第一篇：(二)社會主義新農村建設

紅途隊實踐論文成果：

（二）社會主義新農村建設

---紅途隊暑期社會實踐報告

摘 要：早在上世紀50年代，我國就提出過建設社會主義新農村，當時，我國農村社會生產力低，廣大農民的溫飽還難以保障，發展農業生產主要是解決農民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設新農村就是要維持農村和全社會的安定。上世紀80年代初，我國又提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。此次五中全會所提建設“社會主義新農村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革。

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的我國現代化進程中的重大歷史任務，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，千方百計地讓農民增加收入，提升生活質量，全面推進農村經濟發展。農業產業化作為建設現代農業的必然走向，在社會主義新農村建設中迎來了重要發展機遇。在農業產業化進程中，通過龍頭企業和中介組織實現貿工農一體化，延長農業產業鏈，帶動農民就業，增加農民收入，走向城鄉一體化，這些正是新農村建設進入高速發展階段的戰略目標。

1、新農村建設城鎮化

城市有城市的歷史與功能，所以形成城市的肌理和布局方式，鄉村有鄉村的歷史與功能，因此形成鄉村的布局模式，同樣都是鮮活的、富有生命力的人文景觀。在新農村建設中，我們不能照搬城市的建筑形式、街道布局以及河道的處理方式，防止出現類似城市的構造體系。我們的目標應該是將城鎮內完善的商業、文化、教育設施、醫療衛生機構，便利、合理的基礎設施和公共設施的配置高效、合理地運用到美麗、愉快的鄉村環境，實現城鄉建設一體化。

如今鄉村公路四通八達，水泥打造的公路幾乎都可以直達每戶人家的大門口，鄉村的交通便利了，各家各戶走家串戶的也容易多了。特別是像茶葉、土豆、牲畜等農產品更容易運出去了。在好看的水泥公路兩旁是整整齊齊的農舍，而農舍又大多是小洋房的布局，房屋的外裝整潔、大方，內裝電器設施完整。

2、新農村鄉村景觀

鄉村不僅具有樸素的自然美，而且它和人們平凡的生活保持著最為直接和緊密的聯系。根據鄉村的歷史與功能以及如今經濟條件的要求，創造出優美的極具鄉村特色的藝術景觀形象，無疑是新農村建設中不可或缺的重要組成部分。鄉村利用粗放型的土地資源條件、人口密度小的特點、并利用農舍的參差坐落的條件形成了具有明顯田園風格的景觀區域。這種景觀包括農業為主的生產景觀和粗放的土地利用景觀以及特有的田園文化特征和田園生活方式。新農村的鄉村景觀建設喚起了人們對自然、樸實景色的向往與追求。群聚的農舍參差坐落，梯田層層,田間農作物排列整齊，整潔的鄉村公路兩旁綠樹成蔭。在村落中便構成了一副和諧、寧靜、自然、樸實的鄉村景觀圖景。

雅安市雨城區草壩鎮石坪村的新農村鄉村景觀便是如此。走進村口就有一幢標志性的復古建筑，老人告訴我們那就是該村進村的標志。其他房屋不是形成小聚落就是安靜、整齊的排列在公路兩旁，而且每家每戶幾乎都自帶小花園，小花園里花種繁多、花香撲鼻。田間的茶樹一行行地排列，枝椏修剪整齊，其余農作物也充滿了生機，呈現出了欣欣向榮的景象。站在公路上放眼望去全是綠油油的一片，到處充滿了希望與平和。駐足深呼吸，清新的泥土氣味撲面而來，在這一刻可以讓我們盡情感受大自然的淳樸與親切。

3、新農村建設推動經濟發展

無論在什么地方，經濟都是一個永恒的話題，他是這兒的命脈，經濟的發展是一個地區人民生活水平高低的直接體現。當然在新農村建設中也離不開經濟。經濟學家把社會主義新農村建設當作擴大內需、拉動經濟的機遇和策略，因此加大資金投入，進行大規模的基礎設施建設、開展農村產業化工程等。新農村建設為農村產業發展注入了新的活力。隨著新農村建設試點的成功和全面鋪開，“一村一品”、“一鄉一品”甚至“一鄉多品”的農業生產經營格局將逐步出現，在草壩鎮的栗子村就是這樣一個例子。栗子村經濟產物以茶葉、菌種、鴨子為主，真正實現了“一鄉多品”制，向多個產業發展，全面推動村中經濟發展。而草壩鎮石坪村卻只是發展了“一鄉一品”制，整個村重在發展茶葉產業。這里的大多數地里都種植茶樹，農民每年都會通過多次修剪而摘采好幾次茶葉。而且村里交通便利，很多茶廠就直接會到村里收取茶葉，這樣不僅方便村民向外運輸茶葉，更加節省了運費。新農村建設中茶產業的發展使這里的經濟有了很好的提高。據村

民介紹，新農村建設之前每戶年平均收入只有幾千元，自從新農村建設在當地發展茶葉產業后每戶年平均收入最少也有一兩萬，效益好的話可達四五萬一年。而且在上半年做完茶葉生意后，下半年村民們便可外出打工或是發展其他種植或養殖產業。新農村建設的實施讓石坪村的村民真正過上了好日子，生活水平有了進一步的提高。

4、新農村建設的現狀及存在的問題

社會主義新農村建設的實施，可以說給農民的生活帶來了很大的變化。十六屆五中全會以來黨中央出臺并落實的一系列惠民政策極大程度上調動了農民生產的積極性，農村經濟穩步增長，農民生活水平不斷提高，農村經濟水平的發展也上了新的臺階。醫療衛生、教育機構、娛樂場所等基礎設施的完善徹底改變了農民的生活環境，同時也為農村產業的穩定發展提供了堅實的后盾。政府遠程教育的實施為農民帶去更多地科學技術，讓村民更科學、合理、有效地發展農業，是使農村產業發展更加穩定。同時民主法治等的完善很大程度上提高了村民的精神文化素質，村民懂法、知法。

雖然新農村的建設也有教育體制的發展，但村民的環境保護意識也存在很大的欠缺。隨地堆放柴火、排放污水、亂丟垃圾等現象任然存在，并且不合理的使用農藥等現象在一定程度上污染了農村的環境，影響村容、村貌。部分村民封建思想、迷信思想根深蒂固，只考慮眼前利益，不會放眼展望未來，有時也不會按照科學、合理地方法進行種植、養殖業。而且部分村民缺乏主動性和積極參與的意識，總是想要等待政府，依靠政府，向政府索要，對農業發展出現的新問題不會有太多的解決辦法。

總的來說新農村建設帶來的一系列便民惠民政策在一定程度上改變了農民的生活，提高了農民的精神文化素質，推動了鄉村經濟發展，使農民生活水平更上一個臺階。

第二篇：專題二推進社會主義新農村建設

專題二推進社會主義新農村建設

1、社會主義新農村建設的基本要求是什么？（目標）生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。

2、談談你對新農村建設目標的理解。

新農村建設目標是：“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這個目標充分表明，我們要建設的新農村，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進的新農村，是“三個文明”共同發展的新農村，是富裕、民主、文明、和諧的新農村。

3、我國為什么把建設社會主義新農村作為現代化進程中的一項重要歷史使命？（建設社會主義新農村的必要性；原因；意義。）

（1）、是實踐“三個代表”重要思想的重大舉措，體現了我黨代表最廣大人民的根本利益；

（2）、是落實科學發展觀，全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的必然要求，沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的和諧進步就沒有整個國家的和諧發展；

（3）、是推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設的重大舉措；

（4）、是社會主義本質和實現共同富裕的必然要求，只有提高農民收入，不斷縮小城鄉差距，才能實現共同富裕；

（5）、是鞏固和完善社會主義制度，確保國家長治久安，保證改革、發展、穩定大局的必然要求；等等。

4、（1）、中央提出社會主義新農村建設，符合九年級《思想品德》中的哪些觀點？

① 以經濟建設為中心，大力發展生產力；

② 共同富裕是社會主義的根本原則；

③ “三個代表”重要思想；

④ “三個文明”一起抓；

⑤ 加強社會主義精神文明的建設；

⑥ 堅持保護環境的基本國策，實現人與自然的和諧相處； ⑦ 我國是人民當家作主的社會，我國公民享有廣泛民主的自由權利；

⑧ 全面建設小康社會；

（2）、你認為社會主義新農村建設需要解決哪些問題？ 科學技術；資金；人才；農民負擔過重；農民看病難、看病貴等等。

5、如何推進社會主義新農村建設？（請你為社會主義新農村建設出謀劃策。）

（1）、要以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，統籌城鄉協調發展；

（2）、堅持以經濟建設為中心，深化農村改革，推進農村現代化建設；

（3）、處理好改革、發展、穩定的關系，千方百計增加農民收入；

（4）、實施科教興農，提高農民的思想道德素質和科學文化素質；

（5）、進一步健全農民的基層民主建設和法制建設；

（6）、科學利用農村的可再生生物資源，保護環境，走可持續發展之路等等。

6、請你列舉黨和國家為實現農民過上“種糧不納稅，上學不交費，看病不太貴”的生活所采取的相應措施。并就其中一項措施談談你的認識。

（1）、“種糧不納稅”：廢止農業稅條例，我國農民從2006年1月1日起告別農業稅；

“上學不交費”：從2006年開始，我國將兩年時間在農村全面免除義務教育階段學生怕學雜費；

“看病不太貴”：國家將從2006年起，進一步加大中央和地方財政對建立新型農村合作醫療制度的支持力度，到2008年將在全國農村基本普及新型合作醫療制度。

（2）、如：選擇廢止農業稅條例，取消農業稅，就可以回

答：全面取消農業稅，充分體現了黨和國家加快解決“三農”問題的堅定決心，具有重大的政治、經濟和社會意義。一是全面建設小康社會的必然要求；二是貫徹落實科學發展觀的重大舉措；三是擴大內需、保持國民經濟持續快速發展的促進力量；四是構建和諧社會的具體表現；五是建設社會主義新農村的重大舉措。

7、什么是“三農”問題？

在中國經濟持續快速發展的同時，出現了農業脆弱、農村貧困、農民困苦的狀況長時間難以扭轉的問題，人稱“三農”問題。簡單的說，“三農”問題即農業、農村和農民問題。

8、“三農”問題中最突出的問題是什么？

“三農”問題中最突出的問題是：農民增收困難。

切實促進農民增加收入，是解決“三農”問題的關鍵。解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重，而農民增收困難是當前“三農”問題最集中的體現（最突出的問題）。“三農”問題的核心問題是農民的收入問題。

9、當前中央對增加農民收入采取的方針是什么？

當前中央對增加農民收入采取的方針是：多予、少取、放活。

10、黨和政府為什么高度重視“三農”問題（增加農民收入）？

（1）、是實踐“三什代表”的必然要求。黨代表最廣大人民的根本利益。在我國總人口中，從事農業居住農村的農民占絕對比重，只有解決好“三農”問題，才能貫徹和落實好“三個代表”。

（2）是全面建設小康社會的必然要求。我國還處在社會主初級階段，尤其在農村生產力水平較低，生活水平不高，教育文化衛生事業還比較落后。只有解決好“三農”問題，農村實現小康，才有全國人民的全面小康。

（3）、是社會主義本質的必然要求。社會主義的本質是解放生產力、發展生產力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達到共同富裕。只有解決好“三農”問題，加快農業和農村經濟的發展，縮小城鄉差距，提高農民的生活水平，才能最終實現共同富裕。

（4）、是保證國民經濟持續健康發展和社會穩定的必然要求。

11、你如何理解“農民不富，中國不富”？

“農民不富，中國不富”。因為：中國是一個農業大國，有九億農民，這是中國人口現狀的一個顯著特點。如果占絕大多數的農民過不上富裕的日子，全面建設小康社會和走共同富裕的道路也就是一句空話。

12、黨中央、國務院重視農民增收體現了什么？

（1）、體現了社會主義制度的優越性。

（2）、體現了中國共產黨以全心全意為人民服務的宗旨。

（3）、體現了中國共產黨代表最廣大人民的根本利益。

（4）、體現了社會主義的本質。

（5）、體現了社會主義共同富裕的根本原則。

第三篇：社會主義新農村(二)

社會主義新農村

（二）社會主義新農村

（二）黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的歷史任務。

“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農村的基本要求；其中，“生產發展”是物質基礎，“生活寬裕”是具體體現，“鄉風文明”是思想基礎，“村容整潔”是環境氛圍，“管理民主” 是體制保障。

“新農民、新社區、新設施、新管理、新風貌”是社會主義新農村的標志。

【問題概括】

建設社會主義新農村是破解“三農”問題的重大舉措。當前，我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大對農業和農村支持保護的條件和能力。建設新農村，是提高農業綜合生產能力、建設現代農業的重要保障。目前，我國農業生產基礎設施和物質技術裝備條件較差，經營管理粗放。全面建設小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村。建設社會主義新農村是一項重要歷史使命，應成為全黨全社會的共同認識和共同行動。

【對策分析】

1、完成首要任務，推進現代農業建設；

2、推進綜合改革，提供體制保障；

3、解決實際問題讓惠于民；

4、培育新型農民，提供持續的人力資源；

5、形成良好的社會風貌，營造良好成長環境；

6、完善的村民自治機制，提供可靠的組織保障

【原因探究】

1、建設新農村，是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑；

2、建設新農村，是發展農村社會事業、構建和諧社會的主要內容；

3、建設新農村，是縮小城鄉差距、全面建設小康的重大舉措；

4、我國已初步具備了建設新農村的條件。

【材料匯選】

1、“兩個趨向”的論斷：“縱觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。”

2、走出創建誤區：“五要五不”。

3、新詞匯：新型農民：“文化、懂技術、會經營”；村莊規劃：免費提供住宅設計圖樣；循環農業：重視生物技術；萬村千鄉市場工程：完善農村現代流通體系；省直管縣和鄉財縣管鄉用：改革財政管理方式的改革。

第四篇：建設社會主義新農村二十字方針

建設社會主義新農村的總體目標是什么？

最佳答案

社會主義新農村建設政策問答

一、社會主義新農村建設的總體目標是什么？

答：黨的十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內容極為豐富，涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面。新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。實現這五句話提出的要求，就是農村各方面實現協調、全面發展的過程。

“生產發展”，新農村的物質基礎。新農村建設的首要任務是生產發展。推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐。

“生活寬裕，新農村建設的核心目標。要達到生活寬裕的目標，就是要千方百計開辟各種增收渠道，增加農民收入。

“鄉風文明”，提高農民整體素質。鄉風文明本質上是農村精神文明建設問題，內容包括文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面。

“村容整潔”，改善農民生存狀態，新農村建設中“村容整潔”的要求，最主要的是為農村地區提供更好的生產、生活、生態條件。

“管理民主”，完善農村基層民主自治制度是實現鄉村管理民主的關鍵所在。

二、社會主義新農村建設要把握的原則是什么？

答：要把握好五個“堅持”原則：一是堅持發展經濟，富裕農民；二是堅持政府引導，農民主體；三是堅持突出重點，整體推進；四是堅持循序漸進，務求實效；五是堅持節余資源，持續發展。

三、社會主義新農村建設的新內涵是什么？

答：十六屆五中全會對新農村建設提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農村的美好藍圖。這20字方針，既是我國新農村建設長期的奮斗目標，也是新農村建設的必由之路，各個方面相互聯系、互為因果，主要包括發展新產業、建設新村鎮、構筑新設施、培育新農民、樹立新風尚等方面的豐富內涵。發展新產業，就是要打牢物質基礎，千方百計增加農民收入，促進農民持續增收，這是全面建設農村小康社會的著力點。建設新村鎮，就是要改善農村人居環境，使農村的發展得到合理規劃。構筑新設施，就是要改善農村的生產生活基礎設施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網絡及農業基礎設施建設等。培育新農民，就是要加強基礎教育和職業培訓，推進農村科技推廣和醫療衛生體系等，造就“有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明”的新型農民。樹立新風尚，就是要加強和完善農村民主法制建設，創造和諧的發展環境，倡導新風尚。

四、社會主義新農村建設的思路是什么？

答：在指導思想上，明確了一個基本認識，即新農村建設的中心任務是發展農村生產力，不能把新農村建設簡單地理解為新村莊建設；強調必須堅持統籌城鄉發展這個根本指導方針，在符合農民意愿、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上

扎實穩步地推進。在具體工作思路上，不僅注重改善農民的生產生活條件和居住環境，改變村容村貌，而且注重促進農村經濟社會全面發展；不僅重視在經濟上保障農民的物質利益，而且重視在政治上尊重農民的民主權利，強調繼續推進農村基層民主建設；不僅強調立足于促進農業和農村自身的改革與發展，而且重視工業支持農業、城市帶動農村；不僅強調政府的支持和引導，而且注重調動農民的積極性，提倡引導社會力量參與；不僅立足于解決當前的突出問題，而且謀劃長遠，提出了保障新農村建設持續進行的政策框架。

五、社會主義新農村建設的主體是什么？

答：建設社會主義新農村要發揮各方面的積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全國的共同行動。但新農村建設的主體是廣大農民群眾，要引導農民通過勤勞的雙手，創造自己美好的家園。

六、農民在社會主義新農村建設中能得到哪些實惠和好處？

一是可以享受到完全取消農業“三稅”的實惠。在全國范圍內將全面取消農業特產稅、牧業稅和農業稅，使農業“三稅”劃上了歷史的句號。

二是可以更多地享受到國家財政的直接補貼。國家繼續強化糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼力度；加大中央財政對糧食主產縣和財政困難縣的獎勵補助力度；加大農業綜合支持和服務能力建設力度，增加農田水利、農業科技、扶貧開發和農業投入，完善減災防災體系、動物防疫體系和農村流通體系，加強飲水安全等農村基礎設施建設。

三是可以在教育、醫療、保障和文化服務上得到直接好處。國家實行免除農村義務教育階段學生學雜費，免費提供課本和補助寄宿生生活費政策，同時，加快推進新型農村合作醫療制度試點工作，中央和地方財政將較大幅度提高補助標準，建立以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，加快農村公共衛生體系和農村醫療求助制度建設；進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、農村災民補助等社會救助體系，積極探索建立農村最低生活保障制度；繼續推進廣播電視“村村通”和農村電影數字化放映工程，加快全國文化信息資源共享工程農村基層服務點建設，逐步做到縣有文化館、圖書館，鄉鎮有綜合文化站，村有文化活動室，滿足農民的文化需求。

四是可以享受到國家公共財政對農村的更多支持。2006年中央1號文件提出，國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年。廣大農民都可以從中央的這些惠農政策中得到更多的好處。

七、農村基層黨組織和黨員在建設社會主義新農村中如何發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用？

答：一是認真組織學習，不斷激發建設社會主義新農村的熱情。黨組織要帶領村“兩委”成員和廣大黨員認真學習黨的十六屆五中全會精神和省委七屆九次全會精神，做到先學一步，學深一點，同時幫助廣大農民搞好學習，深刻認識建設社會主義新農村的重大意義、總體要求、主要措施，以及給廣大農民帶來的實惠，深刻認識農民自己是建設社會主義新農村的主體，進而把廣大農民動員起來、組織起來，積極投身到建設新農村的偉大實踐中來。

二是增強創業能力，不斷提高建設社會主義新農村的本領。建設社會主義新農村的首要任務是要努力實現生產發展，千方百計增加農民收入。農村基層黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，廣大農村黨員、干部是建設社會主義

新農村的骨干力量。因此，要選好配強農村基層干部，積極發展新黨員。選拔農村基層干部要突出“發展能力強、奉獻精神強和公道正派理念強”的要求，發展農村黨員要在堅持黨員標準的前提下，突出“帶頭致富能力強和帶領群眾共同致富能力強”的要求。同時，加強對現有農村基層干部和黨員的培訓，努力使他們掌握職業技能和實用技術，以過硬的本領積極投身到全民創業行動中來，以實際行動促進新農村建設。

三是發揮示范作用，不斷成為建設社會主義新農村的開路先鋒。農村基層黨組織要帶領黨員干部，組織農民深入討論研究，制定好新農村建設的規劃。要動員廣大黨員干部當好新農村建設的開路者，要求農民做的，自己先走一步、先做一點，要求農民不做的，自己首先不做；當好幫帶者，積極參加“雙培雙帶”先鋒工程，帶領群眾共同創業；當好保護者，切實維護農民的合法權益，讓農民在新農村建設中首先得到實惠；當好調解者，積極化解新農村建設過程中出現的新矛盾和新問題，維護農村社會的穩定。

建設社會主義新農村的二十字要求與三個文明【物質文明、精神文明、政治文明】有什么聯系？

【物質文明、精神文明、政治文明】有什么聯系？

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社會主義新農村建設總體要求：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。

這二十字方針：

“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內容極為豐富，涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面。

1、“生產發展”——新農村的物質基礎

2、“生活寬裕”——新農村建設的核心目標

3、“鄉風文明”——提高農民整體素質

4、“村容整潔”——改善農民生存狀態

5、“管理民主”———健全村民自治制度

建設社會主義新農村的二十字要求與三個文明【物質文明、精神文明、政治文明】是一致的

1、“生產發展”——新農村的物質基礎（物質文明）

2、“生活寬裕”——新農村建設的核心目標（物質文明）

3、“鄉風文明”——提高農民整體素質（精神文明）

4、“村容整潔”——改善農民生存狀態（精神文明）

5、“管理民主”———健全村民自治制度（政治文

明）

建設社會主義新農村的二十字要求體現了三個文明【物質文明、精神文明、政治文明】

第五篇：淺談社會主義新農村建設及“二十字”方針

淺談社會主義新農村建設及“二十字”方針

鎮遠縣發展和改革局龍秀明

[摘要]建設社會主義新農村，是我國現代化建設進程中的重大歷史任務，“二十字”方針是對它的高度概括，其內容極為豐富，涵蓋了農村經濟、政治、文化、生產生活、社會管理等方方面面。本文從經濟、社會發展和改革的角度提出建設社會主義新農村的思想和認識，以期提高對建設社會主義新農村的理論認識，最終達到解決“三農”問題和建設社會主義新農村的目的。

[關鍵詞]社會主義新農村、“二十字”方針

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村，這是我國現代化建設進程中的重大歷史任務。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主” “二十字”方針，它既是中央對新農村建設的要求，也是總體目標。內容極為豐富，涵蓋了農村經濟、政治、文化、生產生活、社會管理等方面。

一、“生產發展”是新農村建設的首要任務

生產發展是新農村建設的首要任務，是新農村建設的物質基礎和前提，是向現代農業發展的過程，目的是提高農業綜合生產能力。農業是國民經濟的基礎，其生產設施、經營及管理的水平和現狀，決定了農業綜合生產能力和農民的收入水平。“十一五”時期，不僅工業要轉變增長方式，農業也要加大科學技術的推廣應用，實現增長方式的轉變。在調整農村經濟結構的過程中，既要協調糧食與

其他作物的比例，力保我國的糧食安全，又要協調農業與非農產業的關系，實現相互促進和良性協調發展。

在新農村建設過程中，一是要把生產各要素進行有機的優化組合，探索解決耕地、林地、水面等農業資源的有償流轉和轉讓的體制機制，生產器械的高效使用，種養殖、農業生產水、電、路等基礎設施的規劃、布局與建設及農業農村經營、管理等責權利關系和投入機制等問題，降低綜合生產成本和提高投產率，使農業生產向專業化、集約化、規模化、產業化和現代化的現代農業轉化。二是把培育新型農民和搞好農民勞動力轉移作為一項長期和根本措施來抓，通過提高農民的科技文化素質和致富能力，大力實施農村實用技術、職業技能培訓，分期分批有針對性地舉辦相關技術培訓。只有減少農業從業人員，才能實現農業從業人員資源占有量的增加，也才能實現向現代農業的轉變，從而提高農業從業人員的收入。三是做好農業人口的穩步轉移。自改革開放以來，農業農村在發生著巨大變化，農民有了更多的就業機會和選擇。對于自然條件惡劣，交通、通訊不便或是要付出很大代價才能解決基礎設施建設的自然村組的農戶，做好農村人口的穩步轉移就顯得尤為重要和突出。隨著農民在集鎮或城市務工或從事二、三產業的實踐，他們又已基本或完全能夠在這些地方生存和發展，為農民向集鎮轉移創造了條件，同時又可增加城鎮人口，關鍵是要通過產業和引領企業建設增加非農就業機會的問題。在實施好農業人口的穩步轉移的同時，又為農業各種資向規模化、專業化生產提供和創造有利條件，亦有利于生產發展。

二、“生活寬裕”是農村建設的目標

要實現“生活寬裕”的新農村建設目標，歸根到底，是要解決農民

收支結構調整和農業農村建設投入問題。一是要認真分析農民的收支結構，找準為農民增收節支切入點。目前，農民的收入來源主要來源于種養殖業和外出務工從事二、三產業，種養殖業收入增加的幅度是很低的。同時，農民的支出除基本生活開支外，要投入住房、豬牛圈舍、農用機具器械、農田水利建設、農村公益事業建設及就醫、學習培訓等。二是要解決好農業農村建設投入的問題。從大量的數字可以看出，對農業農村的投入不足和滯后，是農業農村發展滯后的根本原因。只有通過各種增收渠道，增加農民收入，農民才有資本投入農業農村；中央、地方各級政府和社會各界加大對農業農村基礎設施的投入，才能減少農民的投入，實現農民生活的寬裕。國家全面取消農業稅，農村合作醫療、教育、農業農村等政策及基礎設施建設投入加大等也正是為了使他們實現“生活寬裕”。

農民生活寬裕了就可以激發農村廣闊而巨大的消費潛力，讓農民的需求真正成為一種有效需求，從而實現消費拉動國民經濟的戰戰備略意圖。

在新農村建設過程中，中央、地方各級政府分析和了解農業農村的收支結構和增加對農業農村的投入，才是關注民生真實現。也僅有如此，才能實現 “生活寬裕”的農村建設目標。

三、“鄉風文明”是農民整體素質提高的體現

“鄉風文明”實質上是農村黨建、精神文明及文化建設等問題，內容包括對農村思想文化、風俗習俗、社會法制、治安等諸多方面的領導、引導和建設。

近年來，雖然一些地區的農村經濟得到較快發展，但文化生活卻發展很緩慢，同時一些不良文化有所抬頭。農村文化建設與經濟社會發展還不協調、不相適應，農民群眾的精神文化生活急待提高，主要問題是基層組織協調乏力、文化基礎設施落后、文化學習宣傳體制不順、機制不活，工作方式方法上沒有與時俱進。因此，如何使廣大農民過上豐富多彩的精神文化生活，實現“鄉風文明”，是新農村建設的重要任務。

移風易俗是“鄉風文明”的重要工作任務。一方面，要繼承和發揚好農村良好健康的風俗習慣；另一方面，又要革除陳規陋習，不給不良習氣生存、發展的土壤和空間。

四、“村容整潔”是改善農村生存狀態的必然要求

“村容整潔”是新農村建設中對農村住房、交通、通訊、文化、教育、衛生、環保等社會發展基礎設施建設規劃和實施過程的基本要求，為農村提供更好的生存和發展條件。

長期以來，絕大部分的農村地區沒有經過規劃，住房、供水、道路等基礎設施建設均是因時、因地和農民自家的情況自行決定，沒有經過分析論證，更談不上優化布局。人居環境很難讓人滿意。一方面造成土地的大量浪費；另一方面造成設備設施的低水平重復建設。在相關于硬件設施缺乏的同時，加上農戶、家族等在歷史上形成的不理解、不容讓、看不得別人比自己好等不和諧因素而形成的矛盾和隔閡，再加上農村家庭聯產承包責任制的另一方面所造成的“小家庭”、“小生產”和“均等占有”等負面影響，在缺乏行政干預和協調的情況下，環境污染、亂搭亂建、亂用資源等問題日益突顯。

實施新農村移民搬遷是實現“村容整潔”和農業人口的轉移的最有效和最直接的辦法。新農村移民搬遷，主要目的是要改變城鄉的“二元結構”，在規劃設計中充分考慮農村深厚的風俗習俗及生產生活過程中的實際需要和經濟社會發展而應配套的相應基礎設

施，實現“生產地”與“生活地”分離。它又包括就近搬遷和向城鎮搬遷兩種方式。

五、“管理民主”是民主與集中制度下的人民當家作主與現代科學管理的結合我國是人民民主專政的社會主義國家，目前農村地區普遍實行村民自治制度，在經濟社會發展的同時，農民不僅注重其自身的經濟利益，也更關心他們的民主權利，因為只有他們的民主權利得到保障，他們的經濟利益才能得到保證。我們的黨和中央要求政治文明及出臺相應的法律法規，也正是為了保障農民合法的經濟利益和民主權利。農村在變，農民也在改變，他們采取保障利益和權利的方式或手段也在改變，最終是朝著科學管理的方向變。當前，加強農村級基層組織建設、轉變鄉鎮政府職能是“管理民主”的要求。

當然，在新農村建設過程中，也要特別注意的是：一是要充分尊重農民意愿。在征地、拆遷、就業轉變等涉及農民切身利、經營、管理和決策等問題時，必須充分尊重農民的意愿，這是依法行政，實現民主管理和決策、關注民生的基本要求。二是國家、各級政府和社會各界支持新農村建設時，一定要根據當地經濟社會發展水平量力而行，避免搞成形象工程、政績工程。要根據當地的文化傳統等，有近期、中期和遠期規劃的區別，在規劃過程中千萬不能搞一刀切。

建設社會主義新農村是一項長期、復雜而艱巨的系統工程，我們要運用發展變化的觀點，正確透析事物的雙重性，揚長避短；用歷史唯物主義和科學辯證法，解決我們改革和發展中的問題；深刻領會“二十字”方針的側重點，并將其相互涵蓋和銜接進行融會和

有機統一，解放思想、努力探索、扎實工作，最終達到解決“三農”問題和建設社會主義新農村的目的。