第一篇：流動人口難點措施

林家崖辦事處流動人口計劃生育難點與措施

為了更好地加強流動人口計劃生育管理和服務工作,我辦全面建立“屬地管理單位負責、居民自治、社區服務”工作機制,把流動人口育齡婦女的服務管理作為計劃生育工作的重點。近年來，我辦不斷加大流動人口計劃生育管理力度，以中共中央，國務院《關于全面加強人口計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，《流動人口計劃生育工作管理辦法》等為行動準繩，全面開展了流動人口計劃生育工作。街道黨工委、辦事處高度重視流動人口計劃生育工作，將流動人口計劃生育工作納入重要議事日程，切實做到黨政一把手親自抓、負總責，真正使責任、措施、投入落到實處。全面分析我辦流動人口計劃生育工作管理工作難點并制定了措施。

一、我轄區流動人口計劃生育管理主要難點

1、我辦處于火車站繁華地段又是城鄉結合部，人口流動量大，由于地理位置和經濟發展的優越環境吸引了大量務工、經商的外來人口，這對于繁榮市場、促進經濟發展起到了重要作用，但對于人口和計劃生育工作帶來了很多困難。

2、由于拆遷、新建力度加大，空掛戶、人戶分離現象嚴重，尤其是流動人量頻繁，對人口計生工作管理帶來了很多不便，加之人員少、投入不足、工作壓力大、任務重，從而使人口和計劃生育工作出現了一系列的新情況新問題。

3、流動人口已婚育齡婦女以種種借口不提供原籍《婚育證明》，不參加環孕檢，有些流動人口不提供真實的戶籍地，無法落實其婚育情況。作為辦事處沒有任何約束措施，只能靠計生干部上門做宣傳工作，所以原籍《婚育證明》在居住地得不到落實，環孕檢率難以提高。

4、所轄林家崖村由于歷史原因和村兩委班子成員工資未發，林家崖兩委班子近半年未上班，致使轄區流動人口計劃生育工作受到嚴重影響。

二、主要措施

(一)流動人口計劃生育法規建設和工作規范完成情況 一是嚴格落實流動人口計劃生育管理目標責任制，每年與兩村、五社區、16個單位簽訂目標責任書，和轄區流動人口簽訂了流動人口計劃生育協議書，與房主簽訂房屋租賃合同書。

二是我辦制定下發了《關于開展流動人口計劃生育專項服務活動的通知》、《林家崖辦事處關于實行樓（片）長制的實施意見》等。

三是成立了林家崖辦事處流動人口計劃生育管理工作領導小組，制定了林家崖辦事處流動人口計劃生育各項規章管理制度。

（二）流動人口綜合治理機制建設和執行效果

1、為了加強對流動人口綜合治理管理，林家崖辦事處制定了一月一入戶檢查制度，嚴格實行年終考核制，對入戶不及時、宣傳不到位、不及時填寫帳卡表冊的，在平時檢查中提出意見并限期整改。

2、結合我辦實際情況，制定下發了《林家崖街道黨工委關于計劃生育工作分工意見》，詳細分解了林家崖辦事處計劃生育工作主要任務，明確了辦事處黨工委、辦事處紀委、火車站工商所、火車站派出所、辦事處計生辦、城管科等部門的具體職責和任務，進一步加大了計劃生育綜合治理力度，增強了對流動人口計劃生育管理的責任心。

3、充分發揮各職能部門在流動人口計劃生育管理與服務中相互配合作用，形成了任務明確、責任落實、獎罰分明的流動人口計劃生育管理體系。

（三）流動人口服務管理職責落實情況

我辦對流動人口計劃生育真正做到了同戶籍人口“同管理、同宣傳、同服務”的服務模式。

1、落實流動人口“同管理”。針對我辦是城鄉結合部，務工經商人員多，管理難度大，由辦事處綜治、火車站派出所、工商局密切配合，每季度對轄區流動人口查驗《婚育證明》；對沒有原籍《婚育證明》的發放流動人口計劃生育催辦通知單。

2、“同宣傳”，我們把對流動人口的宣傳教育融入到各項宣傳工作之中，納入社區文化生活之中，統籌安排，以實施生育文化入村、入居、入樓、入院工程，營造了良好的宣傳氛圍。近兩年來，制作宣傳欄、宣傳展板、文化墻，建立生育文化大院等，大力宣傳計劃生育政策法規和優生優育知識，收到了良好的效果。

3、完善機制，積極落實流動人口“同服務”。“同服務”是落實流動人口計劃生育工作“三同”的關鍵，一是做好流動人口藥具免費發放；二是為實行計劃生育的流動人口育齡夫妻提供免費計劃生育技術服務；三是為流動人口已婚育齡婦女提供免費“三查”服務。

4、積極和戶籍地定期聯系，戶籍地、居住地兩地的計劃生育情況通過回執，了解流動人口育齡婦女的婚情、孕情、生育情況，有利地開展了我辦流動人口計生管理。

5、順利地完成了流動人口計劃生育全員臺帳。

（四）流動人口計劃生育便民維權措施情況

1、流動人口計劃生育管理工作是計劃生育工作的重中之重，街道黨工委今年以來把流動人口管理列入辦事處的重要日程，多次召開黨委會議，定期研究，制定各項流動人口管理制度，出臺有關流動人口管理文件，分析管理工作中的難點，注重加強隊伍建設，為兩村、五社區選配年青力強、責任心強、文化高的計生專干。

2、為維護流動人口農民工計劃生育的合法權益和生殖健康教育，我辦在兩村、五社區以各種宣傳方式宣傳了計劃生育政策法規、生殖健康和便民維權等確保流動人口、農民工實行計劃生育的知情權，對流動人口婚育齡婦女發放了“愛心卡”和免費提供“三查”服務和生殖健康檢查，享受計生優質服務待遇。今年在轄區興華醫院門前舉辦了“流動人口、農民工生殖健康教育宣傳活動”，發放了我辦印制的給流動人口一封信、農民工生殖健康保健小常識，并免費發放了避孕藥具。

3、近年來我辦在對流動人口計劃生育行政執法中，認真執行“七個不準”規定，嚴格遵守法定程序，在轄區內沒有侵犯流動人口合法權益的事件和信訪案件。

（五）流動人口計劃生育工作保障情況

一是兩村、五社區也成立了流動人口計劃生育工作領導小組；二是在路家莊建材市場成立了流動人口協會組織，理事會成員全部都是市場經營者；三是以社區、村為單位，成立樓（片）長制，轄區共分43個樓（片），五社區內共配備了流動人口計生協管員40余人，基本做到每個片有1名負責流動人口管理員。四是辦事處在財力十分困難的情況下，制作了宣傳展版134塊，在通往一顆印路邊制作了大型的計劃生育文化墻，其中流動人口宣傳牌2塊，車二社區設立文化大院流動人口計生宣傳大展版2塊，兩村、五社區流動人口宣傳大標語12條，印制流動人口計劃生育宣傳品、農民工生殖健康知識5000余份，“給流動人口一封信”2000余份，流動人口計劃生育協議書5000余份，流動人口育齡婦女定期聯系函、催辦單、信息通報單等共計投資9000余元。

三、流動人口計劃生育工作基本經驗(一）落實“三個嚴格“、建立責任機制

1、嚴格落實流動人口計劃生育管理目標責任制。街道辦事處每年年初都與轄區兩村、五社區、十六個單位簽訂簽定目標責任書，并不斷完善管理職責、考核辦法和獎懲措施。要求各相關部門在日常工作中，嚴把流動人口《婚育證明》查驗關，不查驗《婚育證明》或明知無證明而發放有關證照，將追究部門主要領導和相關責任人責任，并依法進行處理。兩村五社區及各單位在省、市流動人口檢查中，誰丟分，誰負責，嚴重影響我辦計劃生育工作的要追究主要領導的責任，并實行一票否決。

2、嚴格落實綜合治理措施，實行流動人口計劃生育工作齊抓共管。由于實行了嚴格的考核辦法和獎懲規定，近年來我辦積極協調相關六部門對人口和計劃生育工作進行綜合治理，并督促、檢查其工作職責和任務的落實情況。（1）派出所在辦理外來人口暫住證時要檢查婚育證明并向計生部門及時通報戶籍申報情況；（2）工商部門辦理營業執照時要查驗《婚育證明》。同時根據各相關部門的職責按照國家、省、市《流動人口計劃生育工作管理辦法》的有關規定，做好了流動人口的計劃生育管理服務工作，提高婚育證明驗證率。轄區兩村、五社區都對流動人口實行了男造冊、女建檔，對其中的已婚育齡婦女提供節育和孕環檢服務，有利的開展了計劃生育的各項活動。

（二）、落實“三個到位”，建立科學管理機制。

1、堅持宣傳動員到位。做好流動人口計劃生育管理工作，宣傳發動是主導。為進一步提高來我轄區務工經商人員對流動人口計劃生育管理相關政策的知曉率，兩村五社區還結合各自工作特點，采用多種方式開展了對流動人口的計劃生育宣傳教育工作。路家莊村利用摩托車配件市場的優勢和流動人口協會組織，做好市場經營戶的協調員、宣傳員、服務員、信息員、檢查員，通過設置宣傳牌、墻報、專欄、宣傳畫等多種形式廣泛宣傳，以此提高感性認識，強化流動人口計生管理的自覺性。一顆印社區、車二社區等社區分別結合“五〃二九”計生協會紀念日、“一月兩村四社區”法制宣傳活動，對計劃生育工作進行了宣傳，收到了好的效果。

2、堅持“三查”服務到位。為流入人口提供“三查”服務是做好流動人口計劃生育管理的重要內容，也是重要保證措施。流動人口以現居住地管理為主，凡屬“三查”對象，我們均視同常住人口為其提供孕環病檢服務，并出具孕檢證明。對回原籍孕檢的，須帶回鄉級計生辦開具的檢查證明。

3、堅持查驗《婚育證明》到位。流動人口計劃生育管理中，查驗《婚育證明》是關鍵環節。今年以來，我辦組織人員兩次查驗流動人口《婚育證明》。在相關部門配合加大了對流動人口《婚育證明》查驗力度的同時，要求兩村、五社區一月一入戶，對流入人口要及時催辦《婚育證明》發放限期補辦《通知單》，努力提高全區流動人口的持證率。

四、存在的問題和改進工作措施

隨著市場經濟的不斷發展和企業改制，離崗、下崗、買斷、空掛戶等人員越來越多，“單位人”變成了“社會人”，加之我辦地處火車站西側，城鄉結合地段多，人口流動頻繁，流動人口計生管理任務重，人員少，投入不足，工作壓力大等問題。對此，辦事處建立了“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”工作機制，全辦以社區（村）為單位，居住在社區范圍的所有人口，無論有無工作單位，戶口是否在該社區，都由該社區進行服務和管理，把流動人口及育齡婦女的服務管理作為社區人口與計劃生育工作的重點，從而消除了計生空檔和盲點。

第二篇：流動人口維權措施

流動人口、農民工計劃生育

便民維權措施

一、各級人口計生部門要按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，實行流動人口與戶籍人口計劃生育同宣傳、同管理、同服務、同投入，并納入信息系統管理。要繼續加大宣傳力度，進一步擴大宣傳范圍，創新宣傳形式，拓展宣傳載體，通過社會宣傳、環境宣傳、新聞宣傳及利用相關網站、宣傳單、宣傳冊、宣傳畫、宣傳窗等多種形式，及時向流動人口、農民工提供計劃生育政策法規、優生優育、避孕節育、生殖健康常識和便民服務措施等動態信息，保證流動人口、農民工實行計劃生育的知情權。

二、各級人口計生部門要通過有效方式，向流動育齡群眾公布轄區內指定的計劃生育技術服務定點機構、開展計劃生育和生殖健康服務的醫療保健機構的地址、服務項目及聯系電話，為流動人口、農民工提供方便、可及的計劃生育和生殖健康服務。

三、現居住地應及時為持有《流動人口婚育證明》的流動人口、農民工依法提供國家、省、市規定的計劃生育免費基本技術服務、免費發放避孕藥具、免費開展生殖健康檢查，并如實出具《流動人口避孕節育情況報告單》，維護流動人口、農民工實行計劃生育的健康權。

四、現居住地要暢通服務渠道，在流動人口、農民工集聚的社區、企業和集貿市場設立標識明顯的計劃生育避孕藥具、計劃生育和生殖健康宣傳資料免費發放點，或者以適當的方式向流動人口、農民工公布方便、就近的避孕藥具、計劃生育和生殖健康宣傳資料免費發放機構名稱、地址和服務電話。主動送宣傳、送知識、送服務、送藥具上門，滿足服務需求。

五、現居住地縣級人口計生部門應及時將流動已婚育齡婦女避孕節育檢查情況等信息，通過全國流動人口計劃生育信息交換平臺等便捷方式通報其戶籍地縣級人口計生部門，逐步取消由流動已婚育齡婦女本人郵寄避孕節育報告單的方式，減輕流動育齡群眾負擔。

六、戶籍地要簡化辦事程序，免費為群眾辦理《流動人口婚育證明》，可以實行鄉（鎮、街）辦村（居）發，嚴禁在與外出人員簽訂合同和辦理證件時，搭車亂收費，或以各種名義收取押金、保證金等。《流動人口婚育證明》要按照國家人口計生委的規定，不得隨意縮短或延長使用期限。

七、流動人口的戶籍地和現居住地要加強溝通與聯系，及時為符合條件的流動育齡夫妻辦理有關生育服務證、婚育情況證明及相關手續，不得互相推諉；無正當理由不得拒絕

承認現居住地計劃生育技術服務機構或指定的醫療保健機構出具的《流動人口避孕節育情況報告單》。流動已婚育齡婦女的健康檢查次數，要嚴格執行省人口計生委的有關規定，不得隨意增加和減少。

八、深入開展關愛流動人口、農民工活動，現居住地要充分利用社區資源構建服務平臺，提供宣傳文化陣地和活動場所，組織有針對性的法律法規、科普知識和技能操作培訓班，幫助流動人口、農民工解決在子女入托、入學、就醫、就業、法律援助等方面的困難。戶籍地要依法落實流出人口及其家庭應該享有的獎勵優惠政策。加強對流動人口、農民工家庭的上門訪視工作，建立定期聯系制度，盡力幫助流出人口解決家庭實際困難，維護流動人口、農民工實行計劃生育的發展權。

九、嚴厲查處、公開曝光各種強令流動已婚育齡婦女返鄉孕檢、異地設立管理站開展孕檢和亂收費等侵害流動人口、農民工權益的違法行政行為。

十、按照政務公開的要求，各級人口計生部門要向社會公布本級以上人口計生部門的維權電話，設立投訴信箱，暢通流動人口、農民工計劃生育和生殖健康訴求渠道，接受社會和群眾監督，維護流動人口、農民工實行計劃生育的監督權。社區要建立流動人口計劃生育協會組織和會員之家，開展計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務，吸收流動人

口、農民工代表參加居民代表會議，成立志愿者隊伍，參與社區各種活動，促進和諧社會建設，維護流動人口、農民工實行計劃生育的參與權。

第三篇：流動人口和出租房管理措施

雨發〔2011〕09號

雨山鋪鎮流動人口和出租房管理措施

第一章 總 則

第一條 為進一步加強暫住人口和出租房管理工作，強化職能部門工作職責，加大綜合治理力度，確保我鎮社會治安穩定，努力構建和諧社會，依照公安部等國家六部委《關于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關問題的通知》等有關規定，結合我鎮實際，特制定本規定。

第二條 暫住人口和出租房管理應按照“黨政領導、綜治牽頭、公安為主、部門參與、村居配合”的工作原則，明確責任，形成合力。

第三條 暫住人口和出租房管理應堅持“以人為主、人房并舉”的工作思路，以實效管理為根本，突出對居住地管理，全面提升我鎮暫住人口和出租房管理水平。

第四條 暫住人口和出租房管理應注重暫住人口服務工作，不斷完善暫住人口的教育、服務、維權工作機制，依法維護暫住人口的合法權益。

第二章 組織機構

第五條 鎮委、鎮政府建立暫住人口和出租房管理工作領導小組，鎮委副書記張誠任組長，武裝政法委員范立中任副組長，各職能部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在鎮綜治辦，綜治辦主任陳端祥任辦公室主任，抽調相關部門人員集中辦公。

第六條 各村（居）成立暫住人口和出租房管理工作領導小組，村（居）主要負責人任組長，其他相關領導為成員。領導小組辦公室設在村活動中心。

第七條 各村（居）根據本行政區域特點和暫住人口分布狀況，依托社區和農村警務室，設立若干個服務中心。服務中心隸屬村（居）暫口辦，以公安社區民警為骨干，以專職暫口協管員為主體，由村（居）牽頭組織實施。

第三章 工作職責

第八條 鎮人民政府組織領導全鎮暫住人口和出租房管理工作，建立管理機構，明確各村（居）、各有關職能部門工作職責，健全相應配套機制，保障經費投入，確保暫住人口和出租房管理工作順利開展。并建立全鎮出租房消防工作責任制，督促檢查鄉鎮人民政府（街道辦事處）履行消防工作職責，協調解決出租房消防整治工作中的重大問題。

第九條 鎮社會治安綜合治理委員會辦公室牽頭組織全鎮暫住人口和出租房管理工作，督促各村（居）及有關職能部門履行職責，開展工作督查和責任倒查，協調解決暫住人口和出租房管理中的重大問題，全面落實社會治安綜合治理各項措施。

第十條 鎮暫口辦具體負責全鎮暫住人口和出租房管理工作，制定工作計劃，落實各項措施，牽頭組織日常性的工作檢查和目標考核，督促指導各村（居）暫口辦開展工作。并定期召開暫口辦主任會議，研究分析暫住人口和出租房管理形勢，協調解決實際問題和困難。

第十一條 各村（居）按照“條塊結合、以塊為主”的工作要求，組織領導本行政區域內暫住人口和出租房管理工作，落實各項措施，協調解決暫住人口和出租房管理中的相關問題。并建立出租房消防工作責任制，指導、監督村（居）民委員會和居民住宅區的管理單位履行出租房消防安全職責，組織開展聯合執法活動，負責對出租房火災隱患的整治。

第十二條 公安部門負責暫住人口和出租房的治安管理，登記暫住戶口，辦理和查驗暫住證，掌握出租房人戶一致情況，落實高危管控的各項措施，依法打擊各類違法犯罪活動。并落實對出租房消防工作的監管職責，公安派出所應對轄區村（居）民委員會和居民住宅區的管理單位消防安全職責履行情況進行監督檢查，配合政府部門整治出租房火災隱患。

第十三條 消防部門負責對全鎮出租房消防安全的監督管理，開展出租房消防安全檢查，指導火災隱患的整治，制定出租房消防安全標準，并負責組織消防業務培訓。

第十四條 房產管理部門要根據《浙江省房屋租賃管理條例》的有關規定，負責對出租房的租賃登記備案和查驗工作，掌握基本情況；加強對房屋租賃中介機構的管理，規范房屋租賃中介機構行為，保障租賃當事人的合法權益；對符合出租條件但未辦理租賃登記備案手續的，責令補辦，對不符合出租條件而出租的，依法給予處罰；督促出租房主對存在安全隱患的出租房及時整改。在辦理房屋租賃登記時，根據公安消防等相關部門認定意見，出租房不符合有關消防安全規定的，不予辦理登記，并責令停止租賃。

第十五條 規劃建設部門負責對建筑違章出租房的清理整頓，掌握基本情況，依法查處存在重大安全隱患的建筑違章出租房。

第十六條 國土資源部門負責對土地違章出租房的清理整頓，掌握基本情況，依法查處存在重大安全隱患的土地違章出租房。

第十七條 安全生產監督管理部門從綜合監管角度協助有關部門做好監督管理工作，應對有生產和經營活動的出租房列入日常監督管理范圍，掌握基本情況，發現存在安全隱患的，根據有關規定予以處罰。同時，要對企業從業人員進行安全生產和技能培訓。

第十八條 人口和計劃生育部門負責暫住人口的計劃生育管理，掌握暫住人口生育信息，落實各項工作措施，依法查處違反計劃生育行為。

第十九條 勞動保障部門負責對暫住人口的勞動力鎮場管理，掌握外來人員就業基本情況，健全就業登記和發證制度，調解勞資糾紛，保障外來務工人員的合法權益。

第二十條 司法行政部門牽頭負責對暫住人口的法制宣傳教育，提高暫住人口及企業、房東的法制意識，健全基層調解組織，及時調處矛盾糾紛，并為外來人口提供法律服務和法律援助。

第二十一條 民政部門負責對外來人員的社會救助工作，并指導社區和村級組織建設，編制路牌門牌，推進暫住人口和出租房管理。

第二十二條 安檢站部門負責對與出租房有關的經濟秩序管理，依法查處出租房內違法經營活動，取締非法房屋中介機構。

第二十三條 其他職能部門按照各自工作特點，切實履行暫住人口和出租房管理的相關工作職責。

第二十四條 暫住人口專職協管員要按照一職多能、綜合管理的原則，主要從事暫住人口、出租房的綜合服務管理工作。具體承擔以下工作任務：

(1)協助做好暫住證的登記、辦理工作；協助做好出租房屋登記備案和治安、計生責任的落實工作；

(2)協助查驗流動人口暫住證、婚育證等工作；

(3)協助檢查出租房屋的治安和消防安全，及時發現治安隱患和違法犯罪行為（線索），配合查處暫住人口的違法違規行為，協助暫住人口計劃生育管理和服務；

(4)協助公安、人口計生、衛生、勞動保障、房管、司法等部門開展法律法規的宣傳教育；

(5)協助政府部門做好其他相關暫住人口的服務管理工作。

第四章 運行機制

第二十五條 服務中心按當地實有暫住人口數500:1的比例配備專職暫口協管員，在村（居）暫口辦的統一領導下，開展暫住人口和出租房管理服務工作。

第二十六條 公安部門應依托服務中心強化社區和農村警務室建設，配備得力的社區民警派駐服務中心，發揮骨干作用。

第二十七條 房管、人口計生、消防、規劃建設、國土資源、勞動保障、安全監管、鎮政園林、司法、工商、民政、稅務等有關職能部門要采取派駐人員或聯系掛鉤等方式，與服務中心聯勤辦公，履行本單位工作職責。

第二十八條 專職暫口協管員要按照“村不漏戶、戶不漏人”的要求，開展“地毯式”、“滾筒式”入戶排查工作，采集治安管理、消防安全、計劃生育等方面信息，發放出租房治安責任保證書和消防整改通知書，督促出租房主和承租人及時整改安全隱患，并配合村（居）、有關職能部門組織的執法行動。

第二十九條 服務中心要對采集的信息進行分類梳理，分別輸入公安機關暫住人口管理信息庫、鎮政府網站出租房管理信息庫，提交村（居）、有關職能部門分類處置。

第三十條 各村（居）、各職能部門要按照工作職責和任務，落實專人對暫住人口和出租房管理信息庫進行日常管理和維護。

第三十一條 各村（居）、各有關職能部門要對服務中心提交的信息進行分析研判，梳理重點、難點和熱點問題，按照“落地管理”的要求，建立和完善相應工作機制，落實主動型管理措施，自覺推進暫住人口和出租房管理工作，切實提高管理實效。

第三十二條 各村（居）、各有關職能部門在履行職責過程中，發現不屬于本單位職責范圍的問題，應通過政府網站及時通報給其他責任單位處置，加強協調配合，實現信息互通。對有爭議的信息，由鎮暫口辦協調處置。

第三十三條 服務中心設立對外窗口，開展辦證、管理、服務、咨詢、維權、調解等一站式服務，方便群眾。

第三十四條 探索社會化管理模式，服務中心可在暫住人口集中的村（居）、企業設立聯系點，依托社區、村級組織和規模企業，推行委托管理、自主管理。

第三十五條 各村（居）及發展改革、規劃建設、國土資源等職能部門要制定長遠計劃，切實抓好外來人口公寓建設,推進外來人口集中居住管理。同時要將員工宿舍建設列入企業立項審批內容。

第五章 檢查考核

第三十六條 鎮社會治安綜合治理委員會辦公室把各村（居）、各有關職能部門暫住人口和出租房管理的職責履行情況列入綜治預警機制內容，適時發布預警，督促整改。

第三十七條 鎮暫口辦對各村（居）、各有關職能部門暫住人口和出租房管理的開展情況進行日常檢查和目標考核，每月排名，年終總評，并予以通報。

第三十八條 鎮社會治安綜合治理委員會對各村（居）、各有關職能部門開展暫住人口和出租房管理的工作情況進行評估，對工作顯著的單位予以通報表彰；對未建立相應工作機制、未認真履行工作職責或因工作不到位，導致發生惡性案（事）件的單位予以通報批評、黃牌警告，直至實行社會治安綜合治理考核“一票否決”，并追究相關人員的責任。

第六章 附 則

第三十九條 本規定由鎮暫口辦負責解釋。

第四十條 本規定自發布之日起執行。

中共雨山鋪鎮委員會 雨山鋪鎮人民政府 2011年4月10日

第四篇：流動人口和出租房管理措施

路北村流動人口和出租房管理措施

第一章總 則

第一條為進一步加強暫住人口和出租房管理工作，強化職能部門工作職責，加大綜合治理力度，確保我村社會治安穩定，努力構建和諧社會，依照公安部等國家六部委《關于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關問題的通知》等有關規定，結合我村實際，特制定本規定。

第二條暫住人口和出租房管理應按照村配合派出所”的工作原則，明確責任，形成合力。

第三條暫住人口和出租房管理應堅持“以人為主、人房并舉”的工作思路，以實效管理為根本，突出對居住地管理，全面提升我村暫住人口和出租房管理水平。

第四條暫住人口和出租房管理應注重暫住人口服務工作，不斷完善暫住人口的教育、服務、維權工作機制，依法維護暫住人口的合法權益。

第二章組織機構

第五條村建立暫住人口和出租房管理工作領導小組，熊書記任組長，盛志軍副組長，各組組長為成員。領導小組辦公室設在村綜治辦。

第六條各村（居）成立暫住人口和出租房管理工作領導小組，村（居）主要負責人任組長，其他相關領導為成員。領導小組辦公室設在村活動中心。

第七條各組根據本行政區域特點和暫住人口分布狀況，依托社區和農村警務室。

第三章工作職責

第八條村委會領導全村暫住人口和出租房管理工作，建立管理機構，保障經費投入，確保暫住人口和出租房管理工作順利開展。并建立全村出租房消防工作責任制，督促檢查各組履行消防工作職責，協調解決出租房消防整治工作中的重大問題。

第九條村社會治安綜合辦公室牽頭組織全村暫住人口和出租房管理工作，督促各組及有關職能部門履行職責，開展工作督查和責任倒查，協調解決暫住人口和出租房管理中的重大問題，全面落實社會治安綜合治理各項措施。

第十條村綜治辦具體負責全村暫住人口和出租房管理工作，制定工作計劃，落實各項措施，牽頭組織日常性的工作檢查和目標考核，督促指導各組開展工作。并定期召開會議，研究分析暫住人口和出租房管理形勢，協調解決實際問題和困難。

第十一條各組按照“條塊結合、以塊為主”的工作要求，組織領導本行政區域內暫住人口和出租房管理工作，落實各項措施，協調解決暫住人口和出租房管理中的相關問題。并建立出租房消防

工作責任制，指導、監督居民住宅區的管理單位履行出租房消防安全職責，組織開展聯合執法活動，負責對出租房火災隱患的整治。第十二條公安部門負責暫住人口和出租房的治安管理，登記暫住戶口，辦理和查驗暫住證，掌握出租房人戶一致情況，落實高危管控的各項措施，依法打擊各類違法犯罪活動。并落實對出租房消防工作的監管職責，公安派出所應對轄區村（居）民委員會和居民住宅區的管理單位消防安全職責履行情況進行監督檢查，配合政府部門整治出租房火災隱患。

第十三條 消防部門負責對全鎮出租房消防安全的監督管理，開展出租房消防安全檢查，指導火災隱患的整治，制定出租房消防安全標準，并負責組織消防業務培訓。

第十四條 對符合出租條件但未辦理租賃登記備案手續的，責令補辦，對不符合出租條件而出租的，依法給予處罰；督促出租房主對存在安全隱患的出租房及時整改。在辦理房屋租賃登記時，根據公安消防等相關部門認定意見，出租房不符合有關消防安全規定的，不予辦理登記，并責令停止租賃。

第十五條人口和計劃生育部門負責暫住人口的計劃生育管理，掌握暫住人口生育信息，落實各項工作措施，依法查處違反計劃生育行為。

第十六條對暫住人口的法制宣傳教育，提高暫住人口及企業、房東的法制意識，健全基層調解組織，及時調處矛盾糾紛，并為外來人口提供法律服務和法律援助。

第十七條 暫住人口專職協管員要按照一職多能、綜合管理的原則，主要從事暫住人口、出租房的綜合服務管理工作。具體承擔以下工作任務：

(1)協助做好暫住證的登記、辦理工作；協助做好出租房屋登記備案和治安、計生責任的落實工作；

(2)協助查驗流動人口暫住證、婚育證等工作；

(3)協助檢查出租房屋的治安和消防安全，及時發現治安隱患和違法犯罪行為（線索），配合查處暫住人口的違法違規行為，協助暫住人口計劃生育管理和服務；

(4)協助公安、人口計生、衛生、勞動保障、房管、司法等部門開展法律法規的宣傳教育；

(5)協助政府部門做好其他相關暫住人口的服務管理工作。

第五章檢查考核

第十八條村社會治安綜合治理辦公室把各組暫住人口和出租房管理的職責履行情況列入綜治預警機制內容，適時發布預警，督促整改。

第十九條 村對各組暫住人口和出租房管理的開展情況進行日常檢查和目標考核，每月排名，年終總評，并予以通報。

大儀鎮路北

2011年4月10日

第五篇：重點、難點及應對措施

五、本工程施工重點、難點管理措施

高空作業安全措施

1、加大對安全生產的投入，設置安全管理機構及配備專職安全管理人員，使安全生產的各項措施落實到人。

2、加強對一線作業人員，尤其是民工的培訓教育。公司安全培訓教育的主要內容是：國家和地方有關安全生產的方針、政策、法規、標準、規范、規程和企業的安全規章制度等。項目安全培訓教育的主要內容是：

工地安全制度、施工現場環境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等。班組安全培訓教育的主要是：本工種的安全操作規程，事故案例剖析、安 全紀律和崗位講評等。從而增強工人的安全意識，掌握安全知識，提高職 工搞好安全生產的自覺性、積極性和創造性，使各項安全生產規章制度得 以貫徹執行。

3、堅持班前安全活動，針對班組專業特點和作業條件，進行安全技術交底。安全技術交底主要包括兩方面的內容：一是按照施工方案的要求，對施工方案進行細化和補充；二是要將操作者的安全注意事項講明，保證 操作者的人身安全。

4、落實安全生產責任制，強化安全檢查。工程項目經理部的管理人員和專職、兼職安全員，要根據自身的工作特點和職責分工，嚴格執行定

期安全檢查制度，并經常進行不定期的、隨機檢查。對于發現的問題和事 故隱患，要按照“定人、定時間、定措施”的原則進行及時整改，并按時 復查，消除事故隱患，防止安全事故的發生。

5、高處作業人員應經過體檢，合格后方上崗，有心臟病等不適宜高空作業的人不得從事高處作業。

6、采用新工藝、新技術、新設備施工和調換工作崗位時，項目部應對操作人員進行新技術、新崗位的安全教育。

7、進入施工現場的人員必須正確佩戴安全帽，要系好帽帶，防止脫落，使其在高處墜落或物體打擊時起到保護作用。

8、高處作業人員必須系好安全帶。凡在2m以上高處作業，必須系好 合格的安全帶。有的高處作業點沒有掛安全帶的條件時，施工負責人應為 工人設置掛安全帶的安全拉繩、安全欄桿等，并確保高掛低用。

9、安全帶使用中應做垂直懸掛，高掛低用較為安全，當在水平位置懸掛使用時，要注意防止擺動碰撞。不宜低掛高用，不應將安全帶的繩打

結使用，不應將鉤直接掛在不牢固物或直接掛在非金屬繩上，鉤子必須掛 在連接環上使用，防止繩被割斷。架子工使用的安全帶繩長限定在1.5—2.0m，當使用大于3.0m的長繩時，應加緩沖器。

10、高空作業時臨邊要有足夠的操作平臺和安全防護，特別在平臺外緣部分應加強防護。

11、工人使用梯子要牢固，踏步30—40cm，與地面角度600—700，底腳要有防滑措施；頂端捆扎牢固或設專人扶梯。

12、攀登和懸空高處作業人員以及搭設高處作業安全設施的人員，必須經過專業技術培訓及專業考試合格持證上崗，并必須定期進行體格檢查

13、施工中對高處作業的安全設施發現有缺陷和隱患時必須及時解決，危及人身安全時必須停止作業，施工作業場所有墜落可能的物件應一律先行撤除或加以固定，高處作業中所用的物料均應堆放平穩，裝卸工具應隨手放入工具袋，作業中的走道通道板和登高用具應隨時清掃干凈，拆卸下的物件及余料和廢料均應及時清理運走，不得任意亂置或向下丟棄、傳遞物件、禁止拋擲，雨天進行高處作業時必須采取可靠的防滑防寒措施。遇有六級以上強風濃霧等惡劣氣候不得進行露天攀登與懸空高處作業，暴風及臺風暴雨后應對高處作業安全設施逐一加以檢查，發現有松動變形損壞或脫落等現象應立即修理完善。

14、因作業必需臨時拆除或變動安全防護設施時，必須經施工負責人同意并采取相應的可靠措施，作業后應立即恢復，防護棚搭設與拆除時應設警戒區，并派專人監護嚴禁上下同時拆除。