第一篇：校中心組就吳儀副總理在全國中醫藥工作會議上的講話開展學習討論(精)

校中心組就吳儀副總理在全國中醫藥工作會議上的講話開展學習討論

立足繼承創新

把握學科規律

發揮特色優勢

堅定中醫藥事業信心

2007年3月13日上午，校中心組在行政樓315會議室召開了集中學習討論會。就近期吳儀副總理在全國中醫藥工作會議上的講話精神、佘靖副部長《全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，發揮中醫藥在構建社會主義和諧社會中的作用》的工作報告及房書亭副局長在全國中醫藥工作會議上的講話內容進行了認真的學習。

會上，大家一致認為，此次全國中醫藥工作大會是黨和國家在社會主義和諧社會建設進程中，對“大力扶持中醫藥和民族醫藥發展”重要戰略進行部署時期召開的一次重要會議。吳儀副總理的講話，不僅肯定了中醫藥在中國衛生事業中的地位、作用、特色和優勢，有力駁斥了社會上前段時間出現的所謂“消滅中醫”的輿論，并且充分體現了黨中央國務院對中醫藥事業的高度重視，對堅定行業信心、振奮行業精神、鼓舞行業士氣、凝聚行業力量具有重大而深遠的意義。

大家表示，吳儀副總理的講話為中醫藥工作和中醫藥高等教育事業的發展理清了思路，指明了方向。如何把思想統一到她關于中醫藥的地位、作用和科學性的深刻認識上來，統一到對中醫藥發展形勢的正確判斷上來，統一到對對快中醫藥發展的明確思路上來，對我校 “十一五”期間的事業發展，在人才培養、科學研究、社會服務、國際合作與交流方面有很強的針對性和現實指導性

校黨委黃成惠書記在學習后指出，目前，中醫藥事業雖取得了長足的發展，但機遇與挑戰并存，困難與希望同在，行業內存在的一些不容忽視的問題和困難，主要還是來自于我們自身，大家需要高度重視，及時反思。在如何貫徹落實好此次講話的精神時，黃書記強調，一、要迅速在全校范圍內掀起學習吳儀副總理在全國中醫藥工作會議上的講話精神的熱潮，組織大家認認真真學習講話的全文，領會講話的精神實質和自己身上擔負的歷史使命；

二、從學校宏觀層面上，深化學習要求。各單位、各部門要根據講話精神，緊密聯系自身的實際工作，召開多種形式的研討會或專題會，對就如何搞好自身的改革和學校“十一五”規劃的貫徹落實積極建言獻策；

三、要充分調動廣大干部的積極性、創造性和責任心，狠抓講話精神的貫徹落實，推動學校事業全面、協調、可持續發展。（宣傳部）

06年“國家優秀自費留學生獎學金”揭曉，我校校友徐偉榜上有名

日前，經國內專家終審評定并報教育部批準，國家留學基金委共確定2006年“國家優秀自費留學生獎學金”獲獎者302人，獎勵金額每人5000美元。我校第二臨床醫學院針灸推拿專業1999屆畢業生徐偉榜上有名，獲此殊榮。談到獲獎感受時，徐偉對母校南京中醫藥大學的培育由衷感謝，“在南中醫使我打下了扎實的基礎，是我事業的起點”。（第二臨床醫學院）

“江蘇省就業工作檢查小組”蒞臨我校檢查06年畢業生就業工作

5月21日，江蘇省教育廳組織的“江蘇省就業工作檢查小組”一行蒞臨我校對06年畢業生就業工作進行檢查。檢查小組對我校2006年的畢業生就業工作給予了充分的肯定，認為我校就業工作領導高度重視，各種設施充足完善，制度健全，各項就業指導和服務工作扎實到位，學生滿意度較高，重點表揚了我校在大學生職業生涯教育、創業創新教育、貧困生就業幫扶和中醫藥就業市場建設等方面的成績。也提出了進一步加強就業指導研究、開拓海外就業市場的建議，并表示將我校在就業過程中遇到的困難向政府有關部門反饋，經過檢查組半天緊張忙碌的工作，就業工作檢查工作在愉快友好的氛圍中圓滿結束，本次檢查對于做好我校2007年乃至以后的畢業生就業工作必將起到巨大的推動作用。

國際針灸培訓中心會議順利召開

2007年3月29日—30日，2006年度中國國際針灸培訓中心聯席會議在我校杏苑賓館舉行。相關部門領導及北京、上海、南京各培訓中心工作人員共23人參加會議，會議由蔡寶昌副校長主持。

國家中醫藥管理局國際合作司張奇司長、我校吳勉華校長、江蘇省教育廳國際合作與交流處俞曉南副處長作重要發言。北京、上海、南京各培訓中心負責人作了2006年度工作回顧，并就今后三中心加強合作和基地建設等問題達成共識，其發言內容將以會議紀要的形式提交國家中醫藥管理局。（國教院）

“江蘇教育網上行”新聞采訪團訪問我校

5月19日，由人民網、新華網、中國網、光明網、新浪網、搜狐網、網易、東方網、中國江蘇網等近20家全國知名網絡媒體組成的“江蘇教育網上行”新聞采訪團赴我校參觀訪問。

19日上午，我校在行政樓315會議室召開了南京中醫藥大學事業發展新聞通氣會，校長吳勉華、黨委副書記馬家忠出席了會議。會上，吳勉華校長向到會的各新聞媒體介紹了我校的概況以及各項事業發展情況及規劃，并熱情解答了與會記者的提問，對廣大媒體朋友對中醫藥事業及我校各項事業發展的關注表示了感謝。隨后，新聞采訪團一行對我校第一臨床醫學院的教學模擬醫院進行了參觀。

此次第二屆“江蘇教育網上行”活動，我校作為在寧省屬高校的唯一代表接受了采訪團的參觀訪問，借助于該活動在社會上廣泛的影響力，可以充分展示和宣傳我校近年來改革事業發展的豐碩成果和典型經驗，為社會各界進一步了解我校、關心和支持我校的教育發展、推進我校教育事業全面協調可持續發展創造穩定和諧的社會輿論環境。

我校研究生院舉辦“中醫文化年”之“博導系列講壇”

中醫藥作為中華民族創造的醫學科學，是我國優秀民族文化中的瑰寶，其地位、作用及科學性不容置疑。中醫藥有著巨大的市場需求，最具原始創新潛力，并在世界范圍內得到豐富和發展。黨和政府高度重視中醫藥事業的發展，新年伊始，中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀在2007年全國中醫藥工作會議上強調要推進繼承創新發揮特色優勢 堅定不移地發展中醫藥事業。溫家寶總理在今年政府工作報告中特別指出“要大力扶持中醫藥和民族醫藥發展，充分發揮祖國傳統醫藥在防病治病中的重要作用”。

為了活躍校園學術文化氛圍，努力建設創新性中醫藥大學，由研究生院主辦，研究生會承辦的南京中醫藥大學“中醫文化年”活動拉開了序幕，本次文化年主題是“博極醫源，融匯新知”，旨在活躍學術思想，營造積極的學術氛圍，展現南中醫學子的風采。

本次“博導系列講壇”邀請了我校各學院的博士生導師。博導們將把各自獨特的學術思維方式展現給大家，使我們的視野和思路更為開闊，讓我們進一步了解現代中醫藥研究進展情況，為我們以后的科研和臨床打下一個良好的基礎。

（研究生院）

人文學院杜文東教授榮獲全國大學生心理健康教育先進個人

2007年1月24日，在哈爾濱工程大學舉辦的全國大學生心理咨詢專業委員會年會上，中國心理衛生協會宣布了全國大學生心理健康教育先進集體、先進個人評選結果。我校人文學院杜文東教授榮獲全國大學生心理健康教育先進個人稱號（江蘇省同時獲獎的還有其他高校的六位同志）。教育部社政司馮鋼副司長到會講話并參與頒獎。

杜文東教授長年以來領導并從事我校大學生心理健康教育指導中心的各項工作。始終堅持為校內外大學生做心理咨詢服務。創造性地運用大學生心理健康三級聯系網絡，指導兼職教師主動溝通，協助解決各學院學生工作干部反映的學生心理問題，繼續保持多年來我校學生未有1例因心理問題而發生意外死亡者的佳績。他親自指導的校大學生心理健康協會，工作開展得豐富多采：專家講座、專業培訓、座談討論、團體訓練、編撰雜志、心理漫畫展覽、心理劇排演等大學生的自我教育活動長盛不衰，使許多大學生受益，也使“心協”成為校學生社團中最活躍、人氣最旺的社團，曾當選為省級“十佳”社團之一。同時，杜文東教授非常重視大學生心理檔案的建設及培訓學生管理干部的工作，教好地支持了學校的學生管理工作，為大學生人文素質教育與學校穩定做出了積極的貢獻。

他作為省心理學會大學生心理專業委員會副主任委員，長期指導與幫助省內其他高校相關工作的開展，不辭辛苦，傾囊相授。在建立工作標準與規范方面做出積極建樹，獲得教育廳主管部門與省內專家的一致好評。

（人文學院）

我校4篇論文在江蘇省本?？飘厴I設計（論文）評優中獲獎

據江蘇省教育廳蘇教高〔2007〕4號文件，在2006年江蘇省普通高等學校本?？飘厴I設計（論文）評優中，我校推薦參評的6篇畢業論文，獲得2個二等獎和2個三等獎。其中，二等獎論文為《荊芥內酯聚乳酸乙醇酸納米粒的制備》（作者：謝猛，指導教師：丁安偉）、《羥基紅花黃色素A在Caco-2細胞單層的吸收機制研究》（作者：楊梅，指導教師：孫敏捷）；三等獎論文為《太子參的指紋圖譜研究》（作者：黃明輝，指導老師：劉訓紅）、《淺談受試者在臨床試驗中知情同意權的法律保護》（作者：湯揚，指導老師：田侃）。

我校一貫高度重視學生創新精神和實踐能力的培養，強化對畢業設計（論文）的過程管理與規范化要求。各學院在指導教師資格、論文選題、過程管理及畢業答辯等各環節上均能嚴格把關，畢業設計（論文）質量得到了有效的保障。

（教務處-教學基地辦公室）

我校舉行“陽光體育”運動啟動儀式

教育部、國家體育總局、共青團中央為切實推動全國億萬學生陽光體育運動的廣泛開展，掀起群眾性體育鍛煉熱潮，號召全國億萬學生在4月29日上午10時至11時，在全國范圍內集體鍛煉一小時。4月29日上午10時，我校作為“全國億萬學生陽光體育運動”南京中醫藥大學分會場，在西運動場舉行了 “陽光體育”運動啟動儀式。學校黨委黃成惠書記、王家法副書記、馬家忠副書記、陳滌平副校長、蔡寶昌副校長，各部門和學院的領導及我校兩千余名師生參加啟動儀式。隨后，參加啟動儀式的全體師生進行了“長足運動”——環校長跑，拉開了我?！坝瓓W運，強體魄” 全民健身活動的序幕。

此次我校以“青春、奧運、健康”為主題的陽光體育運動是全面推進素質教育、促進和諧校園建設的一項重要舉措，也是認真落實“健康第一”指導思想、加強學校體育工作、促進大學生和諧發展的一項具體行動，意義重大。

（校團委）

狠抓本科教學、提高教學質量

——人文學院就06—07第一學期學生網上評教結果進行總結表彰

2006年12月25日—2007年元月5日，我校高等教育研究與評價中心組織了網上評教評學活動，并于2007年3月13日下發了《2006—2007學年第一學期網上評教評學情況簡報》。學生不僅對教師的教學內容、教學方法、教學態度等方面進行評價，而且評價教師的教學能力、職業道德等，評價較為全面。從評價的統計結果看，人文社會科學學院教師的總體教學水平得到了學生的廣泛認可，評教結果令人滿意。

人文學院本次共有34名教師參加網上評教，在“學生網上評教總分名列前50的教師”中，共有8人次入選，列前50名人次占參評人次的比例為38.2%，名列全校第一。人文學院在這次網上評教評學活動中取得較好的成績，與學院一貫重視教學質量是分不開的。從院領導到教研室主任一貫重視抓教學質量，每學期期初、期中院領導、教研室主任都要深入課堂聽課，及時提出教師授課過程中存在的問題，幫助教師提高教學水平；完善新教師指導制度，制定了以老帶新的規定，加強對青年教師的培養。

為了使這次評教的結果激勵全院教師積極鉆研教學方法、提高課堂教學效果，學院于2007年3月25日召開的黨政聯席大會上對名列前50名的教師予以表彰獎勵。

(人文學院)

第二篇：溫家寶副總理在全國住房公積金工作會議上的講話

（2002年5月16日）這次會議的主要任務是，貫徹落實國務院修改后重新公布的《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）和《國務院關于進一步加強住房公積金管理的通知》（國發[2002]12號，以下簡稱《通知》），研究部署進一步加強住房公積金管理工作。下面，我講幾點意見。

一、充分認識加強住房公積金管理工作的重要性

1991年，在鎔基同志的倡導下，上海市率先創建住房公積金制度，此后在全國推行。十多年來，住房公積金制度建設取得很大成績。住房公積金制度基本建立，公積金規模不斷擴大，對推進住房制度改革，加快城鎮住房建設，發揮了重要作用，推動了以居民住宅為主的房地產業發展，促進了以物業管理為主要內容的社區服務業發展。各地利用住房公積金建設了一批“安居工程”和經濟適用住房，解決了一部分城鎮困難居民的住房；不少城鎮居民用住房公積金貸款購買了住房，居住條件得到改善。國務院公布了《條例》，把住房公積金管理納入法制化軌道。實踐證明，實行住房公積金制度，是在社會主義市場經濟條件下改善城鎮居民住房條件的正確途徑，應當堅持下去。同時要清醒地看到，目前住房公積金管理還存在不少問題。主要是，一些地方住房委員會制度不健全，房委會決策流于形式；公積金管理機構設置不規范，管理分散；違法擠占、挪用公積金和違規貸款現象嚴重，公積金的風險隱患加大。據不完全統計，到去年底，全國擠占、挪用的住房公積金和項目貸款余額達140多億元，其中逾期貸款約40多億元，不少貸款已無法收回。對此，各級政府必須高度重視，采取有力措施，盡快予以解決。

國務院十分重視住房公積金制度的建設。去年底和今年初，國務院兩次總理辦公會議研究了進一步加強住房公積金管理問題。最近，國務院對《條例》作了重要修改，并下發《通知》，對這項工作作出了具體部署。我國已進入全面建設小康社會，加快現代化建設的新階段。在新的歷史條件下，城鎮居民改善住房條件的需求更大，住宅建設對經濟發展的拉動力更強。這對完善住房公積金制度，發揮公積金對居民購房和建房的促進作用，提出了更高要求。我們要認清形勢，統一思想，充分認識加強住房公積金管理工作的重要性和緊迫性。

加強住房公積金管理，是防范公積金風險的有效措施?，F在住房公積金制度已經建立起來，但還不完善。特別是在公積金決策和管理方面暴露出很多問題，嚴重影響公積金的安全運行。這些問題發展下去，不僅會造成巨大的經濟損失，而且將失信于民，滋生腐敗，影響社會穩定。加強公積金管理，最主要、最迫切的是防范公積金的風險。必須采取有效措施，加強管理，強化監督，堵塞漏洞，化解和消除潛在風險隱患，確保住房公積金安全運行。

加強住房公積金管理，是繼續深化房改工作的重要基礎。實行住房公積金制度，是深得民心的重大改革，是解決我國城鎮居民住房問題的一個大政策。這項政策的出發點，就是解決城鎮居民買房、建房資金短缺問題，讓普通職工特別是中低收入家庭買得起房、住得上房。這就必須繼續深化住房制度改革，切實管好用好公積金，進一步發揮公積金制度的作用，使公積金得到不斷積累和充分運用。只有這樣，廣大職工才能更多地使用公積金購買住房，鞏固和發展住房制度改革的成果。

加強住房公積金管理，是提高公積金使用效益的根本保證。公積金的使用有“低存低貸”的特點，更適合廣大中低收入城鎮居民貸款購房的需要。目前，由于一些地方公積金管理混亂，服務質量差，公積金使用效益不高，一方面居民得不到購房貸款，另一方面又有大量資金閑置，還使相當多的資金流失。必須盡快改變這種狀況，努力提高公積金的管理和服務水平，確保資金安全，搞好資金運用。這樣，才能不斷提高資金使用效果，充分發揮公積金制度的作用，加快解決中低收入城鎮居民的住房問題。

二、加強住房公積金管理需要著重抓好的幾項工作

住房公積金管理的基本原則是：“住房公積金管理委員會決策，住房公積金管理中心運作，銀行專戶儲存，財政監督?！边@是我國住房公積金管理實踐經驗的科學總結。在新的形勢下，完善住房公積金制度，進一步加強公積金管理，必須以這個基本原則為指導?？偟囊笫牵航∪珱Q策體制，調整管理機構，強化監督工作，規范發展業務，努力把住房公積金管理工作提高到一個新水平。

第一，健全決策體制。就是要建立統一的住房公積金使用和管理的決策機構，規范決策機構人員的組成，形成科學、民主的決策機制。公積金決策體制不健全，是造成許多問題的主要原因。只有建立民主、公開、高效的住房公積金決策體制，才能從根本上解決隨意發放公積金貸款，擠占、挪用公積金等問題。因此，建立健全公積金決策機構，完善決策機制，是加強公積金管理的當務之急。各地要按照《通知》的要求，盡快成立住房公積金管理委員會。管委會是決策機構，統一行使公積金使用和管理的決策職能。管委會的人員組成，要嚴

格按照《條例》中“三個三分之一”（人民政府負責人和建設、財政、人民銀行等有關部門負責人以及有關專家占1／3，工會代表和職工代表占1／3，單位代表占1／3）的要求選聘，以保證管委會能夠充分代表住房公積金所有人意志，切實維護群眾利益，確保公積金安全運行。管委會要抓緊制定章程，建立嚴格的規章制度和工作規程，在決策時貫徹少數服從多數的原則，實行表決制度和責任追究制度。對管委會依法作出的決策，城市人民政府及有關部門，要給予積極支持，決不能干預。

第二，調整管理機構。就是要撤并、調整住房公積金管理機構，規范管理機構的設置和職能定位。目前，大多數地方的管理機構隸屬于不同部門，或與隸屬部門合署辦公。同一城市存在多個管理機構，難以對住房公積金實施有效管理和監督?？h（市）一級設置管理機構，公積金規模小，管理成本高，弊端比較多。因此，撤并、調整管理機構勢在必行。各地區要在所有地級以上（含地級）城市，建立統一高效、運作規范的住房公積金管理中心?？h（市）不再設立住房公積金管理中心。這里需要強調的是，每個設區城市只能有一個管理機構?，F存的各個管理機構，包括上級政府機關住房公積金管理機構和行業性的住房公積金管理機構，都要在全面審計基礎上，按照“統一決策、統一管理、統一制度、統一核算”的原則，進行撤并、調整。住房公積金管理中心直接隸屬城市人民政府，是非營利性的獨立的事業單位，不得掛靠任何部門和單位，也不得投資、參股或者興辦各類經濟實體。

第三，強化監督工作。就是要健全監督機制，明確監督責任，加大監督力度，確保住房公積金使用、管理的安全有效。各地要針對公積金管理中存在的突出問題，從多方面采取措施，切實加強監督工作。要完善同級監督，加強自上而下的監督，形成監督體系。建設部作為住房公積金監督管理的牽頭部門，對加強監管負有重要責任，要定期會同財政部、人民銀行等部門，對住房公積金管理工作進行檢查，重大情況要及時向國務院報告。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府要根據國家有關規定，結合本地情況，研究制定具體的監管措施，并認真落實。要建立健全各項監督制度和責任追究制度。要改進和強化專職機構的監督手段，充分發揮社會監督的作用，加大監督力度，提高監督水平。對住房公積金使用和管理中的違法違規行為，必須依法嚴肅查處。對隨意干預造成公積金損失的，必須依法追究有關負責人和直接責任人員的責任。

第四，規范發展業務。就是要依法運用公積金，改進服務方式，提高服務水平，積極發展個人貸款業務。目前一些地區特別是中西部地區，住房公積金個人貸款業務發展緩慢。到去年底，全國住房公積金個人貸款余額僅為歸集余額的1／3，不少省份還不到10％。大量公積金閑置，說明群眾還用不上這個錢。這不僅違背公積金制度的基本宗旨，而且造成極大的浪費，甚至誘發擠占、挪用的行為。要充分發揮公積金制度的作用，就必須在保障資金安全有效的前提下，規范發展住房公積金個人貸款業務。要轉變觀念，改進服務，認真解決貸款條件過高、手續繁雜、審批時間長等問題。要充分考慮城鎮中低收入居民的實際承受能力，完善公積金貸款的具體辦法。公積金個人貸款應嚴格執行國務院和人民銀行的有關規定，加強管理。

三、加強領導，保證《條例》和《通知》的順利實施

貫徹落實《條例》和《通知》，做好住房公積金管理工作，必須切實加強領導。當前，要著力抓好以下幾點：

一是統一思想，做好管理機構撤并調整工作。這項任務涉及面廣，需要做大量艱苦細致的工作。地方各級政府、有關部門和單位，要把思想統一到《條例》和《通知》精神上來，明確責任，顧全大局，密切配合，共同做好這項工作。要重點抓好縣（市）住房公積金管理機構的撤并調整工作。

二是清產核資，認真做好移交工作。對現有住房公積金管理機構的資產負債情況，要進行認真清理，登記造冊，一并移交新成立的住房公積金管理中心，防止資產流失。要積極清理回收違規資金和逾期貸款，按照“誰決策、誰負責回收”的原則，加大回收力度。

三是嚴肅紀律，做到四個不準。在改革體制和調整機構過程中，必須認真執行各項政策，嚴格遵守紀律，做到令行禁止。特別要強調，不準任何單位和個人借機私分財物，不準突擊提干，不準擅自擴充編制，不準濫發獎金和實物。對違紀違法行為，必須嚴肅查處。

四是精心組織，穩步推進。設區城市人民政府要抓緊制定工作方案。各級建設、財政、人民銀行、審計、監察、房改、房地產管理等部門要加強協作。需要強調的是，機構調整不能影響公積金的運轉，公積金的歸集、提取和貸款發放等工作都要正常進行。在機構調整中要加強思想政治工作，及時解決出現的新問題。妥善做好富余人員的分流安置工作。

同志們，住房問題是關系千家萬戶城鎮職工切身利益的大事。我們要按照江澤民總書記“三個代表”的要求，以高度的政治責任感，進一步完善住房公積金制度，切實加強公積金管理，為深化住房制度改革，加快城鎮住房建設，促進經濟社會發展，作出積極貢獻。

第三篇：2012回良玉副總理在全國農業科技教育工作會議上講話

回良玉副總理在全國農業科技教育工作會議上講話

日期：2012-6-7

同志們：

今年是我們黨和國家事業發展進程中具有特殊重要意義的一年，也是我國農業科技教育事業發展史上具有里程碑意義的一年。今年的中央1號文件聚焦農業科技創新，國務院首次發布的《全國現代農業發展規劃》突出農業科技教育，今天我們又在此召開新世紀以來的首次全國農業科技教育工作會議，研究部署當前和今后一個時期的農業科技教育改革發展。這必將對加快我國農業現代化進程、實現“三化同步”產生重大而深遠的影響。

依靠科技進步發展農業，是我們黨一以貫之的重要方針。從建國初期的農業“八字憲法”到“農業最終可能是科學解決問題”的重要論斷，從“科教興農”戰略的提出到“農業的根本出路在科技進步”的方向指引，每一次農業科技教育重大理論的提出，都會帶來農業科技教育實踐的一次大的飛躍，都會為我國農業農村發展提供強大動力。特別是黨的十六大以來，黨中央、國務院與時俱進的制定了一系列促進農業科技教育發展的重要方針政策和重大舉措。我們明確了“三化同步”的指導原則，確立了走中國特色農業現代化道路的基本方向，規劃了轉變農業發展方式、加快發展現代農業的戰略任務，提出了農業科技整體實力進入師姐前列的目標要求，部署了加強農業人才隊伍建設、改革基層農技推廣體系、發展現代農作物種業、培養新型農民的重點工作，出臺了加大農業科技教育投入的保障措施。我們啟動實施了轉基因生物新品種培育重大專項，現代農業產業技術體系建設等一批重大農業科技項目，加大了“211”、“985”工程對涉農高校的支持力度，強化了農民教育培訓的政策支持。在中央大政策方針指引下，我國農業科技教育事業取得了長足進步。一是農業科技創新成果豐碩。培育和推廣了超級稻、轉基因抗蟲棉、雙低油菜等一大批優良品種及配套技術，促進了主要農作物單產提高和品質提升研發了禽流感、豬藍耳病等一批動物疫苗和健康養殖技術，保障了養殖業穩定發展和公共衛生安全育種專家袁隆平、李振聲先后獲得國家最高科

技獎。二是農技推廣服務水平顯著提升。鄉鎮或區域性農技推廣機構基本建立，農業公共服務能力明顯增強大范圍開展統防統治、跨區機收等專業化、社會化服務，大規模推進糧棉油糖高產創建、科技進村入戶等科技專項活動，有力促進了防災減災穩產增產實用技術的推廣應用。三是農業人才培養取得新的進展。農業高等院校和職業院校加快發展，培養了大批農業科研和推廣人才大規模開展農業實用技術培訓和農民職業技能培訓，每年培訓農民1億多人次。我們在耕地資源減少、農村勞動力大量轉移、自然災害多發頻發、國際市場劇烈波動的復雜背景下，能取得糧食生產“八連贈”和農民增收“八連快”的驕人成績，農業科技教育做出了巨大貢獻。2011年，我國糧食單產增加對總產提高的貢獻率達到85.8%，耕種收綜合機械化水平達到54.8%，科技對農業增長的貢獻率達到53.5%。這些成績來之不易，是各地區、各部門和社會各方面共同努力的結果，也凝結著全國廣大農業科技教育工作者的智慧和汗水。在此，我代表黨中央、國務院，向全國廣大農業科技教育工作者，向所有關心和支持農業科技教育事業的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

農業科技教育事業發展的巨大成就固然可喜可賀，但今后面臨的要求更高、任務更艱巨、挑戰更嚴峻。隨著工業化、城鎮化加快推進，一方面社會對農產品數量的需求持續增長，對質量、生態、安全的要求越來越高，另一方面隨著農村青壯年勞動力持續轉移、農業生產和流通成本快速上升、耕地剛性減少、水資源日益緊缺、生態環境約束趨緊，保持農業穩定發展和農產品供求平衡的難度越來越大。同時，國際農業科技競爭日益激烈，我國面臨著發達國家占據有事的強大壓力。我國農業要破解發展難題、突破瓶頸約束、參與國際競爭，根本出路在科技，關鍵在人才，基礎在教育。應當清醒地看到，目前我國農業科技教育整體發展水平還不高，與國際先進水平相比、與建設現代農業的要求相比依然有較大差距，重大創新成果不足、應用轉化效率不高、科技體制機制不順、人才教育培訓能力不強的問題相當突出，特別是產學研、農科教脫節，科研領軍人才缺乏，農業院校優秀生源短缺，農業從業人員素質較低，成為發展現代農業的重大挑戰和隱憂。加快發展農業科技教育，比以往任何時候都更加重要、更為緊迫。

今年的中央1號文件立足經濟社會發展全局，科學把握現代農業發展規律，深刻闡明了農業科技的戰略地位，明確了農業科技的公共性、基礎性、社會性特點，對農業科技教育改革發展做出了全面部署，出臺了一系列覆蓋面廣、針對性強、含金量高的政策措施。這是一個謀全局、打基礎、管長遠的綱領性文件。當前和今后一個時期，農業科技教育工作的主要任務就是全面貫徹落實中央1號文件精神，推動農業科技教育事業又好又快發展，努力走出一條中國特色農業科技教育發展之路。下面，我簡要講幾點意見：

第一，以保障國家糧食安全和主要農產品供給為宗旨，準確把握農業科技創新的方向和重點。引領支撐現代農業建設，解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是農業科技進步的根本任務。新時期的農業科技創新，要立足我國人多地少水缺的基本國情，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，著力提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業可持續發展。要統籌兼顧、突出重點，在事關農業穩定發展的核心關鍵技術領域、農業現代化的前沿技術領域、農業科學技術長遠發展的基礎研究領域，確定一批重大選題，集中資源和力量，力求取得突破性重大成果。當務之急是攻克種業科技難題，加快培育一批具有重大應用價值和自主知識產權的突破性新品種。

第二，以主體多元化、服務優質化為方向，全面提升農業技術推廣能力。農業科技最終發揮作用必須進村入戶，這是目前的一條斷腿。要充分調動各類農技服務主體的積極性，共同為農民提供質優價廉、方便實用的農技服務，合理破解“最后一公里”的難題。基層農技推廣機構是農技推廣的主力軍，要堅持公益性定為不動搖，確保在事業單位改革中機制得到健全、職能得到加強、能力得到提升、扶持得到強化，使基層農技推廣的服務能力和綜合面貌有一個大的變化。高等院校和科研院所是公益性農技推廣的重要力量，要加大鼓勵和支持力度，調動科研教學人員從事農技推廣的積極性。農資生產經營企業、農產品加工企業、農民專業合作社等新型農業社會化服務組織是農技推廣的生力軍，要大力培養、積極支持，為他們開展農技推廣創造良好環境。

第三，以科技資源整合為重點，深入推廣農業科技體制機制創新。

我國農業科研機構和高等院校眾多，科技人員數量很大，蘊藏著極大潛力。要加強農業科技頂層設計，優化全國農業科技布局，在推進資源整合上下功夫，在深化協同創新上做文章，著力打破部門、區域、學科和單位界限，推動產學研、農科教緊密結合，不斷提高農業科研產出效率。創新完善農業科技的立項機制、評價機制、激勵機制，形成既符合科學研究規律又有利于與生產實踐結合的正確導向。深化農業科研機構改革，加快建立現代院所制度，創造有利于科研人員安心工作、潛心鉆研的良好環境。

第四，以培養高素質人才為中心，振興發展農業教育。農業教育對現代農業發展具有基礎性、先導性和全局性作用。要把發展農業教育放在整個教育的優先位置，優化教育結構布局，突出農業行業特色，加大改革創新力度，不斷提升農業教育整體水平。要全面提高高等農業教育質量，從經費投入、學科建設、課題、招生等方面加大支持力度，綜合性院校尤其要加強對涉農專業和學科的支持。積極發展農業職業教育，創新人才培養模式，加大投入支持，努力提升農業職業教育的社會服務能力。切實提高農業學科建設的科學化水平，把優勢學科發展好、急需學科建設好、新興學科培育好。制定更加優惠的政策，吸引優秀中學生報考農業院校和涉農專業，鼓勵引導優秀大學生到農業農村就業創業。

第五，以保障農業后繼有人為目標，大力培養新型農民。隨著大量青壯年農民外出務工經商，：誰來中地“日益成為制約我國現代化農業建設的一個突出問題。要把培養新型農民作為一項基礎性、戰略性的重大工程，切實抓緊抓好。采取更加有效的政策措施，鼓勵部分有文化和農業技能的青壯年農民留在農村，尤其要抓好未升學初高中畢業生的免費農業培訓和創業輔導扶持，留下一批愛農、懂農、務農的后繼者。加快建立多元化農民教育培訓體系，堅持政府主導，強化政策引導，創新培訓模式，鼓勵多方參與，加大各類農村人才計劃和工程的實施力度，通過技能培訓、產業帶動、創業扶持等多種途徑，培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。高度重視支持外出務工農民回鄉創業，創辦農業企業或家庭農場。

第六，以政府投入為主導，持續加大農業科技教育投入力度。農

業科技和教育的公益性、基礎性特點決定了必須以政府投入為主導。中央1號文件明確要求，要大幅度增加農業科技投入，保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重。各地區、各有關部門要按照中央要求，積極調整財政支出結構，切實把農業科技作為公共財政的支持重點。同時，還要積極引導和鼓勵金融機構、社會資金投入農業科技教育，形成多元化、多渠道、高效率的農業科技教育投入格局。

第七，以互利共贏為出發點，加強農業科技教育國際交流合作。在信息、經濟和科技全球化的今天，關起門來搞創新是沒有出路的。要全方位推進農業科技教育國際交流與合作，充分利用豐富的國際農業科技教育資源，實現在更高起點上的自主創新和跨越發展。要在加強原始創新和集成創新的同時，更加重視農業科技的引進消化吸收再創新。切實加大吸引海外高層次人才的工作力度，大力實施農業科技“走出去”戰略。進一步擴大農業科技教育國際交流合作的領域和范圍，推進國際合作交流主體多元化，努力形成政府、科研院所、高等院校、企業、民間等多方積極參與的良好局面。

第八，以多方協同參與為核心，努力營造良好的農業科技教育工作氛圍。各地區、各部門要把思想和行動統一到今年的中央1號文件精神上來，切實把農業科技教育擺上更突出的位置。要加強各方協作配合，建立上下之間、部門之間、區域之間、學科之間的聯合與協作機制，努力在思想上形成共識，在協同中凝聚力量，在行動中互相支持。要調動好、發揮好、保護好廣大農業科技教育工作者的積極性，幫助他們解決工作生活中的實際困難，建立健全有利于中青年人才成長的使用、評價、激勵機制。要大力弘揚科學精神，發揚學術民主，倡導百家爭鳴，營造良好學術環境。要加大宣傳力度，宣傳農業科技教育工作新成效，宣傳各地的好經驗好做法，宣傳農業科技教育工作者的先進典型，營造全社會關心支持農業科技教育事業的嶄新局面。同志們，我國農業科技教育發展的又一個春天已經來臨。我相信，只要我們認真貫徹中央的決策部署，團結拼搏，奮發進取，就一定能夠開辟新時期我國農業科技教育發展的廣闊道路，開創中國特色農業現代化的嶄新局面

第四篇：吳儀副總理在全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議上的講話

吳儀副總理在全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議上的講話

（二〇〇七年二月八日）

同志們：

國務院召開這次電視電話會議，主要是為了深入分析和準確把握當前食品藥品安全形勢，交流整治和監管工作的經驗和做法，部署今年的食品藥品專項整治和監管工作。剛才，上海、廈門、湖南、鄭州4個地方政府的負責同志介紹的做法和體會，各有特色，上海市把信息技術在藥品監管領域里面加以使用，建立了藥品流通的實時監控系統，在進行藥品監管里面發揮了很好的作用。廈門市利用網絡技術建立了生鮮食品監管實時系統，對于生鮮食品的監管取得了很好的成績。

湖南省嚴格規范了行政許可，對行政許可進行了大規模的、集中的清理，建立了規范性的文件，做到了事前審查、事后備案的制度。依法制定了行政許可的程序，這就保證了監督工作的細化。鄭州市是高度重視農產品的質量安全監管。剛才他們介紹了嚴把“三個關”，我認為很好。首先是嚴把源頭生產關。第二是嚴把批發市場準入關，用他們的話是“逢進必檢”，凡是要進入市場的必須經過檢驗。第三就是嚴把市場檢測關。對批發市場、農貿市場、集貿市場都設置了檢驗室，而且派駐了農產品質量安全檢測員，每天都要公布檢測的結果，而且通過媒體來接受群眾的監督。我認為他們這些做法都是值得我們各個單位進行借鑒和參考的。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，增強保障人民群眾飲食用藥安全的責任感和緊迫感

近些年來，我國食品藥品產業快速發展，產量持續增加，品種日益豐富，質量逐步提高，極大地滿足了廣大公眾的飲食用藥需求。與此同時，食品藥品安全問題也隨之凸顯出來。本屆政府成立至今，連續五年部署整頓和規范市場經濟秩序工作，并有針對性地在全國范圍內開展食品藥品安全專項整治。經過各地區、各部門的艱苦努力，食品藥品安全形勢總體好轉，但一些地方的食品藥品安全事件依舊時有發生，去年發生了河北“紅心鴨蛋”、山東“多寶魚”和“齊二藥”假藥、“欣弗”劣藥事件；新年伊始，又發生了河北“黑心肉”、廣東佰易免疫球蛋白事件，造成了嚴重危害，產生了極壞影響。對食品藥品安全問題，方方面面反映強烈，很有意見。

那么，應該怎么看待當前的食品藥品安全形勢？我認為，可以從以下三個方面來認識和把握：

第一，我國食品藥品生產和消費總體水平不高，而新的安全課題又不斷出現。一方面，我國生產力水平低，發展不平衡。農產品種植養殖以單個農戶為主，濫用或不當使用化肥、農藥、獸藥和飼料添加劑等問題比較普遍。全國100多萬家食品生產加工企業中，不足10人的小企業、小作坊占七成，相當一部分不具備生產合格產品的條件或不按標準生產加工。經銷農產品和食品的集貿市場、企業、個體戶，大多缺乏必要的設施和規范的管理。4500多家藥品生產企業中，年銷售收入不足億元的超過85%，有的企業不嚴格執行生產規范，違規生產。從消費角度來看，我國地區差異和城鄉差異比較大，廣大農民和城市低收入群體，消費水平偏低，辨偽能力不強，安全和自我保護意識欠缺，容易成為假冒偽劣食品藥品的受害者。另一方面，隨著食品藥品生產新技術、新原料的廣泛使用，食品藥品安全面臨新的課題。一些新的食品原料和包裝材料沒有經過足夠的、科學的跟蹤測試，食品安全的可靠性大大降低。同時，制假售假手段花樣翻新，有的甚至運用高科技造假，由于標準跟不上，檢測成本高，監管和打擊的難度增大，食品藥品安全形勢更加復雜。另外，隨著經濟社會發展和生活水平提高，人們對食品藥品安全更加關注，新聞媒體的報道也更加頻繁和深入，信息透明度空前提高，以往習以為?；蛭幢唤衣兜膯栴}也被曝光。食品藥品生產和消費水平以及所遇到的新課題，將是長期影響我國食品藥品安全的重要因素。

第二，集中整治和監管不斷取得階段性成果，但深層次問題尚未解決。一方面，按照國務院的統一部署，各地區、各部門有計劃、有重點、有步驟地開展食品安全專項整治。2003年，以糧、肉、菜、果、奶制品、豆制品、水產品為重點，打擊制假售假；2004年以農村為重點區域，開展農業投入品和食品生產加工環節專項整治；2005年繼續深化兒童食品、以及城鄉接合部、城市社區和農村市場的整治；2006年，狠抓農產品污染源頭治理，嚴厲打擊使用非食品原料生產加工行為。與此同時，又嚴厲打擊制售假劣藥品行為，大力整治中藥材專業市場，集中整頓疫苗生產流通秩序，強化對醫療器械生產的監管，打擊虛假違法藥品廣告。工商、質檢、衛生、農業、食品藥品監管等部門每年出動執法人員上千萬人次、查處案件幾十萬起，有效遏制了制售假冒偽劣食品藥品猖獗的勢頭。另一方面，食品藥品生產經營中的深層次問題尚未根本解決。初級農產品源頭污染仍然嚴重，產地環境污染，污水灌溉，濫用甚至違禁使用高毒農藥和飼料添加劑，非法使用生長激素，疫病防治濫用獸藥和其他藥品等。食品藥品生產加工多、小、散的格局沒有根本改變，食品藥品流通環節經營秩序仍然不規范，缺乏必要的設施，以及安全檢測和質量控制措施。

第三，監管體制和機制不斷改革完善，但監管執法不力問題比較突出。一方面，我們不斷改革監管體制、完善監管機制。2003年，組建了國家食品藥品監管局，負責食品藥品安全綜合監督、組織協調和重大事故查處工作。2004年，又按照一個環節由一個部門監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，進一步明確了農業、衛生、質檢、工商等部門的職責。同時，建立部際協調機制，推行綜合執法和聯合執法，加強行政執法和刑事司法銜接，推進監管信息共享和統一發布制度，還建立了食品安全保障制度。這對提高執法能力和水平起到了積極作用。另一方面，我們的體制機制和執法工作還存在一些問題和不足，監管執法部門職能交叉和多頭執法、地方保護和執法不力等問題比較突出。食品藥品標準化工作滯后，檢驗檢測水平不高，藥品不良反應監測體系不完善，法制建設跟不上。

綜合以上三方面的分析，我以為，食品藥品安全工作仍然處于拉鋸膠著、攻堅破難的關鍵階段。雖然我們大力開展整治工作并不斷取得階段性成果，但食品藥品安全隱患仍然不少，整治工作還必須繼續深入開展下去。我們一定要充分認識食品藥品安全問題的嚴重性和危害性，增強工作的緊迫感和責任感；一定要充分認識整治工作已經取得成效，樹立必勝的信念；一定要充分認識食品藥品安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，堅持打持久戰。要以奮發有為的精神狀態，投入到食品藥品整治和監管工作中去。

二、突出重點，扎實推進食品藥品整治和監管工作

今年是黨和國家發展史上具有重要意義的一年，我們黨將要召開十七大，保障人民群眾飲食用藥安全的任務十分繁重。任何地方、任何環節出現疏漏，都可能造成嚴重后果。因此，我們一定要本著對黨和人民高度負責的態度，把今年食品藥品整治當作一項政治任務，抓出聲勢，抓出實效。

（一）扎實開展食品安全專項整治。

在以往的專項整治中，各地區、各部門探索出不少行之有效的辦法，要繼續堅持，同時要根據新情況、新問題，推出新舉措。今年食品安全專項整治工作的重點，一是在種植養殖環節，全面貫徹《農產品質量安全法》，加大農產品污染源頭治理力度，深入開展產地環境安全評價和監控，加強對農藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監測。開展多種形式的農產品質量安全監管試點，強化溯源管理。查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場。二是在生產加工環節，堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，集中整治小企業、小作坊，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。同時，進一步完善食品和食品相關產品市場準入制度，建立健全不合格食品召回制度。力爭在年內基本取締農村和城鄉接合部的非法小作坊，全面消除乳制品、飲料等食品的無證生產行為。三是在流通環節，認真組織開展“農村食品市場整頓年”活動，狠抓廟會、旅游景區景點、車站、碼頭等重點場所的整治，加大對各類食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經營食品，經銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。四是在消費環節，推進對餐飲企業實施食品衛生監督量化分級管理，在餐飲企業和集體食堂推行原料進貨溯源制度，改進對學校、社區、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小餐館的衛生監管，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。

我要特別強調一下春節和“兩會”期間的食品安全問題。近期要以酒類、肉類、兒童食品、保健食品、糕點、調味品等節日消費量較大的食品為重點，加大食品市場日常巡查力度，加強餐飲企業和建筑工地食堂的食品衛生管理，消除食物中毒隱患；加強節日和“兩會”期間應急值守，充分發揮工商的12315、質檢的12365、衛生的12318、農業的12316等申訴舉報熱線電話的作用，一旦發生事故，及時予以處置。

（二）全面整頓藥品市場秩序。

為進一步規范藥品市場秩序，最大限度減少藥害事件的發生，國務院決定把全國整頓和規范藥品市場秩序專項行動延長到今年年底，還要發文就加強藥品監管工作提出要求。這里，我強調幾點：

一是要加強對藥品研制、生產等關鍵環節的管理。嚴厲打擊虛假申報行為，嚴格審評審批品種，嚴格審查藥品生產條件，要對藥品生產質量管理規范（GMP）執行情況進行全面檢查，加強對藥品生產的動態監管，在注射劑、生物制品和特殊藥品三類高風險品種的生產企業試行駐廠監督員制度。二是要全面清查藥品生產批準文號。對1999年至2002年期間地標升國標和換發的藥品批準文號，進行認真清理。對查出的問題要嚴肅處理，安全性、有效性得不到保證的品種，要堅決予以淘汰，切實維護國藥準字的公信力。三是規范藥品經營行為。全面檢查經營企業執行藥品經營質量管理規范（GSP）的情況，加大藥品、醫療器械抽驗力度，加強中藥材和中藥飲片的質量監管，繼續整頓和規范中藥材專業市場。四是完善藥物警戒制度。加強藥品不良反應、醫療器械不良事件的監測，推進合理用藥，積極開展藥品再評價工作，確保藥品、醫療器械安全事件及早發現，及時處理。五是加大對違法廣告的整治力度。依法加強藥品、醫療器械、保健食品廣告審查，嚴厲查處以消費者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告。對違法廣告嚴重的業主和廣告商實施重點監管，逐步建立違法廣告公告、市場退出、信用監管以及責任追究等制度。六是加快農村藥品供應網和監督網建設。引導批發企業面向農村配送藥品、零售企業向農村延伸網點，加強農村藥房規范化建設，并積極探索服務“新農合”的有效途徑。

（三）加強基礎建設，提升監管能力。

食品藥品監管技術要求高，各地區、各部門都要舍得花錢，加強食品藥品監管基礎設施建設，提升監管能力。要下決心盡快解決標準缺失，標準交叉和標準不科學、不合理的問題。加快檢驗檢測能力建設，提高技術裝備水平，逐步實現檢測成果互認共享和檢驗檢測機構社會化。抓緊建立完善食品安全監測和評價、藥品不良反應和醫療器械不良事件監測等技術支撐體系，提高基層的監管能力和水平。建立和完善覆蓋全國的食品藥品監管計算機網絡系統，充分利用現有資源和基礎，搭建食品藥品安全信息共享平臺，不斷提高食品藥品安全監測分析、信息通報和公共服務水平?！秶沂称匪幤钒踩笆晃濉币巹潯酚“l后，各地區、各部門要認真組織實施。

（四）加強行政執法與刑事司法銜接，徹底查辦大案要案。

食品藥品專項整治中存在著“打不疼”、“打不死”的問題，一個重要原因就是行政執法與刑事司法銜接不夠，執法不嚴、打擊不力。有些涉嫌犯罪案件該移送的沒移送，滯留在行政執法環節，沒有進入刑事訴訟程序，甚至以罰代刑、一罰了之。食品藥品安全人命關天，怎么能如此草率？必須明確，對這種傷天害理的行為，無論涉及到什么人，當刑則刑，決不姑息！公安機關要適時介入，積極偵查；檢察機關和行政監察部門要加強監督。要通過嚴厲查處一批涉案金額大、危害嚴重的大案要案，震懾違法犯罪分子，狠狠打擊他們的囂張氣焰，向公眾展示黨和政府維護食品藥品安全、嚴厲懲處違法犯罪行為的決心。要加強案件督查督辦力度，對重點案件要掛牌督辦，一查到底；對跨區域、涉及多個部門的，要加強協作，聯合辦案；對發案率高、重大案件久拖不結的地區和單位,上級政府要組織力量直接查辦,嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任，堅決打掉各類“保護傘”。要加強教育和執法監督，糾正監管不到位、有法不依、執法不嚴、以罰代管等行為。要做到案情沒有查清的不放過，責任人沒有依法處理的不放過，內外勾結的機關工作人員沒有追究責任的不放過，防范整改措施不到位的不放過。

（五）完善食品藥品安全事故應急體系。

現在，重大食品藥品安全事故應急預案都有了，必須抓好落實。要搞好培訓演練，讓相關人員都熟悉應急處置的響應和運行程序，形成實戰能力。加強宣傳教育，培養危機意識，形成自我防范和自我保護的能力。應急預案要進社區、進企業、進基層，特別要進農村，橫向到邊，縱向到底，逐步形成全社會的食品藥品安全快速預警與反應體系。一旦發生事故，要立即啟動應急預案進行處置，消除危害。對群眾舉報或媒體反映的安全事故和隱患，要及時核查處理。

要繼續完善信息發布制度。近年來，我們通過處理突發事件得出的一條很重要經驗就是，一定要及時發布準確權威的信息，把事情原原本本地告訴公眾。越是公開透明，社會反映就越平靜，反之，則小道消息滿天飛，人心惶惶。信息發布及時準確，可以引導輿論，以正視聽，也有利于工作的開展。

三、落實責任，不斷提高食品藥品安全水平

說一千道一萬，保障人民群眾飲食用藥安全，關鍵在于落實責任制和責任追究制。要痛下決心，抓緊建立健全地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人的責任體系。

（一）地方政府要對本地食品藥品安全工作負總責。

維護民生，保障本地的秩序和安全，是地方各級政府的重要責任。在“全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的整規工作格局中，就食品藥品安全來說，我認為最重要的就是地方政府負總責。一個地方食品藥品安全狀況好不好，關鍵是看當地政府重視不重視，是否把老百姓的身體健康和生命安全掛在心上，是真抓實干還是敷衍塞責。真正擔負起這個重任，要做的工作很多，我以為當前比較急迫的有三點：一是要定期評估分析本地的食品藥品安全狀況，找準存在的主要問題和薄弱環節，研究制訂相應監控措施，狠抓落實并加強監督檢查，促進當地食品藥品安全形勢不斷好轉。二是要支持監管部門正確履行職責，為他們創造良好的執法環境，決不能讓監管部門承擔經濟發展指標和行業發展任務，已經這樣做了的，要堅決糾正。三是要做好食品藥品安全事故的應急處理和案件查處工作，組織協調有關部門及時發布信息，引導輿論，消除事件影響。特別要把與食品藥品有關的法律法規、標準、標識、規范和檢測結果、監管信息，集中在政府門戶網站上，供公眾查詢檢索，中央政府門戶網站要帶頭這樣做。

（二）有關部門要分兵把口，密切協作。

在食品“從農田到餐桌”的種植養殖、生產加工、流通、消費四個環節中，涉及到農業、質檢、工商、衛生、食品藥品監管等部門，各部門肩負著不同的責任。要保證食品安全，部門間必須密切配合，相互銜接，形成完整的監管鏈，實現無縫監管，不論哪個環節出問題，都會影響食品安全全局。藥品安全雖然涉及的部門較少，但道理是一樣的。為了提高監管水平和效能，各監管部門在分兵把口的同時，必須加強食品藥品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享，對食品藥品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。一旦發生食品藥品安全事故，各有關部門要按職責分工迅速介入，同時要加強部門間的協調配合，把損失和影響降低到最小程度。在加強部門協同方面，各地要充分發揮整規辦綜合協調、督促指導的作用。

（三）促使企業真正成為食品藥品安全的第一責任人。

當前，我國大多數食品藥品生產經營企業是遵紀守法的，但也確有少數不良企業，誠信經營和社會責任意識十分淡薄，喪失良知，唯利是圖，有的還屢教不改，影響惡劣。我們必須看到，食品藥品企業不同于一般的企業，它們的生產經營行為直接關系到公眾的飲食用藥安全，是決定食品藥品安全的第一道關口。這一關守不住，僅靠政府監管和社會監督，不可能從根本上解決食品藥品安全問題。因此，食品藥品安全工作的一個重要任務，就是要讓企業真正成為第一責任人。

要做到這一點，需要政府和企業共同努力。政府部門要制訂法律法規和標準，加強監管，規范企業生產經營，依法懲處違法違規行為，對屢禁不止的，要依法逐出市場。要教育和引導企業守法經營，強化自律意識，完善內部管理制度，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產品出廠出店。支持誠信企業擴大生產規模，提高管理和技術水平，健全質量保障體系。要推進企業誠信體系建設，建立企業誠信檔案，對生產經營偽劣食品藥品的，要列入“黑名單”，向社會公布，讓他們無所遁形；對守法經營的企業要列入“紅名單”，給予各種便利。企業也要誠實守信，依法經營，承擔應盡的義務和社會責任。此外，行業協會要充分發揮自律作用，通過自律公約和承諾書等方式，引導和約束企業誠信經營。

（四）努力建設為民、務實、清廉的監管隊伍。

我以為，做好食品藥品監管工作一個關鍵就是要有一支為民、務實、清廉的干部隊伍。對廣大群眾而言，沒有比生命和健康更重要的事了，把這么大的事情交給了你，是多大的信任，因此從事食品藥品監管工作的同志都應該有一種自豪感和一種使命感，不要辜負了人民和國家的信任。各級領導干部手中的權力，是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益，而不能用來為自己或小集團謀私利。每一名領導干部都要經常想一想自己手中的權力是從哪里來的、應該為誰所用這個重要問題。大家都知道鄭筱萸等人違法違紀案件，他們之所以走上違法犯罪道路，一個根本原因就在這個重要問題上沒有想清楚、想正確，手中有了權力就忘乎所以，以權謀私，為所欲為，最終落得個身敗名裂的下場。這起案件教訓極為深刻，暴露出許多問題：第一，暴露出監管法規制度存在問題。一方面是相關藥品監管法規制度不健全、不完善、有漏洞。一些規章規定的程序不嚴密，解釋權和自由裁量權過大。有些規章的立法程序不嚴格，甚至有的規章可以被個別人從自己的利益出發擅自修改。另一方面是對公共權力監管的法規制度不健全、不完善，特別是缺少對審批等重要行政權力的監督制約辦法。第二，暴露出監管工作思想有偏差，對政府部門工作定位不正確，沒有處理好政府職能部門與企業的關系、監管與服務的關系、商業利益與公眾利益的關系，單純強調“幫企業辦事，促經濟發展”，沒有把保障公眾用藥安全這一中心任務落實好。第三，暴露出對行政許可項目的監督管理有缺陷，審批權力配置不科學、制約不合理、運行不公開、監督不到位。第四，暴露出黨風廉政建設工作薄弱，干部隊伍管理松懈，機關作風建設不得力。第五、暴露出重大決策不民主、不科學，在出臺重大監督措施、處理重大問題、選拔任用干部等方面沒有落實民主集中制。

這些問題，食品藥品監管局是一個典型，其他政府部門或多或少都可能存在。我們要以此為鑒，吸取教訓。要盡快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、監督有效的權力運行機制，做到用制度管權，按制度辦事，靠制度管人，堅決糾正不作為和亂作為，保證行政執法公平公正，防止濫用權力和以權謀私。同時要加強黨風廉政和干部隊伍建設。必須立足于嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督，不斷增強干部拒腐防變能力。要加強對實權部門干部的選拔任用管理，落實好干部輪崗交流制度，把政治堅定、業務精通、作風過硬，善于把握全局的優秀干部選拔到主要領導崗位上來。要強化一把手作為黨風廉政建設第一責任人的政治責任，層層落實黨風廉政責任制和責任追究制，抓好干部隊伍建設，使他們自覺抵制各種誘惑，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，努力建設為民、務實、清廉的監管隊伍。

同志們！食品藥品監管工作責任重大。讓我們抖擻精神，迎難而上，切實做好整治和監管工作，以實際行動取信于民，迎接黨的十七大勝利召開！特別是春節的食品藥品工作，更要做到萬無一失，讓群眾吃上健康的食品，用上質量好的藥品，保證全國人民過一個歡樂、祥和的春節。春節快到了，借此機會向同志們拜個早年。謝謝大家。

第五篇：國務院副總理吳儀在衛生工作會議上的講話

吳儀副總理在全國衛生工作會議上的講話

（2008年1月7日）

這次會議是在全黨認真學習貫徹黨的十七大精神，探索中國特色衛生發展道路、深化醫藥衛生體制改革的關鍵時刻召開的一次重要會議。下面我著重講三點意見： 一、五年來衛生工作取得了顯著成就

過去五年，是我國衛生事業發展史上很不平凡的五年。本屆政府剛剛成立，衛生工作就遭受到突如其來的非典疫情的嚴峻考驗，集中暴露了公共衛生體系薄弱、突發公共衛生事件應對機制不健全、衛生改革發展滯后等問題。另外，隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，人民群眾對醫療衛生水平提出了更高的要求，看病難、看病貴，重大食品藥品安全事故等問題成為全社會普遍關注的重大民生問題，非常突出。面對嚴峻的考驗和艱巨的任務，黨中央、國務院高度重視、正確領導，各地區、各有關部門落實職責、密切配合，社會各界廣泛關注、積極支持，特別是全國衛生系統振奮精神、團結一致、開拓創新、努力拼搏，經過不懈地努力，我國衛生工作取得了顯著成績。主要表現在以下幾個方面：

——公共衛生服務能力增強，服務水平提高。國家加強疾病預防控制體系、應急醫療救治體系建設，改善了衛生服務條件，提高了應急處置能力。艾滋病、結核病、血吸蟲病、包蟲病、麻風病、瘧疾等重大傳染病患者獲得免費藥物治療。全國兒童免疫規劃接種率超過98%，國家免費免疫的傳染病從7種擴大到15種。

——醫療保障體系建設明顯加快，覆蓋面逐步擴大。全國已有近10億城鄉居民參加了不同形式的基本醫療保險，中國特色的醫療保障制度框架初步形成?！t藥費用過快增長的勢頭得到初步遏制。2003年以來，全國醫療機構門急診均次費用和住院均次費用漲幅呈下降趨勢，特別是2006年門急診均次費用接近零增長，住院均次費用出現負增長，患者負擔有所減輕，這是20多年來首次出現的積極變化。同時，衛生總費用中個人現金衛生支出的比例從2002年的57.7%下降到2006年的49.4%，下降了8.3個百分點。

——中醫藥事業蓬勃發展，中醫藥服務受到人民群眾歡迎。全國已有3072個中醫院、33.3萬張床位，各類醫療機構基本都設有中醫藥科室，有72%的鄉鎮衛生院、92%的社區衛生服務中心和54.7%的社區衛生服務站為群眾提供中醫藥服務。

——環境衛生、食品和藥品安全狀況不斷改善。全國有5.8億農村居民飲用上清潔自來水，農村衛生廁所普及率達到55%。經過多年集中整治，食品藥品質量總體水平穩步提高，食品安全狀況不斷改善。

——居民健康素質持續提高。2006年，我國居民平均預期壽命達到73.0歲，比2000年提高了1.6歲；嬰兒死亡率由2002年的29.2‰下降到2007年的15.3‰；孕產婦死亡率由2002年的43.2/10萬下降到2007年的36.6/10萬。

經過五年的艱苦努力，我國衛生改革發展嚴重滯后的狀況已經開始扭轉，衛生工作的一些薄弱環節得到了加強，衛生事業在經濟社會發展中的地位和作用顯著提高，在增進人民健康、推動經濟發展、維護社會穩定、促進社會和諧等方面，發揮著越來越重要的作用。五年來，我們集中精力在以下幾方面取得了重大突破：

第一，采取果斷措施，有效應對重大傳染病疫情。在黨中央、國務院領導下，我們堅決落實各項防控措施，奪取了抗擊非典的重大勝利，有效遏制禽流感疫情的蔓延，保護了人民的身體健康和生命安全，維護了社會穩定和經濟持續快速發展。

第二，完善公共衛生服務體系，加強重大疾病防治。我們進行了新中國成立以來規模最大的公共衛生體系建設。國家累計投入276億元，基本建成了覆蓋城鄉、功能比較完善的疾病預防控制和應急醫療救治體系，應對重大突發公共衛生事件的能力明顯提高。同時，健全領導協調機制，加強立法和規劃，完善政策措施，切實加強各項重大疾病防治工作，取得明顯成效。

第三，加快建立覆蓋城鄉居民的醫療保障制度。2003年，我們開始實施新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）制度。五年來，新農合這一農村衛生改革與發展的重大制度創新，從無到有，穩步推進，已形成具有很強生命力的制度框架和運行機制，經受住了實踐的檢驗，走出了歷史上農村合作醫療幾起幾落的困境。社會各界對新農合高度認同，農民群眾發自內心地支持和擁護這項制度。截至2007年9月底，全國參合農民7.26億人，覆蓋率達到86%，2008年將基本覆蓋全國農村。另外，城鎮居民基本醫療保險試點已在全國范圍內開展，參加人數達4068萬人；已有近1.8億職工參加城鎮職工基本醫療保險。中國特色的基本醫療保險體系框架已初步形成,為群眾看病就醫提供了基本保障。

第四，加強農村衛生服務體系和城市社區衛生服務體系建設。中央和地方總計投資217億元，實施《農村衛生服務體系建設與發展規劃》，改善縣鄉村三級醫療衛生服務條件。同時，采取多種方式組織城市衛生支援農村，加強農村衛生人才培養和引進，提高農村衛生服務水平。加快城市社區衛生服務體系發展，推進城市衛生綜合改革。目前，全國98%的地級以上城市、93%的市轄區和一半以上的縣級市組織開展了社區衛生服務，建立了2.4萬多個社區衛生服務機構，為緩解群眾看病難、看病貴發揮了積極作用。中央在公共衛生和農村、社區衛生建設等方面加大對中西部地區的支持力度，努力縮小區域衛生差距。

第五，加強衛生監管，維護群眾利益。各級衛生部門認真履行職能，加強行業監管，堅決打擊損害群眾利益的不法行為。連續三年開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動，改善醫療質量，降低醫療費用，構建和諧醫患關系。深入開展治理醫藥購銷領域商業賄賂的專項工作，遏制醫藥購銷和診療服務中的不正當交易行為。深入開展衛生監督執法工作，嚴厲打擊非法行醫和非法采供血，規范醫療服務秩序。組織開展整頓和規范藥品市場的專項行動，嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪活動，切實保障人民群眾用藥安全。開展食品安全專項整治，維護人民群眾健康利益，維護中國產品信譽和國家形象。

第六，堅持中西醫并重，大力扶持中醫藥發展。深入分析制約中醫藥、民族醫藥發展的關鍵問題，研究制定扶持政策措施。加強統籌協調，把繼承和發展中醫藥納入法制化軌道。增加財政投入，加大對中醫藥科研、網絡建設和人才培養的支持。推動中醫藥的傳承與創新，充分發揮中醫藥在預防控制疾病和醫療服務中的重要作用。

同時，我們認真研究制定深化醫藥衛生體制改革的總體思路和政策措施，將于今年正式出臺并進行試點。

總起來說，這五年，是我們在中國特色衛生發展道路上艱苦探索并取得積極進展的五年，是衛生系統思想觀念和工作思路發生重要轉變的五年，是衛生工作堅持開拓創新并取得顯著成就的五年，也是人民群眾在醫療衛生服務方面獲益最多的五年。五年來，我一直分管衛生工作，期間還兼任了兩年衛生部部長，在與同志們一起迎戰非典、防控重大疾病、共建新農合、推進社區衛生服務發展、共商醫藥衛生體制改革大計等工作的過程中，度過了人生一段難忘的、值得留戀的時光。在工作中我深深體會到，我國醫療衛生隊伍是一支思想覺悟高、業務技能精、奉獻精神強的隊伍，廣大醫療衛生工作者刻苦鉆研、甘于奉獻、救死扶傷、任勞任怨的精神令人感動，令人難以忘懷。在此，我代表國務院，并以我個人名義，向全國600萬醫療衛生工作者，以及關心、支持衛生事業的社會各界表示崇高的敬意和誠摯的感謝！二、五年來衛生工作積累了寶貴經驗

過去五年，我們在工作實踐中對衛生工作有了更加深刻的認識和體會，積累了許多寶貴的經驗，應當認真總結并長期堅持下去。

第一，堅持以人為本，始終把維護人民群眾身體健康和生命安全放在全部衛生工作的首位。健康是人的全面發展的基礎，也是經濟社會可持續發展的基礎。衛生工作必須堅持把實現好、維護好、發展好人民群眾的健康利益作為出發點和落腳點。實現人人公平享有基本醫療衛生服務，是衛生工作最重要的任務。

第二，堅持圍繞大局，努力為經濟社會發展服務。衛生事業發展需要經濟社會發展提供堅實的基礎保障，大力發展衛生事業，不斷增進人民群眾健康又可為經濟社會發展提供源源不斷的人力資源和穩定的社會環境。各部門要積極支持衛生事業發展。衛生工作要置于經濟社會大局之中，使衛生事業發展成果更多地惠及人民群眾。

第三，堅持立足國情，嚴格遵循衛生發展的自身規律辦事。我們必須從社會主義初級階段的基本國情出發，準確把握衛生發展的自身規律，因地制宜，量力而行，立足雪中送炭，注重服務的均等化，以有限的衛生資源爭取最大的健康效益。

第四，堅持政府主導，有機引入市場機制發展衛生事業。政府對維護人民群眾健康負有重要責任。同時，也要有機發揮市場機制作用，通過深化人事制度和分配制度改革，充分調動廣大醫療衛生人員的積極性、創造性。通過鼓勵和引導社會資源發展衛生事業，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的醫療保健需求。

第五，堅持統籌兼顧，努力促進衛生事業全面協調可持續發展。要從衛生事業發展全局出發，通過深化醫藥衛生體制改革，推進公共衛生服務、醫療服務、醫療保障和藥品供應等各方面協調發展。要統籌城鄉、區域衛生發展，兼顧不同人群的衛生需求，優化衛生資源配置，落實衛生公益性的政策措施，不斷縮小城鄉、區域和不同人群之間的醫療服務水平差距。同時，明確政府、社會、醫療衛生機構和公民個人的責任、權利和義務，協調醫療衛生服務供需雙方的利益關系。要注意把改革實踐中的有效措施和成功經驗制度化、法制化，為衛生事業全面協調可持續發展提供強大動力和保障。

三、把握正確方向，逐步建立中國特色基本醫療衛生制度

當前，我國衛生工作正面臨著前所未有的發展機遇。科學發展觀為衛生事業發展提供了強有力的理論指導；全黨重視衛生、全社會關心衛生的局面已經形成；經濟持續快速發展，公共財力不斷增強，為衛生事業發展提供了強有力的保障；幾十年建立起來的衛生服務體系、忠誠為人民群眾健康服務的醫療衛生隊伍，以及多年積累的成功經驗，都為衛生事業又好又快發展奠定了良好的基礎。

與此同時，我們也必須清醒地看到，隨著經濟發展和人民生活水平的提高，人民群眾對改善生活質量、提高健康水平的要求越來越高，衛生服務與人民健康需求不相適應的矛盾將會長期存在；工業化、城鎮化和環境的變化以及經濟全球化等帶來的影響健康的因素越來越多；人口老齡化和疾病譜變化使我國面臨更加沉重的疾病負擔。建立和完善公共衛生服務、醫療服務、醫療保障和藥品供應體系需要長時期的努力，解決衛生事業長期積累下來的體制性、結構性、機制性矛盾也需要一個較長的過程，衛生改革發展將是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。這是我國社會主義初級階段的基本國情所決定的。對此，我們既要勇于面對，奮發努力，又不能急于求成。

第一，始終堅持預防為主的方針，把疾病預防控制放在衛生工作的首位。要不斷完善公共衛生服務體系，明確工作職能，落實崗位責任，確定工作目標，實行嚴格的績效考核。要健全經費保障機制，實行全額預算管理，努力實現公共衛生服務均等化。要以防控重大疾病為重點，認真落實各項措施，努力降低發病率。要完善衛生監督執法體系，嚴格公共場所、城鄉環境、食品藥品和醫療服務監管，為人民群眾創造健康的生產、生活條件。要繼續大力開展愛國衛生運動，深入開展全民健康教育活動，在全社會形成講究衛生、減少疾病的健康意識和文明生活方式。

第二，必須把發展農村衛生和社區衛生作為長期的戰略重點。要進一步加大財政投入力度，落實扶持政策，創新衛生支農的有效方式，加強農村三級醫療衛生服務網絡建設，提高農村衛生服務水平。要加快建設布局合理的城市社區衛生服務網絡，完善服務功能，轉變服務模式，創新運行機制，提高社區衛生服務質量；要大力培養全科醫學人才，建立大醫院與社區衛生機構分工協作機制，逐步實現社區首診、分級醫療和雙向轉診。在資金安排、設備支援和人才引進等方面，要加大對中西部地區、貧困地區、邊遠地區基層衛生工作的支持力度，推進區域衛生均衡發展，努力實現基本醫療服務均等化。第三，必須堅持中西醫并重方針，大力扶持中醫藥和民族醫藥發展。要堅定不移地支持中醫藥發展，既要注重繼承，又要推進創新。要完善中醫醫療服務網絡，加強中醫藥人才培養，落實扶持中醫藥發展的改革措施，提高中醫藥服務水平。要發揮中醫藥臨床研究基地的作用，組織骨干力量聯合攻關，努力攻克醫學難題。要繼續實施中醫藥“三名三進”（中醫名院、名科、名醫，中醫藥進農村、進社區、進家庭）工程，推進中藥現代化、產業化，發展壯大中藥產業，推動中醫藥走向世界。

第四，必須堅持政府主導、多部門合作、全社會參與的衛生工作機制。要完善衛生行政管理體制，落實涉及公共衛生服務、醫療服務、醫療保障和藥品供應的各項政策措施，促進各項衛生工作全面協調可持續發展。要合理調整公共財政支出結構，不斷增加政府對衛生事業的投入，完善人人享有基本醫療衛生服務的經費保障機制。要繼續堅持和完善部門分工負責、協同配合的工作機制，共同維護和促進人民健康。同時，積極鼓勵和引導社會資源發展壯大衛生事業，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。