第一篇：河北水利工程供水價格管理規(guī)定解讀

《河北省水利工程供水價格管理規(guī)定》解讀

一、總體情況

《河北省水利工程供水價格管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）是在1997年頒布的《河北省水利工程供水價格管理辦法》（以下簡稱《辦法》）基礎(chǔ)上重新修改制定。1997年的《辦法》雖經(jīng)兩次修訂，但規(guī)范內(nèi)容過多、過細(xì)，經(jīng)過了20年的社會發(fā)展很多內(nèi)容已經(jīng)不符合當(dāng)前放開和鼓勵社會資本進(jìn)入水利工程建設(shè)領(lǐng)域的政策精神，有的內(nèi)容也與新頒布和修訂的水利、價格方面的法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。從規(guī)范層次來看，《規(guī)定》所指供水價格不包括居民、工商業(yè)等終端用水價格，但因其制定在終端水價之前，直接影響終端水價的形成，結(jié)合我省極度缺水的實(shí)際，有必要以立法形式加以規(guī)范。此次重新制定這部規(guī)章，我們對上位法已有明確規(guī)定和不符合當(dāng)前政策精神的內(nèi)容進(jìn)行了一定幅度的刪減，保留和充實(shí)了需要通過立法規(guī)范的內(nèi)容，如：供水價格分類、加價原則、定價程序等，給進(jìn)一步實(shí)施水價改革留下制度空間，具體細(xì)節(jié)部分由兩部門根據(jù)規(guī)章出臺相關(guān)細(xì)則加以規(guī)范。

二、主要內(nèi)容

一是重新劃分了供水價格的用途。二是規(guī)范了供水價格的定價原則。三是明確了供水價格的定價程序。四是明確了供水價格的定價標(biāo)準(zhǔn)。五是明確了供水經(jīng)營者的責(zé)任和獎勵救濟(jì)措施。

三、重點(diǎn)條款說明

1、第三條 【水價定義】第二款 水利工程供水價格按用途分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)水廠和生態(tài)環(huán)境用水價格。

原辦法水利工程供水價格按用途只分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩類供水價格，非農(nóng)業(yè)供水價格分為城市生活供水和工業(yè)供水價格。但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和近年來用水需求實(shí)際情況看，生態(tài)環(huán)境用水需求越來越大，城鄉(xiāng)實(shí)行集中供水越來越多，有必要根據(jù)供水用途把供水價格分類細(xì)化，更好的實(shí)現(xiàn)供水價格管理。河北省人民政府《關(guān)于創(chuàng)新水價形成機(jī)制利用價格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水的意見》（冀政〔2014〕70號）文件已提出鼓勵使用包括環(huán)境用水等非常規(guī)價格政策。

2、第八條 【超用加價】農(nóng)業(yè)用水推行定額管理、超用加價的水價制度。

冀政〔2014〕70號文件提出：按照定額管理、節(jié)獎超罰、合理負(fù)擔(dān)的原則，對農(nóng)業(yè)用水推行“定額管理、超用加價”水價管理模式，使節(jié)水灌溉變成農(nóng)民的自覺行動。河北省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實(shí)施意見》（冀政辦字〔2016〕51號）文件提出：按照定額管理、水權(quán)限額、節(jié)獎超罰、合理負(fù)擔(dān)的原則，對農(nóng)業(yè)用水推行“定額管理、超用加價”水價改革模式，使節(jié)水灌溉成為農(nóng)民的自覺行動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。

我省在地下水超采綜合治理試點(diǎn)區(qū)已實(shí)施“定額管理、超用加價”農(nóng)業(yè)水價改革模式。

3、第九條 【定價權(quán)限】大型、中型、小型水利工程供水價格分別由省級、設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府價格主管部門會同同級水行政主管部門確定和調(diào)整。

跨行政區(qū)域的水利工程供水價格由共同上一級縣級人民政府價格主管部門會同水行政主管部門確定和調(diào)整。

冀政〔2014〕70號文件提出：為調(diào)動各地以水價促節(jié)水的積極性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，中型及跨縣（市）小型水利工程的供水價格，下放到設(shè)區(qū)市價格主管部門管理；小型水利工程的供水價格，下放到縣（市）價格主管部門管理。工業(yè)用水差別水價的管理權(quán)限下放到設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）和擴(kuò)權(quán)縣（市)政府。鼓勵各市、縣（市、區(qū)）探索股份制、混合所有制等市場化運(yùn)作模式，強(qiáng)化對中小水庫的維護(hù)管養(yǎng)。

4、第十四條 【個別情況】 第二款 利用水庫供水的水利工程不得因干旱之外的原因動用水庫死庫容供水。因抗旱確需動用的，供水價格依據(jù)用途按照標(biāo)準(zhǔn)水價的二倍確定。

死水位是指在正常運(yùn)用情況下，允許水庫消落的最低水位，曾稱為設(shè)計低水位。水庫正常運(yùn)用時，一般不能低于死水位。死水位以下的庫容稱為死庫容，也叫墊底庫容，一般用于容納水庫淤沙，抬高壩前水位和庫區(qū)水深，它不直接用于調(diào)節(jié)徑流。為保證水庫有足夠的、發(fā)揮正常效用的使用年限（俗稱水庫壽命），死庫容的水量除非特殊干旱年份為保障緊急用水，經(jīng)慎重研究，才允許臨時動用死庫容水量。

5、第十七條【節(jié)水獎勵】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水獎勵激勵機(jī)制，根據(jù)節(jié)水量對實(shí)施節(jié)水的用戶給予適當(dāng)獎勵。

冀政辦字〔2016〕51號）文件提出：完善節(jié)水獎勵機(jī)制，在充分考慮可持續(xù)性和績效考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)節(jié)水量對實(shí)施節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水戶合作組織、和農(nóng)戶給予獎勵。經(jīng)省政府同意，2016年10月22日，省水利廳、省財政廳、省物價局聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)業(yè)水價綜合改革及獎補(bǔ)辦法（試行）》，詳細(xì)規(guī)定了定額內(nèi)用水戶獎勵辦法。

6、第二十一條 【特殊情況】對本省行政區(qū)域外有管轄權(quán)的水利工程的供水價格管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

對本省行政區(qū)域外有管轄權(quán)的水利工程是指特定情況即：友誼水庫位于河北省張家口市尚義縣和內(nèi)蒙古興和縣交界處永定河支流東洋河的上游，控制流域面積2250 km2，總庫容1.16億m3，是一座以防洪、灌溉為主，兼顧養(yǎng)殖等綜合利用的大型水利樞紐工程。大壩在河北境內(nèi)，庫區(qū)在內(nèi)蒙境內(nèi)。友誼水庫由張家口市水務(wù)局管理，供水價格由我省價格部門制定。

第二篇：商品房價格管理規(guī)定

商品房價格管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)商品房價格管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　商品房價格管理是國家價格管理體系的組成部分，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家價格管理的有關(guān)法規(guī)和政策。

第三條　本辦法所稱的商品房是指從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的單位(以下簡稱商品房經(jīng)營者)為銷售而建設(shè)的房屋(包括住宅和非住宅)。

第四條　凡是在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)(不含市屬市、縣)從事商品房經(jīng)營活動的，都必須遵守本辦法。

第五條　商品房價格的確定，應(yīng)本著有利于推進(jìn)住房制度的改革，有利于經(jīng)營者加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、降低成本、提高效益的原則，以計劃成本為主要依據(jù)，并考慮商品房的樓層、朝向、環(huán)境地段等因素，按質(zhì)定價。

第二章　商品房價格的組成及其他費(fèi)用

第六條　商品房價格的構(gòu)成：

(一)計劃成本

1.征地費(fèi)：系指國家規(guī)定的征用土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、造地費(fèi)、菜地建設(shè)費(fèi)以及耕地占用稅;

2.拆遷補(bǔ)償費(fèi)：系指拆除房屋(包括構(gòu)筑物)按規(guī)定支付的補(bǔ)償費(fèi)、臨時安置過渡費(fèi)、搬家費(fèi)、停業(yè)損失費(fèi)等;

3.勘察設(shè)計及前期工程費(fèi);

4.房屋建筑安裝工程費(fèi);

5.開發(fā)建設(shè)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)：系指室外接水、接電工程費(fèi)，雨水和污水管道費(fèi)，道路工程費(fèi)等(不包括屬于開發(fā)建設(shè)區(qū)之外的或?qū)倥涮踪M(fèi)列支的設(shè)施工程費(fèi));

6.管理費(fèi)：以上述4—___項為基數(shù)，住宅商品房提取___%，非住宅商品房提取___%;

7.貸款及預(yù)收款利息。

(二)材料差價：系指實(shí)際發(fā)生的鋼材、水泥等主要建筑材料的預(yù)算價格和市場供應(yīng)價格的差額。

(三)計劃利潤：以計劃成本的3—___項為基數(shù)，提取___%。

(四)稅費(fèi)：包括營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費(fèi)。

(五)商品房的樓層差價、朝向差價

樓層差價：根據(jù)多層或高層房屋的具體情況，確定標(biāo)準(zhǔn)價格樓層和其余各樓層的差價率，各樓層增減差價率的代數(shù)和應(yīng)趨近于零。

朝向差價：依據(jù)房屋的不同朝向，確定不同的差價率。

第七條　商品房銷售價格的計算：

商品房的銷售價格，以實(shí)際開發(fā)建設(shè)房屋的總計劃成本、計劃利潤、稅金、材料差價之和，除以商品房建筑面積后，再增減樓層差價、朝向差價進(jìn)行計算。

商品房銷售價格=(計劃成本+計劃利潤+稅費(fèi)+材料差價)÷商品房建筑面積±(樓層差價、朝向差價)

商品房建筑面積=開發(fā)建設(shè)房屋的總建筑面積-安置拆遷戶的房屋總建筑面積

第八條　商品房經(jīng)營者在銷售商品房時向購房者代收以下費(fèi)用，并上繳指定部門，由市人民政府專款專用：

(一)地段差價：按照市土地管理局會同市房地產(chǎn)管理局根據(jù)城市土地級差情況制定的標(biāo)準(zhǔn)征收。

(二)商品房附加費(fèi)，系指市政府統(tǒng)一規(guī)定征收的下列費(fèi)用：

1.配套費(fèi);

2.舊城改造補(bǔ)貼費(fèi)(只收征地建設(shè)部份);

___人防工程費(fèi)(根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)同時建設(shè)地下防空設(shè)施的建筑因故未建防空設(shè)施的，按應(yīng)建防空設(shè)施征收相應(yīng)的費(fèi)用);

4.綠化費(fèi);

5.經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他應(yīng)征收的費(fèi)用。

(三)建筑稅：按照《中華人民共和國建筑稅條例》的有關(guān)規(guī)定征收。

第三章　商品房價格的確定和管理

第九條　商品房價格由市物價局會同市房地產(chǎn)管理局管理。

第十條　市物價局會同市房地產(chǎn)管理局依據(jù)本辦法規(guī)定的商品房價格的構(gòu)成和計算方法，以及建筑結(jié)構(gòu)、建筑標(biāo)準(zhǔn)、建筑安裝定額，制定不同地區(qū)、不同類型的商品房預(yù)定價格，并對外公布。

第十一條　商品房竣工后，商品房經(jīng)營者應(yīng)按市物價局會同市房地產(chǎn)管理局公布的商品房預(yù)定價格出售商品房。同時根據(jù)市建設(shè)銀行審定的工程結(jié)算及其它發(fā)生的實(shí)際建設(shè)費(fèi)用，編制商品房成本，連同有關(guān)定價資料，報送市物價局和市房地產(chǎn)管理局。如其實(shí)際結(jié)算價格高于以預(yù)定價格___%的，可經(jīng)市物價局會同市房地產(chǎn)管理局審核批準(zhǔn)，根據(jù)合理超支因素，適當(dāng)調(diào)整其商品房的出售價格。

第十二條　對個人購買住宅商品房，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)惠價格。

第十三條　商品房經(jīng)營者可以在商品房建設(shè)開始“三通一平”(通水、通電、通路和平整場地)工作后向購房者預(yù)收定金，預(yù)收款在商品房建成銷售前不得超過全部工作量的___%，其中，開工建設(shè)時預(yù)收款不得超過___%;房屋建設(shè)工作量完成一半后再預(yù)收___%，并按中國人民銀行規(guī)定的存款利率計息(代收的費(fèi)用不計息)。

第十四條　市物價局、房地產(chǎn)管理局、建設(shè)銀行等部門均有權(quán)對商品房經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督和檢查。凡違反本辦法越權(quán)定價、擅自提價或變相漲價的，市建設(shè)銀行不得辦理購房款收付手續(xù)，市房地產(chǎn)管理局不得辦理房產(chǎn)交易過戶手續(xù)，并由市物價檢查部門按《中華人民共和國價格管理條例》進(jìn)行處罰。

第四章　附則

第十五條　通過有償出讓、轉(zhuǎn)讓方式獲得土地使用權(quán)建設(shè)的商品房和僑匯商品房，其價格管理辦法另定。

第十六條　各縣(市)的商品房價格管理，可由各縣(市)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。

第十七條　市物價局會同市房地產(chǎn)管理局可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行，以前本市有關(guān)商品房價格管理的規(guī)定同時廢止。本辦法發(fā)布之前已經(jīng)簽訂售(購)房合同的，房屋已經(jīng)竣工的，可按原合同執(zhí)行。

第三篇：房屋租賃價格管理規(guī)定

1、法律依據(jù)。《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《城市房屋租賃

管理辦法》以及當(dāng)?shù)刂贫ǖ膶?shí)施細(xì)則和其他有關(guān)規(guī)定。

2、不同用途房屋租賃價格管理規(guī)定。本文來源:考試大網(wǎng)

住宅用房地租賃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和房屋所在地城市人民政府規(guī)定的租賃政策；租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)

營活動的，由租賃雙方協(xié)商議定租金和其他租賃條款。

3、私房租賃價格管理規(guī)定。

房屋租金由租賃雙方按照房屋所在地人民政府規(guī)定的私有房屋租金標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商議定；沒有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由租賃雙方根據(jù)公平合理的原則，參照房屋所在地租金的實(shí)際水平協(xié)商議定，不得隨意抬高。如私房為住

宅用房，其租賃價格的確定應(yīng)符合政府有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

4、轉(zhuǎn)租。轉(zhuǎn)租必須經(jīng)出租人同意，簽訂轉(zhuǎn)租合同，出租人必須在轉(zhuǎn)租合同上簽署意見。轉(zhuǎn)租合同必須按規(guī)定備案，轉(zhuǎn)租合同的終止日期不得超過原租賃合同終止日期，但出租人與轉(zhuǎn)租雙方協(xié)商一致的除外。

轉(zhuǎn)租期間，原租賃合同變更、解除或終止，轉(zhuǎn)租合同也隨之變更、解除或終止。

5、租賃價格評估特點(diǎn)。

①住宅類房屋租賃價格評估為政策性評估。

住宅類房屋租賃價格評估為政策性評估，估價人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)租賃政策，沒有超越規(guī)定調(diào)整租金

幅度的價格空間。

②租約對租金估價有一定的影響。

租賃房屋已訂立租約時，應(yīng)對租約中所約定的租金標(biāo)準(zhǔn)的客觀性、合理性進(jìn)行判斷。如果為合理性契約式房屋租賃價格評估，宜采用租約所確定的租金，租約期外的租金則采用正常客觀的租金標(biāo)準(zhǔn)；如租約所約定的租金與市場租金標(biāo)準(zhǔn)相差較大（或高或低），租金明顯存在不合理性，則應(yīng)重新評估其租金值。

租期最長為20年。

③劃撥土地上的營利性房屋租賃價格評估應(yīng)確定土地收益中的國家部分。

④幾種租金內(nèi)涵。成本租金（折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、利息、房產(chǎn)稅）、商品租金（折舊費(fèi)、維修

費(fèi)、管理費(fèi)、利息、房產(chǎn)稅、保險費(fèi)、地租、利潤）、市場租金（商品租金根據(jù)供求關(guān)系形成）。

6、評估方法。市場比較法、收益法、成本法。

①收益法是在租賃房屋預(yù)期收益可預(yù)測或可確定的情況下常用的估價方法。其評估的關(guān)鍵是年凈收益的計算和資本化率的選定。扣除項目在收益法中已作了說明。注意租金的內(nèi)涵是什么，代收代繳的水、電

費(fèi)是否在內(nèi)，在計算收益時要注意租金的價格內(nèi)涵。

②成本法評估時的成本構(gòu)成。折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、利息、稅金、保險費(fèi)、地租和利潤。

第四篇：物資采購價格管理規(guī)定

物資采購價格管理規(guī)定

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物資采購價格管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范公司物資采購價格管理，降低采購成本，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于物資部一般物資采購活動中的價格管理。

第三條 加強(qiáng)物資價格信息收集整理，充分發(fā)揮總公司指導(dǎo)價的控制作用，發(fā)揮歷史采購價、兄弟企業(yè)采購、市場價的指導(dǎo)作用。

第四條 按照性能價格比最優(yōu)和供應(yīng)總成本最低的原則，通過競爭確定采購價格，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理性采購。

第二章 物資價格信息的收集

第五條 物資部業(yè)務(wù)人員應(yīng)通過總公司電子商務(wù)網(wǎng)、專業(yè)物資價格網(wǎng)站或其他價格信息渠道收集最新的市場價格信息，研究分析市場趨勢及商品成本構(gòu)成，經(jīng)整理后為物資采購價格確定提供依據(jù)。

第六條 物資部嚴(yán)格執(zhí)行總公司指導(dǎo)價，每月收集總公司發(fā)布的最新物資指導(dǎo)價格，強(qiáng)化總公司指導(dǎo)價的控制作用。

第七條 充分利用XIT和系統(tǒng)收集歷史采購價格、總公司其他兄弟企業(yè)同類物資采購價格，為采購價格確定提供參考依據(jù)。

第三章 采購價格的確定

物資采購價格管理規(guī)定

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第八條 物資采購價格實(shí)施科學(xué)理性采購理念，按物資全生命周期綜合成本最低最低原則確定價格和供應(yīng)商。

第九條 物資部業(yè)務(wù)人員應(yīng)積極參加技術(shù)交流，了解掌握物資特性，為分析物資價格構(gòu)成及商務(wù)談判做準(zhǔn)備。

第十條 物資部業(yè)務(wù)人員在接到下達(dá)的詢價方案后，應(yīng)根據(jù)物資特性，了解掌握物資的歷史價、市場價、兄弟企業(yè)價以及總公司指導(dǎo)價，為合同會審和商務(wù)談判提供充分的依據(jù)。

第十一條 物資部要按照性能價格比最優(yōu)和供應(yīng)總成本最低的原則，通過競爭確定供應(yīng)商及采購價格。

第十二條 單項采購金額在十萬元以上（含十萬元）或一萬元以上（含一萬元）獨(dú)家采購的物資，業(yè)務(wù)人員必須填寫《物資采購合同談判記錄單》，重要物資價格信息管理人員參加價格談判，確定價格依據(jù)等資料隨合同存檔。

第十三條 獨(dú)家或?qū)＠a(chǎn)品采購物資的商務(wù)報價，供應(yīng)商必須分項列出材料費(fèi)、測繪費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、制造費(fèi)、管理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、稅金、利潤等價格構(gòu)成，進(jìn)口產(chǎn)品必需提供國外原廠報價、產(chǎn)品到岸價、關(guān)稅等業(yè)務(wù)人員應(yīng)從物資特性、原材料成本等主要方面分析價格的構(gòu)成。

第十四條 緊急采購物資因生產(chǎn)建設(shè)時間要求，供應(yīng)商在原材料選用、材料利用率、設(shè)備利用率、趕工費(fèi)、運(yùn)輸?shù)确矫娴膿p失，我公司根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)償。

第十五條 供應(yīng)商報價如超過總公司指導(dǎo)價，經(jīng)洽談后確 物資采購價格管理規(guī)定

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實(shí)不能降到指導(dǎo)價以下，必須用書面形式報總公司進(jìn)行審批，并將總公司批復(fù)的報告隨合同存檔。

第十六條 采購價格的審核著重審核價格確定的依據(jù)、談判的過程是否科學(xué)理性。

第四章 物資價格的分析

第十七條 物資部至少每月進(jìn)行一次供應(yīng)市場研究和采購價格情況分析，根據(jù)市場供求關(guān)系和競爭狀態(tài)變化，制定合理的價格策略。

第十八條 物資部負(fù)責(zé)建立價格數(shù)據(jù)庫，共享采購價格信息。

第五章 附則

第十九條 本規(guī)定由物資部負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：2011年卷煙價格管理規(guī)定

萬載縣煙草專賣局(分公司)嚴(yán)格規(guī)范卷煙價格管理實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市煙草工作會議精神，切實(shí)加強(qiáng)卷煙零售終端建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范萬載縣市場卷煙零售戶經(jīng)營行為，維護(hù)卷煙市場價格穩(wěn)定，提升卷煙零售戶卷煙盈利水平，努力保持萬載煙草平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)省、市局有關(guān)價格管理文件精神，經(jīng)研究決定，制訂本實(shí)施方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對于嚴(yán)格規(guī)范卷煙價格管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局(分公司)成立規(guī)范卷煙價格實(shí)施監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：熊尚宇 副組長：辛鈞波、劉巍巍

成 員：宋思榮 黃旭紅 王九安 王永紅

宋思洪 龍冬華 黃衛(wèi)平潘 亮 施新云 郭 敏 聞俊怡 宋 軍

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉巍巍任辦公室主任，黃旭紅，宋思榮，聞俊怡、宋軍任辦公室成員。辦公室負(fù)責(zé)組織人員對方案的具體實(shí)施及進(jìn)行市場價格檢查，聞俊怡負(fù)責(zé)卷煙價格自查情況的匯總上報工作。宋軍負(fù)責(zé)相關(guān)材料的整理工作。

二、工作目標(biāo)

針對當(dāng)前卷煙規(guī)范經(jīng)營和卷煙市場價格存在的突出問題，著力解決零售客戶不明碼標(biāo)價、低價銷售等不規(guī)范經(jīng)營行為，達(dá)到卷煙經(jīng)營規(guī)范、市場價格穩(wěn)定、提升客戶綜合毛利率水平、提升卷煙零售終端建設(shè)的目的。確保在6月底之前全縣卷煙零售戶綜合毛利率達(dá)到10%以上。

三、責(zé)任分工 為把價格管理真正落到實(shí)處，確保各項工作責(zé)任到人，發(fā)揮全員參與、分工負(fù)責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，部門掛點(diǎn)，片區(qū)履責(zé)，具體劃分如下：

縣城片：

掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)：熊尚宇 掛點(diǎn)部門：綜合辦 職能部門：縣城客服部、縣城稽查中隊 三興片：

掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)：辛鈞波 掛點(diǎn)部門：專賣辦 職能部門：三興客服部、三興稽查中隊 株潭片：

掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)：劉巍巍 掛點(diǎn)部門：營銷部 職能部門：株潭客服部、株潭稽查中隊

四、工作要求

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家局、省局有關(guān)卷煙價格政策，規(guī)范卷煙經(jīng)營行為

1、嚴(yán)格執(zhí)行市公司統(tǒng)一的營銷策略和貨源供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，營銷部、客戶服務(wù)部等營銷人員不得壓銷，不得擅自調(diào)整零售客戶檔、級等不規(guī)范經(jīng)營行為。

2、確保明碼標(biāo)價、明碼實(shí)價全面到位。各部門要充分認(rèn)識到明碼標(biāo)價、明碼實(shí)價的重要性，結(jié)合片區(qū)各類零售戶的實(shí)際情況，進(jìn)一步加大工作力度，確保卷煙明碼標(biāo)價、明碼實(shí)價全面覆蓋、執(zhí)行到位。要積極發(fā)揮專銷結(jié)合、三員聯(lián)動作用，積極引導(dǎo)零售戶開展明碼標(biāo)價、明碼實(shí)價工作。

3、高度重視零售戶毛利率的提高。要進(jìn)一步提升管理水平，提高營銷人員經(jīng)營指導(dǎo)能力，提高零售戶的滿意度，增加零售戶的忠誠度和依存度，實(shí)現(xiàn)卷煙銷售的平穩(wěn)增長。要密切關(guān)注市場動態(tài)，對市場進(jìn)行深入細(xì)致地分析，對價格出現(xiàn)波動、零售價格不能到位的品牌規(guī)格，要積極與市局營銷中心聯(lián)系，及時調(diào)整投放策略，控制投放節(jié)奏，努力保持市場價格穩(wěn)定，確保零售戶綜合毛利率達(dá)到10%以上。

4、嚴(yán)格執(zhí)行高價位卷煙有關(guān)管理規(guī)定。各部門要嚴(yán)格按照《國家煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)高價位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營和價格管理的意見》（國煙專【2010】294號文件）、《江西省煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范卷煙經(jīng)營行為加強(qiáng)卷煙零售價格管理的通知》（贛煙計【2010】25號文件）和《江西省煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高價位卷煙銷售管理的通知》（贛煙銷【2010】30號文件）規(guī)定，采取切實(shí)可行的措施，加大對高價位卷煙市場價格的管理力度，所轄的卷煙零售店，經(jīng)營所有品牌規(guī)格的卷煙價格不得超過1000元/條（含），確保高價位卷煙零售指導(dǎo)價格落實(shí)到位。

5、嚴(yán)格執(zhí)行涉案卷煙的價格管理規(guī)定。有關(guān)部門要針對涉案卷煙的收購和銷售價格要嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣執(zhí)法過程中涉案卷煙價格管理暫行規(guī)定》（國煙計[2006]67號），同時要設(shè)立專柜零售涉案真品卷煙，并按國家局和省、市局（公司）相關(guān)規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價、明碼實(shí)價。

五、實(shí)施步驟及時間安排

為確保卷煙價格管理實(shí)施方案在我縣的順利開展，按照局（分公司）的統(tǒng)一布臵，擬在5月底前進(jìn)行前期的實(shí)施準(zhǔn)備工作，擬定6月底前規(guī)范價格正式全面到位。實(shí)施工作將分為二個階段進(jìn)行：

（一）、前期準(zhǔn)備階段（2011年5月底前）

1．市場卷煙價格摸底、相關(guān)資料的準(zhǔn)備及完善（5月10日至5月15日）

（1）各客服部負(fù)責(zé)組織客戶經(jīng)理對轄區(qū)所有零售戶在銷卷煙品牌的市場銷售條價進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，進(jìn)一步搞準(zhǔn)轄區(qū)卷煙市場價格真實(shí)信息及有低價銷售行為的零售戶情況。各客服部要針對各片區(qū)反饋的市場情況進(jìn)行匯總，并對如何做好本片區(qū)的揚(yáng)價增效工作提出合理的意見和建議，在5月13日報聞俊怡處

（2）根據(jù)省、市局相關(guān)價格管理要求，結(jié)合萬載實(shí)際，局（分公司）制定了“萬載縣煙草專賣局（分公司）嚴(yán)格規(guī)范卷煙價格管理實(shí)施方案”。營銷部負(fù)責(zé)制定出卷煙品牌零售指導(dǎo)價格表（單位：元/條）及《告零售戶書》，營銷部與專賣辦共同制定出零售戶價格培訓(xùn)會講稿。

（3）在縣局FTP設(shè)臵價格管理文件夾，內(nèi)容包括各部門意見反饋、材料上報等，每周發(fā)行一期卷煙價格管理簡報，匯總各網(wǎng)點(diǎn)的價格檢查情況及本周價格管理工作開展的相關(guān)情況，具體由宋軍、聞俊怡負(fù)責(zé)。

2．宣傳動員及組織召開零售戶卷煙價格培訓(xùn)會（5月16日至31日）

（1）局（分公司）于5月16日上午召開萬載規(guī)范卷煙價格實(shí)施動員大會。明確目標(biāo)及責(zé)任，全員動員，全員積極參與。

（2）由客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)把《告零售戶書》粘貼到每位零售戶客服薄上并宣傳解釋到位。由局卷煙價格實(shí)施監(jiān)督檢查辦公室組織，以網(wǎng)點(diǎn)為單位，市場經(jīng)理和中隊長為責(zé)任人，由片區(qū)客戶經(jīng)理、專賣人員為召集人，分批次對本轄區(qū)的零售戶進(jìn)行集中規(guī)范卷煙價格培訓(xùn)。力爭通過培訓(xùn)，使每位零售客戶都能理解此次規(guī)范價格管理的真正內(nèi)涵和意義。

（二）、全面實(shí)施到位階段（2011年6月）1．開展卷煙價格檢查工作，確保價格穩(wěn)定

（1）檢查內(nèi)容：針對卷煙規(guī)范經(jīng)營和卷煙市場價格存在的突出問題，著重檢查縣局（分公司）下發(fā)的《卷煙品牌零售指導(dǎo)價格表》（具體見附件一）中的卷煙品牌價格執(zhí)行情況和異地沖擊的問題。

（2）檢查方法：局（分公司）價格檢查小組采取定期和不定期明查暗訪的方式對全縣卷煙市場價格和異地沖擊實(shí)施檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的異地沖擊行為，由縣局內(nèi)部專賣管理科進(jìn)行調(diào)查。局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)及中層干部每人負(fù)責(zé)管理15戶零售戶，其余零售客戶以各營銷片區(qū)為單位，按照我縣價格管理規(guī)定的相關(guān)要求，按片區(qū)總戶數(shù)80%（零售價格相對穩(wěn)定）的零售戶由客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)管理、片區(qū)總戶數(shù)20%（在銷品牌規(guī)格20％以上低于我縣零售指導(dǎo)價）的零售戶由稽查員負(fù)責(zé)管理，責(zé)任到人的價格檢查和自查工作，每日開展價格檢查的零售戶數(shù)不少于10戶，全月檢查面達(dá)到100%，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有低價銷售行為的要進(jìn)行責(zé)任追究，確保市場價格穩(wěn)定。對于檢查的情況，由網(wǎng)點(diǎn)指定專人負(fù)責(zé)匯總，每周二次（星期三及星期五）上報到局（分公司）價格管理文件夾。

2．專銷聯(lián)動，信息共享

全體人員要樹立起全員專賣、全員營銷的理念，對于市場上發(fā)現(xiàn)的異常問題和情況，做到每個問題責(zé)任到人，營銷人員和專賣人員要及時的進(jìn)行溝通和反饋，對每一個信息要進(jìn)行分析、梳理。特別是要密切關(guān)注實(shí)施價格管理后市場動態(tài)情況，關(guān)注“假、私、非”卷煙的流入情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時反饋中隊執(zhí)法人員，中隊執(zhí)法人員及時進(jìn)行查處。每月月初召開一次全局（分公司）專銷聯(lián)席會，每周五各中隊、客戶服務(wù)部召開一次專銷聯(lián)席會，做到專銷互動，信息互享。

六、責(zé)任追究

（一）低價銷售行為責(zé)任追究

1、對零售客戶低于卷煙零售指導(dǎo)價銷售卷煙行為的處理（6月起實(shí)施）：

第一次查實(shí)有低價銷售行為的，自查實(shí)之日起停供低價品牌及取消緊俏貨源供應(yīng)一個月,并取消其電了結(jié)算戶銀行透支額度優(yōu)惠政策。

第二次查實(shí)有低價銷售行為的，按營銷中心下發(fā)的《違規(guī)客戶級別下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)》做降檔降級處理，自查實(shí)之日起停供低價品牌及取消緊俏貨源供應(yīng)三個月。

2、檢查到有零售戶低價銷售卷煙行為的，扣除該轄區(qū)客戶經(jīng)理50元/戶，稽查員25元/戶，營銷部主任按全縣總數(shù)扣15元/戶，專賣科長10元/戶。月度扣款額度按營銷、專賣人員正式職工500元/人、聘用職工300元/人封頂。

（二）異地沖擊行為責(zé)任追究

嚴(yán)格按照省、市局銷售相關(guān)規(guī)定、辦法，規(guī)范經(jīng)營，杜絕異地沖擊行為。各片區(qū)造成異地沖擊他縣市場的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按省、市局相關(guān)規(guī)定要求以及《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督責(zé)任追究暫行規(guī)定》從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，將免職、下崗處理。低價銷售和異地沖擊責(zé)任追究可一并處罰。

（三）關(guān)于保護(hù)舉報人舉報經(jīng)營戶違法、違規(guī)經(jīng)營行為的要求 嚴(yán)格遵守保密制度，保護(hù)舉報人的人身安全及合法利益不受侵害，對泄露舉報人真實(shí)身份的，情節(jié)較輕的凡本局干部職工正式職工待崗，聘用職工辭退；情節(jié)較重，造成嚴(yán)重后果的，移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。

六 獎勵辦法

1、對于明碼標(biāo)價、卷煙零售價格都能達(dá)到《卷煙品牌最低零售指導(dǎo)價格表》所規(guī)定的規(guī)范經(jīng)營零售客戶，在緊俏貨源的增加投放上，卷煙展示柜的發(fā)放上，組織到煙廠參觀指標(biāo)上、新品的投放選點(diǎn)上將享有優(yōu)先權(quán)。

2、將卷煙價格管理納入全年績效考核，對于卷煙價格管理工作執(zhí)行到位的部門和個人，將根據(jù)平時的考評在年終的考核分值上加2-5分，并做為全年評先的重要條件。在市局組織的赴外地參觀培訓(xùn)的指標(biāo)上享有優(yōu)先權(quán)。

各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前我縣規(guī)范卷煙價格的重要意義，按照方案的相關(guān)內(nèi)容和要求，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化本轄區(qū)市場的卷煙價格監(jiān)督管理，確保卷煙零售戶卷煙經(jīng)營利潤，提高零售戶卷煙經(jīng)營積極性，努力實(shí)現(xiàn)萬載煙草“卷煙上水平”和平穩(wěn)較快發(fā)展。

附件：卷煙零售指導(dǎo)價格表