第一篇：2015年安徽公務員考試申論真題及解析(A卷)

2015年安徽公務員考試《申論》真題A卷

一、注意事項

1、申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定材料 材料1：

創客是指利用開源硬件和互聯網將各種創意變為實際產品的人，他們將制造業搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創客中實現。創客在帶有加工間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創客空間）將創意變成產品原型，實現從0到1。

對很多中國人而言，“創客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發展勢頭，創客正在悄然影響著傳統制造業。許多創客空間在產品設計和原型創造基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業孵化的功能，在這里不僅可以實現從0到1再到100，即從創意到產品原型再到小批量產品，還能給創客提供創業場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯網推動下，創客產品成為熱門的個性化定制商品；也有小部分創客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認可，成為工業化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創意向創業的轉化過程，這種轉化也正是創客文化繁榮發展的本質。

創客運動在中國的興起時間雖短卻發展迅猛，國內強大的制造業生態體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術積淀是創客扎根成長的肥沃土地，它所迸發出的潛力是未來工業體系和經濟發展的重要機遇。深圳市國內創客產業鏈最完整的城市，被譽為創客天堂。創客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創意到產品原型再到小批量生產的全過程；與深圳的務實高效相比，上海的創客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創新氛圍；北京創客則更具跨界協同創新及創業精神，因此北京是頂尖技術人才。文藝人才和資本機構云集的城市。

創客群體沒有職業范圍和身份限制，任何有創意且有激情將創意變為現實的人都能成為創客，在創客空間，既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發明專利和成果，創客空間里有的是熱愛創造的人，他們以興趣為導向。以創意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創業方式將大眾群體中蘊藏的巨大創新力挖掘和釋放出來。

傳統制造業以滿足大眾基本需求為目標，規?；a出利潤豐厚的熱門產品。但隨著熱門產品的同質化發展和激烈競爭。大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經濟發展給消費者選擇產品帶來的必然趨勢。創客在這種趨勢利導下產生，引領制造業從中心化和大規模形態朝著個體式和去中心化的方向發展，根據個性化需求來生產小眾商品，給個體式制造業帶來機遇。

2013年11月，英國《經濟學家》刊發一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創客”成為焦點，該文指出，中國創客的力量不可小覷，其潛在優勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯系。企業之所以山寨是因為沒有設計和創意，依靠模仿他人產品來生產制造，而創客恰恰是設計和創意的源泉和載體。在互聯網時代，軟件開源和硬件開源給中國企業提供了難得的平等創新機會，若能將創客的設計和創意嫁接于低端仿造企業，讓創客的巨大創造性和制造需求與山寨企業完備的供應鏈資源和制造能力優勢互補，或許能迸發出驚人的能量，這未必不是山寨企業轉型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學啟動創客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創客進駐學校創客空間，鼓勵學生主動參與創新實踐，提升跨學科的技術與創意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業院校也積極推動創客教育，各具特色、充滿活力的教育創客空間盤活了院?？萍假Y源，加強了教學與實踐、教育與產業之間聯動，培養出具有創新創業精神的一流人才。國內每年畢業的幾百萬大學生是創客運動的最佳人選，他們能將學業中萌發的創意思想和積累的研究成果衍變為創客項目，用自主創業的方式實現就業。這些創客項目轉化為創業公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中，麥肯錫2013年研究報告指出，由于機器人和網絡技術的突發猛進，過去10年大

型制造企業的雇傭人數持續減少，因為規模制造對自動化生產系統的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創客運動引領的個體式制造業根據用戶個性化需求來定制生產商品，對技術、工程、藝術等各行各業人工勞動力的需求巨大，必然創造出大量新的就業崗位。

有人感嘆：創客啊，耗費了多少腦汁和心思，顛覆了多少傳統和習慣，獲得了多少驚喜和滿足，蘊藏了多少期待和愿景？真讓人“愛也難，不愛更難”！

材料2：

伴隨著密集出臺的反腐禁令，每逢佳節倍思“清”，漸漸成為中國官場的新常態，而不少事業單位基層員工和企業白領也沒了以往的節日福利。不僅中秋節，過年也是“福利歸零”。人們堅決支持中央反腐倡廉，但一些執行者借反腐之名拿掉職工應有福利的做法也引起了爭議。以中秋節為例，在“節日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個敏感詞。某單位員工小羅說，往年單位在中秋節時還會給員工發月餅，從去年開始就什么都沒有了?！皼]有就沒有唄，我覺得無所謂啊?！苯衲晁约荷暇W訂了幾盒月餅。在一家國企分公司工作的白領小姚說，以往過中秋節大家喜氣洋洋地去領盒月餅，今年就感覺冷冷清清的，“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺公司想著我們，有種大家庭的感覺，但現在什么都沒有了，確實讓人很失望。一盒月餅不在價值，沒有了，就也沒了人情味?！?/p>

“誰敢發啊，萬一撞到槍口上怎么辦？”一家事業單位的中層領導在接受記者采訪的時候說，“其實我覺得發幾盒月餅問題不算大，不過現在從中央到地方查得這么嚴，發了不一定有問題，不發肯定沒問題，所以，多一事不如少一事??！”

另一家國企單位領導則表示，反腐敗跟發福利完全是兩回事，不能潑臟水把孩子也倒掉了，該發的還是要發。記者反問他：如果有的領導趁機給自己多發福利呢？這位領導沉默了一下說：該抓的還是要抓。

材料3：

多年來，很多人已經習慣了到風景秀美的地方開會，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方涼快涼快，人們形象地稱之為“候鳥式開會”。早在1998年，中央就下發了《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》，2014年又再次出臺規定，明令禁止到21個風景名勝區開會，并且加大監管力度，使不良會風明顯好轉。但是，仍然少數地方一時還不適應這種變化，仍習慣于“打擦邊球”的老一套做法，比如有意選擇在風景名勝區附近的地方開會，方便會后組織所謂的“文化考察”活動。比如為了到某個風景名勝區開會，有意將會以地方安排在途中需要再風景名勝所在地轉車或飛機中轉的地方，會議名稱也可以改頭換面，遮人耳目。還有的故意設分會場。如此煞費苦心，無非想借著開會的機會圖點兒實惠。原計劃明年將在一個旅游城市承辦一屆行業年會的某單位領導最近很犯難：如果真的能夠常抓不懈，使清廉之風形成新的常態，當然很好。但是，冰凍三尺非一日之寒，長期形成的慣性，就像在告訴公路上跑時速120公里的車，能一下子剎住嗎？

材料4：

自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執行中央“八項規定”，狠剎“四風”以來，各地公款消費現象得到有效遏制，以致一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經營者感到很糾結。

錢某開了一家中等規模的海鮮飯店，生意一直都還不錯。他最倚重的是每逢周末、節假日，各種同學聚會、生日宴請、結婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙得不可開交，但也樂在其中，用他的話說，這是飯店的“經濟支柱”。然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準備賺一筆。可奇怪的是，今年一桌也沒有預訂出去。一打聽，不是學生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養，這種人之常情難道也有錯兒？”

即使跟公款消費毫無關系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大的改觀。人少菜多、浪費嚴重的現象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動日益普遍?！斑@個嘛。。。唉！我的錢還怎么賺哪？”錢某搖著頭，心情頗為復雜。

材料5：

互聯網的日益普及和開發利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網上購物、網上預約、網上咨詢等等風靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習慣于依靠網絡解決各種困難，24歲寒冷的夜里排隊購票、托關系找人購票、買“黃牛黨”高價票等等，這些都曾親身經歷過。現在有了網絡購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當地一家醫院看“專家門診”，可是排隊很長時間還不一定能掛上號。小茜立刻到網上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學畢業上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學求人的“慣例”。誰知今年區里實行了“新政”，學區內八成小學生通過電腦派位的形式進入學區初級中學學習。學生可填報兩次志愿，第一批次可填報不少于4所學校，第二批次可填報不少于5所學校。第一批次志愿面對全區所有學生，不設身份限制，全區所有優質資源品牌學校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學生只可填報自己所在學區內的中學，電腦根據志愿隨機分配。結果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學。

小林買了一套裝修好的二手房，準備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知道這樣我們就不來了?！北砀缯f：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費了?！备赣H說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經濟帳，看來還真不如請搬家公司?！?/p>

小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的。早已養成辦事“找關系”習慣的小輝父親，有個經常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網一查，同樣一款電視機，網上價格比商場便宜300多塊。他從網上訂購了一臺，第三天電視機就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應那么充足，還用得著找關系嗎？”

材料6：

南方H市環保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中。他和其他志愿者每個月都會上門向小區居民發放垃圾袋并現場進行分類投放指導?！坝卸綄У臅r候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來。”

廚余垃圾處理是一道中國特色的垃圾難題。小黃說：中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭瑴蚀_投放率也不到30%。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特降雨量400毫米，年蒸發量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了。“唉，可惜我們市不是呼和浩特??！”

據估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。作為垃圾分類的重要環節，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理，居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工按類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟入垃圾箱，就看到收垃圾的環衛工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混到進運輸車?！胺趾昧擞直换爝\，還不如不分。”她對小黃說。

目前，多數地方對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿足需求。小黃以廣州為例算了一筆賬，“如果這樣持續3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入顯然不可持續，”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊？”

小黃的老家就在H市的郊區，去年秋收季節回家，發現家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，于是跟父母爭吵起來。

小黃：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結構，造成農田質量下降，你們不知道嗎？ 母親：知道啊，電視廣播里年年宣傳，怎么不知道呢。小黃：那你們為什么明知故犯？

父親：你這孩子，說得輕巧，不燒，你能怎樣？每年農忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈？ 小黃：不是說有企業要回收秸稈嗎？

母親：那都是說說的，到現在也沒見有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養牛，那么多秸稈怎么辦？現在搬進樓房主，家家戶戶也不燒鍋灶了，當柴禾都沒人要。

小黃：政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田嗎？

父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠嗎？

小黃沉默了。她感到很苦惱，在博客中寫道：看來光埋怨村民是不能解決問題的，焚燒秸稈是村民多年的習慣做法，省時省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環境監測的升級，焚燒對空氣的負面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢？

材料7：

以下是根據一位資深廣告人在某會議上的發言錄音整理的部分內容：

現在是一個大數據時代，我們被逼跟著數據在走。我們在繼續往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內比較欠缺的東西。很多中國的企業都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常常看到很多廣告和傳播說你要做你自己，這是廢話，你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當時我身在廣告業中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。數據引導我們，我們會本著數據做很多東西，但千萬不要把數據變成一個依據，你要在數據中找到有什么東西可以挑戰，而不是變成一個護身符，數據說這樣，我們就這樣，在這個時代，創意的思維方式可能超過以往任何時候。

做任何事情，大到做人、做行業，小到你要做的事情、要找的東西，都應該考慮，到底有沒有挑戰？不能因為別的企業做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰你的企業，會不會挑戰你的員工，最主要有沒有挑戰你本身？尤其現今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應此而生。現在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇死。

國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業家，你會發現他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望在你做的東西中找出你的挑戰??不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學的學歷，現在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明。我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現在仍然有這個習慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業最難做的東西----從零開始。人性的習慣會使你習慣于從你前一個案例。尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現在被錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義，因為我什么都不懂，什么都不會，結果這變成我最擅長的一個行業。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么？我學歷不夠，我甚至沒有修過廣告學。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學到過任何東西呢？

三、作答要求

（一）給定資料2～3反映了在反腐倡廉的背景下，對于改變過去工作生活中某些錯誤的習慣性做法，一些單位和個人態度不同、表現不一。請用精煉的語言依次將這些態度或表現歸納為若干類型。

要求：（1）準確全面；（2）用“①XXXX型；②XXXX型??”這樣的形式歸納；（3）不超過40字。（15分）【參考答案】

執行規定走樣型；不敢擔責、少做為佳型；我行我素型；搞變通型；缺乏信心型。

（二）根據給定資料1，請分析畫線部分所說的創客“讓人愛也難，不愛更難”的主要原因。要求：（1）準確全面；（2）“愛也難”與“不愛也難”分開表述；（3）簡明扼要，300字左右?！緟⒖即鸢浮?/p>

創客讓人愛也難，是因為只有敢于變革、大膽創新才能成為創客。變革意味著突破傳統思維、改變習慣做法，容易受到各界質疑和傳統因素束縛；而創新則需要靜下心來專注研究，經常冥思苦想、經受寂寞，付出大量的時間、精力和財力，有時還可能得不償失。

創客讓人不愛也難，是因為當今社會十分需要創客帶來的“杰出作品”。創客群體讓傳統制造業“脫胎換骨”，不僅普通人喜歡創客制造的各種獨具特色的產品，很多企業也急需創客身上所具有的那種設計的靈感、創意的源泉和創新的能量。而且，創客運動大大激發了成千上萬大學生的創新創業熱情，為社會提供了大量的就業崗位，滿足了靈活就業人員的創業需求。創客運動廣受歡迎，營造了“大眾創業、萬眾創新”的良好氛圍，發展勢頭不可限量。

（三）給定資料6中，小黃的“苦惱”反映了基層管理工作所面臨的困境。請緊扣“改變不良陋習，改善生活環境”這一主題，并以“環保志愿者小黃”的名義，向H市環保部門寫一份建議書。

要求：（1）針對性強，建議合理可行；（2）主題明確，思路清晰；（3）結構完整，語言得體；（4）450～500字。

【參考答案】

建議書

H市環保部門：

我是環保志愿者小黃。平時，我發現不少市民都有破壞環境的不良陋習。為了引導市民自覺養成良好生活習慣，共建美好家園，我提出以下四條建議。

第一，繼續加大對垃圾分類工作的督導力度。組織環保志愿者加強檢查監督，對市民做好垃圾分類工作進行指導，及時糾正隨意丟棄垃圾現象。

第二，引導市民學會科學分類垃圾。針對廚余垃圾較多的問題，為了鼓勵居民及時分出廚余垃圾，并將其它可回收物迅速處理不積壓，建議協調物價部門，進一步提高可回收物的回收指導價，充分調動居民積極性，讓可回收物第一時間“變廢為寶”。同時，加強對居民的教育，提高各類垃圾的準確投放率，解決好“最后一小步”的問題。

第三，通過多種渠道為垃圾分類籌措資金。除了政府為推行垃圾分類工作加大投入外，鼓勵社會資本支持垃圾分類這一利國利民的好事。對在經費上支持垃圾分類的有關企業、社會組織和個人，不僅要大力宣傳，而且應該在政策層面確?！罢l投入、誰受益”。

第四，在解決秸稈“出路”方面加大投入。通過提高專項補貼標準，一方面，鼓勵企業回收秸稈，讓企業有利可圖；另一方面，鼓勵農民將秸稈加工還田，不再簡單一燒了之。

小 黃 年 月 日

（四）給定資料7中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據自己的心得，自選角度，自擬標題，撰寫一篇1000

字左右的文章。

要求：（1）觀點正確，思想深刻；（2）內容充實，論證有力；（3）思路開闊，條理清晰；（4）結構緊湊，語言流暢。

【參考范文】

從頭再來又何妨

“昨天所有的榮譽，已變成遙遠的回憶。辛辛苦苦已度過半生,今夜重又走進風雨??”這首《從頭再來》當初是專門寫給下崗工人的，給人力量，激人前行。同樣，處在各行各業的人們，不管是成功或是失敗，不論是富甲天下還是窮困潦倒，也需要很多次的從頭再來。

首先，從頭再來需要難能可貴的勇氣?！昂脻h不提當年勇”，從頭再來意味著過去的成績和取得的榮譽統統“歸零”，一切從頭開始，毅然決然地告別昨天的輝煌?，F實中，有的人總是沉浸在歷史的記憶之中，動輒就把以前的“成績單”、“功勞簿”擺出來，生怕別人忘記了他過去的功勞，其實這大可不必。過去只能代表過去，未來才應該去努力開創。我們都要告別昨天，勇敢地回到原點，重新積蓄力量，滿懷信心再次出發。

其次，從頭再來是一種返回本真的智慧。當今社會是信息爆炸的社會，有時我們會被各種數據“綁架”，迷失了方向。看到房價飆升，就擠破頭去搶房，而不顧自己經濟實力；發現股市股市火了，就加大資金投入，而不管其中的風險。回過頭來想想，房子的本質就是居住，炒股就是一種閑暇時的理財方式，我們在盲目“跟風”的時候，是不是忘記了一些原本的初衷？面對紛繁蕪雜、誘惑頗多的社會，我們真的需要大智慧，重新回到起點，再一次看清楚自己當初為什么出發。

再次，從頭再來要有包容失敗的胸懷。應該看到，失敗后的從頭再來不是都能一帆風順、迅速成功，有可能再一次面對失敗。我們都渴望成功，但是也要正確看待失敗，以寬容心、平常心對待失敗，讓自己的心更加堅韌不拔。正因為從頭再來，失敗的代價可以承受，往往少了后顧之憂；正因為從頭再來，自我的定位相對科學，往往可以規避一些風險。因此，從頭再來不要懼怕再次失敗，很多成功者都是曾經屢遭挫折的失敗者。從頭再來就算失敗了，也可以微微一笑，給自己、給他人一次新的機會。

當然，從頭再來不是簡單的重復、再次的循環。聰明的人不會在同一個地方再次摔倒，從頭再來要總結以往的經驗教訓，做到吃一塹長一智。從頭再來也不是站在原地踏步，需要全面的分析判斷和科學的規劃設計，敢于超越自己、突破前人，在思路、舉措、方法等方面善于創新，使自己得到全面提升，讓工作和生活再上一個新臺階。

看成敗，人生豪邁，只不過是從頭再來。讓我們鼓起勇氣，以智慧的思想、淡定的態度，經歷又一次從頭再來。

第二篇：2010安徽公務員錄用考試申論(B卷)真題解析

2010年5月30日安徽省公務員錄用考試塵埃落定。本次申論（B卷）考試的主題是消費者權益保護問題，以“零團費”旅游現象切入。隨著旅游產業的不斷發展，旅游業領域內的市場競爭日益激烈，旅游市場上出現了一些新問題、新矛盾，“零團費”旅游現象應運而生。“零團費”制度是國內旅游產業內的不正當競爭。它侵犯了消費者的知情權，降低了旅游產品的質量，阻礙了旅游市場的健康發展。2010年5月11日已經頒布了16年的《中華人民共和國消費者權益保護法》已經正式進入二次修改程序，消費者權益保護問題又一次進入了政府與公眾的視野，這也就提醒考生備考之際一定要認真分析研究社會熱點問題，尤其是民生領域的熱點問題。本文將從“材料解讀”與“問題理解”兩個層面對該次申論考試進行深度解析。

一、材料解讀

1、主題緊扣熱點，關注民生

近年來，隨著旅游業的不斷發展，旅游市場內的競爭也日益激烈，一種“利用低于成本的旅行費來引誘游客報團，強制購物、索要服務費、參加收費旅游項目的‘零團費’服務模式”應運而生。隨著“零團費”旅游現象的日益增多，對于“零團費”旅游的投訴也越來越多，它不僅侵犯了消費者的權益，影響了旅游業的健康發展，還給和諧社會建設帶來了不利影響。對此，國家頒布各類相關保護法及條例來保護消費者權益，本次申論考試的主題正是消費者權益保護問題，以“零團費”旅游現象切入，緊扣當前的社會熱點，關注民生問題。

2、文字數量適中，閱讀難度降低

本次申論考試材料共七則，文字在6000字左右，與往年申論考試的材料字數相比，本次材料字數比較適中。另外，材料中多是人們生活中常見的現象，案例型材料比較多，閱讀起來通俗易懂，閱讀理解難度相對較低。

3、題型借鑒國考，問題難度提升

本次申論考試要求作答的問題共有四道，與國考越來越相似。與常見的省考重對策題型趨向不同的是，本次考試中分析題型較多，測查考生透過現象看本質的能力和綜合分析能力，問題難度較往年提升，對考生的能力要求也在不斷提高。這就提醒考生在準備地方省考的過程中，不能忽視對綜合分析題型的研究，要重視綜合分析題型，并在備考中進行實戰演練，提高綜合分析能力。

4、公文型題目受到青睞

申論題目的要求往往是處理行政機關中的日常事務，因此公文寫作一直是申論考試的重要題目。本次申論考試中將第四題寫作題設置為“根據給定資料三中B市旅游局通報的事件和當前旅游業的相關情況，為積極響應B市人民政府開展以整治‘零團費’為主要內容，加強旅游市場管理的專項活動，請以B市某旅行社的名義向全市旅行社發一份倡議書。(50分)”,即寫作題為一篇公文型文章，要求考生寫一份倡議書。而在近幾年的國考中，公文型題目也時常出現，這就提醒考生在平時要注意積累公文寫作方面的知識，并在備考中不斷練習，提高公文寫作能力。

二、問題理解

第一題：請仔細閱讀資料，用簡潔的文字揭示“零團費”旅游的實質及造成的主要危害。（不得多于150字）18分。此題為一道概括加分析題型，要求考生揭示“零團費”旅游的實質并概括“零團費”旅游造成的主要危害，概括危害可以通過對材料的閱讀進行歸納，揭示實質需要考生能透過現象看到本質，要進行深入分析將本質從現象中提煉出來。

第二題：閱讀給定資料三，在答題卡相應位置，從三個方面分別用一句話歸納“零團費”旅游中設置的陷阱。此題為概括題，要求考生“從三個方面分別用一句話歸納‘零團費’旅游中設置的陷阱”，其中設置的陷阱很多，作答要注意分三個方面，并且需要高度簡潔精煉的語言來進行歸納。

第三題：在給定資料四中，老陳認為欺客、宰客等不良現象都和導游有關，而根本卻不在于導游，海南的畸形發展，都是零團費惹的禍。請對上述觀點進行評述，要求有理有據，邏輯嚴謹，分析恰當。（不得超過400字）23分。此題為一道觀點分析題，要求考生對材料中的觀點進行分析，作答觀點分析題考生容易脫離材料，本題要求有理有據，即要結合材料進行分析，分析觀點的合理性與不合理性所在。

第四題：根據給定資料三中B市旅游局通報的事件和當前旅游業的相關情況，為積極響應B市人民政府開展以整治“零團費”為主要內容，加強旅游市場管理的專項活動，請以B市某旅行社的名義向全市旅行社發一份倡議書。（50分）。此題為公文寫作題，要求考生寫一份倡議書。本題明確說明“根據給定資料三中B市旅游局通報的事件和當前旅游業的相關情況，為相應B市人民政府開展以整治‘零團費’為主要內容，加強旅游市場管理的專項活動”，倡議書的正文內容也就很明確了，一是寫倡議書的背景原因和目的，二是寫明倡議的具體內容和要求。需要考生注意的是：

1、倡議書的格式，倡議書一般由標題、稱呼、正文、結尾、落款五部分組成；

2、本題要求“以B市某旅行社的名義向全市旅行社發一份倡議書”，是以旅行社的身份，而非政府部門；

3、要切實可行，交代清楚背景、目的，有充分的理由，措辭貼切，情感真摯，富有感染力。

第三篇：2010年安徽公務員考試申論真題解析(A卷和B卷)

2010年安徽公務員考試申論真題解析（A卷和B卷）

2010年安徽公務員考試申論真題答案及 解析（A卷）

［ 作者：華圖教育 來源：華圖教育 點擊數：217 更新時間：2010/6/10 10:58:06 ］

【華圖教育閱讀提示】2010年安徽公務員筆試考試結束后，華圖對申論真 題(A卷)進行了分析與解讀，并提供了部分參考答案供考生查閱。

一、與第一代（或稱“老一代”）農民工、第二代農民工（指新生代 農民工中的“80后”群體）相比較，解決第三代農民工（指新生代農民工中的“90后”群體）的問題，最關鍵的問題（突出的難點）是什么？你作出這一判斷的 依據（理由）是什么？請根據【給定資料一】和【給定資料二】，以最簡單的語言作答（第一問不超過5個字，第二問不超過200字）。（16分）

華 圖解析：此題為比較分析類試題。作答第一問需要在對材料進行全面閱讀理解的基礎上，通過對三代農民工問題的比較分析，指出解決第三代農民工問題的最關鍵問 題；作答第二問，對自己指出的問題為何是關鍵問題進行原因分析。需要考生注意的是：要求根據【給定資料一】和【給定資料二】，可知主要從這兩個材料進行作 答；第一問不超過5個字，需要考生能夠站在一定高度，用高度凝練的語言進行概括；原因分析可使用內外因分析法。

參考答案：

發 展型生存是解決第三代農民工問題的關鍵。首先，從第三代農民工自身來講，有一定文化，對土地感情不深，強烈認同并追求城市生活方式，有一定的平等民主意 識，向往發展型生存；其次，從外部因素來講，當前城市發展還不能解決數量龐大的第三代農民工的戶籍問題及與戶籍相關的教育、醫療、就業、社保等一系列問 題，同時當前農村建設還不能滿足第三代農民工的各種需求，對其吸引力還不夠，因此發展型生存是解決第三代農民工問題的關鍵。

二、請根據【給定資料四】，并聯系其他給定資料，分別扼要分析新生代農民工犯罪率高和新型犯罪多發的原因。（250字以內，不必展開論述）（11分）

華 圖解析：本題是分析加概括題型，要求考生“分析新生代農民工犯罪率高和新型犯罪多發的原因”，考查考生分析問題和概括歸納的能力。需要注意的是：材料中有 較多句子闡述原因，可直接概括出來；題干中要求“分別扼要分析新生代農民工犯罪率高和新型犯罪多發的原因”，顯然需要分開作答，其一是“分析新生代農民工 犯罪率高的原因”，其二是“新生代農民工新型犯罪多發的原因”；要求“根據【給定資料四】，并聯系其他給定資料”，可知主要通過閱讀【給定資料四】進行作 答，同時還要結合其他材料。

參考答案：

新生代農民工犯罪率高的原因主要有：

第 一，他們對工作挑剔，不僅要求較高待遇，還追求工作之外的自我生活空間。

第二，他們年輕、閱歷淺，不愿吃苦又想過上好日子，在誘 惑面前易引發犯罪。

第三，他們有一定的維權意識，但由于各種原因其合法權益在現實中得不到維護和保障。

新 生代農民工新型犯罪多發的原因主要有：

第一，擾亂經濟、金融秩序等新型犯罪被他們當做發財捷徑。

第二，多元化價值觀和文化沖突致使他們失去了原有規范的束縛。

第三，較高的物質期望和現實因素的限制之間的矛盾導致他們極易偏離道德規 范和社會行為準則。

三、圍繞本期《新聞1+1》的標題“我們要進城”（可理解為“讓新生代農民工進城”），用自己的語言，為【給定資料 二】的內容寫個提要。（字數控制在400字以內；要求中心明確、思路清晰，語言順暢。）（23分）

華圖解析：本題是公文型加概括 型題目，考查考生概括問題和公文寫作知識。題干要求“圍繞本期《新聞1+1》的標題‘我們要進城’，用自己的語言，為【給定資料二】的內容寫個提要”,可 知是為新聞寫提要，實質上就是寫內容提要，相當于概括新聞的主要內容。作答本題主要通過對【給定資料二】進行閱讀概括來進行，將【給定資料二】的主要內容 概括出來即可。對于新聞提要這種公文，有多種類型和寫作思路，對于本題來講，適宜以全面概括的思路進行，可用凝練的語言，將新聞的主要信息和觀點概括出 來。

參考答案：

2010年中央一號文件首次提出“新生代農民工”，引起社會各界高度關注。他們多出生于 改革之后的80年代、90年代，對城市不遙遠，幾乎不會種地，有一定文化，對公平有較高期待，認同并追求城市生活方式。

當前新生 代農民工的生活存在一系列困境：對農村不那么依戀，但進入城市又存在各種門檻；雖然通過辛勤勞動享受了都市生活的便利，但受到子女教育成長問題的困擾；一 方面有一定的平等、維權意識，對時代有著自己獨特的看法，希望融入城市生活，另一方面橫亙在城鄉之間的戶籍障礙及與此相關的各種政策體制阻礙了其生存和發 展。

要解決新生代農民工問題，一是關注農民工進城如何給他們公平的待遇，二是如何在農村對其產生吸引力。一方面城市要有公平的政 策和待遇，并做出體制上的改變，改變農民工城市生活中的狀態；另一方面農村也要有公平的政策和待遇，要在農村發展新型農業、養殖業等，利用科學技術致富，增加農村的吸引力，引導新生代農民工回農村創業。

四、請以【給定資料三】所列舉的事例為基本素材，聯系其他給定資料，撰寫一篇不少于1200字的微型調查報告。（50分）

寫作要求：

1.做到有序有議，觀點與材料相結合；切忌只是羅列事例、堆砌材料。

2．文章標題自己控制：正文應有簡潔的序言和結語，主體按“價值觀”、“擇業 觀”、“生活觀”三方面內容分成三個部分，并自擬小標題。（示例：“價值觀：追求自身價值的實現，維護自身合法權益”）

3.要善 于對給定資料中無序的事例按材料的性質進行歸類，以便合理安排主體部分的內容；給定資料中有的事例只提供一些信息，需用自己的語言重新組織，有的過長的事 例需要壓縮，以適應篇幅的限制。

4.書寫工整，不得在卷面上透露或暗示考生姓名、單位等違規信息。

寫作思路：本題是公文寫作題，題干要求“以【給定資料三】所列舉的實例為基本素材寫一篇調查報告”，考查考生公文寫作知識?？忌紫刃枰私庹{查報告這種 公文的基本內容包含哪些方面，并掌握調查報告的公文格式。本題對考生的寫作方向有比較明確的指示：一是以【給定資料三】所列舉的事例為基本素材；二是要對 給定資料中的事例進行歸類概括；三是正文要有簡介的序言和結語，主體按照“價值觀”、“擇業觀”、“生活觀”三方面的內容分成三個部分，并自擬小標題。且 標題有相應示例“價值觀：追求自身價值的實現，維護自身合法權益”。綜合分析之后可見本題難度相對較大，相當于寫三篇小作文?？忌趯懽鲿r，不要僅限于 【給定資料三】，還要聯系其他給定資料，要善于運用給定資料中的事例和數據來闡述和論證自己的觀點。該調查報告可分為兩個部分展 開：

第一部分：標題?？倶祟}可擬成“關于新生代農民工價值觀、擇業觀、生活觀的調查報告”。

第二部分： 正文。正文分序言、主體、結語三部分。

序言：寫明調查的意義目的所在，交代調查對象的歷史背景、現實狀況、突出問題，進而提出主 要觀點。

主體：分為三個層次，分別擬三個小標題：“價值觀：追求自身價值的實現，維護自身合法權益”、“擇業觀：關注精神需要的 滿足，擴展自身發展空間”、“生活觀：向往城市生活的懷抱，建構都市幸福生活”，按照三個小標題將內容分為三個方面分別進行闡述，要注意結合材料，善于運 用材料中的相關事例來論證自己的觀點和結論。

結語：提出解決問題的對策建議，從材料中找出可行的對策，并聯系實際進行完善和擴展。最后總 結全文的主要觀點，進一步深化主題，展望前景。

2010年安徽公務員考試申論真題解析（B卷）

［ 作者：華圖教育 來源：華圖教育 點擊數：7629 更新時間：2010/5/30 19:42:57 ］ 【調整字 體： 】

2010年5月30日安徽省公務員錄用考試塵埃落定。本次申論（B卷）考試的主題是消費者權益保護問題，以“零團費” 旅游現象切入。隨著旅游產業的不斷發展，旅游業領域內的市場競爭日益激烈，旅游市場上出現了一些新問題、新矛盾，“零團費”旅游現象應運而生。“零團費” 制度是國內旅游產業內的不正當競爭。它侵犯了消費者的知情權，降低了旅游產品的質量，阻礙了旅游市場的健康發展。2010年5月11日已經頒布了16年的 《中華人民共和國消費者權益保護法》已經正式進入二次修改程序，消費者權益保護問題又一次進入了政府與公眾的視野，這也就提醒考生備考之際一定要認真分析 研究社會熱點問題，尤其是民生領域的熱點問題。本文將從“材料解讀”與“問題理解”兩個層面對該次申論考試進行深度解析。

一、材 料解讀

1、主題緊扣熱點，關注民生

近年來，隨著旅游業的不斷發展，旅游市場內的競爭也日益激烈，一種 “利用低于成本的旅行費來引誘游客報團，強制購物、索要服務費、參加收費旅游項目的‘零團費’服務模式”應運而生。隨著“零團費”旅游現象的日益增多，對 于“零團費”旅游的投訴也越來越多，它不僅侵犯了消費者的權益，影響了旅游業的健康發展，還給和諧社會建設帶來了不利影響。對此，國家頒布各類相關保護法 及條例來保護消費者權益，本次申論考試的主題正是消費者權益保護問題，以“零團費”旅游現象切入，緊扣當前的社會熱點，關注民生問題。

2、文字數量適中，閱讀難度降低

本次申論考試材料共七則，文字在6000字左右，與往年申論考試的材料字數相比，本次材料字數比較適 中。另外，材料中多是人們生活中常見的現象，案例型材料比較多，閱讀起來通俗易懂，閱讀理解難度相對較低。

3、題型借鑒國考，問 題難度提升

本次申論考試要求作答的問題共有四道，與國考越來越相似。與常見的省考重對策題型趨向不同的是，本次考試中分析題型較 多，測查考生透過現象看本質的能力和綜合分析能力，問題難度較往年提升，對考生的能力要求也在不斷提高。這就提醒考生在準備地方省考的過程中，不能忽視對 綜合分析題型的研究，要重視綜合分析題型，并在備考中進行實戰演練，提高綜合分析能力。

4、公文型題目受到青睞

申 論題目的要求往往是處理行政機關中的日常事務，因此公文寫作一直是申論考試的重要題目。本次申論考試中將第四題寫作題設置為“根據給定資料三中B市旅游局 通報的事件和當前旅游業的相關情況，為積極響應B市人民政府開展以整治‘零團費’為主要內容，加強旅游市場管理的專項活動，請以B市某旅行社的名義向全市 旅行社發一份倡議書。(50分)”,即寫作題為一篇公文型文章，要求考生寫一份倡議書。而在近幾年的國考中，公文型題目也時常出現，這就提醒考生在平時要 注意積累公文寫作方面的知識，并在備考中不斷練習，提高公文寫作能力。

二、問題理解

第一題：請仔細閱讀 資料，用簡潔的文字揭示“零團費”旅游的實質及造成的主要危害。（不得多于150字）18分。此題為一道概括加分析題型，要求考生揭示“零團費”旅游的實 質并概括“零團費”旅游造成的主要危害，概括危害可以通過對材料的閱讀進行歸納，揭示實質需要考生能透過現象看到本質，要進行深入分析將本質從現象中提煉 出來。

第二題：閱讀給定資料三，在答題卡相應位置，從三個方面分別用一句話歸納“零團費”旅游中設置的陷阱。此題為概括題，要求 考生“從三個方面分別用一句話歸納‘零團費’旅游中設置的陷阱”，其中設置的陷阱很多，作答要注意分三個方面，并且需要高度簡潔精煉的語言來進行歸納。

第三題：在給定資料四中，老陳認為欺客、宰客等不良現象都和導游有關，而根本卻不在于導游，海南的畸形發展，都是零團費惹的禍。請對上 述觀點進行評述，要求有理有據，邏輯嚴謹，分析恰當。（不得超過400字）23分。此題為一道觀點分析題，要求考生對材料中的觀點進行分析，作答觀點分析 題考生容易脫離材料，本題要求有理有據，即要結合材料進行分析，分析觀點的合理性與不合理性所在。

第四題：根據給定資料三中B市 旅游局通報的事件和當前旅游業的相關情況，為積極響應B市人民政府開展以整治“零團費”為主要內容，加強旅游市場管理的專項活動，請以B市某旅行社的名義 向全市旅行社發一份倡議書。（50分）。此題為公文寫作題，要求考生寫一份倡議書。本題明確說明“根據給定資料三中B市旅游局通報的事件和當前旅游業的相 關情況，為相應B市人民政府開展以整治‘零團費’為主要內容，加強旅游市場管理的專項活動”，倡議書的正文內容也就很明確了，一是寫倡議書的背景原因和目 的，二是寫明倡議的具體內容和要求。需要考生注意的是：

1、倡議書的格式，倡議書一般由標題、稱呼、正文、結尾、落款五部分組成；

2、本題要求“以B市某 旅行社的名義向全市旅行社發一份倡議書”，是以旅行社的身份，而非政府部門；

3、要切實可行，交代清楚背景、目的，有充分的理由，措辭貼切，情感真摯，富 有感染力。

第四篇：2018年安徽公務員考試申論真題(A卷)

2018年安徽公務員考試申論真題（A卷）

一、給定資料

材料一

如今在中國常看到這樣的場景：出門上班前，通過打車軟件叫一輛車；坐在車上，通過手機瀏覽最新最火的帖子；下班回家太累不想做飯，通過APP請一位廚藝達人到家做飯；消費者在支付終端前搖晃手機或通過掃描二維碼完成交易……

調查顯示，中國消費者是全球最傾心于移動支付系統的。2016年，中國移動支付的金額是美國的50倍以上。同時，隨著收入增加，消費者既注重產品質量，又強調服務，這也為新經濟模式提供了進一步發展的動力。預計未來五年，中國市場以互聯網為依托的新經濟年均增長速度將在40%左右，到2020年其規模占GDP的比重將達到10%以上。美國媒體稱，互聯網時代協同消費模式在中國比在其他任何地方看起來都擁有更加光明的未來。這意味著全球互聯網經濟行業中的很多創新都將在中國誕生，而不是美國的硅谷。中國將成為教會全世界該如何分享的老師，中國人民不斷證明他們不缺創新或創業精神。

互聯網的風起云涌，不僅從根本上顛覆了許多傳統行業，同時也創造了新的行業和機遇。21世紀初，有學者提出了互聯網時代協同消費的理念和發展模式，并將其分為若干階段。最初是代碼共享，即通過互聯網向用戶提供信息，但信息流是單向的，用戶不能參與其中進行評論和交流。當互聯網進入Web2.0時代，用戶開始通過網絡平臺向陌生人分享信息、表達觀點，但其分享局限于內容或信息，不涉及實物交易，一般也不存在金錢報酬，僅僅是內容共享。

隨著物物相聯時代到來，網絡平臺公司通過互聯網重新整合社會閑散資源和富余勞動力，然后再按需精準配置，實現物盡其用，社會分配從專業化向社會化轉變，真正實現了離線資源的共享，即線上的分享協作滲透和延伸至線下，并由此改變了我們的文化和經濟世界。如今，需求方不但可以享受到低價與個性化服務，也得到了社交機會。對企業而言，隨著加入網絡的節點及節點間的連接增加，網絡的價值會隨著用戶數量的平方數增加而增加。作為一種新的商業模式，其勢必會對現行制度和秩序造成沖擊，為此，政府應積極提供相應的法律制度保障，才能實現可持續發展。同時，任何商業行為都是以盈利為目標，任何市場的開發也都需要資金的支持，但過度的資本運作可能導致市場濫用其優勢地位，甚至違背市場規律采取不正當競爭。政府理應鼓勵相關企業采取科學的商業模式，新經濟應當創造真正的消費者，而不僅是通過補貼來吸引消費者。

在新經濟模式中，個體成為自由勞動者，勞動力價值能充分實現并完全由自己支配。供求雙方通過互聯網發布自己可供分享或需求的物品，不僅能為特定的供給者或需求者提供可選擇的交易對象，還有助于掌握交易對象更多的信息，避免不公平交易，降低了交易成本。對閑置物資的再利用使得前期投入的成本要么已得到回收，要么當做沉沒或折舊成本而收費較低廉，從而令閑置物資的邊際成本更低，體現出更大的成本和資源利用效率優勢。由于這一系列商業活動完全有別于過往經濟行為，加強政府的監督與引導，顯得尤為重要，建立新的監管規則體系迫在眉睫。在新的規則出臺之前，可以運用相關的法理，借鑒現行的法律法

規，引導市場建立內部自律監督機制，維護市場的正常秩序。

材料二

美國某房屋租賃公司曾發生一起惡性事故。一名房東發現她的公寓被從該公司網站上招來的房客洗劫一空。她在給該公司的信上寫道：“他們在我的柜子上鑿了個洞，劫走了里面的護照、現金、信用卡和我奶奶的珠寶首飾，不僅如此，他們還搜走了我的照相機、老式電腦和裝有我所有相片、日志等備份的外接硬盤。他們掠走了我的一切?！边@大概是所有人對互聯網時代協同消費經濟模式的顧慮了。某調查公司針對美國用戶對這一經濟模式的調研數據顯示，參與其中的人群中，57%的人表示，“對這種消費模式感興趣，但是仍有顧慮”，而在熟悉這種經濟模式的人群中，69%的人認為，“除非信任的人推薦，否則將不會相信?！?/p>

共享充電寶在成為許多市民生活“標配”的同時，也引發了不少爭議，使用者可能會面臨個人信息泄露的風險。曹先生是一位互聯網公司的程序員，他說：“每次看到有人使用共享充電寶，我都為他們捏把汗。其實它本質上就是一臺電腦，有電腦的地方就會有黑客?，F在大數據、算法不斷發展，數據公司和社交軟件合作，無孔不入地對個人信息進行收集。如今，我們消費時常掃二維碼，通過第三方支付對其進行授權，但是第三方支付其實都綁定了個人身份信息、銀行卡信息，在掃碼過程中，就存在信息泄露的可能。”

本應更方便、更優惠的互聯網協同消費經濟，有時還會讓人陷入更大的麻煩。隨著家庭用品加速升級換代，如何讓閑置物品流轉起來，使舊物出售和消費變成“動動手指就能辦成的事”，成為商家瞄準的一片藍海。不過，由于買賣無需“打照面”，交錢與交貨環節分離等原因，網絡二手交易平臺的信譽難盡人意，“省時省力不省心”，是不少人的共同印象。與一般商品不同，非標準化是二手商品的最大特點，其損耗程度、保養情況等很難得到最合理的評估、考證。如何讓踏實放心取代買賣雙方的彼此猜忌，除了考驗平臺的服務智慧、相關部門的治理決心，還有賴于社會征信體系的建立。

由于制度建設的相對滯后，如何解決經濟活動過程中產生的糾紛，也讓人頗費思量。租車、私廚、保潔……“互聯網+”催生了很多以APP為平臺的服務業務，通過APP和客戶建立聯系并提供服務，是否就算是和APP的運營公司建立了勞動關系？鄧先生、孫先生等7名廚師，通過某公司APP平臺成為上門掌勺的“私廚”。日前，他們向法院起訴要求確認自己和該公司存在勞動關系，要求支付雙倍工資、休息加班費等酬勞。該公司認為，根據雙方簽訂的商務合作協議，孫先生等通過其旗下的APP平臺，依照客戶需求接單提供服務，是否接單和工作時間的選定均由孫先生等人自行掌握，他們不接受公司管理，因此雙方不存在勞動關系。有法律界人士認為，“互聯網+”勞務是近年來興起的勞務形式，網絡服務平臺運營方與加入平臺的勞動者之間是否構成勞動關系是一個尚有爭議的法律問題。這就造成勞動權益被侵害的風險加大。

某些網站只需付費即可杜撰、發布不實詞條，讓人對這場新經濟的盛宴又多添了幾分憂慮。有網友打趣，互聯網平臺在實現“與世界分享你的知識、經驗和見解”的同時，也在分享著以假亂真的故事。一方面，這一創新模式讓人們遨游于知識的汪洋；另一方面，利益架構起來的知識島嶼往往會誤導人們求知的航向。一位哲人曾說，一切背離了公正的知識都應叫做狡詐，而不應稱為智慧。平臺的開放性與真實性從來都不是背道而行的，更不容許貪婪的欲望主導信息的傳播。每個人不管是主動分享，還是被動接收，都應遵守規則，承擔責任，用客觀理性的觀念培育知識的植株，做一名慧眼識珠的花匠、恪盡職守的護花使者。如此，知識的花朵才會燦然盛開、芬芳四溢。

材料三

近日，某國產知名品牌校園洗衣房正式入駐R市大學城，18臺物聯網自助洗衣設備開始投入使用，為大學生提供自助洗衣服務。與過去的自助投幣式洗衣機不同，大學生只要掃描下載該品牌洗衣APP，就可以隨時隨地實現在線預約排隊、在線支付及在線狀態查看等智慧功能。

基于對中國當代大學生的長期觀察和了解，該品牌依托物聯網打造出這一創新模式。這種自助洗衣設備一入駐R市大學城，就受到了大學生們的喜愛。課間查看空余機位，一鍵下單，手機支付，該品牌洗衣逐漸成為大學生校園生活中的一部分。“自從學校有了這種自助洗衣設備，之前排隊洗衣的時間可以用在逛書店和學習上了?，F在我們宿舍的六個室友，每人都裝了洗衣APP，給我們帶來了很多便利?！币幻盏较匆翧PP取衣提醒后前來取衣的學生告訴記者。

其實，這樣的場景每天都在全國200多個城市600多所高校上演。有數據統計，該品牌洗衣APP注冊用戶數達541萬，且日增7000余新用戶。事實上，從上世紀90年代起，該品牌以更好服務用戶為導向，主動適應市場，就在學校中設立投幣式自助洗衣設備，讓學校成為其洗衣服務的“重要陣地”。如今，在行業還停留在探索如何刷卡投幣解決大學生洗衣排隊難題時，該品牌又開始以物聯網的理念運作自助洗衣。讓在校學生足不出戶便可享受到智能預約洗衣、手機下單、在線支付、完成提醒功能等一站式貼心服務，徹底解決了大學生的“洗衣難”問題。此外，通過與全國600多所高校合作，借助第三方資源入駐，該品牌還為大學生提供O2O模式下的校園社交、學生生活、投資機構和商家對接等全方位服務，在資源擴大的同時實現自我升級。

無獨有偶，S機床廠通過創新商業模式，實現了在國內外機床行業市場規模整體萎靡之時的逆勢上揚。“我本人在機床行業工作近30年，這些年，我冷靜下來思考，總結了四句話——第一，我們的員工不滿意。任何員工都希望工資越來越高，我們拿什么來給他們發工資？第二，我們的用戶不滿意。雖然設備都是進口的，但是一些頂尖的機床，國外根本就不賣給我們。第三，我們的領導不滿意，說你們什么時候才能趕超日、美、德呢？第四，我自己也不滿意?；仡欉^去，基本啥也沒干。”該公司董事長不無幽默地說道。2007年，S機床廠徹底摒棄模仿和跟隨的道路，公司科技部的一幫年輕人從源代碼開始寫起，用了6年時間，原創了多項數控核心技術，誕生了擁有自己知識產權的“智能5代系統”。該系統具有一個很重要的特性：在運行的過程中可以及時采集和傳輸數據。有了這些數據，客戶在手機上就能通過S機床廠的大數據系統隨時查看自己工廠的運轉情況、機臺的生產情況，從而替代了傳統的管理。由于掌握了這些最真實的數據，S機床廠又能通過互聯網，為客戶在線提供技術解決方案，實現人才共享。數據的共享，還為S機床廠開啟了一條與眾不同的商業模式——不再是傳統的機床買賣、加價銷售、賺取利潤，而是以“零首付”租賃給客戶，按小時或者按加工量收費，結算的依據就是機床運轉所傳輸回來的數據。通過贏取用戶對企業和產品的信任，讓機床的銷售從單純買賣，走向了即時分享，S機床廠已經從過去單純的產品制造商，轉身成為系統解決方案提供商和工業制造服務商。

材料四

只需繳納99元押金，即可免費把書從書店帶回家；10天內歸還可享受免費借閱，押金隨時退還；3個月內讀完12本書可享返還押金的8%作為“閱讀獎學金”。日前，W省新華發行集團旗下的某書店以首創“共享書店”的身份正式亮相。這家書店一度走紅網絡，有著“全國最美書店”“全國首家O2O智慧書城”等稱號?！肮蚕頃辍睂崿F了由買書到借書，把書店變成自家書房，由個人閱讀到共享閱讀的重大轉變。

“共享書店”是基于對用戶需求的分析和把握，依托實體書店的原有資源，通過運營模式的顛覆式變革，實現閱讀服務的轉型升級。該集團總經理說：“近年來消費者閱讀習慣和購買方式發生巨大變化，我們相信未來所有的書店都會實現共享。如今，我們的‘閱+線上平臺’已經進駐100多家全國知名泛娛樂、自媒體、新媒體，未來還將推出更多理財產品、研學游產品等等，打造‘閱+生態圈’。”

與W省新華發行集團異曲同工，商務印書館的《新華字典》APP日前正式上線。據了解，這款APP提供了單字、詞語、漢語拼音、部首、筆畫數、四角號碼等檢索渠道，并且支持手寫、攝像頭取字和語音輸入等功能，全面滿足了用戶查字、輸字需求。它還具有兩大特色功能：一是提供了動態和靜態兩種標準筆順，并支持屏幕跟寫，用戶可識別、掌握3500個基礎漢字的筆畫；二是由專業播音員對1萬余個漢字進行播讀，用戶也可以點擊“朗讀”鍵測試自己普通話的準確性。此外，該APP還開發了生字本、知識問答、漢字游戲等增值服務，并完整收錄《新華字典》最新紙質版全部內容，提供數字版與紙質版對照查閱功能。但同時，該APP每天僅有2個字免費體驗、完整版需付費40元的情況也引發了爭議。有媒體認為《新華字典》的收費行為是“思維落后”、“缺乏誠意”，單靠權威不足以贏得市場；也有媒體稱，“《新華字典》作為一本工具書，具有較強的社會服務功能，但它本身也是一種文化產品，是商品。通過有償服務來維護版權以及促進軟件研發是行業通行慣例，有其合理性?！睆默F有的手機應用市場來看，國際流行的語言字典價格均在百余元甚至數百元人民幣，遠超《新華字典》的40元定價。

知識付費近年來已被社會逐漸接受，這是對知識的一種尊重，也是保持產品持續發展、服務用戶的必要方式。《新華字典》作為有價值的知識產權，出品方推出APP時考慮營利因素，無可厚非。但是，直接向用戶收費的方式是否與現階段新媒體產業的發展有些脫節？開放和共享是互聯網經濟的主要特征，一款收費的APP既相對封閉，也無法體現共享精神?！缎氯A字典》要在互聯網時代取得成功，前提是滿足互聯網產品的邏輯、適應互聯網發展生態。

材料五

“觀眾想細看養心殿的文物，不用再趴窗戶了?！睋襟w報道，從2017年9月28日到2018年2月，深藏于故宮博物院養心殿的268件文物“移駕”首都博物館，接受公眾的檢閱，這也是養心殿文物首次“出宮”。大批珍貴文物走出故宮，不僅僅是博物館系統內部的一次完美合作，而且有著更為深廣的意義。即文物不再一味地深“藏”不露，矜持內斂，而是正在以越來越開放的姿態，越來越親民的路徑，融入老百姓的生活。正如一位學者所言，一個一流的博物館并不在于藏品有多么豐富，而在于人們要有機會看到這個館里大量珍貴的藏品，并將博物館文化融入自己的生活中去，從中汲取有助于現實生活的靈感。

如今飛入尋常百姓家的王謝堂前燕，可謂比比皆是。如公眾像“追劇”一樣密切關注?；韬钅沟目脊磐诰颉o論是展示時間，還是展覽手段，均創下了記錄。這樣的努力，既是一種文化普及，也是一次全民性的價值提升。遺憾的是，從全國范圍看，文物休眠的情形不在少數。由于資金缺乏，在許多縣級文保所，眾多國寶級文物多年深藏在地庫之中。有些文保所甚至連一個像樣的倉庫都沒有，大量寶貴的出土文物就隨意堆放在地上，令人嘆息。第三次全國文物普查數據顯示，全國登記的不可移動文物高達76萬處，而全國重點文物保護單位為4295處。這里面有多少文物常年深藏“冷宮”，不為人知？聽任文物閑置，無疑是一種極大的文化浪費。而國內不少地方，雖然也建起了宏偉富麗的博物館，但由于理念的落后以及過度保護的錯誤意識，能夠展出來與公眾見面的文物仍十分有限。文物就應該走出封閉狀態，接受公眾的觀賞，讓民眾共享。文化的傳承、歷史的重現、藝術的熏陶，往往在這種親炙一面中得以完成。一個人若有幸在眾多傳承有序、歷史和文化價值極高的文物精品中獲得滋養，也一定會受用終生。

材料六

從16世紀開始，關于梁祝故里的爭議就一直不斷。在各地反映梁祝故事的戲曲和民間文藝作品中，梁祝的故鄉一直沒有得到確定。據考證，梁祝故事的流傳涉及多個城市。一直以來，各地都言之鑿鑿，聲稱自己是正宗嫡派。相對于競爭故里的熱鬧，中國民俗保護開發研究中心的陳教授在田野調查時發現，如今能原汁原味將梁祝傳說從頭至尾講一個鐘頭的人，只剩寥寥幾位老人了?！叭藗兯煜さ牧鹤?，只剩一個簡單的故事、一個概念。它所蘊含的精神實質和文化內核，實已到了瀕危的境地！”面對這樣的危機，各地都認識到，合作才能共贏，一花獨放不是春，百花齊放春滿園。經過多方協商，這些城市達成共識，共同發布“梁祝傳說”聯合申遺倡議書，確立起“天下梁祝文化是一家”的理念。終于，“梁祝傳說”進入我國第一批非物質文化遺產名錄。

在這些城市的共同協作下，對梁祝遺存的保護與搶救也取得了很大成績：搶救了一批梁祝文化傳承人的錄音、錄像；整理了一批梁祝傳說、歌謠；收集了一批歷代有關梁祝的記載與相關文物、資料；保護了一批與梁祝傳說有關的遺址遺跡；創作了一批關于梁祝的文藝作品，出版了《梁祝文化大觀》《梁祝文庫》等專著。與此同時，共享“梁?！逼放瀑Y源，也給各遺存地注入了發展活力。依托梁祝文化資源，有的城市舉辦中國梁祝婚俗節、建設梁祝文化園，有的打造梁祝文化小鎮，以此帶動婚紗攝影、婚慶、休閑旅游等文化產業發展，有的對景區進行改造，恢復傳統的觀蝶節等。

2011年，全國美術館開始實行免費開放，在一片叫好聲中，也有人擔心：面對國內美術館缺少固定陳列、展覽參差不齊的現狀，觀眾愿不愿意走進去？即便走進去了，在公眾審美需求不斷變化的今天，怎樣吸引他們駐足？從2012年開始，文化部年年組織推出“全國美術館館藏精品展出季”活動，除以國家重點美術館為代表的一些大型綜合美術館每年都推出重磅展覽之外，還有一些地市級甚至縣級的基層美術館也積極參與其中。參與的美術館多了，藏在深閨的作品露臉頻繁了，公共教育與推廣的手段也豐富了。各美術館打破自身館藏資源的局限和束縛，加強合作，惠民措施層出不窮。像D省美術館的“水印年華——省美術館館藏版畫作品精選”巡展至西部多個省，某著名畫家私人藝術館的“藝術回顧展”巡展至公立美術館，都吸引了大量觀眾；C省美術館將展出的所有館藏精品用微信平臺展現，方便觀眾查閱、分享和收藏，吸引了3500余名觀眾參與。5年來，“全國美術館館藏精品展

出季”共推出展覽150余個，展出藏品近18000件（套），觀眾總量約800萬人次。一位知名學者說，當一件件文物、一幅幅佳作走出高墻深閨，來到尋常百姓中間，雖然它的容顏依舊，它的價值卻早已跨越了市場定位，帶給百姓的不僅僅是自豪，還有自信，讓他們更加堅定地沿著自己民族的道路走向未來。

二、作答要求

問題

一、請根據【給定資料2】，用簡潔的語言概括“互聯網協同消費經濟”存在的一些問題。

要求：(1)全面準確;(2)分條概括;(3)不超過150字。（15分）

問題

二、【給定資料3】具體介紹了我國兩家企業在新經濟環境下謀求發展獲得成功的做法，請從中歸納總結出若干條經驗，以資其他企業借鑒。

要求：(1)準確全面，體現普適性;(2)分條列出，簡潔明了;(3)不超過250字。（20分）

問題

三、某省出版發行集團擬召開部分下屬企業負責人參加的座談會，集團總經理將在會上就“推進企業在信息化時代下轉型升級”作主旨講話，請結合【給定資料4】提供的有益啟示，為總經理草擬一份講話提綱。

要求：(1)針對性強，內容全面;(2)條理清楚，層次分明;(3)簡明扼要，450字左右。（25分）

問題

四、有知名學者說，“當一件件文物、一幅幅幅佳作走出高墻深閨，來到尋常百姓中間，雖然它的容顏依舊，它的價值卻早已跨越了市場定位，帶給百姓的不僅僅是自豪，還有自信，讓他們更加堅定地沿著自己民族的道路走向未來?！?見【給定資料6】劃線部分)請根據對這段文字的理解、自擬標題，自選角度，寫一篇1000~1200字的文章。

要求(1)立意明確，論述透徹;(2)聯系實際，不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰，語言流暢。（40分）

第五篇：2010年安徽公務員申論真題解析B卷

2008年安徽公務員申論真題及答案

一、注意事項

1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.手機短信已經成為人們交流和通信的手段之一。我國手機用戶已突破5億大關，可以說，我國是世界上最大手機用戶國，平均不到3人就有一部手機，年發短信數量，相當于世界上所有國家數量的總和。統計顯示，2006年，全國手機短信發送量接近4300億條，比上年增長41％，2007年發送短信量達5500億條左右。隨著全國短信發送持續攀升，手機日益成為一個文化場、思想場、輿論場。數以億計的用戶創造了形形色色的短信文化內容，其中有健康向上的，但也有不少低級趣味的，“灰色”、“黑色”、“黃色”短信肆虐，讓人不堪其擾。

2.15年前，一位名叫尼爾?帕普沃思的人，用電腦鍵盤給朋友的手機發出一條“圣誕快樂”的祝福短信。這是世界上第一條手機短信，有意思的是，對比世界上第一句電話通話內容“沃森先生，過來一下”，這條短信傳遞出的卻是節日氣氛。因而從手機短信誕生的一開始，似乎就預示著一個承載情感與傳播文化新載體的到來，成為“改變世界的一個因素”。而承載了情感與文化的短信傳播，更深刻影響了人，乃至改變了人。手機短信作為一種文化現象，正引起世界的廣泛關注。

3.據介紹，“紅段子”是與黃段子、黑段子相對立，內容健康向上、形式生動活潑、效果催人奮進的“段子”。它可以是一段文字，也可以是一段音樂、一段圖片或一段視頻，具有思想性、知識性、趣味性，具備提高思想水平、凈化社會道德、點燃生活激情、啟迪美好人生、傳播民俗文化等功能。“我遣一葉舟，載走你的愁；我執一片月，照你睡無憂；我奉一樽酒，愿能人長久；我勸西風起，贈你一江秋”、“不是所有的樹都耐得住寂寞，但是白楊做到了；不是所有的學生都記得你，但是我做到了。祝教師節快樂！”，這樣的短信，被媒體稱為“紅段子”?！癳拇指文學”是在無線通信領域打造出的“新文學平臺”，通過連續組織短信文學大賽，在社會上引起了積極反響?！凹t段子”和“e拇指短信文學”大賽給公眾打開了一扇心之門，使公眾愿意傾訴、愿意表達、愿意交流。一位網絡公司負責人說，短信為大眾提供了一個創作的新平臺，人們可以發揮自己的潛能，參與到健康文化的創作中，一起營造健康向上、人心向善的短信文化空間。

4.2007年1月23日下午，胡錦濤總書記在主持中共中央政治局第三十八次集體學習時強調，必須以積極的態度、創新的精神大力發展和傳播健康向上的網絡文化，切實把互聯網建設好、利用好、管理好。2007年4月23日，中共中央政治局召開的會議強調，網絡文化建設和管理，要堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持正確的宣傳導向，堅持把社會效益放在首位，堅持一手抓建設、一手抓管理。要大力弘揚體現國家發展和社會進步的思想文化，大力弘揚民族優秀傳統文化，提供更多更好的網絡文化產品和服務，豐富人民群眾的精神文 1 化生活。要營造文化健康的網絡環境，遏制腐朽落后思想文化傳播，形成共建共贏的精神家園。

5.從2005年8月至今，廣東移動與廣東聯通兩大移動通信運營商鼓勵手機用戶，以手機短信、彩信、彩鈴等形式，創作和傳播內容健康向上的文字、音樂、圖片、視頻作品，這在“拇指族”中掀起一股紅色短信文化熱浪。據統計，第一屆“紅段子”大賽征集到65萬多條作品，客戶下載量超過了800萬條，手機間一級傳播量更是突破了5000萬條。第二屆“紅段子”大賽的參賽作品升至300余萬條，其中彩鈴、彩信、動漫三類作品下載量超過了600萬次。第三屆“紅段子”大賽截至目前，已收到作品1035萬條。在這三屆“紅段子”大賽中，351萬普通手機用戶，共創作了1400余萬條各種類別的紅色短信，并由此引發了多達上億次的下載與轉發。目前，廣東就大約有1億手機用戶。

6.近年來，手機語音環境污染嚴重。特別是我國手機用戶群中有許多是未成年人，他們辨別力不強，最容易受到消極、低俗甚至淫穢內容影響。一些“灰色”、“黑色”、“黃色”手機短信的橫行肆虐，既牽扯了用戶的大量精力，也給未成年人精神造成損害。更值得警覺的是，隨著移動通信業的發展，淫穢色情內容的手機網頁開始嚴重污染群眾的精神世界，特別容易對青少年產生不良影響。據媒體報道，有的因“黃段子”導致家庭破裂，有的因“灰段子”致使機關上下級關系緊張，有的因“黑段子”而遭遇傷害，青少年有的還因此斷送了前程。難怪有人驚嘆，“灰色”“黑色”及“黃色”短信害人哪！

專家指出,目前,短信文化不盡如人意,一個重要原因是我們對新技術帶來的新文化載體有些措手不及，未能與時俱進進行有效地監管和建設性引導。很多人只把它看成是一種信息、溝通手段和游戲娛樂平臺，沒有認識到，它也是文化教育的重要載體。在實踐中，“紅段子”大賽等采用疏導方式引導手機文化發展，創新互動、全民參與的文化創造和傳播模式，創新下載收益分成機制等，在一定意義上，是推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新的有益嘗試。這種創新，不僅奠定了弘揚紅色短信文化的基礎，也激發了公眾短信創作的熱情，因此將引領一個健康的短信文化創意產業。

7.2007年,由中央精神文明委與信息產業部指導的“倡導文明、傳遞愛心”公益短信大賽, 向全社會征集并鼓勵轉發積極向上的“種子短信”，大賽產生的短信應征次數、種子短信下載次數和轉發次數總計超過4000萬次，數百萬人次直接參與，影響所及超過1億人，活動期間每天有50萬人次以上的參與量。有關負責人表示，“倡導文明、傳遞愛心”公益短信大賽推進了手機短信環境的改善，引導了大眾短信使用習慣。

有學者認為，還必須加強對電信企業的監管，堅持依法打擊借助高科技手段傳播危害社會道德、損害社會和諧信息的經營者，促使電信運營商和內容提供商切實負起社會道德責任，防止其因片面追究經濟利益而損害社會道德體系，干擾手機用戶的正常生活。同時，各有關部門應加強協作，不僅要對具體案件重拳出擊，打贏每一個戰役，更要通過建立健全準入制度、執行實時監管等長效機制，形成對網絡世界的嚴密監控，還廣大手機用戶一個清靜文明的通信空間。

8.去年12月，山東省文明辦、中國移動山東公司等單位聯合發起“與文明同行?共創和諧手機文化”文明短信有獎征集大賽，面向全省所有手機用戶，公開征集反映社會公益的短信，已先后征集到“紅色”短信、彩信２萬多條。幾年來，山東省某預備役團政委結合預備 2 役官兵思想實際，先后編輯了300多條短信，有針對性的發給預備役兵，激發他們獻身國防、愛軍精武的熱情，產生了良好的效果。該負責人說，手機短信傳播快、覆蓋面大，是思想政治教育的一塊新陣地，我們應該占領它。

9.“紅段子”、“e拇指文學”大賽等活動,引起社會方方面面的關注。去年12月3日-7日，由人民日報、經濟日報、人民郵電報、中央人民廣播電臺、中央電視臺以及人民網、新華網等10多家中央和地方新聞媒體記者組成采訪團，走進廣東、海南，聯合對中國移動紅色短信文化建設進行了專題來訪。采訪團認為，中國移動通過技術和業務創新，與主流媒體合作，以手機音樂、手機文學等新的應用形式，將健康的文學藝術作品引入移動信息服務領域，同時積極開展各種營銷活動，支持廣大手機用戶進行科學的、健康的信息內容創作，以有趣對抗無聊，以健康對抗庸俗，有效地將主流文化與大眾消費文化融合在一起，將積極向上、樂觀健康的思想和文化，以老百姓喜聞樂見的形式展現出來，唱響了主旋律，對弘揚先進文化、凈化網絡環境，起到了積極作用。

10.短信文化的最大特點是人人都是接受者，同時又是生產者、傳播者。有分析認為，作為政府部門要認真思考，如何將短信這個始于大眾的民間語文形式納入政府文化建設的視野；如何建立健全長效機制和有效監管，特別是政府有關部門和專家學者更要認真研究一些基礎性問題，促進短信文化的健康發展。還有分析指出，孕育紅色短信文化，唯有靠社會的有力引導，靠優秀健康內容的潤物無聲。許多廣為傳播的“紅段子”，凝結了人們對社會生活理性與感性的思考，緊扣了普通百姓的心弦，契合了公眾渴望交流與傾訴的心理需求，透射出自身的魅力，吸引人、感染人、涵養人、鼓舞人、凝聚人。這正是“紅段子 ”的生命力所在，也是紅色短信文化得以弘揚的根本原因。

11.有專家說，我們看了不少盤點“短信經濟”成果的喜人報道，看了不少移動通信業務創造經營增長點的樂觀估算，但卻少有人估算，一年400億元短信收入中，那些垃圾短信“經濟貢獻”背后的社會代價和文化損失。更鮮有人思考，這樣一個新傳播方式的文化特性和發展方向。在短信的“文化意義”遠未被證實之時，手機雖然空前迅速地發展著，但卻只是技術和數字的增長，對其內容和文化含量卻缺乏引導。

三、申論要求

（一）請用不超過200字的篇幅，概括給定資料所反映的主要現象。要求：概括全面準確，語言順暢。（20分）

（二）在如何對待手機短信文化問題上，給定資料羅列了一些觀點，請分別給予闡述。闡述文字要簡明扼要，不超過300字。（30分）

（三）根據給定資料，自選角度，自擬標題，寫一篇對策性文章。要求：中心突出，觀點正確，內容充實，對策明確，措施具體可行，富有新意，語言順暢。篇幅不少于1000字。（50分）參考答案

（一）請用不超過200字的篇幅，概括給定資料所反映的主要現象。要求：概括全面準確，語言順暢。（20分）

手機短信已經成為人們交流和通信的手段之一。數以億計的用戶創造了形形色色的短信文化內容，其中有健康向上的，如“紅段子”、“e拇指文學”等。這些短信以老百姓喜聞 3 樂見的形式把積極向上、樂觀健康的思想和文化展現出來，唱響了主旋律，對弘揚先進文化、凈化網絡環境起到了積極作用。但也有不少低級趣味的 “灰色”、“黑色”、“黃色”短信，對青少年產生不良影響，污染了群眾的精神世界，損害了社會道德體系，讓人不堪其憂。

（二）在如何對待手機短信文化問題上，給定資料羅列了一些觀點，請分別給予闡述。闡述文字要簡明扼要，不超過300字。（30分）

（1）手機短信作為承載情感與傳播文化的新載體，日益成為改變世界的一個因素，對人們的工作、生活影響很大。（2）短信為大眾提供了一個創作的新平臺，人們可以發揮自己的潛能，參與到健康文化的創作中，一起營造健康向上、人心向善的短信文化空間。（3）手機短信的內容和文化含量，缺乏有效監管和建設性引導，導致一些“灰色”、“黑色”、“黃色”手機短信的橫行肆虐，手機語言環境污染嚴重。（4）要堅持社會主義先進文化的前進方向和正確的宣傳導向，堅持一手抓建設、一手抓管理,提供更多更好的網絡文化產品和服務，豐富人民群眾的精神文化生活。要遏制腐朽落后的思想文化傳播，營造文明健康的網絡環境。

（三）根據給定資料，自選角度，自擬標題，寫一篇對策性文章。要求：中心突出，觀點正確，內容充實，對策明確，措施具體可行，富有新意，語言順暢，篇幅不少于1000字。（50分）

2009年安徽公務員申論真題及答案

滿分：100分時限：120分鐘

一、注意事項

以下內容由安徽公務員網（www.tmdps.cn）整理公布。

1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，然后根據后面提出的“作答要求”依次作答。

二、給定資料 【給定資料一】(改編材料)

A省××市是全國創建文明城市試點城市之一。該市鳳山路位于市中心鬧市區，毗鄰著名的鳳尾湖風景區和現代商業文化步行街，是久負盛名、極富人氣和特色的小吃一條街。最近兩年，隨著無證攤販的不斷涌入，鳳山路存在的“臟亂差”問題益發凸顯。

●《江東晚報》記者2009年2月采訪筆記：

深夜12點，近百米的鳳山路依然熱鬧非凡。攤主們的高聲吆喝、食客們的肆意談笑，充斥著整條街。等到攤收客散，已近凌晨4點。

居民王×家，臨街的窗戶被牢牢封死，窗戶的外面，蒙上一層厚厚的油污。嗆人的油煙味彌漫在四周。王×說，垃圾，廢水、泔腳油在這里全都是隨處傾倒的，即便是晴天，居民也不得不穿著雨靴進出。

小吃街內現從事燒烤經營的相對固定攤點約有5處，流動攤點有10多處。燒烤爐需預燃木炭，常常火星四濺，而液化氣鋼瓶就近在咫尺。該路周邊大多為上世紀20、30年代的老式磚木建筑，滿眼盡是猶如蛛網的亂拉亂接的電線。

記者發現，從事食品經營的攤點均沒有衛生許可證和健康合格證。不少攤點的食品都露天晾曬、解凍，碗筷清洗也是一桶水重復使用。

每日高峰時段，鳳山路人流量超過上千人次／小時，攤販數也達到了數十個，已蔓延到附近的道路邊緣。“三年前這里還能騎騎自行車，不久之后騎不了只能推，到現在連人都要側身才能前進。”一位老大爺向記者訴苦。

保安陳××告訴記者，無證攤販間經常為半米的地盤大打出手。記者從鳳山路派出所了解到，外來設攤人員60％以上主要借居在附近小區內，攤販間的幫派爭斗時有發生。在鳳山街道的信訪記錄上，沿線50位居民的聯名信痛陳鳳山路對他們日常生活造成的嚴重干擾。2006年以來，區信訪辦、城管大隊信訪窗口累計接到有關鳳山路亂設攤位等問題引起的市民來電、來信、來訪共計212起。在轄區派出所的110接警記錄上，每天平均有四五起與鳳山路有關。

●東天網2009年5月8日消息：在年初召開的市“兩會”上，人大代表趙××向會議提交了“關于盡快整治鳳山路”的議案，并獲得通過。今天起，我市著名的鳳山路小吃街展開為期十天的集中整治。記者在采訪中發現，整治第一天的鳳山路顯得格外平靜。鳳山路整治后會變得怎么樣、能否保持原有的特色，將成為眾人關注的焦點?！窘o定資料二】

(中國經濟網)在全國各地，沿街叫賣的小商販和城管這對“天生冤家”已經“斗智斗勇”了幾十年，從“貓捉老鼠”到暴力對抗，一幕幕市井短劇，在人們習以為常的眼光中不斷上演。上海一份《城市設攤導則》提出的“不再一律封殺馬路攤點”的地方政策，被認為是徹底化解這對“冤家”矛盾的舉措。此后，重慶、南京、鄭州、石家莊、烏魯木齊等城市紛紛效仿解禁馬路攤點；一些人大代表也在“兩會”上提出議案，建議地方政府給守法小販合理解禁，以保障公民基本謀生權利。一場牽涉到數百萬城市邊緣群體生計的變革，正在來臨。下面是《中國經濟周刊》記者的采訪節錄：

(一)“城市化是經濟發展的必由之路。我國是一個發展中國家，大量的人員流入城市謀生是不可避免的，而城市人群也需要城市提供不同層次、不同時間、多元化的服務。更重要的是，小商販和外來人員到城市勞動謀生是他們基本的生活方式?！敝袊鐣茖W院城市發展與環境研究中心研究員李國慶對《中國經濟周刊》說。上海社科院社會調查中心主任楊雄也認為：“目前，我國城市管理的理念還是計劃經濟時代的，這體現在單純地追求城市管理的潔凈、整齊，采取一刀切的管理方式。這種形式主義的管理方式，沒有考慮到老百姓不同層次的消費需要，也沒有考慮到我國現階段的經濟發展水平?！睏钚壑赋觯聦嵣?，即使在世界最發達的、最現代化的城市，也沒有清除城市街頭的攤販和流浪者。一座城市中存在小商販可以使它更有韻味，在一些國家的生活區、旅游景點，小攤點是很重要的文化形式，凡是有底蘊、有文化的城市，他們的“地攤”經濟都是很發達的。

上海市民譚老先生接受記者采訪時說：“以前，走街串巷的街頭叫賣者是上海城市生活一個重要的組成部分，現在，我們只能在文學影視作品中看見叫賣‘赤豆蓮心粥’、‘磨剪 5 刀’等代表性的場景了。可以說上海離開小商小販就失去了許多韻味?！痹诔鞘芯用竦娜粘Ｉ钪?，小攤販的缺失也帶來了許多不便。對此，居住在北京市朝陽區望京新城的王大媽深有感觸：“我感覺最近這幾年，北京的城市建設越來越國際化，越來越規范，可生活越來越不方便了?！?/p>

“為什么在城市管理的問題上現在的矛盾這么突出、這么尖銳?我認為在城市治理的問題上需要理清一下思路了?！敝袊鐣茖W院法學研究所研究員周漢華接受記者采訪時說。周漢華認為，在進一步完善綜合執法體制的同時，更多的應該是疏通。應通過劃出專門區域，設置市場，為社會弱勢階層、低收入階層提供生存的空間。

(二)《中國經濟周刊》記者：一些地方，城市流動商販與城市管理部門之間的矛盾一直十分尖銳。您認為，現有的矛盾是由哪些因素構成的?有沒有什么技術性手段可以有效規避或者緩解這種矛盾?

李國慶(中國社會科學院城市發展與環境研究中心研究員)：城市流動商販與城市治理之間的矛盾沖突，實質上反映出了人們對我國城市化發展階段的認識偏差。我國的城市化是壓縮型城市化，既肩負著傳統的城市化的任務，同時又要在全球化浪潮下，完成建設與國際接軌的國際化大都市的使命。這使得像上海和北京這樣的全球型城市在城市空間區域上出現了兩極分化：一方面是承擔全球化功能的中心區的出現，像北京的CBD、金融街、中關村和奧運村；另一方面是傳統城市區域中的生活區域，像北京的平房四合院區域?？臻g區域出現分化，對空間區域的治理卻沒有進行相應的劃分，于是產生了矛盾沖突。要解決這個問題，就要對城市不同功能區域實施不同的治理，滿足不同區域的不同需求，而不是千篇一律地追求城市的華美、可愛、流光溢彩。比如，對生活區域以滿足市民的生活需求為主，可以適當地允許小販擺攤；但是對于工作區域，則要實行嚴格管理，保持城市整潔的風貌。

楊雄(上海社會科學院社會調查中心主任)：我認為，矛盾主要是由傳統城市管理的理念滯后造成的。傳統的管理理念是計劃經濟模式下形成的，強調城市環境整齊劃一。而改革開放后，隨著經濟發展，城市的規模在迅速地膨脹，流動人口在增加，城市管理就出現了新問題，這些新問題都是傳統的城市管理方式所解決不了的。要解決這個問題，我認為要改變以往那種整齊劃一的形式主義觀念，要實施一種人性化的管理，比如在一些涉及民生的、老百姓需要的區域內，讓小商小販存在。

記者：最近，上海、重慶等城市出臺新政策，放松對沿街流動商販的控制，商販可以沿街設點擺攤。您認為這些城市的舉措是否是一個進步?

楊雄：我認為，上海、重慶等城市出臺新政策是一種巨大的進步，體現了政府對于城市管理理念的轉變，是人性化的措施，也是和諧社會的體現。特別是《上海城市設攤導則》的出爐，正是借鑒了歐美等發達國家在對小商小販的管理上實施的分區域、分場所和分時間管理的經驗，這將使小商販成為城市一道獨特的風景線。

夏學鑾(北京大學社會學系教授)：上海準備開禁馬路攤點是個好事情，是一種有益的嘗試，但是否進步還要看實際操作的結果再作評論。因為，目前中國解禁馬路攤點還面臨著很多困難。中國解禁馬路攤點需要考慮多方面的因素，中國人口眾多，一旦開禁可能有過多的小販涌入城區，政府管理起來有很大的難度；而且解禁必然導致小販們對公共空間的爭奪，很可能對公共空間產生破壞性作用；再者，馬路攤點的管理責任不好界定。小販們有利益驅 6 動，雖然不可能把更多的道路給他們，但小販在做生意的時候，很可能會超越政府劃定的區域。如果沒有法規進行管理，解禁后可能很快陷入混亂狀態，然后不得不再次明令禁止。解禁馬路攤點不能憑一時的沖動，僅有良好的動機也不行，必須得出臺一個具有可操作性、比較詳細的管理法規，才能保證馬路攤點平衡地運行。

記者：如何處理小商販帶來的便利與城市環境問題間的矛盾，在如今的大城市一直是個難題。您認為流動小商販能否成為和諧城市的組成部分，其生存權是否應得到保障?我們還應做哪些方面的努力?

李國慶：流動小商販能夠成為和諧城市的有機組成部分。中國目前正處在城市化加速的進程之中，有大量的農村人口要轉移到城市中。以北京為例，據對農民工的統計，北京市有流動人口350萬，66％是農民工，其中半數以上從事服務行業，流動商販是許多人的謀生手段。與此同時，在城市中還存在著低收入群體，他們的收入水平決定了消費水平。小商販的存在滿足了他們的生活需求，雙方都受益，實現了雙贏。目前的問題是，政府要正確引導，通過有效的城市管理，盡量滿足市民生活的多層次需求，為小商販的生存發展創造條件。具體來說就是：一方面要放寬對小商販的限制，劃定經營區域，建設符合標準的商業設施；另一方面，要加強監管力度，保證市民的消費環境安全。

楊雄：一定要保障小攤販的生存權。小攤販在規定的范圍內被允許擺攤，只是解決了他們最基本的生存問題。許多小攤販是社會底層的貧困人群，他們的醫療、養老問題都需解決，還有他們子女的受教育問題。要使他們真正融入城市生活，這些問題都要解決。這是僅靠出臺一兩個《城市設攤導則》無法解決的。所以，要實現和諧城市的目標，我們的政府還有許多的工作要做?！窘o定資料三】

(1)(解放日報網)城管隊的大門，曾是無證擺攤者最不敢來的地方。昨晚8點左右，20多名無證擺攤者被邀請到了虹口區城管隊的會議室。參加會議的還有工商、藥監、公安、環保、市容等相關職能部門的負責人。

“今天這個會，大家都把想法拿出來交流一下，一來是宣傳政策，二來也想聽聽你們的心聲。”夜排檔整治機動隊隊長王文達的開場白簡單明了。才到上海三個星期的曹磊馬上站起來說：“我家的幾畝田都被淹了，我上有兩位老人，下有兩個孩子，一無技術二無文憑，就是做點小生意，搞不懂為什么要被你們抓來抓去的?！?0多歲的林小風也站起來說：“我們從事的是飲食行業，民以食為天，有需求就有市場。我們知道擺排檔會影響市容，但是污染和噪音也不是很大啊。”

“說是便民排檔，滿足群眾需要，你們考慮過衛生保證嗎?在座的誰有健康合格證?”聽罷攤販訴苦，工商執法隊隊長李建綱忍不住開口，“你們說的概括起來就是合情合理，但不要忘記更要合法。謀生之道不能與城市發展格格不入?！焙缈诠卜志痔峄@橋派出所副所長史徐民針對無證攤販阻礙執法，雇“線人”通風報信，甚至毆打城管隊員的行為展開法制教育。

城管隊大隊長陳樂喜的發言則掏了心窩子：“看到你們東躲西藏，我心里不是滋味。上海是個法制社會，近年來排檔越來越少，你們相不相信有一天會全部消失?”他把目光轉向 7 曹磊：“小伙子我勸你，裝潢、廚師、洗碗工，干什么不好?無證擺攤這一行長不了。”也許沒想到陳大隊長會將“矛頭”指向自己，曹磊露出了羞澀的笑容。

小攤主張大衛告訴記者，一開始城管隊請他上門“做客”，還有點不敢去，這會不會是“請君人甕”?城管隊員找他談了多次，考慮了近一周，他才約好同鄉一起來?！拔医裉煊X得挺感動的，從來沒有這樣和領導坐在一起交流，給我們說話的機會。做排檔生意只能是過渡的，今后打算另謀出路。”張大衛說，今天各部門介紹的外來勞動力市場用工信息讓他收獲不小，對違法設攤給上海這樣的國際大都市帶來的不良影響也有了新的認識。

(2)(解放日報)8個小攤販，投票選出小組長，有人監督衛生，有人維護秩序，分工有序，秩序井然，“大蓋帽”頓時閑了下來。鎮江市中山橋西北側的義士路上，馬路攤點的“民主自治”試點進行得有聲有色。

試點一個月，效果竟然出奇的好。小販自治組組長黃××說，作為小組長，她的主要任務是內部協調，上傳下達?，F在大家規規矩矩，既用不著起大早趕過來搶位子，也不會跟城管隊員發生摩擦。上家潑了臟水扔了垃圾，下家就會提醒清掃，下家有了生意忙不過來，上家就在旁邊搭把手。

鎮江城管行政執法支隊副支隊長華炯把“民主自治”的好處歸納為“一箭三雕”：秩序規范了，市容整潔了，關系和諧了?！白钪饕囊稽c，城管隊員的工作模式和內涵發生了變化——實行自治之后，城管隊員的功能從原來的執法為主轉變為現在的協調為主，有什么問題，聚在一起開個會，提個醒就行了?，F在城管隊員在與不在，現場的秩序、衛生都差不多!”華炯說，城管隊員行政執法，如同行走在風口浪尖。不管理是失職，管了吧，和攤主的矛盾就會很尖銳。現在矛盾解決了，大蓋帽也可以“隱身”了。市城管局有關負責人表示，“民主自治”這一做法將在該市800多戶占道經營者中逐步推開。

社會學者周大衛認為，當尊重民生成為政府和民間的共識時，全國各地曾經固守己見的城市管理者們會慢慢變得寬容，他們試圖以更理性務實的方式去創造城市的和諧，轉“堵”為“疏”、“有限開禁”肯定會有越來越多的仿效者。但是他同時指出，開禁并不意味著放任自流，只有對馬路攤點進行有序管理，他們在方便老百姓日常生活的同時，才不至于擾亂老百姓的生活。

(3)(東北新聞網)2008年3月19日上午，廣西壯族自治區南寧市政府舉行了“城管工作進萬家”暨“城市管理公眾參與日”啟動儀式。這標志著城管工作“進社區、進企業、進商戶、進工地、進校園、進鄉鎮”的活動在南寧全面展開。同時，3月19日被確定為南寧市“城市管理公眾參與日”，這在全國尚屬首例。【給定資料四】

(快報)城管來了，小販逃走；城管與小販聊天，又被指“不作為”被開除。在全國各城市“設攤”與“禁攤”的激烈討論聲中，全國第一部將“攤點合法化”內容寫進條文的法規《南京市市容管理條例(修正案)》于2009年5月20日獲得江蘇省十一屆人大常委會第九次會議通過，南京也成為全國第一個以法規形式將這一理念確立的城市?！翱梢詳[攤設點的地段和經營時間，由城市管理行政主管部門會同有關部門按照不影響市容和交通以及方便群眾生活的原則確定，報市、區(縣)人民政府批準后實施?！彪m然這只是短短的一句話，它卻有可能終結城管與攤販之間由來已久的對立和矛盾。第二天，南京市市容局市容處副處長劉國 8 強的電話就被打爆了，全是要求采訪的媒體和想申請攤位的市民，原因就是：修改后的《南京市市容管理條例》明確寫入了“攤點合法化”的內容。

在“百度”搜索里，輸入“城管暴力執法”，有52.5萬條信息；而輸入“暴力抗法”，也有46.2萬條記錄?！鞍l生這么多的沖突，我們在日常工作中，也感覺群眾對攤點有很大的需求，根本是堵不勝堵，而化解矛盾也必然是從源頭做起?！蹦暇┦惺腥菥质腥萏幐碧庨L馬良琪告訴記者。他們在工作中發現，每當經濟不好，社區里居民缺乏收入來源的時候，早餐攤就會大量增加。一個攤子，有時候能幫一家人渡過難關。而本次攤點“合法化”，預計全市的攤位可以增加60％，可以為符合條件的困難戶提供一條生存之道。【給定資料五】

(新快報)2009年2月22日，中國政法大學法學院副院長何兵教授做客廣州發表演講。以下是記者報道這一新聞事件的摘要：

就這幾年的熱點，何兵指出解放小攤販意義重大，不僅可以解決就業，也可以消除制度的內在緊張。城管與攤販在現實生活中是互為博弈的主客關系。何兵強調，對攤販的非法化實際上是有歷史根源的。他引述了一篇1957年11月28日《人民日報》的報道。那時，湖北黃岡一農民因販賣魚秧，被說服教育后割斷了“資本主義尾巴”。城管與攤販的追逐，他們的“都市游擊戰”從那時就開始了。根據對新聞事件的解讀，何兵認為，這種“都市游擊戰”有兩種可怕的后果。一是城管黑幫化；二是攤販黑社會化。無論是“軟暴力”還是“硬暴力”，都容易引發群體性事件。不僅公眾對城管認同度低，據調查，逾八成的城管人員自己竟然也缺乏職業認同。前段時間一個10歲小學生，為父親是城管而感到自卑，這讓人們記憶猶新。何兵強調，解放攤販實際上也是在解放城管。

小攤販是弱勢群體。他們以極低的成本維持生存，這本身就值得鼓勵。何兵指出，攤販經濟是市場經濟的重要組成部分，政府應重視“攤販經濟”。他認為，攤販經濟不僅增加GDP，還有許多的優點：1.滿足低層和普通市民階層的生活需要，廉價的攤販市場是他們消費品的理想來源；2.；3.。何兵指出，按大陸人口推算，全國大約有3000萬攤販，這是一個很可觀的數字。

合法化了攤販后，城管干什么?何兵認為，合法化攤販后城管并不需要消失，但要轉變職能，從“執法”變為服務。他不贊成廢除城管隊伍，但城管應當認真學習科學發展觀，轉變工作思想并轉變職能。否則，他們干得越好，人民群眾越不滿意。他表示，攤販治理，并非城市化進程中無法克服的“中國難題”，世界各地都曾經歷過失業人群“攤販化”。在治理小攤販上，許多國家的成功經驗可供我們借鑒。【給定資料六】

(國際先驅導報)在美國首都華盛頓，五花八門的小攤販已經成為街頭一景。白宮旁、要道邊，都可見排成一排的廂式車，支開一邊車廂，挑起遮陽板，就成一個小賣鋪，有賣箱包、文化衫的，也有賣咖啡和面包的。作為華盛頓街景的點綴，小攤販已成為游客的一種記憶。如何管理小商販，對市政府來說，則是一門很深的學問：實名申請手續簡便；攤位數量地點有規定；對待小攤販政策有優惠，執法嚴謹態度溫和；媒體理解非法攤販；做攤販也要有底線：不能妨礙交通，不能影響別人。白宮附近也有擺攤賣衣服的，一有活動，美國街頭出來賣紀念品的就不少。

在韓國，小攤點被稱為“道路文化”。很多攤主將小卡車改造成“包裝馬車”，出售各種壽司、日用品、服裝等。首爾的主要街道上，越是繁華的地段，你越能看到眾多的攤點。這些攤販有自己的行業協會——“攤店業主聯合會”，協會在政府與攤販之間的溝通、維護攤販的合法權益和實行攤販自治方面起了重要作用。韓國政府對擺攤的地點、營業時間、經營范圍也有嚴格的限制。首爾市政方面在相關的街道地段設立臨時性棚屋，引導攤販合法化經營，其中食品攤要有健康證明。除了合法的固定攤點之外，首爾還有非法的流動攤販，而且為數不少，但很少看見被警察清理。人性化管理也有前提，攤販賺錢不能不顧起碼的社會秩序。

在法國巴黎，早市與跳蚤市場成了法國路邊攤的主要形式，非法攤販并不多見。在依法管理的同時，更注重提供公共服務是巴黎市政府治理路邊攤的核心策略。巴黎“早市”文化由來已久且經久不衰。每個早市上的攤位和每周營業的時間是固定的，早市上的商販都是擁有專門執照的流動商販，要想在某個早市上擁有固定攤位，流動商販必須向早市所在市政府提交申請，然后等待批復。早市的攤位通常是在前一天臨時搭建而成，第二天中午早市結束后，有專門的工作人員前來拆除攤位、打掃衛生。

跳蚤市場是法國的另一大特色。巴黎對跳蚤市場的管理方法是，將巴黎市區接近環城路的各個城門附近的街道，在一周時間內分別辟為舉辦跳蚤市場的地點，相關的交通管制提前公布于眾，并成為一項制度。如果是周末舉辦這類跳蚤市場，警察和消防隊都會被派來維持秩序。要是攤販造成擾民、阻塞交通，有關部門就會修改相關的擺攤地點和時間。巴黎有關市政和市場的法律條款有很多，在具體的執法管理上，巴黎警察基本上是采取比較靈活的辦法。針對亂擺攤的行為，巴黎警察雖然比較嚴格，但一般也只是將人帶走，卻不沒收財物?！窘o定資料七】

綜合信息：

◆《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，“加強社會管理，維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的必然要求。”

◆2006年6月，溫家寶總理到河南洛陽農村考察，聽了農婦反映“不能進城賣桃是最大的苦惱”時，當即指示：“城市管理要搞，也要讓農民進城賣桃?！?/p>

◆據人力資源與社會保障部工作會議透露，2009年，中國城鎮需要就業的總人數達2400萬人，其中包括600余萬高校畢業生。人保部部長尹蔚民表示，我國將實施更加積極的就業政策。

◆(《財經網》)國務院總理溫家寶曾說，農民工的就業關系經濟社會發展全局，必須采取更加積極的就業政策，廣開農民工就業門路。2009年2月2日，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文表示，受金融危機影響，全國約2000萬失業農民工返鄉，今年共有2500萬農民就業面臨很大壓力，國家將采取五項措施著力解決當前農業農村發展的這一突出問題。“當前保就業、保民生就是保農村穩定。”

◆(千龍網2009年6月1日)這兩天不少常州市民在打開常州市城市管理局網站時，驚訝地發現整個網站被惡搞得面目全非，網頁上滿是侮辱城管的言語和照片，想查找的信息都沒有了。直到5月31日中午9點多鐘，網站才恢復正常。據了解，網站被黑后內容基本上沒有被惡意刪除，只是增加了一些惡作劇的內容。目前，常州警方已介入調查。

◆(南方都市報2008年4月9日)對于亂擺賣、亂丟垃圾、乞討、隨地吐痰等屬于城管執法范疇的違法行為，可否由警察來執行?在昨天召開的深圳市政協四屆四次會議上，市政協委員楊立勛提出了《關于組建深圳市城管警察的建議》的提案。據了解，深圳市城管局也正有此意，將起草相關報告供市政府決策。

◆(新京報 2009年4月23日)被稱作“城管獨門秘籍”的《城管執法操作實務》及其部分“雷人”內容，一經曝光即引發網友罵聲一片。22日，北京市城管執法局回應，此書因“個別用詞和提法欠妥”，從未在城管一線執法隊員中進行過統一培訓。而公共安全危機干預專家、該書的執筆人高鋒教授卻堅持認為，網民對教材有誤讀，“教材中心的一點就是要平安執法，執法不出事，拒絕粗暴執法?！彼u價道，培訓教材對于近幾年城管執法狀況的改善起到了一定的作用。

◆有資料顯示，北京市有30萬無證攤販，城管系統只有5000名工作人員，按人口比例配比，每1萬名市民配備的城管隊員不足3人?！耙粋€城管要面對60個無證攤販，不想用暴力也難?！焙５韰^城管大隊的一位負責人向記者訴苦道。

◆(互聯網)今年1月，天涯社區上的一則《失業逼著我創業，首月收入13000》的帖子引起網友熱議。文中羅列了賣煎餅的成本及收支情況，計算出“每天流水賬達千元，一個月能賺1.3萬元，一年能賺10萬塊”。發帖者鼓勵同樣失業的農民工換個思路：“失業不可怕，創業也不難，只要能吃苦就好了?！苯衲?0歲的老楊16年前從安徽老家來上海打工，一直在建筑工地上找活兒干，去年9月丟了飯碗。面對返鄉的同伴，他卻留在上海繼續打拼?！百u煎餅我看行。就算金融風暴來了，人們消費少了，但飯還是要吃的?！遍_張后，紅火的生意讓老楊喜出望外。頭20天的營業額有1.5萬元，老楊笑言，雖然離原計劃有差距，“但1.3萬元的目標不會放棄”。

◆2009年4月25日，互聯網中華碩博網核心提示：“如果我能回到從前，而且必須決定怎樣謀生，那我不會想成為一個科學家、學者或老師，我寧愿做個水電工或擺地攤的?！獝垡蛩固埂?/p>

◆日本八佰伴創始人阿信女士，最早就是從地攤起家的。正是地攤生涯中積累的豐富經驗和待人處事能力，讓她得以成為在全世界都赫赫有名的女性創業楷模。

◆國際上著名的設計師沙里寧說：“城市如同一本打開的書，從中可以讀出市民們的文化氣質和抱負?！?/p>

◆日本著名經濟學家青木昌彥的觀點：只有一種經濟組織形式的城市，是難以創造可持續發展能力的。

三、作答要求

(一)根據【給定資料一】，假定你是人大代表趙××，在提交的議案中需陳述整治鳳山路的理由。請用簡潔的短語(如：①××問題)，概括出無證攤販導致鳳山路“臟亂差”具體表現的6個方面問題。(可以不分先后，也不必展開陳述，6分)

(二)【給定資料五】中何兵教授認為攤販經濟不僅增加GDP，還有許多的優點。請根據【給定資料五】及其他資料中的相關信息，在填空橫線處歸納出攤販經濟的其余兩個主要優點(好處)。(8分)

11(三)請用“??與??相結合”或“一方面??另一方面??”這樣的表達形式，準確概括【給定資料六】中，國外在管理攤販方面所體現的三條主要的管理原則。(12分)

(四)假定【給定資料三】是某市城管局編發的一份簡報中的三則簡訊，請為此撰寫一則能體現編者意圖的250字左右的“編者按”。要求：針對性強，思路清晰，語言簡潔順暢，書寫工整。(24分)

(五)請根據給定資料，圍繞“城管?攤販”這一話題，自選角度，自擬標題，寫一篇1000字左右的議論文。(50分)

作文須知：

1.觀點明確，重點突出，論證有力，思路清晰，語言簡潔流暢； 2.切忌泛泛而談，大而化之，盡量做到就某個側面或某一點展開論述； 3.不要整篇文章照搬、堆砌給定資料；

4.書寫工整；不得在卷面上透露或暗示考生姓名、單位等違規信息。參考答案及解析1

一、解析

2009年安徽省公務員錄用考試申論科目的考試已于6月15日結束。今年安徽申論命題的創新性十分突出，在“推出新題型、提出新問法、作答新要求”三個方面顯現出亮點。

試題總體以“上海等地對城市攤販適度解禁”這一新聞事件為背景，圍繞“城管和攤販的矛盾”，改編整理了國內國外的大量新聞作為給定資料，通過資料中的專家觀點和外國管理經驗，就“如何解決城市攤販與城市管理的矛盾”，提出了“民生為先、科學規劃、人性化管理”的根本治理思路，以及“管理與服務相結合、他律與自律相結合、引導與規范相結合”的三條管理原則。

三處亮點體現安徽申論創新性

本次安徽申論考試的創新性主要體現在：

第一，首度推出“撰寫編者按”的新題型，突破原有的試題套路，豐富了申論的試題種類。第四題要求根據給定資料三的內容，為“某市城管局編發的一份簡報中的三則簡訊”。撰寫“編者按”，以體現編者意圖。“編者按”文體是首次出現于申論考試中，打破了申論要求寫作的文體局限于機關常用公務文書體裁的規律，豐富了申論試題、特別是“綜合評論”類試題的種類。

第二，概括類題型問法新穎，借鑒了高考語文試題的命題方法，對概括的要點提示更為清晰明確。第一、二、三題為典型的概括題，分別要求概括問題、概括優點、概括對策——主要原則，要求作答的內容十分傳統，但提問方法卻讓人耳目一新，是本次安徽申論考試命題創新性最鮮明、最集中的體現，也是主要亮點所在。如第一題將概括的對象、作答格式結合起來，給予明確提示，提出要概括出問題“6個方面”的具體表現，參照“1××問題”的格式作答，這在申論考試中是極其罕有的，使作答者清楚地了解需要概括幾項要點、以什么形式表述。

第三，作答要求具體細致，避免了以往命題中的籠統空泛傾向，使作答者更易把握。如第一題作答要求指出：概括6個方面的問題“可以不分先后，也不必展開陳述”;第三題要求用類似“??與??相結合”或“一方面??另一方面??”的表達形式進行概括;第五 12 題既明確了禁忌要求，提出不要做什么，如“切忌泛泛而談，大而化之”，“不要整篇文章照搬、堆砌給定資料”，又明確了應當做到的標準，如“盡量做到就某個側面或某一點展開論述”，避免了以往申論命題中作答要求籠統空泛、難以具體把握的傾向，使作答者更清楚地把握應該怎樣、不能怎樣，在立意方向、論證方法、材料運用、表述形式、輕重詳略等方面貼近試題所規定的標準和要求，防止出現大的偏差。

安徽試題有別于北京往年真題

“城市管理與城市攤販”是申論考試已有命題，也是申論考試準備中應當常備的題材。2007年北京市面向社會在職人員招考公務員申論考試主題即為“解決北京市城市攤販管理問題”，本次安徽的試題與北京往年真題“同中有異”，既有重合之處，又有顯著不同。兩者題材相近，部分素材相同，如同樣引用了韓國、法國的城市攤販管理經驗;不同主要在于命題角度、立意傾向和題型、問法。安徽是從總體上考慮如何解決城市管理與攤販的矛盾，超出了從北京市情角度思考城市攤販管理問題的視野，所設的問題更為新穎，給出的材料內容更為豐富，要求解答的五道問題全部能在給定資料中找到答案，只要認真閱讀材料，準確分析并利用材料，結合平時對“攤販與城市管理”問題的知識積累，就能充實、具體地解答問題。

試題的創新性為作答設置了一定的難度，一方面題目的要求與過去有些不同，例如“編者按”屬于新聞體裁，公務員考試的應試者對此較為生疏，寫作要求較難把握，構成這次申論考試的主要障礙;另一方面，題目的提示更明確也更具體了，總體上對于作答是有利的，主要起助力作用，而不是障礙。作答這種帶有創新性的試題，最終還是要回歸申論作答的本質，把作答要求和給定材料緊密結合起來，從材料的內容和題意的提示中尋找答題線索，理清破解難題、撰寫陌生體裁應用文的思路，用新的思維應對新的問題，平穩順利地通過考試。

二、參考答案

(一)根據【給定資料一】，假定你是人大代表趙××，在提交的議案中需陳述政治鳳山路的理由，請用簡潔的短語(如：1××問題)，概括出無證攤販導致鳳山路“臟亂差”具體表現的6個方面問題。(可以不分先后，也不必展開陳述，6分)

【作答思路】依據題目要求，結合材料，按照“序號+問題表述”的形式分項列舉問題，不多不少列出6點，每點只需概括出問題的性質，說明“存在什么問題”，不必陳述問題的具體表現和危害。題目沒有字數限制，但“簡潔的短語”(原題表述有誤，應為“簡潔、精短的語句”)和“6分”的提示，決定了字數必須精簡，表述高度精煉。

【參考答案一】(94字)

1、擠占道路，影響車輛和行人通行。

2、傾倒垃圾污水，污染環境。

3、制造噪音，干擾居民生活。

4、食品衛生安全存在嚴重隱患。

5、爭搶攤位，威脅社會治安。

6、損害消費者和居民利益，由此導致的糾紛影響社會和諧。

【參考答案二】(52字)

1、影響交通暢通。

2、破壞環境衛生。

3、影響市容整潔。

4、食品衛生安全隱患嚴重。

5、干擾居民生活。

6、威脅社會治安。

(二)【給定資料五】中何兵教授認為攤販經濟不僅增加GDP，還有許多的優點。請根據【給定資料五】及其他資料中的相關信息，在填空橫線處歸納出攤販經濟的其余兩個主要優點(好處)。(8分)

【作答思路】注意，本題與語文或行測考試“劃線填空”題不同，不能把答案直接填在給定材料橫線處的空白部分上，必須把歸納的結果寫在答題紙上;歸納“其余兩個主要優點”，不得與資料原文已有的一個優點重復;分點作答，先寫序號，后寫出優點的內容;沒有字數限制，仍然要注重表述簡潔。

【參考答案】(57字)

2、豐富城市文化，傳承市民文化傳統，營造多元化的城市文化;

3、解決低收入群體和外來流動人口就業問題，促進城市社會穩定。

(三)請用“??與??相結合”或“一方面??另一方面??”這樣的表達形式，準確概括【給定資料六】中，國外在管理攤販方面所體現的三條主要的管理原則。(12分)

【作答思路】首先要對材料六介紹的美國、韓國、法國攤販管理做法逐一進行概括，從具體做法總結出具有普遍指導意義的原則，使這條原則能夠準確、全面涵蓋各國做法的實質。要把握條數要求，不多不少提出三條原則，可以一國做法對應一條原則，也可歸并多國近似做法，求同排異，一條原則對應多國做法。按照“??與??相結合”或“一方面??另一方面??”的表達形式，在一個句子中要有兩個并列性的成分，即一條原則要有兩個部分，由兩個相互并列的、較低層次的原則共同構成一條完整的原則。本題仍無字數限制，在把握“表述簡潔”總的要求下，須對原則進行展開陳述，用相應的做法來證明有關原則的結論。由于本題是第四題分值的一半，字數也應把握在第四題字數限制的一半左右為宜。

【參考答案一】(237字)

根據美、韓、法等國的經驗，管理攤販首先應堅持管理與服務相結合的原則。有關部門要轉變觀念，樹立服務意識，既要嚴格監管，保證攤販依法經營;又要溫情執法、熱情服務，為攤販經營提供優惠和便利。

其次，要堅持他律與自律相結合。在政府部門嚴格執法的同時，引導攤販加強自律，遵守底線、依法經營。

最后，要堅持引導與規范相結合。要科學規劃，合理安排允許攤販經營的地段、時間和方式，完善相關的法律條款和管理規定，引導攤販在指定時間、地點經營，對違法經營者要嚴肅糾正處理，把攤販納入有序管理的軌道。

【參考答案二】(205字)

做好攤販管理工作，應堅持以下三條原則：一方面要科學規劃，合理布局，對攤販經營的地點、營業時間、經營范圍做出限制，另一方面，要通過宣傳引導和管理監督，促使攤販遵守限制規定;一方面，有關部門要嚴格執法，確保攤販依法有序經營，另一方面，要熱情 14 服務，在政策、場地、證件辦理等方面為攤販提供優質服務，增強管理的公信力;一方面，要強化政府部門依法管理的職能，另一方面，也要發揮攤販自我管理的作用，使其自覺遵守城市管理規定。

(四)假定【給定資料三】是某市城管局編發的一份簡報中的三則簡訊。請為此撰寫一則能體現編者意圖的250字左右的“編者按”。要求：針對性強，思路清晰，語言順暢，書寫工整(24分)

【作答思路】編者按本質是一種新聞體裁，是概括新聞主要內容、陳述編者對新聞反映事物(包括事件、觀點和做法)的看法、說明編發此條新聞的意圖的一種評論文體。但本題不是一般意義上的編者按，目的不是對新聞做出引導、評論和推薦;而是對“城管局簡報”中的工作簡訊所加的“編者按”，與政府機關的工作實務緊密結合，撰寫人身份是政府工作部門——城管局，撰寫的角度也必須從政府立場出發，體現政府主管部門對“解決城市攤販與城市管理矛盾”問題的態度，觀點、措詞、語氣上都要符合政府部門工作簡報的文體要求。根據材料內容，結合“編者按”的一般寫法與政府部門工作簡報“編者按”的特殊要求，本題中的“編者按”應說清以下三個層次的內容：一是對材料反映的城管等政府相關部門與攤販對話、引導攤販實行自我管理等做法進行概括，二是分析這些做法的意義和作用，側重于分析其積極意義，三是表明對這些做法的態度，站在政府主管部門的立場上，表明支持正確做法的態度，并進一步闡明刊登這三則“簡訊”的意圖——借鑒和推廣簡訊中介紹的積極做法，提高城市管理工作水平。

【參考答案】(256字)

編者按

這三則簡訊分別從不同角度介紹上海市有關部門與無證攤販對話、鎮江市進行馬路攤販“民主自治”的試點，為我市做好攤販管理工作提供了有益的經驗。在新形勢下，城管執法部門要堅持以人為本、民生為先，倡導人性化管理的新型理念，尊重并滿足攤販就業謀生的合理要求，為各類就業困難人員依法設攤經營做好服務，創造條件;在嚴格執法、加強管理的同時，積極發揮攤販自我管理的作用，引導攤販建立各種形式的自律機制，調動社會各界參與城市管理的積極性，依靠各方面的共同努力，保持市容整潔有序，促進社會和諧穩定，實現城市管理與民生改善的雙贏。

(五)請根據給定資料，圍繞“城管?攤販”這一話題，自選角度，寫一篇1000字左右的議論文。(50分)

【參考答案】(1207字)

人性化管理是解決攤販與城管矛盾的根本出路

近年來，隨著經濟社會的發展和城市建設的加快，流動攤販無證經營與城市管理的矛盾日益突出，成為我國社會中的一個不和諧因素。一些城市小販與城管人員尖銳對立，最極端的例子，莫過于2005年北京小販崔英杰在街頭殺死城管副隊長李志強。攤販問題如處理不好，將給社會和諧造成持久的傷害。要從根本上解決這一問題，必須正視攤販存在的合理性，對其實行人性化管理，使其進入有序運行的軌道。

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，“加強社會管理，維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的必然要求?！碑斍拔覈鐣芏鄦栴}的存在，都 15 與政府社會管理水平不高有關、與社會管理方式不當有關。梳理時見報端的攤販與城管人員對抗事件，幾乎每一件都隱含著攤販的血與淚，隱含著城管部門執法方式簡單粗暴的事實。暴力只能換來暴力，以驅趕、罰款、沒收、取締等方式管理攤販，無視攤販賴以生存的深厚土壤——廣大中低收入居民的生活需求，只能是舍本逐末;而管理過程中法制與文明的缺失，對弱勢者生存權益和尊嚴的忽視乃至粗暴踐踏，只能導致流動攤販“斬草不除根”的尷尬局面和“以暴易暴”的惡性循環。

美、韓、法等國管理攤販的做法，上海市有關部門與無證攤販對話、鎮江市進行馬路攤販“民主自治”的試點，為我們在新形勢下做好攤販管理工作提供了新的思路。當前，城市管理部門應深刻理解、全面落實中央關于構建和諧社會的原則要求和決策部署，適應社會發展與人民權益意識提高的形勢，徹底轉變城市管理觀念，切實改進管理工作，把攤販管理納入統籌城市建設與社會穩定的大局，妥善解決攤販經營與城市管理的矛盾，以人性化管理打破攤販管理僵局，促進社會和諧發展。

首先，攤販管理應貫徹管理與服務相結合的原則。有關部門要增強服務意識，既要認真履行監管職責，又要溫情執法、熱情服務，規范自身的執法行為，堅決糾正和避免對擺攤者暴力執法等錯誤傾向;尊重就業困難群眾擺攤謀生的合理要求，為他們提供正當的就業機會和經營場所，提供優惠政策，提供優質服務，以規范作為與熱情服務不斷提高執法的公信力，贏得公眾對城管執法的支持和信賴。

其次，要科學規劃攤販的經營場所和時間，做到布局合理，方便群眾。要從城市管理全局出發，統籌安排，合理劃定攤販經營的地段、時段，既不影響市容和交通，又便利群眾就近滿足生活需要。同時，加強宣傳，引導和監督攤販在規定的時間和區域經營，對拒不服從管理者要堅決處罰，注意態度、方法，防止沖突。

最后，要積極發揮攤販自治機制的作用，督促經營者自律。有關部門要與攤販認真開展對話，建立雙方溝通的順暢渠道，積極引導經營者建立各種形式的自治機制并發揮作用，使這一群體嚴格遵守自律規定，守住保證食品衛生、不干擾居民生活等底線。

溫情執法，以情暖心，以心換心，城管部門的努力，一定能夠換來社會各方面的支持與配合，在保持市容整潔有序、社會和諧穩定的同時，實現城市管理與民生改善的雙贏。參考答案2

第一題：以“材料一”內容，假定你是人大代表趙xx，在提交的議案中需陳述整治鳳山路的理由，請用簡潔的短語，概括出無證攤販導致鳳山路“臟亂差”具體表現的六個方面。1.噪音污染現象嚴重。經營活動持續時間長，影響周邊居民的休息。2.衛生環境差。油煙、垃圾、泔水等隨處傾倒，破環道路環境。3.安全隱患多。明火作業與液化罐比鄰，私拉亂接電線。

4.生產條件惡劣。從業人員沒有健康證，也沒有衛生許可證，食物存放不規范，沒有必要的清洗、消毒設施。

5.占道經營現象嚴重。經營者占道經營，影響過往行人和車輛的通行。6.社會治安秩序亂。攤販經常會為了爭奪攤位發生沖突，甚至引發幫派爭斗。第二題：“材料五”中，何教授認為攤販不僅增加GDP，還有許多優點，請在空格處歸納出攤販經濟的兩個優點。

1.攤販經濟是城市多樣性的體現。攤販能夠展現城市的特色文化，展現城市的飲食、古玩、民間藝術等特殊魅力。

2.解決城市弱勢群體的就業問題。攤販經濟活動所需要的技術、資金等門檻比較低，成為就業的一條捷徑。

攤販經濟能夠成為和諧社會的有機組成部分。在城市中還存在著低收入群體，他們的收入水平決定了消費水平，攤販經濟的存在滿足了他們的生活需求，雙方都受益，實現了共贏。(此點從材料中直接概括出來)

附：何兵《解放小攤販，應對就業難》(2009年3月2日《南方都市報》)

攤販經濟不僅增加GDP，還有更多的優點：

一、滿足低層和普通市民階層的生活需要，廉價的攤販市場是他們消費品的理想來源。

二、豐富城市文化。攤販經濟能營造一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民感受地方的特殊風味。如法國巴黎街頭藝人的展示，我國傳統的廟會、夜市，不僅提供購物便利，還是城市文化獨特的景觀。

三、攤販是恢復街道活力，有效利用公共空間，增加城市魅力的佳徑?！皻W洲有露天吧臺，亞洲有街道攤販”。攤販制造街頭的喧鬧，活躍著城鄉的交流。

四、解決部分就業。許多人受資金、技術、年齡限制，只能自我就業。而起點低、資金少、操作容易的攤販生意，成為就業捷徑。

第三題：請用“??與??相結合”或“一方面??另一方面??”的形式概括“材料六”中國外在管理攤販方面所體現的三條主要管理原則。

1.管理與服務相結合。在依法管理的同時，更注重提供公共服務是巴黎政府治理路邊攤的核心策略。

2.自治與他律相結合。韓國雖然成立了“攤點業主聯合會”，加強自治管理，但是市政當局依然履行職責，加強管理。

3.開放與限制相結合。國外在城市攤販管理中并不是完全放開，而是作出必要的限制。例如，美國在攤點數量上有規定，韓國則在擺攤的地點、營業時間、經營范圍上面有嚴格的限制。

第四題：假定“材料三”是某市城管局編發的一份簡報中的三個簡訊，請為此寫一則能體現編者意圖的250字左右的“編者按”。

編者按：在構建和諧社會的方針指引下，許多城市在城市攤販管理方面有許多創新之舉。虹口區城管局會同工商、公安、藥監、環保、市容等相關部門的領導，與攤販業主召開座談會，聽取他們的意見，并對他們進行思想政治教育。鎮江市開始試點馬路攤點的“民主自治”，讓攤販業主互相監督，城管隊員的職能則由執法轉變為協調，從而有效化解了雙方的矛盾。南寧市開展“城市管理工作進萬家”與“城市管理公眾參與日”的活動，向廣大群眾宣傳城市管理工作的重要性，讓公眾積極參與進來?？傊跀傌湽芾砉ぷ髦校瑧摻Y合本地特點，開展形式多樣的更加人性化的管理方式。

第五題：根據材料，圍繞“城管。攤販”為話題，自選角度，自擬標題，寫一篇1000字左右的議論文。

2010年安徽公務員申論真題解析B卷

2010年5月30日安徽公務員考試塵埃落定。本次申論(B卷)考試的主題是消費者權益保護問題，以“零團費”旅游現象切入。隨著旅游產業的不斷發展，旅游業領域內的市 場競爭日益激烈，旅游市場上出現了一些新問題、新矛盾，“零團費”旅游現象應運而生?！傲銏F費”制度是國內旅游產業內的不正當競爭。它侵犯了消費者的知情權，降低了旅游產品的質量，阻礙了旅游市場的健康發展。2010年5月11日已經頒布了16年的《中華人民共和國消費者權益保護法》已經正式進入二次修改程序，消費者權益保護問題又一次進入了政府與公眾的視野，這也就提醒考生備考之際一定要認真分析研究社會熱點問題，尤其是民生領域的熱點問題。本文將從“材料解讀”與“問題理解”兩個層面對該次申論考試進行深度解析。

一、材料解讀

1、主題緊扣熱點，關注民生

近年來，隨著旅游業的不斷發展，旅游市場內的競爭也日益激烈，一種“利用低于成本的旅行費來引誘游客報團，強制購物、索要服務費、參加收費旅游項目的?零團費?服務模式”應運而生。隨著“零團費”旅游現象的日益增多，對于“零團費”旅游的投訴也越來越多，它不僅侵犯了消費者的權益，影響了旅游業的健康發展，還給和諧社會建設帶來了不利影響。對此，國家頒布各類相關保護法及條例來保護消費者權益，本次申論考試的主題正是消費者權益保護問題，以“零團費”旅游現象切入，緊扣當前的社會熱點，關注民生問題。

2、文字數量適中，閱讀難度降低

本次申論考試材料共七則，文字在6000字左右，與往年申論考試的材料字數相比，本次材料字數比較適中。另外，材料中多是人們生活中常見的現象，案例型材料比較多，閱讀起來通俗易懂，閱讀理解難度相對較低。

3、題型借鑒國考，問題難度提升

本次申論考試要求作答的問題共有四道，與國考越來越相似。與常見的省考重對策題型趨向不同的是，本次考試中分析題型較多，測查考生透過現象看本質的能力和綜合分析能力，問題難度較往年提升，對考生的能力要求也在不斷提高。這就提醒考生在準備地方省考的過程中，不能忽視對綜合分析題型的研究，要重視綜合分析題型，并在備考中進行實戰演練，提高綜合分析能力。

4、公文型題目受到青睞

申論題目的要求往往是處理行政機關中的日常事務，因此公文寫作一直是申論考試的重要題目。本次申論考試中將第四題寫作題設置為“根據給定資料三中B市旅游局通報的事件和當前旅游業的相關情況，為積極響應B市人民政府開展以整治?零團費?為主要內容，加強旅游市場管理的專項活動，請以B市某旅行社的名義向全市旅行社發一份倡議書。(50分)”,即寫作題為一篇公文型文章，要求考生寫一份倡議書。而在近幾年的國考中，公文型題目也時常出現，這就提醒考生在平時要注意積累公文寫作方面的知識，并在備考中不斷練習，提高公文寫作能力。

二、問題理解

第一題：請仔細閱讀資料，用簡潔的文字揭示“零團費”旅游的實質及造成的主要危害。(不得多于150字)18分。此題為一道概括加分析題型，要求考生揭示“零團費”旅游的實質并概括“零團費”旅游造成的主要危害，概括危害可以通過對材料的閱讀進行歸納，揭示實質需要考生能透過現象看到本質，要進行深入分析將本質從現象中提煉出來。

第二題：閱讀給定資料三，在答題卡相應位置，從三個方面分別用一句話歸納“零團費”旅游中設置的陷阱。此題為概括題，要求考生“從三個方面分別用一句話歸納?零團費?旅游中設置的陷阱”，其中設置的陷阱很多，作答要注意分三個方面，并且需要高度簡潔精煉的語言來進行歸納。

第三題：在給定資料四中，老陳認為欺客、宰客等不良現象都和導游有關，而根本卻不在于導游，海南的畸形發展，都是零團費惹的禍。請對上述觀點進行評述，要求有理有據，邏輯嚴謹，分析恰當。(不得超過400字)23分。此題為一道觀點分析題，要求考生對材料中的觀點進行分析，作答觀點分析題考生容易脫離材料，本題要求有理有據，即要結合材料進行分析，分析觀點的合理性與不合理性所在。

第四題：根據給定資料三中B市旅游局通報的事件和當前旅游業的相關情況，為積極響應B市人民政府開展以整治“零團費”為主要內容，加強旅游市場管理的專項活動，請以B市某旅行社的名義向全市旅行社發一份倡議書。(50分)。此題為公文寫作題，要求考生寫一份倡議書。本題明確說明“根據給定資料三中B市旅游局通報的事件和當前旅游業的相關情 況，為相應B市人民政府開展以整治?零團費?為主要內容，加強旅游市場管理的專項活動”，倡議書的正文內容也就很明確了，一是寫倡議書的背景原因和目的，二是寫明倡議的具體內容和要求。需要考生注意的是：

1、倡議書的格式，倡議書一般由標題、稱呼、正文、結尾、落款五部分組成;

2、本題要求“以B市某旅行社的名義向全市旅行社發一份倡議書”，是以旅行社的身份，而非政府部門;

3、要切實可行，交代清楚背景、目的，有充分的理由，措辭貼切，情感真摯，富有感染力。

2010年安徽公務員申論真題解析A卷

2010-06-12 安徽公務員考試網 【字體: 】

【閱讀提示】2010年安徽公務員考試筆試結束后，安徽公務員考試網對申論真題(A卷)進行了分析與解讀，并提供了部分參考答案供考生查閱。

一、與第一代（或稱“老一代”）農民工、第二代農民工（指新生代農民工中的“80后”群體）相比較，解決第三代農民工（指新生代農民工中的“90后”群體）的問題，最關鍵的問題（突出的難點）是什么？你作出這一判斷的依據（理由）是什么？請根據【給定資料一】和【給定資料二】，以最簡單的語言作答（第一問不超過5個字，第二問不超過200字）。（16分）

解析：此題為比較分析類試題。作答第一問需要在對材料進行全面閱讀理解的基礎上，通過對三代農民工問題的比較分析，指出解決第三代農民工問題的最關鍵問題；作答第二問，對自己指出的問題為何是關鍵問題進行原因分析。需要考生注意的是：要求根據【給定資料一】和【給定資料二】，可知主要從這兩個材料進行作答；第一問不超過5個字，需要考生能夠站在一定高度，用高度凝練的語言進行概括；原因分析可使用內外因分析法。

參考答案：

發展型生存是解決第三代農民工問題的關鍵。首先，從第三代農民工自身來講，有一定文化，對土地感情不深，強烈認同并追求城市生活方式，有一定的平等民主意識，向往發展型生存；其次，從外部因素來講，當前城市發展還不能解決數量龐大的第三代農民工的戶籍問題及與戶籍相關的教育、醫療、就業、社保等一系列問題，同時當前農村建設還不能滿足第三代農民工的各種需求，對其吸引力還不夠，因此發展型生存是解決第三代農民工問題的關鍵。

二、請根據【給定資料四】，并聯系其他給定資料，分別扼要分析新生代農民工犯罪率高和新型犯罪多發的原因。（250字以內，不必展開論述）（11分）

解析：本題是分析加概括題型，要求考生“分析新生代農民工犯罪率高和新型犯罪多發的原因”，考查考生分析問題和概括歸納的能力。需要注意的是：材料中有較多句子闡述原因，可直接概括出來；題干中要求“分別扼要分析新生代農民工犯罪率高和新型犯罪多發的原因”，顯然需要分開作答，其一是“分析新生代農民工犯罪率高的原因”，其二是“新生代農民工新型犯罪多發的原因”；要求“根據【給定資料四】，并聯系其他給定資料”，可知主要通過閱讀【給定資料四】進行作答，同時還要結合其他材料。

參考答案：

新生代農民工犯罪率高的原因主要有：

第一，他們對工作挑剔，不僅要求較高待遇，還追求工作之外的自我生活空間。

第二，他們年輕、閱歷淺，不愿吃苦又想過上好日子，在誘惑面前易引發犯罪。

第三，他們有一定的維權意識，但由于各種原因其合法權益在現實中得不到維護和保障。

新生代農民工新型犯罪多發的原因主要有：

第一，擾亂經濟、金融秩序等新型犯罪被他們當做發財捷徑。

第二，多元化價值觀和文化沖突致使他們失去了原有規范的束縛。

第三，較高的物質期望和現實因素的限制之間的矛盾導致他們極易偏離道德規范和社會行為準則。

三、圍繞本期《新聞1+1》的標題“我們要進城”（可理解為“讓新生代農民工進城”），用自己的語言，為【給定資料二】的內容寫個提要。（字數控制在400字以內；要求中心明確、思路清晰，語言順暢。）（23分）

解析：本題是公文型加概括型題目，考查考生概括問題和公文寫作知識。題干要求“圍繞本期《新聞1+1》的標題?我們要進城?，用自己的語言，為【給定資料二】的內容寫個提要”,可知是為新聞寫提要，實質上就是寫內容提要，相當于概括新聞的主要內容。作答本題主要通過對【給定資料二】進行閱讀概括來進行，將【給定資料二】的主要內容概括出來即可。對于新聞提要這種公文，有多種類型和寫作思路，對于本題來講，適宜以全面概括的思路進行，可用凝練的語言，將新聞的主要信息和觀點概括出來。

參考答案：

2010年中央一號文件首次提出“新生代農民工”，引起社會各界高度關注。他們多出生于改革之后的80年代、90年代，對城市不遙遠，幾乎不會種地，有一定文化，對公平有較高期待，認同并追求城市生活方式。

當前新生代農民工的生活存在一系列困境：對農村不那么依戀，但進入城市又存在各種門檻；雖然通過辛勤勞動享受了都市生活的便利，但受到子女教育成長問題的困擾；一方面有一定的平等、維權意識，對時代有著自己獨特的看法，希望融入城市生活，另一方面橫亙在城鄉之間的戶籍障礙及與此相關的各種政策體制阻礙了其生存和發展。

要解決新生代農民工問題，一是關注農民工進城如何給他們公平的待遇，二是如何在農村對其產生吸引力。一方面城市要有公平的政策和待遇，并做出體制上的改變，改變農民工城市生活中的狀態；另一方面農村也要有公平的政策和待遇，要在農村發展新型農業、養殖業等，利用科學技術致富，增加農村的吸引力，引導新生代農民工回農村創業。

四、請以【給定資料三】所列舉的事例為基本素材，聯系其他給定資料，撰寫一篇不少于1200字的微型調查報告。（50分）

寫作要求：

1.做到有序有議，觀點與材料相結合；切忌只是羅列事例、堆砌材料。

2．文章標題自己控制：正文應有簡潔的序言和結語，主體按“價值觀”、“擇業觀”、“生活觀”三方面內容分成三個部分，并自擬小標題。（示例：“價值觀：追求自身價值的實現，維護自身合法權益”）

3.要善于對給定資料中無序的事例按材料的性質進行歸類，以便合理安排主體部分的內容；給定資料中有的事例只提供一些信息，需用自己的語言重新組織，有的過長的事例需要壓縮，以適應篇幅的限制。

4.書寫工整，不得在卷面上透露或暗示考生姓名、單位等違規信息。

寫作思路：本題是公文寫作題，題干要求“以【給定資料三】所列舉的實例為基本素材寫一篇調查報告”，考查考生公文寫作知識?？忌紫刃枰私庹{查報告這種公文的基本內容包含哪些方面，并掌握調查報告的公文格式。本題對考生的寫作方向有比較明確的指示：一是以【給定資料三】所列舉的事例為基本素材；二是要對給定資料中的事例進行歸類概括；三是正文要有簡介的序言和結語，主體按照“價值觀”、“擇業觀”、“生活觀”三方面的內容分成三個部分，并自擬小標題。且標題有相應示例“價值觀：追求自身價值的實現，維護自身合法權益”。綜合分析之后可見本題難度相對較大，相當于寫三篇小作文?？忌趯懽鲿r，不要僅限于【給定資料三】，還要聯系其他給定資料，要善于運用給定資料中的事例和數據來闡述和論證自己的觀點。

該調查報告可分為兩個部分展開：

第一部分：標題?？倶祟}可擬成“關于新生代農民工價值觀、擇業觀、生活觀的調查報告”。

第二部分：正文。正文分序言、主體、結語三部分。

序言：寫明調查的意義目的所在，交代調查對象的歷史背景、現實狀況、突出問題，進而提出主要觀點。

主體：分為三個層次，分別擬三個小標題：“價值觀：追求自身價值的實現，維護自身合法權益”、“擇業觀：關注精神需要的滿足，擴展自身發展空間”、“生活觀：向往城市生活的懷抱，建構都市幸福生活”，按照三個小標題將內容分為三個方面分別進行闡述，要注意結合材料，善于運用材料中的相關事例來論證自己的觀點和結論。

結語：提出解決問題的對策建議，從材料中找出可行的對策，并聯系實際進行完善和擴展。最后總結全文的主要觀點，進一步深化主題，展望前景。