第一篇：2018年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)

2018年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)

發(fā)布時(shí)間：2018-02-22 來(lái)源：節(jié)能與綜合利用司

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，著力解決工業(yè)綠色發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，把推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展作為落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)硬任務(wù)，加快實(shí)施綠色制造工程，深化試點(diǎn)示范，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等綠色制造產(chǎn)業(yè)，增加綠色產(chǎn)品供給，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，降低資源能源消耗，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全國(guó)規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降4%以上，單位工業(yè)增加值用水量下降4.5%，工業(yè)固體廢物綜合利用和清潔生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，工業(yè)領(lǐng)域貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

一、大力推動(dòng)能源效率變革

（一）深入開(kāi)展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。制定發(fā)布2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃，對(duì)3000家以上重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)對(duì)造紙、石化、鐵合金等高耗能行業(yè)的全覆蓋。創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察模式，探索節(jié)能監(jiān)察與能源審計(jì)相結(jié)合、區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋監(jiān)察等方式，進(jìn)一步完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作規(guī)范。

（二）推進(jìn)實(shí)施工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃。制修訂一批節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，遴選發(fā)布高耗能行業(yè)能效領(lǐng)跑者。

（三）加快高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。遴選發(fā)布國(guó)家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄和“能效之星”產(chǎn)品目錄，推進(jìn)國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)，推廣先進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)。

二、積極促進(jìn)資源利用效率變革

（四）積極推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用。研究編制工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)計(jì)劃，支持創(chuàng)建一批工業(yè)資源綜合利用示范基地，推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置固體廢物示范，建立協(xié)同處置長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）推進(jìn)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用。發(fā)布實(shí)施新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法，推動(dòng)建立回收利用體系。開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)，推進(jìn)中國(guó)鐵塔公司動(dòng)力蓄電池梯次利用示范工程建設(shè)。制定動(dòng)力電池溯源管理要求，推進(jìn)新能源汽車(chē)國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)試運(yùn)行。

（六）深化甲醇汽車(chē)試點(diǎn)示范。加快制定一批甲醇汽車(chē)領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)甲醇汽車(chē)推廣應(yīng)用。

（七）深入推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸。開(kāi)展汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)，推進(jìn)第二批電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)。

三、持續(xù)推行工業(yè)清潔生產(chǎn)

（八）提升重點(diǎn)區(qū)域和流域清潔生產(chǎn)水平。圍繞京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。加大支持力度，指導(dǎo)甘肅加快工業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（九）進(jìn)一步提升清潔生產(chǎn)審核工作。推動(dòng)探索重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)快速審核和工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)整體審核等新模式，全面提升行業(yè)和園區(qū)清潔生產(chǎn)水平。研究開(kāi)展清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃試點(diǎn)，支持清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”清潔生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，探索免費(fèi)培訓(xùn)、義務(wù)診斷等服務(wù)模式。

（十）加強(qiáng)電器電子、汽車(chē)等產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)限制使用。發(fā)布首批電器電子有害物質(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄、例外清單，會(huì)同認(rèn)監(jiān)委發(fā)布合格評(píng)定制度，開(kāi)展《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查，按照《汽車(chē)有害物質(zhì)可回收利用率暫行管理要求》定期發(fā)布符合性情況名單。協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程建設(shè)。

（十一）積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。制定第三批工業(yè)節(jié)水先進(jìn)適用技術(shù)工藝目錄，配合修訂《節(jié)水技術(shù)政策大綱》，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)高效節(jié)水和海水淡化利用，組織開(kāi)展交流。開(kāi)展最嚴(yán)格水資源管理制度考核，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，推廣水效領(lǐng)跑者優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和模式。

四、扎實(shí)構(gòu)建綠色制造體系

（十二）深入推進(jìn)綠色工廠建設(shè)工作。組織遴選一批綠色示范工廠。加快重點(diǎn)行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布，構(gòu)建綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)綠色工廠推進(jìn)聯(lián)盟加強(qiáng)綠色工廠宣傳推廣，促進(jìn)更多企業(yè)實(shí)施綠色化改造。

（十三）積極推動(dòng)建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)。組織遴選一批綠色示范工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)對(duì)前兩批綠色示范園區(qū)的宣傳推廣，推動(dòng)研究制定綠色園區(qū)評(píng)價(jià)通則國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（十四）加快綠色產(chǎn)品供給。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加快制定綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)，增加綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品名錄發(fā)布頻次。推動(dòng)綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)加快驗(yàn)收進(jìn)度，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，引領(lǐng)行業(yè)加快提升綠色設(shè)計(jì)能力。研究綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的有效對(duì)接。

（十五）繼續(xù)開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈管理示范。研究機(jī)械、汽車(chē)、電子、通信行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)建設(shè)一批綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)示范企業(yè)。

（十六）健全綠色制造公共服務(wù)體系。加快健全第三方評(píng)價(jià)機(jī)制和配套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)揮綠色制造公共服務(wù)平臺(tái)的作用，創(chuàng)新方式引導(dǎo)典型企業(yè)發(fā)布綠色發(fā)展報(bào)告。

五、加快推進(jìn)綠色改造提升

（十七）進(jìn)一步發(fā)揮綠色金融對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展的支持作用。加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行等金融機(jī)構(gòu)合作，完善綠色信貸機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)綠色信貸重點(diǎn)項(xiàng)目。積極探索應(yīng)用綠色債券、綠色保險(xiǎn)等綠色金融手段。

（十八）繼續(xù)實(shí)施綠色制造專(zhuān)項(xiàng)。支持建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研、上下游聯(lián)合的綠色制造重點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦行業(yè)亟需的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié)，解決綠色技術(shù)工藝“卡脖子”問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)前期225個(gè)項(xiàng)目的跟蹤管理，督促項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)實(shí)施，部署啟動(dòng)首批重大項(xiàng)目驗(yàn)收。

（十九）深入開(kāi)展工業(yè)綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)。制定區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)包頭、鎮(zhèn)江、朔州等區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收。組織對(duì)第一批國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展驗(yàn)收。

六、培育壯大綠色制造產(chǎn)業(yè)

（二十）促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，按照環(huán)保裝備制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，制定分領(lǐng)域規(guī)范條件，發(fā)布符合規(guī)范條件企業(yè)名單，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。依托《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄（2017年版）》，支持有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)搭建供需交流平臺(tái)，加快先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，提高我國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)整體水平。（二十一）推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)組織開(kāi)展“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司與重點(diǎn)用能單位通過(guò)合同能源管理等方式建立合作。

（二十二）規(guī)范再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，培育行業(yè)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。

（二十三）推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織落實(shí)高端智能再制造行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)施在役再制造，持續(xù)開(kāi)展再制造產(chǎn)品認(rèn)定，積極推動(dòng)將經(jīng)認(rèn)定并予以公告的再制造產(chǎn)品納入統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。

（二十四）加強(qiáng)綠色制造全產(chǎn)業(yè)鏈合作。依托中國(guó)綠色制造聯(lián)盟、綠色制造公共服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)綠色制造全產(chǎn)業(yè)鏈合作，充分調(diào)動(dòng)中外旗艦型龍頭企業(yè)的積極性，以響應(yīng)綠色制造合作伙伴倡議的形式，提出落實(shí)“中國(guó)制造2025”要求的一攬子解決方案，加強(qiáng)中外綠色制造理念、技術(shù)和具體實(shí)踐的交流與對(duì)接，快速發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外迅速接軌，推動(dòng)綠色增長(zhǎng)。

七、不斷拓展國(guó)際交流合作

（二十五）進(jìn)一步發(fā)揮雙邊、多邊合作機(jī)制的作用。充分利用中歐、中法、中意等現(xiàn)有綠色制造對(duì)話(huà)合作工作機(jī)制開(kāi)展政策交流，推動(dòng)開(kāi)展中韓、中英綠色制造對(duì)話(huà)，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展國(guó)際合作。

（二十六）積極參與國(guó)際履約工作。繼續(xù)開(kāi)展《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》《關(guān)于汞的水俁公約》履約相關(guān)工作。

（二十七）推進(jìn)綠色國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式推動(dòng)綠色制造和綠色服務(wù)率先走出去，主導(dǎo)或參與制定綠色制造國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。加快與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署共同實(shí)施“高效電機(jī)推廣項(xiàng)目”，深化電機(jī)領(lǐng)域國(guó)際合作。

八、加強(qiáng)重大問(wèn)題研究

（二十八）加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。十九大部署全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)兩階段戰(zhàn)略安排，明確到2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。積極組織開(kāi)展面向2035的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，科學(xué)規(guī)劃工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和路線(xiàn)圖。

第二篇：2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)

工信部印發(fā)《2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》

發(fā)布機(jī)構(gòu):工業(yè)和信息化部 文 號(hào):工信廳節(jié)[2012]56號(hào) 印發(fā)時(shí)間:2012-03-16

索引號(hào)： ZJJX-02-04-201203-00057

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、中央企業(yè)，相關(guān)單位：

為深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和綜合利用工作，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議和2011年全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排電視電話(huà)會(huì)議精神，我部研究提出了《2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部

二〇一二年三月十六日

（聯(lián)系電話(huà)：010-68205355）

2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)

2011年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，在各地區(qū)、各部門(mén)的共同努力下，在高耗能行業(yè)快速發(fā)展、能源消費(fèi)量明顯增加的不利形勢(shì)下，工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作取得新進(jìn)展，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降3.49％，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值用水量同比下降8.9%，主要工業(yè)產(chǎn)品單位綜合能耗有不同程度降低，為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排良好開(kāi)局做出了積極貢獻(xiàn)。2012年是深入貫徹“十二五”規(guī)劃綱要、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和落實(shí)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年。全國(guó)工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作必須認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，落實(shí)全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作電視電話(huà)會(huì)議部署，堅(jiān)持把促進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系為目標(biāo)，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品為抓手，強(qiáng)化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐，抓好規(guī)劃宣貫落實(shí)，實(shí)施好重點(diǎn)工程，完善政策機(jī)制，搞好試點(diǎn)示范，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，下更大力氣抓好工業(yè)節(jié)能減排，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，單位工業(yè)增加值用水量下降7%，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率提高2個(gè)百分點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、認(rèn)真抓好國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案和節(jié)能減排規(guī)劃的貫徹落實(shí)

(一)加快落實(shí)節(jié)能減排綜合工作方案任務(wù)要求。按照《國(guó)務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》精神，切實(shí)抓好“十二五”節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)的分解落實(shí)。充分認(rèn)識(shí)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能與綜合利用工作對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的重要性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等工作。努力實(shí)現(xiàn)由注重抓重點(diǎn)用能行業(yè)向兼顧各行業(yè)轉(zhuǎn)變、由注重抓重點(diǎn)用能企業(yè)向兼顧中小企業(yè)轉(zhuǎn)變、由注重生產(chǎn)過(guò)程向兼顧用能產(chǎn)品（裝備）轉(zhuǎn)變、由倚重國(guó)內(nèi)資源和市場(chǎng)向統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變、由注重采用行政手段向發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，確保“十二五”工業(yè)節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)認(rèn)真貫徹《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015年）》。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)規(guī)劃精神實(shí)質(zhì)，正確理解工業(yè)綠色低碳發(fā)展的內(nèi)涵，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，切實(shí)把抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排作為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把節(jié)能減排作為走新型工業(yè)化道路的硬任務(wù)、衡量工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效的硬指標(biāo)、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的硬措施，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃提出的節(jié)能減排和工業(yè)綠色低碳發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，組織實(shí)施好節(jié)能降耗減排專(zhuān)項(xiàng)工程。

(三)抓好工業(yè)節(jié)能、綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)保裝備專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的組織實(shí)施。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的宣貫和培訓(xùn)，把規(guī)劃提出的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與日常工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。認(rèn)真做好重點(diǎn)工程和項(xiàng)目對(duì)接，加強(qiáng)政策措施協(xié)調(diào)，細(xì)化保障措施，完善政策環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，積極爭(zhēng)取加大技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)等專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度，推進(jìn)節(jié)能、綜合利用、清潔生產(chǎn)等重點(diǎn)工程實(shí)施。

二、加快淘汰落后產(chǎn)能，限制高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張

(四)進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）要求，盡快對(duì)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)進(jìn)行分解下達(dá)。認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步把落后產(chǎn)能淘汰落實(shí)到具體企業(yè)、具體項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)落后產(chǎn)能淘汰工作的督促檢查，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，不予安排技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金。加快建立上大與關(guān)小結(jié)合、等量或減量置換等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)利用市場(chǎng)手段淘汰落后產(chǎn)能。

(五)限制高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張。針對(duì)高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)現(xiàn)狀，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)工作，從嚴(yán)把好企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目審核關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目發(fā)展，堅(jiān)決遏制鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)能耗過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭。進(jìn)一步落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查的通知要求，加強(qiáng)全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查經(jīng)驗(yàn)交流，加大工業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查力度，提升新上項(xiàng)目能效水平。完善和創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入公告管理中節(jié)能評(píng)估審查的相關(guān)條件要求，限制高耗能行業(yè)低水平盲目擴(kuò)張。

三、狠抓節(jié)能降耗，提升工業(yè)能效

(六)強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理。繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，開(kāi)展企業(yè)能源管理績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)未完成節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì)，限期整改。督促和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全能源管理負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)，完善能源管理制度，提高統(tǒng)計(jì)計(jì)量能力。繼續(xù)加大企業(yè)能源管理中心建設(shè)的支持力度，支持建設(shè)一批重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理中心，加強(qiáng)能源合理高效利用控制。研究制定《重點(diǎn)用能企業(yè)能效績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》，組織開(kāi)展能源績(jī)效評(píng)價(jià)（卓越工廠）活動(dòng)和企業(yè)能源績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。以鋼鐵行業(yè)為試點(diǎn)，積極推進(jìn)相關(guān)企業(yè)制定企業(yè)能源審計(jì)方案，開(kāi)展能源審計(jì)，提出和實(shí)施切實(shí)可行的節(jié)能措施，提升企業(yè)能源管理水平。

(七)推進(jìn)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。加快編制和發(fā)布產(chǎn)業(yè)能效指南，參照能效國(guó)際先進(jìn)水平實(shí)行最嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)，提出主要行業(yè)能源效率指標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、淘汰落后產(chǎn)能、新建項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。深入推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)用能產(chǎn)品強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)重點(diǎn)用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，逐步形成覆蓋主要耗能產(chǎn)品的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制修訂一批重點(diǎn)用能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布硫酸、純堿、磷酸一銨、磷酸二銨等4項(xiàng)化工產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和離心鼓風(fēng)機(jī)、管形熒光燈鎮(zhèn)流器等用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電爐鋼、摩擦材料、銅及銅合金線(xiàn)材、稀土冶煉4項(xiàng)冶金產(chǎn)品及尿素、碳銨、甲醇、PVC、二甲醚、氯甲烷5項(xiàng)化工產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)編制，修訂合成氨、燒堿等能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制定。研究制定重點(diǎn)產(chǎn)品、工序能效領(lǐng)跑試點(diǎn)實(shí)施方案，在鋼鐵、有色、建材、石油和化工等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展工業(yè)能效領(lǐng)跑試點(diǎn)。建立重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效標(biāo)桿制度，發(fā)布鋼鐵、石化、有色、建材等行業(yè)重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效標(biāo)桿企業(yè)及標(biāo)桿指標(biāo)，組織企業(yè)深入開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

(八)推進(jìn)用能設(shè)備淘汰改造。繼續(xù)推進(jìn)落后機(jī)電設(shè)備和產(chǎn)品淘汰工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)落后用能設(shè)備更新淘汰和升級(jí)改造，積極推進(jìn)財(cái)政對(duì)量大面廣的落后電機(jī)、水泵、變壓器淘汰給予補(bǔ)助支持；制定工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等技術(shù)實(shí)施方案，組織實(shí)施電機(jī)能效提升工程。制定和發(fā)布加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)內(nèi)燃機(jī)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)改造。

(九)推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。繼續(xù)完善重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)評(píng)估與應(yīng)用研究項(xiàng)目成果，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)目錄、技術(shù)指南和應(yīng)用案例。組織各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)篩選、評(píng)估和推廣機(jī)制的建立，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

(十)推動(dòng)信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能降耗。加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)推進(jìn)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)，深化信息技術(shù)推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)“兩化”深度融合。組織研究綠色信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心、綠色基站、綠色電源、綠色計(jì)算機(jī)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立，加大現(xiàn)有通信設(shè)備節(jié)能技術(shù)改造，淘汰高耗能落后設(shè)備。研究提出企業(yè)“數(shù)字能源”推進(jìn)計(jì)劃和推進(jìn)方案，推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)對(duì)主要用能設(shè)施、裝備實(shí)行數(shù)字化監(jiān)控，建設(shè)能源管理和控制中心，完善能源利用信息管理系統(tǒng)，實(shí)施能源系統(tǒng)數(shù)字化、智能化改造，推進(jìn)能源利用在線(xiàn)數(shù)字仿真管控系統(tǒng)建設(shè)。

(十一)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察。繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，把專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查作為各級(jí)節(jié)能監(jiān)察中心常態(tài)化的重點(diǎn)工作，制定節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，對(duì)國(guó)家強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、高耗能落后用能設(shè)備淘汰進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，及時(shí)公布超標(biāo)企業(yè)名單，督促企業(yè)整改落實(shí)。按照能耗限額執(zhí)行情況監(jiān)督檢查結(jié)果，及時(shí)公布超標(biāo)企業(yè)名單并將能耗超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入懲罰性電價(jià)實(shí)施范圍，督促企業(yè)整改落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍、監(jiān)察制度、監(jiān)察設(shè)施等能力建設(shè)。

(十二)大力推行合同能源管理等新機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)節(jié)能服務(wù)公司的篩選推薦工作，積極搭建合作平臺(tái)，推進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目對(duì)接。圍繞重大節(jié)能先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)節(jié)能減排投融資機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目融資支持。研究起草和發(fā)布《節(jié)能自愿協(xié)議管理辦法》，積極推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能自愿協(xié)議；探索推進(jìn)和開(kāi)展節(jié)能設(shè)備租賃、節(jié)能審計(jì)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等新機(jī)制。

(十三)加快工業(yè)能耗監(jiān)測(cè)管理等基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和完善，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與各地已建、擬建系統(tǒng)銜接，積極開(kāi)展監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)培訓(xùn)，做好數(shù)據(jù)信息報(bào)送工作。選擇基礎(chǔ)條件較好、能源管理信息化水平較高的城市、地區(qū)組織實(shí)施在線(xiàn)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，支持所轄重點(diǎn)用能企業(yè)建設(shè)能源管理中心，分期分步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析。定期開(kāi)展工業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)分析，及時(shí)提出推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排的意見(jiàn)和建議，上報(bào)有關(guān)工作情況及節(jié)能減排新形勢(shì)、新進(jìn)展。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)能源監(jiān)測(cè)和信息統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)企業(yè)能源管理體系試點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)能源管理人員培訓(xùn)。積極組織開(kāi)展節(jié)能減排宣傳。

(十四)積極發(fā)展低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，發(fā)布工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方案，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域氣候變化應(yīng)對(duì)工作。制定低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案，開(kāi)展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)、儲(chǔ)備與推廣應(yīng)用，編制鋼鐵、建材、有色、石化化工、裝備等重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)推廣目錄和重大低碳技術(shù)推廣應(yīng)用實(shí)施方案，選擇一批技術(shù)成熟、減排潛力大的低碳技術(shù)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)改造。

四、積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)污染防治

(十五)加大重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案的貫徹落實(shí)，充分利用中央和地方清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造、節(jié)能減排等資金，推動(dòng)國(guó)家已發(fā)布的聚氯乙烯、鉛鋅冶煉、銅冶煉、鉻鹽等27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)水泥、ADC發(fā)泡劑、稀土、熒光燈、電鍍、制藥、電石7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案的制定和發(fā)布工作。發(fā)布清潔生產(chǎn)審核方案，制定清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，公布強(qiáng)制性審核企業(yè)名單，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。

(十六)組織實(shí)施清潔生產(chǎn)示范工程。繼續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)示范工程，利用中央財(cái)政資金，支持關(guān)鍵工藝技術(shù)示范和應(yīng)用推廣。以鋼鐵、有色、建材、化工、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，選擇基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的清潔生產(chǎn)企業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)方案，培育和創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，(十七)推進(jìn)涉重金屬清潔生產(chǎn)改造，加強(qiáng)重金屬污染防治。制定實(shí)施鉻鹽、鉛酸蓄電池、電解錳等涉重金屬行業(yè)清潔生產(chǎn)計(jì)劃，切實(shí)推進(jìn)鉻鹽、鉛酸蓄電池、電解錳等涉重金屬行業(yè)清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)改造，從源頭削減重金屬污染物產(chǎn)生。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，會(huì)同環(huán)保等有關(guān)部門(mén)研究起草和發(fā)布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)鉛蓄電池行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，研究建立鉛蓄電池押金制度和射頻電子標(biāo)簽監(jiān)控方案，切實(shí)加強(qiáng)鉛污染防治。

(十八)探索推進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)。把產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)作為推行清潔生產(chǎn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快研究制定《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知》和《生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)試點(diǎn)實(shí)施指南》，選擇部分有影響的工業(yè)產(chǎn)品，探索開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)。

(十九)切實(shí)推進(jìn)電子信息產(chǎn)品、汽車(chē)產(chǎn)品污染控制。深入貫徹實(shí)施《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》，推動(dòng)電子信息產(chǎn)品有害物質(zhì)替代和減量化，開(kāi)展電子信息產(chǎn)品污染控制自愿性認(rèn)證。加快《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》制定工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好廢舊家電回收拆解相關(guān)工作。加強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)控制對(duì)策研究，推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)品有害物質(zhì)污染控制相關(guān)立法和標(biāo)準(zhǔn)化工作。

五、大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水工作，抓好工業(yè)節(jié)水約束性指標(biāo)任務(wù)落實(shí)

(二十)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)<中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要>主要目標(biāo)和任務(wù)分工的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕34號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）精神和有關(guān)要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)職責(zé)和任務(wù)分工，制定會(huì)同約束性指標(biāo)任務(wù)分工落實(shí)方案，共同做好工業(yè)節(jié)水工作，確保工業(yè)節(jié)水約束性指標(biāo)任務(wù)完成。

(二十一)加快研究建立工業(yè)節(jié)約用水約束機(jī)制。組織研究制訂工業(yè)節(jié)水管理辦法，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水法規(guī)建設(shè)。積極研究制訂缺水地區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用水效率評(píng)估審查辦法，對(duì)缺水地區(qū)重點(diǎn)用水投資項(xiàng)目實(shí)行用水效率和取水定額標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估審查，強(qiáng)化新上高耗水項(xiàng)目用水約束，加強(qiáng)重點(diǎn)用水企業(yè)監(jiān)管，建立健全工業(yè)用水制度和約束機(jī)制，從源頭控制各地區(qū)尤其是缺水地區(qū)工業(yè)用水增量。

(二十二)加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步。結(jié)合技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金支持，加強(qiáng)鋼鐵、火力發(fā)電、石化、化工、造紙、紡織、食品、煤炭、有色金屬、建材等10個(gè)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，支持建設(shè)一批重點(diǎn)節(jié)水技術(shù)示范工程。組織編制和發(fā)布“十二五”國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)節(jié)水技術(shù)、工藝和裝備目錄和高耗水落后設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄，加快先進(jìn)適用工藝技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)推廣應(yīng)用，淘汰落后的高用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。積極推進(jìn)工業(yè)廢水處理回用成套裝置等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。

(二十三)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。完善高耗水行業(yè)用水先進(jìn)、限定和新建準(zhǔn)入指標(biāo)體系，組織編制和發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)用水效率指南。發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)高耗水行業(yè)主要產(chǎn)品取水量限額標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)指導(dǎo)指標(biāo)的制定工作，盡快建立覆蓋主要耗水行業(yè)的取水定額、用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)相關(guān)工藝、技術(shù)、裝備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)單位產(chǎn)品先進(jìn)指標(biāo)、新建準(zhǔn)入指標(biāo)的制定工作。推動(dòng)相關(guān)行業(yè)節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制。

(二十四)推動(dòng)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定節(jié)水型企業(yè)建設(shè)方案，在鋼鐵、石油煉制、紡織染整、造紙等行業(yè)推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，樹(shù)立節(jié)水先進(jìn)典型。大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)水統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作，推進(jìn)重點(diǎn)耗水企業(yè)開(kāi)展水平衡測(cè)試，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)節(jié)約用水管理。積極依據(jù)《節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》和節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)工作。

六、大力推進(jìn)資源綜合利用，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

(二十五)推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)。抓好工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)工作，審查批復(fù)第一批12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施方案，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)抓好方案實(shí)施，積極支持資源綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目，選擇2－3個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展“院士專(zhuān)家行”咨詢(xún)活動(dòng)。

(二十六)加強(qiáng)資源綜合利用技術(shù)示范和認(rèn)定。發(fā)布鋼鐵、有色金屬資源綜合利用技術(shù)指南和工業(yè)固體廢物綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄，加強(qiáng)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)水泥窯、高爐消納城市垃圾試點(diǎn)示范工程建設(shè)，組織實(shí)施尾礦綜合利用“863”科技支撐項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家管理的資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用，積極開(kāi)展資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用工作的積極性。

(二十七)切實(shí)加強(qiáng)資源再生利用。積極研究制定再生有色金屬、廢舊鉛蓄電池、廢舊輪胎翻新、廢舊電子電器等綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件，開(kāi)展準(zhǔn)入公告管理，推動(dòng)出臺(tái)和完善再生金屬利用稅收政策，切實(shí)發(fā)揮稅收政策對(duì)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)作用。推進(jìn)廢金屬（廢鋼）、廢輪胎、廢紙、廢塑料、工業(yè)廢油等資源綜合利用，推動(dòng)廢鋼加工配送中心建設(shè)。建設(shè)一批再生有色金屬利用示范工程。

(二十八)推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。制定《建筑垃圾生產(chǎn)建材指導(dǎo)意見(jiàn)》，起草《建筑垃圾生產(chǎn)建材專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2014-2020）》；組織起草《建筑垃圾生產(chǎn)建材術(shù)語(yǔ)》、《建筑垃圾生產(chǎn)再生無(wú)機(jī)混合料》、《建筑垃圾生產(chǎn)砌塊及專(zhuān)用再生骨料》、《建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料實(shí)心磚》等標(biāo)準(zhǔn)，推廣建筑垃圾綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)。

(二十九)推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。總結(jié)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范工程建設(shè)，推廣應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大關(guān)鍵技術(shù)，充分發(fā)揮示范工程和重大關(guān)鍵技術(shù)對(duì)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐和引領(lǐng)作用，指導(dǎo)推進(jìn)高耗能、高污染行業(yè)和重化工集聚發(fā)展的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)間、不同行業(yè)間形成上下游能源資源和廢物梯級(jí)、循環(huán)利用，形成資源高效利用、廢物循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。加強(qiáng)部省共建，指導(dǎo)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

(三十)加快發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)再制造試點(diǎn)示范，抓好再制造試點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)方案落實(shí)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目支持。總結(jié)再制造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開(kāi)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究拓展再制造領(lǐng)域和范圍，促進(jìn)全國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)布再制造工藝技術(shù)及裝備推薦目錄，促進(jìn)再制造技術(shù)交流和示范推廣。指導(dǎo)推進(jìn)建設(shè)國(guó)家電機(jī)高效再制造、激光再制造等示范工程，研究制定機(jī)床再制造實(shí)施方案，起草和發(fā)布內(nèi)燃機(jī)再制造推進(jìn)計(jì)劃，加快推進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、機(jī)床再制造工作；繼續(xù)組織開(kāi)展再制造產(chǎn)品認(rèn)定，研究起草再制造管理辦法，推動(dòng)出臺(tái)再制造稅收鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)政策對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持作用。建設(shè)再制造產(chǎn)品信息網(wǎng)，加快完善再制造舊件溯源、再制造產(chǎn)品追蹤及質(zhì)量投訴反饋管理機(jī)制，確保再制造產(chǎn)品質(zhì)量。

(三十一)推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木。組織協(xié)調(diào)機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木試點(diǎn)單位實(shí)施試點(diǎn)方案，認(rèn)真落實(shí)《機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木工作方案》中提出的工作目標(biāo)、主要任務(wù)及政策措施，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目支持；及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展木塑等替代材料，加大新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

七、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展

(三十二)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保重大技術(shù)成果鑒定和成果轉(zhuǎn)化，積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)、成套設(shè)備和裝備產(chǎn)業(yè)化示范，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)裝備的推廣運(yùn)用。培育一批節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保裝備新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的支持，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展。加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)和組織的合作，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、理念和制度的交流力度，探索促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、推廣的體制機(jī)制。

(三十三)指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。繼續(xù)組織推進(jìn)“兩型”企業(yè)建設(shè)，切實(shí)抓好第一批“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)，研究起草和發(fā)布加強(qiáng)“兩型”企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，適時(shí)召開(kāi)“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作座談會(huì)，指導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)。發(fā)布鋼鐵、建材等行業(yè)“兩型”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展和“兩型”企業(yè)建設(shè)鼓勵(lì)扶持政策。加強(qiáng)工業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)核算方法研究，組織編制和發(fā)布2011年全國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)和全國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展報(bào)告，切實(shí)引導(dǎo)和推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。

(三十四)組織開(kāi)展甲醇汽車(chē)試點(diǎn)。印發(fā)開(kāi)展甲醇汽車(chē)試點(diǎn)工作的通知，召開(kāi)試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，部署啟動(dòng)全國(guó)甲醇汽車(chē)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)各地區(qū)工作交流，指導(dǎo)和推進(jìn)山西省、上海市、陜西省編制試點(diǎn)實(shí)施方案，加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)甲醇汽車(chē)試點(diǎn)工作的開(kāi)展。

第三篇：2012年全工業(yè)節(jié)能與資源綜合利用工作要點(diǎn)

2012年全省工業(yè)節(jié)能與資源綜合利用工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院、工業(yè)和信息化部節(jié)能減排電視電話(huà)會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€(xiàn)，圍繞加速推進(jìn)全省新型工業(yè)化進(jìn)程，突出抓好重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能，全面推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)工業(yè)“三廢”綜合利用，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系，確保完成今年全省工業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)。

二、工作目標(biāo)：全省規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗和二氧化碳排放量在2011年基礎(chǔ)上各下降4.5%以上，規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值用水量降低5%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高1個(gè)百分點(diǎn)。

三、工作重點(diǎn)：重點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)；積極推進(jìn)“兩型”企業(yè)示范建設(shè)；抓好工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作；推進(jìn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)和企業(yè)合同能源管理。

（一）狠抓企業(yè)節(jié)能降耗，促進(jìn)節(jié)約發(fā)展

1、加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理。強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)500家年耗能萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，建立和完善能源管理制度，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)分析，按要求合理配備能源計(jì)量器具，建立健全節(jié)能激勵(lì)機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真分析能源消耗狀況，編制節(jié)能規(guī)劃，明確“十二五”及節(jié)能目標(biāo)，圍繞實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能提出切實(shí)可行的節(jié)能措施。

2、推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程。把實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程作為推進(jìn)工業(yè)節(jié)能的重要舉措，大力實(shí)施工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、工業(yè)余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點(diǎn)節(jié)能工程。組織開(kāi)展全省工業(yè)鍋爐（窯爐）在用情況普查，了解和掌握企業(yè)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能潛力。充分發(fā)揮節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，支持企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造。建立健全項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)格按照新修訂的資金管理辦法和節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法篩選項(xiàng)目，優(yōu)先支持重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技改、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、合同能源管理及資源綜合利用項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)資金支持項(xiàng)目建設(shè)情況的核查，提高資金使用效益。

3、建立工業(yè)投資項(xiàng)目能評(píng)制度。出臺(tái)《湖南省工業(yè)和通信業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度》，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建、搬遷的工業(yè)和通信業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，重點(diǎn)加強(qiáng)高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作，從源頭上把好項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能準(zhǔn)入關(guān)。及時(shí)向社會(huì)推薦一批有一定技術(shù)實(shí)力的機(jī)構(gòu)，為企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能評(píng)估提供咨詢(xún)服務(wù)。

4、大力推行合同能源管理。積極搭建節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目對(duì)接合作平臺(tái)，適時(shí)組織合同能源管理項(xiàng)目供需對(duì)接，今年力爭(zhēng)實(shí)施50個(gè)具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)合同能源管理項(xiàng)目，進(jìn)一步加大節(jié)能先進(jìn)技術(shù)推廣力度。

5、推進(jìn)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。把加強(qiáng)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)作為一項(xiàng)常態(tài)化的重要工作，組織企業(yè)圍繞提高能效水平，選擇同行業(yè)能效處于國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的企業(yè)作為標(biāo)桿，大力開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。督促企業(yè)結(jié)合實(shí)際，對(duì)照先進(jìn)水平查找差距，挖 － 2 －

掘節(jié)能潛力，科學(xué)制定能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)方案并認(rèn)真組織實(shí)施。探索建立能效“領(lǐng)跑者”制度，在重點(diǎn)行業(yè)中樹(shù)立一批標(biāo)桿企業(yè)，并在資金、政策等方面給予重點(diǎn)扶持。

6、加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察。繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，把開(kāi)展企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和淘汰落后機(jī)電設(shè)備監(jiān)督檢查作為各級(jí)節(jié)能監(jiān)察中心常態(tài)化的重點(diǎn)工作，制定節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，今年著重檢查重點(diǎn)用能企業(yè)涉及的22項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和11項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰情況，及時(shí)公布超標(biāo)企業(yè)和仍在使用國(guó)家明令淘汰的落后機(jī)電設(shè)備企業(yè)名單。抓好企業(yè)整改工作，督促相關(guān)企業(yè)制定加快淘汰落后設(shè)備、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造的整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，確保單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，按期淘汰落后機(jī)電設(shè)備。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

（二）加強(qiáng)節(jié)能管理工作，推動(dòng)信息化促進(jìn)節(jié)能降耗

1、推進(jìn)企業(yè)能源管理中心項(xiàng)目建設(shè)。充分利用日益成熟的現(xiàn)代信息技術(shù)，指導(dǎo)高耗能大型企業(yè)集成企業(yè)能源系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、處理、分析、控制、調(diào)度、平衡預(yù)測(cè)和管理能源等功能，降低重要能源介質(zhì)放散，提高能源回收和梯級(jí)利用水平，建立多能源介質(zhì)的協(xié)同平衡與優(yōu)化利用的企業(yè)能源管理系統(tǒng)，以“兩化”深度融合促進(jìn)企業(yè)能源管理水平的提高。重點(diǎn)支持鋼鐵、有色、石化、化工、建材等有關(guān)行業(yè)企業(yè)向國(guó)家申報(bào)能源管理中心支持項(xiàng)目，繼續(xù)抓好湘鋼、漣鋼、中鹽株化、湖南宜化等企業(yè)能源管理中心示范項(xiàng)目建設(shè)。

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2、加快重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)。建立全省重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，協(xié)調(diào)能源管理信息化水平較高的企業(yè)相關(guān)信息系統(tǒng)率先與重點(diǎn)用能企業(yè)能耗監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效鏈接，分期分步實(shí)現(xiàn)對(duì)全省重點(diǎn)用能企業(yè)能源消耗情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)采集，努力提高全省工業(yè)節(jié)能管理信息化水平。

3、落實(shí)重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況報(bào)告制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源管理人員的培訓(xùn)工作，分別舉辦全省工業(yè)企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、國(guó)家工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)培訓(xùn)班和全省重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)培訓(xùn)班，不斷提高企業(yè)能源管理人員業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)企業(yè)能源利用狀況報(bào)告制度的落實(shí)。

（三）加快推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)污染防治

1、強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核。立足于從源頭控制企業(yè)能耗增長(zhǎng)和污染物排放，制定清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，今年繼續(xù)推進(jìn)100家企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)自愿性審核。各市州要搞好服務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，逐家落實(shí)跟蹤企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)進(jìn)展情況。

2、落實(shí)《湘江流域清潔生產(chǎn)實(shí)施方案》。以湘江流域工業(yè)污染防治為重點(diǎn), 以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、打造湘江“東方萊茵河”為目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施《湘江流域清潔生產(chǎn)實(shí)施方案》，大力推進(jìn)湘江流域重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。

3、推動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。根據(jù)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提出的中高費(fèi)方案，發(fā)揮省節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)加快清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。大力推廣先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)，組織篩選一 － 4 －

批具有示范帶動(dòng)作用的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，通過(guò)示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)全行業(yè)的清潔生產(chǎn)工作。

4、規(guī)范清潔生產(chǎn)咨詢(xún)服務(wù)。適時(shí)向社會(huì)推薦第二批企業(yè)清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、方案實(shí)施、評(píng)估驗(yàn)收等提供高效、專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)支撐服務(wù)。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)有序開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，提高服務(wù)和質(zhì)量。組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的清潔生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，推進(jìn)全省企業(yè)清潔生產(chǎn)工作。

5、推行清潔生產(chǎn)審核標(biāo)識(shí)制度。依據(jù)《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法>辦法》規(guī)定，制訂《湖南省清潔生產(chǎn)審核企業(yè)標(biāo)識(shí)制度管理辦法》，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家，對(duì)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核并完成實(shí)施清潔生產(chǎn)方案的企業(yè)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的企業(yè)實(shí)行標(biāo)識(shí)管理。

6、培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。通過(guò)推行清潔生產(chǎn)，著重在高耗能行業(yè)培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)示范帶動(dòng)，提高全行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

（四）大力發(fā)展企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源綜合利用

1、促進(jìn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)和支持企業(yè)通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大關(guān)鍵技術(shù)的突破和推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)上下游物料的對(duì)接和梯度利用，達(dá)到資源的最優(yōu)配置，形成資源高效利用的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。總結(jié)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大政策、資金支持力度，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)

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行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好列入國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)的單位落實(shí)試點(diǎn)方案，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)重大項(xiàng)目予以?xún)?yōu)先支持。適時(shí)召開(kāi)機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣再制造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省再制造技術(shù)和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、開(kāi)展資源綜合利用示范。加強(qiáng)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，著力推進(jìn)工業(yè)三廢特別是電石渣、礦渣等大宗工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，積極推進(jìn)水泥旋窯焚燒處理建筑及生活垃圾試點(diǎn)，培育一批綜合利用示范基地和示范企業(yè)。加強(qiáng)礦山尾礦、農(nóng)作物秸稈等資源綜合利用工作。

4、推進(jìn)“兩型”企業(yè)示范建設(shè)。按照工信部、財(cái)政部、科技部《關(guān)于印發(fā)資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作要求及試點(diǎn)企業(yè)名單（第一批）的通知》要求，抓好“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)和督促湘鋼、株冶、泰格林紙3家列入國(guó)家第一批試點(diǎn)的企業(yè)加快實(shí)施試點(diǎn)方案。研究制定“兩型”企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批“兩型”示范企業(yè)，積極推進(jìn)“兩型”工業(yè)發(fā)展。

5、加強(qiáng)資源綜合利用認(rèn)定。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定的相關(guān)政策和規(guī)定。堅(jiān)持政策激勵(lì)原則，繼續(xù)發(fā)揮政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用工作的積極性。

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第四篇：工業(yè)和信息化部發(fā)布《2010年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》

工業(yè)和信息化部發(fā)布

《2010年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》

2010-03-29 來(lái)源：節(jié)能與綜合利用司

2010年3月18日，工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2010年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》的通知。通知全文如下：

關(guān)于印發(fā)《2010年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》的通知工信廳節(jié)函［2010］188號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市工業(yè)和信息化主管部門(mén)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能減排工作，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，我部研究提出了《2010年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。

二Ｏ一Ｏ年三月十八日

2010年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)

2010年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作的總體要求是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議部署，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€(xiàn)，突出抓好節(jié)能降耗，全面推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)“三廢”綜合利用，積極發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系，力爭(zhēng)單位工業(yè)增加值能耗下降7%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，完成淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)和應(yīng)對(duì)氣候變化作出積極貢獻(xiàn)，努力推動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一、狠抓工業(yè)節(jié)能降耗，促進(jìn)節(jié)約發(fā)展

（一）深入推進(jìn)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。以鋼鐵、有色金屬、化工、建材四個(gè)行業(yè)為突破口，深化推進(jìn)粗鋼、電解鋁、水泥、平板玻璃、合成氨、燒堿、純堿、電石生產(chǎn)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。組織相關(guān)協(xié)會(huì)分行業(yè)按不同生產(chǎn)規(guī)模公布標(biāo)桿指標(biāo)，樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)；組織召開(kāi)達(dá)標(biāo)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣標(biāo)桿企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各地工業(yè)主管部門(mén)要對(duì)本地區(qū)四個(gè)行業(yè)相關(guān)企業(yè)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，制訂目標(biāo)并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（二）加快建設(shè)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理制度。上半年發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理制度建設(shè)的通知》，部署推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理制度建設(shè)相關(guān)工作。對(duì)年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，實(shí)施能源利用狀況報(bào)告制度；按照《節(jié)約能源法》要求設(shè)立能源管理崗位，建立節(jié)約用電、節(jié)約用氣、節(jié)約用煤等能源節(jié)約管理制度，規(guī)范企業(yè)能源管理。發(fā)布《重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人培訓(xùn)大綱》，組織地方和中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展重

點(diǎn)用能企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)。各地工業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理制度建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)和服務(wù)；根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，積極開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作，提高企業(yè)能源管理水平。

（三）切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)。第一季度發(fā)布《鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中小企業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見(jiàn)》，上半年發(fā)布《水泥行業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見(jiàn)》。各地工業(yè)主管部門(mén)、有關(guān)中央企業(yè)要加強(qiáng)鋼鐵、水泥行業(yè)及中小企業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際，制訂具體落實(shí)方案，切實(shí)抓好淘汰落后產(chǎn)能、重點(diǎn)技術(shù)推廣、技術(shù)改造等具體工作，確保分行業(yè)、分領(lǐng)域節(jié)能減排取得實(shí)效。

（四）加快淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能的通知》，4月底前將淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃分解下達(dá)到各省市，并公布落后產(chǎn)能企業(yè)名單。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)的約束作用，制訂和完善相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件和落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，盡快修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。切實(shí)抓好落后產(chǎn)能淘汰工作的督促檢查，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。下半年會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各地工業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加大落后產(chǎn)能淘汰工作力度，加強(qiáng)對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰工作的督促檢查，按季度報(bào)告淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度情況。

（五）積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。組織編制和發(fā)布第二批《工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排電子信息應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)向目錄》、《節(jié)能機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品推薦目錄》、《高耗能落后機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品淘汰目錄》和《節(jié)能和新能源汽車(chē)推薦車(chē)型目錄》。組織召開(kāi)節(jié)能技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)和“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能降耗減排治污推進(jìn)會(huì)議，總結(jié)推廣行業(yè)節(jié)能先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并將信息化促進(jìn)節(jié)能降耗減排治污的典型企業(yè)和典型項(xiàng)目，納入國(guó)家兩化融合試點(diǎn)示范工程。繼續(xù)按照《鋼鐵企業(yè)能源管理中心建設(shè)實(shí)施方案》推進(jìn)鋼鐵企業(yè)能源管理中心建設(shè)，編制并發(fā)布化工行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)實(shí)施方案，支持上述行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施能源管理中心建設(shè)示范項(xiàng)目。充分利用中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造資金支持一批重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣技術(shù)改造項(xiàng)目。

（六）探索推進(jìn)節(jié)能新機(jī)制。制定并發(fā)布《創(chuàng)建國(guó)家工業(yè)、通信業(yè)節(jié)能自愿協(xié)議示范企業(yè)管理辦法》，在總結(jié)與中國(guó)移動(dòng)簽訂節(jié)能自愿協(xié)議經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推廣節(jié)能自愿協(xié)議模式，推動(dòng)與非重點(diǎn)用能行業(yè)中央企業(yè)集團(tuán)簽訂節(jié)能自愿協(xié)議。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)電力需求側(cè)管理，研究制定《加強(qiáng)工業(yè)電力需求側(cè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。繼續(xù)研究和探索推進(jìn)針對(duì)中小型企業(yè)的合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等節(jié)能新機(jī)制推廣工作。各地工業(yè)主管部門(mén)要加快推進(jìn)本地區(qū)節(jié)能自愿協(xié)議試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)和推廣合同能源管理、電力需求側(cè)管理等節(jié)能新機(jī)制相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。

（七）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能管理法規(guī)制度建設(shè)。制定并發(fā)布《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，指導(dǎo)工業(yè)節(jié)能管理工作。制定并發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》，組織編制《工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域能評(píng)工作的指導(dǎo)，積極推動(dòng)能評(píng)制度建立和實(shí)施，對(duì)新上工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，嚴(yán)格把住準(zhǔn)入關(guān)。召開(kāi)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流各地推進(jìn)能評(píng)工作的成功做法。

（八）積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)水和節(jié)材代木。以工業(yè)節(jié)水和節(jié)材代木為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)節(jié)約

降耗工作有效開(kāi)展。積極開(kāi)展工業(yè)節(jié)水工作思路研究，制定《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見(jiàn)》，上半年發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)用水指導(dǎo)指標(biāo)（第一批）》，明確鋼鐵、紡織、造紙、石化等重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)用水先進(jìn)指標(biāo)、用水限定指標(biāo)和新建企業(yè)（項(xiàng)目）用水準(zhǔn)入指標(biāo)，指導(dǎo)各行業(yè)加強(qiáng)用水管理，實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。積極落實(shí)《機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木工作方案》，組織有關(guān)地區(qū)推薦和選擇一批機(jī)電產(chǎn)品節(jié)材代木包裝的生產(chǎn)、使用企業(yè)及第三方物流企業(yè)開(kāi)展機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木試點(diǎn)及示范，制訂節(jié)材代木包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究，加大節(jié)材代木技術(shù)改造力度。

二、大力推行清潔生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)減排治污

（九）開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用示范。一季度印發(fā)聚氯乙烯等17個(gè)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，指導(dǎo)各地工業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)按照要求組織實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)的示范和推廣；繼續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)示范工程建設(shè)，發(fā)布2010年中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金支持領(lǐng)域和項(xiàng)目指南，各地工業(yè)主管部門(mén)按要求做好項(xiàng)目申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)2009年示范項(xiàng)目進(jìn)展情況、實(shí)施效果的跟蹤督促。

（十）強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核。加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取上半年發(fā)布實(shí)施《工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)導(dǎo)則》和《工業(yè)清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制通則》。完成鋼鐵、焦化等9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)鉻鹽、聚氯乙烯行業(yè)清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。編制鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)教材，指導(dǎo)地方工業(yè)主管部門(mén)和重點(diǎn)中央企業(yè)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)特別是涉重金屬行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)力度。各地工業(yè)主管部門(mén)要按照《關(guān)于報(bào)送工業(yè)和通信業(yè)清潔生產(chǎn)工作情況的通知》（工信廳節(jié)函〔2009〕224號(hào)）要求，于3月底前報(bào)送上年清潔生產(chǎn)工作情況。

（十一）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染防治。組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)編制鉛酸蓄電池行業(yè)污染防治方案和廢舊鉛酸蓄電池綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件。發(fā)布和組織實(shí)施《電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染綜合防治方案》，地方工業(yè)主管部門(mén)要按照方案要求，抓好組織落實(shí)，確保方案目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。落實(shí)《鋼鐵企業(yè)燒結(jié)脫硫?qū)嵤┓桨浮罚M織有關(guān)咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展鋼鐵行業(yè)燒結(jié)脫硫工業(yè)技術(shù)后評(píng)估工作，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)選擇先進(jìn)適用的脫硫技術(shù)。

（十二）繼續(xù)加強(qiáng)電子信息產(chǎn)品污染控制。推進(jìn)《電子電氣產(chǎn)品污染控制立法工作，修訂《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，調(diào)整辦法適用范圍和規(guī)范內(nèi)容。繼續(xù)開(kāi)展電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄制定工作，推進(jìn)第一批目錄的發(fā)布和啟動(dòng)第二批目錄調(diào)研和制訂。會(huì)同國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布實(shí)施意見(jiàn)，積極推動(dòng)電子電氣產(chǎn)品污染控制國(guó)推自愿性認(rèn)證，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展電子信息產(chǎn)品中有害物質(zhì)替代與減量化。做好貫徹實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》配套制度建設(shè)工作。

三、推進(jìn)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（十三）加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織各地工業(yè)主管部門(mén)篩選一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范技術(shù)，發(fā)布《工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范推廣技術(shù)（第一批）》，樹(shù)立一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型示范，充分發(fā)揮技術(shù)示范工程對(duì)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐和引領(lǐng)作用。指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)，組織各地工業(yè)主管部門(mén)樹(shù)立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)先進(jìn)典型，引導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。組織召開(kāi)甘肅金川等循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)

和地區(qū)推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（十四）抓好機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)。組織召開(kāi)機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)工作交流和實(shí)施方案編制培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)第一批35家試點(diǎn)單位認(rèn)真完成試點(diǎn)實(shí)施方案的編制工作，指導(dǎo)推進(jìn)有關(guān)地區(qū)加強(qiáng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織有關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)35家試點(diǎn)單位試點(diǎn)實(shí)施方案實(shí)施審查和批復(fù)，會(huì)同有關(guān)地區(qū)工業(yè)主管部門(mén)積極推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施方案組織實(shí)施，積極推動(dòng)試點(diǎn)工作開(kāi)展。實(shí)施再制造示范工程技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)，引導(dǎo)試點(diǎn)單位加大技術(shù)改造力度，盡快形成批量化產(chǎn)品再制造能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。研究支持再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施。

（十五）加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。完成《尾礦綜合利用管理辦法》起草和發(fā)布工作；上半年發(fā)布《金屬尾礦綜合利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和金屬尾礦綜合利用先進(jìn)成熟技術(shù)目錄，召開(kāi)尾礦綜合利用技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立尾礦綜合利用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；年底前出臺(tái)《赤泥綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》、《工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》及《堿渣綜合利用實(shí)施方案》。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，培育建設(shè)十大工業(yè)資源綜合利用基地，選擇鋼鐵、有色、石化、輕工等行業(yè)實(shí)施資源綜合利用示范工程。

（十六）大力推進(jìn)資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)布和組織實(shí)施《再生有色金屬利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，制定再生有色金屬行業(yè)準(zhǔn)入條件，研究建立準(zhǔn)入制度，組織各地工業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)支持的再生有色金屬產(chǎn)業(yè)基地和規(guī)模化利用示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)再生有色金屬利用行業(yè)發(fā)展。制定鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)廢鋼鐵、廢橡膠、廢棄電子電氣產(chǎn)品等再生資源綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)、技術(shù)政策。發(fā)布《廢舊輪胎綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》。推進(jìn)再生資源綜合利用試點(diǎn)示范工程建設(shè)，開(kāi)展典型企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。

四、加強(qiáng)“兩型”工業(yè)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化

（十七）積極推進(jìn)“兩型”工業(yè)發(fā)展。把“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)作為推進(jìn)“兩型”工業(yè)發(fā)展的工作載體，制定并組織實(shí)施資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作方案，選擇鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)，研究提出重點(diǎn)行業(yè)“兩型”示范企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展分行業(yè)“兩型”企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和政策研究，組織制定“兩型”企業(yè)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和考核辦法，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)發(fā)展模式，組織各地區(qū)工業(yè)主管部門(mén)加快“兩型”工業(yè)建設(shè)步伐，積極推進(jìn)“兩型”工業(yè)發(fā)展。

（十八）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。組織各地區(qū)工業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有關(guān)措施的研究，制定重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保設(shè)備推薦目錄，啟動(dòng)重大節(jié)能環(huán)保裝備首臺(tái)套應(yīng)用示范工程，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)的指導(dǎo)；加快研發(fā)和推廣節(jié)能減排新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料；推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，推廣合同能源管理、節(jié)能環(huán)保設(shè)備租賃、項(xiàng)目融資、信息咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；組織開(kāi)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展。

（十九）積極應(yīng)對(duì)氣候變化。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署要求，深入研究分析工業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)和工作重點(diǎn)，提出總體思路和重點(diǎn)措施，引導(dǎo)各地區(qū)工業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)低碳化改造，為履行國(guó)家承諾作貢獻(xiàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化研究，摸清行業(yè)現(xiàn)狀，提出工業(yè)領(lǐng)域減緩溫室氣體排放的應(yīng)對(duì)策略，發(fā)布工業(yè)領(lǐng)域

應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方案。組織開(kāi)展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，探索低碳工業(yè)發(fā)展思路。

（二十）切實(shí)做好“十二五”工業(yè)節(jié)能環(huán)保規(guī)劃思路研究和編制工作。按照工業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃編制工作總體安排，加強(qiáng)組織，深入研究，科學(xué)論證，完成“十二五”資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路研究。突出抓好“十二五”全國(guó)工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用、重金屬污染防治等三方面專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃研究和制定。組織各地區(qū)工業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真做好“十二五”工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

五、加強(qiáng)形勢(shì)分析，開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)

（二十一）健全信息交流和發(fā)布制度。進(jìn)一步暢通工業(yè)節(jié)能減排信息渠道，建立工業(yè)節(jié)能與綜合利用信息交流平臺(tái)。健全能源資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)等監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立節(jié)能減排信息監(jiān)測(cè)制度，充分利用行業(yè)和地方的信息資源，推動(dòng)建立信息監(jiān)測(cè)體系，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綜合利用基礎(chǔ)工作。

（二十二）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)分析。建立工業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)定期分析報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗、重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)能源消耗、用電以及單位工業(yè)增加值能耗等情況的監(jiān)測(cè)分析。組織各地工業(yè)主管部門(mén)按季度開(kāi)展本地區(qū)工業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)分析，定期召開(kāi)工業(yè)節(jié)能減排工作通氣會(huì)。各地工業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)上報(bào)有關(guān)工作情況及節(jié)能減排新形勢(shì)、新進(jìn)展。

（二十三）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排宣傳。組織開(kāi)展全國(guó)節(jié)能宣傳周有關(guān)活動(dòng)，舉辦中國(guó)綠色工業(yè)發(fā)展論壇，廣泛開(kāi)展與新聞媒體的合作，宣傳工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污和削減二氧化碳排放、應(yīng)對(duì)氣候變化取得的成效。研究建立工業(yè)節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，針對(duì)“十一五”工業(yè)節(jié)能減排取得的優(yōu)異成績(jī)，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)及各地“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，對(duì)業(yè)績(jī)好、貢獻(xiàn)大的地區(qū)、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)

（二十四）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)與地方工業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)組織間的溝通協(xié)調(diào)。各級(jí)工業(yè)主管部門(mén)要加快理順工作關(guān)系，創(chuàng)新工作思路，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，充分發(fā)揮有關(guān)各方的積極性，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和協(xié)作配合，切實(shí)抓好本地區(qū)工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能降耗、減排治污工作，開(kāi)創(chuàng)節(jié)能減排工作新局面。

（二十五）充分發(fā)揮有關(guān)支撐機(jī)構(gòu)作用。建立健全委托服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、信息交流等制度，依靠和支持協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)管理基礎(chǔ)性工作，會(huì)同協(xié)會(huì)共同開(kāi)拓行業(yè)節(jié)能環(huán)保工作，不斷提升行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁、紐帶和支撐作用。切實(shí)加強(qiáng)冶金、建材、機(jī)械等工業(yè)領(lǐng)域研究設(shè)計(jì)院所對(duì)節(jié)能減排工作的支撐。加強(qiáng)各地工業(yè)節(jié)能監(jiān)察能力和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步明確職責(zé)，做到職能到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)管到位。各地區(qū)工業(yè)主管部門(mén)要組織節(jié)能監(jiān)察中心、節(jié)能服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗的監(jiān)督管理以及對(duì)企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況的專(zhuān)項(xiàng)督察。

（二十六）積極加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)和組織的合作，借鑒國(guó)外

先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)、理念和制度的交流力度，探索促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、推廣的體制機(jī)制，統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)外資源，共同推動(dòng)節(jié)能減排。

第五篇：工業(yè)和信息化部提出2014年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)

工業(yè)和信息化部提出2014年工業(yè)節(jié)能與綜合利用

工作要點(diǎn)

【發(fā)布時(shí)間：2014年02月12日】 【來(lái)源：節(jié)能與綜合利用司】 【字體：大 中 小】

2014年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)

2013年，工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中全會(huì)精神以及部黨組工作部署，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)，堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，堅(jiān)持探索創(chuàng)新、示范帶動(dòng)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比上年預(yù)計(jì)下降4.9%，基本完成預(yù)期目標(biāo)；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量預(yù)計(jì)下降至70立方米（2010年價(jià)），全年降幅超過(guò)8%；大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率預(yù)計(jì)提高約2個(gè)百分點(diǎn)。

2014年，工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要按照三中全會(huì)關(guān)于深化改革的要求，結(jié)合全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議部署，以工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，以改革創(chuàng)新為突破口，繼續(xù)在政策、機(jī)制、法規(guī)、制度方面下功夫，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，探索推進(jìn)節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，著力抓好節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用等各項(xiàng)工作，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),力爭(zhēng)單位工業(yè)增加值能耗及二氧化碳排放量下降4.5%以上，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降7%，工業(yè)固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提高，重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度明顯下降。

一、認(rèn)真組織實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

（一）開(kāi)展工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。修改完善工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)總體方案，在全國(guó)選擇5個(gè)左右重化工業(yè)城市開(kāi)展試點(diǎn)，指導(dǎo)編制、批復(fù)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)方案，明確城市轉(zhuǎn)型的目標(biāo)任務(wù)和路徑，突出改革創(chuàng)新，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)約束和市場(chǎng)推動(dòng)，探索工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式和途徑。

（二）實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃。組織相關(guān)地區(qū)的鋼鐵、水泥、焦化、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣先進(jìn)、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發(fā)性有機(jī)污染物，為改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。指導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)地方工業(yè)主管部門(mén)、區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)制定本轄區(qū)和本企業(yè)實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核。

（三）繼續(xù)落實(shí)電機(jī)能效提升計(jì)劃。重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)貫標(biāo)、專(zhuān)項(xiàng)工程推廣實(shí)施和政策機(jī)制建設(shè)。會(huì)同質(zhì)檢總局實(shí)施電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)貫標(biāo)核查，嚴(yán)格執(zhí)行電機(jī)強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)；培育一批提供一體化解決方案的規(guī)范化、規(guī)模化合同能源管理公司，整合資源，完善市場(chǎng)化推廣模式。

二、全面推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗

（四）扎實(shí)提升能效水平。進(jìn)一步做好工業(yè)鍋爐系統(tǒng)、變壓器、內(nèi)燃機(jī)等終端用能產(chǎn)品能效提升工作，落實(shí)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排指導(dǎo)意見(jiàn)，發(fā)布內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品燃油消耗限值及測(cè)量方法標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施非道路車(chē)輛及發(fā)動(dòng)機(jī)高效清潔行動(dòng)計(jì)劃、工業(yè)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能減排行動(dòng)計(jì)劃、變壓器能效提升計(jì)劃，推廣鍋爐、變壓器等節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)用能行業(yè)開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，不斷提升能效水平。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能管理。強(qiáng)化工業(yè)能評(píng)，研究以負(fù)面清單方式推動(dòng)開(kāi)展能評(píng)的新機(jī)制；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施好百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，編制《電石、鐵合金能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施方案（2014－2015年）》，開(kāi)展以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)“兩高”行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出試點(diǎn)，加快組織制修訂重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展省市工業(yè)節(jié)能與綜合利用管理干部專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)及重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理崗位和負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，建立健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作的支撐作用。

（六）推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。繼續(xù)編制和發(fā)布高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰目錄和先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品目錄，開(kāi)展落后機(jī)電設(shè)備淘汰情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)能源管理智能化，完善能源管控中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能源管理中心實(shí)施方案，開(kāi)展綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，制定綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)實(shí)施方案，研究確定綠色數(shù)據(jù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法。

（七）促進(jìn)工業(yè)低碳發(fā)展。會(huì)同發(fā)展改革委推進(jìn)國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，組織編制試點(diǎn)園區(qū)實(shí)施方案和園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)管理辦法，建立績(jī)效考評(píng)制度，研究制定重點(diǎn)用能企業(yè)溫室氣體排放評(píng)價(jià)通則。深入推進(jìn)山西、陜西和上海兩省一市甲醇汽車(chē)試點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集及試驗(yàn)測(cè)試工作，在總結(jié)第一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究擴(kuò)大甲醇汽車(chē)試點(diǎn)范圍。

三、組織實(shí)施工業(yè)節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃

（八）切實(shí)提升節(jié)水技術(shù)裝備水平。發(fā)布國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝技術(shù)裝備目錄，指導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)裝備；加快組織編制鋼鐵、造紙等高耗

水行業(yè)落后用水工藝裝備淘汰目錄，實(shí)施強(qiáng)制性淘汰。

（九）提高重點(diǎn)企業(yè)用水效率標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)用水效率標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)，深入推進(jìn)鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作。加快制修訂部分行業(yè)取（用）水定額標(biāo)準(zhǔn)，組織制訂石油化工、味精等行業(yè)節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建范圍。

（十）加快建立工業(yè)節(jié)約用水約束機(jī)制。研究推進(jìn)基于取（用）水定額標(biāo)準(zhǔn)的懲罰性水價(jià)政策，明確政策思路和方案。研究和組織起草《工業(yè)節(jié)水管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)用水企業(yè)管理、節(jié)水技術(shù)推廣、用水項(xiàng)目投資準(zhǔn)入、節(jié)水基礎(chǔ)能力建設(shè)等。

（十一）推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造及產(chǎn)業(yè)化示范。組織各地區(qū)尤其是缺水地區(qū)，加快創(chuàng)新工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造的政策思路，編制節(jié)水技術(shù)推廣實(shí)施方案。引導(dǎo)實(shí)施一批對(duì)行業(yè)有重大影響和突出效果的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目。

四、大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十二）組織實(shí)施節(jié)能環(huán)保國(guó)家級(jí)示范工程建設(shè)。結(jié)合國(guó)家節(jié)能減排重點(diǎn)和高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排需要，盡快提出示范工程建設(shè)工作方案，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，積極爭(zhēng)取支持加快部署啟動(dòng)。在示范工程基礎(chǔ)上，深入研究提出節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備推廣的政策和機(jī)制，發(fā)揮示范工程引領(lǐng)作用，從根本上帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十三）發(fā)展一批重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備。選擇一批技術(shù)水平先進(jìn)、工藝路線(xiàn)清晰、節(jié)能環(huán)保效果突出、推廣意義重大、具有行業(yè)代表性的技術(shù)裝備，提出一批綠色發(fā)展重大工程項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化示范；繼續(xù)組織編制發(fā)布節(jié)能、環(huán)保、綜合利用技術(shù)裝備目錄，會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》。

（十四）培育建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)對(duì)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地中節(jié)能環(huán)保裝備基地的指導(dǎo)。積極扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中、特色鮮明的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持、培育建設(shè)形成若干個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（十五）促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流與合作。積極籌辦中國(guó)國(guó)際節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備交易展，打造市場(chǎng)化、國(guó)際化的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備展示交易平臺(tái)。落實(shí)與聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織合作方案，加強(qiáng)人才交流和能力建設(shè)。利用聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織合作伙伴計(jì)劃平臺(tái)，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)“走出去”，提高統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資

源能力。

五、實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，務(wù)實(shí)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治

（十六）組織編制工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治實(shí)施方案。以落實(shí)大氣污染防治計(jì)劃為重點(diǎn)，組織編制工業(yè)領(lǐng)域落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭預(yù)防措施，加強(qiáng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐，健全激勵(lì)約束機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治。

（十七）實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃。指導(dǎo)“三區(qū)十群”工業(yè)主管部門(mén)編制實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平。編制鋼鐵、建材、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，引導(dǎo)采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施綠色升級(jí)改造，提高重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)行業(yè)清潔發(fā)展水平。

（十八）開(kāi)展高效清潔用煤重點(diǎn)技術(shù)試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用。組織篩選一批推廣潛力大、節(jié)煤效果好、污染物排放少的高效清潔用煤工藝技術(shù)。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展焦化、煤化工、工業(yè)窯爐、鍋爐清潔化高效用煤技術(shù)試點(diǎn)示范工程建設(shè)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，減少煤炭使用量和大氣污染物排放量。

（十九）組織實(shí)施汞削減、鉛削減、高毒農(nóng)藥替代清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程實(shí)施計(jì)劃。開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，優(yōu)先支持行業(yè)重大關(guān)鍵共性清潔生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。編制重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色改造，促進(jìn)改善重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

（二十）實(shí)施“雙百”工程。編制發(fā)布百個(gè)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范案例，總結(jié)提煉典型清潔發(fā)展模式，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。開(kāi)展百家工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)試點(diǎn)，探索建立我國(guó)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)的激勵(lì)機(jī)制和推行模式，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立全生命周期污染控制理念，促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向全生命周期控制轉(zhuǎn)變。

六、繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用

（二十一）推進(jìn)資源循環(huán)利用體系建設(shè)。以戰(zhàn)略性稀貴金屬、有色金屬、鋼鐵、橡膠等行業(yè)為重點(diǎn)，組織實(shí)施一批資源再生利用示范工程。繼續(xù)推進(jìn)廢鋼鐵加工、廢舊輪胎綜合利用等再生資源行業(yè)準(zhǔn)入管理，培育行業(yè)骨干企業(yè)。加強(qiáng)環(huán)保核查、行業(yè)準(zhǔn)入與許可證更新發(fā)放政策之間的銜接，實(shí)施好再生鉛企業(yè)準(zhǔn)入公告，促進(jìn)鉛

酸蓄電池和再生鉛行業(yè)規(guī)范發(fā)展。在區(qū)域鉛資源循環(huán)利用體系建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究推進(jìn)鉛酸蓄電池回收基金制度研究和設(shè)計(jì)，積極探索生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度新模式。推廣應(yīng)用資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，遴選典型技術(shù)開(kāi)展科技成果鑒定。

（二十二）加強(qiáng)資源綜合利用試點(diǎn)示范。以提升大宗工業(yè)固廢資源綜合利用率為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)和綜合利用示范工程建設(shè)。推動(dòng)大宗工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快梳理12個(gè)基地建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)工作現(xiàn)狀，努力搭建服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)、融資、合作方引進(jìn)等不同解決方案。推動(dòng)實(shí)施一批資源綜合利用示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)赤泥、磷石膏、電解錳渣等難利用大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，聯(lián)合國(guó)家安全生產(chǎn)總局實(shí)施好尾礦綜合利用示范工程建設(shè)。積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾，支持綜合利用廢渣發(fā)展高標(biāo)號(hào)水泥和特種水泥。

（二十三）加快發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大再制造試點(diǎn)示范領(lǐng)域和范圍，開(kāi)展逆向物流體系建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)再制造集聚區(qū)及示范園建設(shè)。積極推進(jìn)廢舊電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、機(jī)床、工程機(jī)械等機(jī)電產(chǎn)品再制造及流程工業(yè)機(jī)械裝備在役再制造。完善再制造行業(yè)管理和再制造產(chǎn)品認(rèn)定制度，積極推進(jìn)再制造產(chǎn)品認(rèn)定制度與優(yōu)惠扶持政策、再制造產(chǎn)品和舊件進(jìn)出口監(jiān)管等政策的互動(dòng)。

七、切實(shí)推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型政策機(jī)制改革創(chuàng)新

（二十四）完善基于能耗標(biāo)準(zhǔn)的懲罰性電價(jià)政策機(jī)制。組織各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策，開(kāi)展電解鋁企業(yè)電耗核查，加強(qiáng)與價(jià)格主管部門(mén)銜接配合，實(shí)施對(duì)超電耗標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)用電加價(jià)政策。將懲罰性電價(jià)政策實(shí)施范圍由電解鋁擴(kuò)大到水泥、平板玻璃等行業(yè)，加強(qiáng)與發(fā)展改革委等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，盡快拿出政策方案。

（二十五）進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng)新。研究提出利用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能的政策思路，促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。研究提出節(jié)能減排財(cái)政政策改革思路，加大對(duì)“能效之星”、能效“領(lǐng)跑者”、能源管控中心建設(shè)的財(cái)政支持力度。加快標(biāo)準(zhǔn)體系更新速度，充分發(fā)揮地方主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系中的作用，盡快制（修）訂一批工業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展綠色工業(yè)發(fā)展和低碳工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，指導(dǎo)各地推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展和低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)。研究利用可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)設(shè)計(jì)理念指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。