第一篇：加強領導人員執行力建設宣傳提綱

狠下執行之功，務求落實之效

----深入開展領導人員“轉變作風，增強執行力”主題教育學習宣傳提綱

加強執行力建設，是新形勢下加強作風建設的重要內容，是推動工作落實的重要保障。當前，執行不到位、落實不深入仍然是影響領導人員作風建設的關鍵問題。只有通過加強執行力建設，努力營造堅決執行、主動執行的良好氛圍，才能真正轉變作風，推動工作落實，促進集團公司又好又快發展。因此，如何提升自身的綜合素質，增強執行力和落實力是擺在各級領導班子和領導人員面前亟待解決的重要課題。

一、執行力的內涵、重點內容及主要責任

（一）什么是執行力。執行力，就是執行并完成任務的能力。執行力分為廣義執行力和狹義執行力。廣義執行力是指一個團隊，一個企業的執行能力，狹義執行力是指一個個體的執行能力。執行力的理念源于企業管理，通常是指企業內部員工貫徹管理者戰略思路、方針政策和方案計劃的操作能力與實踐的能力。隨著形勢的發展，執行的理念日益向經濟、政治、社會、文化等領域滲透，并不斷被賦予新的內涵，其核心內容是把思想、戰略、決策、規劃與部署付諸實施的一種能力。

國內外著名企業家對執行力各有自己的觀點和經典詮釋。

聯想集團的創始人柳傳志認為執行力就是任用會執行的人；通用前CEO杰克.韋爾奇的觀點是：執行力就是企業應消滅妨礙執行的官僚文化；戴爾電腦總裁邁克爾.戴爾對執行力的看法是：執行力就是在每一階段、每一環節都力求完美，切實執行。

我們強調的領導人員執行力，是指領導人員首先倡導并身體力行，進而帶動整個企業落實戰略、規劃、決策、部署和規章制度，實現既定目標、要求的能力。就是把握規律性、體現時代性、富于創造性、化解矛盾、解決問題、狠抓落實、開拓工作新局面的能力。執行力客觀反映的是工作的效率、成績和結果，折射的是我們各級領導人員的品質、能力和作風。

（二）執行規章制度的重點內容。執行力對企業的發展越來越重要，尤其是增強領導人員對規章制度的執行力，對企業健康發展具有更加重要的作用。增強領導人員對規章制度執行力的基本內容是：領導人員按照職責分工要求，把企業規章制度轉化為執行能力，確保集團公司各項工作目標的實現，促進企業持續、穩定、和諧、健康發展。其執行范圍主要包括上級的政策、法規、集團公司的各項工作安排，會議的決定、決議，領導的講話報告，企業的各項管理規定等。

（三）領導人員執行規章制度的主要責任。各級領導人員要帶頭學習制度，做到內容清楚，任務明確。要肩負起提高規章制度執行力的重大責任，特別是各級黨政主要領導，要對提高執行力負總責，要帶頭執行集團公司的各項規章制度，確保集團公司的各項工作得到落實。分管領導對分管工作范圍規章制度的落實-2-負責，確保對分管單位、部門的工作富有成效。各級領導人員要服從上級、管好本級、抓好下級，對制度執行要堅決，對工作落實要迅速。建立健全各項制度，進一步強化崗位規范、工作制度、管理責任。對現有的制度和體系，強調增強執行力，做到凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有章可循、凡事有據可查，努力形成用制度規范行為、按程序辦事、靠制度管人的工作機制。

二、在執行力建設方面存在的主要問題

集團公司成立以來，大力推行企業發展戰略，建立健全了規章制度，廣大員工特別是各級領導人員的思想觀念得到進一步解放，適應市場、駕馭市場的能力得到進一步提高，各級領導班子和領導人員思想作風得到了進一步錘煉，戰斗力和凝聚力明顯增強。各級領導人員圍繞企業改革發展這一中心，狠抓各項制度的落實，促進了企業的進步，管理體系得到有效運行，企業整體管理水平有了較大提高，執行力總體上是好的。在充分肯定干部隊伍主流的同時，要清醒認識到在我們的各級領導人員中，確實存在著影響執行力的問題和現象，突出表現在如下幾個方面：

一是思想觀念滯后，開拓創新不夠。有的領導人員學習不夠，思想跟不上形勢發展的需要，不能準確理解和把握上級政策及工作部署，沒有很好地把上級精神與本單位的實際情況相結合，導致思路不夠清晰，工作缺乏系統性、預見性、創造性，往往抓不住重點、抓不了難點、抓不好細節、抓不出特色。想問題、作決策，習慣搬用老套路，“以會議落實會議、以文件落實文件”，在

-3-機遇面前反應遲鈍，在困難面前缺少辦法，以致工作沒有新思路、新措施，打不開新局面，集團公司的決策部署有層層衰減的現象。

二是政治業務素質不高，工作能力不強。有的理論素養和業務水平跟不上形勢發展的要求，特別是在運用理論指導工作，解決實際問題的能力上存在差距。如：有的缺乏從政治、全局和宏觀高度觀察分析和思考問題的能力，對一些重大的問題把握不準，對一些突發性事件的處理，心里無數，胸中無底，不能從容應對； 有的對本單位、本部門的工作思路不清，議事能力不強，工作效率不高，在繁雜的工作中不太注意工作的輕重緩急，顧此失彼，工作抓不到點子上；有的缺乏一定的邏輯和理性思維，工作方法比較簡單，處理解決實際問題的能力較弱。

三是大局意識差，紀律意識淡薄。有的領導人員把行之有效的規章制度看成是束縛改革開放和企業經營發展的“緊箍咒”，隨心所欲、不負責任，個人主義、自由主義突出，以我為中心有利的就執行，沒有利的就不執行或變通執行、打折扣執行；個別領導人員當面一套、背后一套，熱衷于拉拉扯扯，巧言令色，欺上瞞下，說假話、說空話，甚至公開違反有關規定，搞上有政策、下有對策，制定土政策，謀求個人或局部利益；有的單位、項目領導班子不團結，作決策不按程序規定。如在大額資金使用、干部任用、物資采購、使用外協隊伍、經營決策等重大問題上，搞個人或少數人說了算，給企業造成了損失，傷害了職工群眾的感情。

-4-四是工作作風不實，缺乏實干精神。有的領導人員精神不振奮，工作缺乏動力，圖安逸享受，對工作標準要求不高，不思進取；有的心浮氣躁，搞形式主義，喊得多、干得少、抓落實更少。如有的領導人員下基層、到現場次數不少，但發現和解決不了問題，使付出打了折扣。有的對上匯報，要什么有什么，隨口就來，習慣報喜不報憂；有的領導人員只想權大、權多，不想盡責。工作責任心不強，不敢負責任，當老好人，遇到矛盾和困難繞道走，本來有權有責，秉公辦事理所當然，卻偏要等上級領導批示才去行動，敷衍塞責，偷工減料，對棘手問題不敢碰硬，甚至見利益、榮譽就爭，遇到問題和困難推諉扯皮，辦事拖拉，效率低下；有的對規章制度的落實監督檢查不力，缺乏監督管理措施，責任追究不到位，出了問題“無人埋單”，不追究、不處理，視而不見、聽之任之。

所有這些問題，直接影響著執行成效，導致了我們決策的患得患失，組織的渙散軟弱，效能的低下平庸。必須引起我們高度重視，認真加以解決。

三、如何提高領導人員的執行力

集團公司黨委書記程廣朝在今年一屆五次全委（擴大）會上的報告中強調指出：各級黨組織要“強化學習，轉變作風，提高領導班子執行力”。領導人員執行力建設，事關企業發展大局和職工利益，我們必須統一思想，提高認識，從全局和戰略的高度，深刻認識提高執行力的重要性，深刻認識當前執行上存在突出問

-5-題的危害性，把提高領導人員執行力，作為加強領導班子建設和干部隊伍建設的頭等大事，加大力度，認真抓好。重點把握好以下幾個方面：

（一）充分認識加強執行力建設的重要性和必要性。加強執行力建設，是適應新的發展大趨勢，推動集團公司改革、發展的迫切需要。實踐證明：缺少強有力的執行,再好的發展機遇都只能是過眼煙云，再好的政策措施都只能是一紙空文，再好的工作思路都只能是空中樓閣。目前，集團公司面臨著加快發展的重任和壓力。中國中鐵成功上市后，標志著股份公司成為真正意義上的國際化公眾公司。股份公司提出了“建成具有國際競爭力的綜合型工程建設集團”的目標。今年集團公司職代會確定：2008年全集團要完成新簽合同額120億元，完成企業營業額110億元，消滅虧損單位，實現凈利潤1.45億元，員工收入增10%以上，并提出要“把中鐵十局建成一流的工程建設集團 ”的奮斗目標。我們十局集團作為中國中鐵股份有限公司的重要骨干成員，集中精力思發展、謀發展、抓發展仍然是十局第一位的任務。要實現上述奮斗目標，謀求新的更大發展，不能靠喊口號，必須靠實際行動去落實，必須依靠我們各級領導班子和領導人員扎扎實實地提升執行力、凝聚力和戰斗力，團結和帶領廣大職工群眾，眾志成城，同舟共濟，堅定不移地開拓進取，把每一項工作都做細、做實、做好，把每一個項目都做精、做細、做實，做成優質項目，才能確保集團公司持續穩定健康地發展。

-6-加強執行力建設，是提升領導人員整體素質的迫切需要。集團公司幾年來的改革發展鍛煉培養了一大批經營管理人才，經營管理隊伍年齡、文化、專業結構趨于合理，整體功能明顯增強。目前，局屬子分公司班子現有成員105人，具有本科以上學歷的72人，占班子成員總數的68.57%；具有高級職務的43人，占班子成員總數的40.95%。平均年齡43歲。我局成立以來提拔領導人員（正副處級）196人；其中有154名45歲以下的年輕干部被提拔到子分公司領導崗位和局機關部門中層管理崗位。各子分公司也提拔了一大批年輕干部進入項目領導班子和機關部門中層管理崗位，增強了子分公司兩級班子和兩級公司機關部門的活力和創新能力。但必須清醒的看到，我們的經營管理者隊伍經驗和歷練、知識結構、決策水平及謀劃能力等與市場經濟條件下市場主體領導人的標準還有較大差距。有些領導人員的思想政治素質、工作能力與現任崗位、改革發展所面臨的形勢任務的要求不相適應，特別是十局集團公司成立以來，兩級公司提拔的一大批年輕干部中，有些干部由于從事領導工作時間短、經歷崗位鍛煉單

一、資歷、閱歷淺等因素的影響，其領導水平、工作能力、綜合素質還達不到現任領導崗位素質的要求。在抓實際工作中，直接影響著集團公司的決策、部署、企業的各項管理制度規定的落實，制約著企業的發展速度和質量。例如：集團公司成立四年多來，雖然我們的生產經營規模得到了大幅增長，但項目管理由于執行力薄弱，管理能力一時很難跟上，兩級公司對工程項目不能實施有

-7-效管理、規范管理和精細化管理，項目管理總體上看仍然處于粗放管理的狀態，我們的經濟效益和生產經營規模并未得到同步提升，經濟效益總體水平不高，與全國建筑行業平均利潤水平存在較大差距；有的單位由于執行規章制度不力、落實不到位，致使一些項目管理混亂，分包無序，安全、質量、成本失控，項目效益流失、虧損嚴重，員工士氣低落。個別項目的嚴重虧損甚至影響到所在單位的整體經濟運行；個別單位因項目管理不善發生了違規、違紀、違法問題；個別領導人員與“包工頭”相互勾結，損害企業利益的問題，導致工程安全質量、經濟糾紛問題屢有發生。因為一些領導人員素質不高，執行規章制度不力，引發的項目粗放管理問題，令人觸目驚心。因此，提高領導人員素質，加強執行力建設十分緊迫，刻不容緩。

（二）切實加強領導班子和領導人員自身執行力建設。一是各級領導班子和領導人員要正確認識和處理局部與全局的關系，增強執行的大局意識、紀律意識、責任意識和使命意識。在貫徹執行集團公司的決策、決定和規章制度的過程中, 要堅持下級服從上級、局部服從全局。對于集團公司作出的各項戰略決策、各項工作部署，制定的各項規章制度，必須做到令行禁止，不講價錢，不講條件，不折不扣地貫徹執行。絕不能借口單位、部門和項目的特殊性而有令不行、有禁不止，合意的就執行，不合意的就不執行，更不允許搞“上有政策,下有對策”。

二是要端正執行態度，完善執行方法。要認真學習、深刻領-8-會、準確把握集團公司決策、決定和工作部署要求精神，全面提高思想理論素養和政策業務水平，增強貫徹執行的自覺性和堅定性，切實做到認識到位、行動自覺、貫徹有力。要進一步明確工作職責，細化工作目標，優化工作流程，提高工作效能，切實解決嘴上執行、行動上不執行和執行不徹底、不全面的問題，在強化執行上狠下功夫，使執行的鏈條環環相扣、層層到位。

三是要增強執行的創造性。要堅決拋棄一切因循守舊、安于現狀，無所作為、得過且過，小進則滿、小富即安的思想觀念，增強憂患意識、責任意識、機遇意識、發展意識，善于運用創新的理念、創新的思路、創新的方法破解經營生產難題；要加強學習，加強調查研究，要善于把集團公司的要求與本單位的實際緊密地結合起來，采取有針對性的措施，使集團公司的決策、決定和工作部署在各單位的實際工作中得到有效、具體的貫徹落實。當前，要緊緊抓住領導班子建設、在建工程管理、任務承攬、成本管理、穩定職工隊伍、反腐倡廉等對企業發展有重大影響的方面作為工作重點，下大氣力，把執行力轉化為各項工作的實際效果。要通過民主集中制原則和“三重一大”制度的落實，使各級領導班子更加團結、決策更加科學、績效更加突出。要通過兌現合同工期和規范經營、安全管理，使集團在各個施工領域確立良好的信譽和形象。要通過規范經營活動，規避經營風險，使集團承攬的任務更多更好。要通過強化責任成本管理，減少和杜絕項目虧損，使企業經濟效益得到提高。要通過保障職工的民主權利

-9-和工資福利，穩定職工隊伍，保護和調動職工積極性。要通過規范人、財、物管理和工程分包，防止腐敗行為的滋生和蔓延，保證企業健康發展。

四是要以身作則，發揮模范帶頭作用。執行規章制度好與壞，全靠領導帶。子分公司領導班子是制度的制定者，更是制度的執行者。只有各級領導人員自己率先垂范、以身作則，才能引導和帶動廣大員工自覺遵守制度，提高執行力。首先，領導班子成員要加強對總體形勢把握，深入調查研究，不斷總結經驗教訓，確保制度可行；其次，要在提高執行力上做示范者、宣傳倡導者，抓好監督、檢查、落實，維護企業規章制度的嚴肅性。子分公司、項目領導班子，起著承上啟下的作用，決定著各項管理要求和規章制度能否得到貫徹落實。作為執行者，基層領導人員要講政治、講大局、講責任，在執行力建設方面為員工做表率，帶頭執行各項規章制度，堅持按規章辦事、按制度管理，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人執行的，自己模范執行。同時要建立健全本單位管理制度，完善各項管理措施，確保各項工作有章可循。對于執行過程中遇到的問題要提出意見和建議并及時反饋，從而不斷促進執行能力的提高。

（三）健全督查督辦機制。提高執行力，必須注重過程督導，加強督促檢查，嚴格獎懲。要緊緊抓住執行集團公司決策部署和規章制度中“不落實的事”，查處“不抓落實的人”，真正做到“三不放過”：即不分析問題產生的原因不放過；不深刻吸取教訓不-10-放過；不處理責任人不放過。

一是要健全監督制度，切實從制度上保證監督工作的有效實施；二是強化監督手段，各單位黨委、紀委、監察等職能部門要根據黨紀、政紀、法紀責任監督的相關規定和獎勵懲罰條例，建立監督體系和工作機制，為監督工作建立起可靠的制度和程序。使企業管理有法可依、有章可循、政令暢通，從而保證規章制度得到落實。三是加強對領導人員特別是主要領導人員和關鍵崗位管理人員的重點監督，要針對因規章制度不落實，導致企業的施工管理和技術跟不上形勢發展的需要，創新能力減弱，核心競爭力下降，企業質量信譽受損等問題，切實加強對規章制度執行力的監督。要維護制度的嚴肅性，執紀的公正性。任何單位和個人都沒有不受監督的特權。“要以鐵的手腕落實集團公司制定下發的一系列規章制度，讓規章制度成為一道不容觸摸的高壓線。”四是要加強巡查。對所有規章制度的執行情況實行全程監督和問責，及時揭露和制止對落實規章制度不負責任、執行不力的現象和行為。尤其是對不按工作程序辦事、公開違反規定、失職、瀆職、濫用權力、貪污腐敗等問題，要認真開展監督檢查工作，依法依紀追究，嚴肅查處，切實維護企業和職工的根本利益。

（四）嚴格責任追究，加大懲戒力度。認真貫徹落實中共中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和集團公司《黨風廉政建設責任制》。建立“一把手”負總責，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，黨員干

-11-部盡心盡責，人人負責，一級抓一級，一級對一級，一級保一級的領導體制和責任追究機制。切實做到體系完善，責任具體，追究嚴格，杜絕規章制度執行不到位的死角。

責任追究的內容主要包括：一是明知故犯公開違反規章制度；二是失職瀆職給企業造成損失；三是鉆政策制度空子，擅自改變，變相抵觸，強調客觀，拖著不辦，搞上有政策，下有對策；四是集體不執行或違反規章制度；五是為被追究的人開脫責任，求情說好的。各級紀檢監察組織對責任追究工作負有組織協調、指導督促、依紀依規查辦的責任。

加大執法監察力度和責任追究力度。對領導人員責任不到位、不作為、亂作為，不能認真按照要求執行規章制度的，要嚴格追究責任，堅決處理，不搞下不為例，不搞遷就袒護。對不按程序辦事、執行制度出現失誤或有令不行、我行我素的，采取通報批評、責令整改、經濟處罰、領導班子考核降檔次、職務升遷受影響等辦法實施責任追究。對執行制度不規范、不認真，造成嚴重后果的各級領導人員，要追究其黨紀、政紀或法律責任。同時對執行力強、落實好、工作成效顯著的人員，實行重獎，大力表彰。真正做到獎在刀刃上、罰在要害處，獎一個引導一片，罰一個鞭策一片。真正使干部隊伍特別是領導人員轉變作風，提高執行力，促進集團公司又好又快發展。

第二篇：平安建設宣傳提綱

平安建設宣傳提綱

平安是福，平安是金，平安是老百姓的祈求，平安是老百姓的心愿，平安是中華民族一個重要的理念。人們居家需要平安，出行需要平安，工作需要平安，娛樂需要平安，飲食需要平安，購物需要平安，就學需要平安，就醫需要平安等等。搞平安建設，就是要滿足老百姓這種需要，為老百姓的生活創造一個平安的環境。

平安從字面上解釋就是沒有事故、沒有危險、平穩安全。其涵義有狹義和廣義之分，有大范圍的平安與小范圍的平安之分。大到國家，小到家庭，都有一個平安問題，且平安的含義均有所不同。大平安包括國家安全、政治安全、社會穩定、治安良好、公共安全和經濟安全。小平安專指社會治安良好，工作范圍也僅限于社會治安綜合治理的工作范疇。我們現在搞的平安建設是寬領域、廣范圍的大平安。

平安建設：就是在各級黨委政府領導下，動員社會各方面力量參加的，以社會治安綜合治理網絡為依托，以滿足人民群眾在全面建設小康社會中的平安社會環境要求為目的的社會工程。

平安建設總體目標：就是社會穩定，治安良好、公共安全、營造人民安居樂業，企業平安經營，社會安定團結的優良環境。

工作措施：就是排查、調解、處置、打擊、防范、控制、管理、建設。

創建載體：就是平安縣、平安鄉鎮、平安社區、平安單位、平安企業、平安學校、平安道路、平安市場、平安工地、平安家庭等等涉及到社會各個領域。

達到標準：

1、社會穩定。民事糾紛減少并得到及時妥善處理，不出現較大影響和較大規模的群體性事件。

2、治安平穩。嚴厲打擊刑事犯罪，刑事發案、治安案件穩中有降；不發生殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪；影響群眾安全感的“兩搶一盜”等多發性、可防性侵財案件大幅度減少；不發生群死群傷的治安事件及特大治安災害事故。

3、公共安全。嚴密治安防范和治安管理，社會面和公共場所治安秩序良好；黃、賭、毒等社會丑惡現象得到及時查禁取締，治安混亂區域、場所和突出治安問題得到及時整治；鐵路、公路運輸、企業生產單位和學校內外治安環境良好。

4、平安創建面擴大。縣級以上平安村、平安社區、平安單位等比例占本地參加平安創建總數的80%以上，并逐年提高。

5、公眾安全感進一步增強。按統計部門測評，公眾對當地治安狀況滿意率在95%以上。平安建設是各級黨政組織義不容辭的責任，更需要廣大人民群眾積極參與和大力支持，做到管好自己人，看好自己門，當好聯防員，維護社會穩定。通過平安建設力爭實現六無：即無群體性事件、無治安案件、無刑事案件、無人口犯罪、無治安災害事故、無火災事故。讓我們齊心協力，共同構建平安和諧社會。

綜治工作方針：打防結合，預防為主，標本兼治、重在治本。

關鍵詞：三位一體、治安防控（人防、物防、技防）、星級創建、綜治工作站、調解中心、群眾安全感

六個沒有發生：沒有發生有影響的群體性事件、沒有發生有影響的重大惡性刑事案件、沒有黑社會性質犯罪、

第三篇：淺談如何加強領導人員作風建設

淺議如何加強領導人員作風建設

黨的作風體現著黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。各級領導干部是黨和國家事業的骨干力量，其作風如何，對黨和人民事業發展有著極為重要的影響。目前我們絕大多數同志的作風是過硬的，但個別人員也存在一些苗頭性、傾向性問題，我認為要加強領導人員作風建設，就要結合實際抓好“六治”。

一是治“惰”。惰就是懶惰，表現為安于現狀、缺乏積極進取和對工作高度負責的敬業精神。在實際工作中表現為不思進取、得過且過，創新意識差。要糾正這種不適應時代和形勢任務要求的“惰性思維”各級領導人員首先要強化終身學習的自覺意識；其次，在理論與業務學習過程中講究學習方法，多思考、多討論、多交流，理論聯系實際，不斷補充和掌握新理論、新知識；在工作過程中對用傳統方法不能有效解決的問題，敢于打破常規觀念，勇于突破自我，善于用新的思維嘗試用新的方法解決出現的新問題，切實從適應形勢要求、適應企業發展需要、適應崗位變化要求角度履行好職責。

二是治“等”。等就是工作主動性不強，坐等任務，滿足于安排布置，遇到疑難問題繞彎子、兜圈子，抓落實不到位。目前，全球金融危機、經濟下滑、市場疲軟，企業面臨巨大的挑戰和壓力，各級領導人員要增強工作的計劃性和預見性，強化戰略管理思想，養成勤于思考、超前謀劃的好習慣，改變循規蹈矩、不思進取的思維模式，改變“推推動動、撥撥轉轉”不良習氣，摒棄四平八穩、哪黑哪宿的工作方法，緊密圍繞重點工作奮斗目標，嚴格程序、落實制度、科學決策，做到工作有目標、有計劃、有措施、講求輕重緩急、講

求投入與產出，協調生產、建設、整合、擴張與經營之間的關系，注重解決障礙企業發展的各種矛盾和問題，著力在基地建設與企業發展大目標上使真勁，在干好本職工作與創新上出實招。

三是治“浮”。浮就是作風漂浮，沒有一竿子扎到底的精神，不愿深入基層，深入生產一線，習慣浮在上邊看文件，聽匯報，不做認真的調查研究。各級領導人員要牢固樹立正確的政績觀，堅持深入基層，從實際出發，創造性地開展工作，增強責任意識和敬業精神，要從減輕基層負擔，切實解決實際問題出發，著力消減各種會議和文件，腳踏實地、一步一個腳印的推動工作的開展，把實際效果作為檢驗工作好壞的標準。

四是治“散”。散就是在落實上級精神上我行我素，落實制度不到位，執行紀律不嚴肅。各級領導人員要始終與上級黨組織保持高度一致，進一步樹立大局意識、責任意識和紀律觀念，一絲不茍的落實制度規定，不陽奉陰違，不搞當面一套、背后一套；嚴格組織紀律，不講不利于團結的話、不做不利于團結的事，自覺遵守請銷假、下井下基層、聯系點以及工作紀律等制度；嚴格執行民主集中制，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。

五是治“拖”。拖就是在工作上能推就推，能拖就拖，具體問題向下推，棘手問題向上交，怕擔責任，怕擔風險。各級領導人員要牢固樹立群眾觀點，增強員工事情無小事的思想意識，堅持深入基層、深入員工，注重發現、把握和解決員工中的熱點、難點和焦點問題，及時把各種矛盾化解在基層，堅持領導人員信訪接待制度，對員工反映強烈的問題親自調研、快速處理，以政治穩定促進企業和諧發展；要進一步強化內部管理，推行問責、限時辦理和責任追究等制度，不

斷完善崗位責任制，制定工作流程，推行權力公開透明運行，使職工了解辦事流程，提高機關工作效率，提高職工滿意度，樹立機關廉潔高效的良好形象。

六是治“奢”。奢就是忘掉艱苦奮斗的革命傳統和作風，貪圖享受，鋪張浪費。各級領導人員要樹立勤儉節約、艱苦創業的良好風尚，反對浪費主義，特別是在金融危機、公司面臨重大挑戰的特殊時期，要樹立過緊日子的思想，要帶頭倡導艱苦創業、勤奮節儉、嚴細管理之風，帶頭抵制大手大腳、相互攀比和奢靡享樂之風，充分挖掘各種資源潛力、制定與落實節支降耗措施，真正把艱苦奮斗的精神體現在日常工作和生活之中。

第四篇：黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定_宣傳提綱

《黨政主要領導干部和國有企業領導人員

經濟責任審計規定》宣傳提綱

2010年10月12日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發實施《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》（以下簡稱《規定》），并于12月8日向社會公布。為了做好《規定》的學習宣傳工作，制定本提綱。

一、重要意義

（一）是加強干部管理和監督，推進黨的建設科學化的重要途徑。

黨的十七屆四中全會提出“提高黨的建設科學化水平”這一重要命題，為此必須建立健全完備的黨內監督法規，構建具有中國特色的黨內監督制約機制。經濟責任審計作為干部管理監督機制的重要組成部分，黨的十七大和十七屆四中全會都明確要求重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，健全和完善經濟責任審計制度。《規定》的頒布施行，把組織監督、紀檢監督和審計監督有機結合起來，是新時期加強領導干部管理和監督的有效措施，使黨內監督制度更加完善，監督手段更加有效，對提高黨的建設科學化水平具有重要意義。

（二）是促進領導干部貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展的重要保障。領導干部掌握著經濟決策的重要職權，承擔著經濟管理的重要職責。經濟責任審計是以促進領導干部推動本地區、本部門、本單位科學發展為目標，以領導干部守法、守紀、守規、盡責情況為重點，以領導干部所在單位財政財務收支以及有關經濟活動為基礎，對領導干部履行經濟責任情況進行審計評價。《規定》的頒布實施，對促進領導干部全面貫徹落實科學發展觀、樹立正確的政績觀，促進領導干部按照市場經濟規律思考、規劃和部署經濟工作，依法、科學、民主決策，提高執政能力和水平，推動經濟社會科學發展具有重要意義。

（三）是加強權力運行制約和監督，健全社會主義民主法治的重要措施。

黨的十七屆四中全會提出建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。經濟責任審計是權力運行制約和監督機制的重要環節，是懲治和預防腐敗體系的重要制度設計。《規定》的頒布施行，適應了新形勢下加強黨風廉政建設的要求，對促使領導干部增強遵紀守法意識和自我約束能力，正確行使黨和人民賦予的權力，推動從機制上、源頭上預防和治理腐敗，推進社會主義民主法制建設具有重要意義。

（四）是規范和完善經濟責任審計，健全中國特色社會主義審計監督制度的重要舉措。經濟責任審計是中國社會主義審計監督的制度創新，國內外沒有現成經驗可供借鑒，在發展過程中存在著制度不夠健全、管理不夠規范等問題。《規定》在總結實踐經驗的基礎上，面向現實需求和未來發展，進一步完善了法規制度，是經濟責任審計法制化、制度化和規范化建設的重要成果，是繼經濟責任審計正式寫入審計法后的又一個里程碑。《規定》的頒布實施，對規范經濟責任審計行為，推動經濟責任審計工作科學發展，健全中國特色社會主義審計監督制度，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能具有重要意義。

二、主要特點

（一）具有較高的權威性。

《規定》是中共中央辦公廳、國務院辦公廳對1999年5月印發的關于經濟責任審計的兩個暫行規定（以下稱兩辦暫行規定）進行修改完善后，重新印發的以憲法為淵源、以審計法及其實施條例為依據的專門規定，是規范經濟責任審計行為的核心法規制度，是指導經濟責任審計工作的綱領性文件，與行政法規具有同等的法律效力。

（二）具有較強的可操作性。

在審計法及其實施條例對審計機關職責、權限、審計程序等規定的基礎上，結合經濟責任審計的特殊要求，《規定》對經濟責任審計的審計對象、審計計劃、組織協調、審計內容、審計實施、審計評價、責任界定和結果運用等作出了具體規定，從而便于各級黨委、政府、相關部門、審計機關和審計人員在審計實踐中具體操作。

（三）體現了繼承與創新的統一性。

各級審計機關在十多年的經濟責任審計實踐中，探索總結出了很多好的做法，積累了較為豐富的經驗。《規定》在承接兩辦暫行規定及其實施細則的基礎上，對這些新的成果進行了總結歸納、吸收利用。同時，結合黨中央、國務院的最新要求和經濟責任審計的發展趨勢，在審計對象、審計內容、結果運用等方面實現了突破和創新。

（四）體現了審計監督與組織監督、紀檢監督的統一性。經濟責任審計是干部管理和監督制度的有機組成部分，是紀檢、組織、審計、監察、人力資源社會保障和國有資產監督管理等部門的共同任務。《規定》既與審計法律法規相銜接，又與干部選拔任用、考核評價、巡視、問責等干部管理監督的法規制度相銜接，使之成為兼顧審計監督、組織監督和紀檢監督等立法要求的法規文件，是具有中國特色的審計法規制度。

三、制定過程

兩辦暫行規定對規范經濟責任審計發揮了重要作用，但是隨著經濟責任審計的快速發展，兩辦暫行規定中的許多內容已經明顯滯后。2006年2月修正的審計法，僅對經濟責任審計對象和內容作出原則性規定，急需配套文件加以貫徹落實。

2006年11月，審計署與中央經濟責任審計工作聯席會議其他成員單位共同研究起草了《經濟責任審計條例》（以下簡稱《條例》），并報送國務院法制辦。之后，國務院法制辦先后征求了中央紀委、中央組織部、全國人大常委會法工委等29個中央單位，以及北京、福建等8個省級人民政府的意見，并公開向社會征求意見。審計署配合國務院法制辦，根據各方面意見修改完善后，于2009年上半年形成《條例》草案。

2009年9月，黨的十七屆四中全會明確提出完善黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計。中央經濟責任審計工作聯席會議各成員單位與國務院法制辦商議后認為，采納吸收《條例》草案中的主要內容，對兩辦暫行規定進行修改完善，起草印發新的經濟責任審計規定的做法比較穩妥可行。

基于以上考慮，在對兩辦暫行規定和《條例》草案有關內容進行合并后，重新草擬了《規定》。經過中央紀委、中央組織部、審計署、監察部、人力資源社會保障部和國務院國資委等部門多次研究修改，形成《規定》送審稿，于2010年6月報送黨中央和國務院審議。

黨中央和國務院高度重視，多次聽取有關情況匯報，專題研究經濟責任審計工作。2010年10月12日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式頒布實施《規定》，并于12月8日向社會公布。

四、主要內容

《規定》在框架結構上分為總則、組織協調、審計內容、審計實施、審計評價與結果運用、附則等，共6章44條，對經濟責任審計監督制度的基本內容作了具體規定。主要內容包括：

（一）立法宗旨和依據。

《規定》第一條明確了立法宗旨和依據。立法宗旨可以從宏觀和微觀兩個層面把握。從宏觀層面，是為了加強對黨政主要領導干部和國有企業領導人員的管理監督，推進黨風廉政建設，完善權力運行的制約和監督機制，促進領導干部正確履行經濟責任；從微觀層面，是為了科學總結十多年來我國經濟責任審計的實踐經驗，規范審計機關和審計人員的審計行為，健全和完善經濟責任審計制度。

《規定》的制定依據是審計法和其他有關法律法規，以及干部管理和監督的有關規定。經濟責任審計是中國特色社會主義審計監督制度的重要組成部分，制定《規定》要依據審計法及其實施條例；同時，經濟責任審計又是干部管理監督機制的重要組成部分，要依據干部管理監督的有關規定。

（二）審計對象。《規定》第二條和第三條明確了經濟責任審計的對象。審計對象經過了范圍逐步擴大、級別不斷提高的過程。1999年5月，兩辦暫行規定明確的審計對象和范圍，只包括縣級以下黨政主要領導干部、國有及國有控股企業的法定代表人。2004年，中央紀委、中央組織部、審計署等部門聯合下發文件，將黨政領導干部經濟責任審計范圍擴大到地廳級。審計署自2000年開始進行省部長經濟責任審計試點。與此同時，地方各級審計機關開始探索對黨委書記和政府行政首長的同步審計。

根據目前全國各地經濟責任審計的發展情況和中央關于全面推進黨政領導干部經濟責任審計的要求，《規定》對審計對象和范圍進行了擴展，明確規定：地方各級黨委、政府、審判機關、檢察機關的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部，中央和地方各級黨政工作部門、事業單位和人民團體等單位的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部，以及國有和國有控股企業（含國有和國有控股金融企業）的法定代表人。至此，經濟責任審計對象涵蓋了從鄉鎮級到省部級的所有黨政主要領導干部。同時規定上級領導干部兼任部門、單位的正職領導干部，且不實際履行經濟責任時，審計對象為實際負責本部門、本單位常務工作的副職領導干部。

（三）經濟責任的內涵。《規定》第四條明確了經濟責任的內涵，即在審計法第二十五條規定的基礎上，對經濟責任內涵作了更加明確和清晰的規定。經濟責任是指領導干部在任職期間因其所任職務，依法對本地區、本部門（系統）、本單位的財政收支、財務收支以及有關經濟活動應當履行的職責、義務。對此，應從以下幾方面來理解：首先是基于被審計領導干部所任的本地區、本部門（系統）、本單位的領導職務；其次是被審計領導干部因所任職務應當履行的職責和義務；再次是與財政財務收支以及有關經濟活動相關聯的職責和義務。

（四）審計依據和審計方式。

《規定》第五條明確了經濟責任審計依據，以及任中審計和離任審計兩種方式。《規定》第五條第一款明確規定“領導干部履行經濟責任的情況，應當依法接受審計監督”，解決了領導干部接受經濟責任審計的法規依據問題。任中審計和離任審計相結合是全國各級審計機關在審計實踐中，逐步探索出的審計工作方式。尤其是近年來，全國各級審計機關在開展離任審計的基礎上，積極推進任中審計，前移監督關口，注重發揮經濟責任審計的建設性作用，取得了顯著成效。《規定》在總結各級審計機關這一經驗的基礎上，認可了任中審計與離任審計兩種審計方式。

（五）確定審計對象的原則。

《規定》第六條明確了按照干部管理權限確定審計對象的原則。審計法及其實施條例規定，審計機關根據被審計單位的財政、財務隸屬關系或者國有資產監督管理關系來確定審計管轄范圍。經濟責任審計與其他審計不同，審計對象是黨政主要領導干部和國有企業領導人員。因此，確定經濟責任審計對象的原則是依照干部管理權限，而不是按照財政、財務隸屬關系或者國有資產監督管理關系。

為了回應社會公眾對審計機關主要領導干部由誰來審計的問題，《規定》第六條第二款和第三款對其確定原則和組織方式作出了明確規定。其中：地方審計機關主要領導干部經濟責任審計，由本級黨委與上一級審計機關協商后，由上一級審計機關組織實施，即按照“上審下”的原則進行；審計署審計長的經濟責任審計，在報請國務院總理批準后，按照國務院總理的要求具體組織實施。

（六）審計機構、人員和經費。

《規定》第九條明確了保持經濟責任審計獨立性所必需的機構、人員和經費。為了有效履行經濟責任審計職責，保證經濟責任審計可持續發展，必須有效解決經濟責任專職審計機構、人員和經費問題。隨著經濟責任審計工作量不斷增加，部分審計機關目前仍然存在機構、人員和經費與審計工作任務不相適應的問題，《規定》為解決這一問題作出了相應規定。

（七）聯席會議制度。《規定》第十條至第十二條明確了經濟責任審計聯席會議的組成部門、聯席會議及其辦公室的主要職責。聯席會議制度是審計機關和相關部門在多年工作實踐中，共同探索出來的行之有效的管理制度，對推動全國經濟責任審計工作的快速發展發揮了重要作用。《規定》在兩辦暫行規定的基礎上，進一步完善了這一制度，明確要求各級黨委和政府應當加強對經濟責任審計工作的領導，建立健全經濟責任審計工作聯席會議制度。

聯席會議辦公室作為負責聯席會議日常工作的辦事機構，《規定》第十條第二款對其機構設置和領導人員配備作了進一步規定，即聯席會議辦公室與同級審計機關內設的經濟責任審計機構合署辦公，辦公室主任為同級審計機關的副職領導或者同職級領導。這對于推進經濟責任專職審計機構及其領導人員級別的提升，確保審計機關有效履行經濟責任審計職責具有重要意義。

（八）審計計劃。

《規定》第十三條強調經濟責任審計應當有計劃地進行，進一步完善了審計計劃的制定程序。為了解決部分地區經濟責任審計任務重與審計力量不足的矛盾，根據目前審計實踐中的做法，按照黨管干部的原則，明確規定組織部門每年提出下一經濟責任審計委托建議。由于經濟責任審計是紀檢、組織、審計、監察、人力資源社會保障、國有資產監督管理等部門的共同任務，《規定》明確聯席會議辦公室根據組織部門的委托建議，共同研究提出經濟責任審計計劃草案。審計機關作為政府的組成部門，在本級政府行政首長領導下開展工作并對其負責，《規定》明確審計計劃草案由審計機關報請本級政府行政首長審定后，納入審計機關審計工作計劃并組織實施。

（九）審計內容。

《規定》第十四條明確了確定審計內容的原則，即“經濟責任審計應當以促進領導干部推動本地區、本部門（系統）、本單位科學發展為目標，以領導干部守法、守紀、守規、盡責情況為重點，以領導干部任職期間本地區、本部門（系統）、本單位財政收支、財務收支以及有關經濟活動的真實、合法和效益為基礎，嚴格依法界定審計內容”。

第十五條至第十七條明確了地方各級黨委和政府主要領導干部，黨政工作部門、審判機關、檢察機關、事業單位和人民團體等單位的主要領導干部，以及國有企業領導人員經濟責任審計的主要內容，包括財政收支、財務收支的真實、合法和效益情況，固定資產的管理和使用情況，重要項目的建設和管理情況，內部控制制度的建立和執行情況，對下屬單位財政財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況等。

第十八條明確了審計機關在經濟責任審計時應當關注的事項，這也是審計的重點內容，包括：貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會科學發展情況；遵守有關經濟法律法規、貫徹執行黨和國家有關經濟工作的方針政策和決策部署情況；制定和執行重大經濟決策情況；與領導干部履行經濟責任有關的管理、決策等活動的經濟效益、社會效益和環境效益情況；遵守有關廉潔從政（從業）規定情況等。制定本條規定的目的，在于強調領導干部行使著管理經濟社會的重要職權，履行著推動本地區、本部門（系統）、本單位經濟社會和事業科學發展的重要職責，為了更加全面評價領導干部履行經濟責任情況，經濟責任審計不能僅僅局限于財政財務收支以及有關經濟活動的具體事項，要更加關注領導干部履行經濟責任的過程和效果。

（十）審計實施步驟。

審計法及其實施條例對審計程序和審計實施步驟作出了明確規定，這些規定同樣適用于經濟責任審計。同時，根據經濟責任審計的特點和要求，《規定》進一步細化了實施步驟。

1.《規定》第二十一條明確了審計通知書的送達對象。審計法第三十八條規定審計通知書送達被審計單位。由于經濟責任審計對象是被審計領導干部，為保障和維護被審計領導干部的合法權益，《規定》在審計法和兩辦暫行規定的基礎上，明確審計通知書首先應當送達被審計領導干部本人。考慮到經濟責任審計涉及到被審計領導干部所在單位或者原任職單位的財政財務收支以及有關經濟活動，審計通知書在送達被審計領導干部本人的同時，也應送達其所在單位或者原任職單位。

2.《規定》第二十二條明確了實施經濟責任審計時應當召開有關會議和進行審計公示。召開審計進點會和進行審計公示，是各級審計機關在多年實踐中總結出來的有效做法和成功經驗。《規定》明確了審計進點會參加人員應當包括審計組主要成員、被審計領導干部及其所在單位相關人員。考慮到經濟責任審計是聯席會議成員單位共同管理的工作，在目前審計實踐中，部分地方的紀檢、組織、監察、國有資產監督管理等部門派人參加審計進點會，取得了較好效果。因此，《規定》明確根據工作需要，聯席會議的有關成員單位可以派人參加審計進點會。

3.《規定》第二十三條明確了審計機關在經濟責任審計過程中，應當聽取本級黨委、政府和被審計領導干部所在單位有關領導同志，以及本級聯席會議有關成員單位的意見。聽取有關領導同志和聯席會議有關成員單位的意見，可以幫助審計機關和審計人員掌握被審計領導干部在任職期間履行經濟責任情況，把握有關問題和線索，突出審計重點，提高審計質量和效率，也為審計結果的有效運用奠定了基礎。

4.《規定》第二十四條明確了被審計領導干部及其所在單位和其他有關單位應當提供的資料。審計法對被審計單位提供有關資料的內容作出了明確規定，這一規定同樣適用于經濟責任審計。考慮到經濟責任審計是對領導干部履行經濟責任情況進行審計，《規定》明確被審計領導干部及其所在單位和其他有關單位，除了應當提供與被審計領導干部履行經濟責任有關的資料之外，被審計領導干部還應當提供履行經濟責任情況的述職報告。

5.《規定》第二十五條明確除被審計領導干部本人應當對提供資料的真實性和完整性負責并作出書面承諾外，有關單位也應當作出書面承諾。書面承諾分為兩種情形：一是審計時被審計領導干部仍然擔任所任職務，被審計領導干部及其所在單位應當作出書面承諾；二是審計時被審計領導干部已不再擔任所任職務，被審計領導干部及其原任職單位應當作出書面承諾。

6.《規定》第二十六條明確審計機關履行經濟責任審計職責時，可以依法提請有關部門和單位予以協助。審計法第三十七條規定“審計機關履行審計監督職責，可以提請公安、監察、財政、稅務、海關、價格、工商行政管理等機關予以協助”。審計法這一條款同樣適用于經濟責任審計。紀檢、組織、監察、人力資源社會保障和國有資產監督管理等部門都是聯席會議成員單位，共同承擔著經濟責任審計的管理和協調職責。本條所稱“有關部門和單位”，除包括審計法規定可以提請協助的上述機關外，也包括聯席會議有關成員單位。

7．《規定》第二十七條明確了審計組的審計報告征求意見范圍。審計法及其實施條例規定了審計組的審計報告在提交審計機關前應當征求被審計單位的意見，這些規定同樣適用于經濟責任審計。由于經濟責任審計對象是黨政主要領導干部和國有企業領導人員，為保障被審計領導干部的合法權益，審計組的審計報告也應當征求被審計領導干部的意見。

按照黨管干部原則，被審計領導干部接受黨委和政府的領導，當地黨委和政府對被審計領導干部履行經濟責任情況較為了解，黨委和政府的意見可以作為審計評價的參考依據。根據工作需要，審計組的審計報告可以征求本級黨委、政府有關領導同志的意見。

紀檢、組織、監察、人力資源社會保障、國有資產監督管理等部門都是干部管理監督部門，也是經濟責任審計工作聯席會議成員單位，相關部門的意見是全面客觀評價被審計領導干部履行經濟責任情況的重要參考依據。根據工作需要，審計組的審計報告也可以征求本級聯席會議有關成員單位的意見。

8.《規定》第二十八條明確了審計機關出具審計機關的審計報告和審計結果報告。審計法及其實施條例對審計機關的審計報告作出了規定，該規定同樣適用于經濟責任審計。經濟責任審計是為干部管理和監督服務的，審計結束后，審計機關應當向組織部門提交審計結果。由于審計報告的專業性較強，篇幅較長，為了便于干部管理監督等部門閱讀和使用，在審計報告的基礎上進行精簡、提煉后，審計機關向有關部門出具審計結果報告。

9.《規定》第二十九條、第三十條明確了審計機關的審計報告和審計結果報告的送達對象。審計報告主送被審計領導干部及其所在單位或者原任職單位。審計結果報告等結論性文書的送達分為以下兩種情形：

一是必須送達的對象，包括本級政府行政首長和組織部門。審計機關是政府的組成部門，在本級政府行政首長的領導下開展工作并對其負責，審計結果報告等結論性文書應當報送本級政府行政首長。經濟責任審計是為干部管理和監督服務的，審計結果報告等結論性文書應當提交組織部門。

二是根據工作需要送達的對象，包括本級黨委主要負責同志和聯席會議有關成員單位。根據黨管干部原則，如果本級黨委主要負責同志提出要求，審計機關經本級政府行政首長同意，可以將審計結果報告等結論性文書報送本級黨委主要負責同志。聯席會議有關成員單位作為干部管理監督部門，審計機關應當將審計結果報告等結論性文書抄送對被審計領導干部具有管理監督職能的有關成員單位。

（十一）處理處罰。

針對經濟責任審計發現的違紀違規問題能否進行處理處罰的問題，《規定》第三十一條明確規定：審計機關在經濟責任審計中，發現被審計領導干部所在單位存在違反國家規定的財政收支、財務收支行為，依法應當給予處理、處罰的，由審計機關在法定職權范圍內作出審計決定。審計機關在經濟責任審計中發現的應當由其他部門處理的問題，依法移送有關部門處理。

（十二）救濟途徑。

《規定》第三十二條明確了被審計領導干部對審計報告有異議時的救濟途徑。按照審計法及其實施條例的規定，被審計單位對審計決定不服的，可以申請行政復議、提起行政訴訟或者提請政府裁決。這些規定同樣適用于經濟責任審計。考慮到經濟責任審計的特殊性，為了保障被審計領導干部的合法權益，保證審計質量，監督審計機關依法審計，《規定》對被審計領導干部對審計報告有異議的救濟途徑作出了規定，建立了申訴和申請復核制度。

（十三）審計評價。

《規定》第三十三條明確了審計機關作出審計評價的依據和原則。審計評價依據是法律法規、國家有關規定和政策，以及責任制考核目標和行業標準等。審計評價原則是在法定職權范圍內，對被審計領導干部履行經濟責任情況作出客觀公正、實事求是的評價；審計評價應當與審計內容相統一，評價結論應當有充分的審計證據支持。即在法定審計內容范圍之內，應該審計什么必須審計什么，審計什么就評價什么，審計到什么程度就評價到什么程度。

（十四）責任劃分。

《規定》第三十四條明確了被審計領導干部在履行經濟責任過程中存在問題應當承擔責任的種類。兩辦暫行規定及其實施細則將有關責任劃分為兩種，即直接責任和主管責任，其中主管責任又劃分為管理責任和領導責任。根據十多年來經濟責任審計的實踐經驗，《規定》承接了兩辦暫行規定的基本精神，對有關責任的劃分作出了修改，直接劃分為3種：直接責任、主管責任和領導責任。

（十五）責任劃分標準。

《規定》第三十五條至第三十七條明確了被審計領導干部在履行經濟責任過程中存在問題應當承擔責任的劃分標準。

一是直接責任的劃分標準。《規定》明確了5種情形，與兩辦暫行規定及其實施細則相比，刪去了“失職、瀆職行為”一種情形，相應增加了兩種情形：

（一）未經民主決策、相關會議討論而直接決定、批準、組織實施重大經濟事項，并造成重大經濟損失浪費、國有資產（資金、資源）流失等嚴重后果的行為；

（二）主持相關會議討論或以其他方式研究，但是在多數人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大經濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失浪費、國有資產（資金、資源）流失等嚴重后果的行為。

二是主管責任和領導責任的劃分標準。《規定》在兩辦暫行規定及其實施細則的基礎上，進行了進一步明確和細化。主管責任分為兩種情形：

（一）除直接責任外，領導干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經濟責任的行為；

（二）主持相關會議討論或者以其他方式研究，并且在多數人同意的情況下決定、批準、組織實施重大經濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失浪費、國有資產（資金、資源）流失等嚴重后果的行為。領導責任確定為一種情形，即除直接責任和主管責任外，領導干部對其不履行或者不正確履行經濟責任的其他行為應當承擔的責任。

（十六）審計結果運用。

《規定》第三十八條、第三十九條明確了審計結果的運用。審計結果運用分為兩個層面：

一是對各級黨委和政府運用審計結果提出了要求，明確規定應當建立健全經濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結果運用制度。根據政務公開的有關要求，明確規定要逐步探索和推行經濟責任審計結果公告制度。

二是對干部管理和監督部門運用審計結果提出了要求，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《干部人事檔案材料收集歸檔規定》等干部管理監督規定的相關要求，明確規定有關部門和單位應當將審計結果作為考核、任免、獎懲被審計領導干部的重要依據，并以適當方式將審計結果運用情況反饋審計機關。經濟責任審計結果報告應當歸入被審計領導干部本人檔案。

第五篇：宣傳提綱

高鎮初中寄宿制宣傳提綱

1、基本情況：高鎮初中為適應日前社會發展的形式，滿足廣大家長和學生的需求，進一步發揮學校優質教育資源的優勢，于2011年向教育主管部門申請寄宿制，得到主管部門的大力支持，爭取到了農村義務教育寄宿制學校建設項目。一期工程基本完工，投入兩百多萬元建設女生公寓樓、男生寢室、餐廳、圍墻、大門等配套設施。二期工程正在籌備中，預計投入六百多萬元，建設男生公寓樓、教師周轉房、鍋爐房、學生浴池等。未來的高鎮初中將是一所規范化、標準化、現代化的農村義務教育寄宿制學校。日前寄宿制的條件基本成熟，定于2012年春學期（2012年正月）招寄宿制學生，歡迎廣大莘莘學子來我校就讀。

本學期我校新上任一位新校長，理念新、管理措施到位。特別對寄宿制開辦下了很大功夫，相信我們一定能辦的有聲有色，讓家長滿意。

2、師資優勢：選拔年富力強、經驗豐富、教學成績突出的優秀教師任教。

3、管理特色：小班教學，每班不超過三十人，全封閉寄宿制管理，二十四小時專人值班。配有生活老師、門衛等。

高鎮初中是家門口的寄宿制學校，所有留守學生配有代理家長（由老師擔任），定時向家長傳遞學生信息，讓家長放心在外賺錢。

4、收費情況：高鎮初中是國家辦的寄宿制學校，不收學費，不收住宿費，不收水電費，不收加班費；每學期（半年）只收物價部門核定的生活費一千八百元。

5、報名上課：正月初十二正式開始報名，繳費、領書、編班、安排寢室床位、領取寄宿制學生入學訓練冊（免費）等，正月十六正式上課。