第一篇：關(guān)于我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本情況的調(diào)查匯報(bào)

關(guān)于我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本情

況的調(diào)查匯報(bào)

關(guān)于我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本情況的調(diào)查匯報(bào)2007-12-12 14:51:42第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)關(guān)于我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本情況的調(diào)查匯報(bào)關(guān)于我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本情況的調(diào)查匯報(bào)(2)文章標(biāo)題：關(guān)于我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本情況的調(diào)查匯報(bào)

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，這個(gè)階段的主要任務(wù)就是要進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求變化決定的，也是我國加入WTO后，國際農(nóng)產(chǎn)品競爭的需要決定的。在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，我們面臨的一個(gè)非常突出的矛盾，就是如何解決分散經(jīng)營的農(nóng)戶和市場聯(lián)系的

問題，如果我們不采取措施，架起一座農(nóng)戶和市場之間的橋梁，形成一個(gè)聯(lián)系的紐帶，農(nóng)民很難在市場競爭中避免市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就是一個(gè)好的形式。近年來，我市的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展速度不斷加快，合作空間越來越大，合作的內(nèi)容也越來越多，服務(wù)鏈進(jìn)一步增長，有的已延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中，前后的全過程；合作的效益也越來越好。據(jù)市委農(nóng)辦產(chǎn)業(yè)化科6月底統(tǒng)計(jì)，我市目前規(guī)模較大的合作經(jīng)濟(jì)組織22個(gè)，注冊冷盒714萬元，入會(huì)人數(shù)11531人，帶動(dòng)農(nóng)戶42227戶。其中，專業(yè)協(xié)會(huì)6個(gè)，合作就12個(gè)，其它4個(gè)。

一、我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要類型

1、股分合作型。由一些先富起來或有積累的農(nóng)戶，以入覓的方式聯(lián)合經(jīng)營，其顯著特點(diǎn)是民主管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，按股分配。江安宏星賴兔良種場，于2000年3月，籌集股金20萬元，興辦了企業(yè)，今年上半年交易額在100萬元以上，收入萬元。

2、能人牽頭型。主要由能人牽

頭，包括種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，其經(jīng)營活動(dòng)多以從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷為主，有經(jīng)紀(jì)組合和能人大戶聯(lián)合等多種形式，成立于1999年8月的吳窯銀杏協(xié)會(huì)，入會(huì)人數(shù)800多人，帶動(dòng)了460戶農(nóng)戶從事銀杏的生產(chǎn)銷售，在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)入市場、疏通產(chǎn)銷環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮了較大作用。

3、農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦型。由農(nóng)技、林業(yè)、花木供銷等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加。一方面為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品場銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，另一方面，也是適應(yīng)形勢，拓展工作合匯成、自身發(fā)展的需要。這類合作經(jīng)濟(jì)組織共有6個(gè)。如皋市高明蠶業(yè)合作社、如皋市花木盆景協(xié)會(huì)、如皋市長青沙綠色食品專業(yè)合作社等。

4、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即以企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。白蒲鎮(zhèn)的大富豪養(yǎng)殖場，充分利用自身規(guī)模大、技術(shù)力量雄厚、有固定銷售渠道等優(yōu)勢，主要從事母豬擴(kuò)繁、肥豬銷售業(yè)務(wù)，帶

動(dòng)了全村1080戶農(nóng)民從事母豬的生產(chǎn)，年組織銷售額在400萬元以上。這種經(jīng)濟(jì)組織雖然較少，但這種方式的聯(lián)合，規(guī)模較，相互聯(lián)系密在對農(nóng)戶的帶動(dòng)能力強(qiáng)，見效較快，作用突出。

二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

1、提高農(nóng)戶競爭力。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)通過靈活的組織方式和運(yùn)行機(jī)制，對內(nèi)提供各種服務(wù)，對外參與市場競爭，在組織、引導(dǎo)、提高、保護(hù)農(nóng)民等方面，發(fā)揮了積極作用，解決了千家萬戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場的矛盾，提高了農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)戶市場競爭力。

2、提供市場信息。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以利用本身掌握在農(nóng)戶更多、更廣泛的市場信息，根據(jù)市場需求，指導(dǎo)農(nóng)民按質(zhì)按量進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，這樣使經(jīng)過合作社組織起來的農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)和數(shù)量上適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場和加工企業(yè)的要求，將有利于農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品適銷對路，同時(shí)能減少自行運(yùn)銷農(nóng)產(chǎn)品的費(fèi)用和時(shí)間，從而實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接。

3、提供生產(chǎn)資料，生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大批購進(jìn)農(nóng)用生產(chǎn)資料可獲得價(jià)格上的優(yōu)惠和質(zhì)量上的保證，可以比一家一戶闖市場的農(nóng)民節(jié)省更多的從事農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)的費(fèi)用和減少因購買假冒偽劣農(nóng)用物資而帶來的損失。農(nóng)業(yè)服務(wù)部門興辦的合作經(jīng)濟(jì)組織，可以及時(shí)提供種子、技術(shù)等方面的服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)，提高了科技貢獻(xiàn)率，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

4、依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。依法登記的合作經(jīng)濟(jì)組織是和種共有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織，作為法人有權(quán)持有資產(chǎn)、簽訂合同，起訴和被起訴，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和民事責(zé)任，以及開展為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，所需的活動(dòng)。因此由合作經(jīng)濟(jì)組織去經(jīng)營農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，具備了作為自然人的農(nóng)戶所不具備的參與市場交易所必須的責(zé)任能力、行為能力、保證和經(jīng)營形象，有利于用法律來維護(hù)農(nóng)民的利益和提高農(nóng)民走向市場過程中的法律地位。

三、我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的一些問題

1、數(shù)量偏少。我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織

雖然類型較多，但絕對數(shù)量較少，與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的山東等地比差距較大，從某種程度上制約了我市農(nóng)業(yè)商品化發(fā)展歷程。

2、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。我市的大部分農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未進(jìn)行工商或協(xié)會(huì)登記。他們的運(yùn)行主要靠樸素的認(rèn)同感來維素，經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)不明顯；適應(yīng)市場需要的管理人員少，制度性管理薄弱；有的產(chǎn)權(quán)制比較亂，一旦發(fā)生權(quán)、責(zé)、利糾紛，社會(huì)影響生存。

3、缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我市的大多數(shù)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織靠集資或股金活動(dòng)，服務(wù)能力有限，合作領(lǐng)域較“窄”，主要集中在第一產(chǎn)業(yè)；服務(wù)內(nèi)容第一，有的只側(cè)重技術(shù)服務(wù)。

4、缺乏扶持和指導(dǎo)。我市的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是自發(fā)產(chǎn)生，至今尚未明確的主管部門，造成有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)部門資金

關(guān)于我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本情況的調(diào)查匯報(bào)

第二篇：關(guān)于我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本情況的調(diào)查匯報(bào)

文章標(biāo)題：關(guān)于我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本情況的調(diào)查匯報(bào)

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，這個(gè)階段的主要任務(wù)就是要進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求變化決定的，也是我國加入WTO后，國際農(nóng)產(chǎn)品競爭的需要決定的。在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，我們面臨的一個(gè)非常突出的矛盾，就是如何解決分散經(jīng)營的農(nóng)戶和市場聯(lián)

系的問題，如果我們不采取措施，架起一座農(nóng)戶和市場之間的橋梁，形成一個(gè)聯(lián)系的紐帶，農(nóng)民很難在市場競爭中避免市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就是一個(gè)好的形式。近年來，我市的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展速度不斷加快，合作空間越來越大，合作的內(nèi)容也越來越多，服務(wù)鏈進(jìn)一步增長，有的已延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中，前后的全過程；合作的效益也越來越好。據(jù)市委農(nóng)辦產(chǎn)業(yè)化科6月底統(tǒng)計(jì)，我市目前規(guī)模較大的合作經(jīng)濟(jì)組織22個(gè)，注冊冷盒714萬元，入會(huì)人數(shù)11531人，帶動(dòng)農(nóng)戶42227戶。其中，專業(yè)協(xié)會(huì)6個(gè)，合作就12個(gè)，其它4個(gè)。

一、我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要類型

1、股分合作型。由一些先富起來或有積累的農(nóng)戶，以入覓的方式聯(lián)合經(jīng)營，其顯著特點(diǎn)是民主管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，按股分配。江安宏星賴兔良種場，于2000年3月，籌集股金20萬元，興辦了企業(yè)，今年上半年交易額在100萬元以上，收入7.5萬元。

2、能人牽頭型。主要由能人牽頭，包括種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，其經(jīng)營活動(dòng)多以從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷為主，有經(jīng)紀(jì)組合和能人大戶聯(lián)合等多種形式，成立于1999年8月的吳窯銀杏協(xié)會(huì)，入會(huì)人數(shù)800多人，帶動(dòng)了460戶農(nóng)戶從事銀杏的生產(chǎn)銷售，在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)入市場、疏通產(chǎn)銷環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮了較大作用。

3、農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦型。由農(nóng)技、林業(yè)、花木供銷等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加。一方面為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品場銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，另一方面，也是適應(yīng)形勢，拓展工作合匯成、自身發(fā)展的需要。這類合作經(jīng)濟(jì)組織共有6個(gè)。如皋市高明蠶業(yè)合作社、如皋市花木盆景協(xié)會(huì)、如皋市長青沙綠色食品專業(yè)合作社等。

4、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即以企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。白蒲鎮(zhèn)的大富豪養(yǎng)殖場，充分利用自身規(guī)模大、技術(shù)力量雄厚、有固定銷售渠道等優(yōu)勢，主要從事母豬擴(kuò)繁、肥豬銷售業(yè)務(wù)，帶動(dòng)了全村1080戶農(nóng)民從事母豬的生產(chǎn)，年組織銷售額在400萬元以上。這種經(jīng)濟(jì)組織雖然較少，但這種方式的聯(lián)合，規(guī)模較，相互聯(lián)系密在對農(nóng)戶的帶動(dòng)能力強(qiáng)，見效較快，作用突出。

二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

1、提高農(nóng)戶競爭力。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)通過靈活的組織方式和運(yùn)行機(jī)制，對內(nèi)提供各種服務(wù)，對外參與市場競爭，在組織、引導(dǎo)、提高、保護(hù)農(nóng)民等方面，發(fā)揮了積極作用，解決了千家萬戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場的矛盾，提高了農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)戶市場競爭力。

2、提供市場信息。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以利用本身掌握在農(nóng)戶更多、更廣泛的市場信息，根據(jù)市場需求，指導(dǎo)農(nóng)民按質(zhì)按量進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，這樣使經(jīng)過合作社組織起來的農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)和數(shù)量上適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場和加工企業(yè)的要求，將有利于農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品適銷對路，同時(shí)能減少自行運(yùn)銷農(nóng)產(chǎn)品的費(fèi)用和時(shí)間，從而實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接。

3、提供生產(chǎn)資料，生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大批購進(jìn)農(nóng)用生產(chǎn)資料可獲得價(jià)格上的優(yōu)惠和質(zhì)量上的保證，可以比一家一戶闖市場的農(nóng)民節(jié)省更多的從事農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)的費(fèi)用和減少因購買假冒偽劣農(nóng)用物資而帶來的損失。農(nóng)業(yè)服務(wù)部門興辦的合作經(jīng)濟(jì)組織，可以及時(shí)提供種子、技術(shù)等方面的服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)，提高了科技貢獻(xiàn)率，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

4、依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。依法登記的合作經(jīng)濟(jì)組織是和種共有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織，作為法人有權(quán)持有資產(chǎn)、簽訂合同，起訴和被起訴，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和民事責(zé)任，以及開展為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，所需的活動(dòng)。因此由合作經(jīng)濟(jì)組織去經(jīng)營農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，具備了作為自然人的農(nóng)戶所不具備的參與市場交易所必須的責(zé)任能力、行為能力、保證和經(jīng)營形象，有利于用法律來維護(hù)農(nóng)民的利益和提高農(nóng)民走向市場過程中的法律地位。

三、我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的一些問題

1、數(shù)量偏少。我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織雖然類型較多，但絕對數(shù)量較少，與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的山東等地比差距較大，從某種程度上制約了我市農(nóng)業(yè)商品化發(fā)展歷程。

2、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。我市的大部分農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未進(jìn)行工商或協(xié)會(huì)登記。他們的運(yùn)行主要靠樸素的認(rèn)同感來維素，經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)不明顯；適應(yīng)市場需要的管理人員少，制度性管理薄弱；有的產(chǎn)權(quán)制比較亂，一旦發(fā)生權(quán)、責(zé)、利糾紛，社會(huì)影響生存。

3、缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我市的大多數(shù)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織靠集資或股金活動(dòng)，服務(wù)能力有限，合作領(lǐng)域較“窄”，主要集中在第一產(chǎn)業(yè)；服務(wù)內(nèi)容第一，有的只側(cè)重技術(shù)服務(wù)。

4、缺乏扶持和指導(dǎo)。我市的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是自發(fā)產(chǎn)生，至今尚未明確的主管部門，造成有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)部門資金扶

第三篇：關(guān)于我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本情況的調(diào)查匯報(bào)

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，這個(gè)階段的主要任務(wù)就是要進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求變化決定的，也是我國加入WTO后，國際農(nóng)產(chǎn)品競爭的需要決定的。在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，我們面臨的一個(gè)非常突出的矛盾，就是如何解決分散經(jīng)營的農(nóng)戶和市場聯(lián)系的問題，如果我們不采取措施，架起一座農(nóng)戶和市場之間的橋梁，形成一個(gè)聯(lián)系的紐帶，農(nóng)民很難在市場競爭中避免市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就是一個(gè)好的形式。

近年來，我市的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展速度不斷加快，合作空間越來越大，合作的內(nèi)容也越來越多，服務(wù)鏈進(jìn)一步增長，有的已延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中，前后的全過程；合作的效益也越來越好。據(jù)市委農(nóng)辦產(chǎn)業(yè)化科6月底統(tǒng)計(jì)，我市目前規(guī)模較大的合作經(jīng)濟(jì)組織22個(gè)，注冊冷盒714萬元，入會(huì)人數(shù)11531人，帶動(dòng)農(nóng)戶42227戶。其中，專業(yè)協(xié)會(huì)6個(gè)，合作就12個(gè)，其它4個(gè)。

一、我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要類型

1、股分合作型。由一些先富起來或有積累的農(nóng)戶，以入覓的方式聯(lián)合經(jīng)營，其顯著特點(diǎn)是民主管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，按股分配。江安宏星賴兔良種場，于2000年3月，籌集股金20萬元，興辦了企業(yè)，今年上半年交易額在100萬元以上，收入7.5萬元。

2、能人牽頭型。主要由能人牽頭，包括種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，其經(jīng)營活動(dòng)多以從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷為主，有經(jīng)紀(jì)組合和能人大戶聯(lián)合等多種形式，成立于1999年8月的吳窯銀杏協(xié)會(huì)，入會(huì)人數(shù)800多人，帶動(dòng)了460戶農(nóng)戶從事銀杏的生產(chǎn)銷售，在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)入市場、疏通產(chǎn)銷環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮了較大作用。

3、農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦型。由農(nóng)技、林業(yè)、花木供銷等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加。一方面為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品場銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，另一方面，也是適應(yīng)形勢，拓展工作合匯成、自身發(fā)展的需要。這類合作經(jīng)濟(jì)組織共有6個(gè)。如皋市高明蠶業(yè)合作社、如皋市花木盆景協(xié)會(huì)、如皋市長青沙綠色食品專業(yè)合作社等。

4、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。即以企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。白蒲鎮(zhèn)的大富豪養(yǎng)殖場，充分利用自身規(guī)模大、技術(shù)力量雄厚、有固定銷售渠道等優(yōu)勢，主要從事母豬擴(kuò)繁、肥豬銷售業(yè)務(wù)，帶動(dòng)了全村1080戶農(nóng)民從事母豬的生產(chǎn)，年組織銷售額在400萬元以上。這種經(jīng)濟(jì)組織雖然較少，但這種方式的聯(lián)合，規(guī)模較，相互聯(lián)系密在對農(nóng)戶的帶動(dòng)能力強(qiáng)，見效較快，作用突出。

二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

1、提高農(nóng)戶競爭力。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)通過靈活的組織方式和運(yùn)行機(jī)制，對內(nèi)提供各種服務(wù)，對外參與市場競爭，在組織、引導(dǎo)、提高、保護(hù)農(nóng)民等方面，發(fā)揮了積極作用，解決了千家萬戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場的矛盾，提高了農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)戶市場競爭力。

2、提供市場信息。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以利用本身掌握在農(nóng)戶更多、更廣泛的市場信息，根據(jù)市場需求，指導(dǎo)農(nóng)民按質(zhì)按量進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，這樣使經(jīng)過合作社組織起來的農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)和數(shù)量上適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場和加工企業(yè)的要求，將有利于農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品適銷對路，同時(shí)能減少自行運(yùn)銷農(nóng)產(chǎn)品的費(fèi)用和時(shí)間，從而實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接。

3、提供生產(chǎn)資料，生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大批購進(jìn)農(nóng)用生產(chǎn)資料可獲得價(jià)格上的優(yōu)惠和質(zhì)量上的保證，可以比一家一戶闖市場的農(nóng)民節(jié)省更多的從事農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)的費(fèi)用和減少因購買假冒偽劣農(nóng)用物資而帶來的損失。農(nóng)業(yè)服務(wù)部門興辦的合作經(jīng)濟(jì)組織，可以及時(shí)提供種子、技術(shù)等方面的服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)，提高了科技貢獻(xiàn)率，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

4、依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。依法登記的合作經(jīng)濟(jì)組織是和種共有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織，作為法人有權(quán)持有資產(chǎn)、簽訂合同，起訴和被起訴，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和民事責(zé)任，以及開展為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，所需的活動(dòng)。因此由合作經(jīng)濟(jì)組織去經(jīng)營農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，具備了作為自然人的農(nóng)戶所不具備的參與市場交易所必須的責(zé)任能力、行為能力、保證和經(jīng)營形象，有利于用法律來維護(hù)農(nóng)民的利益和提高農(nóng)民走向市場過程中的法律地位。

三、我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的一些問題

1、數(shù)量偏少。我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織雖然類型較多，但絕對數(shù)量較少，與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的山東等地比差距較大，從某種程度上制約了我市農(nóng)業(yè)商品化發(fā)展歷程。

2、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。我市的大部分農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未進(jìn)行工商或協(xié)會(huì)登記。他們的運(yùn)行主要靠樸素的認(rèn)同感來維素，經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)不明顯；適應(yīng)市場需要的管理人員少，制度性管理薄弱；有的產(chǎn)權(quán)制比較亂，一旦發(fā)生權(quán)、責(zé)、利糾紛，社會(huì)影響生存。

3、缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我市的大多數(shù)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織靠集資或股金活動(dòng)，服務(wù)能力有限，合作領(lǐng)域較“窄”，主要集中在第一產(chǎn)業(yè)；服務(wù)內(nèi)容第一，有的只側(cè)重技術(shù)服務(wù)。

4、缺乏扶持和指導(dǎo)。我市的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是自發(fā)產(chǎn)生，至今尚未明確的主管部門，造成有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)部門資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)方面的斷層。作為種新型的民間組織，它們?nèi)蕴幱凇邦惪p”之中，政府扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所確定的金融、信貸、工商稅收等方面的優(yōu)惠政策，它們很少能享受到。

四、我市發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建議

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)引導(dǎo)。一方面農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，可以較好地解決在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上提高農(nóng)民組織化的問題，對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、區(qū)域化，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入，共有重大和深遠(yuǎn)的意義。另一方面，入世后，政府對農(nóng)業(yè)的直接補(bǔ)貼受到很多限制，發(fā)達(dá)國家的是，通過支持農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織來實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。因此，我們要加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過大。

2、明確法人，規(guī)范運(yùn)作。一是對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織來進(jìn)行工商登記或社團(tuán)登記的，進(jìn)行登記，使之具有合法的地位，便于管理，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，可以拿起法律武器，捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。二是在對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。企業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有自身的規(guī)律，合作制的基本原則應(yīng)在章程中基本體現(xiàn)，應(yīng)指導(dǎo)他們制定好章程。

3、制定政策，大力扶持。作為新的合作經(jīng)濟(jì)組織，它可以辦農(nóng)村社區(qū)組織難以統(tǒng)起來的事，辦經(jīng)濟(jì)部門難以包起來的事，辦農(nóng)民單家獨(dú)產(chǎn)，難以做起來的事，但它畢竟處于初始發(fā)展階段，面臨技術(shù)、資金等方面的制約，可以說仍在“夾縫”中生存，既受到其它經(jīng)濟(jì)組織的擠壓，又受自身底氣不足的影響，因此必須對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織加以扶持，使之成為農(nóng)民走向市場、走向現(xiàn)代化的一條擔(dān)途。

4、加強(qiáng)管理，狠練內(nèi)功。作為獨(dú)立從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民組織化程度方面發(fā)揮了一定作用。但現(xiàn)在的市場瞬息萬變，稍有不慎，社會(huì)蒙受損失。因此，我們的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須加強(qiáng)人、財(cái)、物的管理，特別管理人員，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)營管理知識等，練好基本功、增強(qiáng)抗御市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，使自己在市場經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地。

第四篇：澳大利亞、新西蘭農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織考察報(bào)告

澳大利亞、新西蘭農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織考察報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：

2005-01-10

2004年8月中下旬，由北京市委農(nóng)工委委員張新帶隊(duì)的北京農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)，對澳大利亞和新西蘭進(jìn)行了考察。考察團(tuán)所到當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)及農(nóng)場，都受到

了熱烈歡迎。現(xiàn)將考察結(jié)果報(bào)告如下：

一、合作經(jīng)濟(jì)組織的基本情況

目前，澳大利亞和新西蘭農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織大致有3種形式。

1.政府辦的各種行業(yè)管理委員會(huì)。此類協(xié)會(huì)主要是各種大宗農(nóng)牧產(chǎn)品協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人由政府任命，農(nóng)場主志愿加入，可以優(yōu)先優(yōu)惠享受協(xié)會(huì)提供的各種信息和服務(wù)。協(xié)會(huì)根據(jù)國際國內(nèi)市場行情，確定產(chǎn)品收購價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與農(nóng)場主簽訂種養(yǎng)合同。建立這類組織的目的，一是政府為了掌握大宗農(nóng)牧產(chǎn)品，穩(wěn)定市場；二是統(tǒng)一出口價(jià)格，保護(hù)本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。如澳大利亞小麥委員會(huì)(AWB)、大麥委員會(huì)(ABB)、肉類與家禽委員會(huì)(AMLB)、奶業(yè)委員會(huì)(ADC)等。這些

機(jī)構(gòu)雖然屬于官辦，但在市場行為上均是公司性質(zhì)的。

2.全國農(nóng)場主聯(lián)合會(huì)(NFF)和各州農(nóng)場主聯(lián)合會(huì)。此類聯(lián)合會(huì)也是農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)的合作社。由于澳大利亞沒有全國統(tǒng)一的合作社法，但各州都有自己的合作社法或與合作社有關(guān)的法律條文，所以，澳大利亞的農(nóng)業(yè)合作社在各州發(fā)展程度不一。例如，南澳州的農(nóng)業(yè)合作社由于有關(guān)法律限制合作社積累，所以合作社在堅(jiān)持某些國際公認(rèn)的合作社原則的基礎(chǔ)上，正不斷地向私人公司轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)，一些新的合作社又在不斷產(chǎn)生。而新南威爾士州和維多利亞州在立法和政府有關(guān)政

策上都給了合作社一個(gè)比較寬松的環(huán)境，所以，這些州的合作社不僅比較好地堅(jiān)持

了傳統(tǒng)的合作社原則，而且其在市場中的談判地位與經(jīng)濟(jì)效率都比較高。

3.股份制的私人公司，包括農(nóng)場主、加工商等自愿組織起來的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。目前，澳大利亞有很多的合作社組織來加強(qiáng)私營農(nóng)場主或資本家的權(quán)力。在某些領(lǐng)域，合作社具有很大的潛力和十分廣闊的發(fā)展前景。

二、農(nóng)業(yè)合作社的種類

澳大利亞和新西蘭的農(nóng)業(yè)合作社類似，大致起源于19世紀(jì)中葉，至今已有約150年的歷史。據(jù)澳大利亞新南威爾士州合作社登記局官員提供的資料，截止到1996年5月，澳大利亞共有2349家合作社組織，還有約350家金融合作社未包括在內(nèi)。在2349家合作社中，維多利亞州擁有1013家，約占43.1%；新南威爾士州擁有897家，約占38.2%。總體來看，澳大利亞的合作社可分為兩種，一種是堅(jiān)持部分合作社原則，如門戶開放，入退社自由，惠顧者返還，一人一票加持股多少的表決原則等公司型的合作社，這種形式較普遍地存在于南澳州。另一種是傳統(tǒng)型的農(nóng)業(yè)合作社，堅(jiān)持國際合作社聯(lián)盟公認(rèn)的門戶開放、入退社自由，一人一票，股份紅利限制，惠顧者返還，成員教育等原則，這種形式較普遍地存在于維多利亞州、新南威爾士州、西澳州和昆士蘭州等地。進(jìn)一步細(xì)分，則可將農(nóng)業(yè)合作社分為以下幾種：

1.加工合作社。為農(nóng)場主所擁有，合作社按合同從農(nóng)場主手中收購農(nóng)產(chǎn)品。主

要存在于糖、奶制品、漁業(yè)、棉花和水果行業(yè)中。

2.市場合作社。為農(nóng)場主所擁有，一般在水果和蔬菜行業(yè)中較普遍，主要從事

分類、分級、包裝、運(yùn)輸和銷售等工作。

3.供給者合作社。這種合作社專門與買主和加工商談判，以幫助農(nóng)場主獲得更

好的價(jià)格。加南澳州政府設(shè)定一個(gè)葡萄的最高價(jià)與最低價(jià)，供給者合作社便與釀酒

商談判葡萄價(jià)格。

4.服務(wù)合作社。這種合作社主要從事商品儲備和其他服務(wù)，為生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供各種商品，如肥料等投入品和各種日用消費(fèi)品，以及信貸、保險(xiǎn)、住房等。近年來，在新南威爾士州還有一種特殊的合作社，叫網(wǎng)絡(luò)合作社。它是以各種相關(guān)組織和合作社為成員基礎(chǔ)成立的合作社，也可以理解為合作社之間的合作，成立網(wǎng)絡(luò)合作社的目的是提高效益，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本，減少風(fēng)險(xiǎn)，共享資源

和共享信息與思路。

三、農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)行

兩國的農(nóng)業(yè)合作社基本運(yùn)行程序如下：合作社成員選舉產(chǎn)生董事會(huì)，董事會(huì)雇傭執(zhí)行主席(總經(jīng)理)，執(zhí)行主席雇傭各部門經(jīng)理，各部門經(jīng)理負(fù)責(zé)合作社的日常經(jīng)營管理事務(wù)。通常董事會(huì)的職能是制訂戰(zhàn)略策略，監(jiān)督執(zhí)行主席執(zhí)行董事會(huì)的決定，與合作社成員聯(lián)系；執(zhí)行主席的主要職能是執(zhí)行董事會(huì)的戰(zhàn)略策略，向董事會(huì)提出財(cái)政報(bào)告，決定營銷戰(zhàn)略和經(jīng)營方針，管理部門經(jīng)理；各部門經(jīng)理的主要職能是實(shí)

施執(zhí)行主席的營銷戰(zhàn)略和經(jīng)營方針，雇傭本部門合作社雇員。

目前，兩國農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)行普遍面臨著三個(gè)方面的矛盾：

1.資本控制。合作社屬于農(nóng)民所有，而合作社的經(jīng)營管理者希望增加投資，盡管農(nóng)場主對此是歡迎的，但他們要控制合作社，不希望合作社被外來投資者所控制；

2.增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。過去，合作社出口的是原料，現(xiàn)在想搞深加工，在國

內(nèi)就增加附加值，以期在國際市場銷售時(shí)獲得更大的利潤；

3.董事會(huì)對合作社經(jīng)營管理的干預(yù)。一個(gè)好的農(nóng)場主不一定能成為一個(gè)好的合作社經(jīng)理，但合作社的經(jīng)營管理活動(dòng)往往受到經(jīng)營管理能力較差的合作社董事會(huì)的干預(yù)。澳大利亞合作界正在通過各種努力來解決這些問題。合作杜自身為了適應(yīng)激烈的市場競爭，也正在不斷地改革和完善自我，尤其表現(xiàn)在合作社的組織制度正在不斷創(chuàng)新，重要標(biāo)志就是引進(jìn)股份制和股份合作制。

四、政府對合作社的管理

盡管澳大利亞和新西蘭的農(nóng)業(yè)合作社組織已有100多年的發(fā)展歷史，但至今都缺乏一部統(tǒng)一的合作社法律來規(guī)范合作社行為，僅在聯(lián)邦稅法中的部分條文對合作社的定義和行為作出某些界定。不過，澳大利亞各州府均對本州的合作社制訂了相應(yīng)的法律。如新南威爾士州1992年的合作社法，1988年的合作社財(cái)務(wù)與稽核條例等。總體來看，政府對合作社的管理一是通過立法和制定某些政策框架來規(guī)范合作社行為：二是通過稅收手段來調(diào)節(jié)合作社的發(fā)展方向。澳大利亞政府通過稅收來調(diào)節(jié)合作社，有利有弊。利者，可以促使合作社堅(jiān)持不以盈利為目的的原則，使社員多分利潤；弊者，不利于合作社的積累，不少合作社為逃稅，而將利潤分光，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)實(shí)力削弱，不利于擴(kuò)大再生產(chǎn)。目前，不少州的政府正在不斷減少對合作社的干預(yù)，管理合作社的方式正在從直接管理向間接管理方向轉(zhuǎn)變。

五、幾點(diǎn)體會(huì)

綜觀澳大利亞和新西蘭農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史，我市郊區(qū)在發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)時(shí)

應(yīng)堅(jiān)持以下基本思路：

1.應(yīng)制定和完善有關(guān)政策和法制，規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展方向。但是，規(guī)定不宜過細(xì)，應(yīng)充分發(fā)揮基層組織和生產(chǎn)主體的積極性，變直接管理為間接管理，變具體管理為宏觀管理。

2.應(yīng)鼓勵(lì)各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這樣可大大降低運(yùn)營成本，提高規(guī)模效

益，從而最大限度地提高農(nóng)民的收入。

3.應(yīng)鼓勵(lì)區(qū)域性合作經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)規(guī)，突破行政區(qū)域界限。各種規(guī)模的區(qū)域性合作經(jīng)濟(jì)可以鼓勵(lì)發(fā)展，但一開始就應(yīng)明確：合作經(jīng)濟(jì)是不應(yīng)受行政區(qū)劃束縛的。其一開始可以在某行政區(qū)域發(fā)展，但發(fā)展到一定水平和層次，一定會(huì)突破行政區(qū)劃

束縛，擴(kuò)大、影響到更大空間。

4.網(wǎng)絡(luò)式合作社是借助現(xiàn)代信息技術(shù)而產(chǎn)生的新的合作形式，應(yīng)積極鼓勵(lì)發(fā)

展。

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第五篇：延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀分析及對策研究

延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀分析及對策研究

摘要：文章立足于延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀，通過研究組織發(fā)展面臨的組織規(guī)模小、農(nóng)戶參與率低、缺乏持續(xù)發(fā)展動(dòng)力、組織效率不高、運(yùn)行不規(guī)范等問題，提出組織良性發(fā)展的對策建議，即通過構(gòu)建一個(gè)包括動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制在內(nèi)的延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展體系，促進(jìn)高效的、能實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)最大化的延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；動(dòng)力機(jī)制；經(jīng)營機(jī)制；保障機(jī)制

一、延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀

（一）延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展規(guī)模

2007年，延安市被陜西省列為全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)試點(diǎn)市。近年來，延安市為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展要求，確立以林果、棚栽、草畜農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)定位，帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各種類型的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。到2010年3月，全市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有625家，成員達(dá)2.6萬戶，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶2.7萬戶。但延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模較小，現(xiàn)有注冊農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)大部分為小型農(nóng)業(yè)合作組織，入社農(nóng)戶較少，還有部分沒有經(jīng)過正規(guī)注冊的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，其發(fā)展規(guī)模更小。

（二）延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要類型及組建模式

根據(jù)調(diào)查，目前延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社為主，股份制合作社存在較少，其中專業(yè)協(xié)會(huì)占總量的70%以上，其次是專業(yè)合作社，股份制合作社數(shù)量最少。從入社資金看，吸納資金能力最弱的是專業(yè)協(xié)會(huì)（有的甚至不繳納任何費(fèi)用），專業(yè)合作社次之，而股份合作社最具有吸納股金的能力，與農(nóng)戶建立起緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從吸納農(nóng)戶的能力看，專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)較高，股份制合作社的吸納農(nóng)戶力較低。從組建模式分析，農(nóng)村能人大戶帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織最為普遍，占總量一半以上，龍頭企業(yè)牽頭成立的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也有相當(dāng)比例，其余的是政府推動(dòng)成立的。

（三）延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的區(qū)域、行業(yè)分布

延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地域分割較為突出，組織發(fā)展主要局限于洛川、安塞等幾個(gè)縣、區(qū)，分布集中，范圍較小，其他縣、區(qū)只有少數(shù)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，有些區(qū)域甚至沒有組織存在。同時(shí)，延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的縣域聯(lián)系較少，多數(shù)組織面向的都是當(dāng)?shù)氐拇迕瘢M織之間的聯(lián)系很少。另外，延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)明顯的行業(yè)分布特色，涉及的領(lǐng)域僅限于林果、棚栽、草畜三大產(chǎn)業(yè)，其他行業(yè)很少，尤其缺乏加工業(yè)和復(fù)合型合作組織。

（四）延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營機(jī)制

在被調(diào)查的30家合作組織中，50%以上農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織無穩(wěn)定充足的經(jīng)費(fèi)來源，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)多來源于會(huì)員會(huì)費(fèi)（股金）、項(xiàng)目費(fèi)和政府補(bǔ)貼等，只有3家合作組織能夠較好的從組織外部融資。“入社自愿、退社自由”的組織運(yùn)行規(guī)則在大部分合作組織中得到較好執(zhí)行，但這種“自由”在有些合作組織中被定義為“隨意”，不利于組織的穩(wěn)定。另外，78%的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)有社員（代表）大會(huì)，它是合作組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；64%的組織設(shè)有理事會(huì)，但也有35%的組織沒有任何相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組織活動(dòng)完全沒有監(jiān)督約束，有的組織完全依靠農(nóng)村能人大戶和相關(guān)組織決策，連最基本的章程、內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)都不設(shè)立，也不召開社員大會(huì)。從表1反映的決策機(jī)制分析，“一人一票”的合作社原則得到較好的體現(xiàn)，但也存在有利于資本優(yōu)勢的決策和制度安排，即按股決策。

二、延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在的問題

（一）合作組織規(guī)模小，農(nóng)戶參與程度低

規(guī)模偏小，農(nóng)戶覆蓋率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2012年延安市農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量100多萬人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移30余萬人，占總量的30%以上，參與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶不足10%。這說明延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖有一定程度的發(fā)展，但整體比較滯后，處于起步發(fā)展階段，與東部發(fā)達(dá)的浙江、江蘇、山東等省有較大差距。從延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織效益、經(jīng)營規(guī)模和社均參與農(nóng)戶等方面分析，各項(xiàng)指標(biāo)也低于西部發(fā)達(dá)的四川等省。

（二）合作組織效率低，經(jīng)濟(jì)效益不高

與組織功能的較低層次相對應(yīng)的是，延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)效益普遍較低，利益流失嚴(yán)重，農(nóng)民追求的理想價(jià)值無法得到保證。目前，延安多數(shù)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織功能僅限于為農(nóng)戶提供原料和銷售服務(wù)，加工流通型合作社很少，加上組織內(nèi)部缺乏資金合作，難以形成高附加值的產(chǎn)業(yè)回報(bào)，組織自身經(jīng)濟(jì)效益不高，為其成員提供盈余返還和市場利益受到極大限制。從營銷渠道方面分析，有超過半數(shù)的組織不直接為其成員提供農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)，渠道營銷權(quán)被中間商掌握，在利益分配關(guān)系上，中間商占取了優(yōu)勢，與組織成員利益形成對立面，進(jìn)一步削減了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）合作組織內(nèi)部制度缺失，運(yùn)行不規(guī)范

現(xiàn)階段延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多數(shù)存在組織內(nèi)部制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制方面的缺陷，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織只是農(nóng)民初級形式的聯(lián)合。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不規(guī)范主要體現(xiàn)在以下兩方面。

1.產(chǎn)權(quán)模糊，內(nèi)部人控制凸顯。延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織多數(shù)是在能人大戶主導(dǎo)、政府部門引導(dǎo)或依托單位的推動(dòng)成立的，它們對組織在產(chǎn)品供銷、技術(shù)培訓(xùn)和資金提供等多方面給予扶持，因此也部分控制了決策權(quán)甚至收益權(quán)，這種產(chǎn)權(quán)邊界不清必然會(huì)導(dǎo)致相關(guān)單位與農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，一方面難以形成對組織成員的有效激勵(lì)和約束，另一方面也難以保護(hù)廣大農(nóng)戶的權(quán)益。

2.組織制度不健全，內(nèi)部監(jiān)督缺失。延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的構(gòu)建特色決定其難以真正體現(xiàn)農(nóng)戶的合法權(quán)益，多數(shù)組織沒有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，甚至沒有完善的、可操作的章程，組織利益機(jī)制存在偏差，民主管理機(jī)制弱化，組織的凝聚力主要來自于政府和能人。組織很少設(shè)立監(jiān)事會(huì)等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不完善的機(jī)制導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營管理的隨意性，增加了組織的委托代理成本。

（四）合作組織發(fā)展缺乏持續(xù)動(dòng)力

由于延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的低層次性和不規(guī)范性，以及組織內(nèi)部關(guān)系松散，組織服務(wù)功能單一，致使許多農(nóng)戶對投資入社興趣不高，認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織只是能人大戶和政府的事，與自己關(guān)系不大。組織成員也因組織經(jīng)濟(jì)效益較低、運(yùn)行績效不顯著、組織內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機(jī)制缺陷等因素，缺乏對組織的和關(guān)注。加上目前延安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，結(jié)構(gòu)單一，后勁不足，組織發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支持，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)加工企業(yè)不發(fā)達(dá)，能人大戶的效應(yīng)有限，組織發(fā)展缺乏足夠的帶動(dòng)力，缺乏對農(nóng)民的吸引力和凝聚力。

三、延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的對策研究

（一）構(gòu)建延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

合作組織擁有的動(dòng)力要素及其強(qiáng)弱程度在很大程度上決定著組織發(fā)展的可持續(xù)性，構(gòu)建動(dòng)力機(jī)制是促進(jìn)延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的首要任務(wù)。

加快延安農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不良，農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程緩慢，是延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展滯后的一個(gè)重要原因，為此必須推動(dòng)延安農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展。第一，取消非市場因素形成的條塊分割，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。第二，培育要素市場，進(jìn)一步開放農(nóng)村勞動(dòng)力市場，發(fā)展農(nóng)村資本市場，調(diào)動(dòng)市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)合作組織發(fā)展。

提高延安農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平。農(nóng)戶要對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生較強(qiáng)的依賴性，必須使其生產(chǎn)經(jīng)營達(dá)到一定規(guī)模。同樣，以產(chǎn)業(yè)為依托發(fā)展起來的合作組織更具有穩(wěn)定性。因此必須在宏觀上形成區(qū)域農(nóng)業(yè)布局的專業(yè)化，使市場相對集中，形成規(guī)模經(jīng)營，在微觀上培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)戶的形成，以此推進(jìn)延安農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和商品化程度的提高。

推動(dòng)延安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是組織發(fā)展的有效推動(dòng)力量，當(dāng)前的推動(dòng)路徑是：加快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其競爭力和輻射帶動(dòng)力。

（二）完善延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

1.明晰延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)關(guān)系的保障功能、配置功能、激勵(lì)功能和收入分配功能是合作組織成員確立市場主體地位、進(jìn)行高效生產(chǎn)經(jīng)營的重要依據(jù)，產(chǎn)權(quán)建設(shè)是延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織取得競爭優(yōu)勢和較高績效的制度基礎(chǔ)。為此要建立明確的產(chǎn)權(quán)機(jī)制，明晰個(gè)人產(chǎn)權(quán)和法人產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化組織內(nèi)部的利益機(jī)制，保證組織成員的決策權(quán)和剩余索取權(quán)，發(fā)揮對組織成員的激勵(lì)作用。

2.完善延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的治理機(jī)制。第一，建立完善的保障組織運(yùn)行的規(guī)章制度，做到組織活動(dòng)有章可循，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理；第二，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員的共同意識，化解組織治理的資源約束，降低治理成本；第三，完善農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的治理結(jié)構(gòu)，完善決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，建立有效的監(jiān)督、約束機(jī)制。

（三）建立延安農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的保障機(jī)制

1.加大延安農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)戶受教育程度及其素質(zhì)與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展是一種正相關(guān)關(guān)系，高素質(zhì)的農(nóng)戶對合作組織的認(rèn)知程度較高，組織變遷的成本就越低，組織越容易創(chuàng)立發(fā)展。當(dāng)前可以通過加強(qiáng)對農(nóng)民培訓(xùn)和教育，提高組織成員素質(zhì)。

2.促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建立配套的農(nóng)村土地制度。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是組織發(fā)展的前提，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是以土地的相對集中為前提的，建立健全土地流轉(zhuǎn)制度，調(diào)整農(nóng)村土地政策，培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，可以在較大程度上促使農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

3.優(yōu)化政府職能，理順政府與合作組織的關(guān)系。政府部門工作的重點(diǎn)是對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和支持，加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)行人力資本投資，降低農(nóng)戶交易成本，同時(shí)加大財(cái)政信貸等配套支持力度，支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

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（作者單位：延安大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）