第一篇：農村脫貧致富調研報告

農村脫貧致富調研報告

當前，我縣扶貧開發進入最后攻堅階段，農村脫貧奔小康無疑是這項工作的難點和重點，事關全縣扶貧開發的整體進程。近期，我們對全縣農村脫貧奔小康工作進行了全面調查，并進行了比較深入的思考，提出新的意見、建議，以期對全縣脫貧奔小康決策提供一些參考意見。

一、現狀及特點

我縣自年初被確定為全省“脫貧奔小康試點縣”以后，著眼“推動科學發展、跨越發展，率先建成脫貧奔小康示范縣，率先建成山區新農村建設先進縣”的“兩發展、兩率先”目標，以新農村建設為統攬，科學規劃，統籌安排，分步實施，農村呈現出欣欣向榮的良好發展景象。

㈠支柱產業初具雛形，農民收入穩步增長。試點建設一年多來，堅持以農民增收為核心，以產業建設為重點，立足山區實際，按照行政推動、市場化運作的辦法，著力發展特色產業，促進農民增收，取得了明顯進展，各類特色產業基地面積增加10萬多畝，達到近50萬畝，特色產業在農村經濟總收入中的貢獻份額達到70%以上。同時，繼續抓好剩余勞動力轉移安置，積極發展農村運輸、加工和餐飲等二三產業，全面落實各項惠農補貼、補助、救助等政策，也有效促進了農民增收。年，全縣農民人均純收入達到3425元，同比增加362元，增長11.8%，今年可望實現更高的增幅。

㈡基礎設施不斷完善，農村面貌逐步改觀。充分利用國家加大農村基礎設施建設投入的機遇，與整村推進扶貧和省市掛點、縣直掛鉤扶貧有機結合，實行規劃銜接一致、項目安排一致、扶持投向一致的辦法，千方百計匹配、整合建設資源，年以來，先后投入2億多元用于農村基礎設施建設，有效改善了群眾的生產生活條件。在解決行路難上，新修通村水泥路380公里，通組砂石路140公里，城關、店埡、過渡灣鎮率先實現了村村通水泥路，全縣有213個村通水泥路，占行政村總數的81.6%；在解決飲水難上，根據各村實際，采取修渠道、打水井、建水窖等辦法，新建水池、水塔2108處，解決了7.66萬人的安全飲水難題；在解決特困戶住房難上，本著“建得起、住得下、有安全感”的原則，對特困戶的危房進行改造，已完成農村特困戶危房改造4286戶；在解決農村用電難上，啟動了新一輪農村電網改造，改造完善了50個村55個臺區的農村電網。同時，大力開展生態家園建設，農村面貌快速改觀，一大批新農村示范典型不斷涌現。

㈢社會事業不斷發展，民生問題逐步改善。在大力發展農村經濟的同時，著力發展各項農村社會事業，多措并舉改善民生，和諧?？到ㄔO進程明顯加快。大力實施文化惠民工程，年以來，新建3個鄉鎮文化站，70個農家書屋；大力開展貧困學生救助，加大寄宿制學校建設力度，建成比較規范的寄宿制學校55所。大力加強縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系建設，新建、改擴建縣、鄉衛生院10家，增加醫療業務用房1.9萬平方米，規范整建村級衛生室402個；將城鎮居民納入醫保范疇，設立了惠民醫院，對城鎮低保對象就醫實行費用優惠或減免，新型農村合作醫療參合率達97%以上。同時，積極探索建立農村低保、特困救助、大病救助、“五保”供養、災后救濟等社會救助體系，農村低保范圍逐步擴大，全縣納入低保范圍對象達到1.6萬人，占農村總人口的7.1%。㈣基層組織不斷加強，村務管理逐步規范。按照“三三”制原則和“五基本”要求，大力實施“雙引雙培”工程，全面鞏固“三級聯創”成果，村級組織戰斗堡壘作用得到較好發揮，有效增強了基層組織引領發展、為民辦事的能力，全縣涌現出一批先進基層黨組織。同時，對全縣村級組織辦公活動場所進行新建、改建和擴建，探索建立了村干部績效工資、養老保險等制度，建立“大學生村官”等干部學習培訓制度，完善村務公開和民主議事制度，幫助村級組織制定和完善村規民約，健全村民自治機制，村務管理明顯規范，其中全縣村務公開率達100%，建立了村民代表會議制度的村達100%，建立了民主理財小組的村達100%，農民的知情權、參與權、管理權、監督權得到了較好保障。

㈤農民素質快速提高，鄉村文明逐步形成。按照“六進家”（政策、道德、法律、文化、科技、衛生）為載體，大力實施“三入戶”（科技入戶、政策入戶、信息入戶）工程，提高農民的科技文化素質、政策法律素質和發家致富能力，廣大農民素質能力明顯提高，培育了一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。同時，深入開展“文明鄉鎮”、“文明村”、“文明小組”創建，全面開展“十星級文明戶”創評,廣泛開展“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，使群眾在潛移默化中受到教育，大大提高了農村文明程度，涌現出一批文明鎮、文明村、文明戶。其中馬橋鎮進入全省鄉村文明建設的先進行列，堯治河、中坪、堰埡等一大批試點村鄉村文明建設全省聞名，黃堡鎮黃堡村鄉風文明示范村建設已初具雛形。

二、存在的問題

我縣在脫貧奔小康過程中，采取了一系列措施，投入了大量人力、財力和物力，取得了顯著的階段性成效。但是，對照同類先進地區，特別是與仙洪試驗區、夷陵區、興山縣等先進地區相比，差距仍然較大。主要表現為“四缺”：

㈠缺資金。農民脫貧奔小康迫切需要解決的是民生問題，即建房、飲水、修路等問題，這些都需要很大的投入。但農民在短期內全部解決這些資金尚不現實，而且各類政策性補貼、扶持也顯得杯水車薪，成為制約農民脫貧奔小康的首要因素。如當前我縣農民最迫切的愿望是推掉土坯房，建新樓房，以每棟樓房12—15萬元計算，一個勞力至少需要積累12年以上才能實現這一愿望，但是依現行的扶持政策，最高也就是五、六千元。而且，農村信用社貸款額度小、期限短、利息高，致使農民人居環境長期難以根本改善。同時，需要集體負責建設的道路、橋梁、水庫、渠道等基礎設施，也因缺少資金、扶持偏少而進展較慢；農村豐富的資源，優勢產業也因缺少資金投入難以快速開發，制約了全縣農村脫貧奔小康的進程。

㈡缺技術。目前，我縣農村缺技術問題十分突出，農民勞動強度大，農業比較效益低，農活依然是“苦、臟、累”的代名詞。在種植業上，目前仍停留在牛耕人種的古老水平上，僅在收割脫粒方面基本實現小型機械化作業；而且，測土配方技術、生物防治、化學除草等技術利用率很低。在養殖業上，養豬、養牛、養羊、養雞這四個傳統產業無論是在繁育上，還是飼養管理上，都還停留在初級水平，飼養效益很低，養殖風險較高，經濟效益一般。在茶葉、蔬菜、煙葉、袋料香菇等產業上，雖然在生產上技術較高，但受加工技術制約，加工增值不多，產業鏈條過短，粘合相關產業不夠。同時，由于技術匱乏，農副產品加工，農村服務業都呈現規模不大、效益不高的狀況。

㈢缺品牌。當前，經濟發展早已步入了買方市場，一個地方的品牌往往決定著產品的市場占有率，進而決定生產規模和生產水平，而品牌的確立，需要具有較強市場競爭力的龍頭企業用優質產品“打出”。我縣農業產業的農、林、牧、漁門類齊全，特色產業眾多，共達10個左右。但是，龍頭企業過小，品牌要么過多過雜，知名度不高，帶頭作用微弱，如茶葉產業，僅僅10萬畝面積，注冊商標就達4個；要么沒有品牌，如香菇、生豬等產業，仍停留賣原產品上。作為傳統產業眾多的山區，客觀上需要在一種品牌“旗艦”下，各種產業嫁接融合，形成如同“八寶粥”、“十三香”那樣的態勢，聯合做大，整體對外。但目前，各個產業分散經營，缺少聯合，十多個農業產業，都有一定的優勢，但是都長不大、做不強。

㈣缺人才。一方面，組織領導型人才匱乏。像堯治河、堰埡那樣的組織領導型人才少，大部分村級干部都缺乏帶領群眾干一番事業的領導能力，往往停留在簡單地按上級要求，發展產業，抓好管理上，以致于多數村不能實現自我快速發展。另一方面，各類專業型人才匱乏。農村發展需要一批法律、經管、文化專業性人才和技能型人才，但是由于農村多數青壯年農民外出務工，特別是大部分學生一畢業就外出務工，學習掌握的是城鎮工商業技能，在農村多無用武之地，以致于農村大量缺少專業性、技能型人才，嚴重制約了農村經濟發展。據調查，我縣各類專業性、技能型人才與正常需求相比，約差5000—10000人。另外，當前農村技工日工價超過城區10—15元/人仍很難雇到，特別是用工量大的月份，這一問題顯得十分突出。

三、對策與建議

當前，我縣正處在科學發展的新起點上，進入脫貧奔小康的關鍵時期。在新一輪的競爭發展中，要堅持以科學發展觀為指導，圍繞“生態經濟強縣”戰略，找準脫貧奔小康的定位，解放思想、優化思路，創新措施，扎實工作，加快新農村建設進程，力爭提前實現五年脫貧奔小康的奮斗目標。

㈠農民是主體，脫貧奔小康要引導群眾積極參與。在脫貧奔小康工作中，農民是主體，只有堅持廣泛發動群眾，正確引導群眾，多方幫助群眾，才能充分激發農民的熱情，運用群眾力量打好這場攻堅戰。一是運用優惠政策激勵農民。當前，各項惠農政策格外青睞山區，“脫貧奔小康試點縣”招牌政策含金量高，省直單位幫扶措施安排也都在向山區縣傾斜，要多種方式宣傳對?？蛋l展有利的優惠政策，讓農民自覺產生強大的精神動力，煥發大干快上的熱情，把開展各項建設內化為精神的意念，轉化成自覺的行動。二是運用返鄉人員帶動農民。充分利用進城務工農民較多的優勢，多種方法引導農民將城市先進技術、加工技能向農村普及，把城市先進經營管理尤其是先進的合伙、合作發展經濟實體的經驗向農村推廣，讓城市居民科學、文明、健康的生活方式逐步向鄉村傳播，使農民快速提高素質，成為脫貧奔小康的能手。三是運用先進典型引導農民。要因時、因地、因情制宜，運用組織農民外出參觀、選派村組干部考察、聘請模范專家宣講等方法，用典型說服群眾、啟迪群眾、提高群眾，使群眾與黨委政府的號召相一致，達到引導群眾端正方向、科學謀劃、創新實干的目標。

㈡思路是前提，脫貧奔小康要科學進行發展定位。思路決定出路。科學確定發展思路是脫貧奔小康工作的前提。當前，我縣脫貧奔小康的藍圖已經繪就，工作重點也已經明確，現在最重要的任務是要創新思路，改進措施，使各項工作更好的得到落實。一要科學謀劃。要科學擬定開發總規，明確開發的指導思想、基本原則、目標任務、開發重點、區域布局；制定開發詳規，遴選一批項目，按計劃、分階段、有重點的組織落實。二要創新機制。著眼“政府主導、部門協作、群眾參與、綜合開發、整村推進”的目標，加大工作力度，創新各項制度，形成群策群力、整體聯動的工作機制。要以農業龍頭企業為基礎，強化體制改革和機制創新，以股份合作和租賃、承包等有效形式，壯大—批龍頭企業，引導企業調整經營方向和發展策略，開發精深農產品加工項目。三要突出特色。脫貧奔小康關鍵在于發展特色經濟，而山區要想在激烈的市場競爭中取勝，必須立足實際，突出特色，以特色方可立于不敗之地。要依托獨特的土壤、氣候等條件，發展生態農業，利用并以此為依托，發展農產品加工業；要利用豐富、獨特的山水資源，珍稀植物和人文資源，以及原生態農副產品，大力發展以“農家樂”為主體的生態旅游業。

㈢產業是重點，脫貧奔小康要建立完整產業體系。要把發展產業作為脫貧奔小康的重點內容，立足區域實際，科學確定項目，構建良性機制，配套政策措施，把產業做大做強，成為農民脫貧奔小康的經濟支柱。一要發展特色產業。按照突破性發展核桃和生豬產業，穩定發展煙葉和蔬菜產業，提升發展茶葉和食用菌產業的基本思路，加快全省核桃大縣、煙葉大縣、茶葉大縣、食用菌大縣建設，力爭經過3到5年發展，核桃面積達到50萬畝，茶葉面積達到15萬畝，煙葉面積達到8萬畝，食用菌達到1億袋，生豬出欄達到60萬頭。二是抓好農產品加工。重點扶持規模農業產業化龍頭企業改造升級、重組整合，開發核桃、茶葉、食用菌、生豬、桑蠶等系列產品，力爭通過3到5年努力，農特產品加工業產值占農業總產值的比重達到50%以上。三是抓好標準化生產。要結合國家、省市標準，細化生產標準，抓好核桃、煙葉、茶葉、食用菌、生豬、蔬菜標準化生產基地和無公害農產品生產示范基地建設，探索推廣農產品生產檔案登記制度，健全農產品質量安全追溯管理機制。通過抓好標準化生產，不斷提高?？缔r產品質量，以質量占領市場，逐步培育知名的農產品品牌。

㈣政策是杠桿，脫貧奔小康要用足用活農村政策。要充分發揮政策的“杠桿”作用，運用政策促進和推動新農村建設，加快農村脫貧奔小康進程。一要捆綁使用政策。進一步創新機制，加大各類政策資金整合力度，將政策資金優化配置，用于農村脫貧奔小康建設。當前，要重點抓好招商引資政策與扶貧開發政策、企業扶持政策與新農村建設政策等政策的整合，使之產生集聚效應，促進和加快農村脫貧奔小康進程。二要完善各項政策。要完善資源流轉政策，突破地域界限、行業限制，允許區域內外各類經營主體，依照有關法律法規規定，按照有償、自愿原則，通過買斷、租賃、轉包等多種形式，參與農村耕地、山林、河流等資源開發。同時，要按照先發展、后扶持的辦法，對開發、建設符合規定的項目，按質量高低、貢獻大小，進行獎勵性扶持；對開發高科技產品、有一定市場影響力的名牌產品、有廣闊市場前景的潛力產品的，通過科技貢獻獎勵、政府特殊津貼等渠道予以適度獎勵，幫助把優勢產品做大做精。三要全面落實政策。圍繞煙葉、茶葉、蔬菜、核桃、食用菌等特色產業，在認真落實上級惠農政策的同時，制定茶園建設補助、煙葉保險、生豬免費防疫、食用菌標準化生產補貼以及核桃種苗補助等一系列激勵政策，并對產業“空白村”實行部門幫扶、領導包保，落實產業致富項目，推動特色產業快速發展。

㈤組織是堡壘，脫貧奔小康要發揮基層組織作用?；鶎咏M織是脫貧奔小康的“火車頭”，要把加強基層組織建設作為脫貧奔小康的重要內容，建設好村支部、村委會班子，使之成為帶領農民脫貧致富的堅強堡壘，不斷為農村發展提供組織保障。一要全面加強班子建設，形成戰斗堡壘。要按照“五基本”要求，全面加強村級組織建設，提高村級組織的凝聚力和戰斗力，切實增強村級組織引領農村發展的能力，使之在發展中真正起到示范帶頭作用。要有針對性地抓好農村干部的教育，使村干部懂理論、知政策、會科技、善管理，特別是要加強培養想干事、會干事、能干事、干成事的村級班子帶頭人，把更多的能人、致富帶頭人培養成黨員，選拔成村組干部。二要大力開展結對幫扶，密切干群關系。把掛點扶貧、結對幫戶作為轉變干部作風、密切黨群關系的紐帶，組織干部深入基層，體驗農村生活，察民情、解民難，既讓黨員干部受教育，又使廣大群眾得實惠。當前，要實現省、市、縣三級工作隊村級全覆蓋。要創新幫扶方式，改變傳統的給錢送物幫扶模式，將送政策、送項目、送技術、送信息、送服務作為幫扶的重點，工作隊員要實行駐村幫扶，住下來、沉下去，為村級發展、農民致富多想辦法、多下功夫，真正為群眾辦實事、做好事、解難事。三要倡導時代新風，營造良好氛圍。要充分發揮基層黨組織和黨員的模范帶頭作用，用先進事跡教育人、引導人、激勵人，使農民樹立健康的道德風尚，養成良好的生活習慣，產生加快發展的熱情，形成崇尚創業、敬佩富裕、熱愛文明的良好社會氛圍。

第二篇：農村脫貧致富調研報告

關于柳樹口鎮韓角村脫貧致富調研報告**縣林業局翟積會為了深入了解山區農村存在的困難和問題，幫助山區群眾脫貧致富，實現山區農民收入翻番，為**“建設城鄉一體化先進縣，沖刺中西部地區經濟強縣”的目標提供堅強保證。本人于6月2日—3日利用周六和周日兩天時間深入柳樹口鎮韓角村開展了實地調查活動，其中走訪11戶，發放調查問卷23份?，F將調查活動情況分析如下：

一、韓角村基本概況：韓角村位于柳樹口鎮北部山頂，距鎮政府所在地約40余里，全村區域總面積7325.8畝，有耕地面積590畝（其中農民實際耕種面積300余畝，其余為撂荒地）、退耕還林地99.8畝，山林地6447畝、城鎮村工礦用地82.4畝，水域6畝。全村轄韓角、劉家莊、**角等三個自然村，全村共有25戶，50口人，其中黨員7人，常住人口8人，是典型的空殼村，2011年人均收入為5948元，低于全縣農民人均收入1992元，也是我縣貧困村之一。該村農業生產以糧食種植為主，糧食以玉米、小麥為主；畜牧業方面，全村牛存欄31頭，羊存欄123頭，為外村村民放養，村民經濟收入主要靠外出打工為主。近年來，韓角村按照“生產發展，生活富裕，村風文明，村容整潔，管理民主”的要求，深入發動社會力量，參加新農村建設，倡導社會新風尚，努力促進社會和諧。

第三篇：村脫貧致富情況調研

按照市委、市政府關于開展“領導掛點、部門包村、企業聯村、干部幫戶”活動的總體部署，近期，在擔任**鎮**村村主任助理期間，我對該村的經濟情況進行了初步調研，通過走村訪戶、與鎮駐村干部及村干部、部分群眾座談了解，掌握了該村的一些實情，加深了對“三農”問題的認識，結合該村實際，對如何幫助**村

脫貧致富進行了認真思考。

一、**村基本情況

**鎮**村位于**鎮南部，與鎮相距約1.5公里，東與譚家橋村為界，南與觀音溪油房溝村相鄰，西與葛**村相連，北與高興村接壤，全村耕地面積1834.8畝，其中稻田1294畝，山土540畝，退耕還林1602.45畝，人均耕地面積約0.6畝。該村9個社，916戶，3046人；5個黨小組，55名黨員。該村目前沒有規模產業支撐，群眾以傳統水稻、小麥、柜桉、經果林等種植業為主，2009年該村人均收入為2853元，低于全市農村人均收入2421元，屬省定貧困村。

（一）基礎設施現狀

該村基礎設施建設還在發展階段。2007年硬化公路4.5公里，修建便民路12公里，新修村級公路4.3公里。主要為通往鎮政府和鄰村、鄰鎮的通鄉、通村公路。

（二）經濟發展現狀

現在的**村是由原來的**村和福興村合并而成，該村是**鎮最大的一個村，面積大，人口多。合并前的**村離場鎮較近，居民生活條件相對較好，合并前的福興村，離場鎮較遠，地勢較偏僻，村民生活條件相對較差。該村村民的經濟收入來源主要依靠種植農作物以及部分勞務輸出，沒有其它經濟收入。養殖業發展滯后，只能滿足村民基本生活需要。

1、經濟結構單一。該村主要以農業生產為主。種植的主要農作物是小麥、水稻、玉米和大豆等。

2、產業規模較小。該村目前種植柜桉650畝，經果林200畝；有養殖大戶兩戶，其中養豬100頭一戶，養5000只家禽一戶。其他的養殖業零星分散，沒有形成規模，肉牛、生豬、畜禽主要以家庭飼養為主。

3、勞務為農民收入主渠道。據走訪了解，家庭收入的主要構成一是勞務收入，二是糧食和經濟作物收入。勞務輸出占全村人口數的30%左右，主要在外地從事供電線路架設、建筑施工等行業。

（三）村級組織運轉情況

該村辦公場所是租借的海軍希望小學校舍，村支部和村委會運轉基本正常，“兩委”班子成員具有一定的凝聚力和戰斗力。村支書為鎮干部下派擔任，黨組織活動基本正常，黨員能按時交納黨費，積極參與黨組織各項活動，在群眾中起到了模范帶頭作用，上級黨委、政府的各項方針政策能夠得到較好的貫徹落實。據對該村數十戶農戶走訪了解，對落實減輕農民負擔政策、計劃生育政策、地方惠農政策，大多數農戶都表示滿意和支持；目前該村沒發現信訪苗頭，社會局面和諧穩定。

二、貧困的主要原因分析

（一）水資源缺乏阻礙了經濟發展。**村二社、三社位于海拔500米左右的山上，有村民240戶，人口600人左右。特殊的地質地貌結構使這兩個社土壤涵水性差，地表水存不住，水利工程少，水資源奇缺。由于三社地理位置高、二社處于滑坡地段，都無法實施紅層找水工程，人畜飲水問題一直得不到有效解決，其中80%以上村民的生產、生活用水基本上是“靠天吃飯”，一遇天旱，村民飲水十分困難。因為飲水難，農民的身體健康、生產發展受到嚴重影響，群眾因為缺水而無法進行高效農業生產。因為長期缺水，村民田地缺少灌溉，農作物產量低，成為兩社絕大多數村民家庭貧困的主要原因，能用上方便清潔衛生的水，成了此地幾代人的期盼。村、鎮班子曾多方、多渠道尋找水源，但皆因地理位置特殊未果。

（二）老百姓對發展致富缺乏信心。一是老百姓沒有走出傳統農業的禁錮。對上級黨委政府發展經濟、建設小康的方針、政策理解不到位，不少

第四篇：xx鄉xx村脫貧致富奔小康調研報告

關于xx鄉xx村實現全面小康

存在問題與對策的調研報告

為全面貫徹落實省、市、縣委關于開展“聯村聯戶、為民富民”行動的總體部署，根據星火鄉黨委、政府的安排和要求，我對xx村村情進行了實際調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

全村共有 個社，農戶 戶，人口 人，有耕地xxxx畝，其中塬地xx畝，山地xxx畝，住宅占地xxx畝，黨員xxx人。全村有貧困戶xxx（扶貧開發建檔人口）戶，五保戶xx戶，享受低保 xxx戶xx人，參加新型農村合作醫療xxx人，參加新型農村社會養老保險xxx人。全村以種植業、勞務輸出為主導產業，主要種植豆類、小麥、玉麥等作物，飼養牛、生豬、家禽等。近年來，由于黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關懷，該村在基礎設施上有所改善，全村各社都通有有線電視，自來水入戶率達到xxx%，有xxx社已經通了硬化路面，醫療衛生室xx所，村級活動室xx所。

二、存在的主要困難和問題

1、缺少勞動力，且戶主受教育程度低。勞動力是生產第一要素，缺少勞動力或無勞動力，導致低收入戶收入來源少或無收入來源。盤頭村農戶中，勞動力總數為xxx人，貧困戶數為xxx戶，由于文化程度偏低，導致了勞動力務農缺技術，務工缺技能，造成了勞動力平均收入水平偏低。少數村民對市場經濟還不適應，他們習慣于日出而作日落而息的生活，視農為本，寧愿守地受窮，也不愿外出冒險做生意。部分村民仍習慣于把希望寄予“老天爺”風調雨順，消極等待國家救濟的思想也依然存在

2、健康狀況差，因病因殘致貧。在xx村村低收入農戶中，因病因殘致貧的為xxx戶，占總戶數的xxx%。低收入農戶家庭狀況比一般家庭差，家庭成員中有殘疾，也需要就醫治療，有的雖不再花錢救治，卻也失去了勞動能力(有的還是家庭的主要勞動力)，有的甚至癱瘓在床，連基本生活都不能自理，還需要人照顧，即使家庭其他成員想外出打工也不可能了。目前農民看病就醫保障體系才剛剛起步，農民看病就醫的費用，大部分還是由自己支付，常年看病就醫就是一筆不小的數目，如果病情稍微重一點，一般的農民家庭都負擔不起，貧困戶更是承受不起。有的得了大病，只能聽天由命。

3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當

前，全村仍面臨著缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出，產品市場化程度低，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題突出。

三、對策及建議

（一）因戶制宜，合理采用增收措施

該村的低收入戶，大致分為兩大類：一類是“可造血型”，另一類是“需輸血型”。“可造血型”低收入戶是指家庭中有勞動力，有能力通過自身的勞動脫貧。對這類低收入戶，主要考慮從就業、創業方面進行幫扶。幫助就業有兩種可用形式。

1、充分利用本村的種養大戶，給予他們更多的優惠政策，增加他們對低收入農戶中的勞動力就業幫扶的積極性，讓低收入農戶中的勞動力能從當地得到穩定收入。這樣即幫助了低收入戶通過自身勞動解決貧困問題，同時又能促使他們掌握一到兩門實用技術，為有條件的低收入戶的創業積累經驗。

2、對外勞務輸出，對低收入戶家庭中哪些能外出打工，又找不到途徑的勞動力，把他們組織起來，根據用人單位的需要進行崗前培訓，統一管理、安排就業。“需輸血型”低收入戶是指家庭中沒有勞動力的低收入戶。這類低收入戶多為“五保戶”，還包括部分因“病殘”、“因小孩上學”致貧的低收入戶，他們是社會中的“弱勢群體”，無生存 的本領，無經濟來源。對這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進行幫扶。第一、政府的民政部門要向他們提供最低生活保障，做到應保盡保，并不斷提高最低標準。第二、政府還要通過財政預算、向社會募捐等方式，為他們建立各類生存保障基金，不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質量，讓他們“老有所養、病有所醫、學有所教”。

（二）積極引導，大力提倡自主創業

從長眼看，低收入戶的脫貧應以自主創業為主。根據目前現狀，幫助低收入戶自主創業的最佳辦法是“政府投入、農戶承包、公司銷售”。對一些能夠自主創業的低收戶家庭，政府要為他們提供一系列的優惠政策、便利的條件，不斷提高他們自主創業的主動性。政府應采用優惠的政策，依托本地區的農業企業、種養大戶，建立一批種植、養殖小區，將本地區的低收入戶集中起來，共同創業，并為他們提供產前的生產資料供應、產中的技術指導、產后的銷售等一條龍的高效、優質服務。

（三）加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度 宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法規，宣傳黨委、政府關于“三農”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。充分利用

標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。以科學發展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農村建設。

（四）抓好農業科技文化的培訓、推廣

一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施外出打工人員培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的

第五篇：農村情況調研報告

我們的調研報告也主要圍繞著我市農村如何開展社區化服務和管理工作這一核心主線來展開。至于農村基礎設施建設、村莊布局規劃等工作，雖然為農村社區建設奠定了良好的基礎，但不屬于本次調研報告的范圍和內容。

（一）我市農村社區建設歷程簡要回顧

市委、市政府一直高度重視“三農”工作，并把農村社區建設作為新農村建設的重要內容，在全省乃至全國率先開展了探索?？傮w來說，進入新世紀以來，全市農村社區建設大體經歷了三個發展階段：

一是形成工作思路階段（XX-XX年初）。XX年，在城市社區建設取得顯著實效、積累了豐富經驗的基礎上，我市確定了“鞏固提高、延伸拓展”的社區建設工作新思路，適時提出了城鎮社區建設、農村社區化管理的概念；XX年1月，市委、市政府召開了全市城鎮社區建設工作會議，對推進城鎮社區建設進行了部署；XX年3月，市委、市政府發布《寧波市統籌城鄉發展綱要》，正式把農村社區建設列入統籌城鄉發展的“六大工程”之一；XX年1月，市委、市政府下發了《關于全面推進現代化和諧社區建設的意見》，把農村社區建設納入了和諧社區建設的范疇，標志著農村社區建設工作正式啟動。這一階段，在市級層面主要通過實地調研、召開研討會、開展學術研究等方式，對農村開展社區建設的必要性、現實條件、內涵、工作任務等問題進行探討，確定了把農村社區建設定位為新農村建設的重要部分和統籌城鄉發展的重要載體，把農村社區服務中心建設作為農村社區建設的突破口的工作思路，為下一階段的試點工作指明了工作方向。與此同時，在這個階段全市各地廣泛開展了撤并村、新農村建設、“百千工程”、村務公開民主管理規范化建設等工作，為開展農村社區建設創造了良好的基礎性條件。此外，XX年以慈溪市在宗漢街道廟山村開展農村社區建設試點為起點，慈溪市、鎮海區等地相繼開展了試點工作，不斷積累工作經驗，這些試點為在全市開展試點奠定了良好的工作基礎。

二是開展試點階段（XX初-2012年初）。XX年4月，慈溪市、鎮海區被民政部列為全國農村社區建設實驗市（區），由此拉開了全市農村社區建設試點工作的序幕；2012年5月，市社區建設領導小組辦公室下發《寧波市農村社區建設指導標準（試行）》，初步明確農村社區建設的內涵和任務；2012年11月，市民政局在慈溪召開全市農村社區建設工作會議，全面

總結XX、2012年試點工作經驗，并明確下一階段全市農村社區建設的目標任務；2012年12月，市委出臺《關于深入貫徹黨的xx屆三中全會精神加快推進農村改革發展的實施意見》，對加快推進新時期我市農村社區建設工作又做出了重要部署。這一階段，市級共下撥1580萬元福彩公益金資助全市158個村開展試點，加上各地相繼開展的縣（市、區）級試點，全市開展農村社區建設試點的村達到391個，占全市行政村總數的15%，通過在全市范圍內大規模試點工作，積累了農村社區服務中心建設、完善社區服務、規范社區管理等豐富的工作經驗。