第一篇：2011年中央申論A卷真題解析

參考答案詳解

第一步：閱讀材料，概括段意

材料1：在黃河文化演進發(fā)展的歷史過程中，黃河的治理開發(fā)與管理保護占有重要的地位。材料2：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，黃河流域廢污水排放量增大，化工和礦業(yè)污染事件不斷發(fā)生，黃河污染觸目驚心。

材料3：密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機以及各國政府的治理舉措。材料4：黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是“三善”，即：“善淤、善決、善徙”，這是一個為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實。

材料5：介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。材料6：中國歷史上治理黃河的困局 材料7：要在源頭上進行治理

第二步：解題分析，參考答案

第一題：第1題要求談?wù)剬S河自身規(guī)律的認識，在作答中要依據(jù)“善淤、善決、善徙”的涵義總結(jié)出黃河本身活動所遵循的客觀規(guī)律，比如經(jīng)常性的淤積泥沙，容易發(fā)生決口甚至河流改道。圍繞材料加以深化和應(yīng)用。第2題要求概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因，作答的關(guān)鍵是要對材料五進行深入的分析和把握，組織答案要注意答案要點的全面性和完整性。

參考答案：

1.“善淤、善決、善徙”是指黃河容易泥沙淤積、決堤泛濫、改變河道，這是黃河流域自然風(fēng)貌造成的，是黃河幾千年來呈現(xiàn)的自然規(guī)律。黃河的規(guī)律一方面發(fā)育了華北平原，構(gòu)成中國人生存的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面黃河也對群眾構(gòu)成威脅。新中國幾代領(lǐng)導(dǎo)人的指示體現(xiàn)了對治黃規(guī)律的認識，最新的實踐就是“必須認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理，加強統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度”，辦好黃河水利造福人民。

2.王景治河成效顯著原因有：（1）善于因地制宜，利用東漢故道河身較短、地勢較低的便利引導(dǎo)河水；（2）疏浚汴渠，使黃河與江淮水道連為一體，分水分沙；（3）修建自滎陽至千乘的黃河大堤，大力防洪；（4）每十里在河道中開辟一個出口，使河水倒灌到周邊湖泊和洼地，疏解壓力。（5）黃河上游人口減少，中游牧進農(nóng)退，植被得到一定恢復(fù)，河流泥沙減少，黃河中游地區(qū)大暴雨較少，降低了水患壓力。

第二題：答案可分兩步，第一，概括生態(tài)危機的表現(xiàn)以及各國政府的治理舉措。第二，就如何治理黃河談?wù)効捶?。要分清其中的?jīng)驗教訓(xùn)，以對策性的語言表達出來。參考答案：

第三題：題目要求編寫一本以“黃河”為主題的宣傳手冊，是由四個部分組成的，因此每一部分都要寫出內(nèi)容要點，而每一部分的內(nèi)容要點基本上都來自材料，只需要找到答案的角度即可。參考答案：

《黃河之水天上來》的內(nèi)容要點：（1）黃河的地理位置及流域概況；（2）介紹黃河流域的自然景觀和人文景觀。

《黃河與中華文明》的內(nèi)容要點：（1）黃河流域中華文明的印記和繁衍生息的歷史；（2）黃

河流域涌現(xiàn)的杰出人物；（3）黃河流域的歷史遺跡和文化遺產(chǎn)。《黃河的治理與開發(fā)》的內(nèi)容要點：（1）

密西西比河因過度開發(fā)，導(dǎo)致水質(zhì)污染、濕地減少，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。雖然美國政府一直十分重視治理，但執(zhí)行不力，治理工程建設(shè)滯后，同時缺乏考慮整體規(guī)劃。亞馬遜河流域由于森林砍伐、農(nóng)藥化肥污染等原因，生態(tài)系統(tǒng)受到威脅。對此，巴西政府制定了專項法規(guī)，但宣傳不到位。尼羅河流域曾經(jīng)污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞，埃及政府科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)人工濕地工程，有效治理水質(zhì)污染，逐步恢復(fù)尼羅河生機。

以上案倒啟示我們治理黃河，要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理人與自然的關(guān)系，做好黃河流域綜合治理。具體說來，就是要：第一建設(shè)人工濕地工程，保護森林、草原等植被，有效治理農(nóng)藥等造成的水質(zhì)污染。第二，制定專項法律，并加大環(huán)保執(zhí)法力度。第三，加強宣傳，營造全民關(guān)注環(huán)保的良好氛圍。

密西西比河開發(fā)以防洪和擴大航運為主，未能將開發(fā)與流域生態(tài)保護統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致水質(zhì)污染、防洪效果不佳、航運相容性較差、泥沙淤積嚴重、濕地減少等問題。亞馬遜河流域，周邊居民為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)砍伐森林，且使用大量肥料和農(nóng)藥，造成水質(zhì)惡化，雖然國家出臺了相關(guān)法律，但沒有切實執(zhí)行。尼羅河流域的曼扎拉湖由于排污缺乏治理嚴重污染，后通過建設(shè)人工濕地等措施恢復(fù)了環(huán)境質(zhì)量。

上述事例對治理黃河的啟示如下：一是在治理過程中要統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃開發(fā)與環(huán)境的關(guān)系，防止環(huán)境破壞。二是完善法律并加大執(zhí)行力度，保護兩岸生態(tài)環(huán)境。三是對重點水域進行綜合整治，通過人工濕地等方式改善水質(zhì)，保護生態(tài)環(huán)境。

《黃河的治理與開發(fā)》的內(nèi)容要點

1、介紹歷史和當(dāng)代黃河的治理情況

2、介紹歷史和當(dāng)代黃河的開發(fā)情況

3、介紹黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關(guān)于黃河治理和開發(fā)的思想和做法

《黃河精神萬古傳》的內(nèi)容要點

1、指出黃河精神的內(nèi)容——在治理和開發(fā)的過程中注意人與自然的和諧相處

2、號召人們維護和發(fā)揚黃河精神

“黃河的治理與開發(fā)”：

一、黃河的自然規(guī)律和特點

二、中華民族幾千年來治理黃河的情況

三、歷史和當(dāng)代黃河的開發(fā)情況

四、黨和國家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人對黃河治理和開發(fā)的關(guān)懷和重視

“黃河精神萬古傳”：

一、黃河精神的實質(zhì)——“勤勞勇敢、堅忍不拔、實事求是、團結(jié)奮進”

二、黃河精神的傳承與發(fā)揚

第二篇：申論真題及解析

1．假定給定材料1—6是你在調(diào)查研究中獲取的信息，請你依據(jù)這些材料歸納出一份情況匯報提綱，以供領(lǐng)導(dǎo)參閱。（20分）

要求：分條歸納，內(nèi)容全面，表述準確，邏輯清晰，不超過400字。

【解題指導(dǎo)】本題為傳統(tǒng)的概括歸納題，難度不大，首先概括目標材料1-6，用批注的方法把每段反映的主要問題提煉出來，然后通過列表的方法合并同類信息，最后，按照第一、第二、第三或者一、二、三的順序表述成文即可。

【參考答案】

材料反映情況匯報如下：

一、學(xué)術(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)造假事件，一些學(xué)者為了個人的名利，為了騙取科研經(jīng)費，為了順利評上職稱，不惜鋌而走險，抄襲他人論文，花錢在學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文，使得國內(nèi)很多學(xué)府遭遇信任危機。

二、學(xué)術(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)浮躁之風(fēng)，院校領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙請人代勞，老師請大學(xué)生代勞抄襲，拼湊編輯等現(xiàn)象頻繁曝光，再加上多學(xué)術(shù)造假在法律上很難界定，在一定程度上助長了浮躁之風(fēng)。

三、科研人員出現(xiàn)道德失范情況。為了個人私利，無視公共道德，蔑視法律和科學(xué)倫理。比如浙大教授在利益誘惑面前，屏蔽瘦肉精的負面信息，最終造成了一系列的瘦肉精事件。而學(xué)術(shù)研究缺乏相關(guān)規(guī)范制約的現(xiàn)狀也加劇了道德失范行2011年河南省公務(wù)員考試申論真題解析為的泛濫。

四、高等教育質(zhì)量日趨下降，無法培養(yǎng)出創(chuàng)造性和發(fā)明型杰出人才。在急功近利心態(tài)的引導(dǎo)下，高校擴招一味追求規(guī)模和數(shù)量，卻忽略了配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時擴招致使師資緊缺，不得不降低門檻來充實隊伍，導(dǎo)致部分教師素質(zhì)不高，科研荒廢。

以上供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

（400字）

2.根據(jù)給定材料7—9，請你分析張悟本事件折射出哪些現(xiàn)實問題？（20分）

要求：問題全面明確，分析恰當(dāng)透徹，表述簡潔明了，不超過250字。

【解題指導(dǎo)】本題為河南省申論考試的保留特色題目：概括分析類題目，此類題目的作答建立在對目標材料充分概括以及分析的基礎(chǔ)之上，通過觀察目標材料7-9，我們發(fā)現(xiàn)材料7中溫家寶總理的講話和本題沒有多大關(guān)系，屬于干擾性材料；材料9的最后一段揭示了媒體在張悟本事件上存在的問題，屬于重點材料，材料8是對張悟本事件的集中表述是作答的重點材料京佳教育。

【參考答案】

張悟本事件折射出當(dāng)下存在于養(yǎng)生領(lǐng)域的諸多現(xiàn)實問題：

第一，群眾的養(yǎng)生保健知識需求不斷增強與國家能2011年河南省公務(wù)員考試申論真題解析夠提供的保健知識服務(wù)不足之間的矛盾。隨著生活水平的提高，人們對養(yǎng)生信息的關(guān)注程度越來越高，貨真價實的醫(yī)學(xué)專家由于忙于教學(xué)科研而無暇顧及其他，沒有將學(xué)術(shù)知識轉(zhuǎn)化為群眾需要的、通俗易懂的養(yǎng)生常識或者說轉(zhuǎn)化的力度不夠，給了假神醫(yī)大行其道的市場。第二，媒體在新聞事件的報道上缺乏社會責(zé)任感。為了吸引觀眾的眼球，熱衷于報道傳奇娛樂性新聞、虛假新聞等與科學(xué)精神相悖的事件，為假科學(xué)積極渲染造勢，起到推波助瀾的作用。

（248字）

3.給定材料中反映了“大學(xué)學(xué)術(shù)浮躁”問題，請你就如何治理這些問題，提出對策建議。（20分）

要求：問題全面明確，對策具體可行，不超過350字。

【解題指導(dǎo)】本題屬于傳統(tǒng)的對策類題目，首先鎖定目標材料在材料2—材料5，其次通過關(guān)鍵詞法在文中劃出有關(guān)原因和對策的原始材料，比如包含“建議”“原因”等字眼的句子，并將之按照問題對策一一對應(yīng)的模式，按照一定的邏輯順序表述成文即可。

【參考答案】

針對大學(xué)學(xué)術(shù)浮躁問題，我認為應(yīng)該做好以下幾個方面的工作。

首先，改革目前的教師職稱評價體系，不再以學(xué)術(shù)成果、論文數(shù)量等硬性指標來衡量老師的級別，應(yīng)該引入教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生滿意度等科學(xué)的指標來對老師進行評價，遏制學(xué)術(shù)造假、論文抄襲等急功近利行為存在的制度沖動。

其次，改革目前的高等院校教育體制，校長等各級領(lǐng)導(dǎo)推出學(xué)術(shù)委員會，教授治校，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究以及學(xué)校管理中的積極作用，剝離高校的行政色彩，走去行政化之路，營造學(xué)術(shù)至上的濃厚氛圍，提供培養(yǎng)大師的肥沃土壤。

再次，導(dǎo)師不僅要在知識傳授和方法訓(xùn)練上指導(dǎo)學(xué)生，承擔(dān)傳道授業(yè)解惑的責(zé)任，也要加強對學(xué)生的道德引導(dǎo)，幫助學(xué)生提高誠信素質(zhì)和學(xué)術(shù)品德，從思想上注入一劑鎮(zhèn)靜劑。

最后，學(xué)術(shù)界也應(yīng)以此為契機反思科學(xué)道德現(xiàn)狀，建立詳細的規(guī)范和細則，讓科研走在道德倫理和法律的軌道之上。

（350字）

4.結(jié)合給定材料，以“弘揚科學(xué)精神，提升科學(xué)素養(yǎng)”為題，寫一篇文章。（40分）要求：思想深刻，觀點明確，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，不少于1000字。

【解題指導(dǎo)】本題為寫作類題目，相比較歷年的申論文寫作而言，此次申論文章寫作除了題目確定之外，沒有過多的限制，給了考生自由發(fā)揮的空間，可以寫成議論文，亦可以寫成策論文和評論文。以議論文為例，考生要高度重視結(jié)2011年河南省公務(wù)員考試申論真題解析構(gòu)完整這個要求，嚴格按照提出論點——證明論點——解決問題的邏輯順序來展開論述。材料7中溫家寶總理的講話可以作為文章的開頭或者結(jié)尾來增強氣勢，添加亮點,京佳教育提供。

【參考答案】

弘揚科學(xué)精神，提升科學(xué)素養(yǎng)

工業(yè)革命以來，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，對物質(zhì)文明建設(shè)的巨大推動作用，我們已有了較深刻的認識。同時我們還應(yīng)當(dāng)認識到，科學(xué)精神同樣蘊涵著巨大力量?，F(xiàn)代化建設(shè)不僅僅是一個國家以技術(shù)革命和工業(yè)發(fā)展提升自身經(jīng)濟實力的過程，而且是社會公眾的精神世界發(fā)生根本變化的過程。

具備了科學(xué)精神的民族，能夠自覺追求現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和思想方法，勇于捍衛(wèi)科學(xué)尊嚴，堅決抵制形形色色的反科學(xué)、偽科學(xué)和愚昧迷信活動。具備科學(xué)精神的民族，在繼承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的同時，能夠廣泛吸收人類社會的一切文明成果，消化創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化成取之不竭的發(fā)展動力。因此，弘揚科學(xué)精神是帶有根本性的科學(xué)技術(shù)普及工作。把科學(xué)精神注入民族文化、占領(lǐng)思想陣地，是當(dāng)代科普工作的神圣使命和緊迫任務(wù)。

要大力宣傳和普及自然知識、社會人文知識的基本常識，包括種種自然現(xiàn)象和天文現(xiàn)象的科學(xué)解釋，宇宙起源、地球形成、生命起源、人類進化的有關(guān)知識，各種自然災(zāi)害的科學(xué)成因等等，使社會公眾建立科學(xué)的自然觀和宇宙觀。要宣傳普及與人類身心健康、保健有關(guān)的科學(xué)技術(shù)知識，使公眾了解和掌握科學(xué)的健身方法，樹立正確的健康觀念，建立科學(xué)文明、積極向上的生活觀念和生活方式，提高文明程度和精神生活質(zhì)量。同時，要揭露和批判各種打著科學(xué)旗號進行的反科學(xué)、偽科學(xué)活動；對事實清楚、證據(jù)確鑿，以科學(xué)名義進行經(jīng)濟詐騙或從事危害國家安全和社會穩(wěn)定活動的行為，依法予以堅決打擊

大力實施科教興國戰(zhàn)略。必須使黨和政府的方針政策深入人心，成為廣大人民群眾的具體實踐。沒有公眾的理解和支持，再好的方針政策也難見成效。科普活動能夠發(fā)揮形式生動、喜聞樂見的優(yōu)勢，結(jié)合先進實用技術(shù)的傳播普及，把黨和國家的科技方針政策宣傳到千家萬戶。奠定科普事業(yè)長遠發(fā)展基礎(chǔ)。這包括軟、硬件建設(shè)兩個方面。軟件建設(shè)就是要建立與我們所處的時代和社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的科普工作運行機制?？破展ぷ鲝膬?nèi)容、形式到方法要除舊布新。把單向灌輸式的科普活動轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向交流式的科普活動，在普及科技知識的同時，促進公眾理解科學(xué)、激發(fā)公眾對科學(xué)的2011年河南省公務(wù)員考試申論真題解析興趣、打破科技事業(yè)與公眾之間的藩籬。要積極探索按照市場經(jīng)濟辦法興辦科普事業(yè)的新路子，特別要在發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)方面取得突破

硬件建設(shè)方面，必須樹立科普工作是一項長期戰(zhàn)略性工程的觀念，把科普設(shè)施建設(shè)納入各地的基本建設(shè)規(guī)劃，在有條件的大城市辦好高水平的專業(yè)科普設(shè)施，在大部分中小城市和縣鄉(xiāng)建立常設(shè)科普活動中心，發(fā)展一批以科研機構(gòu)、高等學(xué)校、大型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為 依托的科普宣傳基地，大幅度提高各類植物園、自然保護區(qū)、旅游景點的科技含量，形成覆蓋全國、延伸到城市社區(qū)和鄉(xiāng)村的社會化科普教育網(wǎng)絡(luò)。同時，扶持一批高質(zhì)量、全國 性的科普專業(yè)期刊，推出一批科普創(chuàng)作精品，培養(yǎng)一支專兼職結(jié)合的高水平的科普創(chuàng)作隊伍。

第三篇：2013年中央申論真題

2013年中央、國家機關(guān)錄用公務(wù)員考試《申 論》真題卷省級以上（含副省級）綜合管理類參考答案

（一）“給定資料2”中的文章作者認為：“從某種意義上說，這些無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是比長城、故宮還重要的財富?！闭埥Y(jié)合“給定資料”，談?wù)勀銓@一看法的見解。（15分）

要求：全面、簡明。不超過250字。

【參考答案】

首先，這句話的基本含義是長城、故宮是歷史的軀殼，沒有活力和實用性，而剪紙、年畫等無形的非物質(zhì)文化是有生命力的，比長城、故宮更重要。

其次，我國無形文化豐富多彩，形式多樣，凝聚著古老東方文化的獨特性、神秘性和優(yōu)美特色，是我們中華民族精神的象征。

最后，無形的非物質(zhì)文化滅亡速度快，恢復(fù)能力差，一旦毀滅，中華民族民間文化將面臨斷裂危險。我們要避免對文化理解的誤區(qū)，正確理解文化內(nèi)涵，增加文化內(nèi)涵，弘揚中華民族傳統(tǒng)文化。（205字）

（二）我國有不少地區(qū)在保護和發(fā)展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的經(jīng)驗。如果你是某市負責(zé)地方文化保護工作的人員，請認真閱讀“給定資料3”，概括從中可以獲得哪些啟示。（10分）

要求：全面、準確、簡明。不超過150字。

【參考答案】

啟示如下：

（1）城市改造應(yīng)順應(yīng)城市傳統(tǒng)的肌理，保留文化的原真性。

（2）積極探索人居環(huán)境與審美文化有機統(tǒng)一的新模式。

（3）注重保護和開發(fā)民俗工藝、民間文化、本土文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（4）整合當(dāng)?shù)馗黝愇幕Y源，打造大型文化綜合體，擴大影響力。

（5）招聘專門的工作人員宣傳當(dāng)?shù)靥厣幕鰪姼腥玖?。?47字）

（三）有關(guān)部門擬在全球最高的媽祖圣像落成周年紀念日舉辦媽祖文化旅游節(jié)活動，需要一批志愿者向游客講解媽祖文化。請你根據(jù)“綜合資料4”，為志愿者寫一份示范性的講解稿。（20分）

要求：（1）內(nèi)容具體，切合主題；（2）準確全面，邏輯清楚；（3）表述生動，對象明確；（4）總字數(shù)400～500字。

【參考答案】

天神媽祖 天下一家 各位尊敬的游客：

大家好！

歡迎大家參加本次文化旅游節(jié)活動，很榮幸能在媽祖圣像落成周年紀念日作為大家的講解員。本次關(guān)于媽祖文化的講解總共分為三個部分：“媽祖及媽祖廟”、“媽祖信仰傳五洲”以及“傳承媽祖四海歸一”。

第一，媽祖及媽祖廟。媽祖又稱天妃、天后、天上圣母、娘媽。媽祖出生在中國福建莆田一戶普通人家，本名林默。因識天文、懂醫(yī)理，急公好義、助人為樂，為鄉(xiāng)人信賴，后將其神化為“逢兇化吉”的保護神。她過世不久，鄉(xiāng)民為其建祭祀，這是最早的媽祖廟。以后歷代航海者共同信奉媽祖為神袛，中國沿海以及世界各地華僑聚集地都有她的宮廟。據(jù)不完全統(tǒng)計，全世界共有3千多座媽祖廟。

第二，媽祖信仰傳五洲。媽祖作為一個天神，佛教、儒家等都把她演繹進自己的文化中。歷代統(tǒng)治者也不斷對媽祖進行加封行賞。后來隨著大量廣東福建的民眾不斷流動，媽祖信仰傳遍中國大地及世界各地。

第三，傳承媽祖四海歸一。媽祖是集無私、善良等傳統(tǒng)美德于一體的精神象征。她的親和力更是別的神靈無法比擬。這座全球最高媽祖圣像的落成也是加強兩岸文化交流的重大事件，讓我們借媽祖之名，以親情名義祈禱天下一家。

講解到此結(jié)束，請各位繼續(xù)參觀。謝謝?。?97字）

（四）假如你是平陽縣的大學(xué)生村官，請根據(jù)“給定資料5”，為政府網(wǎng)站寫一篇短文，向社會介紹鶴溪缸窯，以期促進缸窯的恢復(fù)與發(fā)展。（20分）

要求：（1）內(nèi)容具體，符合實際；（2）通俗易懂，表達簡明；（3）不超過400字。

【參考答案】 各位網(wǎng)友：

你們好！

平陽鶴溪百年缸窯生產(chǎn)陶瓷歷史悠久、分布廣泛，曾在外交史上留下佳話！

鶴窯具備優(yōu)越自然歷史條件，是原始活陶瓷作坊。居民掌握原始制陶技術(shù)，屬半山區(qū)、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，地處缸窯山細麓、陶土資源豐富，具備水、柴、土三個條件。

第一，傳統(tǒng)民間手工藝的縮影，制陶工藝精湛，具有國際影響力。表現(xiàn)為：（1）機械化水平提高：從原始技術(shù)到專業(yè)技術(shù)；（2）組織化程度加強：經(jīng)歷生產(chǎn)合作小組、合作社、國營企業(yè)三個階段；（3）市場范圍拓展：產(chǎn)品暢銷上海等全國各地；（4）承擔(dān)國際業(yè)務(wù)：生產(chǎn)缸磚支援國際需要。

第二，作用是滿足我國援外任務(wù)需要，解決無缸磚發(fā)展的后顧之憂。

第三，發(fā)展遭遇困境，應(yīng)積極面對挑戰(zhàn)。表現(xiàn)為：（1）困境：生產(chǎn)設(shè)備簡陋、技術(shù)落后，私人作坊恢復(fù)，逐漸衰落，手工藝人減少；（2）措施：發(fā)展缸窯文化產(chǎn)業(yè)，加大資金、科技投入。

我們深信鶴溪百年缸窯定會實現(xiàn)再次輝煌！

平陽縣政府

××年×月×日

（391字）

（五）“給定資料6”中的題字“歲月失語，惟石能言”能觸發(fā)人們許多思考和感情，請參考“給定資料”，以“歲月失語，惟石能言”為題，寫一篇文章。（35分）

要求：（1）自選角度，立意明確，有思想性；（2）聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；（3）內(nèi)容充實，語言暢達；（4）800～1000字。

【參考例文】

歲月失語 惟石能言

二十世紀初，法國著名作家普魯斯特就說過：人類生命中唯一真實存在的唯有記憶。失憶是很可怕的，會使人生荒蕪，手足無措。個人、民族和整個人類的生存和發(fā)展都離不開歷史的記憶。現(xiàn)代都市生活，信息、物質(zhì)爆炸，使人迷亂??所幸的是，豐富的歷史遺產(chǎn)還能向我們講述先人的智慧和熱情，指引生存的方向。今天，對物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護顯得異常重要。而這不僅需要政府、學(xué)者專家，更需要全體人民的共同傾聽和攜手努力。

政府應(yīng)是文化遺產(chǎn)保護的首要擔(dān)當(dāng)者。自有國家起，政府既是人類一切事業(yè)的最大決定者和推進者，但是因此也是最大的破壞者。一切都取決于其對待歷史的態(tài)度，認識水平和發(fā)展觀念。當(dāng)前，一些地方政府為了短期的經(jīng)濟利益而推倒古建筑，令人心痛。在片面政績觀指導(dǎo)下偽造民俗，偽造古建筑，對文化的傷害更是深遠。這就需要各級政府在十八大報告確立的科學(xué)發(fā)展觀和文化強國精神的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)好歷史和現(xiàn)實，經(jīng)濟與文化的關(guān)系，自覺學(xué)習(xí)歷史知識，既要注重“申遺”，更要加大投入，切實加強保護與開發(fā)。

學(xué)者、專家是文化遺產(chǎn)的解釋者和傳播者，對歷史的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化負有義不容辭的責(zé)任。五四運動以來，厚今薄古成為我國知識分子的集體意識。這有力推動形成了經(jīng)濟總量世界第二，綜合國力位居前列的現(xiàn)代中國。但是令人扼腕的是，這使我們對民族文化的自信心日漸消退，面臨著散失民族精神，失去本源，在各種外來宗教和文化中尋求庇護的尷尬境地。敬畏歷史遺產(chǎn)，認真研究，貫通古今，搞好教育，為優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化吶喊，大力宣傳成為學(xué)者的緊迫工作。同時，對眾多崇拜、禮俗等非物質(zhì)文化去粗取精，批判繼承也成為當(dāng)務(wù)之急。

全民族文化意識覺醒，自覺參與文化保護是關(guān)鍵。文化的終端是廣大人民，歷史遺產(chǎn)發(fā)出的呼喚，只有全體人民都認真傾聽，聽懂了，形成珍愛、甄別和保護那些體現(xiàn)著人類智慧、善良和熱情的文化遺產(chǎn)的自覺行動，并在當(dāng)下個人、家庭和集體生活中親身實踐，才能最終獲得重生和發(fā)展的活力。

歷史文化遺產(chǎn)是溝通過去與現(xiàn)在的橋梁，也是我們展望未來的燈塔，帶領(lǐng)我們穿越模糊的穴居時代，透過灰暗的煤油燈，一直到霓虹閃耀的當(dāng)代都市，走向光明的未來。悠悠歲月，淹沒了人類太多偉大創(chuàng)造。唯有那堅實的巖石，斑駁的城墻，粗糲的銅鼎以及悠長的秦腔豫劇向我們傾述著亙古的智慧，以及關(guān)于幸福生活的偉大夢想，保護好文化遺產(chǎn)，就是為了保護好我們至今所取得的文明成果，就是為了保護我們自己的生命。（987字）

第四篇：2012年申論真題及解析

某報記者在調(diào)查食品安全領(lǐng)域問題時，發(fā)現(xiàn)了一個地下黑加工點。記者暗訪了該加工點利用雙氧水、工業(yè)堿等有害添加劑，發(fā)制、漂白百葉、毛肚等食品的全過程。記者發(fā)現(xiàn)，雇用工小張的工作就是用煮、晾、泡等工藝制作百葉、茄參、毛肚等水發(fā)食品。制作過程中加入起增重作用的工業(yè)堿，起漂白、防腐作用的雙氧水和起中和堿作用的鹽酸。平時廠房里就小張一個人負責(zé)加工，產(chǎn)品有專人運往市場。據(jù)小張講，利用工業(yè)堿、雙氧水等食品添加劑，制作水發(fā)產(chǎn)品，在這個行業(yè)不是少數(shù)。另外，在其他行業(yè)也有類似運作。

這個地下黑加工點，有自己的運貨車、批發(fā)點、銷售點，有毒、有害的水發(fā)制品從生產(chǎn)到銷售只需要兩天時間。每天生產(chǎn)1000斤左右的水發(fā)制品，在凌晨三四點鐘用專門的運貨車將成品運到老板指定的海鮮市場出售?！拔抑雷鲞@項工作是昧良心和不道德的，實際也是違法的，整日生活在恐懼中。但看著老板不斷地加薪，我的心又開始活動了，我從心里也在說服我自己，不就是加點添加劑，吃的時候用高溫水燙一下也就沒事了。況且干了這么長時間，政府也沒有一個單位有人來管?！毙埾蛴浾咛寡?。

這個地下黑加工點一個月就銷售非法加工的茄參2.6萬斤，銷售額30余萬元，毛利潤能達到10萬元。記者向有關(guān)單位反映地下黑加工點的情況時，發(fā)現(xiàn)處理此事牽涉工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安等多家單位，“三個和尚沒水吃”，在實際管理過程中，出現(xiàn)了“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現(xiàn)象。

2.在2011年央視“3.15”晚會上，曝出了一則消息：H省不少養(yǎng)殖戶在養(yǎng)豬時添加國家明令禁止的“瘦肉精”，讓人難以置信的是，這些吃了“瘦肉精”飼料的“健美豬”，竟然過五關(guān)斬六將，突破多個監(jiān)管關(guān)口，一路殺向一些大城市，甚至殺進了肉制品生產(chǎn)企業(yè)，最終走上百姓的餐桌。有人戲謔：我們應(yīng)當(dāng)“感謝”食品行業(yè)，它讓我們從大米中認識了石蠟、從火腿中認識了瘦肉精、從辣椒醬里認識了蘇丹紅、從火鍋里認識了福爾馬林、從蜜棗中認識了硫磺、從木耳中認識了硫酸銅、從奶粉中認識了三聚氰胺??還有人說到地溝油問題，這起繼三聚氰胺后的重大食品安全事件，再度引起社會公憤。一個涉及14個省市的地溝油制售網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)使地溝油流入市場，其所產(chǎn)生的危害，怎能不令人深以為憂？

2010年6月召開的第二屆中國食品安全高層論壇上，某市食品添加劑行業(yè)協(xié)會的名譽會長P先生認為；食品行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，如果不講良心，任何環(huán)節(jié)都可能出問題。該市食品研究所技術(shù)總監(jiān)M先生認為：食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自律提到很高的位置，但在中國的現(xiàn)實環(huán)境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業(yè)者的良心上，還應(yīng)該強調(diào)“他律”，以真正實現(xiàn)食品安全。

改革開放初期，不講誠信，假冒偽劣、以次充好者有之；坑蒙拐騙、賴賬不還者有之；欺行霸市、以不正當(dāng)競爭手段毀壞他人聲譽者有之；大做虛假廣告、以不正當(dāng)手段推銷者有之。這些行為不僅破壞了經(jīng)濟秩序，也敗壞了社會風(fēng)氣?；剡^頭去看，那些企業(yè)有哪一家真正做大做強了？據(jù)統(tǒng)計，在市場經(jīng)濟條件下，無論是國內(nèi)的同仁堂、稻香村等老字號企業(yè)，還是進入世界500強的中外企業(yè)，無一不是嚴守法規(guī)、誠實經(jīng)營才有今天的輝煌，沒有任何一家企業(yè)能夠靠造假而發(fā)展壯大。

3.發(fā)達國家并非生來就是“世界上食品供應(yīng)最安全的國家”。類似的“食毒時代”，他們也經(jīng)歷過。1906年2月，美國長篇小說《屠場》面世，揭露肉聯(lián)廠工人非人道的勞動狀況，“本想打動公眾的心，不料卻擊中了他們的胃”。

“從腌肉車間里取出的豬肉常常發(fā)酸，就搓上蘇打粉，去掉酸臭味，經(jīng)過化學(xué)處理，需要什么顏色、什么香味、什么味道就能有什么顏色、什么香味、什么味道，然后賣到自助午餐柜臺上去?！薄胺彩且呀?jīng)腐爛得再也不能派任何用場的臭肉，連同地面鏟起的渣滓一道，用來制成罐頭，或者剁碎制成香腸。已經(jīng)生霉發(fā)白沒人買又運回來的食品，用硼砂和甘油處理之后，又作為原料重新制成正品?！睋?jù)說，當(dāng)時的美國總統(tǒng)羅斯福在白宮邊吃早點邊讀這本小說。看到這令人作嘔的描述，總統(tǒng)大叫一聲，跳起來，把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外?！锻缊觥穼?dǎo)致美國肉類食品消費和出口急劇下降，瞬間引發(fā)人們對食品安全和衛(wèi)生的強烈關(guān)注。在輿論壓力下，美國國會當(dāng)年6月通過了《純凈食品和藥品法》《肉類制品監(jiān)督法》，由此逐步進入了食品安全管理法制化的時代。

1927年，美國農(nóng)業(yè)部成立了一個新的下屬機構(gòu)：食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年，該機構(gòu)名稱改為“食品藥品管理局”，也就是我們今天所熟知的FDA.和FDA一起在聯(lián)邦層面上負責(zé)食品安全的，還有疾病控制和預(yù)防中心、農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全和檢驗局、動植物衛(wèi)生檢驗局等機構(gòu)。20世紀以來，美國政府陸續(xù)通過了近20部重要的食品藥品監(jiān)管法律，賦予FDA更多的職權(quán)。對于被查出問題的食品，F(xiàn)DA毫不手軟，生產(chǎn)商和銷售商都會受到處罰，且要花巨額費用召回相關(guān)食品。

4.2011年9月，某報刊刊登了一篇評論員文章。文章指出，在“陌生人社會”里多數(shù)人會本能地希望把必須要相處的陌生人變成熟人，托關(guān)系、人找人，因為“熟人信得過”、“熟人好辦事”。對偶然相遇的陌生人，則首先選擇不信任。文章還認為，互不信任增加了社會運行的成本。一方面對陌生人處處提防，認為這是讓自己利益免受傷害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”、“道德滑坡”：一方面指責(zé)他人“麻木不仁”、“見死不救”，另一方面又提醒親人朋友遇事別“出手”、少“出頭”。倫理學(xué)家指出：在漫長的封建社會中，中國傳統(tǒng)的倫理道德，既有反映統(tǒng)治階級要求，為維護封建統(tǒng)治服務(wù)的觀念和規(guī)范，又有反映中華民族優(yōu)秀品質(zhì)的觀念和規(guī)范。比如，孔融讓梨中的謙讓、孟光梁鴻舉案齊眉中的和睦、樂羊子妻斷機勸夫中的深明大義??每個故事都反映出一個時代所提倡的社會道德風(fēng)尚，也成為今天我們增進人際和諧、維護社會穩(wěn)定的參考教材。但封建倫理道德中宣揚的“三綱五?！?、“男尊女卑”，則是糟粕，應(yīng)該否定。正如毛澤東同志所說：“從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，繼承這份珍貴的遺產(chǎn)?！?/p>

中國傳統(tǒng)的道德觀念以儒家的性善論為主流，在實踐中，儒家以禮與法的結(jié)合作為人性修養(yǎng)在他律方面的補充。然而在一個道德松馳、輿論不張、管理乏力的社會里，“他律”的作用會大打折扣。某省委宣傳部E部長認為：解決他律問題，道德教化也是一種比較有效的方法。當(dāng)前主要應(yīng)進行中華傳統(tǒng)美德教育，通過教育，使人們的愛國主義情感、集體主義情感、人道主義情感、正義感、自尊感等都有正確的發(fā)展方向。當(dāng)人們形成良好的道德觀念，建立了具有良好公德共識的體系，一個社會的發(fā)展便將獲得前所未有的巨大的推動力。

5.不久前，中央美院油畫系研修班第一屆部分同學(xué)在一家報紙發(fā)表聲明，稱2010年6月，某拍賣行以7280萬元高價拍出的徐悲鴻油畫《人體蔣碧薇女士》系他們1983年的臨摹習(xí)作。商人謝某自行偽造“金縷玉衣”，出錢請出國內(nèi)五位鑒定專家為其鑒定。在收取了不菲的評估費后，專家用了不到一個小時的時間就聯(lián)合簽署了一份估價24億元人民幣的鑒定報告。謝某由此向銀行騙貸5個億。近年來，隨著民主政治的進步、互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)民意愿更加暢通的表達，每個公民都有自由言說的空間。從“天價煙局長”周某的落馬，到在敦煌撒潑的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團某團副團長夫婦的被免職等等，一系列的案例，說明網(wǎng)民意愿、網(wǎng)友監(jiān)督，在國家民主政治的進程中，作用越來越大。但著名文化學(xué)者、某大學(xué)Z教授認為：媒體和網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，本應(yīng)站在客觀公正的立場，去引導(dǎo)社會輿論，但有時部分媒體和網(wǎng)絡(luò)卻在沒核實、沒法甄別真?zhèn)巍⒉幻髡嫦嗟那闆r下，充當(dāng)了造謠者的“幫兇”。2011年3月，一位母親為獲捐款，抱著患眼癌的女兒跪地前行，這是職業(yè)網(wǎng)絡(luò)推手精心策劃炒作的“母親跪爬求助”事件。推手已向“跪爬母親”致歉，“跪爬母親”也向社會道歉，表示愿將得到的二十余萬捐款退回。對于此事，人們看法不一，有的人覺得利用謊言炒作募捐不道德，有的人認為救命遠比道德更重要??央視某主持人說：網(wǎng)絡(luò)推手出于善意目的制造“缺德炒作”，對社會誠信造成的損害是不可估量的。某網(wǎng)站針對所謂“社會道德危機”，曾組織網(wǎng)民在網(wǎng)上進行討論。

網(wǎng)民A認為：道德失范的根源應(yīng)歸咎于市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。市場經(jīng)濟與生俱來的盲目性、自發(fā)性、趨利性、等價交換性等致命弱點，必然導(dǎo)致拜金主義和極端主義的滋長、蔓延和泛濫，引發(fā)社會秩序混亂，道德淪喪，誠信缺失。

網(wǎng)民B認為：市場經(jīng)濟大潮的沖擊和物欲主義的侵蝕，使不少人越來越遠離向內(nèi)心的叩問，在不少人身上理想、信仰的感召力在減弱。人們應(yīng)當(dāng)重拾信仰，讓信仰不再缺席。

6.某媒體報道：當(dāng)前醫(yī)療領(lǐng)域，個別醫(yī)生不講醫(yī)德，“開單提成”收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷售回扣的現(xiàn)象屢禁不絕。更有甚者，將病人視作唐僧肉，不從病情出發(fā)，多開貴重藥品，動輒作“CT”、上“核磁”，徒增患者負擔(dān)，為小團體牟利。另有報道指出：在教育界，也有一些學(xué)校出現(xiàn)少數(shù)教師借補課、家訪、排座位、安排班干部等事務(wù)，公然收取好處的現(xiàn)象。某市一中學(xué)給學(xué)生家長每人寄了一封信，在信上學(xué)校劃定了20本名著，要學(xué)生到“指定書店”購買。很多家長認為，學(xué)校給指定的書店打廣告，個中原委令人生疑。還有個別領(lǐng)導(dǎo)干部忽視自身的道德建設(shè)。出了事故，主管領(lǐng)導(dǎo)極力隱瞞事實真相者有之；面對群眾的質(zhì)疑，搪塞推諉者有之。還有些干部利欲熏心，玩弄數(shù)字游戲虛報功績，甚至大搞損害民生的“政績工程”希圖換來個人的升遷。

7.近年來，“講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)、關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)、敬老愛老志愿服務(wù)，成為社會主義精神文明的顯著標志和重要推動力量。上海世博會上，200余萬名社會志愿者參與世博活動的志愿服務(wù)；廣州亞運會、亞殘運會期間，有59萬名志愿者投身其中；汶川特大地震發(fā)生后，不到一個月時間就有20萬人次志愿到災(zāi)區(qū)幫助抗震救災(zāi)；玉樹地震、舟曲特大山洪泥石流發(fā)生后不到一天，志愿者就成為救援大軍中的重要力量。這種來自民間、集中爆發(fā)的志愿精神，詮釋了民族精神新的時代內(nèi)涵。

汶川大地震，這場空如其來的災(zāi)難，人類無法抗拒，但面對災(zāi)難，舉國上下凝聚成了撼動人心的精神力量。大地震當(dāng)夜，成都街頭就出現(xiàn)了無數(shù)個獻血點和醫(yī)療站，前來獻血的人排除站滿整條街；成灌高速路上，數(shù)百輛出租車開著應(yīng)急燈奔赴都江堰災(zāi)區(qū)，沒有人給他們一分錢，更沒有任何人有過要求和命令；唐山市組織了醫(yī)療隊和搶險隊從抗震紀念碑啟程，趕赴四川災(zāi)區(qū)。曾經(jīng)有過同樣傷痛的唐山人，在互聯(lián)網(wǎng)上深情地留言：“告訴災(zāi)區(qū)人民，我們和你們在一起?！碧粕饺嗽粍e人感動，在汶川大地震中則感動著別人。唐山某村13名老鄉(xiāng)，自發(fā)組成了一支救援小分隊，趕往四川北川救災(zāi)現(xiàn)場，用最直接、最樸實的行動，對“感恩”一詞進行完美的詮釋。

前不久，一位普通農(nóng)婦劉女士在騎電動三輪車趕集的歸途中，遇到同村76歲的李老太太及其孫女步行回村，遂熱心搭載她們坐“順風(fēng)車”。不料路上三輪車側(cè)翻，三人均受傷，其中李老太太傷情最重，經(jīng)搶救無效去世。出于愧疚，劉女士主動提出給予經(jīng)濟賠償，而李老太太家屬四次堅決拒絕。劉女士說：“如果不是我好心辦壞事，老太太就不會走得這么早。無論花多少錢都必須補償！”李老太太家屬則說：“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報”。

8.2010年2月9日，臘月廿六。在北京做建筑工程的孫先生回到天津，原定與暫住在天津的家人和弟弟聚一天再回武漢，但他查看天氣預(yù)報了解到，此后幾天，天津至武漢沿線的高速公路，部分地區(qū)可能因雨雪封路。他決定趕在封路前，趕回武漢，給先期回武漢的民工發(fā)放工錢。春節(jié)前發(fā)放工錢，是他對民工的承諾。當(dāng)晚，孫先生提取26萬元現(xiàn)金，帶著妻子和三個兒女出發(fā)了。次日凌晨，他駕車駛至南蘭高速開封縣隴海鐵路路橋段時，由于路面結(jié)冰，發(fā)生重大車禍，20多輛車連環(huán)追尾，孫先生一家五口全部遇難。第二天早上，弟弟打電話回家，發(fā)現(xiàn)哥哥仍未到家，手機也聯(lián)系不上。預(yù)感不妙的弟弟開車沿途查找，結(jié)果在河南蘭考縣人民醫(yī)院太平間發(fā)現(xiàn)了哥哥及家人的遺體。弟弟撬開撞得扭成一團的轎車后備箱，捆好的26萬元現(xiàn)金還在?！拔覀兗疫@個年是過不成了，但不能讓跟著哥哥辛苦一年的工友們也過不好年?！背两趩释粗械牡艿芎瑴I決定，先替哥哥完成遺愿。臘月廿九，兩天未合眼、沒吃飯的弟弟趕回家中，通知民工上門領(lǐng)錢。因為哥哥離世后，賬單多已不在，弟弟讓民工們憑著良心領(lǐng)工錢，大家說多少錢，就給多少錢！錢不夠，弟弟就貼上了自己的6.6萬元和母親的1萬元。就這樣，在新年來臨之前，60多名民工都如愿領(lǐng)到工錢，弟弟如釋重負。孫先生弟弟接受記者采訪時說?！靶履瓴磺放f年薪，今生不欠來生債”，“包工頭也要講誠信，不能賺昧心錢，這是自己的良心賬。”

徐先生是N市某希望小學(xué)教師，在婚檢時被查出患有嚴重的腎衰竭及尿毒癥。得知病情，他毅然和未婚妻解除婚約，作出一個旁人想象不到的決定——回到講臺前，將自己的余生奉獻給教育事業(yè)。多年來，他忍受常人無法想象的痛苦，堅持自己在宿舍完成透析，堅守在教師崗位。2008年初大雪封山，他不顧病情嚴重，一次又一次護送山里的孩子回家；汶川大地震發(fā)生后的第二天，他就主動捐出了當(dāng)月工資寄往災(zāi)區(qū)；多年來，他一直默默地從微薄的薪金中抽出錢來資助那些需要幫助的孩子，即使在他病情危重時刻也從未間斷過。徐先生在日記中寫道：“我無法選擇自己的命運，但我可以選擇對待命運的態(tài)度；我無法延伸生命的長度，但我卻可以拓展生命的寬度！”

31歲的年輕母親吳女士有一個她始終都有些不好意思接受的新名字——“最美媽媽”。今年7月2日，某市一住宅小區(qū)，2歲女童妞妞從10樓的窗臺墜落。在樓下人們驚呼的一刻，吳女士甩掉高跟鞋、伸開雙臂向妞妞掉落的位置沖去，在即將落地一剎那，她接住了妞妞?！笆虑榘l(fā)生在一瞬間，我根本來不及多想。我只知道她是一個孩子，我是一個母親，孩子是母親的心頭肉，母親救孩子是天經(jīng)地義的事！”為了接孩子，吳女士左臂尺橈骨斷成了3截，可她的臉上仍掛著明朗的笑。在家人看來，吳女士能這樣做“既意外也不意外”。她丈夫說：“她繼承了父母的樸實和善良，她今天所做的事情是平時養(yǎng)成的善良之心，關(guān)鍵時刻只是這種善良的習(xí)慣性流露”。吳女士所在社區(qū)的居民們自發(fā)以系黃絲帶和點燃蠟燭的方式為吳女士和妞妞祈福。該省省委書記也于第一時間前往病房探望。美聯(lián)社等歐美媒體贊揚她“勇敢”“無私”，是真正的“守護天使”。

9.今年全國兩會期間，溫家寶總理在回答網(wǎng)友提問量曾指出，一個國家，如果沒有國民素質(zhì)提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家，一個受人尊敬的國家。2010年9月20日，我國正式實施了《公民道德建設(shè)實施綱要》；2007年7月，中央文明辦，全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)共同發(fā)起評選表彰全國道德模范活動，三次評選中160多位全國道德模范的名字深深印刻在人們心中。近十年來，我國不斷把社會主義核心價值體系融入到國民教育、思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動全過程，充分發(fā)回道德模范的榜樣引領(lǐng)作用，在全社會推行形成知榮辱、講道德、促和諧的文明風(fēng)尚，用榜樣的力量凝聚起全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的強大精神力量，構(gòu)建起我們共同的精神家園。

作答要求

一、認真閱讀材料，回答以下兩道題目（20分）

1、“給定材料2~6”反映了市場經(jīng)濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納（10分）

要求：準確、全面、有條理、不起過250字。

2、“給定資料8”介紹了最近社會上涌現(xiàn)出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學(xué)習(xí)，請你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。（10分）

要求：概括全面準確，揭示各位先進人物的精神實質(zhì)，200字以內(nèi)。

二、“給定資料5”中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進行了一場討論。請你根據(jù)“給定資料”，反駁“網(wǎng)民A”的觀點。

要求：（1）觀點明確，分析透徹，論據(jù)真實

（2）語言流暢，層次分明，有說服力（3）不超過400字

三、“給定材料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。（20分）

要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字

四、“給定材料7”中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會實際和自身體會

（2）觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚，語言流暢

（3）總字數(shù)800~1000字

2012年國家公務(wù)員考試申論受到考生廣泛關(guān)注，專家現(xiàn)在將從給定材料、作答要求兩個方面對省級真題進行詳細解讀。

一、給定材料

（一）材料主題

社會道德建設(shè)是當(dāng)前熱點話題，材料從食品生產(chǎn)、醫(yī)療領(lǐng)域、教育領(lǐng)域等領(lǐng)域切入，考查了對當(dāng)下社會道德建設(shè)的問題表現(xiàn)、重要性、原因分析、具體做法的深入認識。材料中毫不避諱地溝油、惡意炒作、政績工程等負面問題，體現(xiàn)了命題人對于這一問題的重視程度和直面陰暗角落的勇氣。

社會道德建設(shè)，也是一個綜合問題，是食品安全問題、醫(yī)療領(lǐng)域存在的問題、教育領(lǐng)域存在的問題的橫斷面的綜合體。從理解的角度而言，雖然比“黃河精神”要容易，但是對于考生的綜合分析能力要求更高。

社會道德建設(shè)，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。命題思路一如既往，從“科學(xué)發(fā)展觀”統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的角度命題，完全符合之前對于命題思路的判斷。

（二）材料大意

給定材料總共9則，材料大意如下： 材料序號

材料大意及作用

通過記者的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題。從一個方面反映出食品生產(chǎn)者道德水平低下的現(xiàn)狀，也體現(xiàn)了問題的另一個原因，政府各部門多頭管理，缺乏協(xié)作。

對我國食品安全領(lǐng)域的問題現(xiàn)狀、原因進行了分析，提到了一些專家學(xué)者對于解決這一問題的觀點。

發(fā)達國家美國食品安全衛(wèi)生的歷程和監(jiān)督管理工作的一些措施。

談到了我國“陌生人社會”的問題，分析了傳統(tǒng)倫理道德觀念的影響，提到了一位官員的觀點——以道德教化解決他律問題。

舉了一些商家造假、學(xué)術(shù)造假、網(wǎng)絡(luò)造假的例子，談到了網(wǎng)民關(guān)于“社會道德危機”的討論。

介紹了醫(yī)療領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、政府領(lǐng)域存在的道德水平低下的表現(xiàn)。

談到志愿者服務(wù)和志愿精神；李老太太的事例，作文立意的重要參考。

三個閃耀人性光輝的正面案例，作答第一大題第二小題的依據(jù)，也可供作文寫作參考。

溫總理的一段話，我國實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，舉辦了道德模范表彰活動，闡述了道德建設(shè)的重要意義。

二、作答要求

（一）試題結(jié)構(gòu)

從試題結(jié)構(gòu)上看，考查目標非常明確清晰，每道題目分別有考查的側(cè)重點。專家發(fā)現(xiàn)，第一題主要考查閱讀理解能力能力，第二題主要考查綜合分析能力，第三題重點考查提出和解決問題能力，第四題重點考查文字表達能力。

作答要求總共四道大題，其中第一大題分為兩個小題，列舉如下： 題號

作答要求

一1

“給定材料2~6”反映了市場經(jīng)濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納(10分)

要求：準確、全面、有條理、不起過250字。

一2

“給定資料8”介紹了最近社會上涌現(xiàn)出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學(xué)習(xí)，請你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。(10分)

要求：概括全面準確，揭示各位先進人物的精神實質(zhì)，200字以內(nèi)。

二

“給定資料5”中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進行了一場討論。請你根據(jù)“給定資料”，反駁“網(wǎng)民A”的觀點。

要求：(1)觀點明確，分析透徹，論據(jù)真實

(2)語言流暢，層次分明，有說服力

(3)不超過400字

三

“給定材料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。(20分)

要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字

四

“給定材料7”中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會實際和自身體會

(2)觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚，語言流暢

(3)總字數(shù)800~1000字

（二）作答思路

第一大題第一小題

需要根據(jù)給定材料2—6，概括出所有的問題表現(xiàn)，可以按照行業(yè)領(lǐng)域來分別概括，然后對這些問題表現(xiàn)進行歸納整理。答案要分清邏輯，首先點明反映的整體問題是什么，然后分別列舉之。

第一大題第二小題

這是今年國考出現(xiàn)的新題型，要求根據(jù)“材料8”的人物事跡，為某內(nèi)部材料寫一份編者按?！熬幷甙础敝傅氖蔷庉嬋藛T對一篇文章或一條消息所加的意見、評論等，常常放在文章或消息的前面，它是應(yīng)用寫作研究的重要文體之一，一般起強調(diào)重點、表明態(tài)度的作用。因此其實質(zhì)還是考查考生的歸納概括能力。作答此題只要緊密結(jié)合給定材料，以概括意義——分析精神實質(zhì)——提出號召的思路作答即可。專家提醒考生需要注意的有兩點：一是作答范圍鎖定“材料8”，需要我們重點研讀，提煉要點；二是要求概括全面，且在作答中需準確概括出人物的實質(zhì)。

第二題

題目要求反駁網(wǎng)友觀點，乍看之下，歷年國考中似乎沒有出現(xiàn)過這類題目，但是，廣大考生切莫驚慌。國考是一場側(cè)重選拔的考試，因此對考生的能力有較高的要求，誰能較他人更沉著、更迅速地找到本題的突破口，那么他離勝利也就不遠了。分析題目，要反駁網(wǎng)友的觀點，我們往往容易首先想到找何理由來反駁，但是，更重要也更容易忽視的一點是：我們首先必須明確網(wǎng)友持何觀點，這樣才能做到有的放矢。因此，本題的答題思路應(yīng)該是首先明確提出網(wǎng)友的觀點是什么，提出自己的觀點。對網(wǎng)友提出的觀點要詳細加以反駁，即駁論。然后結(jié)合材料，進行論證自己的觀點，即立論。兩者互證，實質(zhì)是從正反兩個方面對網(wǎng)友A的觀點進行的反駁，殊途同歸。

第三題

題干要求針對材料1中所反映的問題，提出具體的解決措施，很明顯，考查考生提出和解決問題的能力，是一道提出對策型題目。需要注意的是，本題應(yīng)先梳理出材料1所反映的問題是什么，而后針對問題逐條提出針對性措施，以此保證“條理清楚”。

其次，明確作答范圍。本題沒有明確限定作答范圍，只是給出了問題所在的材料——“給定資料1”，因此，問題部分從該則資料入手提取要點即可，至于對策措施，一方面可從“給定資料”中提煉出與問題相關(guān)的對策表述，另一方面，可以由問題反推出對策。

此外，本題限定了作答身份—“市職能部門工作人員”，作答時應(yīng)時刻謹記自己的身份，且最好在答案中將此予以亮明，以突顯答案的完整、嚴謹性；注意字數(shù)要控制在400內(nèi)。

第四題

題目要求以“給定資料7”中農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事為話題，自擬題目寫一篇文章。顯然，文章的立意要從“給定資料7”中提取。這就要求考生精讀給定資料7，提煉出其實質(zhì)。

給定資料7講述的是普通農(nóng)婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車側(cè)翻致李老太太傷情嚴重，對此，劉女士主動提出給予其經(jīng)濟賠償卻遭對方家屬四次堅決拒絕的感人故事。劉女士出于好心做好事，結(jié)果卻釀成事故，李老太太家屬對此表述支持與理解，這是對公民道德建設(shè)中社會公德的一種體現(xiàn)，是對社會主義和諧社會中良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系理念的詮釋與印證。因此，考生可從“加強道德建設(shè)，構(gòu)建社會主和諧社會”處立論。行文脈絡(luò)可遵從“提出問題—分析問題——解決問題”這一議論文常規(guī)結(jié)構(gòu)，首段通過概述給定資料7的內(nèi)容，引出道德這一話題；第二段可分析我國當(dāng)前道德范疇內(nèi)存在的諸多問題及其危害，進而亮明“加強道德建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會”的總論點；第三、四、五段則可從教育、法律和制度、公民個人這三個角度切入，給出分論點；結(jié)尾總結(jié)提升論點。注意行文應(yīng)聯(lián)系當(dāng)前社會

一、認真閱讀材料，回答以下兩道題目（20分）

1、“給定材料2~6”反映了市場經(jīng)濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納（10分）

要求：準確、全面、有條理、不起過250字。

「參考答案」

總體上看，市場經(jīng)濟背景下社會生活中出現(xiàn)了道德水平下降的問題。

具體表現(xiàn)：

一是食品生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)嚴重問題，使用有害添加劑、地溝油等食品安全事件層出不窮。

二是“陌生人社會”現(xiàn)象。本能依靠熟人和關(guān)系，對待陌生人首先選擇不信任。

三是商業(yè)領(lǐng)域造假。部分唯利是圖的商人聯(lián)合專家共同造假，欺騙消費者。

四是媒體不實報道。惡意炒作，錯誤引導(dǎo)社會輿論。

五是個別醫(yī)生醫(yī)德下降。收取回扣，從患者身上謀取不正當(dāng)利益。

六是部分學(xué)校收取好處，收取學(xué)生好處。

七是個別領(lǐng)導(dǎo)干部忽視自身道德建設(shè)。隱瞞事實、搪塞推諉、虛報政績，搞政績工程。

2、“給定資料8”介紹了最近社會上涌現(xiàn)出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學(xué)習(xí)，請你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。（10分）

要求：概括全面準確，揭示各位先進人物的精神實質(zhì)，200字以內(nèi)。

「參考答案」

編者按

提高公民道德修養(yǎng)是社會道德建設(shè)的重要內(nèi)容，它關(guān)乎著社會進步、國家發(fā)展和民族振興。

作為包工頭的孫先生為給農(nóng)民工發(fā)工錢路上遇難，其弟幫助哥哥完成遺愿，這是對誠信的堅守；希望小學(xué)徐老師身患重病仍堅持于教育崗位并資助孩童，這是愛心的奉獻：“最美媽媽”不顧自身安危果斷營救墜落女童，這是善良無私的流露。他們身上的優(yōu)良品質(zhì)值得每位公民學(xué)習(xí)。

加強社會道德建設(shè)，黨員干部應(yīng)做好帶頭作用，讓社會煥發(fā)新的精神面貌。

二、“給定資料5”中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進行了一場討論。請你根據(jù)“給定資料”，反駁“網(wǎng)民A”的觀點。

要求：（1）觀點明確，分析透徹，論據(jù)真實

（2）語言流暢，層次分明，有說服力

（3）不超過400字

「參考答案」

網(wǎng)民A的觀點是錯誤的。道德失范的根源在于自律和他律效能失范，與市場經(jīng)濟的快速發(fā)展并無直接聯(lián)系。

伴隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，在一些社會領(lǐng)域確實如網(wǎng)友A所說，出現(xiàn)了拜金主義和極端個人主義的滋長、蔓延和泛濫的現(xiàn)象，但各地也不斷涌現(xiàn)出講誠信、講奉獻、勇敢無私的先進人物，社會上“講文明樹新風(fēng)”等志愿服務(wù)精神也詮釋出了民族精神的新內(nèi)涵。所以說經(jīng)濟發(fā)展是道德失范的根據(jù)是站不住腳的。

道德失范的原因有很多。一是道德教化缺失。人們的愛國主義情感、集體主義情感需要正確的引導(dǎo)，形成良好的道德觀念。二是對待傳統(tǒng)道德，沒有做到很好的總結(jié)和揚棄。既沒有繼承傳統(tǒng)道德的優(yōu)點，也沒有避免一些糟粕。三是法律不健全，監(jiān)管不嚴格。禮法結(jié)合導(dǎo)致不法分子鉆法律的空子，賺取不義之財。四是在具體領(lǐng)域的實際管理過程中，各部門權(quán)責(zé)不清。容易出現(xiàn)“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現(xiàn)象，也給一些違反道德的行為提供了生存空間。

三、“給定材料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。（20分）

要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字

「參考答案」

反映的主要問題：一是很多行業(yè)存在地下黑加工點，非法使用有害食品添加劑；二是加工者利欲熏心且對添加劑的危害缺乏認識；三是地下黑加工點牽涉的相關(guān)職能部門職責(zé)不清、監(jiān)管不力。作為市職能部門工作人員，我將從自律和他律這兩方面著手解決上述問題。

一方面，強化從業(yè)者自律。對其實施道德教化，進行中華傳統(tǒng)美德教育，使其人道主義情感及正義感、自尊感等有正確發(fā)展方向，以良好的道德觀念和公德共識體系為引導(dǎo)，良心從業(yè)；通過宣傳添加劑相關(guān)知識使從業(yè)者對其危害性有正確認識。

另一方面，加強他律建設(shè)。一要制定完善《食品安全法》《食品監(jiān)督法》等法律，逐步推進食品安全管理法制化；二要成立專門負責(zé)食品安全的組織機構(gòu)，賦予其職權(quán)，統(tǒng)一管理食品安全問題；三要明晰工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安等單位的權(quán)責(zé)；三要依法取締類似地下黑加工點，加大對違法生產(chǎn)商和銷售商的處罰力度，建立完善食品召回制度，加大后期追蹤及監(jiān)察力度。

四、“給定材料7”中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會實際和自身體會

（2）觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚，語言流暢

（3）總字數(shù)800~1000字

「參考例文」

人無德不立國無德不興

——大力加強道德建設(shè)促進社會和諧發(fā)展

中華民族歷來有崇德重德、尚德倡德的傳統(tǒng)，常言道，“人無德不立，國無德不興”，強調(diào)的就是道德對于個人修身立業(yè)和國家長治久安的重要作用。普通農(nóng)婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車側(cè)翻致李老太太傷情嚴重，對此，劉女士主動提出給予其經(jīng)濟賠償卻遭對方家屬四次堅決拒絕。這一動人故事的背后，折射出的是社會公德之美，它猶如一股清泉，浸潤了我們每一個人的心田。

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國社會意識出現(xiàn)多樣化態(tài)勢，人們思想的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強。但隨之而來的各種道德范疇內(nèi)的問題卻屢屢出現(xiàn)，社會一些領(lǐng)域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會公害，以權(quán)謀私、腐化墮落現(xiàn)象嚴重存在著。在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、構(gòu)建社會主義和諧社會的新時期，高度重視和大力加強道德建設(shè)，顯得尤為重要。

加強道德建設(shè)需要以教育為根基。早在戰(zhàn)國時期，孟子就曾提出“善政不如善教之得民也”。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和社會生活各領(lǐng)域的深刻變革，人們思想多元多樣多變的趨勢日益明顯，主流價值觀和基本道德規(guī)范在一定程度上受到挑戰(zhàn)。但市場經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲社會道德為代價，道德教育在任何時候只能加強不能削弱。只有把社會主義核心價值體系作為道德教育的主題，融入到整個國民教育當(dāng)中，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，充分發(fā)揮道德模范的榜樣作用，抓細節(jié)抓具體，持之以恒，才能推動良好道德風(fēng)尚的形成，更好地助推經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

加強道德建設(shè)需要法律和制度作保障。德以勸善，法以誅惡。要使道德教育由軟變硬、由虛變實，必須有一套嚴格的法律和制度來規(guī)范和保障。法律是道德規(guī)范和社會文明的風(fēng)向標，必須把道德觀念滲透到社會管理之中，把道德規(guī)范體現(xiàn)到法律法規(guī)的制定之中，并通過法律法規(guī)和各項制度的嚴格執(zhí)行，扶正祛邪、懲惡揚善，使外在的道德規(guī)范內(nèi)化為人們的行為自覺。惟其如此，人們從善的信心才能得到提升，整個社會的道德基石才能堅實穩(wěn)固。

加強道德建設(shè)需要每個人從自身做起。國家者，積人而成。遵守社會主義道德既是覺悟、也是義務(wù)，道德大廈的建設(shè)需要每個社會成員添磚加瓦。全社會都要講公德，只有人人修身自律，躬行實踐，才能積小流而成江海，積小善而成大德，富強、民主、文明、和諧的目標才能真正實現(xiàn)。加強道德榜樣的宣傳，辯證吸取中華傳統(tǒng)傳統(tǒng)道德精華，去其糟粕，才能適應(yīng)當(dāng)今社會，提高中華人民的整體素質(zhì)。

康德曾說：“世界上有兩件東西能夠深深地震撼人們的心靈，一件是我們心中崇高的道德準則，另一件是我們頭頂上燦爛的星空?！毕嘈烹S著公民道德建設(shè)的大力提倡，我國公民道德建設(shè)會取得長足的進步與發(fā)展，社會主義精神之花必將燦爛綻放，吾國必將長治久安。

第五篇：2013上海申論真題A卷

2013上海申論真題A卷

一、注意事項

1、申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置上。

4、答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5、作答時必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定材料

1、責(zé)任政府是現(xiàn)代政治的一種基本理念，是一種對政府公共行政進行民主控制的制度安排。建立責(zé)任政府，使權(quán)力和責(zé)任掛鉤；對于擺正政府的角色地位，甘為人民的公仆，切實對人民負責(zé)任；對于更好地塑造政府形象，增強政府的權(quán)威性，贏得人民的支持和擁護，具有極其重要的意義。

我國公務(wù)員隊伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主體，在社會公共管理領(lǐng)域中負有特殊的職責(zé)和使命。他們責(zé)任意識的高低，直接影響到我國構(gòu)建責(zé)任政府的進程。責(zé)任政府建成與否的一個重要標志，就是各級公務(wù)員能否充分意識到政府一切權(quán)力來自人民，所有公務(wù)員都是人民的公仆，能否堅持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。只有當(dāng)廣大公務(wù)員普遍樹立起責(zé)任意識，現(xiàn)代責(zé)任政府的建設(shè)才會有比較堅實的思想基礎(chǔ)與持續(xù)的動力。

我們公務(wù)員隊伍總體狀況是好的，近年來涌現(xiàn)出眾多具有強烈工作責(zé)任心和事業(yè)心、全心全意為人民服務(wù)的先進人手和模范人物。

2、曹道云，中共黨員，擔(dān)任上海市普陀區(qū)民政局局長期間，以自身的模范行為和奉獻精神，認真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，努力做人民群眾特別是困難群眾感情的貼心人、呼聲的代言人、權(quán)益的維護人，為群眾辦實事、做好事、解難事，破解了一道道工作的難題，實現(xiàn)了一系列突破和創(chuàng)新，帶領(lǐng)的團隊在民政系統(tǒng)開創(chuàng)了諸多“第一”：設(shè)立第一個經(jīng)常性捐助接收點——曹陽街道“衣被銀行”，成立上海第一家“慈善超市”，在大學(xué)校園內(nèi)設(shè)立第一家經(jīng)常性捐助接收點和慈善超市，探索建立“就業(yè)與求助雙身聯(lián)動機制”等10項試點工作經(jīng)驗被民政部推廣。社區(qū)居民親切地稱他為“慈善局長”、“愛心局長，他則說“我的人生價值在于多幫助人”。

普陀區(qū)曾是產(chǎn)業(yè)工人集居地，下崗失業(yè)困難人員多，外來困難人員多、60歲以上困難老人多的“三多”現(xiàn)象在普陀區(qū)非常突出，其中60歲以上的老年人占到全區(qū)總?cè)丝诘?0%。

2004年，曹道云創(chuàng)新性地提出“政府指導(dǎo)推動、老齡社團為載體，全面實施純老年人家庭“守望工程”。通過一封給獨居老人的告知信，一張?zhí)钣歇毦永先?位聯(lián)系人的表格，一份印有應(yīng)急求助24小時熱線的愛心卡，一個隨時可點擊的獨居老人數(shù)據(jù)庫，10家設(shè)有義務(wù)門診醫(yī)院的生命綠色通道，以及全區(qū)與獨居老人結(jié)成對子的志愿者，為獨居老人編織起一張無微不至的關(guān)愛網(wǎng)。

為了解決人口老齡化帶來的一系列問題，曹道云又提出一個大膽的設(shè)想，在全區(qū)打造一個“10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，即以區(qū)內(nèi)25個養(yǎng)老機構(gòu)為“圓心”，以10分鐘路程為半徑，通過養(yǎng)老機構(gòu)人力、物力資源輸出，為周邊居家老人提供日托、送餐、助浴、陪聊等養(yǎng)老服務(wù)。2002年起，曹道云與福利院5位孤老結(jié)對。逢年過節(jié)，他都會送上紅包；降溫了，他又自掏腰包為老人購買保暖內(nèi)衣。

曹道云和同事們還開展了多次調(diào)研，完善“政府推動，民間運作，社會參與，百姓受益”的慈善事業(yè)新思路。最早出現(xiàn)在曹陽街道的“衣被銀行”成為幫困平臺和“愛心中轉(zhuǎn)站”；市民可以到這里捐款捐物，奉獻愛心；有困難的群眾也可以到這里領(lǐng)取衣被和生活必需品，暫解燃眉之急。在這種模式下，普陀區(qū)已建立18個經(jīng)常性社會捐助接收點和13家愛心慈善超市，受助群眾達到了10萬余人次。

民政局的工作得到居民的一致好評，在上海市民政系統(tǒng)5年一屆的“孺子牛金

1獎”評選中，曹道云獲得唯一金獎，他帶領(lǐng)的團隊也被評為“上海市人民滿意的公務(wù)員集體”。曹道云說：“金獎銀獎不如百姓夸獎。我只是在履行我的職責(zé)，沒有什么值得驕傲的。”

3.陳家順同志也是公務(wù)員隊伍里的一個楷模。陳家順擔(dān)任云南省沾益縣勞動和社會保障局副局長、沾益縣駐浙江義烏勞務(wù)工作站站長期間，積極組織家鄉(xiāng)農(nóng)民到浙江義烏等地務(wù)工，并關(guān)注他們的切身利益，為他們排憂解難，用實際行動詮釋了一名共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。為摸清農(nóng)民工工作、吃住、工資待遇、勞動時間等情況，陳家順從2007年9月起先后深入5家用工企業(yè)，以農(nóng)民工的身份應(yīng)聘到企業(yè)“臥底”打工。和農(nóng)民工兄弟同吃同住同勞動，當(dāng)過操作員、倉庫保管員，養(yǎng)過豬，干過裝卸工，當(dāng)過民辦學(xué)校教師。幾年來，他“臥底”考察了義烏市及周邊縣市的許多家企業(yè)，為農(nóng)民工提供了180多家用工情況良好的企業(yè)信息。在調(diào)解各類用工糾紛時，他總是挺身而出，為農(nóng)民工利益據(jù)理力爭。4年來，共為農(nóng)民工調(diào)解各類糾紛780余起，挽回損失180萬余元。在農(nóng)民工遇到困難時，他想方設(shè)法幫助解決，多次協(xié)調(diào)企業(yè)墊付農(nóng)民工車費、伙食費、醫(yī)藥費等共7萬多元。

這些實實在在的行動，贏得了當(dāng)?shù)孛窆ず蜕鐣鹘绲姆Q贊，陳家順被人們譽為“臥底局長”、“民工局長”。

4.但也毋庸諱言，我們公務(wù)員隊伍中也有一些人宗旨意識和責(zé)任意識缺失，群眾觀念和事業(yè)心不強。有些政府機關(guān)及公務(wù)員，嘴里往往只剩下招商引資，為群眾辦事漫不經(jīng)心，漠然置之?；ハ嗤普?，相互扯皮，能拖就拖。“早早一去，滿滿的人，排了兩小時的隊，人家才說隔壁收錢?！闭f這話的是徐州一位普通市民，他的經(jīng)歷頗具代表性。而辦事時遭遇相關(guān)部門“踢皮球”的現(xiàn)象，更是屢見不鮮。2012年2月29日，徐州市作風(fēng)辦發(fā)出首張“問責(zé)責(zé)任書”，被問責(zé)的是云龍區(qū)住建局，因在解決駱駝山康馨園居民反映的“地下室歸屬”等問題上“拖延懈怠、推諉塞責(zé)、處置不力”，被誡勉談話和通報批評。一些社會矛盾高發(fā)問題，沒有成為地方政府部門的共識，沒有形成解決問題的合力，而是某一兩個部門單打獨斗。一些地方發(fā)生集體上訪，機關(guān)大院里還有“看熱鬧”的，議論“今天來的老百姓怎么人數(shù)那么少”、“怎么這么快這么乖就走了”等等。不少群眾利益訴求，實際上并不復(fù)雜，一些拖上一兩年的“難題”，干部到實地去調(diào)研幾天就解決了。之所以久拖不決，是因為沒有機制促使干部在第一時間化解于萌芽狀態(tài)，部分基層干部面對風(fēng)險因素時，存在著回避矛盾、僥幸過關(guān)的“鴕鳥”心態(tài)，以至于小事拖成大事，普通利益訴求釀成群體沖突。一些基層政府領(lǐng)導(dǎo)處理群眾利益時，政府決策或者措施得不到群眾理解時，便使用怪招損招壓服群眾。某地修公路要拆遷，一些商鋪和農(nóng)戶的補償遲遲未能談妥。為了不耽誤工期，基層政府部門采用“抓小辮子”的辦法壓服對方。如派稅務(wù)部門上門查賬，威脅說“只要查到偷稅漏稅，堅決依法判刑”；對農(nóng)民“釘子戶”，政府則去查農(nóng)宅違章建筑，因為農(nóng)民宅基地建房多多少少在規(guī)劃報建方面有瑕疵，政府于是勒令“一周之內(nèi)拆除”。商戶和農(nóng)戶不敢再討價還價，立即老老實實簽協(xié)議走人，而政府也不再提偷稅漏稅、違章建筑的事情了。用這種“損招”快速平息社會矛盾，表面上事件解決了，實際上群眾“口服心不服”，埋藏下不滿情緒，會損壞黨和政府形象。有的地方機關(guān)工作人員責(zé)任心缺失，損害了政府公信力。

5.近年來，隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生了深刻變化，新情況新問題層出不窮，可能引發(fā)各種突發(fā)事件的不確定因素隨之增加，幾乎在各個領(lǐng)域都發(fā)生了不同程度的突發(fā)性公共危機事件。而其中一些群體性事件基本上是由各種利益矛盾引發(fā)，如果處置不當(dāng)，處置不公，矛盾沖突極易激化。

2008年7月19日，云南省孟連縣發(fā)生了一起震驚全國的大規(guī)模群體性事件。孟連縣的橡膠產(chǎn)業(yè)是采用公司+基地+農(nóng)戶模式發(fā)展起來的，膠農(nóng)按協(xié)議價格把膠乳賣給橡膠公司。“勐馬”和“公信”是孟連縣最大的橡膠企業(yè)，經(jīng)歷了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到股份合作制企業(yè)、私營企業(yè)的兩次改制，但改制并不徹底，留有產(chǎn)權(quán)不清晰、管理不規(guī)范、分配不合理的后遺癥。2005年以來，橡膠價格大幅攀升，從原來的幾千元達到2.5萬元以上，但公司對膠乳收購價格不作調(diào)整，橡膠價格飛漲和

2農(nóng)特稅取消帶來的利益被橡膠公司老板獨享，引致膠農(nóng)憤慨。膠農(nóng)決定中止出售膠乳給公司，自行給價高的收購者，遭到公司派出的保安阻止，雙方多次發(fā)生沖突?？h鄉(xiāng)黨委、政府對此簡單地以治安案件論處，反復(fù)動用警力介入，刺激膠農(nóng)，致使警察被打、警車被砸，“7?19”前已累計發(fā)生群體性事件7起。

在處理這些群體事件的過程中，孟連縣委、縣政府認為，這些事件是農(nóng)村黑惡勢力作怪，要求普洱市調(diào)用警力進行打擊。今年3月，普洱市委常委、政法委書記謝丕坤專程到省政法委匯報，孟蘇鐵聽了情況后說，要分清矛盾性質(zhì)，最大限度考慮群眾利益，調(diào)整利益糾紛，不同意治安整治和抓捕。省政法委派出工作組到孟連調(diào)研后認為，當(dāng)?shù)厣鐣伟矄栴}的根本原因是群眾利益糾紛，再次重申對少數(shù)人采取強制措施可能引起群體事件的風(fēng)險。

2008年6月14日，普洱市公安局又向省公安廳書面請示跨縣調(diào)動400名警察到孟連，省政法委、公安廳明確否定了這一請求。然而，7月2日的普洱市委常委會依然決定打擊孟連農(nóng)村黑惡勢力，跨縣調(diào)警之事不再向省里報告。11日，市公安局調(diào)動的警力向孟連集結(jié)。

2008年7月15日，孟連縣政府發(fā)布治安整治通告，派出工作隊，法院、檢察院和公安局也限令“違法犯罪人員”投案自首。次日，警察強制傳喚8名涉案者。17日，一抓捕對象被扣留引發(fā)300名群眾圍堵，兩名工作隊員被打傷。市里認為工作隊的安全受到威脅，有必要動用警力實施打擊。19日凌晨，抓捕行動引發(fā)了震驚全國的大規(guī)模群體性事件。

2008年7月19日凌晨4時，175名警察從孟連縣城整裝出發(fā)，星夜奔赴40公里外的勐馬鎮(zhèn)勐啊村。黎明時分，這個寧靜的村寨已被重兵包圍，5名嫌疑人隨后被抓捕，受到強制傳喚，行動順利。然而，情況突變，這次抓捕釀成的沖突就此拉開了血腥的序幕。

隨后，勐啊村數(shù)百名村民呼嘯而來，他們手持長刀、鋤頭、鐵棒、木棍、彈弓等器械，沿勐馬至勐啊公路形成圍攻之勢，沖擊正在孟連農(nóng)場制膠廠路口執(zhí)行警戒任務(wù)的58名警察。警察奉命迅速組成四層防御隊形，并用擴音器喊話試圖勸阻村民，但村民們不予理睬，他們從公路正面和左側(cè)山坡分兩路襲擊警察，揮舞刀棒砍砸過來，突破了警戒線，警察的盾牌、頭盔、警棍被刀棍劈開砸裂，多名警察負傷。在對空鳴槍警告無效的情況下，警察被迫使用防暴槍(內(nèi)裝橡皮子彈)自衛(wèi)，由于距離太近，巖尚軟、巖底父子二人被防暴槍擊中死亡。與此同時，另一路村民紛紛用石塊、磚塊、彈弓發(fā)起攻擊，警察對空鳴槍并發(fā)射催淚彈驅(qū)散了人群。至此，圍攻人群逐漸停止攻擊，但仍聚集在150米外與警察對峙。村民砍倒樹，用樹干、石頭和人墻切斷交通，把警察圍困在公路邊動彈不得，無法回撤?，F(xiàn)場局勢一觸即發(fā)，氣氛極度緊張。村民提出必須馬上釋放被強制傳喚的5名嫌疑人。聞訊趕到的普洱市委書記高旭升現(xiàn)場勸導(dǎo)情緒激動的村民，并決定放人，緩解對立情緒。傍晚，被圍困達11個小時的警察終于得以撤離。

當(dāng)天先后參與圍攻警察的村民達700余人。這起事件造成兩名村民死亡，17名村民、41名警察、3名干部受傷，9輛執(zhí)行任務(wù)的汽車被砸壞，102件警械被損毀或丟失。2008年9月4日云南省常委會專題聽取省委、省政府孟連“7.19”事件調(diào)查組情況匯報并對事件作出處理結(jié)論。

云南省常委會認為，“孟連事件”表面是警民沖突，實質(zhì)是膠農(nóng)與企業(yè)的經(jīng)濟利益長期糾紛所引發(fā)的一起較為嚴重的群體性突發(fā)事件，是人民內(nèi)部矛盾在特定條件下的集中表現(xiàn)。事件后果嚴重、影響惡劣，不僅造成了國家和人民生命財產(chǎn)的重大損失，而且嚴重傷害了邊疆少數(shù)民族的感情，嚴重損害了黨和政府的形象。

云南省常委會還決定，對“孟連事件”定性不準、決策失誤、處置不當(dāng)、工作失職的市縣常委領(lǐng)導(dǎo)分別給予撤銷職務(wù)的黨紀處分和責(zé)令辭職、書面檢查的問責(zé)；對普洱市、孟連縣少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部參與橡膠公司入股、分紅，參與橡膠買賣、3租賃等涉嫌違法違紀問題，由省市紀委監(jiān)察機關(guān)進一步調(diào)查；責(zé)成普洱市委、市政府對“孟連事件”中有責(zé)任的縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)人，按照干部管理權(quán)限給于黨紀處分。

6.20世紀80年代以來，在全球公共行政改革的浪潮下，強化政府官員的責(zé)任，建設(shè)責(zé)任型政府已經(jīng)成為世界各國和地區(qū)公共行政改革的趨勢之一。我國香港特別行政區(qū)在國際公共行政改革潮流的影響下，為了解決政府公務(wù)員內(nèi)部出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)和難以合作，嚴重影響政府施政效果，以及政府對社會民眾回應(yīng)性不夠，忽視民意表達的訴求等問題，提升政府的認同度和治理能力，加快責(zé)任政府建設(shè)的步伐，于2001年4月17日向立法會提出了高官問責(zé)的方案，并于同年7月1日實施。香港特別行政區(qū)推行的問責(zé)制，為施政帶來全新的面貌，使行政管理隊伍出現(xiàn)兩個明顯的變化：一是由于問責(zé)官員要承擔(dān)責(zé)任，他們就要重視民意，更要體察民情和勇于面對市民大眾，以政績表現(xiàn)贏取市民大眾的信任和支持，更能夠及時回應(yīng)市民訴求，建立更有民意基礎(chǔ)的政府。二是通過問責(zé)制，主要官員權(quán)責(zé)更加清晰界定，加強了官員責(zé)任，為造就一個更加開放、負責(zé)和有效的政府奠定基礎(chǔ)。

7.對香港公共行政改革和責(zé)任政府構(gòu)建產(chǎn)生重要影響的問責(zé)制，于2003年非典期間在大陸逐步推開。包括前衛(wèi)生部長張文康、前北京市長孟學(xué)農(nóng)兩名省部級高官在內(nèi)的官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處，這是新中國歷史上首次在突發(fā)災(zāi)害事件中，短時間內(nèi)就同一問題連續(xù)地、大范圍地追究官員責(zé)任。非典危機過后，從中央到地方開始加快推進問責(zé)的制度化。

2004年4月中共中央批準實施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》對官員因涉及“工作嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響、對重大事故負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”等應(yīng)引咎辭職的相關(guān)情況進行了明確的規(guī)定，將引咎辭職明確引入問責(zé)制度，對我國行政問責(zé)制的實施具有重大理論與現(xiàn)實意義。

8.2003年以來，地方的行政問責(zé)制建設(shè)也取得了可喜的進展。如2003年8月15日長沙市政府率先施行行政問責(zé)制，頒布了《長沙市人民政府行政問責(zé)制暫行辦法》。暫行辦法規(guī)定，對現(xiàn)任是政府領(lǐng)導(dǎo)，市政府各職能部門、直屬機關(guān)、派出機關(guān)、直屬事業(yè)單位和各區(qū)縣政府行政主要負責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給行政機關(guān)造成不良影響和后果的行為，進行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。《辦法》實施以后在長沙市政界引起強烈反響，有些官員感嘆：“現(xiàn)在的官是越來越不好當(dāng)了！”但行政問責(zé)制的推行，強有力地促進了領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，增強責(zé)任意識，扎扎實實為人民辦實事，辦好事。

9.行政問責(zé)制的實施體現(xiàn)了主權(quán)在民的權(quán)利運作基本原則，明確了授權(quán)者與被授權(quán)者之間的權(quán)利與責(zé)任問題，實施了權(quán)利與責(zé)任的平衡，為民眾保障自己的合法權(quán)益提供了有效載體。同時，行政問責(zé)制的實施對中國傳統(tǒng)“官本位”政治文化形成了強烈沖擊，增強了官員為官的政治風(fēng)險和社會風(fēng)險，加大了官員權(quán)力消極運作的政治成本，為公平、正義、民主、法治、責(zé)任的政治生態(tài)環(huán)境的形成創(chuàng)造了前提條件。

10.但是，我們也不能忽視的是，行政問責(zé)在中國政治生活中還是一個新鮮事物，在實施中必將會遇到一些理論與現(xiàn)實的問題。什么事情應(yīng)該問責(zé)？就目前的個案來看，主要是對一些重大的責(zé)任事故或濫用職權(quán)的違法行為進行責(zé)任追究，而在決策中存在的問題或者或是公共管理中的消極行政現(xiàn)象（新政低效、運行高成本、服務(wù)供給不足等問題）卻沒有具體的規(guī)定，使得行政問責(zé)制運行的空間較有限，制約了問責(zé)制應(yīng)有功能的發(fā)揮。到底由誰來問責(zé)？近年來問責(zé)的個案中基本都由上級政府或上級黨委來對下級政府的主要官員進行責(zé)任追究，這種官員問責(zé)本身就是體制內(nèi)官員問責(zé)模式，難免有人質(zhì)疑它的公正性與科學(xué)性。同時，沒有發(fā)揮

4權(quán)力主體——人民代表大會對行政主體的監(jiān)督功能，又因公民參與監(jiān)督的路徑缺失，未能有效地發(fā)揮民眾對政府的監(jiān)督作用，使得這種官員問責(zé)制的啟動缺乏應(yīng)有的、足夠的合法性，影響了高官問責(zé)制的公平、公正性。對誰問責(zé)？在官員問責(zé)的個案中可以看出，由于官員的權(quán)力、責(zé)任不甚明確，現(xiàn)在問責(zé)主要是對政府的正職進行責(zé)任追究，而對主管工作的副職或者地方黨委的官員進行問責(zé)較少，因而也就出現(xiàn)了當(dāng)前亟待解決的“該問誰的責(zé)”的問題，是黨委領(lǐng)導(dǎo)還是行政領(lǐng)導(dǎo)？是正職還是副職？是直接管理的官員還是間接管理的官員？這些問題解決不好，高官問責(zé)制的作用就難以得到更好的發(fā)揮。如何去問責(zé)？這也是在實施行政問責(zé)制中普遍存在的問題，如何保障問責(zé)主體客觀公正的去對客體進行責(zé)任追究，至今還沒有一套完善的規(guī)則和程序來遵循。而程序不完善則很難排除在行政問責(zé)過程中人為因素的影響。在各種情況下問責(zé)有可能成為別有用心的官員排除異己的工具。現(xiàn)實中行政問責(zé)都是由上級領(lǐng)導(dǎo)來啟動，帶有較強的主觀色彩，經(jīng)常是根據(jù)事件影響程度的大小決定問責(zé)的范圍和層次。此外，被引咎辭職和責(zé)令辭職的公務(wù)員在什么樣的條件下可以被重新任用，或以怎樣的程序重新被任用，目前還缺乏這方面明確的操作性規(guī)定。

11.近年來，我國行政問責(zé)進一步走向了制度化、法制化的軌道。2005年4月27日通過的《中華人民共和國公務(wù)員法》對領(lǐng)導(dǎo)成員的引咎辭職、責(zé)令辭職作出了原則規(guī)定，從最高效力的法律層面確認了當(dāng)前實施的行政問責(zé)的合法性。2009年7月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳引發(fā)了《關(guān)于實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對問責(zé)情形、方式、對象、程序等做出了詳細規(guī)定，《暫行規(guī)定》的頒布實施，進一步為問責(zé)制確立了全國范圍的統(tǒng)一規(guī)定，促進了問責(zé)制或行政問責(zé)的建設(shè)和實施，為我國責(zé)任政府的建設(shè)提供了法制保障。

答題要求：

一、請概括“給定材料6-9”的主要內(nèi)容。（10分）要求：語言精煉，層次要點清楚。字數(shù)不超過200字

二、請結(jié)合“給定資料”談?wù)劜艿涝啤㈥惣翼樛镜南冗M事跡在哪些方面值得我們學(xué)習(xí)。（15分）要求：觀點明確，語言精練，條理清楚，字數(shù)不超過300字。

三、請結(jié)合“給定資料”，回答下列問題。（25分）

(1)簡要概括“資料4”中提到的公務(wù)員責(zé)任意識缺失的幾種表現(xiàn)。（10分）要求：準確、簡明，字數(shù)不超過200字。

(2)分析引發(fā)云南“孟連事件”的根本原因，以及給我們的教訓(xùn)。（15分）要求：分析條理清楚，觀點明確，字數(shù)不超過300字。

四、請結(jié)合“給定資料”，概括當(dāng)前我國行政問責(zé)制實施中存在的主要問題。（10分）

要求：準確、簡明，條理清楚。字數(shù)不超過200字。

五、閱讀“給定資料”，以“強化公務(wù)員責(zé)任意識”為主題寫一篇議論文。（40分）要求：

1、參考給定資料，自選角度，自擬題目。

2、觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

3、總字數(shù)800～1000字。