第一篇：4.《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》(水規(guī)計〔2012〕93號)

水利部關(guān)于印發(fā)《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》的通知

水規(guī)計〔2012〕93號

部直屬各單位，各省、各自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

為加強水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格基本建設(shè)管理程序、規(guī)范設(shè)計變更行為，依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定，我部制定了《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題請及時反饋我部。

附件：水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法

中華人民共和國水利部

二○一二年三月十五日

水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格基建管理程序，規(guī)范設(shè)計變更行為，保證工程建設(shè)質(zhì)量，控制工程投資，提高工程勘察設(shè)計水平，依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》各《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新建、續(xù)建、改（擴）建、加固等大中型水利工程的設(shè)計變更管理，小型水利工程的設(shè)計變更管理可以參照執(zhí)行。

第三條 本辦法所指設(shè)計變更是自水利工程初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至工程竣工驗收交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計所進行的修改活動。

第四條 水利工程的設(shè)計變更應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計強制性標(biāo)準(zhǔn)，符合項目建設(shè)質(zhì)量和使用功能的要求。

第五條 各級水行政主管部門、流域機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對水利工程設(shè)計變更活動的監(jiān)督管理。項目法人應(yīng)當(dāng)加強對水利工程設(shè)計變更的實施管理。勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)著立提高勘測設(shè)計水平。參與工程建設(shè)的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強項目管理，嚴(yán)格控制重大設(shè)計變更。

第六條 水利工程設(shè)計變更應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序進行審批，其中建設(shè)征地和移民安置、水土保持設(shè)計、環(huán)境保護設(shè)計變更按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位或者個人不得擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。

第二章 設(shè)計變更劃分

第七條 工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。重大設(shè)計變更是指工程建設(shè)過程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、重要機電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施、施工組織設(shè)計等方面發(fā)生變化，對工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更。其他設(shè)計變更為一般設(shè)計變更。

第八條 以下設(shè)計內(nèi)容發(fā)生變化而引起的工程設(shè)計變更為重大設(shè)計變更：

（一）工程規(guī)模、建筑物等級及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

1、水庫庫容、特征水位的變化；引（供）水工程的供水范圍、供水量、輸水流量、關(guān)鍵節(jié)點控制水位的變化；電站或泵站裝機容量的變化；灌溉或除澇（治澇）范圍與面積的變化；河道及堤防工程治理范圍、水位等的變化；

2、工程等別、主要建筑物級別、抗震設(shè)計烈度、洪水標(biāo)準(zhǔn)、除澇（治澇）標(biāo)準(zhǔn)的變化。

（二）總體布局、工程布置及主要建筑物

1、總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容、主要建筑物場址、壩線、骨干渠（管）線、堤線的變化；

2、工程布置、主要建筑物型式的變化；

3、主要水工建筑物基礎(chǔ)處理方案、消能防沖方案的變化；

4、主要水工建筑物邊坡處理方案、地下洞室支護型式或布置方案的變化；

5、除險加固或改（擴）建工程主要技術(shù)方案的變化。

（三）機電及金屬結(jié)構(gòu)

1、大型泵站工程或以發(fā)電任務(wù)為主工程的電廠主要水力機械設(shè)備型式和數(shù)量的變化；

2、大型泵站工程或以發(fā)電任務(wù)為主工程的接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線和輸配電方式及設(shè)備型式的變化；

3、主要金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及布置方案的變化。

（四）施工組織設(shè)計

1、主要料場場地的變化；

2、水利樞紐工程的施工導(dǎo)流方式、導(dǎo)流建筑物方案的變化；

3、主要建筑物施工方案和工程總進度的變化。

第九條 對工程質(zhì)量、安全、工期、投資、效益影響較小的局部工程設(shè)計方案、建筑物結(jié)構(gòu)型式、設(shè)備型式、工程內(nèi)容和工程量等方面的變化為一般設(shè)計變更。水利樞紐工程中次要建筑基礎(chǔ)處理方案變化、布置及結(jié)構(gòu)型式變化、施工方案變化，附屬建設(shè)內(nèi)容變化，一般機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計變化；堤防和河道治理工程的局部線路、灌區(qū)和引調(diào)水工程中非骨干工程的局部線路調(diào)整或者局部基礎(chǔ)處理方案變化、次要建筑物布置及結(jié)構(gòu)型式變化，施工組織設(shè)計變化，中小型泵站、水閘機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計變化等，可視為一般設(shè)計變更。

第十條 涉及工程開發(fā)任務(wù)變化和工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、總體布局等方面較大變化的設(shè)計變更，應(yīng)征得可行性研究報告批復(fù)部門的同意。第三章 設(shè)計變更文件編制

第十一條 項目法人、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件。根據(jù)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，施工單位、監(jiān)理單位及項目法人等單位可以提出變更設(shè)計建議。項目法人應(yīng)當(dāng)對變更設(shè)計建議及理由進行評估，必要時，可以組織勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān)專家對變更設(shè)計建議進行技術(shù)、經(jīng)濟論證。

第十二條 工程勘察、設(shè)計文件的變更，應(yīng)委托原勘

察、設(shè)計單位進行。經(jīng)原勘察、設(shè)計單位書面同意，項目法人也可

以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位進行修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計文

件

承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十三條 涉及其他地區(qū)和行業(yè)的水利工程設(shè)計變更，必須事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。

第十四條 重大設(shè)計變更文件編制的設(shè)計深度應(yīng)當(dāng)滿足初步設(shè)計階段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，有條件的可按施工圖設(shè)計階段的設(shè)計深度進行編制，主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）工程概況，設(shè)計變更發(fā)生的緣由，設(shè)計變更的依據(jù)，設(shè)計變更的項目和內(nèi)容，設(shè)計變更方案及技術(shù)經(jīng)濟比較，設(shè)計變更對工程規(guī)模、工程安全、工期、生態(tài)環(huán)境、工程投資和效益等方面的影響分析，與設(shè)計變更相關(guān)的基礎(chǔ)及試驗資料，項目原批復(fù)文件。

（二）設(shè)計變更的勘察設(shè)計圖紙及原設(shè)計相應(yīng)圖紙。

（三）工程量、投資變化對照清單和分項概算文件。

一般設(shè)計變更文件的編制內(nèi)容，項目法人可參照以上內(nèi)容研究確定。第四章 設(shè)計變更的審批與實施

第十五條 工程設(shè)計變更審批采用分級管理制度。重大設(shè)計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設(shè)計審批部門審批。一般設(shè)計變更文件由項目法人組織審查確認(rèn)后實施，并報項目主管部門核備，必要時報項目主管部門審批。設(shè)計變更文件批準(zhǔn)后由項目法人負(fù)責(zé)組織實施。

第十六條 特殊情況重大設(shè)計變更的處理

（一）對需要進行緊急搶險的工程設(shè)計變更，項目法人可先組織進行緊急搶險處理，同時通報項目主管部門，并按照本辦法辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。

（二）若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會造成安全事故或重大質(zhì)量事故的，經(jīng)項目法人、監(jiān)理單位同意并簽字認(rèn)可后即可施工，但項目法人應(yīng)將情況在5個工作日內(nèi)報告項目主管部門備案，同時按照本辦法辦理設(shè)計變更審批手續(xù)。第五章 設(shè)計變更的監(jiān)督與管理

第十七條 各級水行政主管部門、流域機構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對水利工程的設(shè)計變更實施監(jiān)督管理。由于項目建設(shè)各有關(guān)單位的過失引起工程設(shè)計變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十八條 除第十六條規(guī)定的情形外，項目法人有以下行為之一的，各級水行政主管部門、流域機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并提出追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任的意見：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶椤笈こ淘O(shè)計變更文件的；

（二）將工程設(shè)計變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審批，擅自實施設(shè)計變更的。

第十九條 項目法人、施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計變更報告施工的，水行政主管部門、流域機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第二十條 項目法人負(fù)責(zé)工程設(shè)計變更文件的歸檔工作。項目竣工驗收時應(yīng)當(dāng)全面檢查竣工項目是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計文件要求，未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更文件不得作為竣工驗收的依據(jù)。第六章 附 則

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。[

第二篇：關(guān)于印發(fā)《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》的通知_水規(guī)計[2012]93號

水

利

部

文

件

水規(guī)計〔2012〕93號

關(guān)于印發(fā)《水利工程設(shè)計變更管理

暫行辦法》的通知

部直屬各單位，各省、各自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

為加強水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格基本建設(shè)管理程序、規(guī)范設(shè)計變更行為，依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定，我部制定了《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題請及時反饋我部。

附件：水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法

二○一二年三月十五日

2345678-

第三篇：廣西公路工程設(shè)計變更管理暫行辦法

廣西公路工程設(shè)計變更管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強全區(qū)公路工程建設(shè)管理，規(guī)范公路工程設(shè)計變更行為，嚴(yán)格控制工程造價，確保工程質(zhì)量和施工安全，更好地進行公路工程設(shè)計變更行業(yè)管理，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和交通部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路建設(shè)市場管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，給合我區(qū)實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于由交通部和我區(qū)縣級以上交通主管部門批復(fù)初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的新建、改建公路（含農(nóng)村公路）工程的設(shè)計變更。

本辦法所稱設(shè)計變更，是指自公路工程初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進行的修改、完善等活動。第三條 公路工程設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)以提高設(shè)計質(zhì)量、節(jié)省建設(shè)資金、保護環(huán)境資源和推動技術(shù)進步為目標(biāo)，符合國家公路工程強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護的要求。

第四條 公路工程設(shè)計變更按其性質(zhì)、規(guī)模及費用影響程度，分為一般設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更。

第五條 公路工程設(shè)計變更活動按項目管理隸屬關(guān)系實行分級管理。根據(jù)公路項目建設(shè)規(guī)模和性質(zhì)，設(shè)計變更活動由縣級以上交通主管部門或其委托的相應(yīng)機構(gòu)（部門）管理。自治區(qū)交通主管部門批準(zhǔn)設(shè)計文件的較大和重大設(shè)計變更活動的管理由自治區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)或其委托機構(gòu)（部門）承擔(dān)。其中，自治區(qū)交通基建管理局（以下簡稱“區(qū)基建局”）負(fù)責(zé)具體實施高速公路項目重大或較大設(shè)計變更活動的管理工作，組織變更初審后報自治區(qū)交通主管部門；自治區(qū)公路管理局（以下簡稱“區(qū)公路局”）負(fù)責(zé)具體實施路網(wǎng)項目重大或較大設(shè)計變更活動的管理工作，組織變更初審后報自治區(qū)交通主管部門。

各市交通主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路項目設(shè)計變更活動管理工作。達(dá)到重大或較大變更規(guī)模的，組織變更初審后，根據(jù)項目審批權(quán)限，報原審批單位審批。

第二章 設(shè)計變更的條件和分類

第六條 存在以下情形之一的設(shè)計文件可進行設(shè)計變更：(一)設(shè)計存在缺陷并經(jīng)原設(shè)計單位書面認(rèn)可;(二)勘察資料不全面或設(shè)計深度不足，導(dǎo)致設(shè)計不準(zhǔn)確或存在質(zhì)量和安全隱患;(三)設(shè)計與自然環(huán)境(地質(zhì)、水文、地形)、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗條件不協(xié)調(diào)，可能影響地方生產(chǎn)生活；

（四）因承包方和第三方責(zé)任造成建設(shè)進度滯后，經(jīng)核實確需對設(shè)計文件進行變更提高以確保建設(shè)進度的；

（五）節(jié)約工程造價的優(yōu)化設(shè)計。第七條 為合理利用和保護自然資源、提高工程建設(shè)效益，符合以下要求的建設(shè)項目可以進行設(shè)計變更：

(一)因地質(zhì)條件和地形環(huán)境特殊，采用新工藝新技術(shù)后能更好地保證工程質(zhì)量而確需變更的;(二)在不降低公路工程技術(shù)各項指標(biāo)的前提下，能有效減少工程數(shù)量、降低工程造價、減少施工工藝難度的;(三)有利于施工安全和環(huán)境保護，節(jié)約耕地，有效進行水土保持的。

第八條 涉及農(nóng)田、水利、工礦、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、文物保護、涉外工作等，需要對原設(shè)計進行修改完善的，可以進行設(shè)計變更。

第九條 自治區(qū)人民政府根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃的原則制定的實施方案在原設(shè)計范圍外的，應(yīng)補充完善其變更設(shè)計。

第十條 因不可抗力因素，如自然災(zāi)害、國家防御、戰(zhàn)備等須對原設(shè)計進行補充、修改、完善的，應(yīng)進行設(shè)計變更。

第十一條 有下列情形之一的屬于重大設(shè)計變更：(一)連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的;(二)特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的;(三)特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的;(四)互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的;(五)收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的;(六)超過初步設(shè)計批準(zhǔn)概算的;第十二條 有下列情形之一的屬于較大設(shè)計變更：(一)連續(xù)2公里以上路線方案調(diào)整的;

（二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的;(三)特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；

(四)路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化，或路面主要材料發(fā)生變化的;(五)大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的;(六)隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的;(七)互通式立交位置和布置型式改變;(八)分離式立交數(shù)量發(fā)生變化的;(九)監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

（十）管理、養(yǎng)護和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

(十一)高速公路項目單項工程費用變化超過200萬元的；路網(wǎng)項目單項工程費用變化超過100萬元的；（注：單項工程費用變化指連續(xù)樁號內(nèi)發(fā)生單次單項費用變化）

（十二）高速公路設(shè)計變更增加投資累計超過相應(yīng)預(yù)算金額與中標(biāo)金額差額的70%的；路網(wǎng)設(shè)計變更增加投資累計超過相應(yīng)預(yù)算金額與中標(biāo)金額差額的60%的。

（十三）超過施工圖設(shè)計批準(zhǔn)預(yù)算的。

第十三條 一般設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更，其結(jié)構(gòu)、費用變化相對較重大與較大設(shè)計變更為小。

第十四條 允許在設(shè)計變更中對地質(zhì)情況特別復(fù)雜的搶險工程、隧道工程等需要預(yù)先實施地表或地質(zhì)揭示的結(jié)構(gòu)工程實施動態(tài)設(shè)計。

動態(tài)設(shè)計是根據(jù)施工勘察反饋的資料，對地質(zhì)結(jié)論、設(shè)計參數(shù)及設(shè)計方案進行再驗證，如確認(rèn)原設(shè)計條件有較大變化，及時補充、修改原設(shè)計的設(shè)計方法。

第三章 設(shè)計變更的辦理

第十五條 公路工程的重大、較大設(shè)計變更實行審批制。

重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更由原審批部門審批。交通部批準(zhǔn)初步設(shè)計的項目，發(fā)生的較大設(shè)計變更由自治區(qū)交通主管部門審批。

第十六條 一般設(shè)計變更由項目法人按照交通部公路工程招標(biāo)文件范本的合同條款規(guī)定負(fù)責(zé)審定和管理。

第十七條 較大和重大設(shè)計變更在設(shè)計和審查階段均應(yīng)進行充分的技術(shù)、經(jīng)濟論證。第十八條 公路工程重大和較大設(shè)計變更應(yīng)按規(guī)定進行審批，未經(jīng)審批同意的設(shè)計變更不得實施。

任何單位或個人不得違反本辦法擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件。不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更一般不得再次變更。

第十九條 在施工階段對初步設(shè)計進行設(shè)計變更，項目法人須按區(qū)域監(jiān)督權(quán)限向縣級以上交通主管部門報告，縣級以上交通主管部門應(yīng)做好變更監(jiān)督。

第二十條 施工階段進行的重大、較大的變更設(shè)計活動均應(yīng)進行方案設(shè)計、修改初步設(shè)計或施工圖設(shè)計。

第二十一條 重大和較大設(shè)計變更的組織和審批程序如下：

(一)提出設(shè)計變更。可由施工單位、項目法人、監(jiān)理單位、原設(shè)計單位提出變更意向，提出設(shè)計變更的建議應(yīng)當(dāng)采取書面形式，并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。設(shè)計審查單位或縣級以上交通主管部門也可以提出設(shè)計完善意見和設(shè)計變更建議；(二)監(jiān)理單位審查(限施工單位提出的設(shè)計變更)；(三)由符合變更工作規(guī)定的設(shè)計單位完成變更方案等設(shè)計；

(四)方案論證及比選。項目法人宜組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對設(shè)計變更建議進行經(jīng)濟、技術(shù)論證；

(五)項目法人提出變更許可申請，經(jīng)交通主管部門同意后，組織審查會議；(六)重大變更和較大變更由區(qū)公路局、基建局或市級交通主管部門進行初審。

（七）重大變更和較大變更由原設(shè)計批準(zhǔn)單位審批。

第二十二條 一般設(shè)計變更由項目法人按照本辦法第二十一條組織開展(一)至(四)項程序后審定。

第二十三條 變更許可申請程序如下：

（一）項目法人向交通主管部門遞交申請材料。1.設(shè)計變更請示公文；

2.設(shè)計變更說明，包括擬申請變更設(shè)計的理由、變更的過程和論證材料；

3.對設(shè)計變更申請的調(diào)查核實情況，實施設(shè)計變更的合理性情況的說明，與原設(shè)計的技術(shù)、經(jīng)濟及施工可行性的論證比較資料；

4.交通主管部門根據(jù)具體情況認(rèn)為需要提交的其他相關(guān)材料。

（二）交通主管部門自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作的決定，并書面通知項目法人。

（三）項目法人安排設(shè)計變更文件的編制。

（四）項目法人組織對設(shè)計變更文件的審查，把審查結(jié)果和變更設(shè)計文件報原設(shè)計審批部門審查。

項目法人在報審設(shè)計變更文件時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 1.設(shè)計變更說明；

2.設(shè)計變更的勘察設(shè)計圖紙及原設(shè)計相應(yīng)圖紙； 3.工程量、投資變化對照清單和分項概、預(yù)算文件。

第二十四條 設(shè)計變更文件一般應(yīng)由原設(shè)計單位編制完成。經(jīng)原設(shè)計單位書面同意后，項目法人也可委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位修改設(shè)計，完成設(shè)計變更文件。

設(shè)計變更的勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時完成勘察設(shè)計，形成設(shè)計變更文件，并對設(shè)計變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第二十五條 原設(shè)計審批單位的審查和批復(fù)工作應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成。需要專家評審的，所需時間不計算在20個工作日內(nèi)。

第二十六條 對工程搶險等緊急工程須對原設(shè)計進行變更，超出項目法人權(quán)限的，項目法人可先進行緊急搶險處理，并盡快完善圖紙和組織報批。

非搶險工程等特殊情況，項目法人不得擅自越權(quán)變更設(shè)計，不得先實施后報批。

第二十七條 對于需要預(yù)先實施地表或地質(zhì)揭示的結(jié)構(gòu)工程(包括隱蔽工程)，原設(shè)計與實際地質(zhì)條件有差異的，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)施工中的地質(zhì)情況對原設(shè)計進行修改，在保證安全的前提下，及時根據(jù)實際地質(zhì)情況對設(shè)計進行修正和調(diào)整，項目法人對變更工程可按動態(tài)設(shè)計進行管理。第二十八條 對采取動態(tài)設(shè)計的變更工程，項目法人應(yīng)按項目隸屬管理權(quán)限報告設(shè)計變更管理單位。

變更工程開始施工之日起2個月內(nèi)履行報批手續(xù)。報批時，盡可能附特殊地質(zhì)、地形或搶險工程等相關(guān)的影像資料。變更工程實施結(jié)束后1個月內(nèi)提交最終的修正施工設(shè)計圖。

第二十九條 公路工程設(shè)計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計變更工程的資質(zhì)等級時，項目法人應(yīng)依法通過招標(biāo)選擇施工單位。

第三十條 工程交工驗收和竣工驗收前，項目法人應(yīng)向公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提供經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和設(shè)計變更文件。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更工程，交通主管部門不出具交工驗收意見、不組織竣工驗收。

第三十一條 設(shè)計變更概、預(yù)算文件應(yīng)依據(jù)國務(wù)院交通主管部門和自治區(qū)交通主管部門發(fā)布的公路工程概(預(yù))算編制辦法規(guī)定編制，交通主管部門按國務(wù)院交通主管部門和自治區(qū)交通主管部門發(fā)布的公路工程概(預(yù))算編制辦法核定其工程費用。

第三十二條 按照本辦法的相關(guān)規(guī)定經(jīng)過審查批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計變更，其費用變化納入決算，未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更，其費用變化不得進入決算。

第四章 設(shè)計變更的管理及監(jiān)督

第三十三條 項目法人應(yīng)當(dāng)建立公路工程設(shè)計變更管理臺帳，定期對設(shè)計變更情況進行匯總，每半年報市級交通主管部門或區(qū)公路局、區(qū)基建局備案，由市級交通主管部門或區(qū)公路局、區(qū)基建局匯總后報自治區(qū)交通主管部門核備。

第三十四條 因設(shè)計單位過失引起設(shè)計變更，造成工程投資增加，項目法人可扣減勘察設(shè)計費，具體辦法在勘察設(shè)計合同中約定。

因施工單位過失引起設(shè)計變更，由此產(chǎn)生的廢棄工程不予計價，返工或變更工程超過原相應(yīng)工程合同價的工程費用由施工單位自行承擔(dān)，變更工程的勘察設(shè)計費用由施工單位承擔(dān);返工或變更工程不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得延誤合同工期。同時存在監(jiān)理工程師失職的，項目法人同時可扣減監(jiān)理單位的監(jiān)理服務(wù)費，具體辦法在監(jiān)理服務(wù)合同中約定。第三十五條 違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上交通主管部門依法進行查處。第三十六條 本辦法自2007年 月 日起施行。

第四篇：重慶市水利工程建設(shè)項目管理暫行辦法2002

重慶市水利工程建設(shè)項目管理暫行辦法

發(fā)文時間：2002-07-04文號：渝府發(fā)[2002]60號【 大 中 小 】

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各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門：市計委、市水利局、市財政局?jǐn)M定的《重慶市水利工程建設(shè)項目管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○二年七月五日

重慶市水利工程建設(shè)項目管理暫行辦法

市計委市水利局市財政局（二○○二年六月）

第一章總則

第一條為規(guī)范對水利工程建設(shè)項目的管理，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知》（國發(fā)〔2000〕20號）、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于切實加強工程質(zhì)量管理的決定》（渝委發(fā)〔1999〕12號）、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市實施西部大開發(fā)若干政策措施〉的通知》（渝委發(fā)〔2001〕26號）、《水利部關(guān)于印發(fā)〈水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定〉的通知》（水建〔1998〕16號）及國家有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市水利工程建設(shè)實際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于重慶市內(nèi)由國家投資、企事業(yè)單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水（不含城市供水）等大中型和重要小型水利工程以及堤防工程等建設(shè)（包括新建、續(xù)建、改擴建）項目。一般小型水利工程建設(shè)項目以及水土保持工程項目參照執(zhí)行。利用外資項目的建設(shè)程序，應(yīng)遵守有關(guān)專門規(guī)定。

第三條水利工程建設(shè)項目應(yīng)符合流域規(guī)劃要求，工程建設(shè)必須履行基本建設(shè)程序。建設(shè)程序一般分為：項目建議書（大型水利工程）、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)文件編制及工程招標(biāo)投標(biāo)）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。

第二章前期工作

第四條項目建議書階段

（一）大型水利工程項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、水利發(fā)展及水資源中長期規(guī)劃、流域規(guī)劃、國家水利產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)建設(shè)投資方針、綜合財力狀況進行編制，并對擬建設(shè)的項目進行初步論證。項目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》的要求編制。大型水利工程由項目所在區(qū)縣（自治縣、市）計劃部門和水行政主管部門聯(lián)合報市計委和市水利局進行初審，并報市政府審定同意后，再由市計委、市水利局聯(lián)合報國家計委和水利部，按國家現(xiàn)行規(guī)定審批。

（二）根據(jù)《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市實施西部大開發(fā)若干政策措施〉的通知》（渝委發(fā)〔2001〕26號）精神，中、小型水利工程和堤防工程的項目建議書和可行性研究報告合并編制為項目可行性研究報告，在可行性研究報告階段一并審批。

（三）大型項目在編制項目建議書前，應(yīng)組建項目法人籌備機構(gòu)，由其組織開展項目建議書的編制等有關(guān)工作。項目建議書批準(zhǔn)后，應(yīng)正式組建項目法人機構(gòu)，及時開展可行性研究工作。

第五條可行性研究階段

（一）可行性研究應(yīng)對項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)條件等進行論證，并對項目的建設(shè)方案進行全面比較，作出項目建設(shè)在技術(shù)上是否可行、在經(jīng)濟上是否合理的科學(xué)結(jié)論。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告是項目最終決策和進行初步設(shè)計依據(jù)。

（二）可行性研究報告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（DL5020―93）的規(guī)定，由項目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、咨詢單位編制。

（三）可行性研究報告的報批程序

1大型水利工程：由項目所在區(qū)縣（自治縣、市）計劃和水行政主管部門聯(lián)合報市計委和市水利局，由市計委組織市水利局、市財政局等相關(guān)部門進行初審，并報市政府審定同意后，再由市計委、市水利局聯(lián)合報國家計委和水利部，按國家現(xiàn)行規(guī)定審批。2中型和重要小型水利工程以及堤防工程：由項目所在區(qū)縣（自治縣、市）計劃和水行政主管部門聯(lián)合報市計委和市水利局。市水利局在充分考慮水利工程專業(yè)咨詢機構(gòu)的意見后提出審查意見，再由市計委或項目法人單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)進行評估。市計委在綜合市水利局審查意見、工程咨詢機構(gòu)評估意見及市級有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上進行審批。

3在申報項目可行性研究報告時，必須同時提交項目法人組建方案的批復(fù)文件、資金籌措方案、回收資金的辦法、移民安置規(guī)劃方案、水土保持方案報告書（大型水利工程必須先編制水土保持方案大綱）、環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)評價報告和地震安全性評價報告、工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式及招標(biāo)初步方案。項目法人組建方案按水利部有關(guān)規(guī)定組建，大型項目法人機構(gòu)由市水利局商市計委、市財政局提出組建方案，報市政府審批；總投資在2億元以上的中型項目由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府提出組建方案，報市水利局審批；跨區(qū)縣（自治縣、市）的水利工程，由有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府提出項目法人組建的初步意見，經(jīng)市水利局審核后，報市政府審批；其它的項目由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府審批。市計委在審批項目之前，項目法人應(yīng)提交市國土房管局出具的土地預(yù)審報告書和對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告的認(rèn)定意見、市水利局出具的水土保持方案批復(fù)、市環(huán)保局出具的環(huán)境影響評價審查意見、市地震局對地震安全性評價報告的審查意見；城市防洪護岸工程還需提交市水利局對工程岸線的審查意見、市規(guī)劃局對工程建設(shè)方案的審查意見；涉及航運交通的需提交交通部門關(guān)于工程建設(shè)對航運、交通影響的審查意見；涉及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)及文物保護等應(yīng)提交有關(guān)部門的審查意見。

（四）可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后即成為項目初步設(shè)計的主要依據(jù)，不得隨意修改和變更。如出現(xiàn)項目法人、主要建筑物地址、壩型、結(jié)構(gòu)形式等有重要變更或工程規(guī)模變動較大、工程總投資變動幅度達(dá)10（含10）以上等重要情況，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)復(fù)審?fù)饣蛑匦聦徟?/p>

（五）企業(yè)及個人全額自有資金建設(shè)水土保持、人畜飲水、節(jié)水灌溉、大型灌區(qū)等水利工程實行登記備案制；建設(shè)涉及公共安全的水庫工程（包括新建和病險水庫整治）、堤防工程等項目，按程序?qū)徟?/p>

第六條初步設(shè)計階段

（一）初步設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和相應(yīng)的文、地質(zhì)等基礎(chǔ)資料，對建設(shè)項目進行通盤研究，深入計算論證后進行選定技術(shù)方案、確定項目的各項基本技術(shù)參數(shù)、編制項目總概算的過程。初步設(shè)計和概算編制應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

（二）初步設(shè)計報告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》的規(guī)定編制，并將可行性研究階段批準(zhǔn)的水土保持方案和環(huán)保措施等納入本階段主要工程項目范圍，按同等精度編制設(shè)計。中型以上（含中型）水利工程，應(yīng)由設(shè)計單位編制工程概算單行本，并隨工程初步設(shè)計報告一并上報審批。

（三）初步設(shè)計報批前，應(yīng)由項目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利水電工程專業(yè)咨詢機構(gòu)或組織管理、設(shè)計、施工、咨詢等方面的水利水電專家，對初步設(shè)計中的重大問題，進行咨詢論證；設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)咨詢論證意見，對初步設(shè)計文件進行補充、修改、優(yōu)化和完善。

（四）項目初步設(shè)計投資概算應(yīng)嚴(yán)格控制在可行性研究報告批復(fù)的投資估算范圍內(nèi)。如編制的項目初步設(shè)計投資概算超過可研報告批復(fù)的投資估算，在項目初步設(shè)計審批前，市計委或項目法人單位應(yīng)委托有資質(zhì)的投資咨詢機構(gòu)對工程投資概算進行專項咨詢評估；其中，編制的項目初步設(shè)計概算總投資超過可行性研究階段批準(zhǔn)總投資10（含10）以上的，應(yīng)重新編制可行性研究報告，按程序報批。

（五）初步設(shè)計報批程序

1大型水利工程由市水利局和市計委組織市級有關(guān)部門進行初審后，報水利部和國家計委，按國家現(xiàn)行規(guī)定審批。2中型和重要小型水利工程以及堤防工程經(jīng)市水利局和市計委組織相關(guān)單位進行審查后，由市水利局和市計委共同審批。

（六）初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后即成為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件依據(jù)。其主要內(nèi)容如項目法人、主要建筑物地址、壩軸線、溢洪道、放水設(shè)施和防洪工程岸線位置、結(jié)構(gòu)形式等不得隨意修改、變更，如有修改、變更等，須經(jīng)原審批機關(guān)復(fù)審批準(zhǔn)。

第三章建設(shè)管理

第七條施工準(zhǔn)備階段

（一）項目在主體工程開工之前必須完成各項施工準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括： 1施工用地的征地、拆遷；

2保證施工的水、電、通信、道路的暢通和場地平整等； 3修建必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑； 4組織招標(biāo)設(shè)計和設(shè)備、物資的采購服務(wù)；

5組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程的招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍。

（二）除經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)不適宜招標(biāo)的特殊工程項目外，工程建設(shè)項目施工必須實行公開招標(biāo)。水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：

（1）勘察、設(shè)計單項合同估算價達(dá)到50萬元以上的；

（2）施工單項合同估算價在200萬元以上的；國有資金投資項目或國家融資投資項目，施工單項合同估算價在100萬元以上的；（3）重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項合同估算價在100萬元以上的；

（4）監(jiān)理單項合同估算價在50萬元以上的；

（5）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）、（4）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資在2000萬元以上的。

2大中型項目和總投資在2000萬元以上的小型項目，由項目法人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)將項目招標(biāo)文件（含評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法）、資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)等材料報市計委和市水利局備案。其他項目由項目法人自行組織招標(biāo)的，送區(qū)縣（自治縣、市）計劃和水行政主管部門備案。公開招標(biāo)項目必須在國家或市規(guī)定的媒體上發(fā)布公告。

3建設(shè)項目施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（1）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（2）建設(shè)項目已列入國家或地方的投資計劃；

（3）招標(biāo)文件及標(biāo)底的編制工作已完成；

（4）已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進度的圖紙交付合同或協(xié)議；（5）項目建設(shè)資金和主要建筑材料來源已經(jīng)落實或已有明確安排，并能滿足防洪安全度汛和合同工期進度要求；

（6）涉及建設(shè)項目的永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排；

（7）施工準(zhǔn)備工作基本完成，具備主體工程現(xiàn)場施工的條件；

（8）監(jiān)理單位已經(jīng)確定；

（9）已在相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理好監(jiān)督手續(xù)。

（三）項目監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的選擇必須符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB503192000）、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》的要求，并能依照授權(quán)獨立負(fù)責(zé)建設(shè)項目的工期、質(zhì)量和投資的控制以及現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。

第八條建設(shè)實施階段

（一）建設(shè)實施階段是指項目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的過程。

（二）項目法人應(yīng)按管理權(quán)限向計劃部門和水行政主管部門提出投資計劃申請報告，向財政部門提出資金預(yù)算報告；經(jīng)計劃部門商水行政主管部門核準(zhǔn)下達(dá)投資計劃后，主體工程方能正式開工。主體工程開工必須符合國家計委和市計委有關(guān)文件規(guī)定，主要包括： 1項目法人已經(jīng)設(shè)立；

2項目初步設(shè)計及投資概算已經(jīng)批復(fù)；

3項目資本金和其他建設(shè)資金已經(jīng)落實，資金來源符合國家有關(guān)規(guī)定，承諾手續(xù)完備；

4項目施工組織設(shè)計大綱已經(jīng)編制完成；

5項目主體工程（或控制性工程）的施工單位已經(jīng)通過招標(biāo)選定，施工承包合同已經(jīng)簽訂；

6項目法人與項目設(shè)計單位已簽訂設(shè)計圖紙交付協(xié)議，項目主體工程（或控制性工程）的施工圖紙已經(jīng)可滿足連續(xù)3個月以上的施工需要；

7項目施工監(jiān)理單位已通過招標(biāo)選定；

8項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運輸、通訊和場地平整）工作已經(jīng)完成，外部條件已滿足施工要求，施工準(zhǔn)備已做好，具備連續(xù)施工的條件； 9主要設(shè)備和材料已訂貨，已落實來源和運輸條件，能與工程進度相銜接。

（三）堤防工程經(jīng)核準(zhǔn)投資計劃后，須經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T參與現(xiàn)場放線后，方可動工建設(shè)。

（四）項目法人、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位要按照“政府監(jiān)督、項目法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系。要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》。大、中型水利工程、一至四級堤防工程、重要小

（一）型水利工程，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目站，負(fù)責(zé)對項目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理。水利工程質(zhì)量管理要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。

（五）設(shè)計單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計開展施工圖設(shè)計工作，如因地質(zhì)等原因確需對設(shè)計作重大修改（如主要建筑物地址，壩軸線、溢洪道、放水設(shè)施、堤防工程岸線位置、工程規(guī)模、渠道渠線等），技術(shù)修改方案須報市水利局審批。項目法人要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算控制工程投資。對確因國家政策調(diào)整和客觀條件發(fā)生重大變化而造成概算調(diào)整，概算調(diào)整報告由市水利局提出審查意見和監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見，經(jīng)有資質(zhì)的投資咨詢單位對概算調(diào)整報告咨詢評估后，報市計委審批。由于勘測設(shè)計深度不夠而造成的工程重大變更、工程漏項等設(shè)計變更而增加的超概算項目和投資，在調(diào)整概算時，要對勘測設(shè)計單位的勘測設(shè)計費用進行必要的調(diào)減；因設(shè)計優(yōu)化而減少的工程投資，經(jīng)審核后，可從減少的工程投資中拿出一定比例的資金對勘測設(shè)計單位和個人進行獎勵，具體比例由項目法人與勘測設(shè)計單位協(xié)商確定，抄有關(guān)部門備案。對隨意擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、自行更改設(shè)計方案等違規(guī)違章造成的投資突破，不予調(diào)概，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（六）對大、中型水利工程項目或工期在3年以上的水利工程項目，市有關(guān)部門要對其在建設(shè)期間的預(yù)算（概算）執(zhí)行情況進行跟蹤和審計監(jiān)督。

第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

（一）生產(chǎn)準(zhǔn)備是在項目投產(chǎn)前由建設(shè)實施轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的一個重要階段。項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合及其責(zé)任制的要求，適時做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

（二）生產(chǎn)準(zhǔn)備內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同工程類型分別確定，一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機構(gòu)及相應(yīng)管理制度。2招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，做好與項目建設(shè)的銜接工作。

3生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備。

4生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實投產(chǎn)運營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件；5正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

（三）簽訂產(chǎn)品銷售合同或協(xié)議，為提高生產(chǎn)經(jīng)營效益、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗收

（一）竣工驗收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟。經(jīng)竣工驗收合格的項目，才可從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

（二）竣工驗收應(yīng)具備以下條件： 1工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計方案全部建成； 2各單位工程能正常運行；

3歷次驗收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢； 4質(zhì)量監(jiān)督單位按水利工程質(zhì)量評定規(guī)程提出了質(zhì)量監(jiān)督意見報告；

5歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定； 6工程投資已經(jīng)全部到位；

7工程建設(shè)征地補償及移民安置等問題已基本處理完畢，工程主要建筑物安全保護范圍內(nèi)的拆遷和工程管理范圍內(nèi)的土地征用已經(jīng)完成；

8竣工財務(wù)決算報告已經(jīng)辦理完畢且經(jīng)過財政部門的審核，或已通過審計部門的竣工決算審計。

（三）當(dāng)建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設(shè)計要求并按《水利基本建設(shè)項目（工程）檔案資料管理暫行規(guī)定》的要求完成了檔案資料的整理工作，并且完成竣工報告、竣工財務(wù)決算等文件的編制工作。

公益性水利工程的項目法人應(yīng)向水行政主管部門提出驗收申請。按照水利部《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223―1999）以及《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程》（SL239―1999）的有關(guān)規(guī)定，由水行政主管部門組織計劃、財政等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成竣工驗收委員會進行竣工驗收。非公益性水利工程，由項目法人組織竣工驗收。

（四）竣工財務(wù)決算報告按《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19―2001）執(zhí)行。大中型水利工程、一至四級堤防工程、重要小

（一）型水利工程由市財政局組織竣工財務(wù)決算審查，其余水利工程由項目屬地的區(qū)縣（自治縣、市）財政局組織竣工財務(wù)決算審查，竣工審查報告是竣工驗收的基本資料。此外，水利工程還應(yīng)接受各級審計部門的竣工審計。

（五）工程檔案資料的驗收由市檔案局和市水利局聯(lián)合組織驗收，也可以在市級部門的指導(dǎo)下委托項目屬地的縣級檔案部門組織驗收。檔案達(dá)標(biāo)驗收報告作為竣工驗收的基本資料。

（六）大中型水利工程項目的建設(shè)征地補償及移民安置按《重慶市大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民安置暫行規(guī)定》（渝府發(fā)〔2001〕28號）的要求單獨組織驗收，并由驗收主持單位提前向竣工驗收委員會提交建設(shè)征地補償和移民安置驗收工作報告。沒有提交建設(shè)征地補償和移民安置驗收工作報告的，不予竣工驗收。

（七）對有遺留問題的項目，驗收報告對遺留問題必須有具體處理意見及限期處理的明確要求和責(zé)任人。

（八）水土保持工程的竣工驗收及財務(wù)決算按水利部和長江水利委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條后評價階段

（一）建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年的生產(chǎn)運營，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價――評價項目投產(chǎn)后對各方面產(chǎn)生的影響；經(jīng)濟效益評價――評價項目的投資效果、國民經(jīng)濟效益、財務(wù)效益、技術(shù)進步和生產(chǎn)經(jīng)營狀況；過程評價――對項目的立項、可研、設(shè)計、施工、建設(shè)管理、施工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行評價；發(fā)現(xiàn)存在和需要解決的問題及建議。

（二）項目后評價一般按3個層次組織實施，即項目法人的自我評價、水行政主管部門評價、計劃部門和財政部門（或主要投資方）的評價。計劃部門（或主要投資方）的后評價工作，可委托咨詢評估機構(gòu)進行。財政部門的評價按照財政部《財政性基本建設(shè)資金效益分析報告制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）建設(shè)項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設(shè)項目的后評價達(dá)到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、解決問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。第四章建設(shè)資金的監(jiān)督管理

第十二條工程建設(shè)投資要嚴(yán)格控制在審批的概算內(nèi)。確因國家政策調(diào)整等客觀原因造成樞紐工程、渠系工程投資突破審批的投資概算的，應(yīng)按程序由市水利局對調(diào)概報告提出審查意見，監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見，經(jīng)有資質(zhì)的投資咨詢單位對概算調(diào)整報告咨詢評估后，報市計委審批；超過初步設(shè)計概算10以內(nèi)的投資，由市級和爭取中央投資補助40，區(qū)縣（自治縣、市）自籌60；超過初步設(shè)計概算10（含10）以上的投資金額全部由區(qū)縣（自治縣、市）自籌。征地補償和移民安置費用，按審批的概算投資，由區(qū)縣（自治縣，市）包干完成。

第十三條要加強水利工程建設(shè)資金的監(jiān)督管理。按照《市財政局市水利局關(guān)于貫徹執(zhí)行〈水利基本建設(shè)資金管理辦法〉的通知》（渝財基〔1999〕144號）的有關(guān)規(guī)定，水利工程建設(shè)資金實行專戶存儲、專款專用，建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格各項支出，認(rèn)真按規(guī)定編報財務(wù)決算報表，并根據(jù)財政部門批復(fù)的竣工財務(wù)決算，辦理國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)和資產(chǎn)移交手續(xù)。

第五章附則

第十四條適用本辦法的水利工程建設(shè)項目，其勘測、設(shè)計、咨詢評估、監(jiān)理、施工等單位必須具有符合國家規(guī)定的資質(zhì)等級。嚴(yán)禁無證勘測設(shè)計、越級設(shè)計；嚴(yán)禁設(shè)計單位出賣圖章、代蓋圖章；嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程。

第十五條項目法人應(yīng)接受重慶市重大項目稽察特派員辦公室對水利工程建設(shè)項目的稽察。

第十六條凡違反本辦法及工程建設(shè)管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予暫停項目計劃執(zhí)行、工程停工、追回工程建設(shè)資金等處罰，并依法追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十七條本暫行辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：廣西水利工程造價員管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《廣西水利工程造價員管理暫行辦法》的通知

（桂水定額〔2012〕3號）

各有關(guān)單位：

根據(jù)水利部《水利工程造價工程師注冊管理辦法》（水建管〔2007〕83號）的規(guī)定和自治區(qū)水利廳《關(guān)于進一步加強我區(qū)水利工程造價專業(yè)人員管理的通知》（桂水基〔2012〕13號）的要求，為加強廣西水利工程造價員管理，提高水利工程造價從業(yè)人員的整體素質(zhì)，合理確定和有效控制工程造價，結(jié)合我區(qū)實際，我站制定了《廣西水利工程造價員管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附：廣西水利工程造價員管理暫行辦法

二○一二年三月二十七日

廣西水利工程造價員管理暫行辦法

第一條

為加強對廣西水利工程造價員的管理，規(guī)范我區(qū)水利工程造價編制和管理行為，合理確定和有效控制工程造價，根據(jù)水利部《水利工程造價工程師注冊管理辦法》（水建管〔2007〕83號）和自治區(qū)水利廳《關(guān)于進一步加強我區(qū)水利工程造價專業(yè)人員管理的通知》（桂水基〔2012〕13號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱廣西水利工程造價員，是指取得廣西水利工程造價員資格證書，從事廣西水利工程造價工作的專業(yè)人員（以下簡稱造價員）。

本辦法所稱水利工程造價工作是指水利水電工程概（估）算、預(yù)（結(jié)）算、招標(biāo)標(biāo)底（或招標(biāo)預(yù)算、招標(biāo)控制價）、投標(biāo)報價的編制、造價文件審（核）查、造價咨詢等工作。

第三條

本辦法適用于在廣西壯族自治區(qū)內(nèi)從事水利工程造價工作的造價員管理。

第四條 廣西水利工程全面實行造價從業(yè)人員持證上崗制度。凡在廣西從事水利工程造價業(yè)務(wù)活動（包括估算、概算、預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底或招標(biāo)預(yù)算的編審、經(jīng)濟評價、編制投標(biāo)報價、造價監(jiān)理、招標(biāo)代理、辦理工程計量、決算、承擔(dān)工程造價咨詢、工程經(jīng)濟糾紛的調(diào)解等）的專業(yè)人員，必須依法取得水利工程造價人員資格。

第五條 造價員可在以下范圍內(nèi)從事造價活動：

（一）編制或協(xié)助造價工程師審核水利工程建設(shè)項目的投資估算、設(shè)計概算、預(yù)（結(jié)）算、竣工決算、標(biāo)底（或招標(biāo)預(yù)算、招標(biāo)控制價）、投標(biāo)報價等造價文件；

（二）在水利工程造價業(yè)務(wù)中進行工程變更價款的確定、工程索賠費用的計算、合同結(jié)算價款的確定、工程計價糾紛的協(xié)調(diào)工作及建設(shè)項目各階段的工程造價控制工作。

第六條 廣西水利工程造價員從業(yè)資格管理工作由廣西水利水電建設(shè)經(jīng)濟定額站（以下簡稱管理機構(gòu)）負(fù)責(zé)，并同時接受中國水利工程協(xié)會和自治區(qū)水利廳的監(jiān)督管理。

第七條

申請廣西水利工程造價員資格應(yīng)同時具備以下條件：

（一）取得工程或經(jīng)濟類專業(yè)初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，或者具有工程或經(jīng)濟類相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷：

1、中專畢業(yè)，從事工程或經(jīng)濟類工作3年以上；

2、大專畢業(yè)，從事工程或經(jīng)濟類工作2年以上；

3、本科畢業(yè)，從事工程或經(jīng)濟類工作1年以上。

4、高中（含高職）畢業(yè)，從事工程或經(jīng)濟類工作4年以上。

（二）取得廣西水利工程造價專業(yè)知識培訓(xùn)合格證。第八條 申請造價員資格的人員，應(yīng)當(dāng)向管理機構(gòu)提交以下材料：

1．《造價員資格申請表》（一式1份，見附件，近期彩色免冠一寸照片2張）；

2．身份證、學(xué)歷證、職稱證復(fù)印件（各1份，原件交驗）；

3．廣西水利工程造價專業(yè)知識培訓(xùn)合格證復(fù)印件1份（原件交驗）。

第九條

申報材料經(jīng)審查合格，并通過管理機構(gòu)組織的考試的人員，由管理機構(gòu)頒發(fā)廣西水利工程造價員資格證書（以下簡稱造價員資格證書）和造價員專用章。

第十條 造價員資格證書和造價員專用章由管理機構(gòu)統(tǒng)一制作、統(tǒng)一編號。造價員資格證書有效期為3年。

第十一條 造價員資格證書和造價員專用章應(yīng)妥善保管，證書或?qū)Ｓ谜逻z失，持證人需在管理機構(gòu)認(rèn)可的媒介公告，并攜《廣西水利工程造價員資格證書（章）遺失補辦申請表》和遺失公告，到管理機構(gòu)辦理證（章）補辦手續(xù)。

第十二條 造價員資格證書有效期滿，須經(jīng)管理機構(gòu)驗證合格方能延期。驗證的內(nèi)容為造價員在資格證書有效期內(nèi)從事水利工程造價工作業(yè)績、繼續(xù)教育情況、從業(yè)行為、職業(yè)道德等。

第十三條 每年4月1日至6月30日為造價員驗證受理時間。造價員需攜下列書面材料到管理機構(gòu)辦理驗證：

（一）《造價員資格證書延續(xù)驗證申請表》一式二份；

（二）造價員資格證書（原件）；

（三）造價員繼續(xù)教育合格證明復(fù)印件（原件交驗）；

（四）水利工程造價成果文件（估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、結(jié)算審核等），每年不少于2個。成果文件如為復(fù)印件，應(yīng)加蓋造價員所在單位公章。

第十四條

驗證結(jié)論分為合格、不合格。驗證合格的，由管理機構(gòu)加蓋造價員驗證合格章，造價員資格證書有效期再延期三年。

第十五條 有下列情形之一者，驗證不合格并注銷《廣西水利工程造價員資格證書》和專用章：

（一）無水利工程造價工作業(yè)績的，或冒用他人工作業(yè)績的；

（二）脫離水利工程造價工作崗位的；

（三）不按規(guī)定參加繼續(xù)教育的；

（四）以不當(dāng)手段取得《廣西水利工程造價員資格證書》的；

（五）在水利工程造價業(yè)務(wù)活動中有不良記錄的；

（六）涂改、轉(zhuǎn)借造價員資格證書和專用章的；

（七）同時在兩個以上單位以造價員名義從業(yè)的；

（八）負(fù)責(zé)編、審的有關(guān)造價文件誤差大，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查核實，誤差在±5%及以上累計達(dá)三次的。

第十六條 驗證不合格或逾期未驗證，或年齡超過70周歲，或已取得注冊水利工程造價工程師資格證書者，其造價員資格證書及專用章自行失效。

第十七條

被注銷持證資格后，須按本辦法第八條要求重新申請，重新參加培訓(xùn)和通過考試，方能再次取得資格證書。第十八條 繼續(xù)教育是指提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，更新知識，學(xué)習(xí)新技能，掌握新方法所進行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)教育等。造價員每三年應(yīng)接受不少于30學(xué)時的繼續(xù)教育。

第十九條 造價員繼續(xù)教育的培訓(xùn)、考核、學(xué)時認(rèn)定和學(xué)時登記等具體工作由管理機構(gòu)組織實施。

第二十條 造價員因工作單位變動并繼續(xù)從事水利工程造價活動的，須到管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)。

第二十一條 變更手續(xù)分批辦理，原則上逢雙月第3、4周的星期五接收申報。造價員的工作單位原則上一年內(nèi)（12個自然月）只能辦理變更一次。

第二十二條

造價員申請調(diào)出廣西的，經(jīng)調(diào)出企業(yè)和接收企業(yè)同意變更后，報管理機構(gòu)辦理調(diào)出手續(xù)。

第二十三條 進入廣西從事水利工程造價工作的區(qū)外造價員，需持資格證書頒發(fā)機構(gòu)出具的轉(zhuǎn)出手續(xù)、造價員資格證書，到管理機構(gòu)辦理核驗登記手續(xù)。否則，其所簽署的工程造價成果文件無效。

第二十四條 資格證書的工作單位變更需提交以下書面材料：

（一）工作單位變更申請表（一式兩份）；

（二）原單位的解聘證明復(fù)印件（原件交驗）；

（三）本人與新聘用單位簽訂的聘用（勞動）合同復(fù)印件（原件交驗）；

（四）新聘用單位的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）造價員資格證書原件、復(fù)印件；

調(diào)出廣西區(qū)外的變更，不需提供

（三）、（四）材料。變更到工程造價咨詢、招標(biāo)代理等中介企業(yè)的造價員除提交以上書面材料外，還需提交人事檔案代理協(xié)議、社保機構(gòu)出具的繳納養(yǎng)老保險名單及近期繳費憑證。

第二十五條 造價員所在單位關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的，由持證人書面報告并提供有關(guān)依據(jù)，同時提交現(xiàn)單位聘用協(xié)議書（合同書），可免蓋調(diào)出單位的公章。

第二十六條 造價員應(yīng)當(dāng)在工程造價成果文件的扉頁上加蓋造價員專用章和單位公章，并承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。

第二十七條 造價員應(yīng)配合管理機構(gòu)的工作，及時完成管理機構(gòu)交辦的任務(wù)。

及時掌握新技術(shù)、新材料、新工藝的發(fā)展應(yīng)用動態(tài)，為工程造價管理部門制訂、修訂工程定額等計價依據(jù)收集并提供基礎(chǔ)參考資料。第二十八條 造價員應(yīng)自覺遵守以下自律管理規(guī)定：

（一）遵守國家法律、法規(guī)，維護國家和社會公共利益，忠于職守，恪守職業(yè)道德，自覺抵制商業(yè)賄賂；

（二）遵守水利行業(yè)的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，保證水利工程造價文件的質(zhì)量；

（三）嚴(yán)格保守工作中取得的技術(shù)和經(jīng)濟秘密；

（四）不準(zhǔn)許他人以自己的名義執(zhí)業(yè)；

（五）與委托人有利害關(guān)系時，要主動回避；

（六）不出借、轉(zhuǎn)讓、出賣、涂改造價員資格證書和執(zhí)業(yè)印章。

第二十九條 造價員違反本辦法第二十八條的有關(guān)規(guī)定，由造價員管理機構(gòu)注銷其造價員資格，收繳資格證書，自注銷之日起一年內(nèi)，不得從事水利工程造價業(yè)務(wù)活動。期滿后，需從事水利工程造價業(yè)務(wù)活動的，按第八條的要求重新申請辦理。

第三十條 本暫行辦法由廣西水利水電建設(shè)經(jīng)濟定額站負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。