第一篇：探索幫扶農村女性脫貧致富的新思路

探索幫扶農村女性脫貧致富的新思路

――陽山縣“農村富余勞動力培訓和轉移體系”的啟示

韓 宇1

（廣東女子職業技術學院 成人教育處，廣東 廣州 511450）

摘 要：“陽山縣農村富余勞動力培訓和轉移體系” 是一個扶貧項目，它以項目促發展，以扶貧為手段實行訂單培訓。對實地調研、立項及實施的總結，給幫扶農村女性工作，帶來了新思路和新啟示。發現在工作中務必堅持馬克思主義的人文觀，解決好個人發展與社會發展的關系，才有可能有效地拓展解決“三農問題”的思路。訂單培訓給高職高教育產教結合、校企結合以啟示。關鍵詞：女性;培訓;教育;扶貧

中圖分類號：D632 文獻標示碼：A 文章編號：

教育不可能置身于思想和行動的新潮流之外，它在更新價值觀念方面大有可為。人們指望教育不僅能滿足人與社會的基本要求（和諧的個人發展、社會正義等），而且還希望它能夠面對世界的重大問題，培養青年一代適應明天的世界及其要求。從廣泛的意義上說，這是教育任務。

[1]它是“教育與災難的賽跑”。

一、引言

金秋十月，英姿颯爽。操場上一排排整齊的隊伍，邁著矯健的步伐在教官洪亮的口令聲中進行軍事操練，這是陽山縣職業教育中心學校開辦的“關愛女孩、工學交替、定單培訓、扶貧助學中專班”的百名同學正在進行軍訓。該班是在廣東省直機關第18批駐陽山扶貧工作隊和縣職業教育中心學校等有關部門的共同努力下開辦的，它是廣東省直機關掛扶單位省婦聯扶持的“陽山縣農村富余勞動力培訓和轉移體系”的一個扶貧項目。

“關愛女孩、工學交替、定單培訓、扶貧助學中專班”作為項目的啟動內容是繼2004年9月13日在職業中心學校舉辦“輟學青少年定單培訓實驗班”開學典禮后第二個班。兩個班共有151名同學，最大的是 22 歲，最小的是16歲，平均年齡在17歲，一半以上是團員，其中女同學有98名，占 65 %。據了解這些孩子失學的主要原因是因家庭經濟困難、讀不起書。這些班的開班標志著省婦聯扶持陽山縣“農村富余勞動力培訓和轉移體系”以勢如破竹的勁頭，拉開了帷幕。它之所以有一個良好的開局，以健康的勢頭發展，是省扶貧工作隊認真貫徹落實中央“一號文件”精神并結合自身工作實際，在各級領導重視關懷下，各項目合作單位精誠協作的結果，是以項目促發展，以扶貧為手段，在調研的基礎上積極探索脫貧致富的新思路。

二、扶貧項目提出的政策依據

收稿日期：2006－05－17

作者簡介：韓

宇（1971—），女，河南泌陽人，法學學士，廣東女子職業技術學院成人教育處助教，主要從事女性教育與培訓等方面的研究。為貫徹落實《廣東省農村“十五”扶貧開發綱要》，省扶貧辦于今年三月二十五日在珠島賓館召開了“省直機關扶貧工作會議”，省委副書記歐廣源同志和農業廳廳長謝悅新同志在省直機關扶貧工作會議上強調了“抓好培訓和轉移富余勞動力”是扶貧工作的重要任務。作為掛扶陽山的省婦聯對扶貧工作懷著深刻的責任感和使命感，在認真學習貫徹會議精神后，決定把今年有限的扶貧資金用在具有“造血”功能的項目上，全心全意關愛山區群眾，實實在在地為農民群眾做好事 ——使農民朋友可以在項目實施后獲得可持續發展的受益，讓更多的貧困家庭得到實惠。省直機關第十八批駐陽山扶貧工作隊派駐陽山后，按照省委省政府的統一部署，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作展開了扶貧工作任務。在四月初做好了2004年度扶貧工作計劃，經論證確定省婦聯負責農村富余勞動力輸出培訓工作，經省婦聯黨組審閱，認為計劃做的很切合實際，在省直機關扶貧工作協調會上省婦聯領導明確表態同意實施這個計劃，支持這一項目。項目立項是根據婦聯工作優勢建立“陽山縣家政服務員培訓就業體系”，通過工作隊認真調研發展到今天的由陽山縣婦聯牽頭，職業教育中心承辦的“陽山縣農村富余勞動力培訓和轉移”這一項目，也說明工作隊積極探索開展農民工培訓的新模式。

扶貧工作隊認同“發展教育是最好的扶貧，發展職業教育是最直接的扶貧”。經過我們反復考察，認為陽山縣職業教育中心學校能夠承擔起農民工培訓的歷史重任。學校領導以積極的態度向我們申報了“項目建議書”。隨后，工作隊指導學校制定了“項目實施方案”。

三、調查研究、學習取經是探索農村富余勞動力培訓和轉移方式方法的法寶

省農業廳謝悅新廳長陪同歐廣源副書記視察陽山時曾對工作隊指出，農村富余勞動力培訓輸出就業體系建設是非常好的項目，在實施該項目之前，應該到開展這方面工作比較好的封開縣參觀學習。省婦聯周麗瓊副主席也一再囑托我們，要把困難多考慮一些，認真做調查摸底工作。為了更好地吸收先進單位的經驗，7月29、30日省直駐陽山扶貧工作隊帶領縣職業學校、婦聯、扶貧辦、科技和農業局等部門負責人赴肇慶市封開縣中等職業學校學習取經。經過封開縣統戰部部長王竹梅同志（全國人大代表，曾是省婦聯推出的“全省十大女杰”之一）的介紹，我們與封開縣中等職業學校校長岑煥釗（省勞模）同志取得了聯系，他熱情好客，毫無保留地把封開縣中等職業學校近幾年的工作經驗一股腦的全傳授送給我們，他還生怕我們學不到東西，把他們申請建立“貧困地區勞動轉移培訓示范基地”申報材料、教學計劃等都復印給我們。我們不但從他們那里取到了“定單培訓”和“校企結合”的“真經”而且也發現他十分關愛農村讀不起書的窮孩子的出路，他注重服務社會，追求社會效益最大化的思想也深深地影響著參加考察的同志們。

通過這次參觀學習我們普遍感覺到封開的辦學模式和我們的思想產生了共鳴，大家開闊了視野、拓寬了思路，增長了見識，深受啟發，獲益匪淺。陽山縣職業教育中心學校以“政府支持、辦學靈活、為‘三農’服務、圓孩子們讀書夢”為題，寫出考察啟迪報告，并且及時向縣領導匯報了情況,縣委領導給予充分肯定。就這樣省婦聯扶持的“陽山縣農村富余勞動力培訓和轉移體系”的實施方案終于出臺了。

學校借鑒封開職校的成功做法，與企業簽訂“校企合作”和“定單培訓”的協議。第一學期免費到校讀書，第二學期由學校送到定單培訓的工廠進行有償實習，實習費一般500-800元，用有償實習費來補償學校墊支的各項費用，第三個學期又回到學校學習文化和技術，第四學期又到工廠進行有償實習，如此循環直至三年完成學業，最終獲得中等職業學校畢業證書和職業技能等級證書。一年制的或短期培訓也是采用這種模式，一半時間在學校學習，一半時間在工廠進行實訓，分職前職后兩段完成學業，也實現了“教學”與“崗位”的零距離。全年的學費1800元，省婦聯扶助400元，學生自付1400元，每學期6個月的有償實習費收入為3000元—4800元，除了繳全年的學費外，還有剩余可以解決全年的生活費。在專業設置方面按照企業的需求，按市

[2] 2 場規律而調整，把定單取回來，把企業的高級工程師請進課堂來，企業有學校，學校有企業，企業有效益，員工有收入，這樣的學生一畢業即成為熟練工人，特別受工廠歡迎。力爭做到“出口暢，辦學旺”，“招生”變“招工”的辦學理念。

目前，學校已成功舉行了“開平帛漢電子有限公司培訓基地”的掛牌儀式，也已與廣州穗制衣有限公司、東莞龍威電子有限公司、廣州科拉尼迪電子有限公司、仁星電器股份有限公司、柯達商業影像服務（深圳）有限公司、裕升電子塑膠有限公司、斯比泰電子（深圳）有限公司、深圳華發電子股份有限公司、清遠市遠光電纜廠等十多家企業簽定校企合作的協議，為學生打通了就業的渠道，經培訓考核合格，簽訂入廠合同和社會保險合同，月工資平均800元以上。

四、以職業教育中心學校為龍頭，協調調動相關部門發動生源的積極性，是做好招生宣傳工作的一個亮點。

陽山縣委、縣政府十分重視富余勞動力的轉移就業工作，特別是4月份成功舉辦了有史以來規模最大規格最高的富余勞動力現場招聘會。由于勞動力市場信息化建設尚未建立，學校仍然借助其他網絡來開展工作。首先是根據婦聯“黨政所急、社會所需、婦聯所能”的工作特點，積極發揮群團組織在搭建黨和政府與人民群眾之間的橋梁作用，婦聯甘當配角，積極發動生源，召開了全縣鄉、鎮婦聯主席招生會議，把名額任務、招生簡章分發到各鄉鎮婦聯主席手中，真正把農村富余勞動力轉移培訓工作做到群眾的心坎上。其次，學校與縣工委、縣團委、縣計生委等有關部門以同樣的方式聯合招生，明確他們的責任和利益，積極發揮他們關心支持富余勞動力就業工作中的作用。再次，學校領導班子齊抓共管，每一個人負責一個鄉、鎮，隨時掌握勞動力信息，負責聯絡工作。還有，農業局、勞動保障局、民政局、扶貧辦等也在關注著這項工作的進展，媒體做了宣傳報道，營造了有利于做好培訓轉移工作的良好的社會氛圍，讓群眾真正感受到黨和政府的溫暖和關懷。

五、項目費用來源及合理使用是扶貧項目獲得成功的保證，促進了學校各項事業的蓬勃發展，實現社會效益和經濟雙贏的效果

扶貧工作隊項目經費管理的方法是以宏觀調控和監督檢查。該項目由省婦聯下撥扶貧款20萬元作為項目的啟動資金，主要用于啟動“工學交替”培訓試驗班學生第一個學期免費到學校學習的費用，扶助每位同學400元；其他還用于學校外出參觀學習和聯系外校、工廠企業的費用；學校自籌部分資金，主要用于培訓基地的建設；不足的部分經費在學生的有償實習工資中解決。隨著項目的拓展，將有力地推動學校各項事業的發展，也為學校申請建立“貧困地區勞動力轉移培訓示范基地”創造有利的條件。學校領導抓住契機，正在通過省扶貧工作隊的優勢，以縣農業局為依托，爭取“農村富余勞動力轉移培訓就業”項目在省里能夠得到立項，爭取省農村富余勞動力轉移培訓的扶持資金，決心為農村勞動力轉移培訓和城鎮失業下崗人員在就業培訓貢獻職校的力量，從而加快貧困地區農戶的擺脫貧奔小康的步伐。

六、陽山縣農村富裕勞動力的基本概況及其受訓者的心聲

“知識貧困”是測度貧困的重要指標之一?？陀^評價我國的農村教育就不能回避“知識貧困”[3]的中國農民問題。

陽山縣轄13個鎮1個瑤族鄉，總面積3418平方公里，總人口53萬人；其中耕地面積36.1796方畝，農業人口45萬人，人均耕地面積0.8畝，地處石灰巖地區，常年干旱、缺雨，土地貧瘠，3 自然條件十分惡劣，1500元以下的貧困戶近7千戶，是全省16個貧困山區縣之一,94年被列為全國重點貧困縣。從2004年起至2008全縣共新增就業勞動力3.5萬人，每年新增7000人，其中4000多的初中畢業生不能升到高一級學校學習，由于他們受教育程度低，缺乏技術，多數受雇是沒有簽訂合同，權益根本無法得到保障。而承擔了勞動負荷最大最艱苦的體力活，待遇差、環境惡劣，工資收入明顯低廉，工作崗位也沒有保障，“讀完初中去找工，四處找活難成功”，使很多人嘗到了沒有技術的苦頭。這也就遏殺了農民工進城務工的積極性，人們的就業觀念和意識更加陳舊，甚至養成了當地群眾的嚴重依賴心理，出現貧而安貧，安土重遷，固封自守的現象。從而使貧困農村沒有生機活力，走不出貧困的圈子，找不出脫貧的路子。陽山縣的情況和整個社會勞動力市場一樣，不暢通，這樣在農民工勞動力富余的同時，符合勞動生產技能要求的農民工卻又不足。我們到村子里訪貧問苦時發現，從家庭總收入或從家庭人均收入來看，有外出農民工的家庭明顯高于無外出農民工的家庭。如果扶持一戶1萬元至2萬救濟款不能使他們脫貧，而扶持一個孩子讀書就業確實能夠脫貧，他所創造的財富是成倍增值的，這個帳很好算。通過培訓，確實能夠達到“轉移一人，脫貧一戶，致富一村，做強一鎮”的目的。正是基于這樣背景下，我們認為扶持的“陽山縣農村富余勞動力培訓和轉移體系”扶貧項目要盡快上馬。

這項工作雖有了一個良好的開端，但不敢盲目樂觀，很多后續工作需要慎重。學生在校在廠的思想動態及行為表現，企業對學生的承諾是否兌現等問題，尤其是我們考慮到無論是學校還是企業都不能侵犯學生的勞動保護權益，學生的有償實習費等要得到合法的保障，因為它都將直接影響項目的良性循環，為此我們將做好跟蹤調查工作。通過座談我們了解到學員的親身感受。電子應用技術班的林純初同學說：“我是太平鎮的，家中四口人，父親64歲了，是泥水工，收入無保障；母親務農，僅有2畝田，僅維持生活，是1500元以下的貧困戶。初中畢業在高中讀了一年，由于交不起學費，輟學在家，我顯得很迷茫，我很想繼續讀書，但家庭經濟困難，使我很無奈。正在這時候我聽老師說‘關愛女孩、扶貧助學中專班’，我很興奮，不用家里的錢，我可以讀書了！我為此感到高興，我可以用我自己的雙手掙到學費，可以減輕父母的負擔，不再是令父母擔憂的女孩，好象一下長大了、獨立了、堅強了，我要感謝那些叔叔阿姨們，我激動得一夜沒睡著覺”。這道出了大部分同學們的心里話，他們紛紛表示有克服困難的信心，把握機遇，珍惜來之不易的學習機會，將成為企業的打工皇帝，成為女企業家，為社會做出更大的貢獻。

七、陽山縣成功進行“農村富余勞動力培訓和轉移體系”系列活動對幫扶農村女性脫貧致富的啟示

[4]第一，四年來，我省婦聯認真貫徹《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010）》的精神，按照省委、省政府統一部署，充分發揮婦聯的職能作用，做了實實在在的工作，為陽山脫貧奔康積極努力。在經費非常困難的情況下，經多方籌措，共投放資金90多萬元（見附表），扶貧的項目主要有，協助縣婦聯會同縣科協、縣勞動局先后舉辦“一村一品”實用技術培訓班、村婦代會主任培訓班、下崗女工再家政就業等培訓班；教育扶貧創辦希望小學；科技扶貧造就農村婦女致富人才；我會屬下的廣東女子職業技術學院團委，在2002年以文化下鄉的形式，組織大學生到冷水村進行道德實踐及扶貧獻愛心活動，資助7名貧困女學生學習，并帶到廣州參觀學習，開闊她們的視野，培養她們不怕困難努力學習的意志品質。在今年“七· 一”前到陽山實施再教育扶貧項目。學院領導發動學院各黨支部，出資4萬元資助100名貧困女童學生學習，團委實施定點扶貧項目，以后繼續關注這批女童；利用學院承擔全省后備女干部的優勢為陽山縣免費培訓2名中青年后備女干部；由于學院搬遷，把20部奔Ⅱ電腦，七成新的辦公用品、學生用具等約八百多套捐獻給陽山最需要的貧困革命老區學校，累計超過人民幣10萬多元。從效果來看，我們認為今年的項目——“陽山縣農村富余勞動力培訓和轉移體系”意義重大，在積極探索幫扶農村 4 女性脫貧致富的路子上有新突破。可推廣到婦聯系統的其他縣(區)。

（附表）2001以來省婦聯掛鉤陽山扶貧工作資金情況：

時 間 2001年 2002年 計劃 實施 資金 項目 20 20 婦女技能培訓項目 創建 希望小學 婦女培訓中心 農村富余勞動力培訓和轉移體系

其他項目 資金

-----------

追加 實際 資金 金額---2 22

工作隊 名稱 第15批 第16批

2003年 2004年 累計 20 20 女子學院團委文化下鄉活動0.7

女子學院黨支部教育扶貧折合10

------2

20.7 30 92.7

第17批 第18批

單位：萬元人民幣

第二，“陽山縣農村富余勞動力培訓和轉移體系”之所以有良好的開端，我們認為有三條紅線貫穿始終：一是以扶貧項目帶動；二是領導重視，省扶貧辦、農業廳、省婦聯、縣領導、工作隊隊長、副隊長等各級領導非常支持工作，給予很多指導；三是各合作單位精誠合作。明確責任和利益，整合現有資源，同志們有事業心和責任感，不圖名利，大家擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使。

第三，牢記“授人以魚”不如“授人以漁”和“輸血”不如“造血”的道理。很多做過扶貧工作的同志都知道這個道理，關鍵是要確切把它理解為一場合作性的搏弈。實際上，從中央級領導到地方領導的講話稿和有關部委的文件、基層文件，也都講過或者規定過“定單式”培訓。關鍵的問題是戰斗在第一線的工作者們怎樣將黨的政策理論與當地具體工作實踐相結合，在具體的實踐中貫徹與發展文件的精神。

第四，陽山縣近兩年每年的財政總收入近4個億，我們所做的工作在萬家燈火中，僅僅起到小小螢火蟲的光點，深深知道它的不足。扶貧工作是一項復雜的系統工程，核心問題是在物質幫扶的同時，長期堅持提高個體的文化教育水平和人的精神風貌，探索市場經濟體制下的農村發展問題關鍵是人的全面發展問題。

“人是衡量一切的尺度”，它要在我們的日常生活中實踐人文主義與人本主義，務必解決人的發展問題。從陽山縣的社會實踐來看，只要在工作中，堅持馬克思主義的人文觀，堅持并積極的踐行“三個代表”的重要思想，理性地把握個人的發展與社會發展的關系，就可以實事求是地做一些對于解決“三農問題”實際工作，做一些利于農村群眾個體發展的事情。

[參考文獻]

[1]S·拉塞可.G·維迪努.教育內容發展的全球展望[M]北京.教育科學出版社，1996.101-102.[2]廣東省人民政府.廣東省農村“十五”扶貧開發綱要[M].粵府[2001]76號.[3]中國“三農”形勢跟蹤調查課題組.小康中國痛[M].北京.中國社會科學出版社,2004.234.5 [4]廣東省人民政府.中國農村扶貧開發綱要（2001—2010）[M].粵府[2001]52號.Explore the New Thinking of Helping the Rural Women Shake off Poverty ―enlightenment of “the spare workforce training and shift system in the countryside ” in Yangshan

County HAN Yu(Dept.of Adult's Education, Guangdong Women’s Polytechnic College, Guangzhou 511450, China)Abstract: “the spare workforce training and shift system in the countryside of Yangshan County” is an anti-poverty project.It promotes development with projects, and regards aiding the poor as the means to train from the order.It has brought the new thinking and new enlightenment to summarize that is surveyed, studied, set up and implemented on the spot, and also helps rural women to work.Insisting

Marxist humane viewing at work is necessary, and settling the relation between personal development and social development, which can just probably expand to solve “Three Rural Issues” effectively.Training from order gives enlightenment to integrating education with industrial production and school combined with enterprise.Key words: Women;Training;Education;Poverty alleviation

收稿日期：2006－05－17 作者簡介：韓 宇（1971—），女，河南泌陽人，法學學士，廣東女子職業技術學院成人教育處助教，主要從事女性教育與培訓等方向的研究。

第二篇：探索農村發展新思路

探索農村發展新思路

侯新華

在滇西北怒江大峽谷深處，有一個小山村，遠遠望去，一片茂密的樹林里，一幢幢磚混樓房拔地而起；走進村里，村容村貌整潔有序，戶戶通上硬化路，村圖書閱覽室、娛樂活動室、衛生室一應俱全，家家房前屋后綠樹成蔭、果木成林，一幅“林在村中、村在林中”，人與自然和諧發展的優美畫卷。這就是蠻輝自然村。

蠻輝自然村位于怒江傈僳族自治州瀘水縣上江鄉西南部，距州府六庫28公里，總面積2.25平方公里。村內有漢、傈僳、白、彝、傣等多個民族雜居，全村共有115戶487人，耕地面積700.7畝，其中水田432.7畝，旱地268畝，經濟林果547畝，人均有糧495公斤，屬典型農業村。幾年前，蠻輝村經濟社會發展水平低，基礎設施落后，農民收入單一，村級集體經濟薄弱，農村經濟總收入和農民人均純收入低，村里的道路是凹凸不平的泥巴路，群眾出行“晴天一身灰、雨天一身泥”，是一個集窮、臟、亂、差于一身的貧困山村。

近年來，該村以強化黨建為抓手，以培育新型農民為目標，以整治村容為切入點，以促進農民增收為著力點，立足優勢資源，創新工作機制，大膽探索，改革創新，全村經濟發展，社會事業、基層組織建設等方面發生了巨大變化，一躍成為遠近聞名的先進村，走出了一條山區脫貧致富的新路子。2009年底，農民人均純收入達到了2860元，人均有糧495公斤以上。

蠻輝村的發展，關鍵在于堅定不移地堅持“黨建帶村、基礎固村、產業強村、科教興村、生態立村、和諧促村”的發展思路，堅持“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設方針，圍繞“糧食增產、農業增效、農民

增收”目標，促進社會主義新農村建設，有效改善群眾生產生活條件，不斷增加農民經濟收入，切實提高群眾生活水平。

黨建帶村

發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

基層黨組織是黨在農村全部工作的組織基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，堅強有力的農村黨組織是農村發展的關鍵。要夯實基礎工程，加強基層黨建工作，加強以村黨支部為核心的村級組織建設，提升村級組織的整體水平鞏固和強化班子的戰斗力，保持班子團結、奮進、發展優勢，以領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好的要求，加強村級班子建設。健全后備干部隊伍，加強教育與培養。堅持好黨日活動、民主評議黨員、黨員目標管理等重點制度。堅持發展黨員“五項制度”的落實，保證質量，嚴格程序，加強發展新黨員工作。

基礎固村

破解制約農村發展的因素

圍繞“生活寬?！蹦繕?，提高群眾生活質量。完善農村的各項基礎設施，做到“路通、電通、廣播電視通、網絡通”。加大村民的教育培訓力度，使45歲以下的村民都掌握1至2項生產致富技術。使農民享受現代文化娛樂。改善村衛生醫療條件，完善醫療設施，保障村民享受到最基本的公共衛生服務。產業強村

增加群眾經濟收入

圍繞“生產發展”目標，增加農民收入和村級收入。農業農村經濟在鞏固、發展好優勢產業的基礎上，調整優化農業結構，提高特色農產品的產業化水平。推進農業科技進村入戶，加強先進實用技術的示范和推廣工作。同時發展壯大農民流通隊伍，引導農村經濟人成立流通協會，帶動農產品的種、養、銷售產業的發展。發展勞務經濟，引導和組織農業富余勞動力向外輸出，轉移發展，多渠道增加群眾收入。

科教興村

提高農業科技含量和群眾素質

“科教興村”是提高農村群眾素質，實現農業現代化的重要手段。提高農民素質要加強對農民的思想政治教育，引導農民發揚顧全大局、互助友愛和扶貧濟困的精神，正確處理國家、集體、個人三者關系，自覺履行對集體應盡的義務。大力發展農村科技教育，高度重視農村基礎教育，使人民享有接受良好教育的機會，形成全民學習、終身學習的學習型氛圍。增加對農村教育的投資，加強農村師資力量的配備，普及義務教育，積極發展農村職業教育和成人教育，不斷提高勞動者的技術水平，抓好農民的科技培訓，加強對農民進行法制教育，提高農民的法制觀念和法律意識，努力做到知法、守法，積極履職盡責，并懂得用法律保護自己的合法權益，增強用法律手段駕馭管理市場經濟的本領。

生態立村

實現人與自然和諧發展

圍繞“村容整潔”目標，實施生態村建設工程。開展清污水、清垃圾、清違章建筑，改路、改廁、改灶為主要內容的村容村貌大整治，使附屬房亂搭建、柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的現象得到有效改變。同時，綠化、美

化新農村，擴展農房綠化覆蓋面。與農村地域特色相結合，發展庭院經濟，促進農民增收致富，形成“一村一品”的綠化、美化特色，創建美麗和諧的農居環境。和諧促村

創建穩定安寧的文明家園

圍繞“村風文明”目標，扎實開展文明村建設活動。加大資金投入，完善村民活動陣地建設。健全完善護村隊、老年義務巡邏隊等治安管理形式，有效控制治安及刑事案件發生，以實現“平安村街”為目標。深化農村移風易俗、遵紀守法、尊老愛幼、無私奉獻等主題教育，引導廣大農民革除陳規陋習，建立科學、文明、健康的生活方式。圍繞“管理民主”目標，建設民主法制示范村。建立村民自治機制，完善村規民約、村務公開和村民議事制度，保障村民對村務的管理權、參與權和監督權。堅持民主決策，健全和完善村民會議和村民代表會議制度，并督促決策事項的有效實施。規范民主管理，規范公開形式、公開內容、公開時間。加強民主監督，實現民主評議村干部工作制度和村干部激勵約束制度，調動干部的工作主動性與積極性。引導農民自主開展農村公益事業建設，建立健全村務管理的各種制度，切實維護農民的民主權利，對村務進行民主管理，建立農村各種服務組織、協會，為農民發展生產經營和維護合法權益提供有效服務。（作者系怒江傈僳族自治州委副書記、州長）

來源：《云南日報》

第三篇：探索農村小學管理新思路

探索農村小學管理新思路

靳建虎

我是一名農村小學校長，從事農村小學教育管理工作以近十個年頭了。面對農村地區教育落后和教育改革不斷推進的形式，近年來，我們銳意進取，努力探索農村小學管理的新方法。摸索出一條適應農村特點的教育改革新思路。

一、創造良好的育人環境

一所學校要想發展，就必須以科學發展觀為指導，走可持續發展的道路。農村小學在校園建設之初就應當合理規劃布局，學校的綠化、美化、凈化是創造良好育人環境的重要內容。作為農村小學，雖說資金有限，但在學校的綠化、美化、凈化方面的投入是必不可少的，綠化布局應合理、大氣；美化應適應校園的文化氛圍、凈化應長抓不懈。不僅如此，班級的教室內外及辦公室的布置、校園宣傳欄板報等都是應當予以高度重視的。

二、建立科學的管理模式

學校無論大小同樣都需要適合本校實際的完備的制度，制定制度的目的并非是用于管理少數不服從領導的教師，真正的目的在于使學校的管理制度化、科學化、正規化。有人認為農村小學無需什么制度，就那么幾個人，大家都自覺搞好本職工作就行了。其實不然，學校雖小，但如果沒有完備的制度，對學生的教育、學校的工作就會有所疏漏。我?，F在辦學最鮮明的特點之一就是管理制度化，學校堅持服務學生、奉獻社會，為辦學理念、建立健全一整套規章制度通過制度的嚴格執行，學校的教育、教學、教研、后勤、安全、衛生等各項工作都得到有序開展，并逐步走向正軌。

學校管理的民主也體現學校管理的科學化。農村小學中就那么幾個或十幾個教師，作為校長就更要注重管理的民主，否則的話會造成教師的人心渙散，給工作帶來不必要的麻煩和損失。

三、建設高素質的教師隊伍

“國家的發展靠教育，教育的發展靠教師?！睕]有一支高素質的教師隊伍就不可能振興一方教育，一所學校的發展必須依托教師素質的提高。建設高素質的教師隊伍的首要問題是加強教師職業道德建設，使廣大教師做到依法執教、愛崗敬業、熱愛學生、嚴謹治學、團結協作、尊重家長、廉潔從教、為人師表。樹立高尚的世界觀、人生觀和價值觀。學校為此制定相應的學習教育制度和實施方案。其次、要引導教師加強業務能力的學習，樹立終身學習的意識，使教師自覺成長為“專家型、學者型”教師。學校對此要建立激勵機制和保障措施。工作中，我校對認真參加學習并取得成果的教師進行獎勵，樹立先進的典型，鼓勵其他同志積極參與，共同成長。對于不積極學習的教師采取重點幫扶等形式促其共同發展。近年來我校涌現出一大批優秀教師。

四、培養全面發展的學生

《義務教育法》規定“教育教學工作應當符合教育規律和學生身心發展特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統一在教育教學活動中，注重培養學生獨立思考能力、創新能力和實踐能力，促進學生全面發展?！苯逃哪康脑谟谂囵B學生，只有學生得到全面的發展，才能說明學校教育獲得了成功。作為農村小學，目前仍然存在有不按照國家頒布的課程標準開齊開足課程的現象存在，特別是音體美、英語、活動課等，有的學校雖然課程表安排了這些，但實際操作時卻“掛羊頭賣狗肉”改上其他課程。其中的確有一小部分學校是真的存在師資或條件的限制，但即使如此，也應當努力去克服這些困難。不能違反依法執教的基本原則，更不能對不起孩子。近年來我校嚴格依法治教，按課程標準開齊開足課程，不惜資金積極創造條件，為學生的全面發展服務。學校還適時開展豐富多彩的班隊活動，開辟全面發展的第二課堂，如校運會、歌詠比賽、畫展、辯論賽等。

五、創新特色辦學之路

一所學校的發展必須因地制宜、勇于創新、走適合自己的特色辦學之路。作為一名校長，要審時度勢，在學校工作走上正軌之際，善于發現學校發展的優缺點，創造性的擴大自己的優勢，帶動缺點的轉化。使學校真正辦出自己的特色。我校是一所辦新建農村聯辦小學。我接任校長后，經過認真研究細致思索，決定以校園文化建設為抓手，利用校園已有的資源開展大量工作，對學生進行潛移默化的影響，促進教育教學質量的提高。具體措施主要有：1.抓國旗下講話，宣傳學校的將來的發展等；2.抓學校和班級的學習園地，定期更換，主要內容為學生作品；3.抓學校圖書室的建設，學生自主管理，每周開放3次左右供學生閱覽和借閱圖書；4.抓校園廣播站的建設，播放文明、健康的內容，主要為優秀的中外音樂作品，作家或學生的優秀詩文作品；5.每學期都開展朗讀比賽、讀書活動、作文比賽等豐富的校園文化活動。目前，我校創辦“和諧文化校園”的特色辦學路子正越走越寬，學生的面貌煥然一新，教育教學質量也顯著提高。

“一個好校長就是一所好學?！保鳛橐幻麑W校負責人就要真正負起辦人民滿意學校的使命。銳意進取，踏實苦干，不辜負黨和人民的重托。

第四篇：普光鎮探索農村致富新思路

普光鎮探索農村致富新思路

近年來，普光鎮城鎮化工業化建設突飛猛進，各項經濟指標取得長足進步。得益于普光氣田開發以及達陜高速公路建設，普光鎮全鎮十二個行政村（社區）就有十一個享受改革發展帶來的好處，唯獨交通最不發達，經濟最落后的支溪村與發展機遇擦肩而過，導致該村發展緩慢。

支溪村地處普光鎮西北方向，幅員面積18平方公里，全村9個社，人口417戶，共1663人，全村以農業生產為主。針對該村基礎差、底子薄，村民總體經濟水平滯后，人均收入2000元以下。普光鎮黨委政府非常重視支溪村的建設和發展，組織村委會、村群眾代表召開座談大會，聽取群眾的建議和意見，以求解決支溪村在發展過程中遇到的各種問題。通過座談會以及走訪調查，該村村民對未來發展充滿信心，對村委會開展各項工作的態度也有原先的阻撓變成如今的主動幫助和支持。最近兩年，支溪村交通堵塞、貧窮落后的面貌正逐漸改變，在黨委政府的領導下，在村委會的帶動下，在村民的參與下，支溪村正全力開展脫貧致富行動：

（一）以領導干部帶動班子隊伍。班子隊伍對村的發展很關鍵，鎮黨委首先對村“兩委”班子進行談話，了解班子成員的想法、能力，并通過教育、培訓提高班子成員的積極性、創造性。

（二）以技能強化帶動就業隊伍。鎮黨委非常重視村民素質提升，投入大量財力加大文化建設，新建村小學、文化站，加強對年輕人進行技能培訓，提高他們的社會競爭力，并積極為村民提供最新就業信息、就業崗位，讓他們能夠在外出務工的過程中掌握一技之長。

（三）以多元合作帶動基礎建設。基礎設施建設是村發展的基本條件，基礎設施不完善不僅影響群眾的生產生活，還嚴重阻礙農用物資的進出，制約該村經濟的發展。為此，鎮黨委及村、支兩委通過努力向群眾宣傳籌資，積極向上級相關部門、掛包幫單位爭取資金等方式，硬化了2.2公里社道路，并計劃年底前再硬化完另外3.2公里社道路。由于村以前很多群眾收看不到電視，嚴重影響群眾接收最新的社會消息，村支部積極與縣廣播局聯系，爭取到廣播局的支持，進行了農網改造?，F在全村信息網絡通暢，全村的經濟發展步伐明顯加快。在水利設施建設上，通過全村村民投資投勞，整治維修了全村2口病險塘堰，確保了全村群眾生產生活用水安全。

（四）以致富能手帶動全體致富。支溪村一直以農業為主，一直以來，沒有一個有效的支柱產業，人民群眾的種植、養殖收入只能保證自己生活，而無法提高收入，生活水平上不去，民怨較大。為此，鎮黨委及村支兩委認真組織調研，積極征求群眾意見和建議，并抓住返鄉務工的有為青年，大

力發展特色種植業和養殖業。到目前為止，除了以水稻、玉米為主的傳統產業外，發展黃金梨和清脆李150余畝。村民劉清平是該村養兔能手，在村支部的感動下，劉清平帶動李志等附近村民開始養殖新西蘭肉兔、黑八點兔，實現存欄3000余只，取得良好經濟效益。同時，在全村掀起致富熱潮的過程中，部分村民還通過網絡發現商機，養殖蜈蚣8000余條?，F全村特色種養業與傳統農業已有機結合，形成優勢互補的良好格局，村民收入得到不斷提升，生活質量不斷改善。

相信在黨委政府的堅強領導下，在全村村民的積極參與下，支溪村一定能夠成為普光鎮新農村建設中的新點、亮點，為促進社會和諧，維護社會穩定，打造“五個新宣漢”而做出更大的貢獻！

第五篇：幫扶貧困黨員脫貧致富典型材料

幫扶貧困黨員脫貧致富材料

王寶樹是一個土生土長的農民黨員。他總想在人生的路上，活出一個輝煌?？墒敲\多舛，事與愿違，他生活的道路并不是筆直平坦的。隨著自己年齡的增長，結婚以后，兒女們一個個的出世，他成了2個孩子的父親，兒女們一天天的成長，生活的壓力一天天的加大，家庭狀況越來越差。

石書記了解后首先對其在思想上幫扶，從解決思想問題入手，通過開展談心教育和激發他振奮精神，通過致富大戶的先進典型事跡，激勵他自強、自立，使其看到出路和希望。然后在項目上進行幫扶，石書記提供項目信息幫助，讓他選擇一些適合自己創業的投資小、見效快有發展前途和空間的項目，幫助他自主創業。最后在資金和技術上幫扶，給他提供鋼筋、紅磚、建起了日光溫室大棚，并為其提供了技術和菜苗栽培的相關管理技術。

王寶樹看著日光溫室里的蔬菜，拿著手里的技術讀本，很激動的說：“共產黨好，社會主義好，我一定不會辜負黨對我幫助，我一定會過富起來的！”從此，王寶樹開始專研蔬菜種植、栽培技術，家里的生活質量也慢慢的提高了，每年的收入達5萬多元，真正的擺脫了貧困的帽子。但是王寶樹過上了好生活并沒有安于現狀，他看見同村的村民生活也

不怎么好，就主動把自己的技術講給大家聽，給大家示范，他說：“雖然我生活好了，但是這都是黨給我，我不能自私，所以我也要幫助其他的人，讓他們像我一樣過上好的生活！”，目前該村部分農民在王寶樹的幫助下也已擺脫的貧窮。