第一篇：華圖名師揭示十年公務員考試申論命題思路與規律

華圖名師揭示十年公務員考試申論命題思路與規律

第1-6篇回帖, 共6篇 上一頁 下一頁

longxin2728 在2009年11月16日 16:33說 ，【華圖教育閱讀提示】通過對近幾年公務員考試申論題的分析總結，華圖教研中心公務員考試輔導專家金波老師發現了這樣的規律，申論考試基本圍繞一個大的方向或主題來展開命題——發展以及如何發展的問題。在本文中金老師以歷年公務員考試申論主題為切入點，揭示了公務員考試申論命題思路及變化趨勢。

發展問題，涉及當年人們普遍關注的一個個具體的重大社會現實問題，如：

2002年公務員考試申論題是網絡發展給社會生活帶來的影響，給定材料從正反兩方面列舉了這些影響的積極方面和消極方面，從而揭示出，要正確對待網絡發展給人們生活帶來的影響。“政府與企業合作建設網絡”、“建設穩定安全正常的網絡社會”等都是不錯的申論文章標題。

2003年公務員考試申論題是企業安全生產事故與公共安全問題，材料列舉了近年來發生在我國境內的一些重大安全生產事故的問題，揭示了安全生產問題直接關系到人民生命財產安全，成為亟待解決和應對的重大社會問題。第一次出現寫講話稿的新題型，申論要求提供兩種講話情境，為設定的發言人擬出一篇現場講話稿或電視講話稿，請任選一種。

2004年公務員考試申論題是我國汽車工業的現狀和發展趨勢以及城市交通問題，材料分析了我國汽車工業的現狀和發展趨勢，并指出了困擾我國一些大城市發展的交通擁堵問題。這是當年人們普遍關注的一個話題。2004年公務員考試申論試卷只有兩道題，一是概述“我國汽車工業的現狀和發展趨勢”，二是要求你作為市交通主管部門的負責人，寫一份“關于我市交通擁堵情況的報告”，第一次出現了報告文體寫作的新題型（報告文體類型主要有：工作報告、總結報告、調查報告以及答復詢問的報告等）。

2005年公務員考試申論題是解決我國農村農民問題的兩種思路問題，第一次出現了評論文體寫作的新題型（評論文體類型主要有兩種：立論性評論和駁論性評論）。申論文章標題已給出，明確要求請以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇申論文章。

2006年公務員考試申論題是我國各級政府應對公共突發事件能力建設問題，即我國各級政府應急管理能力建設問題，申論材料來自某部長在網上與網友的交流談話，大致內容講的是公共安全的重要性、突發公共事件產生的原因以及如何應對公共突發事件。相對優秀的申論標題有“加強我國各級政府應急管理能力的建設”、“勿讓天災變人禍——切實加強各級政府應對突發公共事件能力建設”等。2000年、2007年、2008年以及2009年公務員考試申論考試基本都在圍繞如何發展的問題（即發展過程中的各種重大關系問題）命題。2000年公務員考試申論題是噪聲擾民問題（城市經濟發展帶來的環境問題…城市經濟發展與環境保護的沖突…主題：讓經濟與社會協調發展）。申論題材反映的是，一印刷公司為發展生產，提高效益，引進安裝了四臺最新設備，經濟效益雖然大幅提高了，卻造成了嚴重的噪音擾民的社會問題，引發法律訴訟，由此引出經濟發展與環境保護之間的矛盾問題，如何協調經濟發展與環境保護之間的關系、實現經濟與社會協調發展就是2000年申論考試的真正主題。

2007年公務員考試申論題是關于廢棄土地再利用和政府征地過程中的占補問題。材料主要講的是，土地在被轉讓的過程中所面臨的問題，以及舉例說明如何才能在現有土地資源緊張情況下做到土地持續利用。申論試卷要求，請以“命脈”為題，寫一篇關于土地問題的文章。

2008年公務員考試申論題是怒江水電資源開發及人與自然的關系問題。

2009年公務員考試申論題是我國經濟發展面臨的結構性問題，即轉變經濟發展方式，實現產業結構優化升級，深化農村改革，穩定糧食生產。要真正實現我國國民經濟又好又快發展，迫切需要解決好我國經濟發展面臨的幾個結構性問題，處理好幾方面的關系。

為了發展，如何發展呢？要全面發展，協調發展，可持續發展，和諧發展，一句話，要科學發展。由此引出這幾年公務員申論考試背后隱藏的重大現實理論背景：科學發展觀，和諧社會理論，小康社會理論，五個統籌理論，五個文明協調發展理論，轉變經濟發展方式理論以及“兩個堅持”和“三個轉變”理論，黨的十七大精神，黨的十七屆三中全會關于“三農”問題及新一輪農村經濟體制改革精神，黨的十七屆四中全會關于加強黨的建設以及大力開展反腐敗斗爭的制度建設的精神等。

科學發展觀的核心是以人為本，由此很自然地引出重大社會民生問題成為近幾年公務員申論命題的重要方向和重點內容。科學發展觀的根本要求，是全面、協調、可持續發展，由此引出一系列我國社會經濟發展過程中的重大關系問題（比如統籌城鄉協調發展、統籌經濟社會協調發展、統籌區域協調發展、統籌人與自然和諧發展）成為公務員申論命題的又一個重要方向和重點內容。這已經為近幾年的申論考試實踐所證明。據此，華圖公務員考試輔導專家金波老師預測，今明兩年公務員申論考試命題思路的重點，仍然在我國社會經濟“如何發展”上。

涉及“如何發展”的核心理論即科學發展觀。全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會，加快推進以改善民生為重點的社會建設，深化收入分配制度改革、健全社會保障制度，建設社會主義核心價值體系，發展社會主義先進文化，樹立中國特色社會主義共同理想，弘揚民族精神和時代精神，樹立社會主義榮辱觀，深化文化體制改革，加強黨的執政能力建設和先進性建設，提高自主創新能力、建設創新型國家，轉變經濟發展方式、走新型工業化道路，建設社會主義新農村，促進區域協調發展，建設資源節約型環境友好型社會、實現可持續發展，發展基層群眾自治制度，走和平發展道路等一系列重大戰略思想，為黨和人民事業的發展提供了科學的理論指導和有力的思想保證。

黨的十七大報告指出，我國的基本國情沒有變，社會主要矛盾沒有變。這“兩個沒有變”是科學發展觀提出的根本依據。我國在新世紀新階段的階段性特征是提出科學發展觀的現實依據。當代世界的發展實踐和發展理論是提出科學發展觀的重要借鑒。以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀也是考生在申論復習中要重點把握的理論內容，我們形象地將科學發展觀和和諧社會理論稱之為“申論考試的萬能理論”。科學發展觀要求協調發展。協調發展，就要做到“五個統籌”，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。其中，統籌經濟社會發展，又引出了“如何發展”的次核心理論即和諧社會理論，涉及到當前重大社會民生問題。近幾年的基本國策、大政方針都是我們黨和政府的最新創新理論成果，緊貼我國經濟社會發展的現實，肯定屬于申論命題的重點范圍。

通過對近幾年公務員考試申論題跟蹤分析和研究，華圖公務員考試輔導專家金波老師認為考生應對公務員考試申論考試有兩本書是斷然不能缺少的，一是華圖教育集團與時事報告雜志社合作出版的《2010年申論考試熱點材料面對面》；二是中宣部理論宣傳局出的《2009年理論熱點面對面》。歷年公務員考試申論考試對考生的閱讀理解能力(速度、認知、分析、領會)的要求正在逐步提高。2000年、2001年、2002年申論材料的字數限制在1500到2000字，2003年、2004年、2005年保持在4000字左右，2006年一下子提高到8000字以上，2007年調整回落到6800字，要求考生除具備必要的閱讀理解能力外，要更加注重綜合概括分析能力的訓練。

申論試題的題型、題量和結構每年都在不斷調整變化中。題型變化最大是從2007年開始。出現了一些從未見過的新題型，如結合材料對“持續土地利用管理”應從哪些方面評價？概括說明工礦廢棄地整治做法的目的和意義，結合材料解釋“存量土地”和“地荒”的含義，材料提到“把土地轉讓市場區分為兩大類進行交易”，請進一步說明這兩大類市場怎樣區分，并談談在這兩大類市場中怎樣解決“農民沒有權利為自己的土地定價”的問題，列出相關檢查所查的主要內容等。

第二篇：公務員考試《申論》歷年命題規律總結及命題趨勢

2007公務員考試《申論》歷年命題規律總結及命題趨勢

1-5 頁 公務員考試《申論》科目的由來和最新測試趨勢

5-7 07年公務員《申論》熱點：戶籍制度改革問題探討

7-8 2007年公務員考試《申論》文體分類精講--議論文

頁 共 8 頁

頁 共 8 頁

頁 共 8 頁

公務員考試《申論》科目的由來和最新測試趨勢

從2000年開始，中央國家機關在考試錄用公務員考試中新增設了申論科目，至今，申論科目已經考了七年，由于申論把對閱讀理解和寫作的測查有機的結合了起來，形式新穎靈活，能很好地測查出考生的綜合素質，因此中央、省、地、縣等各級公務員考試都把申論作為必考科目，對于廣大考生而言，了解申論科目的由來和發展趨勢，對于在考試中取得高分 將大有裨益。

1999年，鑒于先前的公務員考試重知識輕能務的客觀事實，人事部著手進行公務員考試科目的改革，改革的最大成果就是取消了基礎知識和寫作，增加了申論。申論科目主要側重考查考生的廣閱讀理解能力、綜合分析歸納能力、提出問題和解決問題能務以及文字概括表達能力。其所測查的這些能力是與機關的工作性質對一個合格公務員的能力素質的要求相統一的。

首先，公務員每天要接觸或處理大量的文字材料。對于這些文字材料，公務員應該能很好地掌握所讀材料的主旨大意以及用以支持主旨大意的事實和細節，要既能理解具體的事實，雙能理解抽象的概念；既理解字面意思，也理解深層含義；既能理解某句、某段的意義，雙能把握全文的脈絡；

其次，公務員應有全局觀念和綜合能務，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯系起來綜合地分析，具有較強的分析歸納能力。

試的申論題目都和國家大事有關，關系到“國計民生”，都很“大氣”。在今后的公務員考試中，可能還會沿襲這一特點，考生在準備時，可有所側重

07年公務員《申論》熱點：戶籍制度改革問題探討

一、存在問題

（1）戶籍制度和市場經濟的發展要求不相適應。

在我國現行的戶籍制度下，對人口的遷徙進行限制，人為的劃分城市和農村兩個人力資源市場，從而使得價格調整人力資源配置方面的作用弱化，降低了經濟的效率。人口不能自由流動，實際上是提高了勞動力的使用成本

（2）從結構優化的角度看，戶籍制度限制人口自由流動也不利于產業結構的升級。現行的戶籍管理制度限制了勞動力的自由流動。產業結構的優化需要打破現有的戶籍制度，實現人力資源的自由流動。

（3）現行的戶籍制度不利于增加農民的收入。我國目前的戶籍制度，強化了城里人和鄉村人的身份等級色彩。這種限制不僅不是市場化改革的任何制度創新，而只能是戶籍制度和就業體制改革進程的一種倒退。

（4）對城鄉區別對待，實行不同的福利待遇。很多的福利待遇往往是只是針對城里人的，相對貧困的農民卻被排除了在了福利保障之外。

二、原因

我國的戶籍制度并不僅僅是一個簡單的登記制度，它承擔著一些其他的社會功能：區分了城鄉戶口的差別、對人口的流動，尤其是農村到城市、小城市到大城市的人口流動進行限制、和不同的戶口類別相對應，有不同的福利標準。正是戶籍制度的這些附加功能使得戶籍制度現代經濟的發展越來越越不相適應。

三、對策

當前戶籍管理制度中存在的問題，具體來看要注意四個方面的問題：

（1）戶籍和社會待遇脫鉤。戶籍徹底和社會待遇脫鉤，恢復戶籍的本來面目，消除戶籍所引起的社會公平問題，促進城市化的發展。

（2）集中人口管理權，成立統一的管理部門，減少人口管理的雜亂無章、政出多門的情況。加強人口統計，統一協調管理人口的自然變動、機械變動和社會變動。

（3）實行統一的戶口，取消城鄉的戶口差別，取消戶籍的區域歧視，解決“人戶分離”的問題。

（4）逐步降低人口遷移的門檻，實現人口的自由流動。

第三篇：公務員輔導：申論命題和考試的變化規律

人事考試教育網

公務員輔導：申論命題和考試的變化規律

申論是國家公務人員考試的重要科目，近兩年來的命題有了變化的趨勢。這些變化，進一步豐富和完善了申論的考試內容、形式，對于多角度、多側面地考察應試者的綜合素質，為國家選拔合格的管理型人才，顯得非常必要。而分析申論命題的變化趨勢，掌握其中的規律，并采取相應的對策，對于考生同樣顯得十分必要。

從多年來國家、地方公務員考試的申論試題看，近年來申論命題顯示出兩個重要的變化：

（一）命題模式的多樣化

在2000年至2002年的三年間，中央、國家機關公務員考試的申論試題，往往按照“三段模式”來進行命題，即人們常說的“概括”、“對策”、“議論”三大部分。然而，這種“三段模式”不久就被打破了。從2003年起，中央、國家機關公務員考試及一些省市公務員考試的申論試題，都先后出現試圖打破“三段模式”的傾向。即：由命題的“三段模式”變為“兩段模式”或“四段模式”，呈現出命題模式多樣化的特點。

2003年，中央、國家機關公務員考試的申論試題只有兩個部分：“對策部分”，明確規定的題目為《關于減少事故保證安全的建議》：“議論部分”，不寫議論文，而要求寫成“講話稿”。2004年，中央、國家機關公務員考試的申論試題也只有兩個部分：第一，要求“認真閱讀給定資料，概述‘我國汽車工業的現狀和發展趨勢’”；第二，要求以“市交通主管部門負責人的身份”，寫一份“關于我市交通擁堵情況的報告”。在西部，2003年廣西地方公務員考試的申論試題也展現出改革變化的風采——試題只有兩個部分：第一，要求“用200字左右的篇幅概括出給定資料所反映的主要問題并列舉各種現狀”；第二，要求自擬標題，“針對給定資料反映的主要問題，提出相關對策建議，并加以論證”。在經濟文化相對發達的東部，地方公務員考試的改革變化之風也自然相當強勁。2004年山東省公務員考試的申論試題，在給定資料之后要求考生寫四篇作文：第一篇，用150字對材料進行分析概括；第二篇，要求寫400字，題目是《別摁下了葫蘆起了瓢》；第三篇，以政府官員的身份提出解決問題的相應措施，要求寫500字；第四篇，以1500字的篇幅對有關對策進行論述。

（二）文體類型的多元化

過去的“三段模式”，主要是要求寫成議論文體。而現在，要求寫成的文體已多種多樣。比如，2003年中央、國家機關公務員考試的申論試題，其對策部分要求寫成一份“建議”。這種“建議”，實際上就相當于“意見”這一公文文種；在議論部分，它要求寫成“講話稿”，這又是另一種應用文體。又如，2004年中央、國家機關公務員考試的申論試題，第一部分要求概述“我國汽車工業的現狀和發展趨勢”，這實際上就是將給定資料“改寫”成說明文；第二部分，要求以“市交通主管部門負責人的身份”寫一份“關于我市交通擁堵情況的報告”，這又是要求以公文的形式來進行寫作。

申論試題中文體類型的多元化，表明申論試題已不再局限于議論文一種文體，而是越來越傾向于應用寫作能力的考察。一個公務員所應具備的寫作能力，不是一般議論文的寫作能

人事考試教育網

力，更不是文學創作的能力，而主要是應用寫作的能力。因此，在申論試題中突出考察應用寫作的能力，更能貼近公務員日常行政管理工作的實際。

2003年以后中央、國家機關和地方公務員考試的試題，雖然在命題的模式、所要求的文體方面都有很明顯的變化，但是，這些還是“萬變不離其宗”。只要能夠透過現象抓住本質，掌握規律，考生完全可以適應這些新的變化。

（一）關于命題模式變化的規律

由申論命題的“三段模式”變為“兩段模式”或“四段模式”，似乎令人撲朔迷離，其實這僅僅是表面的變化，在本質上并沒有變化。

“三段模式”應是申論命題的基本形式。申論考試，與高考作文考試大為不同。高考作文，除直接命題之外，最多是給出一二百字的閱讀材料，由考生閱讀材料之后抒寫自己的認識和感受。而申論考試所提供的給定資料，就不僅僅是一二百字的閱讀材料了。它的給定資料長達三千字左右，頭緒眾多，事件紛繁，時空跨度大，給考生展現了一幅紛繁復雜的社會生活畫面。申論考試要求考生所寫的文章，不是那些抒發個人情懷的文學作品，也不是那些談論個人認識和體會的文章，而是針對給定資料所反映的有關社會問題談論治國之道、安邦之策！在這些給定資料之后，“三段模式”的命題，一般是按照“概括部分”、“對策部分”、“論述部分”三個步驟提出申論要求的。通過申論考試，可以測試出考生分析駕馭材料的能力、解決問題的能力和語言表達能力，可謂一石三鳥！

“兩段模式”或“四段模式”，則不過是“三段模式”的翻版。2003年中央、國家機關公務員考試的申論試題屬于“兩段模式”，雖然只有“對策部分”和“論述部分”，但是，對給定資料的分析概括卻是必不可少的。因為，沒有對給定資料進行準確的分析概括，就不可能有效地提出對策，也不可能在此基礎上有針對性地深入論證。2003年廣西地方公務員考試的申論試題只有“概括部分”和“論述部分”，也屬于“兩段模式”，但是，它同樣需要考生針對給定資料所反映的主要問題提出解決問題的對策和建議，否則，“論述部分”無從談起。可見，所謂“兩段模式”，不過是在“三段模式”的基礎上或隱含“概括部分”，或隱含“對策部分”而已。而“四段模式”，則少不了“概括部分”、“對策部分”和“論述部分”，只不過在此基礎上又增加了文種的考察而已。

根據以上分析可知，申論命題模式無論如何變化，都離不開對考生進行分析概括能力、解決問題的能力以及語言表達能力的考察。“概括部分”、“對策部分”和“論述部分”是互為關聯的三個環節，缺一不可。“概括”是提出“對策”的基礎，“對策”是進行“論述”的依據，“論述”則是正確地進行“概括”和提出“對策”的必然結果。

（二）關于文體類型變化的規律

曹丕說得好：“夫文本同而末異”。據此考察申論命題所涉及的文體，便可抓住其中的規律。可以這么說，即使是議論文或是“建議”、“講話稿”、“報告”以及其他文體，也都離不開反映情況、提出建議、進行論述這三個方面的內容。而需要注意的是，由于文體類型不同，寫作過程中對這三個方面的內容就不能平均使用筆墨，需要有主有次，有輕有重。

人事考試教育網

關于“建議”。“建議”性的文體，嚴格說就是國家行政機關公文中“意見”這一文種。在申論試題中，要求寫一篇“建議”性的文體，這實際上是“換湯不換藥”。它只是名稱的變化，沒有內容上的變化。因為，“建議”就是“對策”，“對策”也就是“意見”。在“建議”中，同樣需要針對給定資料所反映的問題把有關“對策”拿出來。而要拿出“建議”、“意見”，又免不了要反映情況、進行議論。不過，這種“建議”、“意見”，并不需要像議論文那樣展開深入的論證。

關于“報告”。“報告”屬于法定的公文文種。行政公文“報告”的主要用途是：向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。在申論試題中以“報告”的形式寫作，就需要認真分析概括給定資料以便“匯報工作，反映情況”。同時要談到一些相關的認識，當然也需要議論。

關于“講話稿”。“講話稿”雖不是公文，但與公文一樣同屬于應用文體。與“講話稿”相近的文體，就是“演講稿”。不過，“演講稿”并不在乎說話人的身份，領導人物可以“演講”，一般人物也可“演講”。“講話稿”、“演講稿”都是為了進行宣傳和鼓動的，都需要進行議論，發表意見和主張，本質上是一致的。因此，“講話稿”、“演講稿”實際上是另一種形式的議論文。它們之間的區別在于“講話稿”、“演講稿”的受體是聽眾，需要特別注意現場氣氛，注意講話人與聽眾的感情交流、互動，而一般的議論文的受體是讀者，就不必突出現場的氣氛和感情的交流、互動。

關于其他相關文體。2004年中央、國家機關的公務員考試試題，第一部分要求概述“我國汽車工業的現狀和發展趨勢”。這就是“改寫”，把原來散亂無章的“給定資料”整理成一篇文章。所“改寫”成的文章，不是說明文，便是調查報告，也都屬于應用文體。

一般來說，“改寫”有四種不同的方式和要求：①改寫文體形式。即把某一種文體改成另一種文體，如把詩歌改成記敘文或散文，把新聞材料改寫成說明文或調查報告等。②改變作品的人稱。即把原作的第一人稱變為第三人稱，或把第三人稱變為第一人稱等。③改變作品的主人公。④改變作品的情節順序，如將順敘變為倒敘，將倒敘變為順敘等。

在以上四種“改寫”中，只有第一種改寫適合于申論考試。因為，申論考試，需要考生申述治國之道，需要的是經國濟世的文章，而不是什么抒發個人情懷的文學作品。申論中的“給定資料”，一般是各種新聞材料（或曰調查材料）的無序組合，要求對它加以整理，寫成說明文或調查報告，則是順理成章的事情。而要把“給定資料”改寫成說明文或調查報告，也同樣需要進行分析概括，也需要在反映情況和問題的基礎上提出建議和主張。

通過以上分析，我們可以發現：申論試題中不管所寫的文體是議論文還是其他文體，其實也都是萬變不離其宗。它們都需要分析概括，都需要提出對策，都需要進行議論以提出自己的意見和主張。只不過是文體不同，在內容方面有不同的側重罷了。

第四篇：公務員申論考試命題特點及解題思路

今年的申論考試從提高國民文明素質入手整理材料，設置題型。

第一題：要求從材料6、7、8比較分析新加坡，韓國，和美國提升國民意識，強化文明的做法。看似是一個比較分析題，實質上依然是我們前兩年常考的概括題型，只是增加了答題的要求—比較分析，我們在答好這道題的時候，也為后面題型的作答打好了基礎，三國的做法基本上都是：教育與管理并用，立法，營造社會環境。再次基礎上進行比較，在作答本題的時候，要將他國的實效做法和提升整體素質的對策，以及文章的深發論證進行有效聯系，形成整體思路！

第二題，要求從材料12“杭州市紅領巾瞭望哨”做法引申，談談自己的想法，實質上這是一道典型的綜合分析題型，通過少年兒童開展的監督行為，倡導文明準則，促進了市民道德素質的提高、社會文明風氣的改善，也使少年兒童在實踐中得到文明素質的教育提升。分析引申應著重于2點，一：肯定該做法值得推廣，二：政府要善于運用社會性的方式來促進國民素質提高，調動各個方面的社會力量、共同開展公民道德教育，開展多種形式的榮辱觀實踐活動，從而形成弘揚先進文明意識的社會環境，在廣泛參與和互動的氛圍中，塑造并提高國民素質。

第三題，是就國民素質體現中的一個具體而又在近期不斷出現的的問題——提升公民旅游文明素質，向旅游主管部門提出解決的建議。該問題在國內，國外不斷的引發熱議，已經成為一個社會問題，而這道題則是典型的對策型試題。作答不僅要扣住提升旅游文明素質這個基本要求，還要把握建議這種文體特點，既要指出解決問題的目標點，即旅游文明，不能寬泛而談，又要提出具體可操作性的措施建議。作答時應注意：第一，提升公民旅游文明素質，是提高公民總體素質、形成良好社會風尚的重要途徑；第二，闡述具體措施：建議旅游部門編寫旅游者行為指南等有針對性措施，最后，提出根本性措施是在全社會大力弘揚社會主義榮辱觀，切實增強公民的文明意識，營造良好的社會環境，從根本上解決旅游中的不文明行為問題。

第四題，是自選角度的半命題作文，特點在于給出了副標題，指出了文章的論述對象——“談國民文明素質的提高”。相比較而言，今年的申論作文題與往年有一下兩個新意：一，明確了寫作方向，即：“國民素質的提高”，二，文章高度較以往有所提高，主標題就可以從核心矛盾點入手，文章的結構可以采用傳統的提出問題，分析問題，解決問題形式，從內外兩方面說起，按照內強素質、外塑環境的思路來闡述。最后，要進行總結，提高論點的層次，可指出：提高國民文明素質，既是當前扭轉社會風氣、規范社會秩序、保持公序良俗的現實需要，又是改善國家形象必然要求。通過共同努力，必將鍛造出高素質國民。

綜上所述，今年的申論考試整體上是體現穩重求新的現狀，09年下半年公務員考試申論的命題也將延續本次考試的命題特點，希望考生做好針對復習。

第五篇：【公務員】華圖《申論萬能寶典》精華總結.doc

夜風非常冷整理

華圖《申論萬能寶典》精華總結 注意寫作的幾個誤區

1.申論取得成功的關鍵是用材料說話。必須把材料消化到九成熟。

2.申論考試不是個性化的考試，而是標準化和程序化的考試。老師每天閱卷無數，必須遵循一定的標準和程序，選拔的人才是講求中庸之道的人。所以思想偏激，錯位的文章會低分。3.現代申論有沉穩厚重的風格，在申不在論，重點是對案例和材料提出的問題闡述觀點，論述理由，合理的推論材料與材料及觀點與材料之間的邏輯關系，把問題闡述清楚，并提出解決辦法，千萬要避免重議輕申。

4.主要考察概括內容，合理推論材料之間的邏輯關系和提出解決方案的能力。5.寫作要力避學術化的傾向。

申論的本色： 頂天立地=國家政策最前沿＋腳踏實地的解決實際問題。用全面發展辨證的眼光看待問題。

1.高： 用黨的理論和政策武裝自己，站在國家的立場上，把社會問題上升到理論高度。2.大： 必須通過系統的方案和配套的措施才能徹底的解決問題，不能局限于某一條具體的措施，要善于升華材料，從宏觀上把握事物，在確定文章主題是要善于歸納和提煉宏觀的主題思想，比如《應對突發公共時間的關鍵在于科學發展》等題目容易得高分。

3.全：用平和中庸的風格來寫文章，思維要周全，利用辯證法的原理：比如，原因是經濟政治文化等方面的，評價事件要看到問題的表象和實質，提出解決問題的方案，既要克服弊端，又要發揚成績等等。

4.實：防止大而空，充實，即分析問題和提出對策要具體可行，立足材料，模塊化運作；真實就是要結合和聯系實際。

5.精：語言精煉，防止羅索，表達規范，不能隨意更改政府政策的正規表達方式，總之，要模仿半月談和政府文件報告的寫法。評分的標準 一二部分按條給分，減去錯別字。議論部分觀點正確，鮮明，邏輯嚴禁，分析細致，對策合理且具有較強的可行性。考試的準備

1.申論考試實際上是一次模擬的日常準備工作。

2.半月談開篇文章半月評論大都是很好的申論范文，具有重要的借鑒和模仿價值。

3.最大的困難就在于規范的語言表達上，要像學習英語一樣，通過熟讀，甚至背誦半月評論等申論寫作范文來培養語感。

4.真題一定要精做，把答案認真的寫出來，模擬題的最大功能就是熟悉熱點問題。應試技巧： 吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現狀，對策。分析材料的時候要問自己五個問題： 1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關系如何 3.問題的表現是什么，4.問題的根源是什么，5.對策是什么。閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30－40分鐘。第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或者關鍵句，l 首尾句原則 l 關聯詞原則 l 常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領導，法律，法規，監督，落實，經驗教訓，經調查，資料顯示，反映，看出，告訴，據某某講，據報道，初步推測，分析，強調，指出，認為。第二步：概括段落大意。一般標注關鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關聯性，材料在整個申論材料重的地位，以及從哪個角度分析對自己最有利。特別要注意的是典型現象，事例和圖表。第三步：分門別類，梳理材料之間的關系。橫向原則：并列關系如政治經濟社會文化原因，甲乙丙丁四種現象等等。對立關系如積極消極方面，成績和問題等等。縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結構。多層次原則突破單純的橫向，縱向關系來分類，從材料的復雜性出發多角度分析，這也是以后命題的趨勢。第四步：概括主要內容 首先要注意給自己設定的身份。主旨突出，應用萬能模

夜風非常冷整理

式。八股模式。P21 三遍四步法實施的好，你的考試就成功了一半。提出對策的基本套路 第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源--先找到特定社會現象表現出來的消極負面影響，根據分析，找到其產生的原因。因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運用辨證思維分析。從客觀實際出發，用發展的，聯系的眼光看問題，堅持重點論和兩點論（多項求異分析）。1． 內外因分析，要注意內外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉化。2． 利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。3． 多角度分析：政治，經濟，文化，社會，歷史，現實，內在，外在，盡可能全面到位。SWOT分析：優勢，劣勢（企業能夠做到的），機遇，威脅（企業可能做到的）。第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。（內外因分析和多角度分析的寫照）l 領導重視，提高認識 l 加強宣傳，營造氛圍 l 教育培訓，提高素質 l 健全政策法規，完善制度。l 組織協調，形成機制。l 增加投入，依靠科技。l 加強監督，全面落實。l 總結反思，借鑒經驗。具體措施和萬能句式 1.領導重視，提高認識 實行一把手負責制 建立和完善引咎辭職制度 建立健全領導問責制度 把。。。納入議事日程 加強對問題的調查研究，從源頭上理清。。問題的來龍去脈。增強。。的意識 倡導。。的理念 2.加強宣傳，營造氛圍 電視，報紙，網絡等媒體要通過各種形式宣傳。。提高廣大人民群眾對。。的認識。輿論關注 實行典型示范 社會示范 在全社會營造關于。。良好的文化氛圍 3.教育培訓，提高素質 通過。。教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的。。素質 4.健全政策法規，完善制度。建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對。。進行嚴厲的制裁和出發，嚴重者追究刑事責任。激勵制度 利益相關制度 分工制度 規則制度 懲罰制度 決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。5.組織協調，形成機制。形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學決策機制 預防應急機智（編制應急預案，增加人力，物力，財力儲備）和保障機制 組織機制，協調機制：包括派工作組，成立專門機構，增加人員等 建立完善各種監督機制 形成信息反饋機制 組織專家制定。。領域的實施細則。6.增加投入，依靠科技。在。方面，大力增加財政投入 增加對。。的財政和貸款支持 依靠。技術，解決。問題 7.加強監督，全面落實。加強社會監督（群眾監督），設立舉報熱線（舉報信箱）媒體監督，或輿論監督 領導或上級監督 建立完善系統嚴格的評價，考核的指標體系 加大整頓力度 違法必究，執法必嚴，：嚴厲查處和懲處責任人 發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。有權必有責，用權受監督，違法要追究（強調制權）對于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。十六大提出：要加強對權力的制約和監督，建立結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權利的監督，保證把人民賦予的權利真正用來為人民謀利益 8.總結反思，借鑒經驗。總結。。的經驗教訓 借鑒國內外的各種先進經驗。必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

第三步 評估對策的科學性和有效性 1． 當試題反應的問題很多的時候，只有根據題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發，涉及各個問題，才能提出標本兼治的方案。2． 對策的可行性，方案要能解決現實社會重存在的問題，由誰執行，執行步驟（怎樣去執行），何時實施，在什么條件下執行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀，坐而論道。3． 對策要符合政府部門的職能。要合法。論證寫作的基本套路 三大要素：論點，論據，論證。論點： 整體把握試題，從所獲得的不同觀點中選取最深刻的，最有現實意義的，最有利于自己發揮的一個作為論點。論點要有政治高度，看到事物本質，有預見性，概括，立場正確，態度鮮明，有創見 突出論點的方法有：將文章的論點攝制為題目，第一段

夜風非常冷整理

概述材料，第二段單獨成段，點名論點，每段分論點緊扣總論點展開，開頭結尾照應總論點，最后一段總結總論點。要注意應該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復強調重申總論點的重要性，必然性和意義。論據：真實，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統計數字或圖表，親身經歷，引經據典，公理規律等等。論證 可采用例證，引證，理論論證（通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點和論據之間的關系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有。。就。。），假設論證，比較論證（橫向，縱向，對照），比喻論證，歸謬論證。三種結構，三段式是總的思路，P40頁

1．提出問題：引用資料，開門見山。2．分析問題：緊密結合材料，運用辯證法，重點論和兩點論。由此及彼，由表象到本質，由微觀到宏觀，由特殊到一般。3．解決問題：由條理，最好和前面的各個問題照應，涉及到相關部門職責的方案要體現各司其職，各盡所能，互相合作的精神。五個得分突破點 提綱：標題 開頭 每一段的開頭和結尾 結尾 標題：必須是中心論點，或者反映中心論點，P42萬能標題 開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設問式

P44，模板。結尾：概括總結，強調深化主題（或正或反翻新），提出希望或發出號召，上升到理論高度，一般可以納入“科學發展－社會公正－和諧社會”的話語體系。萬能句式 P45。過渡： 過渡段：在三個部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。過渡句：可以用于某個段落句首，總結上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉折，或提出問題。過渡詞：轉折詞，連詞。

1具緣第一 條件

2發心第二 狠心 是根本

3定位第三 指的是要給自己一個合理比較準確的定位。是總體戰略 我認為自己目前水平如何？ 哪些方面有優勢？ 哪些方面不足？

我盡最大努力能達到什么樣的結果？ 為了達到以上目標我因該怎么樣努力？

要下功夫，博覽眾家所長，結合自身特點，給自己家量身打造復習方案。我的方案是，不寫策論，偏重寫政論，不重冷冰冰的理論，重視以情感人，偏向于名句的廣泛運用，小作文力爭把小標題練到爐火純

夜風非常冷整理

青，讓考官一看就感覺眉清目秀。進一步加強仿宋字的練習

真練第四 時間真，題本真，心態真 是學習方法 5精思第五 是提高的必由之路。4申論考查什么？

申論大、小作文語言各應該是什么風格？ 概括與概述是什么區別？

主要問題和主要內容的區別是什么？ 什么叫分析？

供上級參閱和讓與會者傳閱的材料在措辭和內容上有何分別和側重？ 宣傳剛要之類的語言怎樣才能通俗貼近群眾？

規劃、報告、通報、簡報、各自怎么樣寫才符合要求？

現狀、意義、原因、對策各自有什么特點，相互之間有什么聯系？ 名言警句怎樣使用？ 標題怎樣擬定才最好？ 怎樣把握整篇材料的主旨？ 需不需要背誦熱點？

如何理解題干和材料的關鍵字詞？

怎樣用合適的字眼表達自己內心的聲音？ 策論文是面面俱到好，還是深入某一方面好？ 政論容易得高分，還是策論？

小標題四個字的好，還是六個字的好？

怎樣在短時間內迅速抓住題眼并且清晰有力地理順某一道題目的思路？ 如何在考場上節約時間？

邊注眉批怎樣匯總做到不重不漏？

改錯（14出錯誤）

B市人民政府辦公廳文件

B政辦發［06］第44號

B市人民政府辦公廳關于進一步加強沒 有經批準流動人員自辦學校安全工作的通報

各區、縣人民政府、市委、市政府各部、委、辦、局，各市屬機構：隨著本市城市現代化建設步伐的加快，來該市接受義務教育流動兒童少年呈逐年增多趨勢。為改善流動兒童少年受教育環境，確保師生安全，經市委、市政府同意，現就進一步加強未經批準流動人員自辦學校安全工作通知

如下：

夜風非常冷整理

1.加強領導，落實責任（以下略）

2.采取措施，確保安全（以下略）

3.明確職責，建立機制（以下略）

特此通知

B市人民政府

2006年7月12日

B市人民政府辦公廳文件 B政辦發［2006］44號

B市人民政府辦公廳關于進一步加強 未經批準流動人員學校安全工作的

通知

各區縣人民政府、市政府各部門：

隨著本市城市現代化建設步伐的加快，來我市接受義務教育流動少年兒童呈逐年增多趨勢。為改善流動少年兒童受教育環境，確保師生安全，經市政府同意，現就進一步加強未經批準流動人員自辦學校安全工作通知如下： 1.加強領導，落實責任（以下略）2.采取措施，確保安全（以下略）3.明確職責，建立機制（以下略）

特此通知

B市人民政府辦公廳

2006年7月12日

1、文件編號不當，中括號內是年份全稱，后邊沒有“第”字，但是念文件要念出來。【2006】44號

2、文種使用不當，應為“通知”

3、標題換行位置不當，把“沒有”拆開很不恰當，前后都可以，不能拆開固定搭配

4、標題口頭語和書面語夾雜，“沒有經批準”應改為“未經批準”

5、標題未經批準和自辦語意重復，去掉“自辦”

6、標題語序不當，究竟是流動人員自辦的學校呢，還是為流動人員辦的學校？建議改為 “ B市人民政府辦公廳

關于進一步加強未經批準的流動人員學校安全工作的 通 知”

夜風非常冷整理

7、各市屬機構與市政府各部委辦局說法有交叉，同時，各市屬機構指代不明，建議改為“各區縣人民政府，市政府個工作部門：” 8：開頭沒有頂格寫

9、該市——我市

10、兒童少年——少年兒童 11，市委市政府——市政府

12、同標題——未經批準的流動人員學校安全工作通知如下：

13、落款是政府辦公廳，不是政府。在這里，政府文件和政府辦公室（廳）的區別就在于，政府文件是對廣大群眾的，屬于公共管理，一般有法律效力，政府辦公廳文件多數是對下級機關的，一般是政府內部事務管理。

14、時間大小寫問題——政府系統統一大寫，黨委系統是阿拉伯數字。

15、沒有印發單位，印發份數。

6外緣包括：

看輔導班的書，一份國考題，多方求答案 網絡交流、練筆，乃至點評和被點評 參加培訓、看錄影帶、錄音資料 學習別人的長處

7誠實第七。一是語氣： 二是感情： 三是語言

8平心第八一是不慌亂，淡定從容二是不急躁，心態平和三是靠自己，不卑不亢。博學第九要攻克申論，需要掌握哲學、政治、法律、管理、經濟、科技、文學、歷史等方面的知識；需要了解人性的優缺點，了解東西方文化的異同，還需要借鑒心理學、統籌學、邏輯學、宗教學等方面的理論和思維方法。真正差不多可以說是：“一張申論考卷，一本百科全書”了。

夜風非常冷整理 突破第十

申論說到底是應試文章，必須還要回到真題環節。

傷其十指不如斷其一趾，應該分門別類的逐一突破。

前提：做完十五套真題之后。

將做過的真題和參考答案以及材料和命題要求尚有印象，這時候要進行縱向的對比，講申論分成以下十個小環節各個擊破：

一、標題突破，準備四十個優秀標題

二、小標題突破，準備二三十種小標題分類和表述

三，對策題突破，大約五六種

四、概括突破，五六種常用的五、綜合分析突破，七八種

六、類公文寫作，七八種

七、文體突破，政論策論評論各一兩篇

八、名言警句突破，背誦治國名言100句以上

九、時間突破，逼著自己十五分鐘讀完材料并做邊注眉批，逼著自己兩個半小時內完成申論所有試題。

十、書法突破，一個月練習快速楷書，一天至少一個小時，盡最大力量寫得又快又好，快字當先。

申論十誡

夜風非常冷整理

我今年61.5，個人覺得小作文還是按點給分的，一定要重視。要仔細審題，盡量全面。而且表達上最好采取字數固定的小標題模式——這需要一定文字功底。

至于大作文，既然是申論，那么一定要有意義申述就是指出問題的重要性，一定要有解決問題的對策，為了引出對策一定要有自己的分析過程，同時一定要聯系材料，也一定看清題干要求，文章的立意一定要圍繞科學發展觀來寫，一定要重視開頭結尾段首句。

另外，由于公考是千百人中選一人的考試，要想超出平常人，一定要明顯跟平常人不一樣。要在練就堅實基本功的同時要有出奇制勝的意識，謝絕平淡無奇。推薦幾種出奇方法，請根據自己實際采用：

1，理論式申論——背誦十七大報告，百度魏禮群文章，長期研磨

2，近文學化申論——旁征博引，溫總講話名言，中華古典治國格言，蘇軾政論文

3，模式化申論——參照中公教育《規范表述》，以對策為核心，純官方語言，舍棄情緒化，進入冷冰冰。

4，政論文——淡化對策分量，提綱挈領一段搞定，重視意義和原因，側重一方面分三段論述，段首三個排比增強氣勢。

5，單一對策型——抓中心和關鍵，只寫一條對策，充分展開，寫深寫透。問題是什么，深層次是什么，為什么要解決問題需要這么做，這樣做有什么作用，不這樣有什么后果，在具體過程中有哪些注意事項等等，這個實際考的不是寫作，而是真的處理公務的能力了。加上最后一個：字一定不要寫的太難看，一共是十個“一定要”。都能做到，申論應該不是問題了

第一題評分標準

?能概括出參考答案中給出的主要問題的，即可給分。只要求考者概括的意思相同或相似，不強求文字相同。

?評分時，每缺一個主要問題扣4分；沒有緊扣資料，概括欠準確扣4~5分；條理不清扣3~5分；字數每超過10字扣1分，累計扣分最多為3分。

自選角度，全面就不那么深刻了 深刻又是要求之一

所以，第三題的對策不必也不應該面面俱到更不應該抄第二題的

第二題里的對策幾乎是描述性質的，把主體、對象、措施、目的、注意事項說清楚就可以了，猴哥以為這是說明文，至少有說明文的性質在。

但是大作文，那是有觀點傾向的，也可以說是有感情傾向的。

夜風非常冷整理

很多人，申論敗就敗在第三題的對策寫成了第二題的形式。

對策也是有 多個層次，不同層次的對策，解決不同層次的問題，宏觀 中觀 微觀 二題側重針對性 可行性，就是微觀對策為主，三題則要再此基礎上進行更高層次的表述，更多是以宏觀為主線，中觀層面為主題的論述

經過深思熟慮，我覺的猴哥的意思是第二題呢，大家可以在文章里找，簡單明了的作答出來，答案要全面。而第三題呢，是自選角度，所以大家可以抓住一點或兩點問題做深刻分析，由于時間和字數的限制，大家不要期望做到面面俱到。我覺的第二題的答案應該像客觀題的答案，是A就是A,是B就是B。而第三題的答案應該是像主觀題的答案，沒有標準答案，意思答對即可。

如果最后一題要求“解決問題”，那是必須寫對策的。幾條對策就是分論點。

如果是要求對某事實發表看法，那么評論也行，策論也可以。

所有材料，所有大作文，所有小作文，你都要有1+4的意識，就能成功

一，是抓主旨。主要問題

四，是所有題目作答過程中貫徹四個類別的意識，這四個維度分別是：現狀（問題）意義 原因 對策

1、引述材料——肯定成績——指出問題

2、分析原因

3、申述影響

4、提出對策。

夜風非常冷整理

概括三部曲

作概括題的三部曲：

第一。先審題。看到骨頭縫里，每一個字都不遺漏，注意這個“審”字，別讓一點點蛛絲馬跡從你眼皮子底下溜過去。概括第二部曲：找要點 第三步：組織成文。

參加培訓班后的個人思路整理

自我認知類（質樸）我是農民的兒子。

一、家庭背景：父親是老黨員，從小對我講爺爺農會，共產黨是一心為窮人的，入黨，報效黨和國家的恩情，也為人民辦好事

二、個人品格：正直、善良、樸實和堅韌；好事流淚，壞事痛恨，幫助弱勢人群，考學，勤工儉學，考公務員

三、工作經歷：基層多個部門，三年考核優秀，寫作能力也得到提高，中學作文競賽獲獎，撰寫的材料得到領導稱贊

四、興趣愛好：閱讀佛經哲學經典，加強道德修養；運動，乒乓球運動可以使人敏捷、果斷堅強。

職位匹配性

一、工作經驗，廣泛適應；寫作能力，適合從事文字工作。

宣傳部職位：經濟發展了但道德卻有所滑坡，我信奉孔子所說的“仁愛”和佛教大乘菩薩道“舍己為人”的精神理念，把提高公民的道德素質作為自己的政治追求。大力加強精神文明建設需要： 1公務員加強自身修養，影響感化，2努力學習并完善我黨的理論體系并加強對公眾的教育，3發展文化產業用喜聞樂見的形式宣傳真善美，弘揚正義。這些全部都是宣傳部門的職責。

四、李鵬同志：有效的統計是科學決策和管理的前提。統計對領導決策的重要性。做出一點實實在在的努力，使領導能夠正確決策，推動經濟社會發展，老百姓生活好了，也有我的一份功勞。統計能全面鍛煉人，不僅有具體動手動腿的工作，還有分析工作，統計分析，科學思維全局眼光，利于個人成長。

人際關系協調類

認識正確處理人際關系的重要意義，和諧工作環境，心情愉快；團隊協作力量強大；得道多助，有利于自己開展工作。挫折不會影響我的工作積極性。兩難類需要求同存異，集思廣益。尊重原則。溝通原則。寬容原則。反思原則。不爭名利。積極支持。良性競爭。敬人者人恒敬之，嚴以律己寬以待人。事有不成反求諸己。

夜風非常冷整理

壓力也是動力，愿做綠葉，甚至愿做污泥，不爭名利甘于奉獻。一個手指頭指著別人的時候，四個手指頭指著自己。

表態：一定能夠處理好人際關系，心情愉快的人際關系環境，得到領導和同事更多的支持，更好的開展工作。

計劃組織協調類

找關鍵點，戴帽子。分析該活動的重要意義對單位，對社會，對個人。盡到最大努力，圓滿完成任務。

第一計劃階段，確定主題，時間地點后勤安保財務人員預案，選三到四個針對關鍵環節著重闡述，第二實施階段，當天，我會嚴格按照計劃逐項落實，協調好各方關系，新情況及時適當調整變通原方案

第三總結階段，好的，不足，以后借鑒。編發簡報上報上級單位。

多項工作沖突類

處理復雜問題是公務員的基本技能，黨和國家領導日理萬機，小小幾件事，合理分配時間，分清輕重緩急，相信自己能夠處理。首先，我會，因為。。

其次，我會。。因為。。。

接下來，我會。。。在等待的這段相對空閑時間里，我可以。。。最后，我會加班加點。。。確保。。分身乏術類

了解情況，區別對待，從易到難，可以稍后辦，找人代辦（自己要過問），變通辦理（會議）結尾升華：達到各項工作都不耽誤的目的。

緊急情景類

處理問題要保持沉穩冷靜，迅速行動，了解情況，作出準確判斷。通知相關單位到場。控制事態，積極救援，安撫群眾，追查原因，安排善后，穩控形勢，及時與上級進行溝通匯報進度接受指示，最后寫出調查報告。