干部接訪下訪活動”，各村普遍成立“便民服務代理點”，各黨支部普遍開展“訪民情、知民意、解民憂、惠民生” 的“社情民意大走訪”和黨員志愿者服務活動。黨員干部到基層調(diào)研走訪，認真與群眾聯(lián)系溝通，圍繞廣大群眾生產(chǎn)生活難題記好民情日記。對一些個人解決不了的難點問題或帶有全局性、傾向性的問題，及時向分管領導或黨組織匯報。鎮(zhèn)黨委定期 組織干部交流民情日記，全面掌握村級情況，對重大問題實行集體研究、聯(lián)合攻關。民情日記記錄情況要列入農(nóng)村和機關干部崗位目標責任考核。

六、健全機制，加強考核，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制 鎮(zhèn)黨委研究出臺了《關于在全鎮(zhèn)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》、《楊集鎮(zhèn)各行業(yè)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)標準》、《農(nóng)村黨支部書記行為規(guī)范》、《服務型村級黨組織建設標準》、《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展群眾評議工作的實施方案》、《關于深入基層聯(lián)系群眾深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》、《關于建設服務型基層黨組織深化和推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》等文件，不斷健全創(chuàng)先爭優(yōu)機制，并嚴格要求各黨支部狠抓落實。

鎮(zhèn)黨委采取召開座談會、聽取匯報、定期調(diào)度、明察暗訪等形式,了解活動進展情況,強化工作指導。黨員領導干部深入基層調(diào)研,加強檢查指導。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想不重視、工作不得力的,及時提出批評,限期整改。

創(chuàng)先爭優(yōu)是黨建工作的重要載體。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要與常規(guī)性工作結合好，同步推進，統(tǒng)籌兼顧。充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，形成“黨、政、工、青、婦”共同參與、全面爭創(chuàng)的良好局面，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村、企黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的合力共創(chuàng)作用。鎮(zhèn)黨委不斷總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的好經(jīng)驗和做法，形成長期堅持的工作制度，這既是開展好活動的重要保障，又是活動的重要成果。在活動中進一步完善和推廣這些制度措施，并將長期堅持下去，逐步形成長效機制。

第二篇：建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制研究

建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制研究

自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我鄉(xiāng)精心組織，廣泛動員，并加強督辦和指導，在全鄉(xiāng)掀起了“爭創(chuàng)先進黨組織，爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”熱潮，讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入人心。

一、主要做法

1、廣泛宣傳，釀造創(chuàng)先爭優(yōu)活動氛圍。自2010年年初，鄉(xiāng)組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會后，我鄉(xiāng)加大了宣傳力度，在木梓有線頻道設置了滾動式宣傳欄，宣傳傳先爭優(yōu)活動意義；在鄉(xiāng)村比較醒目的位置掛上了宣傳標語，釀造良好氛圍；在各村黨務村務公開欄上公開了創(chuàng)先爭優(yōu)目標承諾內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)全民參與。一系列的宣傳，讓群眾知道創(chuàng)先爭優(yōu)，參與傳先爭優(yōu)。

2、精心組織，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在鄉(xiāng)黨委的支持下，我鄉(xiāng)精心組織，切實開展了一系列創(chuàng)先爭優(yōu)活動：開展了2010年、2011年黨組織、黨員創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾活動，讓黨組織和黨員結合實際為自己制定了目標；開展了2010年創(chuàng)先爭優(yōu)領導點評及群眾評議活動，讓基層黨員干部了解了自己2010年創(chuàng)先爭優(yōu)活動中得失，不足之處及時整改；開展了2011年傳先爭優(yōu)講評活動，基本做到了“一季一講評，半年一點評，一年一評議”。另外，積極組織開展學習嚴大平、楊桂珍、楊善洲等先進典型活動，使基層黨員思想受到熏陶。

3、加強督辦，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動落實。為確保落實，鄉(xiāng)黨委成立了工作專班，定期對全鄉(xiāng)各黨總支、支部進行督辦檢查，對做得好的給予表揚，做得不足的提出整改措施，督辦檢查結果以情況通報的形式下發(fā)到每個支部，并將之納入考核結果。

4、樹立典型，激勵群眾融入創(chuàng)先爭優(yōu)。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我鄉(xiāng)注重樹立身邊典型，激勵各單位創(chuàng)先進、共產(chǎn)黨員爭優(yōu)秀。在2011年慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，鄉(xiāng)黨委對雷畈村、金垱村等10個先進基層黨組織，黃和平、黃瓊?cè)A等35名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，王建明、楊自炳等10名優(yōu)秀黨務工作者，楊春才、劉小雙等10名抗旱先進個人進行了表彰，在群眾中樹立了先進典型，為創(chuàng)先爭優(yōu)設置了行動指標，成功激勵了群眾創(chuàng)先爭優(yōu)活動熱情。

二、實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化的一些思考

目前，我鄉(xiāng)所有黨支部均參與到了創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，但是創(chuàng)先爭優(yōu)并沒有完全融入到群眾的生活工作中來，在基層實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化任重道遠。

在基層實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化存在以下阻力：

1、群眾對“創(chuàng)先爭優(yōu)”的認識不夠。在基層，群眾并沒有充分認識到黨建在生活中的指導意義，黨員隊伍素質(zhì)普遍偏低，沒有體現(xiàn)黨員優(yōu)越性及帶頭作用，這些對基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展帶來很大壓力。

2、因條件限制缺乏有效的激勵機制。在基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，因經(jīng)濟條件等限制，基本保障得不到落實，對群眾激勵作用大大減弱。

三、在實踐中實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化的一些做法：

1、建立了“三會一課”制度，確保活動定時開展。“三會一課”制度的建立，大大增加了支部活動的開展率。每月一次支部大會一方面使黨員受到教育，另一方面使黨員群眾認識到黨員的優(yōu)越性。定期開展活動使黨建工作在基層形成習慣，有利于創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化的形成。

2、建立了“一諾兩述”制度，確保活動有效落實。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展中，我鄉(xiāng)切實做到年初黨組織、黨員進行公開承諾，年底黨支部委員會成員向群眾、向組織進行述職，讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動得到落實。“一諾兩述”制度的產(chǎn)生，實現(xiàn)了黨員和干部的互動，落實了群眾監(jiān)督機制，擴大了參與對象范圍。

3、定期督辦檢查，使創(chuàng)先爭優(yōu)工作成為日常工作。為使基層高度重視，鄉(xiāng)黨委成立工作專班定期走訪各總支、支部進行督辦檢查。多次的檢查使各總支、支部認識到開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極意義，也讓創(chuàng)先爭優(yōu)工作深入人心，成為日常性工作，大大促進了創(chuàng)先爭優(yōu)工作常態(tài)化的形成。

四、創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制建設中存在的問題及原因分析 在建設創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制過程中，我鄉(xiāng)主要面臨以下困難：

1、隊伍建設跟不上。我鄉(xiāng)黨員老齡化比較嚴重，40歲以上黨員約有81.8%；文化程度偏低，初中及以下學歷黨員達到57.5%；同時大多數(shù)年輕黨員外出打工。由于黨員老齡化嚴重，對參加黨組織活動積極性不高，大大增加了創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制形成的阻力。

2、經(jīng)濟條件跟不上。目前我鄉(xiāng)24個村（場），只有大概7個村有自己的資源，不足一半的村（場）有自己的發(fā)展項目，有10個村（場）集體經(jīng)濟尚不足5萬元，大大制約了創(chuàng)先爭優(yōu)長期開展的經(jīng)費保障。

3、發(fā)展意識“跟不上”。由于隊伍的建設沒能很好的跟上社會發(fā)展的需求，黨員黨性意識薄弱，沒能很好的為新農(nóng)村建設出謀劃策，黨員的先鋒模范作用也沒能很好發(fā)揮，這種現(xiàn)狀的存在使得黨支部在群眾中的凝聚力和影響力逐漸減弱，嚴重制約了黨組織在推動村級建設的領導與推動。

造成以上現(xiàn)象的原因主要一是黨員隊伍新力量注入緩慢，造成青黃不接；二是地域性經(jīng)濟落后，年輕人大多外出打工，無心村級發(fā)展；三是因條件限制缺乏有效的激勵機制，群眾對黨組織活動積極性不高。

五、建立健全農(nóng)村基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)暢銷機制的對策與建議

在農(nóng)村，基層黨組織的自身建設新力量注入緩慢，黨建工作和村級工作越來越細化、復雜。建立健全開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制，促進農(nóng)村黨建工作不斷進步，經(jīng)濟社會加速發(fā)展已顯得尤為重要。在操作中，可以健全四個機制，確保創(chuàng)先爭優(yōu)工作扎實、長效開展：

1、建立健全黨員隊伍考核機制，加強黨員干部在活動中的主導作用。

實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)，關鍵在黨員干部。廣大黨員干部對創(chuàng)先爭優(yōu)的認識力、執(zhí)行力和落實力，直接決定著開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的力度、速度和深度。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制，就是要著力提升黨員黨性教育培訓、黨員服務群眾、黨員考核評價等方面建立健全長效機制。

一是加強黨員教育培訓機制。把提高黨員干部素質(zhì)和能力作為重點工作來抓,教育引導廣大黨員干部把學到的新知識有效運用到生活生產(chǎn)中來，要使廣大黨員在黨內(nèi)要自主學習、善于學習、終身學習，推動培訓與實踐的結合，解決思想上“跟不上”、工作上“拿不下”的問題。通過加大理想信念教育培訓的力度，全面提高黨員的工作能力、業(yè)務素質(zhì)，使廣大黨員在工作中始終保持先進性。

二是加強黨員服務群眾機制。黨的宗旨是全心全意為人民服務。貫徹落實黨中央做群眾工作的要求，創(chuàng)新群眾工作方法。一是形成定期征求意見及反饋機制。結合實際，為面對面聽取黨員群眾的意見提供平臺，深入推進“干部走訪”、“結對幫扶”等活動；同時，對群眾有針對性反映的問題，要認真研究，做好解決與落實，要及時反饋。二是建立為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務的機制。各行各業(yè)、各個部門都要建立“黨員公開承諾服務制”、“黨員限時辦事服務制”，深入開展“當示范標兵、樹行業(yè)新風”具有特色的群眾滿意活動，為群眾提供和創(chuàng)造更多的便捷服務。增強黨務政務公開內(nèi)容更加透明、到位、全面，建設和諧社會發(fā)揮服務保障作用。

三是積極構建適應創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的考核評價機制。改進和完善考核評價工作，認真總結實踐經(jīng)驗，增強考核工作的針對性和實效性。注重發(fā)揮考核評價的激勵、導向和監(jiān)督作用，教育黨員干部樹立和落實正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。

2、建立健全黨員監(jiān)督機制，加強黨員干部在活動中始終保持黨的先進性。

創(chuàng)先爭優(yōu)重在經(jīng)常，難在長久。當前，各種社會思潮相互激蕩，如何保持先進性是各基層黨組織和黨員面臨的現(xiàn)實課題。

一是嚴格黨內(nèi)監(jiān)督制度。堅持民主集中制原則，擴大黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量，開展批評與自我批評民主生活會。不斷加強黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強黨員干部自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性和主動性。

二是完善黨外監(jiān)督制度。堅持實行公開承諾制度，黨員聯(lián)系群眾制度，深入開展“一講二評三公示”活動制度，依據(jù)黨的規(guī)定和黨員先進性的具體要求，組織群眾定期對黨員思想作風、履行職責和發(fā)揮作用的情況進行監(jiān)督和評議。要通過紀律監(jiān)督，充分發(fā)揮黨紀政紀的綱性約束和震懾力，凈化黨內(nèi)風氣，純潔黨的隊伍，維護黨的先進性。

三是嚴格個人自律制。保持黨員先進性要嚴格個人自律，注重自我修養(yǎng)，自覺做到“三自”：一要自重。廣大黨員在任何時候，任何情況下，都要維護黨的榮譽和黨員的名譽，注意自身的形象，實事求是，踏踏實實，不做與黨員身份不相符的事情。二要自省。要時刻用共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，加強黨性鍛煉，提高修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的政治思想品質(zhì)和高尚的精神。三要自警。黨員干部要加強自我約束，自我限制。在端正黨風政風上，要注意從我做起，從小事做起，把自己的一言一行都與黨的形象聯(lián)系起來，把廉政和勤政結合起來一起抓，使自己成為廉潔有為的模范。

3、健全建立健全黨員激勵保障機制，增強黨員干部在活動中的積極性。

一是建立健全黨員激勵工作機制。把“樹黨員先鋒”、“當時代標兵”、“爭業(yè)務骨干”等主題性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺，創(chuàng)造條件。特別是在活動中必須牢固樹立黨員是黨的事業(yè)的主體的思想觀念，尊重黨員的創(chuàng)業(yè)精神，深入挖掘黨員的工作潛力，充分激發(fā)黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情。

二是建立黨員業(yè)績考評機制。以中央明確的“五個好”、“五帶頭”的先進性標準為參照要求，結合各行各業(yè)、本單位實際，以“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應”為根本標準，制定出切實可行的具體辦法，實施細則，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動落實在具體工作中，體現(xiàn)在服務群眾的實際成效上。

三是落實好黨員權利保障機制。要以落實《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》為核心，健全黨員權利保障機制，確立黨員在管理和處理黨內(nèi)事務方面的主體地位。堅持黨員義務和黨員權利的統(tǒng)一，努力發(fā)展黨內(nèi)民主，切實保障黨員對黨內(nèi)事務的知情權、參與權和監(jiān)督權，最大限度地調(diào)動發(fā)揮和保護好黨員的積極性、創(chuàng)造性。通過政治上重視，生活生關心，工作上支持，增強黨組織對黨員的凝聚力、向心力和感召力。

4、建立健全典型引導機制，加強黨員干部在活動中的群眾基礎地位。

一是樹立集體、個人的先進典型。既要樹立黨員領導干部的先進典型，也要樹立一般黨員的先進典型，善于用身邊人、身邊事教育黨員和群眾，增強典型的感染力、參照力和說服力。引導黨員“學習身邊人、干好當前事”，在平凡的工作中見偉大。如果我們每一位黨員干部都能把群眾的小事當作自己的大事來做，扎根基層，心系群眾，群眾的利益就會有保障，社會也就更加和諧。

二是要強化激勵，增強黨員爭當先進典型的動力。緊密結合不斷發(fā)展變化的形勢和任務，充分運用典型激勵和榮譽激勵，弘揚正氣，在廣大黨員中營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍，不斷激發(fā)黨員的進取意識和榮譽感。

三是要廣泛宣傳，擴大黨員先進示范的效果。采取多種有效的形式，抓住先進典型最能體現(xiàn)時代要求、最具示范、引領作用的本質(zhì)內(nèi)涵，深入挖掘，反復宣傳，用身邊的榜樣來引導黨員立足本職、爭創(chuàng)一流，努力創(chuàng)造黨員奮勇爭先，干部以身作則的良好局面。

第三篇：建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制研究(發(fā)言稿).

建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制研究

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學習實踐科學發(fā)展觀活動的延展和深入,是激發(fā)基層黨組織建設活力和發(fā)揮黨員干部先進性的一項持久性工作,也是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的根本要求。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制,推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化、持久化,促使基層黨組織和黨員永葆先進性,是當前基層黨組織面臨的重大課題。

一、充分理解建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的重要性和必要性

黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的,過去先進不等于現(xiàn)在先進,現(xiàn)在先進不等于永遠先進。應該說,經(jīng)過持續(xù)多年的基層組織建設整頓,以及先后開展的“三個代表”學習教育、先進性教育等學習教育活動,農(nóng)村基層黨員干部的思想政治素質(zhì)得到了大幅提高,基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力也有顯著增強。但隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,不可避免地給黨的隊伍和領導干部的思想帶來了一定的影響和沖擊,也給黨的執(zhí)政能力建設帶來了新的考驗,比如一些黨員干部混同于一般群眾,個別領導干部作風浮夸、思路陳舊、工作不實,甚至盲目追求短期政績等等,不僅影響阻礙基層黨組織建設科學化發(fā)展步伐,更影響黨的先進性建設步伐。從另一方面來說,我們黨是一個7600萬黨員的大黨,如果沒有一套完善和穩(wěn)定的規(guī)章制度和健全有效的工作機制,那么保持黨的先進性將會是一句空話,黨的執(zhí)政使命則不可能完成。因此,建立健全一套適應科學發(fā)展的長效機制,保護好、引導好基層黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性, 讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果長期發(fā)揮作用,不僅是保持和發(fā)展黨的先進性的需要,推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的需要,更是提高基層黨組織建設科學化水平和鞏固黨的執(zhí)政根基的需要。

二、鄯善縣建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的具體實踐

正是基于對建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制重要性的認識,縣委在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動之初,就認真總結學習實踐科學發(fā)展觀活動經(jīng)驗做法,并結合具體實踐不斷探索,積極采取措施建立完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制,確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動常抓不懈、常抓常新。

1、在提高認識、更新觀念中健全完善黨員干部學習教育制度。

解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,是引領科學發(fā)展的前提,更是基層黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的強大動力。縣委結合學習型黨組織創(chuàng)建,進一步健全完善《鄯善縣黨員干部素質(zhì)提升工程實施辦法》,堅持通過“專家課堂”、“網(wǎng)絡課堂”、“流動課堂”、“研討課堂”全方面提高黨員干部素質(zhì),并要求全縣各級黨組織相應健全黨員干部學習教育制度,明確學習重點,認真實施黨員干部素質(zhì)提升工程,切實讓廣大黨員干部深刻理解開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性,提升廣大黨員立足本職、創(chuàng)先爭優(yōu)的意識。結合縣委的部署,全縣各級黨組織積極行動,堅持采取各種形式開展黨員干部教育培訓,一些黨(工委還借鑒縣委對科級領導干部考學、測學辦法,積極采取評學、述學、測學等措施激勵黨員干部先學一步、學深一步。楊善洲同志先進事跡報道后,縣委通過遠程教育網(wǎng)絡層層組織學習,反復進行對照討論,使廣大黨員干部學有榜樣、比有標桿、趕有目標。同時,縣委還健全《“四個一百”工程實施辦法》、《黨員干部服務“三農(nóng)”實施辦法》,在學習教育的基礎上,積極選拔干部赴基層一線掛職鍛煉,或到產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務

生產(chǎn),努力構建“學習培訓+實踐教學+服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的干部培育成長鏈。

2、在規(guī)范步驟、突出特色中建立健全黨員公開承諾和領導點評制度。為增強承諾的針對性、實效性,縣委進一步規(guī)范黨員公開承諾程序步驟,提出承諾要圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設四項內(nèi)容開展,通過召開承諾大會、制作公開欄等方式,廣泛接受組織和群眾監(jiān)督。相應建立了領導帶頭、結對幫帶、群眾監(jiān)督、督促檢查“四項”機制,督促各級黨組織和黨員干部積極踐諾。為了避免活動流于形式,按照中央、自治區(qū)、地委關于深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關要求,縣委還扎實開展公開承諾“回頭看”活動,重點查看“七個是否”(即是否體現(xiàn)先進性要求、是否體現(xiàn)崗位和職責特點、是否符合群眾意愿、是否進行公開公示、是否按時高質(zhì)量完成、是否制定整改措施、是否建立長效機制,對存在的問題和不足及時提出改進措施,明確責任人,跟蹤督促整改,做到項項有著落、件件有結果,確保承諾如期兌現(xiàn)。

同時,縣委還按照自治區(qū)、地區(qū)對領導點評工作的要求,制定下發(fā)了《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中扎實做好點評工作的實施意見》,強調(diào)領導點評在“實、活、嚴”上下功夫:“實”即突出點評內(nèi)容的“實效性”,注重圍繞中心工作、本職工作、為民辦實事方面明確點評內(nèi)容,把班子建設、年內(nèi)重點工作、解決群眾關心的熱點難點問題等情況納入必點內(nèi)容,確保點到“要害”。“活”即突出點評形式的“靈活性”,對班子重點點評引領發(fā)展、服務群眾、構建和諧、加強團結等方面情況,對黨員干部重點在帶頭爭

創(chuàng)、績效廉潔、承諾踐諾等情況進行點評,通過赴基層點評、集中點評、逐個書面點評,活化點評形式,突出點評的針對性。“嚴”即突出領導點評制度的“嚴密性”,建立了點評檔案,對點評領導、點評黨員、點評內(nèi)容、整改落實情況建立臺賬,對工作成效明顯的予以肯定推介,對整改不力、群眾反映強烈的進行嚴肅處理。截至目前,全縣394個黨組織承諾事項共計1124項,已兌現(xiàn)1013項;8612名黨員承諾事項共計15939項,已兌現(xiàn)13000余項。縣級領導深入基層黨組織開展點評16場(次,366個黨組織、10184名黨員參加了點評活動。各級黨組織和黨員干部認真分析領導點評,整改落實領導點評意見7762條,其中黨組織整改落實領導點評意見346條,黨員整改落實7316條。

3、在結對幫帶、共駐共建中建立健全黨員干部服務基層、服務群眾機制。在深入開展“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”、村企共建、村居共建等載體活動的基礎上,要求全縣107家“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”單位、83家非公企業(yè)、15個社區(qū)黨組織定期深入開展幫扶共建活動,在聯(lián)系基層、服務群眾中創(chuàng)先爭優(yōu),推進形成幫扶長效機制。并充分發(fā)揮“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”單位在設施農(nóng)業(yè)建設工作中的作用,將部分建棚、定植等設施農(nóng)業(yè)建設任務分配到“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”單位,并抽派一批科級干部、科級后備干部、入黨積極分子,到設施農(nóng)業(yè)建設一線錘煉。為了確保服務基層、服務群眾工作長效化,縣委還將“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”活動納入到縣直機關事業(yè)單位黨建目標責任制及主要領導考核工作中,把聯(lián)系點干部群眾滿意情況作為“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”單位及主要干部評優(yōu)晉升的重要依據(jù),切實通過捆綁考核,督促“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”單位在服務農(nóng)村、服務群眾中創(chuàng)先

爭優(yōu),推進城鄉(xiāng)互幫互助工作的常態(tài)化。同時,縣委還將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合,大力開展“雙貼”服務活動。圍繞貼心服務群眾,組織發(fā)動機關事業(yè)單位黨組織和黨員干部大力開展“察民情、幫民困、解民憂”主題實踐活動,主動深入農(nóng)村幫助解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。圍繞貼身服務企業(yè)。著力解決企業(yè)重大項目、重點工程建設上存在的困難,解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題,促使黨員干部轉(zhuǎn)變作風,優(yōu)化服務,不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎。

4、在探索實踐、分析總結中建立軟弱渙散基層黨組織整頓機制。

為增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力,縣委認真探索實施“堡壘工程”,將魯克沁鎮(zhèn)三個橋村、辟展鄉(xiāng)馬場村等6個后進村作為“堡壘工程”試點村,選派了33名科級干部、科級后備干部到試點村任職,并采取資金扶持、項目拉動、產(chǎn)業(yè)拉動等有效措施,堅持清財、理財、生財一起抓,多種形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。在總結后進村整頓經(jīng)驗措施的基礎上,縣委以“五個強化,五百服務”為實踐載體,推進社區(qū)后進黨組織集中整治,堅持從治“亂”和治“軟”著手,全面推行流動人口、出租房屋“旅店式”管理、“星級”評定工作機制,努力健全城市維穩(wěn)、服務新機制,不斷提升社區(qū)黨組織的維穩(wěn)能力和服務水平。

5、在聯(lián)系群眾、解決問題中建立健全民生建設長效機制。

圍繞“民生建設年”的工作要求,縣委以維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾利益為出發(fā)點,積極建立縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū)三級民生服務工作網(wǎng)絡,從群眾的根本利益出發(fā),重點實施13項惠民利民工作,著力解決影響民生的突出問題,切實讓發(fā)展改革成果

惠及廣大人民群眾。醫(yī)療衛(wèi)生方面,建立覆蓋全縣的國家基本藥物制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實現(xiàn)國家基本藥物“零差價”,全面普及新型合作醫(yī)療制度,著力解決各族群眾看病難、看病貴的問題;城鄉(xiāng)社會保障提升方面,進一步完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老制度,擴大城市敬老院和兒童福利院建設,全縣60周歲以上農(nóng)村戶籍的老人養(yǎng)老金在去年發(fā)放75元/月基礎上每人每月再增發(fā)10元,并建設1610戶安居房和4674套保障性住房,切實保障群眾基本住房需求。惠農(nóng)富民補貼方面,穩(wěn)步實施家電下鄉(xiāng)政策,落實補

貼資金450萬元。教育保障方面,繼續(xù)實施高中免收學費政策,鞏固落實“兩基”成果,穩(wěn)步推進教育改革力度。

三、建立完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制中存在的主要問題

雖然我縣在建立完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制方面進行了積極探索,深化了創(chuàng)先爭優(yōu)活動,鞏固了創(chuàng)先爭優(yōu)成果,但依然存在一些比較突出的問題,需要我們下力氣進行解決。

1、黨員干部認識上還存在諸多誤區(qū)。一是“麻痹松懈”的錯誤認識。經(jīng)過黨組織先后開展“三個代表”重要思想學習教育、保持共產(chǎn)黨員先進性學習教育、學習實踐科學發(fā)展觀等活動,一些黨員產(chǎn)生了麻痹忽視、松勁懈怠的思想,錯誤地認為創(chuàng)先爭優(yōu)活動也只是一項載體活動,活動結束機制建設也沒什么用場了,因此對創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設忽冷忽熱,上面催緊時抓一下,不催就不動。二是“漠不關心”的思想態(tài)度。在我們定期不定期明查暗訪中發(fā)現(xiàn),仍有少數(shù)黨員認為建立長效機制是分管黨建領導干部的事,其他黨員干部沒有必要進行深入探索,只是進行一些表面動作,這種認識也直接影響長效機制的建立和落實。

2、長效機制建設的影響力不深。雖然全縣多數(shù)單位基本形成

了創(chuàng)先爭優(yōu)工作制度,但一定程度上存在落實難、執(zhí)行難的問題。在具體實踐中,仍有少數(shù)領導干部找不到創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進工作的著力點和切入點,對創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導不到位。并有一部分基層黨務工作者因為考核獎懲中重業(yè)務、輕黨建的現(xiàn)象,影響了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性和主動性。

3、建立長效機制的動力不足。一方面是宣傳氛圍上的不足,一些單位將宣傳工作流于形式,簡單地表現(xiàn)為貼幾張標語、懸掛幾幅橫幅、發(fā)放一些宣傳單,黨員群眾到底了解多少卻很少有人問津。另一方面表現(xiàn)為執(zhí)政運行機制上的不足,仍有個別部門或領導在具體工作中存在重經(jīng)濟、重業(yè)務、輕黨建的現(xiàn)象,對激發(fā)隊伍活力、提升黨員素質(zhì)抓得不緊,這給深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及鞏固黨的執(zhí)政效果帶來了不少負面影響。

4、長效機制監(jiān)督體系不完善。一是監(jiān)督體系不全,監(jiān)督主體職責不明。基層黨組織對本級黨員履行承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)的監(jiān)督措施不多,監(jiān)督內(nèi)容過于簡單。而上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督辦法不多,尤其是建立完善黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制方面督促少。二是監(jiān)督渠道不暢。盡管縣委在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中實施了群眾參與和評判措施,但群眾和普通黨員的監(jiān)督作用仍沒有得到充分發(fā)揮,加之黨員“進出”制度存在“入口”寬、“出口”窄的問題,都間接影響了其他黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。

四、建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的對策建議

創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設,不是簡單的工作制度相加,而是黨組織內(nèi)部和外部相互作用的聯(lián)動系統(tǒng),應結合創(chuàng)先爭優(yōu)的具體實踐,逐步建立完善一套系統(tǒng)合理、新穎務實、長遠有效的工作機制,助推經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

1、必須構建黨員經(jīng)常受教育的長效機制,樹立黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的責任意識。思想是行動的先導。要實現(xiàn)組織創(chuàng)先進,黨員爭優(yōu)秀的目標,黨員的理想信念、思想覺悟、履職盡責的工作能力必須高于群眾。為此,要堅持不懈地用先進的理論武裝黨員干部的頭腦,保證創(chuàng)先爭優(yōu)的理念入腦入心。一要建立健全理論武裝機制。完善中心組學習、黨員干部教育培訓、考學評學、談心談話等各項制度,采取各種行之有效的學習方法,使創(chuàng)先爭優(yōu)融入到黨員干部的日常工作之中,并作為推進工作的標準和價值尺度,全面提高黨員干部的理論素質(zhì)。二要健全調(diào)查研究機制。要認真研究如何把創(chuàng)先爭優(yōu)的激情轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施,切實把調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化為實踐應用的措施,促進形成重視調(diào)研、全員調(diào)研的濃厚氛圍。三要健全宣傳引導機制。建立健全有利于創(chuàng)先爭優(yōu)深入開展的宣傳分工負責制度、輿情審查分析制度、信息網(wǎng)絡制度、快速反饋制度等,切實樹立一批身邊的創(chuàng)先爭優(yōu)典型,用身邊人、身邊事教育黨員和群眾,增強典型的感染力、參照力和說服力,不斷放大典型效應,引起共鳴、增強效果。

2、必須構建督查評估機制,形成創(chuàng)先爭優(yōu)的正確導向。

只有對創(chuàng)先爭優(yōu)進行嚴格監(jiān)督,對創(chuàng)先爭優(yōu)活動效果進行正確評估,才能樹立正確的導向,引領黨員干部把創(chuàng)先爭優(yōu)的各項要求落在實處。一要健全監(jiān)督制度。進一步采取批評與自我批評的方式,不斷加強黨員干部的黨性修養(yǎng),增強黨員干部自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性和主動性。同時,健全完善并嚴格落實廉政承諾制度、黨員聯(lián)系群眾制度、群眾定期評議黨員等制度,切實發(fā)

揮制度建設的剛性約束力,凈化黨內(nèi)風氣。二要健全實績考評機制。根據(jù)崗位工作特點,注重班子和黨員領導干部在促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、改善環(huán)境和保障民生的實際政績,不斷完善考評內(nèi)容,改進考評方式,擴大考評民主,強化考評結果運用。三要健全綜合評價機制。要把創(chuàng)先爭優(yōu)的實際成效作為考核干部政績的根本標準,把考核結果作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。對創(chuàng)先爭優(yōu)的有效做法要進行定期總結,對經(jīng)過實踐檢驗行之有效的長效機制要予以堅持和不斷完善,對一些不符合與時俱進要求的工作機制及時要進行修正。

3、必須構建服務群眾機制,打造創(chuàng)先爭優(yōu)的服務鏈。

黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。保證基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化進行,必須要著眼基層群眾基本需求,不斷完善服務群眾機制。一要形成定期征求意見機制。結合實際,實行黨委(黨組班子成員接待日制度或信訪接待制度,采取主動接訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上征詢、熱線電話、電子信箱等方式,為面對面聽取黨員群眾意見提供平臺。二要建立健全咨詢論證機制。大力推行黨內(nèi)工作重大事項聽證制度,定期將各部門或各單位即將推行的新政策或涉及廣大黨員群眾切身利益的有關問題進行公開,廣泛征求黨員群眾的意見,并認真進行解釋答復。組建專兼職決策咨詢專家隊伍,并建立健全決策失誤責任追究制,防止重大決策失誤的發(fā)生,確保黨組織科學決策能給群眾帶來預期實惠。三要完善黨員干部公開承諾制度。結合實際規(guī)范承諾、跟蹤問效、督查踐諾、分類指導認真評諾等辦法,使公開承諾成為黨員干部的自覺行動,促進廣大黨員干部服務群眾作風養(yǎng)成,切實通過承諾為群

眾提供和創(chuàng)造更多便捷服務,讓創(chuàng)先爭優(yōu)成果惠及廣大人民群眾。四要建立健全督促檢查機制。督查落實是科學決策的必要手段,也是不斷修正和完善決策的有效途徑。只有形成良好的督促檢查機制,才能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,提高決策落實的質(zhì)量和效率。

4、必須構建保障激勵機制,激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。

一要建立健全組織領導機制。建立組織部門牽頭負責,紀檢、宣傳等部門相互配合,廣大基層黨組織和黨員干部全部參與的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導體系,健全完善聯(lián)席會議制度和定期議事制度,使創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設任務有部署、工作有落實、進展有督查、結果有評價,切實把創(chuàng)先爭優(yōu)貫穿整個十二五規(guī)劃實施全過程。二要建立健全責任機制,把創(chuàng)先爭優(yōu)目標細化到各項工作中,落實到每個黨員和干部頭上,使創(chuàng)先爭優(yōu)由“軟指標”變成“硬任務”,并要認真履行第一責任人職責,形成層層抓落實的責任體系。三要建立健全激勵機制。結合地方或部門工作實際,合理設計載體,為黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)搭建平臺,并尊重黨員的首創(chuàng)精神,深入挖掘黨員的工作潛力,充分激發(fā)黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情,結合評議結果綜合運用政治、精神、物質(zhì)激勵措施,確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化進展。四要建立黨員業(yè)績考評機制。以“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應”為根本標準,結合行業(yè)實際制定出切實可行的具體辦法,使創(chuàng)先爭優(yōu)落實在具體工作中,體現(xiàn)在服務群眾的實際成效上。五要健全選人用人長效機制。大膽提拔使用那些能在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)、不事張揚、埋頭苦干的優(yōu)秀黨員干部,形成推動創(chuàng)先爭優(yōu)的選人用人機制。

第四篇：XXXX建立健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制

建立健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制

幾點建議

建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制，要圍繞加強黨的基層組織和黨員干部隊伍建設這一中心，研究如何持續(xù)發(fā)揮出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用這兩個方面著力。結合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效做法和以往基層黨建工作的成功經(jīng)驗，應當建立健全以下長效機制。

（一）領導責任機制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是基層黨組織的經(jīng)常性工作，只有落實責任，才能做到常抓不懈。因此，需要建立領導責任機制，要明確責任主體、建立目標責任，把這項活動列入各級黨委黨建工作責任制的重要內(nèi)容，定期進行專題研究和部署。尤其是要健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織抓黨建工作述職制度，進一步強化落實“書記抓、抓書記”的黨建工作責任制，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的有效機制，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正由“軟指標”變成“硬任務”。

（二）宣傳引導機制。群眾路線是黨的根本工作路線。創(chuàng)先爭優(yōu)活動如果氛圍不濃厚，群眾對活動不了解，參與熱情不高，容易使活動變成黨員干部的“內(nèi)循環(huán)”。為此，要建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動新聞媒體報道周報制度、重要稿件審定簽發(fā)把關制度、新聞報道聯(lián)絡員制度和新聞通氣會制度、報道情況匯總報告制度、簡報和專報報送制度和手機短信發(fā)送制度等制度體系，充分運用網(wǎng)絡、電視、報刊等現(xiàn)代主流媒體和“簡報+標語”等傳統(tǒng)宣傳手段，加大對創(chuàng)先爭優(yōu)活動相關文件資料、先進典型事跡的宣傳報道，積極營造濃厚氛圍，形成黨內(nèi)黨外互相呼應，社會各界學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（三）督導落實機制。堅持嚴格督導落實是開展黨內(nèi)教育活動的一條重要經(jīng)驗。為此，各級黨組織要建立健全督查落實機制。要建立定期調(diào)研制度、情況通報制度、臺賬銷號制度、跟蹤督查制度和問責制度。要采取列表督查、專項督查、定期匯報、分級督查等方式對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行督查，對各項任務完成情況進行檢查，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。要充分發(fā)揮系統(tǒng)指導小組的作用，加強對各行業(yè)、各系統(tǒng)開展活動情況的具體指導和督促檢查。

（四）考核評價機制。要建立健全“群眾評黨員、黨員評組織，黨群聯(lián)評；上級評下級、下級評上級，上下聯(lián)評；部門評部門、行業(yè)評行業(yè)，同級聯(lián)評”的聯(lián)評機制和“民主評議黨員、民主評議干部、民主評議基層領導班子”的“三評”工作機制，根據(jù)評議情況，分別定出不同格次，激勵基層黨員干部自我加壓，增強內(nèi)在動力。同時，運用民主測評、滿意度調(diào)查、行風評議等考核評價方式，完善先進憑業(yè)績說話、優(yōu)秀靠群眾認可的創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核評價辦法，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正成為激勵先進、帶動中間、鞭策落后的長效機制。

（五）惠民服務機制。黨的宗旨是全心全意為人民服務。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，貴在服務群眾，要讓群眾得到實惠。為此，要從擴大惠民服務范圍、改進惠民服務方式、豐富惠民服務內(nèi)容、增強惠民服務實效等方面入手，建立健全惠民服務機制，形成一套黨員聯(lián)系群眾、服務群眾、代表民意的制度。要進一步完善領導干部聯(lián)系點制度、深入基層調(diào)研制度、群眾接待日制度。進一步完善普通黨員惠民服務機制，在農(nóng)村建立黨員聯(lián)系戶制度、窗口單位，建立“黨員公開承諾服務制”、“黨員限時辦事服務制”，為群眾提供和創(chuàng)造更多便捷服務的窗口和平臺。

一、以做好換屆工作為契機，選優(yōu)配強領導班子

一是全區(qū)各級黨組織認真組織學習、領會和把握換屆精神，按照“通盤考慮、一次考察、分步到位、集中選舉”的原則，認真制定工作方案。二是堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，嚴格把握選人標準和條件，選好干部、配強班子。注重科學發(fā)展和面向基層的導向，堅持從履行崗位職責中、完成急難險重任務中和對待個人名利的態(tài)度中考察干部，把具有深厚群眾感情、能夠駕馭全局、敢于破解難題、善于科學發(fā)展的干部選拔到領導崗位上去。并且合理使用各年齡段干部，形成老中青的梯次配備；注意選拔德才兼?zhèn)洹⒂邪l(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部。三是把發(fā)揚民主貫穿換屆工作的全過程，引導黨員和代表正確行使民主權利，促進黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展。四是認真貫徹全國嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議精神，按照“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，堅持教育在先，引導領導干部正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，聚精會神、心無旁鶩地做好工作，帶頭抵制歪風邪氣，嚴明換屆紀律。堅持預防在先，暢通各種監(jiān)督渠道，做好舉報問題的受理，對查證屬實的違反換屆紀律的人和事，堅決處理，絕不姑息。

二、建立健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制

（一）繼續(xù)深入開展“雙評雙亮雙樹”活動。把“雙評雙亮雙樹”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動主抓手，重點抓好承諾、講述、點評、選樹等環(huán)節(jié)，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動形成常態(tài)化。

（二）繼續(xù)深化活動主題。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動同推動區(qū)委作出的一系列改善民生的重大決策落實結合起來；同“熱愛偉大祖國、建設美好家園”、“一迎雙爭”等主題教育及機關文化建設緊密結合起來；同構建基層黨組織維護穩(wěn)定的長效機制結合起來，落實各項治本措施，教育和引導基層黨組織和黨員進一步明確創(chuàng)爭主題、突出創(chuàng)爭重點、改進創(chuàng)爭載體、細化創(chuàng)爭措施，立足本職崗位創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。

（三）加快推進各領域基層組織建設。把爭創(chuàng)“群眾滿意好班子”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要形式，切實加強各級領導班子建設。下大氣力抓好基層黨組織整頓工作，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，深入推進“四知四清四掌握”工作機制落實。加快推進社區(qū)“三化”陣地建設，積極探索區(qū)域化黨建工作新途徑。

（四）深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)。充分發(fā)揮工青婦群團組織作用。認真制定并落實工青婦組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見和具體措施。以黨組織創(chuàng)先進帶動所在單位創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀帶動身邊群眾爭優(yōu)秀，積極推進組織共建、隊伍共建、陣地共建，形成黨建帶群建、群建促黨建的生動局面。

（五）狠抓窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。以“創(chuàng)先爭優(yōu)我先行”為主題，突出抓好窗口服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮教育、公安、司法、交通、衛(wèi)生、稅務、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等行業(yè)主管部門的作用。通過開展多種形式的活動，切實改進作風，提升服務質(zhì)量，提高政府行政效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，讓群眾切實感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的變化和實惠。適時召開窗口服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)交流會。

（六）繼續(xù)抓好學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實。切實把做好整改落實后續(xù)工作列入創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作內(nèi)容，堅持不懈地抓好各項整改任務的落實。對已經(jīng)整改的，進一步鞏固提高；對尚未整改或整改不到位的，要進一步理清工作思路，明確具體措施，集中力量解決，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，以整改的實際成效取信于民。

（七）著眼全面提升。全區(qū)各部門、各單位對照“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動目標，著眼全面提升，加強不同層次黨組織建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對后進的改變面貌，使各個領域“五個好”黨組織、各條戰(zhàn)線“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的比例都有較大幅度提高。同時搞好輿論宣傳，各部門、各單位還要通過開展先進典型巡回報告會，到示范點參觀學習等方式，不斷擴大典型影響力。

（八）進行系統(tǒng)總結。全區(qū)各部門、各單位對開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動進行系統(tǒng)總結，認真總結經(jīng)驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。通過舉辦“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動圖片展、理論成果研討會、現(xiàn)場觀摩推進會、編寫叢書、專題報刊等多種形式，全面回顧我區(qū)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動推動經(jīng)濟科學發(fā)展、促進民族團結進步、維護社會和諧穩(wěn)定的成果。

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二O一二年 月日

第五篇：福貢縣工商局建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制自查報告

福貢縣工商局建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)

長效機制自查報告

自開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，福貢縣工商局緊扣“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，科學確定主題，合理制定載體，全面部署實施，積極探索建立長效機制，全面推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深開展。一是每年制定干部職工的學習計劃。二是開展“四亮四評”工作。三是建立健全服務窗口工作。四是建立以“兩站”建設為抓手，積極推進12315“五進”工作。五是建立健全市場監(jiān)管工作。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為福貢縣的經(jīng)濟發(fā)展提供了公平公正、競爭有序的經(jīng)濟運行環(huán)境，在維護市場秩序、營造良好市場環(huán)境中體現(xiàn)了創(chuàng)先爭優(yōu)成果。

我局根據(jù)怒江州工商行政管理局轉(zhuǎn)發(fā)中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組關于各地區(qū)各部門各單位建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的指導意見文件的通知（怒工商發(fā)?2012?131號），于2012年9月8日召開支部黨員大會，在全體黨員干部中進行傳達學習和動員教育。通過學習動員教育，領導班子和全體黨員干部充分認識到，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制是鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的必然要求，是保持黨員隊伍先進性純潔性的重要舉措，是推動工商行政管理工作上層次上水平的主要途徑。

會后在廣泛征求意見建議的基礎上，按照求真務實、突 出重點、集思廣益、創(chuàng)新完善等方式，明確了目標設定上著眼長遠、效果追求上務求實效、緊密結合實際，就建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制和完善支部工作制度進行專題研究討論，形成了具體意見，福貢縣工商局創(chuàng)先爭優(yōu)活動群眾評議工作制度和創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導點評制度兩個方面建立長效機制，并將把長效機制在公式欄和政務公開網(wǎng)進行公示，接受監(jiān)督，引導全體黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化形成業(yè)務工作成果見實效。

創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制得到有效落實，一靠制度機制的科學性有效性，二靠督促檢查的力度和時效。在今后的工作中，黨總支將加強督促檢查創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制落實，根據(jù)實際情況的發(fā)展變化和落實中出現(xiàn)新情況新問題，及時進行完善，確保得到有力執(zhí)行和長期堅持。

福貢縣工商行政管理局

2012年10月17日