第一篇：關于我市食品安全情況的調查

加強食品監管 造福沈城百姓

——關于我市食品安全現狀的調查

食品安全關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系社會的和諧穩定和健康發展，也關系政府在群眾中的威信和形象。隨著全國范圍內問題奶粉、瘦肉精、地溝油、塑化劑等食品安全事件的頻發，食品安全問題引起社會各界的廣泛關注。為深入了解我市食品安全現狀，加強安全監管，確保沈城百姓吃上放心的食品，最近，我們深入市衛生局、工商局、質監局、食藥監局、公安局等部門進行了專題調研，現將有關情況報告如下。

一、我市食品安全方面存在的主要問題近年來，我市高度重視食品安全工作，將其作為重要民生工程擺在突出位臵，并納入今年“抓環境促提升”的總體部署，進一步強化食品安全工作的組織領導力量，初步形成了“全市統一領導，屬地政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的食品安全工作格局。為加大對食品安全違法犯罪行為的打擊力度，今年以來，市打假辦開展了“亮劍行動”、“天網行動”等專項整治行動，破獲食品類涉假案件近200起，查處行政案件1300余起，搗毀窩點400多個，食品安全 領域損害群眾利益和健康的突出問題不斷得到解決，人民群眾的市場滿意度和消費信心日漸增強。應該說，我市食品安全狀況總體穩定，形勢趨好，但是通過深入調研發現，我市在食品安全監管方面仍然存在著深層次的矛盾和問題。

1.環節多鏈條長，監管尚存空白地帶。目前，食品安全由農業、質監、工商、食藥監等有關部門實行分段監管，衛生行政部門負責綜合協調。由于食品安全監管從“農田到餐桌”鏈條長、環節細、銜接點多、專業性強、情況復雜，加之相關配套法規一時難以到位，監管工作存在著界限不清、職能交叉、監管空白等問題，在實際工作中容易出現相互推諉現象，在一定程度上影響了監管效能。如我市商場、超市、集貿市場中存在大量現場制售食品的小作坊，其監管權限歸屬問題尚不明確，處于無證無照經營的監管空白狀態，生產加工的食品質量無法保證，基本等同于黑窩點加工的食品。此外，我市城區、城鄉結合部存在眾多的早市、夜市、馬路市場和食品攤點，他們的流動性大、工藝粗糙，達不到辦理證照的條件，而且其中很多馬路市場由街道辦事處舉辦，由行政執法局負責管理，工商、質監等部門不參與監管，無權為其辦理相關證照，形成了監管難、取締難的現實狀況。這些 處于監管邊緣的食品企業，在不具備相應條件的情況下隨意進行生產經營活動，形成很大的食品安全隱患。

2.部門銜接不暢，信息共享機制有待完善。食品安全監管工作需要各個部門協調聯動、齊抓共管。但我市的相關監管部門之間有時難以步調一致，無法形成有效的監管合力，往往在省市統一組織的專項整治活動中，部門尚能默契配合，但在日常監管中，需要共同解決問題的時候，一些部門和地區卻各自為政，浪費人力物力財力卻監管不到位。比如，在生產許可或執照審批方面，有關部門不能及時聯合起來對食品企業進行檢查整改，而是僅僅依靠單個部門去督促補辦，造成部門孤軍奮戰局面，難以達到良好效果。在聯合執法方面，由于經驗不足導致執法不能有效形成合力，各個部門的專業優勢得不到充分發揮，特別是行政執法與刑事司法沒有順暢地銜接起來，不僅增加了執法成本，而且也降低了執法效率。在食品安全信息方面，還沒有建立統一規范的共享機制，不利于監管部門之間方便及時地獲得對方的信息，影響各個部門監管線索的獲取以及在全市范圍內對食品安全情況的整體把握和監管，很容易造成監管漏洞和重復執法。

3.人員少任務重，監管力量相對不足。目前，我市雖然按照《食品安全法》的要求，成立了食品安全 委員會及其綜合協調機構，但規格上與一些城市相比有很大差距。同時，我市各級食品安全監管行政機構的力量也相對薄弱，比如，作為全市食品安全綜合協調機構的市食安辦，設在市衛生局食品安全綜合協調與衛生監督處，僅有9名工作人員，其規格和人員力量與所承擔的任務還不相稱，有的區縣食安辦的人員編制至今未能落實。市質監局負責監管的食品生產企業和食品加工小作坊近3000家，按照上級確定的監管人員比例，我市需配備專職監管人員200名以上，但該局實際從事食品安全監管的人員只有49人。基層執法監管人員數量則更顯薄弱，有的區只有1個科2個專職監管人員，無法滿足工作的需要。食品安全監管工作專業技術性較強，對工作人員的專業水平要求較高，而我市具備一定食品安全專業知識的監管人員相對不足。此外，盡管我市食品安全財政投入逐年增多，但是執法車輛和裝備落后、檢測技術水平不高、檢測經費不足的問題也比較明顯，許多監管舉措難以落實到位。

4.產業基礎薄弱，安全隱患較多。從總體上看，我市多數地區特別是城鎮周邊及農村地區，在種植、養殖、食品加工、流通、餐飲等各個環節都存在多、小、散、亂、差的問題，食品企業規模化、組織化、規范化程度還不高，經營方式也比較粗放。全市食品經營單位近29000戶，個體工商戶占90%以上，食品生產企業中，小型企業占到70%以上，餐飲行業準入門檻低，存在相當數量的低水平小餐飲店。這些企業誠信經營意識較差，從業人員素質普遍較低，自我管理水平不高，為獲取暴利往往違法從事食品生產經營活動，初級農產品源頭污染和食品生產加工環節濫用食品添加劑現象比較突出，有的單位和個人甚至見利忘義、道德淪喪，非法添加非食用物質，形成了所謂的行業潛規則。大量流動攤販、地下作坊、無證攤店等食品“黑點”雖經多次打擊清理，仍然屢禁不止、屢打不絕，給監管工作帶來很大困難。

二、加強我市食品安全監管的對策建議 鑒于目前我市在食品安全方面存在的上述問題，為加強食品安全監管，營造安全放心的食品消費環境，提出以下對策建議。

1.加強組織領導，完善監管工作體制。建立高效、權威和協調有力的工作體制是進一步提升全市食品安全監管水平的重要前提。為此，建議我市食安委的設臵按照國務院的模式進行調整和完善，主任由分管全面或綜合工作的市領導兼任，其他有關副市長任副主任，建立高規格、高層次的食品安全議事協調機構，以強化食品安全領導機構的地位和作用。同時，借鑒國家和外地作法，進一步加強食安委辦事機構（食安辦）建設，將食安辦獨立設臵，提高規格，專門負責食品安全工作。根據實際工作需要，充實各級食品安全監管行政機構的力量，合理配備領導職數和人員編制，促使各區縣（市）把本地區食品安全監管人員配齊，將監管工作延伸到街道、鄉鎮和社區，配臵專職食品監管員，建立健全基層食品安全巡查員、協管員、信息員制度，形成完善的監管工作網絡。合理加大食品安全工作投入，改善監管工作必須的硬件設施條件，提高檢驗檢測能力，增強我市食品安全保障水平。

2.健全責任體系，確保監管工作落到實處。建立食品質量安全考核機制，按照《食品安全法》要求，把食品質量安全作為政府工作的重要內容和領導干部政績的重要指標，嚴格落實行政問責和責任追究制度，完善監管部門評議考核和企業第一責任人機制，細化考核指標，促進監管責任層層落實，形成比較完善的食品安全責任體系。實行食品安全追溯制度，以和百姓生活最密切相關的農(畜)產品為重點，廣泛應用現代信息技術，打造連接生產、流通、消費等環節的信息鏈條和責任追溯鏈條，逐步建立產地要準出、銷地要準入、產品有標識、質量可溯源、風險可控制的全 程追溯體系，形成食品安全監管長效機制。

3.強化協調配合，實現監管工作無縫鏈接。要進一步明確各個監管部門的工作職責，加快食品安全地方立法步伐，對食用農產品的種養殖、食品生產、流通和餐飲服務等各個環節，對食品添加劑、飼料、農藥等影響食品安全的各個要素，對許可、管理、處罰、問責等整個監管過程，都要詳細規定職責分工，努力實現在環節、要素、過程上的全覆蓋，防止出現監管邊界不清、監管空白、重復監管等引發食品安全的問題。針對當前我市大量存在的現場制售食品的小作坊、馬路市場和食品攤販，要抓緊確定其管理部門和監管權限，對無證無照生產經營的要研究制定辦理證照的標準和條件，指定相關部門盡快為其辦理證照，納入政府監管范圍，不符合辦理條件的堅決予以取締。要進一步發揮好食品安全綜合協調機構的作用，加強協調配合，完善聯合執法制度，健全各個部門、各個地區之間食品安全信息通報網絡體系，努力構建部門聯手、上下聯動的監管工作格局。

4.突出監管重點，加大食品安全執法力度。一是針對影響食品安全最為突出的非法添加和濫用食品添加劑問題，加大對食用農產品、食品生產加工、食品流通以及餐飲服務等環節的整治力度，始終保持高壓 打擊態勢，堅決懲治違法違規生產經營行為，最大限度地消除食品安全隱患、遏制食品安全事故。二是強化源頭治理，重點抓好農產品、畜產品安全監管，加強農產品批發市場、基地產品和農業投入品監督。三是對乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、酒類等與群眾日常飲食息息相關的食品，采取打防并重、標本兼治、多措并舉的綜合治理措施，提高市場準入門檻，使生產經營重點品種的企業必須具備保障食品安全的條件、資質和管理能力，逐步淘汰所屬行業內的劣質企業。四是從群眾反映強烈的重點區域入手，對假冒偽劣食品猖獗的集散地、批發零售市場、集貿市場以及城鄉結合部等，整合相關執法力量，聯合開展打擊行動，切實增強人民群眾的消費安全感。

5.規范企業行為，推動食品產業健康發展。引導企業進行規范生產和經營，大力強化農產品種養植環節監管，加快農業標準化示范區建設，積極推進“無公害農產品行動計劃”，培育和擴大一批品牌產品；完善以準入、追溯、召回、退出制度為核心的食品生產質量安全監管工作機制, 堅持對違法生產經營企業實行“黑名單”曝光制度；積極推行“一票通”制度，全面落實食品經營者進貨查驗、購銷臺帳和索票索證制度，嚴把食品市場主體準入關；進一步完善企業退 市管理機制，加大對退市食品去向的跟蹤監管力度；加強餐飲業和集體食堂等飲食服務行業以及農村、學校和重大活動食品衛生保障工作的督查和指導。通過政策引導、資金扶持等措施，鼓勵和規范食品企業的發展，進一步優化我市食品行業結構，加快食品企業技術改造，推進食品企業誠信體系建設，尤其是要培養和扶持一批管理規范、誠實守信、發展潛力大的食品龍頭企業，發揮其在行業中的引領和示范作用，促進食品企業向標準化、規模化、產業化發展。

第二篇：食品安全調查

民以何食為天？

——關于農村食品安全問題的社會調查平陰縣玫瑰中學08級2班

一、課題的提出：

“國以民為本，民以食為天，食以安為先”，吃飯是我們生活的第一件大事，食品安全關系到人們的身體健康和生命安全，可以說與人民息息相關。

然而，近些年來，隨著市場經濟的發展，我們國家的食品安全事件卻層出不窮，1998年的山西朔州假酒案、2003年安徽阜陽大頭嬰兒毒奶粉案，漂白粉饅頭、地溝食用油、毒粉絲、甲醛啤酒、注水豬肉、掉白塊味精、高濃度殘留蔬菜瓜果、蘇丹紅咸鴨蛋等等層出不窮。2008年，“三鹿問題奶粉事件”的曝光更是在全國引起軒然大波，據專家保守估計，三鹿奶粉事件造成的潛在受害者達３萬多人。其中，大部分受害者是農村嬰兒，因為，三鹿奶粉的低廉價格成為多數農村家庭的選擇。

近幾年，隨著市場準入制度和“食品放心工程”的漸次展開，劣質有害食品要想通過正規渠道進入城市正規商場、超市，可以說是難上加難。看來，一些不法廠家和經銷商已經紛紛轉移目標，把“黑手”伸向農村，伸向農民，所以，近年來諸如三聚氰胺奶粉、蘇丹紅咸鴨蛋、瘦肉精豬肉等一些問題食品的源頭均來自農村。日益繁榮的農村食品市場在滿足廣大農民飲食需求的同時，一些不容忽視的食品安全隱患已經充分暴露出來，嚴重威脅著廣大農民的身體健康和生命安全。食品安全問題，特別是農村食品安全問題已成為國人關注的焦點，農村食品安全現狀如何?農村食品安全問題產生的原因是什么？應采取什么樣的措施來處理？帶著這些問題，我們研究性學習小組決定對農村食品安全問題進行了細致的調查了解、進行深入的剖析。

二、課題組成員及分工

組長:陳媛媛成員：左娟、周長庚、夏夢麗、胥盈盈、陳

一、孫曉慧 分工：夏夢麗、胥盈盈調查集市，左娟、孫曉慧負責調查農村經銷部，周長庚、陳一負責調查農村婚喪宴席，最后由陳媛媛召集全組進行匯總，討論分析、總結 指導老師：韓國棟、李士偉、韓偉麗

三、研究過程：7月7日——8月28日

階段：第一階段：7月7日—8日進行分工、布置任務

第二階段：7月9日—8月18日實地調查走訪，掌握第一手資料 ；查閱圖書資料、網上查詢有關資料進行適當補充

第三階段:7月19日—8月18日，進行討論總結，寫出調查報告

調查范圍：縣城以及周圍的幾個鄉鎮集鎮、集市上的超市、小賣部、食品加工作坊、餐飲飯店、學校食堂等

四、當前農村食品安全存在的主要問題：

我們選擇縣城及周圍的幾個鄉鎮，對集鎮、集市上的超市、小賣部、食品加工作坊、餐飲飯店、學校食堂進行了調查，一些平時容易被人忽視的問題逐漸浮出水面。從走訪的10多家超市來看，大部分超市對食品進貨來源把關不嚴，不合格食品顯而易見，集中體現在糕點、包裝熟食、罐頭、飲料、葡萄酒等；一些集鎮上的餐飲店從業人員健康證不全，有家飯店10多個工作人員，只有一個人有健康證。有的快餐店廚房臨街而設，沒有防塵設施，菜和作料露天擺放，任憑蒼蠅、蚊子放肆“享用”；鄉鎮的農貿市場沒有檢測設施，檢測主要靠縣級機構下鄉鎮不定時檢測，但次數很少；農村食品作坊的狀況更是讓人擔憂，一家點心制品廠的加工機器銹跡斑斑，墻上布滿蜘蛛網。這樣的小作坊大多證照不全，完全達不到頒發生產許可證的條件，廠家與職能部門打“游擊戰”，檢查時就關閉，等檢查人員一走又開機生產。

在調查過程中，還有一個新的問題值得特別關注，現在農村婚喪嫁娶辦酒席，有些家為省錢還請流動的辦酒席服務隊伍，這些人既無健康證，操作程序也不符

合衛生要求，一旦發生食物中毒，涉及面將會很廣。經過分析總結，我們認為，當前農村食品安全存在的主要問題如下：

1、食品生產源頭存在的問題比較嚴重。一些食品生產企業法律法規、安全意識淡薄，無視生產標準和要求，違法制造假冒偽劣食品，坑害消費者，尤其小作坊問題突出：在農村，加工食品的小作坊大多分散在城鄉結合部、邊遠山區以及監管比較薄弱的落后地區，涉及面較為廣泛。它們很多是前店后坊，即做即售的小食品加工企業，相當一部分缺乏有效的監管和嚴格的生產標準，從業人員素質低、衛生意識和技術水平差。由于工藝技術落后，設備陳舊，一些小作坊粗制濫造，以質次價廉的食品沖擊市場；一些食品小作坊貪圖私利，偷工減料，非法購進劣質原料，制售偽劣食品；有的甚至用知名品牌的商標和包裝，冒充正規廠家的產品，欺騙消費者。在流通的過程中，由于包裝、儲藏、運輸等設施落后和管理不善，會造成食品的二次污染。

2、食品流通秩序較為混亂。（1）、假冒偽劣商品橫行。農村食品經營者大多為個體工商戶，缺乏必要的設施，經營管理相當落后，一些食品批發市場缺乏有效的食品檢測設施及手段，使造假制假者有機可乘。我們在調查中發現，農村很多集貿市場、飲食攤點、學校、建筑工地食堂所出售的包裝食品，很多是“三無”產品或過期不合格產品，這些地方已成為假冒偽劣食品集散地，農民成為“消廢者”，這便是食源性疾病產生的主要誘因。長期食用，也不同程度的造成了大眾身體健康的損害，從現在實際生活中觀察，癌癥患者和各種奇怪性疾病逐年增加的趨勢，除生活、環境等污染因素外，食用了各種不合格的或被污染的食品也是一個不可否認的重要因素

（2）、無證經營現象較為普遍，食品質量難以保障。城鎮、農村餐飲行業絕大多數是小型的快餐店、街頭商販和一些流動攤位，分布較為廣泛流動性強，難以管理。他們的經營場所及設備極其簡陋，從業人員衛生習慣較差，大多處于路邊等人群較為集中的場所，食品容易受到污染。一些農村學校的食堂設施簡陋，無防

蠅、防塵、防鼠設施，餐具無消毒設施，再加上大多由社會人員承包，缺乏有效監管，容易造成食品安全隱患。

3、消費者食品安全意識、自我保護意識差，食品安全問題時有發生。農村的消費者對食品安全知識知之甚少，對假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力和自我保護意識，致使劣質食品仍大有市場，給制售假冒偽劣者以可乘之機；消費者那種湊合吃飽、吃好，“不干不凈，吃了沒病”的老觀念還在作祟。

4、農民不當使用農藥、化肥和動植物激素污染果蔬。近些年來，大棚蔬菜和反季果蔬在市場中的占有率越來越大，但這些果蔬在種植過程中殘留有大量的農藥、激素，導致上述果蔬的不安全問題。

五、食品安全問題產生的原因：

1、低廉價格的吸引。近年來，隨著農村經濟的發展，農民生活有所改善，廣大農民的整體消費水平有了提高，日常購買力增加，鄉村里辦起了不少小商店，農民不出村就可以買到日常生活需要的蔬菜食品、油鹽醬醋、針頭線腦、毛巾肥皂，包括夏天吃的冷飲等，群眾生產生活十分方便。但是由于農村居民收入總體上遠低于城市，仍有一部分農民消費水平偏低，購買能力有限，所以他們購物時多圖便宜，因而為成本低、價格低的假冒偽劣商品提供了市場，農村市場對低價食品有著較大需求。在他們的消費觀念中，消費取向主要以價格優先，而很少關注食品的商標、廠名、生產日期、保質期等問題。而農村商店及小賣部為了迎合消費者的消費心理，急功近利、只圖追逐利潤，在一些“黑作坊”進貨，購進一些偽劣小食品或者選擇一些價格便宜的假劣貨，有的店主只顧賺錢，喪失道德，隨意出售過期甚至變質商品；有的店主只考慮賣貨，任意堆放各類商品，諸如食品旁放“滅虱靈”、“老鼠藥”等，造成了食品安全隱患等，從而導致食品安全問題的產生。

2、農村食品安全常識不普及，消費者食品安全意識淡薄，對食品安全的鑒別能力弱。在農村，老百姓的飲食習慣和飲食觀念與食品安全觀念相去甚遠，對食品安

全問題的不重視，給制售假冒偽劣者提供了一定的生存空間，再加上監管部門缺乏系統的傳播食品安全知識的措施，沒有形成抵押假冒偽劣的防護網，從而導致食品安全事故時有發生。

3、農民維權意識差。農民的法律意識淡薄，維權意識不強，他們在購買食品時往往很少有人索要發票，因此，在遇到食品安全問題時，他們往往自認倒霉，少有人向消協投訴向法院維權，農村居民的投訴率極低。

4、農村信息化建設相當落后，食品安全信息安全網絡還不夠完善。多數地區信息的滯后，制約了食品安全監管工作的效率，信息交流相對閉塞，導致廣大農民無法快速得到有關食品安全的信息及預防措施。

5、農村食品安全信用體系尚未建立農村食品信用體系建設相對落后，生產經營者缺乏自律，社會缺乏監督，對制售假冒偽劣商品等不信用行為缺乏有效的防范和懲戒機制，違規失信已成為一個普遍的社會性的問題。

6、農村食品加工、流通、消費環節缺乏監管，執法力量薄弱。對食品安全負有監管義務的工商部門，面對遍地開花的農村小攤販及小賣部，他們的執法力量明顯不足，從而導致農村食品安全問題處于無人、缺人監管的境地。在農村，一些鄉村小店鮮見管理人員，鄉村的食品進貨渠道也很少見到監督措施；在一些邊遠鄉村，生產“三無”食品的“黑作坊”生產無人制止，在一些鄉村流動銷售偽劣商品的商販也無人過問。市場監管的缺位，使農民購買食品既不查驗相關證照，又不索要銷售發票，致使一些“三無”食品、過期不合格食品以及被城市市場拒之門外的食品普遍流向農村市場。

六、對策或建議：

（一）、構建以農村群眾為核心的消費者自我保護體

系，杜絕假冒偽劣食品的市場需求，從消費終端消除農村食品安全隱患。

1、加大宣傳力度，加強食品安全宣傳教育，提高消費者自我防范意識和能力。建議政府以及相關部門要充分利用多種媒體進行廣泛宣傳。特別是對《消費者權益保護法》、《中華人民共和國食品安全法》的宣傳，增強農民的維權意識，讓他們自覺抵制假冒偽劣商品。通過宣傳幫助農民樹立正確的消費觀念，幫助他們了解對假冒偽劣商品的識別方法，注重食品安全。全面推進校園食品安全教育，把食品安全知識納入中小學健康教育課程內容，采取多種形式，引導學生形成科學、安全、合理的飲食習慣，提高食品安全意識和防范能力；充分利用學校宣傳的散播效應，通過 擴大安全知識的知曉度，進一步推進食品安全宣教工作的開展。（后附消費者購買食品應注意的七個問題）

2、加大對生產經營者的法律宣傳，提高他們的自律意識。積極向小商店、小賣部、小超市宣傳法律、法規，讓他們了解不注重食品安全所產生的法律后果。同時，切實加強了對生產經營者的教育培訓，通過加強教育培訓，增強企業誠信意識，加快落實企業食品質量安全管理規范，積極引導他們建立和落實進貨驗查、索證索票、購銷臺帳、不合格食品退市、食品質量責任和質量承諾制度，建立和完善自律機制，切實履行食品安全第一責任人的責任

（二）、建立農村食品安全保障網絡

1、建立農村食品現代流通網，增強農村食品安全保障。如在農村實施“百鎮連鎖超市，千村示范放心店”創建工程，實現了每個村莊至少有一家食品連鎖超市，實施集中配送（含連鎖、加盟），從源頭上增強的食品安全。

2、建立健全農村食品安全監督、維權網絡，提高農村食品安全防范能力，保護消費者合法權益。借助12315和消費者協會組織，建立健全農村消費維權網絡體系，并且將該網絡組織建在村一級，讓群眾的維權更便捷。

（三）、加強食品流通環節的整治，強化食品安全綜合監管

1、加強監督檢查，嚴厲打擊非法生產經營行為。建立政府各職能部門監管農村市場協作機制，把住生產加工、流通、運輸和消費各個環節，加大對生產和流通領

域的執法力度，嚴厲查處違法違章行為。加大城鄉結合部和各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小餐館等的監管力度，狠抓重點場所和經營者的整治。

2、加強社會監督，完善食品安全公示制度。建立健全食品安全信息網絡，實現資源共享，及時將不合格食品的名單等具體情況通過超市、集貿市場、批發市場等市場終端公布出來，一方面監督市場經營者不得銷售不合格食品，另一方面，提高群眾的鑒別能力，將不合格食品拒之門外。

活動感悟

一個暑假的調查與研究，我們嘗遍了酸甜苦辣咸的各種各樣的人生

滋味。赤日炎炎似火燒，而我們的組員仍穿梭在農貿市場上；到小經

銷部里做暗查，同學們提心掉膽，生怕被老板發現；在宴席上東瞧瞧，西望望，還被大人罵了一頓、、、、、、這些困難對我們來講，倒成了一種考驗，一種鍛煉，讓我們吃一塹長一智。

通過本次綜合實踐活動，我們了解了更多，更廣的知識。它提高了我們的交際能力，語言的組織能力，社會成了我們的大課堂，實踐成了我們人生的另一本書。當我們獲得了這一份用汗水換來的調查記錄時，心中的喜悅之情無法用語言表達。我們在想，如果我們的調查結果真的能夠為新農村的發展，為廣大農村食品安全問題的解決出一份力的話，我們就很欣慰了！這次活動，只是我們走出課堂，了解社會的一個開始，將來，我們還要不斷的走下去，相信我們會越走越好。

消費者購買食品七注意

一、不可輕信廣告，有些商家為了促銷和利潤，往往采取不正當的競爭手段，發布虛假廣告，甚至掛羊頭賣狗肉。購物時應對其食品與廣告內容是否相符進行認真的核實，慎重購買。

二、購買食品、保健食品前一定要有所準備，搜集有關信息，對不了解、從未食用過的食品、保健品，千萬不要匆忙購買。

三、選購速凍食品如餃子、湯圓、粽子、魚丸等應注意仔細查看生產廠家、生產日期、保質期及外包裝是否印有“ＱＳ”食品準入標志，顏色是否正常、新鮮。

四、在選購各種散袋鹵制品、瓜子、蜜餞、糕點、面包、饅頭時，應選擇有防護或隔離設施的食品，不選或慎選裸露在外的食品。

五、購買直接入口、現場自制的食品要看是否做到了“四專”（專人、專室、專用工具、專用冷藏），否則，慎重購買。

六、消費者在購買直接入口的散裝食品時，也應當有衛生意識，不要隨意觸摸、品嘗食品，以共同維護食品的安全和衛生。

七、購買遇到糾紛時要冷靜對待，既不要忍讓，也不要意氣用事，應通過消費或用法律手段保護自己的合法權益。

民以何食為天？

——關于農村食品安全問題的社會調查

平陰縣玫瑰中學08級2班

指導老師：韓國棟、李士偉、韓偉麗

第三篇：食品安全調查

茂名市城鎮居民食品安全消費意識調查

報告

食品安全是國計民生之本，社會和諧之基，關系到廣大人民群眾的切身利益和身體健康，關系到經濟健康發展和社會穩定。基于對加強和改進茂名市城鎮居民食品安全意識建設工作重要意義的深刻認識,根據省食品安全委員會辦公室《關于開展兒童食品與豆制品生產企業質量保證系實施情況和消費者食品安全意識調查的通知》(粵食安委辦[2006]16號)的要求,市食安委辦將組織開展兒童食品與豆制品生產企業質量保證體系實施情況和消費者食品安全意識調查。按照茂名市食品安全委員會辦公室的總體安排和茂名學院化學學院分團委的領導下，我茂名學院11名學生組成城鎮地區食品安全意識調查組，于2006年8月中旬對茂名市城鎮地區食品安全意識建設進行了一系列的調查活動。期間，我們積極做好“食品安全問卷”調查工作，根據問卷統計情況，調查中發放問卷106份，（其中河東地區、河西地區、、分別發放問卷份），收回 106份，回收率100%。調查的方式為訪談與調查問卷相結合，我們就有關茂名市城鎮地區食品安全意識建設狀況等問題，對茂名市城鎮居民食品安全消費意識建設取得的成效進行了分析總結，對存在的問題和原因進行了分析，并提出了如何進一步提高農村地區食品安全意識的建議。現對目前我市食品安全現狀作以初步分析：

第一部分：

個人資料各項指標所占比例：

您的性別先生（45.28%）女士（54.72%）

您的年齡25歲以下（49.06%）25-35歲（30.19%）35-55歲（15.09%）55歲以上（5.66%）

您的學歷中學或以下（65.09%）大學（33.02%）研究生或以上（1.89%）

您每月的收入1000元以下（61.32%）1000-2000元（24.53%）2000-3000元（7.55%）3000-5000元（3.77%）5000-10000元（1.89%）10000元以上（0.94%）

您每月 的食品消費支出200元以下（16.98%）200-300元（33.02%）300-500元（16.04%）500-800元（16.98%）800元以上（16.98%）

第二部分：“食品安全調查問卷”情況分析。

一、城鎮居民食品安全消費意識正在增強

1、城市消費者高度關注食品安全問題

據調查，城鎮消費者中，最關注食品安全的占76.42％，無所謂的僅占0.94％，沒有一人不關注食品安全；購買食品時首選衛生狀況的占62.26％，選擇產品品牌和營養幾乎并重的占61.7％，選擇“價格優先”的僅占5.66％；65％以上的消費者認為超市食品安全狀況好于批發市場和農貿市場，普遍的高收入和中等收入階層只到超市購買食品，小路邊市場購食物的只占7.55%。

2、兒童食品（奶粉）、肉禽類與風味小吃存在信任危機

《調查報告》顯示：在消費者食品種類的放心程度上，依次為：面粉、水果、大

米、豆制品、酒類、保健食品、糖果、蔬菜、調味品、風味小吃、肉禽類、最不放心的是風味小吃與肉禽類。在發出106份問卷中，近半數消費者認為肉禽類質量難保證。

二、懲罰欠力度，監管部門職責仍有交叉，有待進一步理順。

1、在調查中，有近一半的城市消費者認為“執法部門職責不明，缺乏配合”是造成目前食品安全問題較多的原因之一。

消費者對于政府部門在食品安全中的作用有著較高的要求和希望。調查中，有31.13%的消費者認為執法主體應該加強監管，36.79%的消費者希望對銷售不安全食品的市場或經營者給予嚴厲查處，10.38%的消費者提到要加大對造假者的暴光，讓人高興的是有21.70％的消費者意識到要普及科學飲食知識，提高消費者自我保護意識。

2、近幾年，茂名市食品安全工作進步明顯，抽檢合格率也在不斷提高，但上市食品安全問題依然存在。在問到選擇哪個部門去投訴時？選擇衛生部門和消費者協會并重的占30％幾，是消費者選擇最多的兩個部門；其他的依次為工商部門、質量技術監督部門、食品藥品監管部門、農業部門、其他部門、公安部門、海洋漁業部門，其中公安部門和海洋漁業部門都為0.00%。

據調查，盡管國務院已明確食品安全管理遵照“分段管理為主，品種管理為輔”的原則，但由于涉及眾多管理部門，有的地區涉及30多個部門，彼此理解不一，導致職責不清，難以形成合力，各自為政的現象依然存在。有的越位，有的缺位；有權的搶，有責的推；同一部門，既當規則的制定者，又當裁判員，還當運動員；城鄉執法力量不平衡，不同部門執法寬嚴不一；一些地方和部門，還充當不安全食品的保護傘。凡此種種，使廣大群眾關注的問題難以盡快得到解決。例如，消費者對食品安全投訴解決方案的滿意度僅為25％左右，11.32%的消費者不滿意，而大部分的消費者投訴后的滿意程度是一般，這給食品安全工作留下了巨大隱患，既加大了搞好食品安全工作的難度，也增加了國家治理食品污染的成本。

三、現狀?形勢嚴峻

1、市民食品安全意識須進一步加強，例如：在我們完成的一項有關哪些是可以安全食用的調查中顯示：只有67.92%的消費者知道腌制的梅菜可以安全食用，更令人吃驚的是居然有2.83%的消費者認為河豚魚可以安全食用，如圖：

從圖中我們可以明顯的看出：預防中毒主要靠家長提高認識，掌握正確的烹調方法，要徹底煮熟后食用，提高自我保護意識。

2、還有一項是有關消費者對食品安全工作的了解程度：有66.04%的消費者比較了解綠色食品，接著是無公害食品，QS認證，衛生監督量化分級管理，食品放心工程，有機食品，放心早餐，市場食品準入管理，食品安全專項整治，HACCP管理。具體如下圖所示：

從上圖可以看出：60%以上的人較了解綠色食品，其次是無公害食品，相當一部分消費者還了解QS認證，并且了解有機食品、綠色食品、無公害食品之間的區別。

3、在外出用餐時，多數人喜歡選擇大眾化飯店，40.57%的消費者選擇食堂，食雜店和大排擋相當的占0.94%，但從訪談中我們得知留意食品消費場所衛生許可

證、經營許可證的消費者卻很少

當前我們的食品質量安全形勢究竟怎樣？“用一句話來概括：形勢比較嚴峻，問題突出，已經成為全社會的熱點。” 食品安全問題現在不僅為全社會所關注，而且在某種程度上已經引起了老百姓的恐慌，直接損害了我國的國際形象。

四、部分單位市場準入流于形式，影響食品質量安全的問題涉及諸多因素

1、在完成的一項有關媒體曝光的食品安全問題的調查中顯示：

頻頻曝光的食品安全事件引起了公眾的廣泛關注，接近30%的消費者認為媒體暴光的食品安全問題是完全真實的，希望能通過有效手段維護自身利益；只有12.26%的消費者認為是夸大報道，不可信。

2、調查還顯示：有44.34%的消費者買到過過期食品，1.89%的消費者遇到過其他不合格食

品，霉變食品和假冒食品差不多的占16%左右，只有9.43%的消費者表示，沒有遇到過食品安全問題，換而言之，這意味著曾遇到食品安全問題的消費者竟然高達90、57%！從分析可以看出，目前食品安全問題眾多，主要是是過了保質期還在銷售；其次是假冒偽劣食品充斥市場，第三霉變食品和包裝不合格食品。市民普遍認為，造成目前食品安全眾多問題的原因：

首先是不法食品生產加工企業和個人利欲熏心（誠信問題）；其次各執法部門溝通不暢，執法不嚴，缺乏配合以及各主管部門職責不明（行政不作為問題）；第三是消費者缺乏自我保護意識；最后是對失信企業和個人的處罰力度不夠（執法問題）。普遍的消費者認為，對當前的消費環境沒有安全感，而提供安全的產品是企業最基本的義務和社會責任。

3、客觀看待不同性質區別對待

總體而言產生或者影響食品質量安全的問題涉及諸多因素，不是簡單的哪個方面形成的。出現的問題主要體現在以下幾個方面：

第一，生產加工企業偷工減料，摻假，濫用添加劑。

第二，制品污染嚴重。食品污染可以分成生物性污染、物理性污染，化學性污染，目前最嚴重的可能是化學性污染。

第三，新技術不斷帶來新的食品質量安全的問題。食品工業的新技術多數來自化工、生物等生產技術領域，以此生產出來的食品對人體到底有什么影響，需要很長的認識過程。

第四，食品標識濫用問題日益突出。如用虛夸的方法展示食品本身不具有的功能和成分。

應該說，“食品安全”是一個相對的概念，它是隨著人們生活水平的提高、科技的進步、社會的發展而不斷發展的；對食品安全的高度關注，其實是一個社會文明、進步的標志。

五、消費者對搞好食品安全工作的有關意見和建議

1、建立和完善食品安全監管長效機制。

加強監督執法的力度，在食品安全監管模式上進行適當的探索。我們認為，充分保障食品安全，一是各食品監管部門要在現有的法律法規框架內對食品企業監管到位，加強食品生產和市場準入；二是利用我市有地方立法權的優勢，可以在食品安全監管模式上進行積極探索，利用規范藥品市場的一些做法和經驗，賦予食品藥品監管部門一定的食品安全監督職責。

2、進一步整合食品安全監管資源，調整食品安全監執法力量。

查處一批有影響力的食品違法案件，震懾一批違法犯罪分子，曝光一部分違法企業，公布一部分假劣食品，充分發揮食品安全監管的威力。

3、加大對食品安全源頭的治理力度。

重點治理種植、養殖投入品的使用，禁止使用高毒、高殘農藥，限制使用食品添加劑，規范養殖業對抗生素、激素等違禁藥品的使用，大力實施農產品無公害計劃，繼續推進無公害農產品基地建設，從源頭上把好食品安全質量關。

大食品檢測監測的投入，整合檢測資源，使檢測的范圍能夠滿足對食品安全全過程監測的需要。

4、測能力方面，能夠滿足國家標準、行業標準和相關國際標準對食品安全參數的檢測要求。

檢測針對性和有效性方面，采取兩種方式，一種是在各區域各部門的檢測計劃上統一規劃實施，在誰出檢測報告誰負責的原則基礎上，逐步形成各食品監管部門相互之間的互認；一種是以一家檢驗儀器設備先進、檢驗能力較強的檢驗機構為主體，采取市場化或股份化的方式形成一個統一的食品檢測機構，減少不必要的重復建設投入。

5、加快有關食品標準的制定。

針對一些尚無標準的食品制定相應的生產操作規范和產品標準，既為管理提供方便，也為國家制定標準提供依據。

6、加快食品信用體系建設的步伐。

在積極推進糧食行業信用體系建設試點的基礎上，將好的經驗與做法逐步推廣到其它食品行業，形成以誠實保證質量安全，以信用促進產業健康快速發展的良好局面。

7、繼續加大食品安全的宣傳、培訓、教育力度，提高食品安全防范和自律意識。通過各種途徑，普及科學知識，培養和引導消費者鑒別食品質量的意識，提高鑒別能力。建立消費者申訴的“綠色通道”，切實保護消費者利益。

附加：

城市居民食品安全消費意識調查表

請在符合您情況的選項后的“□”內打“√”。

1.您對食品安全關注嗎？

關注□76.42%一般□22.64%無所謂□0.94%不關注□0.00%

2.您經常在以下哪個場所購買食品：

批發市場□6.60%農貿市場□20.75%超市便利店□65.09%路邊市場□7.55%

3.您購買食品是最關心的是：

產品品牌□15.09%產品價格□5.66%外在感觀□2.83%

衛生狀況□62.26%營養□14.15%

4.您認為最不放心的食品有：（多選項）

水果□7.55%蔬菜□27.36%豬肉□38.68%雞肉□26.42%大米□7.55%

面粉□6.60%食用油□46.23%調味品□28.30%糖果□25.47%風味小食品□37.74%保健食品□23.58%酒類□18.92%

兒童食品（奶粉）□32.08%豆制品□16.98%其他—5.56%

5.您所遇到的食品安全問題有：（多選項）

霉變食品□16.04%假冒食品□16.98%過期食品□44.34%包裝不合格食品□11.32%未曾碰到□9.43%其他----1.89%

6.遇到食品安全問題時，您會選擇向哪個部門去投訴：

農業部門□2.83%工商部門□14.15%質量技術監督部門□9.43%衛生部門□32.08% 公安部門□0.00%食品藥品監督部門□8.59%海洋漁業部門□8.49%消費者協會□31.13%其他部門----1.89%

7.您對投訴后問題的解決滿意程度如何：

非常滿意□5.66%滿意□9.43%一般□28.30%不滿意□11.32%未曾投訴□45.28%

8.您認為食品造假等食品安全問題的根源在于：（多選項）

生產企業利益熏心，道德缺失□68.87%經營單位把關不嚴□36.79%法律對違法者的懲罰過輕□26.42%執法主體職責不明確，執法不嚴□50.94%消費者缺乏自我保護意識□31.13%

9.您認為提高食品安全水平最有效的辦法是：（多選項）

制定《食品安全法》，加大懲罰力度□36.79%明確執法主題，加強管理□31.13%加大對造假者的曝光□10.38%普及科學飲食知識，提高消費者的自我保護意識□21.70%

10.您對媒體曝光的食品安全問題有何看法：

夸大報道，不可信□12.26%50%是真實的□33.96%

80%是真實的□30.19%100%是真實的□23.58%

11.外出就餐時，您認為在哪里就餐做放心：

飯店□57.55%食雜店□0.94%大排擋□0.94%街邊小吃□0.00%食堂□40.57%

12.以下食品，哪些是可以安全食用的：（多選項）

發芽的土豆□8.49%未煮（炒）熟的菜豆□12.26%未炒熟的木薯

□7.55%雙刺石斑魚□16.04%閹制的梅菜□67.92%大藥茶□7.55%水解蛋白配置的醬油□14.15%硫磺熏制的黃花菜□1.89%未煮開的豆漿□3.77%河豚魚□2.83%

13.您對以下哪些有關食品安全工作比較了解：

食品放心工程□13.21%食品安全專項整治□7.55%衛生監督量化分級管理□17.92%市場食品準如管理□8.49%放心早餐□9.43%QS認證□31.13%有機食品□11.32%綠色食品□66.04%無公害食品□35.85%HACCP管理□3.77%

14.您認為目前政府對食品安全工作的重視程度如何：

很重視□8.49%比較重視□27.36%一般□51.89%不重視□12.26%

請填寫您的個人資料：

1.您的性別：先生□45.28%女士□54.72%

2.您的年齡：25歲以下□49.06%35－55歲□30.19%55歲以上□5.66%

3.您的學歷：中學或以下□65.09%大學□33.02%研究生或以上□1.89%

4.您的家庭人均月收入：1000元以下□61.32%1000－2000元□24.53%2000－3000元□7.55%3000－5000元□3.77%5000－10000元□1.89%10000元以上□0.94%

5.您每月食品消費支出：200元以下□16.98%200－300元□33.02%300－500元□16.04%500－800元□16.98%8000元以上□16.98%

第四篇：食品安全調查

商品學概論

貴州商業高等專科學校

目錄

小組情況介紹……………………………………………………3

食品安全問題……………………………………………………4

一、食品污染的種類……………………………………………5

二、食品安全問題產生的原因…………………………………6

三、我國食品安全現狀…………………………………………6

四、我國食品安全監測…………………………………………8

五、我國食品安全發展的對策…………………………………10

六、商場、超市食品標簽上存在的主要問題…………………10

七、肉類食品安全問題…………………………………………11

八、加強食品安全問題產生的幾點建議………………………17

小組情況介紹

一、小組名稱：

二、小組口號：

三、小組成員：

四、小組分工：資料調查： PPT制作：

同快樂、同學習、同成長

食品安全問題

食品是人類生存和發展的最基本物質，人類在對食品永不滿足需求的同時，也不斷地促進和發展了食品的生產。當今，食品產業已經是在許多國家眾多產業中占據重要地位的支柱產業。對于食品而言，安全性是最基本的要求，在食品的三要素中（安全、營養、食欲），安全是消費者選擇食品的首要標準。近年來，在世界范圍內不斷出現了食品的安全事件，如英國“瘋牛病”和“口蹄疫”事件、比利時“二噁英”事件，再到國內的蘇丹紅、吊白塊、毒米、毒油、孔雀石綠、瘦肉精、大頭娃娃、三聚氰胺以及最近的毒薯條和牛肉膏等事件，使得我國乃至全球的食品安全形勢十分嚴峻。日益加劇的環境污染和頻繁發生的食品安全事件給人類生命和健康帶來了巨大的威脅，并已成為人們關注的熱點問題。

一、食品污染的種類

食品污染按污染源的性質：生物性污染、化學性污染、放射性污染

1.生物性污染 食品的生物性污染包括微生物、寄生蟲和昆蟲的污染、有毒生物組織污染、昆蟲污染，主要以微生物污染為主，危害較大，主要為細菌和細菌毒素、霉菌和霉菌毒素。

2.化學性污染 來源復雜，種類繁多。主要有：①來自生產、生活和環境中的污染物，如農藥、有害金屬、多環芳烴化合物、N～亞硝基化合物、二惡英等。②從生產加工、運輸、儲存和銷售工具、容器、包裝材料及涂料等溶入食品中的原料材質、單體及助劑等物質。③在食品加工儲存中產生的物質，如酒類中有害的醇類醫`學教育網整理、醛類等。④濫用食品添加劑等。

3.放射性污染 環境中人為的放射性核素污染主要來源于以下幾個方面：核爆炸、核廢物的排放、意外事故。環境中的放射性核素

可通過食物鏈向食品中轉移，其主要的轉移途徑有：向水生生物體內轉移、向植物轉移、向動物轉移。食品放射性污染對人體的危害：攝入污染食品后放射性物質對人體內各種組織、器官和細胞產生的低劑量長期內照射效應。主要表現為對免疫系統、生殖系統的損傷和致癌、致畸、致突變作用。

二、食品安全問題產生的原因

1.首先是客觀原因，我國的食品工業雖然取得了很大的發展，但與發達國家相比還比較落后。

2.惡性的競爭導致部分食品生產企業為生存下去故意制假造假，違法增加添加劑的含量，制造各種有毒有害食品。

3.最根本的原因是食品生產企業一味逐利，喪失起碼的道德良心，毫無誠信可言。

4.消費者缺乏食品方面的常識,也可能會引起食物安全問題的產生。

三、我國食品安全現狀

我國食品安全目前存在的問題分為如下幾類：

1、化學污染帶來的食品安全問題。獸藥殘留、環境污染物和生化學污染素主要包括農物毒素。（環境污染對食品安全的威脅江河、湖泊、近海等污染是導致食品不安全的重要因素。）

2、種植與養殖造成的源頭污染農藥、獸藥、生長調節劑等農用化學品的大量使用化肥，從源頭上給食品安全帶來極大隱患。

3、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒現象大量存在。例如，沙門菌病、弧菌病、腸

出血型大腸桿菌等。

4、食品加工生產過程引發的食品安全問題。

5、違法生產、經營帶來的食品安全問題無證、無照非法生產經營食品問題依然嚴重，食品弄虛作假等違產經營企業法律意識淡漠，重生產輕衛生、法現象給食品安全帶來很大隱患。

同時，有關部門對食品安全的監管與宣傳方面同樣使人寒心：

1、宣傳力度不夠。

2、沒有統一的管理機構。

3、對關鍵技術及配套措施缺乏系統的研究。

4、沒有統一的評價標準。

四、我國食品安全監測

新華網北京2012年２月８日電（記者呂諾）記者８日從衛生部獲悉，我國已設置化學污染物和食品中非法添加物以及食源性致病微生物監測點１１９６個，覆蓋了１００％的省份、７３％的地市和２５％的區縣，在４１６個醫療機構主動監測食源性異常病例或健康事件。

據衛生部新聞發言人鄧海華介紹，２０１１年，衛生部深入推進食品安全風險監測、評估與預警工作，成立了國家食品安全風險評估中心，正在全國建立食品添加劑、食品污染物和有害因素等６個國家食品安全風險監測參比實驗室和食源性疾病主動監測網絡。

衛生部研究并提出食品中非法添加物和易濫用食品添加劑“黑名單”及其檢測方法，及時將１７種鄰苯二甲酸酯類物質（塑化劑）納入“黑名單”并明確了臨時限量值。現已公布６批“黑名單”涉及非法食品添加物６４種、易濫用食品添加劑２２種。

衛生部還會同有關部門成立了由油脂加工、食品安全、衛生檢驗、化學分析等領域專家組成的“地溝油”檢驗方法論證專家組，開展檢驗方法研究論證工作。

２０１１年，衛生部新公布２１項食品安全標準，包括食品中真菌毒素限量、農藥殘留限量、復配食品添加劑、預包裝食品標簽和營養標簽等基礎標準，針對６種真菌毒素的２８個限量標準、５４種農藥的１１８個限量標準等安全使用作出了嚴格規定。根據監管工作需要，公布《速凍面米制品》、《不銹鋼制品》等重點產品標準，制定、指定２１６項食品添加劑產品標準。修訂公布食品添加劑使用標準，明確規定了２３類、２３１４種食品添加劑的使用范圍、用量，依法撤銷了３９種食品添加劑。對行業提交的３０００余種食品包裝材料進行系統清理，公布了１０７項包裝材料用樹脂名單，公告禁止雙酚Ａ用于嬰幼兒奶瓶生產。

在食品安全整頓工作期間，衛生部會同相關部門出臺加強違法使用非食用物質加工食品案件查辦和移送工作文件，加大對違法使用非食

用物質加工食品行為的打擊力度；組織各地持續開展問題乳粉清查和違法添加非食用物質的排查工作，及時督辦社會影響惡劣，群眾高度關注的染色饅頭等重點案件；開展了“瘦肉精”、“地溝油”等專項整治行動，查處了一批違法案件，嚴懲了一批犯罪分子。目前，全國絕大部分省份建立了食品安全事故調查處理隊伍，完善了事故調查處理機制和相關工作制度。

五、我國食品安全發展的對策

1．基本建立和逐步完善我國食品安全法律體系

2．建立和完善統一協調、權責明晰的食品安全監管體系

3．建立較為完善的食品安全應急處理體系

4．完善統一全面的食品安全標準和檢驗檢測體系

六、商場、超市食品標簽上存在的主要問題

（一）標簽內容不全。《商場和超市現場制售食品活動管理規范（試行）》

現場對制售的食品進行 標牌公示，內容包括：食品名稱、配料表、生產者、食用方法、生產日期、保存條件、保質期限等。標注的內容應當清晰、真實，易于識別。

1、缺乏過敏性成分警示標注。

2、缺少生產日期。

3、添加劑成分名稱概念模糊、含量不明。

4、添加劑成分未標注。

5、存在無標簽現象。

（二）標簽內容真實性問題和存疑。

1、保質期無科學依據。

2、生產日期弄虛作假。

3、標簽上宣傳內容夸大，涉嫌虛假宣傳。

（三）標簽格式不統一規范。

1、標簽展示方式不統一。

2、標簽展示內容不統一規范。

七、肉類食品安全問題

源頭污染肉類食品的不

安全因素很多，主要來自生物性和化學性的污染，其中以生物性污染最為嚴重。過去人們的注意力多集中于內外寄生蟲方面，后來出現的病源菌、病毒、抗原漂移及其在宿主中的基因重組或轉移等也越來越引起關注。動物疫病問題不僅嚴重影響畜牧業發展和農民收入增加，還影響著社會穩定和人們的健康安全。

近二十年來，在畜禽飼養過程中化學污染的情況也日益嚴重。從外源看，主要是工業三廢(廢水、廢渣、廢氣)和化肥、農藥中的有害物質對水源、土壤、空氣環境和飼料的污染，影響到畜禽的健康。從內源看，為了減少疾病添加的抗生素藥物，為了生長快添加的生長素藥物，為了多出瘦肉添加的瘦肉精，以及來自飼料中的農藥、重金屬，不但危害著畜禽動物的本身，同時在它們肌肉組織、內臟組織中的殘留也危及到人們的身體健康。歐盟食品獸醫局調查顯示，中國獸藥殘留控制體系存在嚴重缺陷，獸醫使用違禁藥物和過度濫用藥物的情況比較突出。這些問題都直接影響肉類食品的

質量安全，也嚴重制約著我國的肉類食品出口貿易。

畜禽屠宰屠宰企業工業化程度和生產集中度低，先進設施利用率低

以規模以上肉類加工企業為例，2000年我國全社會豬牛羊產量4960萬噸，而規模以上企業三種家畜機械化屠宰量僅380萬噸，工業屠宰量僅占生產總量的7．7％；如果按上市交易量計算，機械化屠宰率也僅為15．3％，這幾年比重雖有提高，但最多也只有18%-20％。如果把禽類工業化加工計算在內，預計工業化屠宰率也只占上市量的25%-28％。商務部2003年的一項調查顯示，在幾百家機械化樣本企業中，生豬屠宰設備利用率僅為39．8％，牛為15．3％，羊為39．1％，只有禽類最高，雞為67．3%，鴨為75．7％。

從全國3萬多家定點屠宰廠(場)的情況看，達到先進水平的只有100家左右，僅占0．33％；具有相對完善機械設備的約2000家，占6．7％；其余2萬多家處于半機械化和手工屠宰狀態。相當一部分定

點屠宰廠(場)生產條件和衛生環境差，檢疫檢驗水平低，工人沒有上崗證和健康證明，達不到食品安全管理的起碼要求。

私屠濫宰屢禁不止，病害豬肉流入市場自國務院頒布《生豬屠宰管理條例》

初期對私屠濫宰起到了很大抑制作用，但隨著市場化的不斷深入和行政機構頻繁改革，國家行政機關對肉類行業的管理已相當薄弱，監督和執法受到較大影響，有法不依、執法不嚴、違法不糾的現象比較嚴重，導致私屠濫宰屢禁不止。

我國常見的人畜共患病有30余種。在嚴格執行國家有關標準的條件下，屠宰廠(場)的病害生豬檢出率在1．5％~2％，每年都有上百萬頭病害生豬要進行無害化處理。照此匡算，私屠濫宰的1億多頭生豬

中大約有150萬頭~200萬頭的病害豬未做無害化處理，流入市場。

故意違規，非法牟利由于屠宰市場管理混亂，少部分定點屠宰場已經成為定點私宰、定點注水的場所。有的注入污水中含有大量細菌、病毒；有的含有重金屬、芳香酊類化合物、羥基化合物，可使人慢性致癌或對腦組織產生損害；有的為防止污水外滲還注入明膠、纖維素等。有些檢疫人員屠宰時根本不到現場進行同步檢疫，只是對去皮、無頭、蹄、內臟的片肉上象征性地劃幾刀，蓋上檢疫印章了事，檢疫環節形同虛設，致使市場上病害肉、注水肉、有害物超標的肉品屢見不鮮，直接威脅消費者的健康。

肉品加工我國的肉類加工生產環境和產品質量衛生狀況問題一直是制約肉類食品競爭力的心腹之患，長期嚴重影響著中國肉類的出口，也不利于穩定擴大國內消費。

有害細菌超標肉類是高營養、高水分的食品，最適于細菌的生長繁殖。由于原料肉和香辛料中含菌量的狀態，以及熱加工時間與溫度的控制等多方面的因素，肉類制品中有害細菌超標的情況很容易發生，造成腐敗變質，引起食物中毒。

食品添加劑超標在肉制品加工過程中，除了一部分先進肉類加工企業可以全過程保障肉品衛生質量外，相當多的企業在衛生質量控制上都或多或少存在隱患，食品添加劑如保水劑、護色劑、防腐劑和著色劑超標現象比較嚴重。

違規生產，管理不善有些企業見利忘義，公然踐踏法律。如天津寧河縣的有些小作坊制作包餃子的肉餡竟然使用殺豬時丟棄的下腳料和國家禁止用于加工餃子餡的老母豬肉，有的肉餡還夾雜著豬毛。有些事件已見諸報端，如“太倉肉松”使用老公母豬肉做原料、“金華火腿”添加敵敵畏等，在國內外引起極大震動，對中國食品的聲譽、地方著名品牌和當地同類企業的發展都造成了長期的惡劣影響。

有相當一部分企業加工環境和產品檢驗不符合規定條件，制定的產品標準指標過低，生產管理不嚴格，產品出廠不檢驗，這是導致不合格肉制品流入市場的主要原因。

從商場、超市銷售生鮮肉品和熟肉制品的情況看，常見的現象是有害細菌超標。除前述加工環節的原因外，在流通過程中的主要原因，一是溫度控制不符合要求，“冷鏈”中斷導致溫度上升，適于細菌繁殖；二是包裝產品散著賣，為細菌侵入創造了條件；三是流通中的

二次加工，造成細菌污染。

一些不法分子將普通的甚至是被污染的肉類食品，通過包裝貼上有機食品、綠色食品、無公害食品、安全食品的標簽，或假冒著名品牌進入超市高價出售；有些企業將過期的變質食品重新包裝，更改日期，欺騙顧客，危害消費者健康。

八、加強食品安全問題產生的幾點建議

1.要把食品安全工作納入民心工程。

2.要加強食品安全的源頭管理。

3.要加大對食品安全案件的查處力度。

4.要建立食品安全預防和應急機制。

5.要強化消費者的自我保護意識。

6.要改善食品安全工作的條件。

第五篇：食品安全調查問卷

食品安全調查問卷 第 1 題 對于目前的食品安全環境，您的看法是 A.逐漸好轉 B.這些年都差不多 C.越來越差 第 2 題 您購買食品通常選擇以下哪些場所 A.超市 B.學校便利店 C.路邊早、夜市 D.其他 第 3 題 您選購食品時主要關心 A.價格 B.品牌 C.生產日期、保質期/保存期 D.配料表 E.產品認證標志 F.產品說明 G.食品的色澤、外觀等感官方面 H.其他 第 4 題 您是否認準了食品安全 QS 標志才購買食品 A.是的，認準了 QS 標志才買 B.無所謂 第 5 題 您一般是從哪些途徑得到食品安全消費的知識? A.報刊雜志等平面媒體 B.電視、廣播 C.網絡 D.有購買經驗的人 E.相關知識講座 第 6 題 下面食品安全事件您聽說過幾件 A.“瘦肉精”事件 B.阜陽假奶粉事件（大頭奶粉）C.杭州市暢銷“毒海帶” D.紅心鴨蛋 E.“龍鳳” “思念”速凍食品檢出致病菌 F.“三聚氰胺”事件 G.近年來的假酒，毒大米事件 H.海南問題豇豆 第 7 題 您還會購買有食品安全問題品牌的產品嗎，如果他們已經重新整頓？ A 會，因為已經重新整頓了 B 不會，失去信任了 C 難說 第 8 題 請您對以下食品的質量情況進行評價 題目選項 水果、蔬菜 肉類 乳制品 膨化食品 飲品 放心 一般 不放心 第 9 題 您認為食品安全主要的問題有哪些？[多選題] A.食物中毒 B.沒達到國家衛生標準假冒知名品牌 C.沒有明確表示的轉基因、進口食品 D.宣傳虛假夸大 E.三無產品 F.食品過期變質問題 G.散裝食品衛生問題 H.食品添加劑超量使用問題 I.農藥、抗生素、重金屬、防腐劑等高殘留問題 第 10 題 您認為目前中國不斷出現食品安全問題的主要原因是什么 A.不法食品企業和個人利欲熏心 B.政府部門監管不力 C.相關法律不健全 D.司法懲罰以及監督不全面 E.購買者假冒偽劣鑒別能力不高 F.質檢相關技術及人員不足 G.其他 第 11 題 您認為食品安全最大的隱患在哪一個環節？(多選題)A.種植養殖環節 B.生產加工環節 C.批發零售環節 D.餐飲消費環節 第 12 題 對于目前的食品安全問題，您采取什么方法避免？ A.不吃路邊小攤上的食品 B.購買時注意生產日期、保質期等 C.注意媒體報道，選擇推薦食品，不購買黑名單上的食品 D.固定幾個品牌多次購買 E.選擇凈菜或有包裝的食品 F.盡量選擇在家用餐，減少外出用餐次數 第 13 題 如果已經購買“問題食品”，您首先會怎么做? A.扔掉不吃 B.覺得問題不大 D.繼續食用 E.其它處理辦法 第 14 題 您遇到食品安全問題是否向有關部門投訴 A.否 B.是 第 15 題 你知道 2009 年 2 月 28 日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過了 《中華人民共和國食 品安全法》 月 1 日已經正式實施？，6 A、