第一篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村二十字方針

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)是什么？

最佳答案

社會主義新農(nóng)村建設(shè)政策問答

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是什么？

答：黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。這20個字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會管理等方方面面。新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的要求。實現(xiàn)這五句話提出的要求，就是農(nóng)村各方面實現(xiàn)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的過程。

“生產(chǎn)發(fā)展”，新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

“生活寬裕，新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。要達(dá)到生活寬裕的目標(biāo)，就是要千方百計開辟各種增收渠道，增加農(nóng)民收入。

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題，內(nèi)容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會治安等諸多方面。

“村容整潔”，改善農(nóng)民生存狀態(tài)，新農(nóng)村建設(shè)中“村容整潔”的要求，最主要的是為農(nóng)村地區(qū)提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。

“管理民主”，完善農(nóng)村基層民主自治制度是實現(xiàn)鄉(xiāng)村管理民主的關(guān)鍵所在。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)要把握的原則是什么？

答：要把握好五個“堅持”原則：一是堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富裕農(nóng)民；二是堅持政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體；三是堅持突出重點，整體推進(jìn)；四是堅持循序漸進(jìn)，務(wù)求實效；五是堅持節(jié)余資源，持續(xù)發(fā)展。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新內(nèi)涵是什么？

答：十六屆五中全會對新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。這20字方針，既是我國新農(nóng)村建設(shè)長期的奮斗目標(biāo)，也是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，各個方面相互聯(lián)系、互為因果，主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，千方百計增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，這是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的著力點。建設(shè)新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構(gòu)筑新設(shè)施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。培育新農(nóng)民，就是要加強基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民。樹立新風(fēng)尚，就是要加強和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。

四、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思路是什么？

答：在指導(dǎo)思想上，明確了一個基本認(rèn)識，即新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不能把新農(nóng)村建設(shè)簡單地理解為新村莊建設(shè)；強調(diào)必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個根本指導(dǎo)方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上

扎實穩(wěn)步地推進(jìn)。在具體工作思路上，不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展；不僅重視在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且重視在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，強調(diào)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)；不僅強調(diào)立足于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的改革與發(fā)展，而且重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村；不僅強調(diào)政府的支持和引導(dǎo)，而且注重調(diào)動農(nóng)民的積極性，提倡引導(dǎo)社會力量參與；不僅立足于解決當(dāng)前的突出問題，而且謀劃長遠(yuǎn)，提出了保障新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)進(jìn)行的政策框架。

五、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是什么？

答：建設(shè)社會主義新農(nóng)村要發(fā)揮各方面的積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動。但新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大農(nóng)民群眾，要引導(dǎo)農(nóng)民通過勤勞的雙手，創(chuàng)造自己美好的家園。

六、農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中能得到哪些實惠和好處？

一是可以享受到完全取消農(nóng)業(yè)“三稅”的實惠。在全國范圍內(nèi)將全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)業(yè)“三稅”劃上了歷史的句號。

二是可以更多地享受到國家財政的直接補貼。國家繼續(xù)強化糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼力度；加大中央財政對糧食主產(chǎn)縣和財政困難縣的獎勵補助力度；加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度，增加農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)投入，完善減災(zāi)防災(zāi)體系、動物防疫體系和農(nóng)村流通體系，加強飲水安全等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是可以在教育、醫(yī)療、保障和文化服務(wù)上得到直接好處。國家實行免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，免費提供課本和補助寄宿生生活費政策，同時，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作，中央和地方財政將較大幅度提高補助標(biāo)準(zhǔn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和農(nóng)村醫(yī)療求助制度建設(shè)；進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、農(nóng)村災(zāi)民補助等社會救助體系，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度；繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程，加快全國文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點建設(shè)，逐步做到縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有文化活動室，滿足農(nóng)民的文化需求。

四是可以享受到國家公共財政對農(nóng)村的更多支持。2006年中央1號文件提出，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。廣大農(nóng)民都可以從中央的這些惠農(nóng)政策中得到更多的好處。

七、農(nóng)村基層黨組織和黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用？

答：一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，不斷激發(fā)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情。黨組織要帶領(lǐng)村“兩委”成員和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神和省委七屆九次全會精神，做到先學(xué)一步，學(xué)深一點，同時幫助廣大農(nóng)民搞好學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義、總體要求、主要措施，以及給廣大農(nóng)民帶來的實惠，深刻認(rèn)識農(nóng)民自己是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，進(jìn)而把廣大農(nóng)民動員起來、組織起來，積極投身到建設(shè)新農(nóng)村的偉大實踐中來。

二是增強創(chuàng)業(yè)能力，不斷提高建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)是要努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，廣大農(nóng)村黨員、干部是建設(shè)社會主義

新農(nóng)村的骨干力量。因此，要選好配強農(nóng)村基層干部，積極發(fā)展新黨員。選拔農(nóng)村基層干部要突出“發(fā)展能力強、奉獻(xiàn)精神強和公道正派理念強”的要求，發(fā)展農(nóng)村黨員要在堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)的前提下，突出“帶頭致富能力強和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強”的要求。同時，加強對現(xiàn)有農(nóng)村基層干部和黨員的培訓(xùn)，努力使他們掌握職業(yè)技能和實用技術(shù)，以過硬的本領(lǐng)積極投身到全民創(chuàng)業(yè)行動中來，以實際行動促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

三是發(fā)揮示范作用，不斷成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的開路先鋒。農(nóng)村基層黨組織要帶領(lǐng)黨員干部，組織農(nóng)民深入討論研究，制定好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃。要動員廣大黨員干部當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的開路者，要求農(nóng)民做的，自己先走一步、先做一點，要求農(nóng)民不做的，自己首先不做；當(dāng)好幫帶者，積極參加“雙培雙帶”先鋒工程，帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)；當(dāng)好保護(hù)者，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中首先得到實惠；當(dāng)好調(diào)解者，積極化解新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的二十字要求與三個文明【物質(zhì)文明、精神文明、政治文明】有什么聯(lián)系？

【物質(zhì)文明、精神文明、政治文明】有什么聯(lián)系？

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社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。

這二十字方針：

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。這20個字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會管理等方方面面。

1、“生產(chǎn)發(fā)展”——新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)

2、“生活寬裕”——新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)

3、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”——提高農(nóng)民整體素質(zhì)

4、“村容整潔”——改善農(nóng)民生存狀態(tài)

5、“管理民主”———健全村民自治制度

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的二十字要求與三個文明【物質(zhì)文明、精神文明、政治文明】是一致的

1、“生產(chǎn)發(fā)展”——新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)（物質(zhì)文明）

2、“生活寬裕”——新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)（物質(zhì)文明）

3、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”——提高農(nóng)民整體素質(zhì)（精神文明）

4、“村容整潔”——改善農(nóng)民生存狀態(tài)（精神文明）

5、“管理民主”———健全村民自治制度（政治文

明）

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的二十字要求體現(xiàn)了三個文明【物質(zhì)文明、精神文明、政治文明】

第二篇：淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)及“二十字”方針

淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)及“二十字”方針

鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣發(fā)展和改革局龍秀明

[摘要]建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，“二十字”方針是對它的高度概括，其內(nèi)容極為豐富，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生產(chǎn)生活、社會管理等方方面面。本文從經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和改革的角度提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思想和認(rèn)識，以期提高對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理論認(rèn)識，最終達(dá)到解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目的。

[關(guān)鍵詞]社會主義新農(nóng)村、“二十字”方針

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” “二十字”方針，它既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是總體目標(biāo)。內(nèi)容極為豐富，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生產(chǎn)生活、社會管理等方面。

一、“生產(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提，是向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，目的是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其生產(chǎn)設(shè)施、經(jīng)營及管理的水平和現(xiàn)狀，決定了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民的收入水平。“十一五”時期，不僅工業(yè)要轉(zhuǎn)變增長方式，農(nóng)業(yè)也要加大科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中，既要協(xié)調(diào)糧食與

其他作物的比例，力保我國的糧食安全，又要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，實現(xiàn)相互促進(jìn)和良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，一是要把生產(chǎn)各要素進(jìn)行有機的優(yōu)化組合，探索解決耕地、林地、水面等農(nóng)業(yè)資源的有償流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)讓的體制機制，生產(chǎn)器械的高效使用，種養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、布局與建設(shè)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營、管理等責(zé)權(quán)利關(guān)系和投入機制等問題，降低綜合生產(chǎn)成本和提高投產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。二是把培育新型農(nóng)民和搞好農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移作為一項長期和根本措施來抓，通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，大力實施農(nóng)村實用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，分期分批有針對性地舉辦相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。只有減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員資源占有量的增加，也才能實現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，從而提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入。三是做好農(nóng)業(yè)人口的穩(wěn)步轉(zhuǎn)移。自改革開放以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村在發(fā)生著巨大變化，農(nóng)民有了更多的就業(yè)機會和選擇。對于自然條件惡劣，交通、通訊不便或是要付出很大代價才能解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的自然村組的農(nóng)戶，做好農(nóng)村人口的穩(wěn)步轉(zhuǎn)移就顯得尤為重要和突出。隨著農(nóng)民在集鎮(zhèn)或城市務(wù)工或從事二、三產(chǎn)業(yè)的實踐，他們又已基本或完全能夠在這些地方生存和發(fā)展，為農(nóng)民向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，同時又可增加城鎮(zhèn)人口，關(guān)鍵是要通過產(chǎn)業(yè)和引領(lǐng)企業(yè)建設(shè)增加非農(nóng)就業(yè)機會的問題。在實施好農(nóng)業(yè)人口的穩(wěn)步轉(zhuǎn)移的同時，又為農(nóng)業(yè)各種資向規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)提供和創(chuàng)造有利條件，亦有利于生產(chǎn)發(fā)展。

二、“生活寬裕”是農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)

要實現(xiàn)“生活寬裕”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，歸根到底，是要解決農(nóng)民

收支結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)投入問題。一是要認(rèn)真分析農(nóng)民的收支結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)為農(nóng)民增收節(jié)支切入點。目前，農(nóng)民的收入來源主要來源于種養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工從事二、三產(chǎn)業(yè)，種養(yǎng)殖業(yè)收入增加的幅度是很低的。同時，農(nóng)民的支出除基本生活開支外，要投入住房、豬牛圈舍、農(nóng)用機具器械、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)及就醫(yī)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。二是要解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)投入的問題。從大量的數(shù)字可以看出，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入不足和滯后，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后的根本原因。只有通過各種增收渠道，增加農(nóng)民收入，農(nóng)民才有資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村；中央、地方各級政府和社會各界加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，才能減少農(nóng)民的投入，實現(xiàn)農(nóng)民生活的寬裕。國家全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等政策及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大等也正是為了使他們實現(xiàn)“生活寬裕”。

農(nóng)民生活寬裕了就可以激發(fā)農(nóng)村廣闊而巨大的消費潛力，讓農(nóng)民的需求真正成為一種有效需求，從而實現(xiàn)消費拉動國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)戰(zhàn)備略意圖。

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，中央、地方各級政府分析和了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村的收支結(jié)構(gòu)和增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，才是關(guān)注民生真實現(xiàn)。也僅有如此，才能實現(xiàn) “生活寬裕”的農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

三、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是農(nóng)民整體素質(zhì)提高的體現(xiàn)

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”實質(zhì)上是農(nóng)村黨建、精神文明及文化建設(shè)等問題，內(nèi)容包括對農(nóng)村思想文化、風(fēng)俗習(xí)俗、社會法制、治安等諸多方面的領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和建設(shè)。

近年來，雖然一些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，但文化生活卻發(fā)展很緩慢，同時一些不良文化有所抬頭。農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)，農(nóng)民群眾的精神文化生活急待提高，主要問題是基層組織協(xié)調(diào)乏力、文化基礎(chǔ)設(shè)施落后、文化學(xué)習(xí)宣傳體制不順、機制不活，工作方式方法上沒有與時俱進(jìn)。因此，如何使廣大農(nóng)民過上豐富多彩的精神文化生活，實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。

移風(fēng)易俗是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重要工作任務(wù)。一方面，要繼承和發(fā)揚好農(nóng)村良好健康的風(fēng)俗習(xí)慣；另一方面，又要革除陳規(guī)陋習(xí)，不給不良習(xí)氣生存、發(fā)展的土壤和空間。

四、“村容整潔”是改善農(nóng)村生存狀態(tài)的必然要求

“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)中對農(nóng)村住房、交通、通訊、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和實施過程的基本要求，為農(nóng)村提供更好的生存和發(fā)展條件。

長期以來，絕大部分的農(nóng)村地區(qū)沒有經(jīng)過規(guī)劃，住房、供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均是因時、因地和農(nóng)民自家的情況自行決定，沒有經(jīng)過分析論證，更談不上優(yōu)化布局。人居環(huán)境很難讓人滿意。一方面造成土地的大量浪費；另一方面造成設(shè)備設(shè)施的低水平重復(fù)建設(shè)。在相關(guān)于硬件設(shè)施缺乏的同時，加上農(nóng)戶、家族等在歷史上形成的不理解、不容讓、看不得別人比自己好等不和諧因素而形成的矛盾和隔閡，再加上農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的另一方面所造成的“小家庭”、“小生產(chǎn)”和“均等占有”等負(fù)面影響，在缺乏行政干預(yù)和協(xié)調(diào)的情況下，環(huán)境污染、亂搭亂建、亂用資源等問題日益突顯。

實施新農(nóng)村移民搬遷是實現(xiàn)“村容整潔”和農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移的最有效和最直接的辦法。新農(nóng)村移民搬遷，主要目的是要改變城鄉(xiāng)的“二元結(jié)構(gòu)”，在規(guī)劃設(shè)計中充分考慮農(nóng)村深厚的風(fēng)俗習(xí)俗及生產(chǎn)生活過程中的實際需要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而應(yīng)配套的相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)

施，實現(xiàn)“生產(chǎn)地”與“生活地”分離。它又包括就近搬遷和向城鎮(zhèn)搬遷兩種方式。

五、“管理民主”是民主與集中制度下的人民當(dāng)家作主與現(xiàn)代科學(xué)管理的結(jié)合我國是人民民主專政的社會主義國家，目前農(nóng)村地區(qū)普遍實行村民自治制度，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，農(nóng)民不僅注重其自身的經(jīng)濟(jì)利益，也更關(guān)心他們的民主權(quán)利，因為只有他們的民主權(quán)利得到保障，他們的經(jīng)濟(jì)利益才能得到保證。我們的黨和中央要求政治文明及出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，也正是為了保障農(nóng)民合法的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利。農(nóng)村在變，農(nóng)民也在改變，他們采取保障利益和權(quán)利的方式或手段也在改變，最終是朝著科學(xué)管理的方向變。當(dāng)前，加強農(nóng)村級基層組織建設(shè)、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是“管理民主”的要求。

當(dāng)然，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，也要特別注意的是：一是要充分尊重農(nóng)民意愿。在征地、拆遷、就業(yè)轉(zhuǎn)變等涉及農(nóng)民切身利、經(jīng)營、管理和決策等問題時，必須充分尊重農(nóng)民的意愿，這是依法行政，實現(xiàn)民主管理和決策、關(guān)注民生的基本要求。二是國家、各級政府和社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)時，一定要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平量力而行，避免搞成形象工程、政績工程。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)等，有近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃的區(qū)別，在規(guī)劃過程中千萬不能搞一刀切。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，我們要運用發(fā)展變化的觀點，正確透析事物的雙重性，揚長避短；用歷史唯物主義和科學(xué)辯證法，解決我們改革和發(fā)展中的問題；深刻領(lǐng)會“二十字”方針的側(cè)重點，并將其相互涵蓋和銜接進(jìn)行融會和

有機統(tǒng)一，解放思想、努力探索、扎實工作，最終達(dá)到解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目的。

第三篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村二十字方針

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)是什么？

最佳答案

社會主義新農(nóng)村建設(shè)政策問答

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是什么？

答：黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。這20個字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會管理等方方面面。新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的要求。實現(xiàn)這五句話提出的要求，就是農(nóng)村各方面實現(xiàn)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的過程。

“生產(chǎn)發(fā)展”，新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

“生活寬裕，新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。要達(dá)到生活寬裕的目標(biāo)，就是要千方百計開辟各種增收渠道，增加農(nóng)民收入。

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題，內(nèi)容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會治安等諸多方面。

“村容整潔”，改善農(nóng)民生存狀態(tài)，新農(nóng)村建設(shè)中“村容整潔”的要求，最主要的是為農(nóng)村地區(qū)提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。

“管理民主”，完善農(nóng)村基層民主自治制度是實現(xiàn)鄉(xiāng)村管理民主的關(guān)鍵所在。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)要把握的原則是什么？

答：要把握好五個“堅持”原則：一是堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富裕農(nóng)民；二是堅持政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體；三是堅持突出重點，整體推進(jìn)；四是堅持循序漸進(jìn)，務(wù)求實效；五是堅持節(jié)余資源，持續(xù)發(fā)展。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新內(nèi)涵是什么？

答：十六屆五中全會對新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。這20字方針，既是我國新農(nóng)村建設(shè)長期的奮斗目標(biāo)，也是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，各個方面相互聯(lián)系、互為因果，主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，千方百計增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，這是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的著力點。建設(shè)新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構(gòu)筑新設(shè)施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。培育新農(nóng)民，就是要加強基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民。樹立新風(fēng)尚，就是要加強和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。

四、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思路是什么？

答：在指導(dǎo)思想上，明確了一個基本認(rèn)識，即新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不能把新農(nóng)村建設(shè)簡單地理解為新村莊建設(shè)；強調(diào)必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個根本指導(dǎo)方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上

扎實穩(wěn)步地推進(jìn)。在具體工作思路上，不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展；不僅重視在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且重視在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，強調(diào)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)；不僅強調(diào)立足于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的改革與發(fā)展，而且重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村；不僅強調(diào)政府的支持和引導(dǎo)，而且注重調(diào)動農(nóng)民的積極性，提倡引導(dǎo)社會力量參與；不僅立足于解決當(dāng)前的突出問題，而且謀劃長遠(yuǎn)，提出了保障新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)進(jìn)行的政策框架。

五、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是什么？

答：建設(shè)社會主義新農(nóng)村要發(fā)揮各方面的積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動。但新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大農(nóng)民群眾，要引導(dǎo)農(nóng)民通過勤勞的雙手，創(chuàng)造自己美好的家園。

六、農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中能得到哪些實惠和好處？

一是可以享受到完全取消農(nóng)業(yè)“三稅”的實惠。在全國范圍內(nèi)將全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)業(yè)“三稅”劃上了歷史的句號。

二是可以更多地享受到國家財政的直接補貼。國家繼續(xù)強化糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼力度；加大中央財政對糧食主產(chǎn)縣和財政困難縣的獎勵補助力度；加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度，增加農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)投入，完善減災(zāi)防災(zāi)體系、動物防疫體系和農(nóng)村流通體系，加強飲水安全等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是可以在教育、醫(yī)療、保障和文化服務(wù)上得到直接好處。國家實行免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，免費提供課本和補助寄宿生生活費政策，同時，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作，中央和地方財政將較大幅度提高補助標(biāo)準(zhǔn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和農(nóng)村醫(yī)療求助制度建設(shè)；進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、農(nóng)村災(zāi)民補助等社會救助體系，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度；繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程，加快全國文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點建設(shè)，逐步做到縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有文化活動室，滿足農(nóng)民的文化需求。

四是可以享受到國家公共財政對農(nóng)村的更多支持。2006年中央1號文件提出，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。廣大農(nóng)民都可以從中央的這些惠農(nóng)政策中得到更多的好處。

七、農(nóng)村基層黨組織和黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用？

答：一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，不斷激發(fā)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情。黨組織要帶領(lǐng)村“兩委”成員和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神和省委七屆九次全會精神，做到先學(xué)一步，學(xué)深一點，同時幫助廣大農(nóng)民搞好學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義、總體要求、主要措施，以及給廣大農(nóng)民帶來的實惠，深刻認(rèn)識農(nóng)民自己是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，進(jìn)而把廣大農(nóng)民動員起來、組織起來，積極投身到建設(shè)新農(nóng)村的偉大實踐中來。

二是增強創(chuàng)業(yè)能力，不斷提高建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)是要努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，廣大農(nóng)村黨員、干部是建設(shè)社會主義

新農(nóng)村的骨干力量。因此，要選好配強農(nóng)村基層干部，積極發(fā)展新黨員。選拔農(nóng)村基層干部要突出“發(fā)展能力強、奉獻(xiàn)精神強和公道正派理念強”的要求，發(fā)展農(nóng)村黨員要在堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)的前提下，突出“帶頭致富能力強和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強”的要求。同時，加強對現(xiàn)有農(nóng)村基層干部和黨員的培訓(xùn)，努力使他們掌握職業(yè)技能和實用技術(shù)，以過硬的本領(lǐng)積極投身到全民創(chuàng)業(yè)行動中來，以實際行動促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

三是發(fā)揮示范作用，不斷成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的開路先鋒。農(nóng)村基層黨組織要帶領(lǐng)黨員干部，組織農(nóng)民深入討論研究，制定好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃。要動員廣大黨員干部當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的開路者，要求農(nóng)民做的，自己先走一步、先做一點，要求農(nóng)民不做的，自己首先不做；當(dāng)好幫帶者，積極參加“雙培雙帶”先鋒工程，帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)；當(dāng)好保護(hù)者，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中首先得到實惠；當(dāng)好調(diào)解者，積極化解新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的二十字要求與三個文明【物質(zhì)文明、精神文明、政治文明】有什么聯(lián)系？

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的二十字要求與三個文明【物質(zhì)文明、精神文明、政治文明】有什么聯(lián)系？

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社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。

這二十字方針：

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。這20個字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會管理等方方面面。

1、“生產(chǎn)發(fā)展”——新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)

2、“生活寬裕”——新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)

3、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”——提高農(nóng)民整體素質(zhì)

4、“村容整潔”——改善農(nóng)民生存狀態(tài)

5、“管理民主”———健全村民自治制度

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的二十字要求與三個文明【物質(zhì)文明、精神文明、政治文明】是一致的1、“生產(chǎn)發(fā)展”——新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)（物質(zhì)文明）

2、“生活寬裕”——新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)（物質(zhì)文明）

3、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”——提高農(nóng)民整體素質(zhì)（精神文明）

4、“村容整潔”——改善農(nóng)民生存狀態(tài)（精神文明）

5、“管理民主”———健全村民自治制度（政治文明）

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的二十字要求體現(xiàn)了三個文明【物質(zhì)文明、精神文明、政治文明】

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)二十字方針

新農(nóng)村建設(shè)二十字方針：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 廣西精神：團(tuán)結(jié)和諧 愛國奉獻(xiàn) 開放包容創(chuàng)新爭優(yōu)

欽州精神：自強實干 融合共贏

村級陣地“八個一”工程建設(shè)包括：①村委綜合辦公樓②村衛(wèi)生室③舞臺④籃球場⑤黨務(wù)村務(wù)公開宣傳欄⑥黨務(wù)活動室“（含農(nóng)家書屋）⑦遠(yuǎn)程教育終端設(shè)備⑧黨群志愿服務(wù)隊

第五篇：2006中國建設(shè)社會主義新農(nóng)村狀況報告——二十字方針量化

2006中國建設(shè)社會主義新農(nóng)村狀況報告

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化與市場化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針充分表明，我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會以及黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個文明”共同發(fā)展的新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。

一、新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵

生產(chǎn)發(fā)展，要求建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。如果用量化指標(biāo)來衡量，可以說是糧食自給率大于95%，有效灌溉面積占耕地面積的比重要大于60%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要大于60%，人均肉類擁有量大于80%。

生活寬裕，就是提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。我們認(rèn)為，生活寬裕的標(biāo)志一是農(nóng)民收入達(dá)到了一定水平，按小康標(biāo)準(zhǔn)計算，到2020年農(nóng)民人均可支配收入至少應(yīng)達(dá)到6000元；二是消費結(jié)構(gòu)有所改善，即恩格爾系數(shù)小于40%；每百戶擁有電話80部，彩電49臺；三是農(nóng)民生活質(zhì)量有新的提升：70%的農(nóng)戶家庭有衛(wèi)生廁所，80%的農(nóng)戶室外有硬化路面。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，是指農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高,崇尚文明、崇尚科學(xué)的社會風(fēng)氣在農(nóng)村形成,農(nóng)村的教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應(yīng)農(nóng)民生活水平不斷提高的需求。村容整潔，要求優(yōu)化人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要求重點抓好道路、飲水、垃圾、污水、糞便處理等五個方面的建設(shè)任務(wù)，以及實施新能源利用、信息化、農(nóng)村防災(zāi)體系建設(shè)等惠農(nóng)工程。

管理民主，是指健全和完善民主選舉、決策、管理、監(jiān)督等村民自治機制，不斷增強農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力，使其真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正當(dāng)家作主，不斷推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的過程。

二、新農(nóng)村建設(shè)的意義

第一，新農(nóng)村建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都得到了一定發(fā)展，但由于各種原因，我國“三農(nóng)”問題仍然存在。可以說，沒有“三農(nóng)”問題好的求解，也就沒有全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第二，新農(nóng)村建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的必然要求。目前，城鄉(xiāng)差距是構(gòu)建和諧社會的重點與難點。構(gòu)建和諧社會，要求逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距，而新農(nóng)村建設(shè)為扭轉(zhuǎn)這一差距提供了可能。

第三，新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的重要途徑。新農(nóng)村建設(shè)既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明和管理民主就是精神文明和政治文明的具體體現(xiàn)。

第四，新農(nóng)村建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加大對農(nóng)業(yè)的投入，加大對農(nóng)業(yè)科研工作的投入，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，有利于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第五，新農(nóng)村建設(shè)是加強政府管理的重要抓手。新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針為解決“三農(nóng)”問題做出了全面概括，為各級政府工作提供了一個十分明確的工作抓手。

三、新農(nóng)村建設(shè)的模式

黨中央做出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策以來，各地按照因地制宜、分類指導(dǎo)的方針，積極開展新農(nóng)村建設(shè)實踐，探索出了一些新農(nóng)村建設(shè)的可行模式和好的經(jīng)驗。但由于我國東、中、西部社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，不同區(qū)域資源、文化和地理特點差別明顯，各地新農(nóng)村建設(shè)的模式也存在較大差異。

東部發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)模式東部地區(qū)以人均GDP將近3000美元為標(biāo)志，已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新階段，其新農(nóng)村建設(shè)帶有農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的特征，有這樣三種模式。

一是城郊經(jīng)濟(jì)模式。在以城帶鄉(xiāng)能力較強的東部城市，這種模式比較常見，新農(nóng)村建設(shè)見效較快。具體來說就是對城市邊緣進(jìn)行重構(gòu)，建設(shè)城郊型新農(nóng)村。二是工業(yè)帶動模式。這種模式在基礎(chǔ)設(shè)施較好的地區(qū)比較適宜。工業(yè)企業(yè)參與、主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，是實踐“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的具體行動。具體來說就是以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變，增強工業(yè)對農(nóng)業(yè)的拉動力。

三是商貿(mào)流通帶動模式。這種模式即通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)和市場網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而形成以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村為中心的市場，以市場促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶鄉(xiāng)村，最終形成商貿(mào)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)村繁榮的一種新農(nóng)村建設(shè)模式。

中西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)模式 中西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的自主能力非常有限，迫切需要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)，加強小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的組織，同時加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。

一是特色產(chǎn)業(yè)帶動模式。這種模式在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中比較普遍。具體的做法是依據(jù)所在地區(qū)獨特的優(yōu)勢,圍繞一個特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈,實行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,一村一業(yè)發(fā)展壯大來帶動鄉(xiāng)村綜合發(fā)展。

二是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動模式。這在缺乏資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢而又存在龐大剩余勞動力的地區(qū)是一種值得考慮的模式。通過轉(zhuǎn)移大批的農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城,加快了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,優(yōu)化了農(nóng)村勞動力資源的配置,提高了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率,直接或間接地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動型。這種模式也是新農(nóng)村建設(shè)實踐中常見的模式。以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為契機，通過工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大帶動農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的綜合發(fā)展。

四是村莊整治模式。包括異地新建模式和舊村改造模式等。異地新建模式是結(jié)合國家移民建鎮(zhèn)和扶貧搬遷政策，對分布在山坳、水庫、湖灘周圍，村莊規(guī)模小，人口居住分散，生存環(huán)境惡劣，整治難度大的村莊實行整村搬遷。

五是小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。小城鎮(zhèn)建設(shè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必然階段，在這個過程中，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居住體系。

六是資源開發(fā)模式。資源開發(fā)既包括礦產(chǎn)等資源開發(fā)，也包括利用現(xiàn)有資源開展的旅游開發(fā)。

糧食主產(chǎn)區(qū)的新農(nóng)村模式 新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，針對糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢、特點、現(xiàn)狀，糧食主產(chǎn)區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)模式應(yīng)該緊緊圍繞農(nóng)業(yè)這一基線。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢是糧食生產(chǎn)，應(yīng)該依托糧食生產(chǎn)這個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是綠色食品工程帶動模式。以可持續(xù)發(fā)展為主題，推動綠色食品工程建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

牧區(qū)和邊遠(yuǎn)少數(shù)民族的新農(nóng)村建設(shè)模式選擇內(nèi)蒙古等牧區(qū)及邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族地區(qū)的共性是生態(tài)環(huán)境亟待保護(hù)和治理，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，社會發(fā)展程度較低，其新農(nóng)村建設(shè)的模式有這樣幾種。

一是生態(tài)建設(shè)模式。對追求生態(tài)效益為首要目標(biāo)的邊遠(yuǎn)牧區(qū)、林區(qū)，應(yīng)將草原生態(tài)建設(shè)和林區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展作為社會主義新牧區(qū)、新林區(qū)建設(shè)的自然基礎(chǔ)和載體。

二是產(chǎn)業(yè)集群型模式。可以概括為：以經(jīng)濟(jì)園區(qū)為平臺，積極引進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)、有活力、有市場前景的企業(yè)，并以此為龍頭，大力帶動周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)園區(qū)推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化。

三是旅游資源開發(fā)模式。即通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動新農(nóng)村建設(shè)。

總的看來，以上不同區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)模式和做法與經(jīng)驗值得借鑒，具有很好示范和指導(dǎo)意義。但這些模式是一個不斷改進(jìn)和完善的過程，不能照搬照抄。選擇新農(nóng)村建設(shè)的模式時要注意：一種模式突出的是主要方面，不能涵蓋整個新農(nóng)村建設(shè)。一個地區(qū)在確定目標(biāo)模式和制定規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)切合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜。

四、新農(nóng)村建設(shè)的建議 到目前為止，新農(nóng)村建設(shè)已有很好的起步，但還有很多問題需要解決。為了保證新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)，我們認(rèn)為，必須處理好以下六大關(guān)系。

一是正確處理新農(nóng)村建設(shè)中的主要矛盾和次要矛盾。

二是正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

三是正確處理主觀愿望與客觀限制的關(guān)系。

四是正確處理農(nóng)民參與和農(nóng)民受益的關(guān)系。

五是正確處理新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。

六是要正確處理好農(nóng)村基層政權(quán)組織和農(nóng)民自治組織的關(guān)系。

我們認(rèn)為，在新農(nóng)村建設(shè)中，政府的作用特別重要，政府應(yīng)該有更大作為。

第一，應(yīng)進(jìn)一步加大對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的投入力度。

第二，要把發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入擺在更加重要的位置。

第三，要加快農(nóng)村合作醫(yī)療及農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展。

第四，要建立健全農(nóng)村社會保障制度。

第五，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)和文化事業(yè)。