第一篇：我市客運企業安全管理存在的問題與對策

淺談我市客運企業

交通安全管理工作的問題與對策

市公安局交警支隊交管二科 匡正球

益陽市現有客運企業25個，其中一級企業1個，二級企業3個；營運客車4418臺，其中公路客運2188臺，出租客運1405臺，公交客運635臺；運輸線路2271條，客運駕駛人5527人。近年來，我市客運安全整體形勢雖然平穩，但從上半年全市客運安全隱患排查治理情況來看，客運企業安全管理從工作機制、工作標準、安全責任落實等方面仍然存在很大的安全隱患，6月17日至21日，全市開展集中路檢路查，共檢查車輛2350余臺次，查處客車超員274起，安全設施不齊全52起，扣留車輛37臺，卸客轉運102人，處罰駕駛人169人，暫扣駕駛證9本。

一、客運車輛安全管理存在的主要問題

（一）客運站場把關不嚴。值班檢驗員對出車前的客車不檢查“三證”合格情況，不核對“定員”“定位”情況，僅負責給駕駛員在檢驗單上簽字后放行。源頭管理不嚴就會出現客車逾期年檢、駕駛員任意調換和機動車“帶病”出行等的弊端。這種現象在短途客運站尤其是鄉村營運的客車最為突出。南縣湘運南站安全基礎設施陳舊破損，無“三品”

安檢儀，站場周邊亂停亂靠嚴重。沅江百合車站進出口管理不嚴，旅客、社會車輛進出自由，“三品”檢查不到位。臨檢客車不認真細致，沒有真正做到“一車一天一檢”制度，有些客車曾兩天沒有經過站里的檢驗臺就上路營運。再是檢驗員工作不負責任，“走馬觀花”，益陽北站、七里橋車站，部份將報廢的車輛車容、車況嚴重破損，仍然可以檢驗合格、應班營運，無人監管。

（二）企業安全制度不落實、管理臺帳不健全或填制不規范。大部分企業都有成冊的安全制度和規范性文件，但均沒有很好地落實，比較突出的存在隱患排查不落實、安全學習、教育不落實、車輛安檢不落實、安全形勢分析和安全責任追究不落實等。有的企業安全檢查無記錄，有的安全記錄內容雷同，明顯存在應付造假的痕跡。有些檢驗員、檢修員和管理員在檢驗表和出入車登記表上不簽署自己的名字，僅寫上“陳”或“劉”一個字，有的把多項檢查內容一筆帶過，工作虎粗糙，存在很大的安全管理漏洞。

（三）企業安全責任制不落實，對客車和駕駛員的管控不力。對違反安全制度的行為和安全隱患，不排查、不通報、不上報、不嚴肅處理，使一些駕駛員和管理員“得過且過”，“僥幸心理”比較突出。尤其是對掛靠公司運營的車輛，存在管理責任人不想管、被管人員不服管的情形，因此出現掛靠車輛駕駛人安全學習不參加學習或互相代替簽到，客車不

停放站內，以及客車不按時檢修，營運線路錯開等行為，造成客車及駕駛員的安全管理的失控和混亂，市汽車運輸公司、東方巴士公司、利達公司等有掛靠經營情形的公司表現尤為突出。

（四）客運駕駛人交通違法比較嚴重，無至七月我市客運企業車輛交通違法11539臺次，單車違法率2.74，未及時處理的4728臺次。延處率達40.9%，益陽市眾旺公司元至6月，公司車輛共違法1121車次，有941次沒有處理。

二、客運車輛安全管理漏洞的主要原因

（一）客運企業安全生產主體責任不落實

客運企業是安全生產的責任主體，企業的法定代表人是安全生產的第一責任人?？瓦\企業要認真依照國家有關安全生產的法律、法規和政策加強安全生產基礎管理。客運企業要建立健全安全生產責任制，健全組織機構，配備專職安全工作人員，保證安全生產的必要投入，加強對安全工作人員和從業人員的教育培訓考核，定期召開安全生產委員會會議和安全生產例會，開展安全生產自查自糾工作，及時發現和消除事故隱患?？瓦\企業要按照安全生產法律法規和相關標準規范，制定符合自身特點的崗位操作規程和安全標準，促進安全生產標準化、制度化和長效化。鼓勵各地積極探索采用安全統籌行業互助形式，提高企業

安全工作和抗風險的能力。但是，我市多數客運企業的現實情況與上述要求存在很大差距。企業內部安全管理制度不健全，制度執行乏力尤為突出。有的單位制度不健全，對駕駛人違法缺少有效的約束懲罰機制。有的單位雖然建立了各項交通安全管理制度，明確了一名安全管理人員負責本單位的安全制度，但是大多偏向于做車輛年度、駕駛員體檢、春運證發放等事務性工作。市汽車運輸公司有車輛170余臺，車輛不能集中停放，駕駛人安全學習、教育沒有場所，又將車輛、駕駛人安全轉給其它公司代管，一年內沒有一次違法處理情況通報和隱患排查處理通報，沒有一次集中培訓學習，安全好壞“靠天吃飯”。

（二）公安交通管理部門對源頭監管認識不足，方式陳舊。部份基層大隊對客運車輛源頭管理認識上有差距，認為這是代人受過、無事找事，把這項工作當作副業來抓，沒有對源頭監管工作進行研究、出臺相應的、有效的監管措施和手段，也沒有根據工作實際工作需要配備足夠數量的民警和工作人員，從監管方式上來看，各地對源頭監管大多是上上交通安全課，傳達相關文件精神，有的為了應付上級檢查，存在“造假”現象，工作缺乏主動性，思考創新精神不強。同時，過去交警部門客運戶籍化管理方式與運輸單位職能定位不準，存在把監管取代企業主管，把多部門職責集如一家，管小事失主體等問題，操作中交警部門有責無權，單打獨唱，也是管理不到位的原因。

（三）公路客運企業的行業主管部門管理薄弱，缺少有效的聯合監管手段。交通運管部門作為公路客運企業的行政主管部門，對企業的管理也是僅僅局限于準入審批、級別審批以及營運線路審批一些事務性工作，對交通安全管理工作與公安交通管理部門缺乏有效的溝通，對公安交通管理部門提出的相關建議“不以為然”。同時，安監局對運輸企業監督管理側重事后追究、處罰，忽視預防性管理，各地普遍存在相關職能部門聯合監管手段缺乏的現象。

三、對策和建議

一是建立完善客運企業交通安全源頭監管領導機制，明確監管部門責任?？瓦\安全管理涉及到部門協作、行業監管、源頭管理、企業自律、宣傳教育等多個方面，僅靠一個部門、一個企業，管不好、也管不住。首先要政府主導，各級人民政府應該成為交通安全管理的組織者、參與者、責任人，尤其要落實區、鄉、鎮人民政府的組織責任。其次是政府相關部門要協同配合，建立聯管制度，交通、交警、安監三部門建立聯席會議制度，實現政府牽頭、部門配合、企業主責、信息公享、職能互補、高效便捷、針對性強、監管力度大的新型管理模式，為客運交通安全管理提供機制保障。

二是交警部門要落實客運交通安全源頭監管責任，根據源頭監管工作的要求，制定工作制度，細化措施，把責任落實到具體部門、具體人員。支隊車管部門在車輛登記時，要準確錄入單位全稱、機構代碼等相關信息，確保車輛的唯一合法性，安全部門和交警大隊要及時對客運車輛事故和違法信息進行錄入，實行監管，對客運車輛的信息發生變更的要督促辦理變更手續，要加大科技投入，確保各類信息及時、準確。支隊主管部門要加強對大隊、中隊源頭監管工作的檢查指導，大隊、中隊要根據工作需要配備足夠數量的民警和工作人員負責源頭監管工作。要主動向各級交安委、政府匯報，爭取從企業提取適當的安全保證金，以補充交通安全宣傳、教育資料、評先創優表彰經費。

三是交通運管和交警部門要從企業安全管理標準建設入手，進一步完善客運企業安全組織人員、安全投入、規章制度、教育培訓、車輛設施、現場管理、文明駕駛、動態監控、隱患排查治理、應急管理、事故報告以及績效評定等方面的基礎工作。企業安全管理部門要加強對企業法人和安全管理人員的安全教育和培訓，安全員通過培訓考試合格取得資格證后才能上崗，要對從業人員“嚴把二關”：嚴把司乘人員的準入關，通過嚴格審查、統一考試、考核和崗前培訓，篩選優秀的駕駛員，在安全培訓考核合格后才能上崗；嚴把從業人員的日常教育關，通過多種渠道和方式，組織從業人

員學習安全管理法律、法規和安全操作規程，努力提高安全技能，提高駕乘人員的綜合素質。

同時，安全監管部門要加大對客運企業法人、安全負責人及駕駛人的安全法律法規、安全常識、安全文明行車規范的教育，以提高企業自我管理的能力。

四是監管部門要相互配合，加強路面監管和交通違法管理，強化交通違法和交通事故企業法人及安全管理人員責任追究。啟用違法人員“黑名單”、媒體曝光、違法抄告、企業法人約談、掛牌停業整治等措施，加大對客運企業的安全監督力度。每月要排查重點車輛、駕駛人的交通安全情況，對于車輛未檢驗、達到報廢標準，駕駛人未提交身體檢查證明、未換證、違法未處理、記滿12分的，一律責令停止上路，每月對重點車輛、駕駛人交通違法和肇事等情況進行分析，通報；每月利用報紙、電視以及網絡對各公路客運單位的超員違法行為進行曝光。每季度向社會公告發生交通事故、交通違法行為較多的公路客運企業名單。每季度根據交通事故、交通違法行為等情況對企業交通安全情況進行排名。要加強對交通違法記滿12分的駕駛人教育管理，在7天的教育學習中，不得請假、遲到、早退和曠課，駕駛人向所在運輸單位寫出保證書，經公司負責安全的主管人員簽字后，接受交通法規考試。同時，監管部門要建立企業法人交通安全預警、問責約談制度，對安全生產方面存在重大安全隱患，企業所屬車輛、駕駛人交通違法超過限度，以生重、特大交通安全事故的企業法人要進行預警、問責約談。對存在嚴重交通違法行為和重大安全隱患不及時整改的單位，行業主管部門要責令停業整改，同時依法追究運輸企業、業主的責任。做到安全工作要從事后查處的被動型向事前防范的主動型轉變；從傳統的單純管理型向現代的聯合監督執法型轉變。

五是要加大投入，強化動態管理

道路旅客運輸是高危險行業，預防事故不能停留在安全宣傳教育、簽訂責任狀和違章處罰等，必須有高度自警的安全管理理念，加大對客運企業安全保障的投入，積極引進先進的安全管理手段和設備，積極應用先進的生產經營設備，必須按照行業管理部門的要求在營運客車上，安裝行車記錄儀和GPS定位監控系統，切實從源頭做好消除安全隱患，預防事故的發生，以科技裝備保障運輸安全。

第二篇：春運期間客運車輛安全管理存在的問題及對策

隨著春節到到來的日益臨近，外出務工人員與家人團聚、學生放假，一系列的民工流、學生流無疑給春運工作帶來一定的難度，也為客運車輛交通違法創造了條件，為道路交通帶來不安全因素。盡管交通、交警部門嚴管重罰，但客運車輛超員超速、管理不到位等各種不安全因素仍然存在。筆者就如何加強春運期間客運車輛管理談幾點看法：

一、春運期間客運車輛交通違法現狀

一是客車超員。客車車主無視安全、唯利是圖是客車超員的關鍵因素。平時乘客不多，收效不高，而春運期間民工集中返鄉、學生集中放假，客源增多，在經濟利益的驅使下，廣大車主鋌而走險，只顧眼前，不顧以后，這些車主為了賺取更多的利潤，迎合并利用乘客乘車心切的心理，膽大妄為地見人就裝，見錢就賺。

二是車輛狀況差?？瓦\車輛中存在很多舊車，車輛帶“病”行駛現象嚴重。一些客運車主（承包人）為了掙錢，車出了毛病不停車檢修，而是一直湊合使用，最終導致因車輛故障而肇事。更有些單位和個人，為了謀取經濟利益將交通安全拋之腦后于不顧，將一些舊車、淘汰車、接近報廢期的車，以低廉的價格購進和出售，買主購進車后略加修整便上路行駛，從事營運活動，從而成為交通事故的直接隱患。

三是疲勞駕駛。雖然交警部門規定駕駛人每天累計駕車不得超過8小時，從事公路客運的駕駛員一次連續駕駛不得超過3小時。但是，要讓駕駛人、車主自覺遵守這項規定是難以做到的，他們為了經濟利益，總是多載快跑，舍不得多請駕駛員，舍不得停工休息。當身體處于疲勞狀態時，大腦皮層的細胞處于休眠狀態，此時反應遲緩，注意力不能集中，遇到突發情況，往往處于被動態勢。

四是超速行駛。節假日時乘客多，為了多跑一趟，駕駛人開英雄車橫沖直撞，超速行駛；無節假日又出現“客車多，乘客少”的狀態，不可避免地出現了同線路車與車之間的競爭，為了多拉客、多掙錢，形成了路上搶客源、爭當車頭、相互追逐等超速行駛的交通違法行為。

五是乘客交通安全意識淡薄。乘客因急于回家與家人團圓而繼續擠上車，造成一些客運車輛超員。由于乘車心切，許多乘客完全把出行安全拋在腦后，便慌不擇車，不管客車是否有無座鋪位、是否超員，反正只要能夠將就上車、只要能夠到達目的地就行；由于超員客車相比較那些豪華客車的票價便宜一些，大部分從農村的民工乘客自然而然地選擇乘坐超員客車。

二、加強客運車輛管理的幾點對策

一是以客運管理為重點，嚴查嚴糾客運交通違法。在汽車站、重點路段、路口設立交通安全檢查服務站，實行24小時執勤，對9座以上客運車輛逐車登記、檢查，重點檢查客運車輛超員、疲勞駕駛等違法行為，對查處超員的客運車輛，責令駕駛員進行就地卸客轉運，堅決不消除違法行為不放行的原則。同時，加大巡邏力度，不定點設卡，強化路面管控，讓超員客車無機可乘，對查到的違法駕駛人及車主在給以處罰的同時加強交通安全教育。

二是加強客運車輛及駕駛人的檢審工作。車輛管理部門要繼續加大對客運企業的源頭監管力度，對尚未參加檢驗和臨時檢驗的客運車輛要逐一登記造冊，摸清底數，對檢驗不合格的車輛進行扣留，及時通知車輛所有人，強制進廠修理，防止檢驗不合格的客運車輛上路營運。同時對從事客運的駕駛員也相應采取嚴格審驗制度，促進駕駛人遵章守紀和認真學習業務知識、減少交通違法行為。

三是客運管理部門要對客運線路、發車時間、數量進行適當的調控。交管部門根據掌握的路面執勤情況，和有關客運管理部門緊密聯系，早預測，早安排，根據乘客的增減情況，合理調整客車的班次，尤其是在春運客流高峰時段，要及時協調、適當增加客運車輛次數，縮短發車間隔時間，加快乘客疏導和分流，避免造成客少車多、相互搶客、超速行駛而引發事故的不良后果。

四是加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。交警部門平時要加大宣傳力度，以“五進”交通安全宣傳為載體，組織民警深入車站、旅游景點等人員密集的地方，開展道路交通安全宣傳教育，采取舉行道路交通事故圖版展、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳材料等措施，提高群眾的自我安全保護意識；以“遵章出行，平安回家”為主題，組織車站負責人、廣大車主和駕駛人召開交通安全教育座談會，增強他們的交通安全意識和遵守交通管理法律、法規的自覺性，營造濃厚的交通安全宣傳氛圍，為預防重特大交通事故，遏制客運車輛交通違法行為打下堅實基礎。

五是加強客運車輛社會化管理?？瓦\車輛是大眾的交通工具，涉及到廣大人民群眾的生命財產安全，因而，是安全生產工作的重中之重。圍繞這一出發點，各鄉鎮和有關職能部門按照交通安全社會化管理的要求，始終突出客運車輛這個重點。首先逐級成立交通安全工作機構，加強對轄區內的交通安全管理力度，在一定程度上改變交警單槍匹馬的工作格局。其次是改變客運車輛的運行環境，使道路狀況進一步好轉，危險路段、安全隱患得到進一步有效治理，客運市場進一步規范。

第三篇：初探我市農村“三資”管理存在的問題與對策

初探我市農村“三資”管理存在的問題和對策

農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）屬于村（組）集體經濟組織全體成員所有，是發展農村集體經濟和實現農民共同富裕的重要物質基礎。隨著社會主義市場經濟的不斷完善，近年來農村集體經濟往來多元化、資產利用多樣化、資源開發產業化的趨勢逐漸顯現，部分村集體出現財務混亂，資產、資源家底不清、產權不明、處臵不當等問題。因此，加強農村集體“三資”管理，對于維護集體經濟組織和農民群眾的合法權益，壯大農村集體經濟的實力具有十分重要的意義。而如何加強農村“三資”管理，推進農村黨風廉政建設也就成了擺在我們面前的一道難題。

一、我市農村“三資”管理的現狀

我市轄十三個縣（市、區）、214個鄉鎮、2517個行政村，總人口約為495萬，其中農村人口為300多萬，占總人口的絕大部分。這一現狀表明了加大農村“三資”管理的力度對我市經濟社會的全面發展尤為重要。目前，全市大部分農村集體資金、資產、資源管理還是比較規范，主要體現在：一是各縣（市、區）出臺了關于加強農村“三資”管理的有關規定。制定了《村級財務管理意見》，全面推行“村財鄉代理”的財政管理制度，在214個鄉鎮設立了村級會計核算中心，2517個行政村財務全部納入鄉（鎮）會計核算中心，規范了村級財物管理；二是深入推進村務公開和財務公開。全市各行政村都成立了村務公開監督小組，同時推行民主理財，規范了農村集體財務收支審批程序；三是實行了村干部述職述廉報告及對村干部進行經濟責任專項審計制度。2011年作為換屆之年，我市對村干部任期和離任經濟責任專項審計2750人，查處違規金額87.4萬元。

二、我市農村“三資”管理存在的問題

雖然我市在農村“三資”管理的工作上花了不少力氣，也取得了一些成績，但仍存在著一些漏洞以及群眾不滿意的地方。

（一）對“三資”情況家底不清。農村“三資”涉及面廣，既包括現金、實物，也包括資源，存在的形式復雜多樣。大多數村對資金的管理還算規范，但對資產資源的管理存在很大的漏洞。對資產沒有進行明晰規范的登記、建立臺帳；對資源概念不清，沒有進行統計入帳，在發包、轉讓、出賣中沒有評估機構進行價值評估，造成“三資”底子不清、流失嚴重、管理混亂。

（二）對“三資”管理不夠規范。雖然目前實行“村帳鄉代理”制度，村級財物管理有了加強，但在“三資”管理上還是存在不少問題。主要表現為：一是在資金管理上，部分鄉（鎮）政府挪用、擠占、截留村集體資金現象嚴重，有的鄉（鎮）在社會公益建設中向村集體攤派費用，有的把應由鄉（鎮）政府開支的費用在村集體資金中列支，一些村存在資產出售款或其他收入不及時入帳現象，招待費及班子正常性工作開支占村級集體收入比例較大等；二是在資產管理上，少數地方資產類只有金額帳，沒有實物帳，出現資產有物無帳現象，資產基數不明，底子不清，隨著村干部的交替變更，村集體資產浪費流失較嚴重；三是在資源管理上，一些村資源記載不健全，管理不規范，沒有統一入帳。有的村在發包中，沒有召開群眾代表會進行討論通過。

（三）對“三資”管理透明度不高。陽光是最好的防腐劑，一切腐敗均滋生于暗箱操作。如果沒有公開化、透明度，農村集體“三資”必然疏于管理。而目前我市有相當一部分村集體在村務、財務公開方面,存在怕削弱權力不愿公開、怕暴露問題不敢公開、怕亂求穩搞假公開現象,公開內容避實就虛,不全面,不及時，甚至不真實,特別是群眾關心的干部報酬、開支去向、招待費等問題,公開不明確、不細致。

（四）“三資”管理監督渠道不暢。目前有相當一部分“三資”問題都出現在村小組長身上，而這部分群體，大多是流于監管部門行政職能監管之外的，對于他們的一些不合理甚至不合法行為，監管部門通常束手無策，無法進行有效的監管。還有些負有監管職責的部門則存在怕得罪人、怕惹事的思想,對違紀問題不敢監督,不敢揭露,沒能很好的履行監管職責,監督難以到位。

三、農村“三資”管理問題存在的原因

（一）對農村“三資”管理認識不到位。部分村干部對“村財鄉代理”的制度有抵觸情緒，認為剝奪了自己處臵村級集體財產的權利，不愿意交出村帳，認為村帳還是應該由自己來管。由于認識上的偏差，導致對村集體“三資”管理不夠重視，不熟悉相關的法規和財務知識，不按規章制度來辦事；有些村民對“三資”管理的認識不到位，認為集體的事與自己無關，漠不關心，民主管理意識不強，這些都是引起“三資”管理不規范的重要原因。

（二）農村“三資”管理制度不健全。管理制度不健全,落實制度不到位,是農村“三資”管理中存在的較為普遍的問題。一些好的制度和規定,僅僅是說在嘴上,掛在墻上,停留在文件上,實際工作中并沒有很好地貫徹執行;還有一些問題無法找到行之有效的法規性文件進行處理，而真正面對這些問題的基層又無法自行出臺貼合實際的文件；有的財務管理制度形同虛設,財務開支大權仍然掌握在村主要干部手中,亂支亂花現象還時有發生;一些制度不足以全面細微地應對復雜多變的基層管理環境，一些村干部也因此在“三資”監管的邊緣地帶毫無障礙地游走，給“三資”的

監管帶來了很大的難題與弊端。

（三）農村“三資”管理力量薄弱。目前我市的農村“三資”管理隊伍普遍存在人員不足、經費緊張的問題，如永新縣的鄉鎮甚至沒有成立經管站，而大部分鄉鎮的村級代理會計、鎮村招投標中心的人員都是兼職，監管力量嚴重不足，難以保證工作的正常有序和規范性。鄉（鎮）經管站人員的素質參差不齊，如吉州區全區經管站的人員配備，有一半以上都是技校分配或部隊轉業，有專業技術職稱的僅為13人，占52%，專業人才缺乏。村報帳員穩定性差，從事經管的工作人員年齡老化，青黃不接；基層財務人員業務水平難以提高，經費緊張導致專業人才難以留住，無法穩定壯大隊伍，這些都是導致農村“三資”管理跟不上的重要因素。

（四）對農村“三資”管理監督乏力。一是群眾監督乏力。現在農村大部分有知識有能力的人都外出打工,留在家的村民基本上是老少病殘,他們對集體的事沒有監管能力，不關心、不了解、不過問甚至漠不關心。二是村班子內部監督不力。有的村干部搞一言堂，大事不開會，小事不研究，或村班子內部成員互相串通，互相包瞞，監督流于形式；三是民主理財小組監督乏力。受能力、素質等各方面因素的限制，民主理財小組成員有的文化知識水平較低，有的根本不懂財務知識，沒有理財能力，還有的原則性不強，對支出的合理性和真實性把關不嚴，無法發現和制止某些村干部的“小動作”。

四、加強農村“三資”管理的對策和建議。

農村“三資”管理不僅是一項經濟管理工作，更是一項政治工作。實踐證明，加強農村“三資”管理，有利于鞏固壯大集體經濟，改善黨群干群關系，推動農村經濟健康發展。要從根本上

消除農村“三資”問題滋生的土壤和條件，必須從完善制度、規范管理，強化監督、嚴肅查處等方面入手，著力構建監督懲戒機制，規范農村基層干部權力行使。

（一）健全制度，規范農村“三資”管理。針對農村集體資金、資產、資源管理中的薄弱環節和制度上的缺陷，進一步建立和完善各項制度，促使這些領域制度規范化、法制化。一要健全農村委托招投標制度。公共資源交易站要建立一套統一的交易規則和制度，也要根據不同公共資源的特點，建立適合其公平交易的特別規定。要把“招、拍、掛”作為交易的主要方式，但也要結合實際，在確保交易的公開、公正和有效競爭的前提下，允許競爭性談判、協議供貨等交易模式。對物品采購不足5000元的交易，可以直接協議供貨，鄉鎮公共資源交易站備案；對村民自治的項目如集體林場轉讓、山塘水庫承租等也可由村民代表組織競標，報公共資源交易站備案。二要完善村級財務代理制度。目前基層財務人員普遍不足，影響了代理服務質量和監管水平。因此，要進一步加強鄉鎮經管隊伍建設，一方面要為現有的經管站人員解決經濟待遇、政治待遇等實際問題，為基層留住這些經驗豐富的老同志，另一方面要通過多渠道招聘實用人才，吸收新鮮力量，解決基層財務人員老齡化和青黃不接的問題。同時加大培訓力度，制定切實可行的教育計劃，定期組織基層財務人員進行學習，提高業務技能，增強法紀觀念。三要建立一套切實可行的組級財務管理制度。針對目前組級“三資”管理問題成為盲目與難點這一現狀，應盡快出臺一套切合實際的管理制度。首先對全市的“三資”情況以村小組為單位進行一次全面摸底，根據實際上報的情況，將“三資”數額較大的村小組同樣納入鄉鎮經管站管理的范圍，在堅持組級集體資產所有權、資金使用權、財務審批權和財

產監督權不變的前提下，各小組財務收支活動委托鄉鎮經管站代理記賬，各小組實行報賬制度。數額巨大的組級資金，如征地、拆遷、青苗補償款等，一律納入專戶，統一通過銀行發放到農民一卡通中，杜絕公款私存。民主理財小組在監督本村財務活動的同時，對各村民小組全年的收支明細、各種往來款項、原始憑證等同樣具有審查核對權。

（二）依托信息平臺，創新“三資”監管手段。一是建立“三資”管理信息查詢系統。推行“三資”管理信息查詢系統，對農村“三資”進行一次全盤摸底，進行清產核資登記、建立臺帳，并全部進行公開公示，錄入查詢系統，方便群眾隨時了解“三資”管理、使用狀況。二是建立“三資”管理網絡平臺。在原有的監管系統上升級建立農村“三資”信息化管理系統，在全市范圍內打造一個相通的信息平臺，實時監管農村“三資”管理、使用情況，使問題及時發現及時處理，促進農村“三資”管理的科技化、信息化。三是建立“三資”管理預警系統。依托“三資”信息化管理系統，與推進風險崗位廉能管理工作相結合，建立健全“三資管理”預警機制，制定各項“三資”突發事件應急預案，采取有效措施，及時防范、預警和扼制“三資”管理中出現的不穩定因素。

（三）加大公開力度，確?！叭Y”管理在陽光下運行?！巴该鞅旧砭褪且环N監督”，全面落實村務公開則是實現將基層權力曬在陽光下的一個重要途徑?？h委權力公開透明運行工作是我市的一個亮點工作，我們應當在此基礎上，把這項工作延伸到基層，積極推行鄉鎮權力公開與村級權力公開。一是做到全公開。將農村集體資金、資產、資源管理的各項內容、程序及過程都納入村務公開之中，并作為重點進行公開。二是做到真公開。農村“三

資”各項公開的數據，必須真實可信。要充分發揮民主理財小組的作用，所有公開的數據必須經民主理財小組集體審核。財務預決算或資金的使用和收益分配、資產評估等數據，必須經審計部門審計，將數據和審計結果予以公開。三是做到常公開。要完善民主監督制度，規范村務公開民主監督小組的人員建制，充分發揮村里一些離退休老干部、老黨員、老教師的余熱，監督村務定期公開、特別監督農村“三資”管理各項事務及時公開。

（四）建立懲處機制，嚴肅農村“三資”案件的查處。一要加強警示誡勉談話制度。通過推行村干部述職述廉、民主評議、廉政談話、任期經濟責任審計等制度，及時掌握農村村干部廉政情況，對存在傾向性、苗頭性問題的黨員干部，進行警示談話；對有輕微違紀行為的，進行誡勉談話，有針對性地督促其加強防范，糾正存在的問題。二要加強基層案件查辦工作。要從工程領域、土地出讓、產權交易等腐敗易發多發領域入手，排查廉能風險，健全內控機制，圍繞群眾關心的熱點、難點問題與群眾利益直接相關的問題開展案件查處和監督檢查工作，加大查處在農村集體“三資”管理過程中出現的挪用、貪污、買標、串標等方面的案件。嚴格實行責任追究，對鄉鎮、村干部違紀違法包庇、隱瞞以及各種不作為、亂作為的行為，要追究有關領導責任。通過查處案件，切實加強農村“三資”的管理，維護農民群眾利益，促進農村集體“三資”管理朝著經常化、規范化、制度化方向持續健康發展。

第四篇：企業資金管理存在問題及對策

企業資金管理中存在的問題及對策

摘要：中小企業是國民經濟的重要組成部分，而資金管理是企業財務管理的重要組成部分。本文通過對我國中小企業貨幣資金管理相關問題的分析，對大多數中小企業制度不完善，存在著內部管理混亂、缺乏健全的貨幣資金內部控制制度、監督力度不夠等問題的存在及原因做出了分析，提出了改善企業外部經營環境，加強內部管理，完善資金管理制度，構建行之有效的財務監督體系等解決方案，希望我國中小企業不斷的完善自身的管理，提高經濟效益。

關鍵詞：中小企業；資金管理；制度；對策

Problems and Countermeasures in the management

ofenterprise funds

Abstract: the small and medium-sized enterprise is an important part of the national economy, and the fund management is an important part of financial management of enterprises.In this paper, through the analysis of the problems related to the monetary fund management of China's small and medium enterprises, for the majority of small and medium-sized enterprise system is not perfect, there are internal management confusion, the lack of sound internal monetary issue system, inadequate supervision control of the existence andreason has made the analysis, put forward to improve its external environment,strengthen internal management, improve fund management system, the construction of effective financial supervision system solutions, hopes to improve its management of China's small and medium enterprises constantly, improve economic benefits.Keywords:small and medium-sized enterprises;financial management;system;countermeasure

企業資金管理中存在的問題及對策

中小企業是國民經濟的重要組成部分，對社會經濟的發展和穩定起著舉足輕重的促進作用。隨著中小企業集群在我國經濟社會發展中的地位和作用越來越突出，已成為推動經濟快速增長的重要力量。但是，目前我國中小企業舉步維艱，失敗率較高，企業的平均壽命在3-5年，其中一個非常重要的原因就是在于中小企業的資金管理制度不完善，存在著內部管理混亂、缺乏健全的貨幣資金內部控制制度、監督力度不夠等問題，使中小企業的信譽和盈利能力下降。只有搞好資金管理這個中小環節，采取科學合理的管理和控制措施，才能提高中小企業的經濟效益，使其在市場經濟中穩步發展。

一、資金管理的概述

(一)貨幣資金的涵義

貨幣資金是指企業經營資金在周轉過程中停留在貨幣形態上的那部分資金

貨幣資金按其存放地點和使用用途的不同可以分為現金、銀行存款和其他貨幣資金?，F金即存放在企業的貨幣資金，包括庫存人民幣和外幣。這里需要指出的是，我國會計上所界定的“現金”的概念與西方會計上所界定的有著一定程度上的不同。我國會計上所說的現金是指企業的庫存現金；而西方會計上所說的現金既包括庫存現金、銀行存款，也包括其他符合現金定義的票證，如未結付的支票、匯票等等。銀行存款就是企業存放在銀行的貨幣資金。其他貨幣資金是指企業除庫存現金、銀行存款以外的各種貨幣資金，主要包括銀行匯票存款、銀行本票存款、信用卡存款、信用證保證金存款、外埠存款等。[1]

(二)企業留存貨幣資金及加強管理的必要性 1.企業留存貨幣資金的必要性

由于貨幣資金的流動性強，但其盈利性又比較弱。相對于營利性資產而言，企業可以通過銀行存款獲取一定的利息。但相對而言其利益不會太大。但是，企業之所以運轉，可以說完全是因為資金在流動。資金的不足，就有可能會導致一些管理者無法根據市場的變化采取積極的應當措施，無法采用那些實際而又有效的方法來應當現實中面臨的各種問題。因此，企業必須留有一定的貨幣資金來滿足各種需求。

企業的資金以貨幣資金的形態存在能夠滿足企業應付日常交易的需求。比如企業可以利用存在的貨幣資金及時支付員工的工資、償還到期的債務、按時交納稅款等發生頻繁，而且金額較多的資金。另外，為了應付市場緊急情況的出現，企業也應當留有一部分的貨幣資金作為儲備。如當企業出現沒有事先預料到的生產問題，客服違約等情況時，企業就可以輕松應當。同時，為了適應瞬息萬變的市場環境，如有機會購買證券，購進低價原材料等能夠短期獲利的情況時，企業留存的那部分貨幣資金就可以發揮出它的用途。為此，企業留存一定數量的貨幣資金對企業而言是必須的。

2.加強貨幣資金管理的必要性

隨著中國企業整體競爭力的大大增強，企業內部出現了一些不容忽視的問題。由于外部環境的復雜性，人們思想意識的多元化，企業內部控制環節薄弱，管理松弛的情況日益突出。企業內部會計監督不健全，管理和控制的弱化，更為一些違法現象的產生提供了條件。如單位對企業內部最基本的貨幣資金缺乏會計控制，把支付款項所需的全部印章及相關票據集中交由一人保管，這就導致了偽造發票憑證、挪用公款等違法行為時有發生。

貨幣資金在單位的各項活動中起著極其重要的作用，單位必須確保留有一定數量的貨幣資金存量，但貨幣資金的存量又不能過多，否則就會導致資金的閑置和潛在損失的存在，使

企業面臨的風險加大。因此，建立規范的貨幣資金管理制度，并能夠有效地實施具有十分重要的意義。主要體現在以下幾個方面:（1）加強資金管理可以緩解企業資金不足的現狀

目前企業在資金運用方面存在的問題主要包括以下兩個方面：一方面企業自感資金緊張，對于需要投入大量資金的項目過于謹慎，多持于觀望態度，遲遲不能做出決策，最后只能貽誤了發展的最好時機；另一方面，大量企業資產不能得到合理有效的利用，尤其是存量資金方面。如果企業可以通過流動資產形成重組或其他方式的形式將這些閑置的資產聚集起來加以利用，這對于企業自身來說就相當于增加了資金投入，從而也間接地緩解了資金緊張的問題。

（2）加強資金管理可以規范企業經濟行為，促進企業的健康發展

近年來，由于全球金融危機的影響，許多企業都面臨著不同程度的效益滑坡，企業財務管理不善，財經紀律松弛的現象屢見不鮮。許多企業還不同程度的存在賬務不符，虛盈實虧的問題，甚至有相當一部分財務管理的基礎工作嚴重倒退。這些企業經濟效益低下的原因，雖說有一大部分是客觀原因，但究其根源還要歸功于企業整體素質和市場競爭力不強的影響。因此，企業要想健康發展，就必須加大對貨幣資金的管理。（3）加強資金管理有利于擴大企業的資金規模

目前，企業在資產管理方面主要存在著兩大問題。一方面，企業大量資產閑置浪費；另一方面，資產重復分散，無形形成規模效益。如果企業可以加強對資金的管理，能夠創造出規模效益，這對企業來說就可以迅速加快其資產積累，在擴大生產規模的同時，為自身創造出更多的利潤。

(三)企業貨幣資金管理的目標

貨幣資金均衡有效地流動是企業生存和發展的基礎。對于任何一個企業來說，為了自身的持續發展，都必須努力實現資金的均衡流動，即貨幣資金的流入與其流出要相等。同時也要保證資金在其運動過程中得到有效地利用，充分發揮其使用效率。

貨幣資金管理是企業現代管理的一項重要內容。企業在建立和實施貨幣資金內部管理制度中，至少應當強化對一下關鍵環節的風險控制，并采取相應的措施：（1）加強管理貨幣資金的財務人員的整體素質，嚴格對專業技術的要求。（2）明確責任分工、權限范圍和審批程序，科學合理的進行機構設置和人員配備；（3）建立健全的內部貨幣資金管理制度，現金和銀行存款的管理應當符合法律要求，銀行賬戶的開立、審批、核對、清理應當嚴格有效，現金盤點和銀行對賬單的核對應當按規定嚴格執行。[2]與貨幣資金有關的票據的購買、保管、使用、銷毀等應當有完整的記錄，銀行預留印鑒與有關印章的管理應當嚴格有效。

二 中小企業貨幣資金管理存在的問題及成因分析

（一）中小企業貨幣資金管理存在的問題

1.中小企業多為家族經營企業，其內部管理不規范，缺乏科學的管理辦法 根據中國社科院在2004年對中國民營企業競爭力研究課題中的調查結果顯示：在對736個民營企業進行的調查中，有72.36%的企業業主及家族成員共同擁有90%以上的股權；有455家企業承認自己企業本質上是家族式企業。由此可見，我國大部分的中小企業仍為家族企業，其企業管理者缺少相應的經營管理經驗和科學的管理辦法，這樣使企業缺乏規范、科學的管理，而且對于一些重要部分，出于自身利益的考慮，都會盡可能的選擇自己的人來管理，尤其是與資金相關的會計崗位，這樣就使企業的貨幣資金缺乏規范的管理，時常會導致

貪污舞弊現象的發生，進而制約了中小企業的健康發展。

2.中小企業的管理層的管理水平較低，資金管理意識薄弱 中小企業的管理人員普遍存在著整體素質不高、對財務管理了解甚少、不清楚貨幣資金管理的重要性。尤其是中小企業，企業的所有者總覺得錢是他們自己賺回來的，怎么關、怎么用都是自己的事，與國家的財經法律法規無關。因此，他們在對資金的籌集、使用和分配上就缺少了科學性與合理性，從而使企業缺乏健全的貨幣資金管理制度，即使有也不能很好的執行，這樣就使企業的貨幣資金管理存在很多漏洞。

3.企業財務人員素質不高缺乏應有的專業技術知識和職業道德

中小企業所有者的“任人唯親”常常導致企業內部會計機構設置不符合規定，會使人員沒有從業資格證就上崗的現象屢見不鮮。再加上平時也不注意學習積累，會計知識貧乏，不按科學的方法進行財務處理，僅僅只是按照自己的理解去做，這樣就導致企業的會計資料亂、缺、臟的現象嚴重。而且有些會計人員的法制觀念不強，缺乏應有的職業道德，時有違反財經紀律的行為發生。

4.缺乏健全的貨幣資金內部控制制度 企業的財務規章制度是否完善，貨幣資金的內部控制制度是否健全，直接關系著企業的貨幣資金能否健康運轉，關系著企業的財產能否安全無恙。我國中小企業的貨幣資金管理普遍存在著貨幣資金內部控制制度不夠完善的現象。這就為企業的發展埋下了隱患。我國中小企業貨幣資金內部控制制度不完善主要表現在以下幾個方面：

（1）會計、出納崗位責任劃分不去，缺乏合理的監督和牽制制度

我國會計法規定，出納人員不得監管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債券債務賬目的登記工作。會計工作崗位可以一人多崗，但不相容職務應該互相分離，形成相互牽制的局面。但我國中小企業規模小、業務頻繁、會計核算簡單、會計制度又不健全，常出現會計工作崗位的設置不符合規定的問題。企業所有者出于管理成本的考慮，往往要求財務人員“一個蘿卜幾個坑”。有些單位會計、出納由同一個人擔任，會計也可以收取現金，個人辦理貨幣資金業務的全過程；有些單位出納除了擔任現金收付、銀行存款的存取等本職工作外，同時還兼著會計憑證、賬簿及銀行存款全套印鑒、審核會計憑證等會計工作。因此財會人員素質參差不齊，會計、出納崗位職責劃分不清，缺乏監督和牽制機制。這不僅違反了會計法規定，也無形中給了有關人員公款私存、私自放貸獲取利息，甚至是侵吞公款提供了機會，最終讓企業蒙受損失。

（2）庫存現金和銀行存款的管理不規范

① 現金管理中：一方面，中小企業普遍存在著不執行規定庫存現金限額的現象，超限額留存庫存現金不及時送存銀行的現象更是時有發生。例如，有些企業用現金結算一千元以上甚至上萬元的開支的現象都是比較常見的；另一方面，中小企業私設“小金庫”，將取得的銷售收入等坐收坐支的現象比較普遍，而且企業內部的現金不定期盤點制度不能很好執行，這就給“白條”抵庫公款、私存挪用現金或公款私占等違法行為的發生提供了機會。[3]這樣就使得企業的現金管理制度形同虛設，進而導致企業的資金流失。

② 銀行存款管理中，首先，中小企業賬戶的開立具有隨意性，而不是按照企業經營管理實際的需要開立的，有些企業往往隨意開立賬戶，有的甚至開立多個戶頭，進而從中套取現金，截留公款等；其次，一些企業不能嚴格遵守銀行的結算辦法，對于應使用轉賬方式支付的款項，企業往往使用現金支付，違反相關規定；最后，中小企業在進行貨幣資金支付業務時，無專人對交易和支付行為進行審核，企業的授權批準程序不規范。

（3）有關會計人員的做賬時間不一致，往往導致登記入賬不及時 中小企業的規模小，會計人員較少，往往只有一個出納和一個會計人員管理企業的會計

工作，這樣就不能嚴格的按照貨幣資金的業務流程辦理相關業務，從而導致企業的會計資料過于滯后。例如出納人員首先需要根據相關的原始憑證收取或者支付款項，然后將所有的收、支款憑證進行匯總于月末交給會計人員，最后會計人員再根據出納所匯總的收、支款憑證編制記賬憑證并據以進行記賬。這樣就使得出納和會計的做賬時間往往處于不同的月份，最后必然會導致會計和出納核對現金和銀行賬的時間不一致，進而使得會計的核對工作常滯后于出納。

（4）企業的內部審批制度不完善

目前，我國中小企業在實際工作中不按照授權審核程序、不在授權范圍內審批、超越審批權限辦理業務的現象比較普遍，使企業在管理方面形成了很多漏洞。這主要是由于中小企業的機構小，有些事往往由是領導個人決定，其存在很大的主觀隨意性。一些領導濫批人情款，這樣就導致一些不合理、不合法的開支得到報銷，使得企業的資金為個人買賬。還有時對于同一經濟業務，不同的人來報銷不同的結果。權力過于集中與領導者的手中，就間接弱化了其他有關人員的審核職能，甚至有的是形同虛設，在實際工作中民主理財不能很好地得到體現。

（5）企業相關的印鑒和票據缺乏規范的管理 ① 有些中小企業對購入的票據沒有設備查登記，而是直接交給使用部門使用，而使用部門對票據的領取、使用、保存等也沒有建立嚴格的管理制度，進而導致相關人員在收到現金時不上交入賬，為其侵吞公款提供了機會。

② 一些中小企業對于預留銀行印鑒，統一有出納一人保管，而不是分開保管，這樣就使得有關人員攜巨款潛逃的現象時有發生。

③ 還有一些企業的個別管理者，將企業的證照，私下應允給他人使用，從中收取使用費，而其所收的使用費用也不上交，私自侵吞，嚴重傷害到企業的利益。同時，因為對于所收的使用費用不上交，而應上交的稅費也沒有繳納，進而也導致國家的相關稅收收入流失。

5.企業缺乏健全有效的監督制度，監考力度弱 我國中小企業內部雖然設置了相關的監督職能，同時也制度了許多監督制度，但往往不夠完善，而其有些監督制度在某種原因導致下其作用難以及時有效地發揮出來。另外我國有些中小企業的領導者對企業的財務狀況模糊不清，企業的財務人員對經營情況又不是很了解，且財務人員在企業中處于從屬地位，往往只能根據企業領導者的意圖進行財務處理，進而導致企業的財務管理跟著會計核算走，而會計核又跟著領導意志走的現象時有發生，這樣使得企業的財務監督制度只是一個形式，失去了本質意義。

（二）中小企業貨幣資金管理存在的上述問題歸根結底主要有以下幾個方面的原因：

1.人的方面，中小企業的管理者和相關人員整體素質低 我國中小企業一般都是家庭或家族共同經營，其管理人員普遍存在著整體素質不高，認識不足，管理水平比較低。而對于相關人員的聘用常常是“任人唯親”，進而導致企業工作的專業技能低下，缺乏相應的職業道德，這樣就必然影響了整個企業的規范發展。

2.制度方面，企業缺乏完善的貨幣資金管理控制體系，且忽視了資金管理的關鍵要點 在我國，大多數的中小企業缺乏健全有效的貨幣資金內部控制制度，企業的內部管理環境比較薄弱，其組織機構不符合現代企業制度的相關要求。企業貨幣資金管理的關鍵是在于對現金對現金收支業務和銀行存款收支業務的管理。從我國中小企業對現金和銀行存款內部管理的狀況來看，大多數的中小企業對內部的會計崗位分工缺乏重視意識，缺乏健全而行之有效的授權批準制度。

3.監督方面，缺乏有效的內外部監督機制 因為制度的制定受人的主觀意思影響，即使是再完善的制定也會有其自身的局限性。我國的中小企業本身在監督職能和監督制度的制定方面就不是很完善，不僅缺乏外部監督機

制，而且其內部監督制度也不是很完善，即使制度了相關監督制度，在各種因素的影響下也使得其形同虛設，不能有效地得到執行，進而致使中小企業整個缺乏內外部監督。

三 中小企業貨幣資金管理的治理對策

（一）加強對企業的科學管理，引進職業經理人

對我國中小企業來說，多數企業也家族經營，很多企業的所有者也是企業的經營者，這樣往往就會導致企業的法人和所有者混為一天。因此在聘用人才上側重從家族內部選擇，尤其是與管理企業資金的崗位。中小企業引進職業經理人，不僅可以使企業在管理上更加規范和科學，而且聘用的職業經理人能夠使企業更有效地利用社會人才資源，尤其是對財務人員的聘用上，會更注重其專業技術，從而使企業的貨幣資金管理更規范合理。

（二）加強對中小企業管理者及相關人員的素質

1.加強對企業管理者相關財經法規的宣傳學習，提高其法制觀念 中小企業的領導者是企業相關制度的制定者和決策者。單位領導人的素質高低與否決是定企業貨幣資金管理制度有效制定執行的關鍵因素。對于一個企業來說，如果企業擁有很完善的貨幣資金管理制度，可是企業的領導人卻對這不重視，認為其可有可無，那么其實質上也是形同虛設，沒有實質上的意義。因此，只有大力加強對企業領導者的相關財經法律法規的學習，提高其法制觀念，讓其充分認識到貨幣資金管理的重要性，才能確保企業的貨幣資金能夠安全和完整，也只有通過這樣才能使我國中小企業的發展形成良性循環，進而使其不斷健康、規范的持續經營下去。

2.加強對財會人員的整體素質管理，提高其業務技術水平人是企業經營活動主體的一個重要組成部分，與貨幣資金崗位相關人員的專業素質高低與否是決定企業貨幣資金的安全與暢通運行的關鍵因素。但目前我國中小企業普遍存在著相關財會人員的整體素質不高，業務技術水平低下的現象，這就要求中小企業的管理人在聘用人員時嚴格把關，杜絕“任人唯親”的現象。一個企業的會計人員能夠勝任會計崗位的工作首先的必備條件是要有會計從業資格證，這是對從事會計崗位工作的會計人員最基本能力的要求。同時，大力鼓勵會計人員不斷地學習相關的企業會計制度、準則及其相關的財經法律法規知識，豐富和更新財會人員的專業知識，并定期接受后續教育，且每年受教育時間不低于24小時。從而不斷提高會計人員的專業技術水平。

3.加強全體職工對于貨幣資金管理的相關知識

企業內部貨幣資金管理應當建立在共同的倫理道德規范的基礎上，因為只有當企業中的每一個員工的觀念趨同，目標明確，才能使貨幣資金在企業中發展應有的實效，所以企業應當定期對企業全體職工進行貨幣資金管理知識的教育，加強每個員工的相關概念和意識，從而使企業的貨幣資金能夠更有效地運行。

（三）建立健全的單位貨幣資金內部控制制度，并嚴格執行 1.建立不相容職務相互分離制度

不相容職務是指企業內部那些如果集中與同一人身上，就會加大差錯的發生和舞弊的可能性，或增大了發生差錯和舞弊行為以后進行掩飾的可能性的相互關聯的職務。中小企業應當建立也貨幣資金業務有關崗位的責任制，明確每個崗位的職責權限，從而確保于貨幣資金業務有關的不相容崗位相互分離、相互制約、相互監督，進而保證貨幣資金的流通安全，不得只由一人辦理會計業務的全過程。在實際工作中，就會計崗位來講，出納和會計這兩個職務，應當實行嚴格的崗位分工。即：出納只對現金和銀行存款業務負責以及各種收據、支票、發票的保管工作等，不得兼任會計審核、檔案保管和相關債權、債務、收支、費用登記等總

賬和分類賬的工作等。[4]根據分工原則，企業應該將涉及到現金的業務分由不同的人來完成。如果企業的財務人員人數確實有限，也應該保證實現錢賬分管，即管錢的不管賬，管賬的不管錢。此外，中小企業還應該注意以下幾種職務之間的分離：授權批準職務與執行業務職務、執行業務職務與審核職務、經辦職務與財產保管職務、財產保管職務與會計記錄職務。

2.建立健全的貨幣管理制度，尤其是對現金及銀行存款收支業務的管理 中小企業應該針對企業自身的特點和會計人員的設置情況，對經濟業務采取一系列措施和方法，建立一套符合實際情況的貨幣資金收支業務流程，以保證會計記錄的真實性、完整性和正確性，同時，也使貨幣資金業務的會計處理更為程序化和規范化。

（1）做好企業的資金收支預算

企業的生產經營活動主要是通過貨幣資金的流通（流入也流出）來實現的。編制資金收支預算的目的，就是要使企業按照生產經營的要求，對企業貨幣資金的流入流出先做一個預先的安排，盡可能使企業保持暢通的資金渠道，從而保證生產經營的正常運作。

（2）合理的辦理現金收支業務

企業要合理的辦理現金收支業務，就必須對現金的流入流出的各個環節進行綜合把握。首先，要管住現金的流入點。明確資金的來源，對自己取得的貨幣資金應及時入賬，由零星銷售貨物取得現金的銷售行為，凡發生這類業務應先由出納開具收款憑證（收據或發票），再由會計人員加蓋財務專用章，出納再根據收款憑證的顧客聯收取現金。業務辦理后收取的現金應于當日存入本企業的銀行賬戶，存單回執再由會計人員復核簽字，并附上收款憑證的入賬聯，盡量在當日進行賬務處理。同時回收欠款的業務也可以參照此程序來辦理。總之，就是要使開票和收款工作分離，且不論采用什么方式收取現金，在強調原始憑證作用的同時，也要充分利用賬簿的功能，按規定及時登記現金日記賬和現金總分類賬，并加強兩者之間的核對工作；其次，要控制好現金的支出環節?？刂品欠ê筒缓侠淼馁Y金流出，嚴格審核支付過程；最后，要加強對現金的盤點，對于現金管理除了定期盤點外還應實行不定期突擊盤點。根據了解，很多中小型企業只在年末（每年的12月31日）進行一次現金的定期盤點，由出納盤點現金的實存數額，會計復核，并與總賬的現金數額進行比較，看二者是否一致，然后填制《現金盤點表》。中小企業的老板應該重視對現金的內部控制，采取經常性的突擊盤點，并且增強會計人員的責任感，把這件事情落實到位，及時發現和處理現金收支保管中存在的問題。這樣才能保障企業現金的安全性。

（3）加強銀行存款收支業務的控制

第一，對銀行賬戶的開立、管理等要具體規定辦理。不能在同一個營業網點多頭開戶、隨意開戶，也不能將單位的公款以個人名義私存。

第二，要保障銀行和企業的對賬環節按照相關規定進行，由會計人員每月末對銀行日記賬和銀行對賬單進行核對，并且應該在與銀行進行對過帳的前提下，再編制會計報表。如發生日記賬與銀行對賬單的余額不相符，應盡快查找不符原因，并編制銀行存款余額調節表。有的會計為了趕報表，不認真核對日記賬和銀行對賬單，以為二者金額一致就可以了，而不知那些“有心的”出納利用了這點，故意少計兩筆金額相同的收支業務，來達到貪污資金的目的。所以，會計人員應對銀行存款每一筆的收支都仔細審核，弄清楚未達到賬項的真正原因，避免銀行存款長期未達，防止循環入賬，“拆東墻，補西墻”的情況出現。

3.企業應當按實際情況建立科學合理的賬務處理程序

財務處理程序，也稱會計核算組織程序或會計核算形式，是指會計憑證、會計賬簿、會計報表相結合的方式。各企業應當根據本單位的實際情況，科學合理的選擇適用于本單位的賬務處理程序，確保會計信息的準確性和及時性，做到賬證相符、賬賬相符和賬實相符。

4.建立完善的授權審批制度，杜絕作假現象的出現

貨幣資金支出審批手續的規范化、制度話，既可以減少某些不必要的支出，也可以防止

侵吞和挪用公款行為的發生。單位應當對貨幣資金業務建立嚴格的授權審批制度，明確審批人對貨幣資金業務的審批方式、權限、責任和相關控制措施，規定經辦人辦理貨幣資金業務的職責范圍。具體包括：①授權權限，即審批人應當根據批準制度的規定，在授權范圍內進行審批；②授權批準程序，企業的有關部門或個人在用款時，應當向審核人（會計主管）提交支款申請書，注明款項的金額、用途、支付方式等，并應附有管的合同或者送貨清單、簽驗貨證明等。審核人應該對申請的真實性、合法性進行審核，并核實該筆業務的手續及相關單證是否齊備，金額計算是否準確，支付方式、支付單位是否妥當等，對不符合規定的支付申請，審核人應不予辦理；接下來，審批人（企業負責人）應當對審核后的支付申請批復，最后交給出納人員辦理支付手續。

5.建立完善的票據及印章管理制度

票據和印章的管理對于一個企業來說是貨幣資金業務正常運轉的保證。企業要支配貨幣資金就必須要有票據和印章。所以企業應當加強與貨幣資金有關的票據及印章的管理，建立健全的票據及印章的管理制度，并明確各種票據的購買、保管、領用、背書轉讓、注銷等環節的職責權限和程序。企業可以通過設置專門的登記簿對貨幣資金業務進行記錄。一方面，防止空白票據的遺失或被盜用；另一方面，規范企業票據及印章的管理。同時單位必須加強對銀行預留印鑒的管理，不能由同一個保管全部印鑒。財務專用章應該由授權的個人自行保管，個人私章必須由本人或者授權人員保管。另外，對已用和未用的票證應當由非保管人員定期檢查；禁止簽發空白支票；隨時與開戶銀行對賬等等。

（四）加強對貨幣資金業務的監督檢查 事物具有兩面性，即使再完善的制度也會有其自身的局限性。企業對貨幣資金的管理大部分是由人來進行的，經濟學上認為人是“有限理性”的人，即只有有限的決策和選擇能力，因此，單位應當建立對貨幣資金業務的監督檢查制度，明確監督檢查機構或者人員的職責權限，定期或不定期地對貨幣資金業務及有關人員的崗位工作進行檢查監督，確保貨幣資金的內部控制及相關的管理制度能夠落實到位。

總之，中小企業要持續穩定發展，就必須加強財務管理，尤其是貨幣資金的管理，因此貨幣資金管理是企業財務管理的核心，是財務活動的主體，是經營活動得以順利開展的前提條件，只有加強貨幣資金管理，才能確保資金的安全完整不受侵犯，進而才能確保企業的永續發展。

四 結束語

貨幣資金對于企業來說就相當于血液之于人，充足的貨幣資金是企業正常運轉和持續發展的保證。如果一個企業沒有資金或是資金不足，再好的計劃、項目，都是紙上談兵，再好的投資活動都有可能中途擱淺。因為貨幣資金對于企業經營活動的順利進行起著決定性作用，企業之所以在運轉，完全是由于資金的不停地循環流動。以上通過對我國中小企業貨幣資金管理相關問題的分析，我們可以清楚的看到中小企業在財務管理方面的欠缺，其中尤其是在貨幣資金管理方面的不足，這已經成為影響我國中小企業持續健康發展的重要因素。這其中固然存在中小企業無法抗拒的外部因素的影響，但更為重要的一方面還在于中小企業自身的不足。中小企業的領導者作為企業制度政策的制定者與決策者，應努力為中小企業改善外部經營環境的同時加強對企業的內部管理，建立健全貨幣資金管理制度，充分發揮財務管理預算和控制監督的職能，構成完善的企業財務會計制度及相關行之有效的財務監督體系，提高企業貨幣資金的利用水平，使企業能夠規范、持續的運作下去。

參考文獻：[1]謝曉霞 溫建清 《金融經濟·學術版》 2010年第11期

[2] 武曉虹.論企業資金管理與風險防范.商場現代化 2010年第11期 [3] 王勇.企業資金管理中存在的問題及對策.企業界2010第2期

[4] 范曉蓉 關于企業加強流動資金管理的理論思考 會計之友(中)2011年第6期

第五篇：企業供應鏈管理存在的問題與對策

企業供應鏈管理存在的問題與對策

專業

姓名 學號： 教師

2015年 4月 10 日

摘要

改革開放以來我國企業的發展速度非常迅速, 體量巨大，供應鏈管理正處于蓬勃發展時期。本文首先介紹了供應鏈及供應鏈管理的含義，通過對我國企業供應鏈及供應鏈管理存在的問題進行調查行分析，分析了我國企業供應鏈及供應鏈管理存在的問題的原因，并針對愿意提出了解決現在我國企業在供應鏈管理中存在的具體的對策。

關鍵詞：企業，供應鏈管理，問題，對策

目錄

一、供應鏈及供應鏈管理的含義.......................................4

（一）供應鏈的含義..............................................4

（二）供應鏈管理的含義..........................................5

二、我國企業供應鏈的現狀分析及問題分析............................5

（一）我國企業供應鏈的現狀分析..................................5

（二）我國企業供應鏈管理中的問題................................6

1.產品不規范標準化程度低.................................6 2.各企業間未形成戰略伙伴關系.............................6 3.信息不能及時掌握決策失誤增多...........................7 4.管理模式不科學.........................................7 5.供應鏈的響應速度慢.....................................7 6.供應鏈的設計不合理.....................................7

三、解決我國企業供應鏈管理存在問題的對策..........................7

（一）樹立真正的供應鏈管理意識..................................7

（二）尋求建立戰略合作伙伴關系..................................8

（三）加強供應鏈中成員企業之間的信任和合作，建立、健全中國信用體系................................................................8

（四）重建企業的業務流程和組織結構..............................8

（五）實施綠色供應鏈管理........................................8

（六）供應鏈的風險控制..........................................9 結論..............................................................10 參考文獻..........................................................11 企業供應鏈管理存在的問題與對策

企業供應鏈管理是就單個公司所提出的含有多個產品的供應鏈管理，該公司在整個供應鏈中處于主導者地位，擁有主導權，如，沃爾瑪公司的供應鏈。在這樣的供應鏈中，必須明晰主導者的主導權是什么，以及它能否成為統一整個供應鏈理念的關鍵要素。如果這種主導權模糊不清，不僅無助于計劃、設計的指定與實施，而且，也無法維系整個供應鏈的運轉及建立起強有力的管理組織。基于企業供應鏈的供應鏈管理，不僅考慮與供應鏈上其他成員合作，也較多地關注企業多種產品在原料購買、生產、分銷、運輸等技術的資源優化配置問題。

一、供應鏈及供應鏈管理的含義

（一）供應鏈的含義

供應鏈最早來源于彼得·德魯克提出的“經濟鏈”，后經由邁克爾·波特發展成為“價值鏈”，最終演變為“供應鏈”。

“供應鏈”的定義為：“圍繞核心企業，通過對信息流，物流，資金流的控制，從采購原材料開始，制成中間產品以及最終產品，最后由銷售網絡把產品送到消費者手中。它是將供應商,制造商，分銷商，零售商,直到最終用戶連成一個整體的功能網鏈模式?！彼?，一條完整的供應鏈應該包括供應商（原材料供應商或零配件供應商），制造商（加工廠或裝配廠），分銷商(代理商或批發商)，零售商（賣場、百貨商店、超市、專賣店、便利店和雜貨店）以及消費者。

另外，全球著名市場咨詢機構國際數據公司IDC的《制造業視野》（IDC Manufacturing Insights）最新研究報告指出：制造企業將“移動”及“云”列為供應鏈中四大新興技術中最重要的兩項。

我國2001年發布實施的《物流術語》國家標準中對供應鏈管理的定義是：利用計算機網絡技術全面規劃供應鏈中的商流、物流、信息流、資金流等，并進行計劃、組織、協調與控制。尋求建立供、產、銷企業，以及客戶間的戰略合作伙伴關系，最大限度地減少內耗與浪費，實現供應鏈整體效率和效益的最優化。

（二）供應鏈管理的含義

供應鏈管理是一種全新的管理模式，它從根本上改變了傳統的企業生產經營觀念。供應鏈的基本管理思想就是“縱向一體化”，即利用企業外部資源快速響應市場需求，而本企業只注重核心競爭力——產品方向和市場。

物流系統是社會經濟系統的一個部分，其目標便是獲得宏觀和微觀兩個效益。一個公司采用供應鏈管理的最終目的有三個意義：(1)提升客戶的最大滿意度；(2)降低公司的成本；(3)企業整體“流程品質”最優化。

供應鏈管理是企業的有效性管理，表現了企業在戰略和戰術上對企業整個作業流程的優化。整合并優化了供應商、制造商、零售商的業務效率，使商品以正確的數量、正確的品質、在正確的地點、以正確的時間、最佳的成本進行生產和銷售。

二、我國企業供應鏈的現狀分析及問題分析

（一）我國企業供應鏈的現狀分析

我國企業還處在供應鏈的發展的初級階段，有的大型企業看似建立了相對穩定的供應鏈系統，但在整個競爭市場中，屬于一種相對獨立的單元，如果采取供應鏈管理的理念和現代的管理技術來打破這種現象，實現企業與企業之間，行業與行業之間的信息共享與業務協作，每個企業都能整合和優化利用各方的社會資源，獲得更多的市場機會，企業通過供應鏈管理能夠創造更大的效益。

中國經濟進入2015年，資源儲備在全球范圍內的流動和配置大大加強，中國企業面臨國內外更激烈的市場競爭，越來越多的中國公司正加快對國外市場的投資速度，紛紛到國外設立或擴大加工基地與研發基地，一大批中國企業也將真正融入全球產業鏈，這些都將大大加快中國經濟與國際經濟接軌的步伐，加劇中國企業在本土和國際范圍內與外商的競爭。

發達國家擁有先進的供應鏈管理技術，諸多跨國集團知名企業都采用了供應鏈管理，如阿迪達斯、通用汽車、蘋果、三星、沃爾瑪等知名企業。為了應對新形式下的競爭與合作，實現資源在全球范圍內的優化配置和快速流動，中國企業最緊迫的要求就是要運用供應鏈管理這一先進的管理模式和技術，來提高自己的管理水平和競爭能力，實現企業、整個供應鏈、甚至是整個社會的資源合理利用，為社會創造更大的價值。在一個供大于求的需求經濟時代，企業成功的關鍵就在于，是否能夠在需求尚未形成之時就牢牢的鎖定并捕捉到它。那些成功的公司往往都會傾盡畢生的精力及資源搜尋產業的當前需求、潛在需求以及新的需求！

（二）我國企業供應鏈管理中的問題

綜上作述，中國企業供應鏈管理還處于初級階段，由于社會制度、文化差異、商業習慣等形成中國企業和市場環境、企業運作模式管理不配套的現象，企業家對供應鏈管理很不熟悉，人力成本、軟件成本高等因素的制約，還存在許許多多的問題。麥肯錫高管們認為，自己的企業對關鍵的綜合平衡工作進行了良好的管理，但要實現更佳績效，還存在很多障礙，如不斷增加的風險，缺乏協作和首席執行官參與程度低。借用羅伯特伊斯頓的一句話來說：“中國供應鏈的管理今天面臨6個重大挑戰：地域差別、基礎設施、海關的效率和透明度、政府機構和規章制度、假冒偽劣現象、文化和商業方面的制約因素”，長期以來，我國企業供應鏈上一直存在著許多難以解決的問題，主要問題有以下幾個方面： 1.產品不規范標準化程度低

在實施供應鏈管理的過程中，目的之是就是使用規范化的管理手段，有效協調供應鏈上各節點企業行為，整合資源，形成整體優勢，而產品的原材料至成品到最終消費品必然采用標準化形式則成為供應鏈管理的必要條件。目前我國企業生產制造的產品缺乏規范性、標準化程度低已成為一個不容忽視的問題，其中尤其以飲食等行業為甚。2.各企業間未形成戰略伙伴關系

供應鏈中各節點企業間的戰略伙伴關系的建立，也成為我國企業實施供應鏈管理的一大障礙，在以往低層次的競爭當中，企業間形成一種你死我活，兩敗俱傷的企業關系，未形成戰略伙伴關系。3.信息不能及時掌握決策失誤增多

供應鏈中建設物質技術設施，是企業實施供應鏈管理的硬件保證。已有的信息反饋系統不外乎一些財務、統計報表及指標，且偏重于事后分析，反饋不及時，致使決策失誤增多。4.管理模式不科學

各實體企業在內部實行畫地為牢的管理模式，企業內部各車間、班組條塊分割嚴重，利益趨動的短視化行為明顯，難以形成強勁的核心競爭力，企業之間亦無法形成統一的宏觀調控系統。管理機構龐大重疊，效率低下，沒有明確的績效評估體系。

5.供應鏈的響應速度慢

缺少供應鏈中決策與優化工具，無法及時把握市場機會和快速地做出反應，對預防和快速處理例外事件的能力差，導致整個供應鏈的響應能力差，定單履行率低。

6.供應鏈的設計不合理

生產過程和物流過程的設計未考慮整個供應鏈的合理性、運營成本高，整個分銷網絡沒有實現優化設計和持續改進、上下游網絡設施與物流作業設計銜接差，無法實現協同運作，影響了流程的順暢性，供應鏈的配置與管理不合理，沒考慮到整個供應鏈的資源；供應鏈的競爭衡量失真，缺乏供應鏈管理績效的衡量標準和指標.這些問題，不僅僅出現在中國，同時也是國際上存在的普遍問題。

三、解決我國企業供應鏈管理存在問題的對策

（一）樹立真正的供應鏈管理意識

在供應鏈管理中，一個重要的理念就是強調企業的核心業務和競爭力，并為其在供應鏈上定位，將非核心業務外包。由于企業的資源有限，企業要在各式各樣的行業和領域都獲得競爭優勢是十分困難的，因此它必須集中資源在某個自己所專長的領域，即核心業務上。企業在供應鏈上進行定位，才能成為供應鏈上一個不可替代的角色。

（二）尋求建立戰略合作伙伴關系

在供應鏈管理中，不但有雙贏理念，更重要的是通過技術手段把理念形態落實到操作實務上。關鍵在于將企業內部供應鏈與外部的供應商和用戶集成起來，形成一個集成化的供應鏈。而與主要供應商和用戶建立良好的合作伙伴關系，即所謂的供應鏈的合作關系，是集成化供應鏈管理的關鍵。此階段企業要特別注重戰略伙伴關系管理，管理的重點是以面向供應商和用戶取代面向產品，增加與主要供應商和用戶的聯系，增進相互之間的了解，相互之間保持一定的一致性，實現信息共享等。

（三）加強供應鏈中成員企業之間的信任和合作，建立、健全中國的信用體系

首先，供應鏈管理追求的目標是供應鏈的整體效率和效益的優化，而不是組成供應鏈的單個企業的效率和效益的優化。這就要求供應鏈的各成員企業加強合作，信息共享。企業之間的關系已不是傳統的“輸贏”的敵對關系，而是“雙贏”的合作和戰略聯盟關系。這種關系的建立必須以企業之間的信任為前提，因此，完善的信用體系是供應鏈管理成功實施所必需的。

（四）重建企業的業務流程和組織結構

為了使供應鏈上的不同企業在不同地域的多個部門協調工作以取得整個系統的最優效率，必須進行基于供應鏈管理的企業組織重構和業務流程重組。為了適應重建后業務流程的需要，企業還應調整其組織結構。

（五）實施綠色供應鏈管理

綠色供應鏈管理有利于減少或消除環境污染，給企業帶來良好的聲譽和綠色的品牌形象，使企業獲得競爭優勢，增加產品市場份額，全面改善或美化企業員工的工作環境，使企業節約能源和原材料，最大限度地提高資源利用率，從而直接降低成本。同時又減少了環境治理費用，如排污費，廢棄物處理成本等。因此，企業應建立綠色供應鏈管理的觀念，將其作為企業文化，滲透到企業的各個環節，加強對供應方的科學評估，在企業產品設計中，如材料選擇，加強綠色管理，既降低成本，又達到環境標準。

（六）供應鏈的風險控制

市場經濟就是風險經濟。供應鏈的風險管理是企業供應鏈的管理不能回避的問題。企業之間的競爭變成供應鏈的之間的競爭，企業的聯系經營和持續發展建立在可靠供應鏈的基礎之上。而供應鏈的風險的管理是供應鏈的管理的重要方面。

目前國內企業供應鏈的管理的現狀，概括出來有以下幾點：供應鏈的風險管理是供應鏈的管理的基本內容，但缺乏必要的理論指導，管理人員還不知道風險管理的概念和基本方法工具；風險管理的基礎工作尤其是信息化工作還比較差；應對時間風險的主要辦法是高庫存水平，致使庫存成本居高不下；處理風險事件的主要手段是管理人員利用通信工具所做的大量協調，風險管理水平取決與管理人員的能力、責任心；由于風險事件多發屬于偶發事件，缺乏風險事件及其后果的完整統計資料。改進供應鏈的風險管理，改變目前靠增加庫存來預防風險的單一手段，靠全面的風險控制措施減輕管理人員的工作負荷，同時，讓風險管理理念成為供應鏈的合作之間的共識，便于供應鏈的協調。供應鏈的風險控制：供應鏈的風險控制也有組織行政措施、技術措施、經濟措施、合同法律措施等。由于風險的不確定性，人們無法事先準確估計所有的風險，組織行政措施、技術措施、合同法律措施之間難免留下空隙廣泛使用的協調手段是彌補空隙的現實方法。合作伙伴各方經紀人之間的感情作用對風險控制的影響不可忽視，建立在互利合作基礎上的正當的感情可以幫助實現風險控制的目標。

結論

企業供應鏈及供應鏈管理，已經在企業的發展中發揮不可替代的作用。供應鏈管理還沒有達到企業想要達到的預期效果，我們要不斷完善供應鏈的結構和體系，促進供應鏈中各節點企業的發展，幫助企業盡快的實現戰略合作目標，我們要不斷的進行組織結構重構重組，不斷地進行規范化標準化管理，構建信息資源共享平臺共同抵御風險。各個企業充分的結合市場和自身的特點，形成有力的整體供應鏈，并有效地運用一些成功的管理方法，打造一條科學合理優質高效的供應鏈。

參考文獻

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