第一篇：建立過程中HSE管理體系的問題探索――中國石化西南石油分公司.

建立過程中 HSE 管理體系的問題探索 ——中國石化西南石油分公司 引言

HSE 管理體系是近幾年在國際石油天然氣工業界逐步發展與完善起來的一種管理體系。西南石油 局、西南分公司領導極為重視 HSE 管理體系建立與實施,充分認識到建立 HSE 管理體系的重要性和必 要性,從 2002年 4月開始加快 HSE 管理體系建設步伐,經過 1年多的工作,已初步建立 HSE 管理體 系基本框架,現正進行 HSE 體系文件編制,計劃于近期發布實施。

西南石油局、西南分公司建立 HSE 管理體系概況

1、成立 HSE 管理體系組織機構

建立 HSE 管理體系的要求高、任務重,結合建立質量體系的經驗,局、分公司各自成立了 HSE 領 導小組,負責 HSE 管理體系建立和實施過程中的組織、協調,研究解決可能出現的重大問題,提供必 要的人、財、物等資源保障。建立了專職的 HSE 辦公室,負責與咨詢機構的溝通協調工作。下屬各單 位也都成立 HSE 領導小組和 HSE 辦公室,并抽調專人成立工作小組從事各階段工作。

2、確定建立 HSE 管理體系的范圍

確定了西南石油局西南分公司第一批建立 HSE 管理體系的單位,選取其中四川鉆井工程公司、重 慶鉆井工程公司、川西采輸處和井下作業處為試點單位, 由諾衛公司負責培訓和咨詢, 其它單位按照諾 衛公司模式同期進行。

3、確定建立 HSE 管理體系的依據和標準

西南石油局、西南分公司建立的 HSE 管理體系是依據中國石油化工集團公司《安全、環境和健康(HSE 管理體系》(Q/SHS0001.1-2001參照國家《職業健康安全管理體系規范》(GB/T28001-2001、《環境管理體系規范及使用指南》(GB/T24001-1996。要求以嚴謹務實的工作作風,確保建立的 HSE 管理體系必須能

夠通過集團公司的 HSE 認可、第三方認證機構關于 GB/T28001職業安全健康管理體系 及 ISO14001環境管理體系的認證和獲準注冊。

4、強化領導的 HSE 管理體系意識培訓

2002年 6月初,局、分公司共同邀請原國家經貿委有關部門對局、分公司領導,機關部門負責人, 以及下屬單位黨政工領導、部門負責人近200余人,進行 HSE 領導意識宣貫;2002年 8月,由諾衛公 司再次進行了宣貫培訓。強化了領導的 HSE 意識, 從而保證各級領導對 HSE 管理體系的建立運行工作 提供必要的人、財、物的支持。

5、HSE 管理體系建立工作進展

從 2002年 8月下旬開始至 2003年 4月, 局、分公司各單位開展了初始狀態評估、危害辨識和風險 評估、法律法規的識別和獲取,其中危害辨識與風險評估開展了近6個月時間,危害識別與評估記錄 3.95萬份,目前正在進行管理方案的制定和體系文件的編寫。

建立 HSE 體系過程中的問題及對策

1、體系宣貫是否到位

在開展體系建立前,必須認真做好建立體系的各種前期工作,如果不重視,將會嚴重阻礙體系的 建立。其中, HSE 管理體系的宣貫,提高領導的 HSE 意識是十分重要的前期工作。

在開展建立體系的初期,如果體系宣貫不到位,就有可能導致領導認為建立 HSE 體系就如建立其 它體系一樣,主要是編寫一些文件夾,取得認證就行了,不愿在建立 HSE 體系過程中投入大量人力、物力和財力;有些部門認為建立 HSE 體系是安全部門的事,不愿積極參與。

針對不利于 HSE 管理體系推行的幾種認識, 我們強化了以下觀念:一是 HSE 體系中領導履行職責 的方式與傳統的安全、環保管理的方式不同。HSE 管理體系中

領導履行職責的方式是承諾,自覺地按 照程序履行職責;而傳統的安全、環保管理缺乏系統性,領導者個人主觀色彩較濃,隨意性較大。二是 對決策層、管理層和骨干層進行 HSE 管理體系的宣貫培訓,不能流于形式和走過場,必須使領導充分 認識建立 HSE 管理體系的必要性和重要性,明確其在體系建立中的關鍵地位和主導作用。三是管理層 和骨干層必須全面掌握、理解 HSE 管理體系標準的基本構架、主要內容和要求, 建立體系的基本過程、重點和難點,以及應給予人、財、物等資源支持。

2、對 HSE 體系是否充分理解

對體系及其要素不理解,建立 HSE 體系就會陷入按模板編寫文件的模式,因而要避免受其它體系 建立模式的影響,即把主要精力放在文件的編寫上。HSE 管理體系的推行方式,不同于通常 ISO9000質量體系建立方式, ISO9000質量體系建立側重點放在體系文件的編制上,先由少數人來做,然后要求 下邊來執行;而推行 HSE 管理體系要求全體員工首先對作業活動及設備設施進行危害識別與風險評估, 然后制定相應的管理方案、程序文件、作業指導書,對過程進行全面控制。

必須充分認識到 HSE 管理體系建立和實施中的危害識別與傳統的安全管理在識別的范圍和深度上 具有本質上的改善。傳統的安全管理往往是基于經驗,沒有一套系統的識別與評價方法,而實施 HSE 管理體系,能夠在生產、運作、裝置、設備、服務、產品等各方面體現了遵守有關國家法律法規及其他 要求,保證實現對遵守法律法規所做的承諾;在承包商 HSE 資格審查、現場監督、信息溝通及表現評 估等管理過程中應承擔的職責會更加明確,可操作性強。

只有提高對 HSE 管理體系的認識,才能深刻領會到, HSE 管理是基于危害識別風險評估,然后對 風險進行系統化控制的過程,真正體現了“安全第一,預防為主”的主動管理思路。

3、工作小組人員是否穩定

建立 HSE 體系,需要各部門的分工協作,需要有大量的專業人員參加。為此需要從分隊、各職能 部門抽調有責任心、熟悉業務、能熟練使用電腦的人組成 HSE

工作小組, 參加 HSE 管理體系建立培訓。如果工作小組人員不穩定, 參加培訓的人被抽走, 調換的人不熟悉或未接受過培訓, 將會影響建立體系 的整個策劃, 極大地阻礙體系建立。尤其是危害識別風險評估工作量非常大, 如果小組主要人員受到其 他工作的影響而不固定,危害識別風險評價工作將很難按要求開展。

只有參加了培訓,并熟悉理解體系的小組成員,才能夠結合單位實際, 進行風險識別與評價, 制定 必要的風險消減措施,編寫 HSE 文件。

因此, HSE 體系的建立工作是否按策劃如期進行,是否符合體系的要求,工作小組起非常重要的 作用。工作小組成員必須保持相對穩定,且在一定時期內,應全力開展其負責的工作。

4、宣傳工作是否走在前面

在開展危害識別初期, 員工參與積極性普遍不高, 原因有以下幾點:一是對危害識別工作的認識不 足;二是員工的文化素質不高, 對某些方面的理解有困難。如何取得他們的支持, 促進工作的開展也是 HSE 體系建立前期重要工作之一。

要想使 HSE 體系真正建立運行并獲得實效,必須使各部門、全體員工參與其中。為此,要充分發 揮 HSE 工作小組的協調作用,加強企業與員工的交流。要通過舉辦學習班、座談會等形式,向職工宣 傳有關 HSE 管理體系文件要求,傳達體系運行的真實情況,征求職工對體系運行的意見,使職工真正 了解體系,知道自己在體系中應該做什么、怎么做,如何才能做得最好。

因此,各種形式的宣傳教育工作必須走在前面,讓員工懂得建立 HSE 管理體系的目的和意義。同 時工作小組必須一方面進行 HSE 意識培訓,包括對危害識別重要性的培訓;另一方面深入班組與員工 一起進行危害識別和風險評價。

5、危害識別是否充分、風險評估是否合理

危害識別與風險評估要求全體員工對本崗位的所有作業活動及活動所涉及的設備設施進行危害分 析,滿足評估工作覆蓋到每個單位的職能部門及所有作業活動、設備設施的要求。

初次開展這項工作, 普遍存在的問題是:對作業活動劃分不清、危害識別方法掌握不透徹;在風險 評估中, 對于人的不安全行為考慮得較為充分, 但對于物的不安全狀態、作業環境的缺陷和管理上的缺 陷考慮得不夠;人的隨意性較大,對危害發生可能性普遍打分較低,或不合理。

對這些問題, 必須要制定相應的計劃, 采用多種分析與評估方法不間斷地持續開展危害識別與風險 評估工作。

6、是否正確對待危害識別出的問題和隱患

在體系建立過程中, 對待危害識別出來的問題和隱患, 存在舍重取輕的情況。主要是一些單位從經 濟利益出發,不愿意花費資金解決 HSE 方面存在的問題,在進行危害辨識與風險評價時故意避開較大 的隱患,或將較大的隱患評價得較低,以求不需采取必要的消減措施;或是害怕識別出的問題較多, 會 讓別人感到管理太差。

我們必須充分認識到風險評價和隱患治理的 HSE 管理體系的關鍵要素,也是抓好安全環保工作的 一個重要環節,只有通過風險評估發現問題和隱患,通過隱患治理才能真正控制事故源頭,確保安全。

目前,許多單位已經認識到風險評估和隱患治理的重要性,克服僥幸心理,切實解決 HSE 管理方 面存在的問題,走出誤區,真正走上健康發展的軌道上來。

總之, HSE 管理體系的建立,將安全、健康和環境進行一體化管理,提高了管理效率;通過對設 備的安全性、作業環境狀況、人為因素等的綜合評估,確定改善的優先順序,避免了分頭管理造成的交 叉重復工作、規定之間的矛盾以及職責不明造成的管理盲區;通過制定 HSE 方針和分解為各階層、各 方面的目標指標, 為全體員工指明了努力的方向, 化被動的少數人參與的安全管理為全員參與的共同行 動;從被動的接受上級機關文件, 轉變為主動查找與公司運行有關的所有法律、法規、標準

和其它要求, 并積極尋求先進的技術來改善公司的職業安全衛生現狀, 即化被動守法為主動守法;從口號式的 “預防 為主” 的管理理念, 落實到對各類數據、指標等資料的分析判斷, 采取具體的預防措施來真正達到預防 的效果;從發現隱患能改多少算多少這種可靠度較低的管理, 轉變為制定符合現狀的管理方案, 通過應 急、改進、制度化管理等多種手段來進行可靠的風險控制;從事發后的被動,轉變為制定適當的緊急應 變計劃,配備必要的應急設施,以達到盡最大可能降低事故損失的目的。

第二篇：建立過程中HSE管理體系的問題探索——中國石化西南石油分公司

建立過程中HSE管理體系的問題探索

——中國石化西南石油分公司

引言

HSE管理體系是近幾年在國際石油天然氣工業界逐步發展與完善起來的一種管理體系。西南石油局、西南分公司領導極為重視HSE管理體系建立與實施，充分認識到建立HSE管理體系的重要性和必要性，從2002年4月開始加快HSE管理體系建設步伐，經過1年多的工作，已初步建立HSE管理體系基本框架，現正進行HSE體系文件編制，計劃于近期發布實施。

西南石油局、西南分公司建立HSE管理體系概況

1、成立HSE管理體系組織機構

建立HSE管理體系的要求高、任務重，結合建立質量體系的經驗，局、分公司各自成立了HSE領導小組，負責HSE管理體系建立和實施過程中的組織、協調，研究解決可能出現的重大問題，提供必要的人、財、物等資源保障。建立了專職的HSE辦公室，負責與咨詢機構的溝通協調工作。下屬各單位也都成立HSE領導小組和HSE辦公室，并抽調專人成立工作小組從事各階段工作。

2、確定建立HSE管理體系的范圍

確定了西南石油局西南分公司第一批建立HSE管理體系的單位，選取其中四川鉆井工程公司、重慶鉆井工程公司、川西采輸處和井下作業處為試點單位，由諾衛公司負責培訓和咨詢，其它單位按照諾衛公司模式同期進行。

3、確定建立HSE管理體系的依據和標準

西南石油局、西南分公司建立的HSE管理體系是依據中國石油化工集團公司《安全、環境和健康（HSE）管理體系》（Q/SHS0001.1-2001）參照國家《職業健康安全管理體系規范》（GB/T28001-2001）、《環境管理體系規范及使用指南》（GB/T24001-1996）。要求以嚴謹務實的工作作風，確保建立的HSE管理體系必須能夠通過集團公司的HSE認可、第三方認證機構關于GB/T28001職業安全健康管理體系及ISO14001環境管理體系的認證和獲準注冊。

4、強化領導的HSE管理體系意識培訓

2002年6月初，局、分公司共同邀請原國家經貿委有關部門對局、分公司領導，機關部門負責人，以及下屬單位黨政工領導、部門負責人近200余人，進行HSE領導意識宣貫；2002年8月，由諾衛公司再次進行了宣貫培訓。強化了領導的HSE意識，從而保證各級領導對HSE管理體系的建立運行工作提供必要的人、財、物的支持。

5、HSE管理體系建立工作進展

從2002年8月下旬開始至2003年4月，局、分公司各單位開展了初始狀態評估、危害辨識和風險評估、法律法規的識別和獲取，其中危害辨識與風險評估開展了近6個月時間，危害識別與評估記錄

3.95萬份，目前正在進行管理方案的制定和體系文件的編寫。

建立HSE體系過程中的問題及對策

1、體系宣貫是否到位

在開展體系建立前，必須認真做好建立體系的各種前期工作，如果不重視，將會嚴重阻礙體系的建立。其中，HSE管理體系的宣貫，提高領導的HSE意識是十分重要的前期工作。

在開展建立體系的初期，如果體系宣貫不到位，就有可能導致領導認為建立HSE體系就如建立其它體系一樣，主要是編寫一些文件夾，取得認證就行了，不愿在建立HSE體系過程中投入大量人力、物力和財力；有些部門認為建立HSE體系是安全部門的事，不愿積極參與。

針對不利于HSE管理體系推行的幾種認識，我們強化了以下觀念：一是HSE體系中領導履行職責的方式與傳統的安全、環保管理的方式不同。HSE管理體系中領導履行職責的方式是承諾，自覺地按照程序履行職責；而傳統的安全、環保管理缺乏系統性，領導者個人主觀色彩較濃，隨意性較大。二是對決策層、管理層和骨干層進行HSE管理體系的宣貫培訓，不能流于形式和走過場，必須使領導充分認識建立HSE管理體系的必要性和重要性，明確其在體系建立中的關鍵地位和主導作用。三是管理層和骨干層必須全面掌握、理解HSE管理體系標準的基本構架、主要內容和要求，建立體系的基本過程、重點和難點，以及應給予人、財、物等資源支持。

2、對HSE體系是否充分理解

對體系及其要素不理解，建立HSE體系就會陷入按模板編寫文件的模式，因而要避免受其它體系建立模式的影響，即把主要精力放在文件的編寫上。HSE管理體系的推行方式，不同于通常ISO9000質量體系建立方式，ISO9000質量體系建立側重點放在體系文件的編制上，先由少數人來做，然后要求下邊來執行；而推行HSE管理體系要求全體員工首先對作業活動及設備設施進行危害識別與風險評估，然后制定相應的管理方案、程序文件、作業指導書，對過程進行全面控制。

必須充分認識到HSE管理體系建立和實施中的危害識別與傳統的安全管理在識別的范圍和深度上具有本質上的改善。傳統的安全管理往往是基于經驗，沒有一套系統的識別與評價方法，而實施HSE管理體系，能夠在生產、運作、裝置、設備、服務、產品等各方面體現了遵守有關國家法律法規及其他要求，保證實現對遵守法律法規所做的承諾；在承包商HSE資格審查、現場監督、信息溝通及表現評估等管理過程中應承擔的職責會更加明確，可操作性強。

只有提高對HSE管理體系的認識，才能深刻領會到，HSE管理是基于危害識別風險評估，然后對風險進行系統化控制的過程，真正體現了“安全第一，預防為主”的主動管理思路。

3、工作小組人員是否穩定

建立HSE體系，需要各部門的分工協作，需要有大量的專業人員參加。為此需要從分隊、各職能部門抽調有責任心、熟悉業務、能熟練使用電腦的人組成HSE工作小組，參加HSE管理體系建立培訓。如果工作小組人員不穩定，參加培訓的人被抽走，調換的人不熟悉或未接受過培訓，將會影響建立體系的整個策劃，極大地阻礙體系建立。尤其是危害識別風險評估工作量非常大，如果小組主要人員受到其他工作的影響而不固定，危害識別風險評價工作將很難按要求開展。

只有參加了培訓，并熟悉理解體系的小組成員，才能夠結合單位實際，進行風險識別與評價，制定必要的風險消減措施，編寫HSE文件。

因此，HSE體系的建立工作是否按策劃如期進行，是否符合體系的要求，工作小組起非常重要的作用。工作小組成員必須保持相對穩定，且在一定時期內，應全力開展其負責的工作。

4、宣傳工作是否走在前面

在開展危害識別初期，員工參與積極性普遍不高，原因有以下幾點：一是對危害識別工作的認識不足；二是員工的文化素質不高，對某些方面的理解有困難。如何取得他們的支持，促進工作的開展也是HSE體系建立前期重要工作之一。

要想使HSE體系真正建立運行并獲得實效，必須使各部門、全體員工參與其中。為此，要充分發揮HSE工作小組的協調作用，加強企業與員工的交流。要通過舉辦學習班、座談會等形式，向職工宣傳有關HSE管理體系文件要求，傳達體系運行的真實情況，征求職工對體系運行的意見，使職工真正了解體系，知道自己在體系中應該做什么、怎么做，如何才能做得最好。

因此，各種形式的宣傳教育工作必須走在前面，讓員工懂得建立HSE管理體系的目的和意義。同時工作小組必須一方面進行HSE意識培訓，包括對危害識別重要性的培訓；另一方面深入班組與員工一起進行危害識別和風險評價。

5、危害識別是否充分、風險評估是否合理

危害識別與風險評估要求全體員工對本崗位的所有作業活動及活動所涉及的設備設施進行危害分析，滿足評估工作覆蓋到每個單位的職能部門及所有作業活動、設備設施的要求。

初次開展這項工作，普遍存在的問題是：對作業活動劃分不清、危害識別方法掌握不透徹；在風險評估中，對于人的不安全行為考慮得較為充分，但對于物的不安全狀態、作業環境的缺陷和管理上的缺陷考慮得不夠；人的隨意性較大，對危害發生可能性普遍打分較低，或不合理。

對這些問題，必須要制定相應的計劃，采用多種分析與評估方法不間斷地持續開展危害識別與風險評估工作。

6、是否正確對待危害識別出的問題和隱患

在體系建立過程中，對待危害識別出來的問題和隱患，存在舍重取輕的情況。主要是一些單位從經濟利益出發，不愿意花費資金解決HSE方面存在的問題，在進行危害辨識與風險評價時故意避開較大的隱患，或將較大的隱患評價得較低，以求不需采取必要的消減措施；或是害怕識別出的問題較多，會讓別人感到管理太差。

我們必須充分認識到風險評價和隱患治理的HSE管理體系的關鍵要素，也是抓好安全環保工作的一個重要環節，只有通過風險評估發現問題和隱患，通過隱患治理才能真正控制事故源頭，確保安全。

目前，許多單位已經認識到風險評估和隱患治理的重要性，克服僥幸心理，切實解決HSE管理方面存在的問題，走出誤區，真正走上健康發展的軌道上來。

總之，HSE管理體系的建立，將安全、健康和環境進行一體化管理，提高了管理效率；通過對設備的安全性、作業環境狀況、人為因素等的綜合評估，確定改善的優先順序，避免了分頭管理造成的交叉重復工作、規定之間的矛盾以及職責不明造成的管理盲區；通過制定HSE方針和分解為各階層、各方面的目標指標，為全體員工指明了努力的方向，化被動的少數人參與的安全管理為全員參與的共同行動；從被動的接受上級機關文件，轉變為主動查找與公司運行有關的所有法律、法規、標準和其它要求，并積極尋求先進的技術來改善公司的職業安全衛生現狀，即化被動守法為主動守法；從口號式的“預防為主”的管理理念，落實到對各類數據、指標等資料的分析判斷，采取具體的預防措施來真正達到預防的效果；從發現隱患能改多少算多少這種可靠度較低的管理，轉變為制定符合現狀的管理方案，通過應急、改進、制度化管理等多種手段來進行可靠的風險控制；從事發后的被動，轉變為制定適當的緊急應變計劃，配備必要的應急設施，以達到盡最大可能降低事故損失的目的。

第三篇：中國石化HSE管理體系簡介

中國石化HSE管理體系簡介

一、中國石化HSE管理體系簡介

(一)HSE的概念

HSE管理體系是指：一種事前進行風險設計，確定其自身活動可能發生的危害及后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染的有效管理方式，具有系統化、科學化、規范化、制度化的特點。

H--Health(健康)是指人身上沒有疾病，心理上（精神上）保持完好的一種狀態。

S--Safety(安全)是指在勞動生產過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產在保證勞動者健康、企業財產不受損失、人民生命安全的前提下順利進行。

E--Environment(環境)是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素之間相互形成的生態關系的組合。

由于安全、環境與健康的管理在現代石油化工企業的實際過程中，有著密不可分的聯系，因而在石化行業中把健康、安全和環境形成一個整體的管理體系，也是一種必然的選擇。中國石油化工集團公司根據自身特點，將HSE管理體系要素設定為十個，并將三者排列順序定位為安全、環境與健康，只是英文與世界上大多數石油公司一樣，叫HSE管理體系。

（二）HSE管理體系標準的基本構架

中石化集團公司HSE管理體系系列標準是在參考ISO/CD14690和API的有關標準以及國外大型石油石化企業開展HSE一體化管理經驗的基礎上，結合石化集團公司的實際情況和國家正在開展的職業安全健康管理體系認證工作而制定出來的。其內容包括：一個體系，四個規范，五個指南。

一個體系是指中石化集團公司HSE管理體系。

四個規范是指油田、煉化、銷售、施工企業HSE管理規范。

五個指南是指油田、煉化、銷售、施工企業HSE實施程序編制指南，職能部門HSE實施計劃編制指南。

（三）一個體系--HSE管理體系

HSE管理體系標準明確規定了中石化集團公司HSE管理體系中的十大要素和基本要求：

1.領導承諾、方針目標和責任

在HSE管理上應有明確的承諾和形成文件的方針目標，最高管理者提供強有力的領導和自上而下的承諾，是成功實施HSE管理體系的基礎。集團公司的承諾是努力實現不發生事故，不損害人民健康，不破壞環境為最終目的。本要素從宏觀上描述了領導層對HSE一體化管理的態度，是集團公司的指導思想、行動綱領和發展方向。

2.組織機構、職責、資源和文件控制

公司和企業為了保證體系的有效運行，必須合理配置人力、物力和財力資源，明確各部門人員的HSE管理職責，廣泛定期開展培訓教育，以提高全體員工的HSE意識和專業技能，做到遵紀守法，規范作業行為，確保員工自覺履行自己的HSE職責。在HSE活動中，必須有效地控制HSE體系文件管理，定期評審修訂，確保其文件與企業的活動相適應。本要素是體系有效運行的基礎和基本保證。

3.風險評價和隱患治理

企業實行風險評價管理是建立和實施HSE管理體系的核心，要求風險評價是一個不間斷的過程，企業應經常對危害影響和隱患進行分析和評價，要采取有效或適當的控制、防范措施，把風險降到最低或可接受的程度。要求企業領導直接負責并制定風險評價的程序，親

自抓隱患治理工作。

4.承包商和供應商管理

企業要加強對承包商和供應商的管理。承包商和供應商的HSE管理對業主的HSE管理起著承前啟后的作用，它是業主HSE管理必不可少的重要環節。承包商和供應商管理和工作質量將直接影響業主的HSE業績。主要應該對承包商和供應商的資格進行預審、選擇及開工前的準備作業過程予以監督，并從HSE表現評價等方面進行管理。

5.裝置（設施）設計與建設

要求新建、改建和擴建的裝置（設施），必須按照“三同時”的原則，按照有關標準規范進行設計、設備采購、安裝和試行，以確保裝置（設施）保持良好的運行狀態。本要素是HSE管理體系中的關鍵要素，通過對裝置（設施）的規劃、設計、建設等多個環節實施全過程HSE監督管理。

6.運行與維護

要求企業對生產裝置、設施、設備、危險物料、特殊工藝過程和危險作業環境進行有效控制，提高設施、設備運行的安全性和可靠性，并結合現有的、行之有效的管理制度，對生產的各個環節進行管理，是HSE日常管理的重要保障，是HSE管理體系實際的運作過程，也是HSE目標和指標的具體實現工程。

7.變更管理和應急管理

變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術、設施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全、環境與健康方面的危害和影響。應急管理是對生產系統進行全面、系統、細致地分析和研究，確定可能發生的突發性事故，制定防范措施和應急計劃。本要素是對變更和突發、緊急情況進行有計劃和防范性的控制管理。

8.檢查、考核和監督

企業定期對已建立的HSE管理體系的運行情況進行檢查和監督，建立定期檢查、監督制度，保證HSE管理方針目標的實現，是體系運行從計劃、實施、檢查到改進即PDCA不斷循環過程中的一個重要鏈接環節。

9.事故處理和預防

建立事故處理和預防管理程序，及時調查、確認事故或未遂事件發生的根本原因，制定相應的糾正和預防措施，確保事故不會再次發生，是預防、減少和控制事故發生的有效手段。

10.審核、評審和持續改進

企業只有定期地對HSE管理體系進行審核、評審，確保體系的適應性和有效性并使其不斷完善，才能達到持續改進的目的。是一種高度自我發現問題、自我完善、自我改進的運行機制，與檢查、考核、監督及事故處理和預防兩要素相結合形成了一種企業自我管理的科學監督保障機制。

二、HSE管理體系的運行模式

中國石化HSE管理體系是以PDCA模型為基礎，分四個階段進行的模式，其中，計劃階段包括：組織機構、職責、資源和文件控制;風險評價和隱患處理。實施階段包括：承包商和供應商管理;裝置（設施）設計和建設;運行和維修;變更管理和應急管理。檢查階段包括：檢查和監督;事故處理和預防。改進階段包括：事故處理和預防;審核、評審和持續改進。中國石化HSE管理體系的運作模式，參照了國際各大石化企業的先進管理模式，堅持了PDCA不斷循環改進的管理構架，整個運行過程貫穿了不斷改進、不斷完善、不斷提升的管理指導思想。

HSE管理體系中的十個要素之間具有相互聯系、相互支持、相互作用的關系，是體系系統性、統一性和規范性的保證，按照持續改進的動作方式形成了綜合治理有效的管理體系。

企業及二級單位在建立和實施HSE管理體系時應保證其體系的完整性。

HSE管理體系是按一定的管理控制程序構成了一個持續改進，不斷提高完善的螺旋式上升的動態循環系統。企業在運行時要示要有明確的目標和指標，有組織、有秩序，按一定規則和途徑運行，自覺遵循HSE管理體系的要求，達到企業HSE管理的持續改進的目的。

三、HSE管理體系新觀念與傳統安全管理觀念的差別

HSE管理體系的理念與傳統的安全、環境、健康管理理念有較大的差別。由于中國加入WTO和石油石化企業全面實施HSE管理體系的需要，有必要認識HSE管理體系的新理念，以端正的態度，積極的行動，更好地實施HSE管理體系，提高企業管理水平。

（一）從注重隱患治理，轉變到從設計源頭抓起，積極預防上來

從目前整改的一些事故隱患來看，一部分事故隱患是由于原設計不足和缺陷造成的。實施HSE管理，要從消極預防轉變到積極預防上來，企業的最高管理者抓好設計這一關。要認真落實設計部門高層管理者HSE責任的考核獎懲制度。新建、改建、擴建（設施）時，應按照“三同時”的原則，從事項目設計、勞動安全衛生預評價和環境項目評價工作的單位必須由取得相應資質證的單位承擔，初步設計必須有勞動衛生篇和環境評價篇。

（二）從注重本企業的管理，轉變到同樣重視承包商和供應商的管理上來

企業對承包商和供應商的HSE行為實施控制，要通過企業的HSE方針政策進行影響，在簽訂承包合同時，要對HSE管理的內容加以規定。

實施HSE管理較好地貫徹了“以為人本、預防為主”的思想，體現了全員、全過程抓安全、環境管理水平發揮著重要的作用。

（三）從下達傷亡事故指標，轉變到“零事故”的思維模式上來

過去企業往往對下屬單位下達傷亡事故指標。這樣做有一定的負面影響，實際意義不大。從不定性上講，傷亡指標就是允許傷亡;從法律上講是允許人為原因造成傷亡都是犯罪。傷亡使“三違”現象合法化，給事故的責任者推脫責任提供了依據;制定的傷亡指標缺乏科學依據;從理論上講，任何事故都是可以避免的。HSE管理體系，應樹立任何事故都是可以預防的思想，樹立“零事故”的理念。

（四）從安全檢查轉變到實施風險評價，積極預防的方針上來

HSE管理是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施的有效管理方式。風險評價要有預見性和前瞻性，對潛在的風險做出充分評估。隨著工程項目的變更，要不斷進行風險評價，針對本項目的風險管理、應急預案等內容，對實施程序進行細化和補充。

（五）從領導發號施令，轉變到領導承諾、以身作則樹立表率上來

傳統安全管理中，領導干部往往是發號施令。有的單位領導對安全工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要。有的領導錯誤地認為：出了事故是安全部門的事情。

HSE管理強調最高管理者的承諾和責任，強調各級管理者要通過崗位的HSE表率，樹立正確的行為榜樣。

（六）從以國家利益為主，轉變到“以人為本”的管理思想上來

傳統觀念過分強調國家的利益，弱化了個人利益。在新的形勢下，人是第一位的，首先要保證人的安全、健康，提高員工的內在素質，最大限度地調動人的主觀能動性。

（七）從分別而治的行政管理，轉變到體系管理上來

傳統的安全、環境與健康管理是分立的，未形成體系。在實際工作中三者有著密切的聯系，管理原則相似，相互關聯。實施HSE管理體系，依據管理學的原理，將安全、環境與健康管理一體化，建立一個動態循環的管理框架，以持續改進的思想，指導企業系統地實現既定目標。

（八）從內部監督，轉變到建立異體監督機制上來

HSE管理強調監督、審核的獨立性。在現有安全管理體制的基礎上，分類型、分步驟完善安全監督機制，實施安全監督、安全管理兩條線。企業應設立HSE總監，對重大、關鍵的項目派駐HSE監督專員，基層有HSE監督員。通過實施異體監督和關鍵環節作業許可制度，逐步完善HSE約束機制，樹立HSE監督的權威，促使HSE管理工作到位、監督到位、責任到位。

四、實施HSE管理體系的重要性

安全、環境與健康管理體系的提出，是人類對經濟、環境和社會的要求越來越高的體現。近年來，國際上先進的石油、石化行業相繼采用的HSE管理模式，具有系統化、科學化、規范化、制度化的特點，它是企業減少可能的人員損傷、財產損失和環境污染，改善HSE業績的有效管理方法。中國石化結合國家經貿委職業安全衛生管理體系認證的要求，建立了自己的HSE管理體系，這標志著中國石化安全、環境和健康管理從此進入了一個嶄新的階段，在安全、環境和健康管理方面跨入了國際先進行列。

實施HSE管理體系，是選用現代管理理念對中國石化“全員、全過程、全方位、全天候”管理原則的一次提升，對集團公司，對股份公司，對社會都具有深遠的意義。

1.實施HSE管理體系，是貫徹國家可持續發展戰略的要求

為了保護人類生存和發展的需要，我國政府在《國民經濟發展“九五”計劃綱要》中提出了國家的可持續發展戰略，將保護環境作為基本國策。石油化工業的作業風險較大，環境影響較廣，為了貫徹實施國家的可持續發展戰略，促進石油石化工業的發展，就必須建立和實施符合我國法律、法規和有關安全、勞動衛生、環保標準要求的HSE管理體系，有效地規范生產活動，進行全過程的HSE控制，滿足安全生產、人員健康和環境保護的需要，實現國民經濟的可持續發展。

2.實施HSE管理體系，可促進石油石化企業進入國際市場

自從國際上一些大的石油公司實施HSE管理以來，國際石油行業對石油石化企業提出了HSE管理方面的要求，不實行HSE管理的企業將在對外合作中受到限制。實施HSE管理，可促進我們的管理與國際接軌，樹立企業的良好形象，為施工作業隊伍順利進入國際市場打下良好的基礎。中石化集團公司所屬的油田企業和施工企業在對外承包或反承包工程中實施HSE管理，是投標書中的主要內容。

3.實施HSE管理體系，符合法律法規要求

實施HSE管理體系，符合我國各項法律法規和有關安全、勞動衛生、環保標準的要求，能有效地規范生產活動，滿足安全生產、人員健康和環境保護的需要。

4.實施HSE管理體系，是石化企業特點的自身要求

石油石化企業風險較大，各類安全事故，污染事故時有發生。大多數事故都是由于管理不嚴、操作人員疏忽引起的，這些事實使我們認識到增強安全意識是至關重要的。實施HSE管理，將提高我們的管理水平，增強預防事故的能力，盡最大努力避免事故發生。在事故發生時，通過有組織、有系統的控制和處理，使影響和損失降低到最低限度。石油銷售企業點多面廣，經營形式多樣，這些企業特點客觀上也要求實施HSE管理體系。

5.實施HSE管理體系，可減少企業的成本，節約能源和資源

調查數據顯示，污染物、安全事故、生產性疾病（職業病）的產生幾乎都是由于管理體系、技術動作、工藝設計或生產控制的不良造成的，只有通過實施HSE管理屏棄傳統的管理和處理的做法，采取積極的事前預防措施，對企業的生產實行全面的控制，建立一整套管理體系，才能大大降低事故發生率，減少環境污染，降低耗能，減少事故處理、環境廢物處理和預防職業病發生的費用，提高企業的經濟效益。

第四篇：全面創建浙江石油HSE管理體系(以人為本全員參與)——中國石化浙江石油分公司

全面創建浙江石油HSE管理體系(以人為本全員參與)——中國石化浙江石油分公司

引言

浙江石油分公司作為中國石化集團公司銷售版塊的首批試點企業，自2002年7月以來，在集團公司的直接領導和新加坡諾衛咨詢公司的具體指導下，通過公司全體干部職工的共同動力，現已在全省范圍內初步建立起HSE管理體系。通過一年來的反復思考和不斷探索，使我們充分地認識到，只有將現行有效的管理制度與HSE先進管理理念相結合，實現傳統管理模式與先進管理模式的科學轉換，并在轉換中大膽創新，通過實踐、認識、提高，再實踐、再認識、再提高和持續改進，產生質的跨躍，才能保證HSE管理體系的建立和運作更加科學、更加規范、更加合理、更加貼近實際。現將創建HSE管理體系工作中的一些做法和獲得的切實感受介紹如下：

領導重視，網絡健全，是創建HSE管理體系的有力保障

領導的重視與支持，無疑是創建HSE體系的重要保證，也是我們創建該體系的重要環節。浙江石油的HSE體系創建伊始，就得到省公司領導班子和公司安委會的高度重視，公司“一把手”把這項工作作為與國際管理模式接軌，全面提升企業管理水平的重要舉措。省公司將創建HSE體系作為全年的重點工作之一，要求各級領導統一思想、統一認識，責任到人，狠抓落實。為保證各項工作有序進行，體系建立初期，我們突出落實了5個方面的工作：

第一，各級領導帶頭，建立HSE理念，指導幫助基層開展HSE工作。在公司班子成員特別是“一把手”的帶領下，各級領導普遍參加了HSE管理體系知識培訓與考試，圍繞建立HSE管理體系的基本理念，將體系創建工作擺到重要議事日程，做到定期召開HSE專題工作會議，深入基層進行調查研究與現場指導，與一線員工深入細致地交流與溝通，從調研中發現問題，從實踐中領會HSE精神，并積極尋求解決各種問題和困難的有效辦法。

第二，組建縱向到底、橫向到邊的工作網絡，為創建和推行HSE管理體系奠定基礎。HSE管理體系創建初期，我們就十分重視工作網絡建設工作，在公司領導的支持下，建立了相對完善的工作網絡。省公司成立由安委會成員及12個處室負責人組成的HSE管理委員會，負責領導HSE體系的創建和人、財、物各方面的協調工作；管理委員會下設HSE管理辦公室，辦公室分危害識別、法律法規、宣傳培訓3個小組，具體負責對各單位建立HSE管理體系的幫助與指導，提供技術支持；公司所屬的13個分公司和各直屬公司分別成立HSE工作領導小組和HSE辦公室；各油庫、加油站、車隊也成立了HSE工作小組。工作網絡的建立，有效保證了全公司各個管理層面、各處科室間的緊密銜接，形成縱向到底、橫向到邊、環環緊扣的管理格局，為創建和推行HSE管理體系奠定了基礎。

第三，認真研究HSE創建計劃，明確工作思路，以點帶面，確保體系建設和推廣工作扎實有效地開展。HSE工作網絡建立以后，省公司立即組織有關人員對如何建立HSE管理體系進行認真研究，結合公司的實際情況，確定浙江石油的HSE建立工作分5個階段進行，即：第一階段為初始狀態評審階段；第二階段為危害識別與風險評估階段；第三階段為體系文件編寫階段；第四階段為文件推廣、溝通和試運行階段；第五階段為體系審核階段。5個階段的工作以危害識別、風險評估與風險控制為重點各階段的實施時間、工作內容、目標要求，統一明細列表，發放到各部門、各單位，要求按計劃進行為保證創建工作的有序開展，避免走彎路，做無效勞動，在具體實施過程中，我們根據銷售企業是以油庫、加油站和車隊為主要運作單元的實際，采取“以點帶面、層層推進”的方法將有代表性的杭州康橋油庫、杭州復興路加油站和杭州分公司車隊作為試點單位。試點單位取得經驗后，迅速形成HSE模板，邊改進、邊推廣，在組織推廣的同時，要求各單位防止照本宣科，各運作單元HSE體系的建立要緊密結合所處的不同地域、不同環境和工作情況，因地制宜，保證體系的建立符合現場實際，能夠有效運作。從而推動全省創建HSE體系工作，在整體上基本保持同步、扎實有效地向前開展。

第四，大力培養HSE專業技術骨干，確保創建HSE管理體系的工作質量。管理體系創建前，我們已分批組織了HSE內審員和職業安全健康管理體系外審員培訓。同時，采用多種形式培養了一支近200人的骨干隊伍，為在全省系統范圍內開展HSE培訓工作打下堅實基礎。在整個體系建立過程中，這支隊伍一直發揮著中堅作用。他們所具有的專業素質和人員相對穩定，成為浙江石油分公司創建HSE體系取得較大進展的一個重要因素。特別是在HSE體系建立的關鍵階段，他們下基層，到現場，輪流在全省范圍內的油庫、加油站、車隊長期蹲點工作，與崗位職工一起，反復對各類風險進行識別、評估制定防范措施，實地研究程序文件的編寫和完善事項，充分發揮了HSE骨干分子的應有作用。確保了創建HSE管理體系的工作質量。

抓好HSE起步的初始狀態評審，全面掌握本系統安全、健康和環境方面的基本狀況

萬事開頭難。建立HSE管理體系首先要掌握公司目前安全、健康、環境方面的管理現狀，避免工作的盲目性，做到胸中有數、有的放失。我們組織專業人員深入各油庫、加油站和車隊進行調查研究，從基礎文件、管理程序、實際操作入手，取得現場的第一手資料。在基本掌握我省系統在安全、健康、環境方面的管理現狀以后，進行初始狀態評審。評審工作按明確任務劃分、制度收集分級負責的原則，采用適當重疊，防止遣漏，注意減少重復勞動，避免無效勞動的方式，從發生危害的可能性、嚴重性上適度把握評審數據，并結合調研情況制定出實施細則，主要內容包括：1）列出油庫、加油站、車（船）隊所有作業活動和設備設施清單；2）列出3年來所有上級公司和本級公司的隱患治理項目，統計全省系統3年來所有事故、事件發生情況，并挑選典型案例進行分析；3）進行相關法律法規原文收集，列出法律法規清單；4）收集相關法律法規符合性記錄；5）編寫法律法規符合性程序；6）制定全省系統整體宣傳培訓計劃；7）全面收集公司現行有效的HSE規章制度以及草擬HSE體系文件的主體架構。

在上述工作中，我們較好地處理了兩個方面的問題：一方面是度的掌握。度大了會增加工作量，度小了會造成危害的遺漏。比如在羅列作業活動清單時，作業活動的劃分和羅列要細到什么程度，我們主要從發生危害的可能性、嚴重性上來把握這個度，如果發生危險的可能性極少，就直接排除，避免無效勞動。另一方面是任務的劃分。由于涉及面廣，劃分不當往往會出現危害的遺漏和工作重復等問題。比如在制度的收集上，各分公司不容易收集全集團公司的全部相關資料。所以我們采取分級負責，適當重疊的辦法。處理好這二方面問題使我們在工作中既保證了質量又降低了工作量，大大提高了工作效率。

以人為本、全員參與，突出重點落實危害識別和風險評估工作

危害識別和風險評估是正確實施風險控制乃至整個體系建立過程的重點，不能準確地對危害進行識別和風險作出評估，將會導致風險控制環節的失敗。我們緊緊圍繞“以人為本，全員參與”的HSE理念，根據已建立HSE法律法規資料庫內有關國家、部委及地方政府的法律、法規、規范、標準和集團公司有關管理規章制度，列出清單，通過全系統員工自下而上，自上而下的反復溝通與銜接，結合企業的管理現狀和作業現場情況，制定目標、指標和管理方案制定危害識別與風險評估、環境因素識別與影響影響評估程序，并在全系統廣泛深入地開展了危害識別和風險評估工作，其主要做法：

一是成立由管理人員、專業技術人員和崗位操作人員組成的現場危害識別小組。根據危害因素識別、評估總體框架和現場情況，由管理人員、技術人員確定可行的識別與評估方法，崗位人員在專業人員具體指導下工作。現場危害識別小組主要職責是組織對所有作業現場、設備設施和人員從物（設施）的不安全狀態，人的不安全行為，可能造成職業病，中毒的勞動環境和條件，管理缺陷4個方面進行全方位、全過程、全天候的危害因素識別、分析和評估。

二是采取符合企業實際的危害因素識別方法來識別安全、環境和健康的危害因素。危害因素的識別方法較多，針對企業的實際需要，我們主要采取了6種方法進行識別，包括：工作危害分析法（JHA）、預危險性分析法（PHA）、失效模式分析法（FMEA）、安全檢查表法（SCL）、波態分析法（Bow-Tie），以及環境因素識別和影響評價表法。這些方法識別方式不同，各有側重。工作危害分析法側重作業活動；安全檢查表法側重設備設施；失效模式分析法側重重要設施設備；預危害分析法側重新、改、擴建項目；波態分析法側重分析火災、爆炸等重大事故造成的危害；作業流程圖法用來進行環境因素識別，環境影響評價。

三是制定危害、環境因素識別和風險評估工作程序。首先用工作危害分析法和安全檢查表法對作業活動和設備設施清單進行識別和評估；再用失效模式分析法和預危險性分析法對風險較大的重要設備和新建、改建、擴建項目進行識別與評估最后用波態分析法對可能發生火災、爆炸、泄漏等重大事故的危害進行分析。

四是發動職工對本崗位風險、危害因素進行識別。各崗位培訓員工在專業人員具體指導下，結合本崗位和相關崗位的作業活動、設備設施狀況，反復運用工作危害分析法和環境因素識別法對危害因素及可能帶來的后果進行分析，制定控制措施，然后由管理、技術和操作人員組成的評估小組做進一步鑒別確認無誤并可行后執行。

我們力求每個崗位職工都明確5W+1H的工作思路。即：為什么做（Why）、做什么（What）、什么時候做（When）、哪里做（Where）、由誰做（Who）、怎么做（How）。

五是風險評估采用風險度（R）=可能性（L）×嚴重性（S）的方法在可能性和嚴重性運用中，可能性與嚴重性的取值是個難點，我們將可能性分為極少發生、偶爾發生、曾經發生、異常經常發生、正常經常發生5種可能，分別按1至5取值；嚴重性取值也以此類推，在人員傷亡、財產損失、法規符合、環境破壞、企業形象受損等不同方面分檔取值。根據最終得到的風險度將危害分為輕徽、一般、重大3類，據此，得出重大風險清單。

六是刪繁就簡，制定直觀、可行的各類表格，便于崗位職工操作。我們編制了安全檢查表，由崗位人員檢查進填寫，檢查表全面、具體、易懂、好填寫，采用按是否來判定的提問形式逐項檢查，便于檢查人員直觀、有序地完成操作。并對危險因素及可能帶來的后果進行分析，制定控制措施。使每位員工都能運用工作危害分析法（JHA），預想工作步驟、觀察周圍環境，識別存在風險和準備控制措施。

通過危害識別和風險評估，我們初步找出了管理上的差距和存在問題，其中：重大風險因素中工程類有5項，行政類有19項。識別出3家試點單位存在的風險和缺陷共125個，含重大風險因素24個，據此，確定油庫、加油站和車隊的重大風險主要是含油污水的排放、消防系統的失效、油罐車車速過快、油罐車司機疲勞駕駛、油品接卸靜電防范措施不落實等，為今后分輕、重、緩、急落實整改，有效防止事故發生提供了可靠依據。

堅持預防為主、事前預控的理念，切實做好風險控制文件的編制

風險控制文件是HSE管理體系的運行依據，是危害識別和風險評估的結晶，對各種風險實行分類控制充分體現了HSE事前預防的精髓，風險控制文件編制的科學性、適用性和可操作性是文件編制的重中之重。我們按層層把關、反復核實、避免遺漏的原則，運用行政控制（規章制度）和工程控制（隱患治理）兩種手段來控制重大風險。行政控制風險主要通過制定體系文件進行控制。工程控制風險則通過制定各種管理措施和治理方案進行控制。浙江石油HSE管理體系文件分為3個層次：一是管理手冊，二是25個程序文件，三是與25個程序文件相配套的運行控制文件，每個基層單位都根據本單位危害識別與風險評估結果建立相應的作業指導書。

在體系文件策劃編寫過程中，我們認為應強調以下4個問題：

（1）職能部門之間職責劃分問題。此問題對文件的可操作性來講是關鍵，應由最高管理者和管理者代表會同各職能部門負責人商討明確各部門的具體職責。

（2）各個層次文件之間和同一層次不同文件之間的接口問題。我們的做法是先在編寫前按照公司確定的各職能部門的分工，再商定各個編寫者的編寫范圍，最大程度地減少對接程序。

（3）文件形成后，各部門的會審問題。只有通過各職能部門的充分會審，并得到認可，文件才具備可操作性。

（4）管理方案的實用性問題。制定管理方案必須符合實際，具有實用性。要依照國家法律法規和企業有關規范標準以及企業隱患治理、查出問題整改情況組織方案制定。對于需要投入資金進行工程改造的風險，按消除風險、降低風險、個體防護的順序進行方案選擇。管理方案的措施內容要嚴格按照計劃→實施→檢查→改進（PDCA）的管理方式來制定。

以強化培訓教育為先導，全面推進HSE管理體系的試運行

HSE管理體系建立過程中，如何保證體系正常運行，使體系真正發揮作用如何盡快展開管理知識的學習和研究、使員工掌握HSE知識和運作程序；如何有效地在全省系統內推廣先進的HSE科學管理方法已成為擺在我們面前的當務之急。為解決好這些矛盾，針對浙江石油具有易燃易爆、網點分散、新人員多、管理半徑大和員工文化水平參差不齊的特點，我們以強化教育培訓為先導，采用多種教學形式初步培養了一批骨干師資隊伍，為在全省系統進一步開展HSE培訓夯實了人才基礎。

為強化教育培訓力度，省公司輸送10人參加國家職業安全健康管理體系外審員培訓，取得了國家級外審員見習證書；輸送83人參加青島安工院組織的內審員培訓；兩次邀請新加坡諾衛咨詢公司專家對省公司領導班子、部門負責人和HSE骨干培訓；并根據各階段工作推進情況，對各級HSE管理人員進行危害識別、風險評估管理方案制定等專項培訓。

加強基層的教育培訓至關重要，我們組織舟山石化培訓中心高級講師巡回對全省13個分公司及直屬公司的各級領導、中層干部和主要作業場所員工進行培訓；省公司HSE管理辦公室還以基層培訓和現場指導為工作中心，定期分組分批奔赴各分公司油庫、加油站、車隊進行知識講解和培訓，和一線員工一起講概念，識危害，做評估，談預防，從一點一滴做起，幫助廣大員工信賴HSE，認同HSE，將“要我做”的被動接受觀念轉變為“我要做”的現代管理觀念。各分公司HSE辦公室也紛紛組織各種HSE宣講班、培訓班，同時組織HSE骨干人員到支公司以及所屬油庫、加油站進行實地培訓和指導，與員工共同探討學習體會，一起研究工作方法。在各級干部職工的共同努力下，全省系統內廣泛掀起了“學習HSE知識，樹立HSE理念”的熱潮。我們認為，體系的建立和實施要依靠全體員工的共同努力，需采取激勵政策、制定考核實施細則，調動員工的工作積極性，其效果遠勝宣傳。2002年底，省公司發文表彰了HSE工作先進單位和個人，并給予了一定的獎勵。

今年以來，省公司HSE辦公室會同工會廣泛開展了“安康杯”HSE管理體系知識閉卷考試。據統計，參加考試的員工（包括油庫、加油站、車隊及管理人員）達13167人，占應參加考試人數的93.2%。各分公司也開展了如HSE百日宣傳活動、知識競賽、標語口號征集、HSE征文等形式多樣的宣傳活動，使HSE理念深入人心。

目前，浙江石油HSE管理體系已步入試運行的攻堅階段，我們全力以赴，以油庫、加油站和車隊的HSE現場管理為突破口，根據HSE現場管理易暴露的薄弱環節，加強HSE教育與督察管理，主要抓了7項工作：

（1）加強對外來人員出入油庫的HSE安全教育與管理

為保證油庫的安全與正常運行，保護外來人員的生命安全和人身健康，避免不必要的安全隱患，我們要求油庫門衛按HSE規定，對外來人員，包括各級領導、參觀學習人員進行HSE宣傳教育，詳細做好來訪登記、安全講解、發放出入證、佩戴安全帽、寄存火種、提示關閉手機等工作。

（2）強化現場作業規范管理

在不斷完善HSE作業指導書的基礎上，將作業指導書進一步精練為作業指南，并對現場操作人員進行專門培訓，主要對接卸、輸轉、動火、臨時用電等直接作業環節進行作業過程的規范和統一，要求崗位員工按規范實施操作。同時，努力提升“中國石化”的社會形象，樹立企業良好的管理風貌，優化HSE管理環境，在全省范圍內統一作業現場的HSE形象標記標識，做到圖文并茂，言簡意賅，起到對作業人員時刻進行安全提醒和督促作用，使油庫、加油站、車隊現場的工作面貌煥然一新。

（3）嚴格營業場所施工安全管理

針對在營業場所進行施工存在安全隱患的情況，采取設置警戒線，加強安全監護，明確安全提示的方法，保證營業與施工兩不誤。

（4）完善落實應急預案

根據《應急管理程序》的規定，各油庫、加油站、車隊要依據“在保證人員安全的前提下，盡可能減少國家財產損失”的原則，按照現場實際情況制定應急預案，并組織全體員工進行應急演練。應急預案要在主要作業場所和現場明示，強調預案內容的必要性和實用性，主要內容包括消防、救護、碼頭、發油和門衛以及緊急情況下必需的聯系電話。在此基礎上，按應急預案的要求，配置相應的救護器材，如擔架、醫療箱，應急燈等急救用品。

（5）落實隱患治理和設備維護

按照HSE管理要求，進一步做好隱患治理工作，消除事故隱患。保證各類設備正常運轉，防護措施完善，安全通道暢通和污水排放達標。

（6）注重一線作業員工的意識培訓和操作培訓

按《油庫、加油站、車隊的HSE安全檢查表》和《危害識別方法輔導手冊》，幫助基層員工深化對危害識別方法的理解和運用。引導員工掌握HSE方法和作業規范。根據不同崗位的作業指導書，要求員工嚴格按規范操作、按程序操作、按操作規程操作，并做到責任到人。防止生產事故、人身傷害事故和環境污染事故的發生。

（7）加強HSE的現場指導和監督

為強化HSE監督管理機制，切實把HSE工作落到實處，省公司HSE監察小組將根據《浙江石油公司系統安全、環境與健康（HSE）監察辦法（試行）》的規定，執行HSE管理的監察職能。對不符合HSE管理要求的做法按規定處理、糾正。

持續改進，推動企業可持續發展，全員動手，爭創優秀的HSE業績

浙江石油HSE管理體系的創建和試運行，始終貫穿著持續改進的過程。在全體干部職工的共同努力下，我們取得了HSE管理的初步成效，HSE管理為推動企業可持續發展提供了動力，增添了后勁，主要體現有4個方面：其一，通過風險評估，對隱患治理項目實行工程控制和行政控制，達到了有效治理；其二，進一步規范現場管理的措施，規范員工的作業行為，有效控制了事故的發生；其三，作業現場環境狀況和員工的精神面貌發生較大變化，各類標志標識清晰，設備養護良好，環境整潔，工作程序規范，廢水廢氣排放達標，管理水平在不斷提高；其四，員工自身防范意識和企業對員工的安全健康勞動保護措施得到重視 和加強。雖然，我們在HSE管理體系的創建和試運行工作中獲得了一些經驗，也取得一定成績，但我們清醒地認識到，這僅僅是管理體系步入運行軌道的第一步，我們面臨的任務特別是持續改進的任務還十分艱巨，下一階段我們持續改進的目標責是：

（1）進一步提高全員HSE意識，要充分認識建立HSE管理體系是一項長期和艱巨的工作，持之以恒，不能半途而廢，防止一陣風走過場。

（2）加強HSE管理體系內審與考核，強本固末，持續改進，吸收傳統管理精華，達到HSE管理體系與傳統管理模式的有機融合。

（3）通過體系在全省系統的推進，強化安全生產責任制，全面推進全員、全過程、全方面、全天候管理。

（4）加強現場管理，真正將管理體系運行重點落實到接卸、儲存、運輸、銷售和施工改造、隱患治理等作業現場。

（5）加強內控管理，確保體系運行，通過危害識別和風險控制，加大隱患治理力度。追求最大效益，把事故降低到最低限度。

（6）強化對環境影響的控制。嚴格按照環境因素識別與環境影響評價程序，對可能造成環境影響的因素，如油氣揮發、油品泄漏等，進行識別與評價，根據影響大小制定管理方案與控制措施。

（7）加強與系統內外、合資公司等的信息交流，取長補短，以HSE管理體系為契機規范公司各項管理工作，全面提升浙江石油整體管理水平面。

實踐證明，HSE管理體系這種現代管理模式，已成為國際石油化工行業進行管理的標準和準則。以“先進的技術”和“優化的資本”求利潤已經不能滿足我們的需要，把技術和資本轉化成“發展”才是我們所追求的。HSE管理體系也許無法為我們帶來立竿見影的實惠，但我們必須以發展的眼光來看待它。該體系的建立要求集合高度優化的資本、高技術含量的設備與人才、多元化的知識成分，并形成一套自己的培訓系統，在不斷追求零事故和健康、環保的基礎上，各職能部門統一觀念，全體員工廣泛參與，實際上是在打造一個更為科學的、先進的管理體系，構筑一個新的管理平臺。也許今后幾年里，我們企業的整體實力還無法與國外知名企業相提并論，但至少我們在這一體系與平臺上能逐步與世界接軌，這就是我們的核心競爭力所在，它將推動企業向更高的層次不斷邁進。

近階段，隨著體系試運行工作的不斷深入，我們將實施對外發布，實現對社會的承諾，最終推動企業管理跟上世界先進水平。我們始終堅信，推行HSE管理體系勢在必行，它的創建與實施是一條持續改進的道路，更是一條推動企業可持續發展的必由之路。也許我們無法做得最好，但重要的是在這條艱難的道路上每一次成功與失敗都將成為我們企業迎接更大挑戰時的寶貴財富。

我們建立和推進HSE管理體系的決心是堅不可摧的，我們力求實現國際先進管理模式的目標是千真萬確的。在近一年的探索和實踐中，我們始終堅持“預防為主，強化意識，以人為本，全員參與”的指導方針政策，走“下基層，重培訓，抓試點，帶全局”的基本路線。在持續改進中不斷前行，道路是曲折的，前途是光明的。浙江石油必定堅守承諾，扎實工作，持之以恒，力求最好，為浙江省石油系統創建良好的HSE管理體系、為中國石化集團更加美好的明天貢獻應有的力量。

（中國石油化工股份有限公司浙江石油分公司）

第五篇：我國石油石化行業的HSE 管理體系

我國石油石化行業的HSE 管理體系

姓名：衛奇杰 學號：3120406101

摘要：健康、安全與環境(HSE)管理體系是世界各大石油公司普遍推行的一種管理模式, 為了與國外各大石油公司接軌, 我國的石油石化行業正在全面推行HSE 管理體系。在初步闡述HSE 管理體系發展與內涵的基礎上,全面介紹了國內三大石油石化集團及其下屬企業推行HSE 管理體系的進展情況, 分析了推行HSE 管理體系過程中可能出現的問題及其相應對策。同時, 指明了HSE 管理體系的指導思想和組織方式具有一定的通用性。

關鍵字：石油工業；健康、安全與環境；管理體系 HSE 管理體系的簡介

HSE 管理體系(Health , Safety and Environment System)即健康、安全與環境管理體系, 是國際上石油公司為減輕和消除石油工業生產中可能發生的健康、安全與環境方面的風險,保護人身安全和生態環境制定的一套系統的管理辦法。

1991 年以來, 美國石油工程師學會(SPE)已分別在荷蘭、印度尼西亞、美國召開了三次石油天然氣勘探開發中的健康、安全與環境討論會, 促進了石油工業健康、安全與環境管理的標準化進程。1996 年1 月, 國際標準化組織(ISO)負責石油天然氣工業材料、設備和海上結構標準的技術委員會ISO/TC67 分委會, 發布了ISO/CD14690《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》(標準草案)。雖然這一標準目前尚未經國際標準化組織的正式批準公布,但已得到世界上主要石油公司的認可, 成為石油天然氣工業各公司進入國際市場的入場券。

我國原石油天然氣工業總公司參考ISO/CD14690 于1997 年6 月27 日發布了SY/T6276-1997 行業標準《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》, 于1997 年9 月1 日起實施。HSE 管理體系的內涵

雖然HSE 管理體系的主要組成部分和結構是在早期殼牌公司指南和經驗的基礎上建立起來的,但相比之下還加入了3 個新的要點特征:

(1)質量管理原則, 包括改進和反饋機制, 簡化違背質量標準體系ISO9000 的鑒定。

(2)重點放在業務的危害和后果上, 以及放在通過應用危害和后果管理辦法(HEMP)對健康、安全與環境造成影響的那些關鍵活動上。

(3)對HSE 各個關鍵方面應用管理控制而形收稿日期:2001-08-06作者簡介:李津(1973-), 女, 天津市, 助理經濟師。成管理一體化, 從而在每個組織層中都制定了責任。

總的來看,HSE 管理體系主要用于各種組織通過經常和規范化的管理活動實現健康、安全與環境管理的目標, 目的在于指導組織建立和維護一個符合要求的健康、安全與環境管理體系, 再通過不斷的評價、評審和體系審核活動, 推動這個體系的有效運行, 達到健康、安全與環境管理水平不斷提高的目的。

國際HSE 管理體系由8 個關鍵要素組成, 即:(1)領導和承諾;(2)方針和戰略化;(3)組織、責任、方法、標準和文件;(4)危害和影響管理;(5)計劃和程序;(6)實施、監督和糾正活動;(7)審核、糾正行為和提高;(8)管理評審、糾正行為和提高。從這8 個關鍵要素可以看出,HSE 管理體系的建立和運行實質上遵循著PDCA 循環, PDCA 循環是戴明博士關于管理過程運行的模型, 它把一個管理過程分解為P(計劃)、D(實施)、C(檢查)、A(改進)4個階段, 依次進行、周而復始, 形成一個管理的閉環,進而使得管理不斷改善。因此, 從本質上分析,HSE管理體系是一種事前進行風險分析, 確定其自身活動可能發生的危害及后果, 從而采取有效防范手段和控制措施防止事故發生, 以減少可能引起的人員傷亡、財產損失和環境污染的有效管理方法。HSE 管理體系的應用程序

HSE 管理體系是一個系統化的管理體系, 它的應用也是一個漸進的和持續改進的過程。

3.1 準備和規劃

建立公司行動的總體目標和指標, 以及實現該目標的、指標的對策措施。這一過程中首先確定公司現存的狀態:重點通過識別公司對健康、安全與環境的危害、影響以及先行管理的實踐和有關規定要求, 找出公司在控制上薄弱環節、缺陷與不足, 尋求改進的機會。其次建立健康、安全與環境方針:為公司未來一段時間內要解決的問題和改進方向建立一個總目標。最后制定行動計劃:依據方針, 制定響應的具體目標、表現準則以及具體的管理行動方案。

3.2 實施

在健康、安全與環境管理的實施過程中,公司的方針、目標和表現準則, 組織機構的職責, 程序和工作指南, 應急計劃都已頒布, 公司的各級管理人員和全體員工要嚴格按照執行。公司不同層次的人員具有不同的職責和任務:高層管理者遵循健康、安全與環境管理方針制定戰略目標和高層次活動計劃, 監督和管理者采用計劃和工作程序的形式指導各項活動, 現場工作層按照已頒布的工作指南、操作手冊完成具體工作任務。

該過程重點問題是計劃的實施, 為此公司需要根據行動方案規定各種執行程序并從組織結構、職責分工、資源保證、信息交流等方面提供支持。

3.3 檢查

通過包括制定監測、控制程序、糾正措施等一系列配套的措施手段, 監督控制行動計劃的實施, 確保管理體系的有效運行。

3.4 審核和評審

定期對管理體系進行審核和評審, 根據公司內外變化的條件和需求, 進行管理體系的調整和改善, 以促進公司管理水平的不斷提高。HSE 管理體系應用中注意的問題

由于HSE 管理體系是一套全新的管理系統, 在它的實際應用中應注意以下問題。

（1）HSE 管理體系只建立了一個管理系統的框架, 各從事石油天然氣勘探、開發和經營的組織, 應在此標準的框架基礎上, 結合本部門的特點建立自己的執行標準和實施細則。它是支持而不是取代公司現在的健全、可行和有效的管理方式和體系, 它對改善健康、安全與環境管理體系的有效性和對每個組織的健康、安全與環境管理行為具有潛在的推動作用。

（2）HSE 管理體系作為一個國際上承認和正在實施的標準, 在我國國內企業及早實施是非常有必要的。同時, 它的體系框架和ISO9000及ISO14000 系列標準有相似之處, 公司如在通過質量體系認證或環境體系認證后再實施HSE 管理體系, 可起到事半功倍的作用。這幾套標準均是貿易準入的條件, 它們的實施有利于企業消除貿易壁壘, 進入國際市場。

（3）

對于國內企業來說, HSE 管理體系是一套全新的管理方法, 不同于現行的健康、安全與環境管理方式, 它具有一個系統所必備的結構的完整性和內容的嚴密性, 它的實施也要采用系統的工作方法, 公司的管理者和員工要轉變思維方式和行為方式, 以便適應HSE 管理體系的應用。

（4）雖然HSE 管理體系是針對石油天然氣工業的健康、安全與環境管理, 但它的指導思想和組織方式具有一定的通用性, 在其它企業如:煤炭工業、金屬、非金屬礦山企業等的健康、安全與環境管理中具有一定的借鑒作用。推行HSE 管理體系的進展

目前, 國際石油行業已經通行HSE 管理, 不實行HSE 管理的企業將在業務合作中受到限制。鑒于油田企業和施工企業在對外承包或反承包工程的投標書中必須有實施HSE 管理的內容, 因而目前中國石油化工集團公司(SINOPEC , 簡稱中石化集團)、中國石油天然氣集團公司(CNPC , 簡稱中石油集團)、中國海洋石油總公司(CNOOC , 簡稱中海油集團)三家國有石油石化企業集團都先后展開了推行HSE 管理體系的工作, 但具體情況又有所不同。

5.1 中石油集團的HSE 體系

5.1.1 總體決策方面

原中國石油天然氣總公司發布了SY/T6276-1997 行業標準《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》, 于1997 年9 月1 日起實施。SY/T6276-1997 是一項關于組織內部健康、安全與環境管理體系建立、實施與審核的標準。CNPC 質量安全與環保部于2000 年1 月29日發布了《中國石油天然氣集團公司健康、安全與環境管理體系管理手冊》, 該體系由7 個關鍵要素組成, 即:(1)領導和承諾;(2)方針和戰略目標;(3)組織機構、資源和文件;(4)評價和風險管理;(5)規劃;(6)實施和監測;(7)審核和評審。每一個關鍵要素都是中石油集團HSE 管理要達到的一個標準, 同時每一個標準又是由一個戰略目標和具體指標來支持。具體指標將通過各種具體活動來實現,由此來保證中國石油集團成功地實現其戰略目標和各個要素要求的標準。

中石油集團HSE 管理體系的管理模式可由動態螺旋槳葉輪片形象表述。“領導和承諾”是建立和實施HSE 管理體系的關鍵, 是螺旋槳的軸心;葉輪片為順序排列的其它關鍵要素;整個螺旋槳圍繞軸心循環上升, 表明中石油集團致力于持續改進其HSE 管理體系和表現的決心。

總的來看, 中石油集團HSE 管理體系體現了ISO9000 質量管理體系、ISO14000 環境管理體系及中華人民共和國職業安全衛生管理體系所涉及的主要要素, 是中石油集團管理體系的核心組成部分, 有利于推進和維護企業文化, 符合集團公司經營發展戰略。

5.1.2 下屬各企業落實方面

HSE 管理體系的推行得到了下屬各企業的積極響應, 上游企業紛紛組織了各種形式的培訓班和各種達標活動, 各石油勘探局/石油管理局都結合自己的實際情況, 編制了相應的《管理手冊》和《程序文件》, 并本著類似于“先培訓, 后實施;先示范, 后推廣;分類型指導, 分層次建立;軟硬件建設并舉”的原則, 完成HSE 管理體系的推行工作。

在下游企業方面, 為確保安全生產, 提升公司上市形象, 為公司創造最大效益提供有力保障, 中石油集團于1998 年10 月安排獨山子石化分公司進行了HSE 體系管理試點, 目前該公司已初步建立健全了HSE 管理體系并步入良性運作的軌道。5.2 中石化集團的HSE 體系

5.2.1 總體決策方面

中石化集團HSE 管理體系于2001 年4 月4 日正式發布實施。中石化集團的HSE 方針是:安全第一, 預防為主;全員動手, 綜合治理;改善環境, 保護健康;科學管理, 持續發展。HSE 目標是:追求最大限度地不發生事故、不損害人身健康、不破壞環境, 創國際一流的HSE 業績。HSE 承諾是:(1)中國石化在世界任何地方, 遵守所在國家和地區的法律、法規, 尊重他們的風俗習慣,在所有的業務領域我們對HSE 的態度始終如一。(2)中國石化的各級最高管理者, 是HSE 的第一責任人, 每位員工對公司的HSE 事務負有義不容辭的責任,HSE 表現是公司獎勵和聘用雇員和承包商的重要依據。(3)保護生態環境, 建設清潔生產企業,實現可持續發展。(4)向社會公開我們的HSE 表現, 廣泛征求社會各界的意見, 不斷提高公司的HSE 管理水平。(5)為保證目標的實現, 提供必要的人力、物力和財才資源支持。

正式發布的中石化集團HSE 管理體系由1 個體系、4 個規范和5 個指南構成。一個體系即HSE管理體系, 該體系明確了中石化集團HSE 管理的十大要素, 即:(1)領導和承諾與方針目標;(2)組織機構、職責、培訓資金和文件控制;(3)風險評價和隱患治理;(4)承包商管理;(5)裝置(設施)設計和建設;(6)運行和維修;(7)變更管理和應急管理;(8)檢查和監督;(9)事故處理和預防;(10)審核、評審和持續改進。4 個規范即油田、煉化、銷售和施工企業HSE 管理規范, 它是在中國石化已經頒發的各種制度、標準、規范的基礎上, 對完成十大要素的具體要求。5 個指南即油田、煉化、銷售、施工企業HSE 實施程序編制指南和職能部門HSE 實施計劃編制指南, 是各作業實體根據HSE 管理體系的要求編寫的自身實施程序, 具體如下:

(1)Q/SHS 0001.1-2001 中國石油化工集團公司安全、環境和健康(HSE)管理體系

(2)Q/SHS 0001.2-2001 油田企業安全、環境與健康(HSE)管理規范

(3)Q/SHS 0001.3-2001 煉油化工企業安全、環境與健康(HSE)管理規范

(4)Q/SHS 0001.4-2001 銷售企業安全、環境與健康(HSE)管理規范

(5)Q/SHS 0001.5-2001 施工企業安全、環境與健康(HSE)管理規范

(6)Q/SHS 0001.6-2001 油田企業基層隊HSE 實施程序編制指南

(7)Q/SHS 0001.7-2001 煉油化工企業生產車間(裝置)HSE 實施程序編制指南

(8)Q/SHS 0001.8-2001 銷售企業油庫、加油站HSE 實施程序編制指南

(9)Q/SHS 0001.9-2001 施工企業工程項目HSE 實施程序編制指南

(10)Q/SHS 0001.10-2001 職能部門HSE 職責實施計劃編制指南 5.2.2 下屬企業的落實方面

鑒于行業自身的特點, SINOPEC 歷來認真貫徹“安全第一、預防為主、全員動手、綜合管理”的方針, 堅持“全員、全過程、全方位、全天候”的安全管理原則, 在人員、資金、設施等方面提供切實保證, 已經建立了一套有效的安全工作體系。目前其下屬各大企業也都紛紛行動起來推行HSE 管理體系。如齊魯石化為配合集團公司發布實施HSE 管理體系, 由公司安監處組織, 煉油廠安全處負責起草的集團公司《煉油化工企業安全、環境和健康(HSE)管理體系》和《煉油化工企業生產車間HSE 實施程序編制指南》(試行稿)等企業標準, 歷經18 個月的艱苦努力, 十易其稿, 現已編制完成。長嶺煉油化工有限責任公司等單位在這方面也走在集團公司的前列。.3 中海油集團的HSE 體系

CNOOC 于1999 年8 月將其HSE 管理體系向國際標準邁進了決定性的一步, 即在HSE 管理體系中引入了持續改進計劃(Continuous Improvement Program , CIP), 該計劃吸收了CNOOC 多年沿海開發以及與國外石油公司合作的經驗;2000 年3 月15 日,CNOOC 確定并開始實施與《職業安全與健康準則,OSHA》廣泛一致的新HSE 管理體系。

鑒于CNOOC 每一個油氣田的成功開發都有外國石油公司的參與, 因此該集團是我國石油工業中最早實行與西方石油工業管理體制接軌的企業,HSE 管理體系也不例外。例如, 東海分公司平湖氣田項目組于2000 年8 月5 日與世界著名的安全咨詢公司挪威Scand power A/S 簽訂合同, 來幫助其建立實用有效的HSE 管理體系。我國石油企業推行HSE管理體系的現實性和重要性

與國外大型石油公司相比, 我國石油企業的HSE 管理體系起步較晚, 具體管理制度還不完善,推行力度還不夠, 在具體操作過程中還有許多細節性的工作要進一步加強和落實。1998 年3 月, 中國石油天然氣集團公司馬富才總經理強調指出:“HSE管理體系集各國同行管理經驗之大成, 體現當今石油天然氣企業在大市場環境下的規范運作, 是突出預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進的管理標準體系, 是石油天然氣企業實現現代化管理, 走向國際大市場的準行證” ,“我希望集團公司的全體職工,特別是各級主要領導干部, 真正學懂弄通并全面實施此標準體系, 并以此為契機, 進一步提高我們的企業管理水平, 實現石油天然氣工業的持續發展。”1997 年11 月, 在CNPC 安全環保工作會議上, 黃炎副總經理要求全系統“按先國內后國外、先試點后推廣的原則, 力爭在三年內建立和實施HSE 管理體系”。

質量代表一個國家的科技水平、生產水平、管理水平和文化水平。在全球可持續發展潮流中, 全球性市場競爭日益激烈, 并由價格競爭轉向質量競爭,在這復雜國際環境中, 質量是企業賴以生存和在競爭中取勝的根本, 質量競爭促進了質量管理的深入發展, 特別是在我國建立社會主義市場經濟的條件下, 質量管理水平的提高成為能否建立和完善現代企業制度、能否實現國內市場與國外市場的順利接軌的重要條件。隨著我國石油石化兩大石油集團公司的改革和重組, 石油集團公司實現了“上下游一體化” , 形成了“產運銷, 內外貿一體化”的生產和銷售體系, 從油氣勘探開發到成品油的銷售全過程, 都離不開質量管理。90 年代質量管理最明顯的特點之一, 就是質量管理的國際標準化。實際上, 質量管理的國際化就是對全面質量管理的成熟經驗和共性工作所采取的規范化措施。其中通過ISO9000 系列認證, 是改變我國石油企業的質量管理現狀, 提高質量管理水平, 積極參與國際市場競爭的重要措施。ISO9000 系列標準, 是目前國際上廣泛認同的產品、服務質量體系評審標準, 一旦獲得ISO9000 認證,就等于取得了進入國際市場的通行證。ISO9000 系列是由序號從9000 到9004 五個相互關聯的標準組成, 是一份咨詢性文件, 具有兩種功能:一是定義主要質量概念之間的差別和相互聯系;二是為用于內部質量管理目的(ISO9004)和合同環境下的外部質量保證目的(ISO9001 , ISO9002 , ISO9003)的質量體系標準的選擇及應用提供指導。