第一篇：返鄉農民工是農村產業發展的中堅力量

返鄉農民工是農村產業發展的中堅力量

【摘要】 為摸清我縣當前農民工返鄉及就業創業情況，根據黔東南州農委“關于開展農民工返鄉就業情況調研的通知”，本人于2011年9月上旬對全縣農民工返鄉及就業創業情況做了專題調查，通過調查，闡述了農民工返鄉就業創業的現狀、政策環境及措施，總結了取得的成效，分析了存在的問題，提出了今后如何促進返鄉農民工就業創業的思路與觀點。

【關鍵詞】 農民工 返鄉就業 創業

1.全縣農民工返鄉就業、創業情況

我縣是以種養業為主的農業縣，全縣轄4鎮7鄉，1個經濟開發區，3個場，共129個村，1689個村民組，總人口21萬，其中農業人口19.6萬人，農村總勞動力12.2萬人，婦女勞動力5.6萬人。

我縣農民外出務工較早，從80年代末開始，就有農民外出打工，到90年代中期，大批青壯年都自發奔向沿海一帶打工，特別是2004年國家實施“陽光工程”項目后，通過農村剩余勞力的培訓轉移就業，對增加農民收入起到了重要作用。據統計，2004-2010累計培訓4027人，其中婦女1367人。外出務工常年在5萬人以上，其中在省外打工的達3萬人之多。年勞務收入5000萬元以上。

自2008年下半年來，全縣外出務工人員有5000多人返鄉，其原因：一是受國際金融危機的影響；二是因企業裁員、收入水平下降；三是因回家過春節或探親；四是因用工合同到期或回家創業等。

農民打工的目的是為了爭錢，有了錢，年輕人多數是為了成家立業，中年人為了送子女讀書和建房修屋。經調查，在返鄉農民工中，百分之九十以上都在當地再就業，有部分人員在家鄉搞種養殖業，為我縣農村產業發展起到一定的推動作用。但因種養殖周期長，技術性強，后續資金投入不足，生產和市場風險大，真正想創業的人很少，多數又繼續返外面打工。

2.全縣婦女農民工返鄉就業、創業情況

通過對思?D鎮雙龍村和大有鄉白巖山村共5個村民組調查123戶顯示，調查區總農業人口527人，其中勞動力329人，占總農業人口62.43%，女勞動力145人，占總勞力的44%。外出打工257人，占總勞力的78.1%；其中婦女105人，占40.86%。外出人員中省外125人，占外出人數的48.64%。其中婦女53人，占42.4%。返鄉的38人，占外出打工的14.78%，其中婦女20人，占52.6%。返鄉就業35人，占返鄉的92.1%，其中婦女18人，占51.4%。創業的3人，占返鄉的7.8%。由此可知，婦女農民工所占比例不小，如2011年，因春旱，多數人家除老小，都舉家外出。從創業人數看，婦女一般都是在家庭創業中起協助作用，單獨創業的極少。在返鄉的婦女中，年輕的返鄉是結婚或生小孩，中年的返鄉是建房和照顧老人。返鄉探親和為子女辦喜事的，事后又返外或就近打工。

3.對返鄉農民工創業就業出臺的政策和采取的措施

3.1開展創業培訓：近兩年我縣通過“陽光工程”、“新型農民培訓工程”、“雨露工程”及種養業項目專題培訓，讓有創業意愿的返鄉農民工參加培訓學習。如2010年利用“新型農民培訓工程”組織30多位重點農民學員到縣集中培訓，2011年又組織有創業意愿的20名返鄉農民到地區職業技術學院參加“陽光工程”創業培訓，通過理論教學與現場觀摩相結合，激發學員創業熱情，提高創業理念。

3.2政策優惠扶持，對返鄉農民創業的，一是資金信貸上給予積極支持，對產品稅收上給予減免或者優惠。

3.3搞好優質服務：一是政府相關部門本著“以人為本、人本服務”的服務理念，積極協助創業人員搞好產業用地規劃和土地開發，做好產前、產中、產后服務。對具備條件的有帶動性的產業，幫助組建經濟聯合體或合作社。二是實施一對一幫扶，為其提供政策、技術、項目、資金幫扶等。

4.取得的成效

通過政府號召，政策引導，財政扶持，部門幫助，我縣農民工返鄉就業創業取得了初步成效，收到良好的經濟效益和社會效益，特別是在農業產業方面，返鄉農民工已經成為主要的中堅力量。通過土地租賃開展規模種植，如雜稻制種、烤煙生產，采取訂單生產，農民不擔市場風險，是返鄉農民工最易接受的創業選擇，還有文旦柚、水蜜桃、茶葉，油茶，藥材等產業都出現不少生產大戶，其效益除正在建設的外，創業年收入都在5萬元以上，按照農村平均4口之家，創業戶年人均收入都在1.2萬元以上。

5.存在問題

目前，我縣返鄉農民工就業創業存在的問題主要有兩個方面：

5.1農民工自身問方面：一是缺乏技術。外出務工人員90%以上是靠自發和親朋好友帶去的，經培訓的少。近兩年雖然開展了一些培訓，但參加的人多為留守老弱病殘者，有的學員對培訓認識不足，不是為了學技術，是抱著找機會玩，享受國家培訓補貼。在外打工的青壯年很少參加過產業培訓。由于文化水平低，技能水平不高，很多技能型崗位就業無望，一旦失業返鄉，很難再就業。二是創業條件不足。許多農民工有創業意愿和熱情，但受資金、項目、技術的限制，創業不成功，如：返鄉農民工普遍反映，盡管小額貸款很多，但貸款擔保資產很少，貸款難，創業資金仍然比較困難。也有部分農民工具備創業條件，但受思想觀念影響，開拓意識不強，缺乏創業勇氣，瞻前顧后，不敢行動，有的已經創業，由于技術，資金、市場等原因，風險性大，只能半途而廢。如天馬鎮細山村的楊××在浙江打工回家，花了4000元辦養雞場，結果因不懂技術，雞舍建設不規范，疫病沒有搞好，死亡太多，無資金再投入而告終。

5.2政府引導服務方面：一是職責不明，只是一般性號召，農民要創業究竟找誰，有那些具體優惠政策，農民不完全清楚。二是培訓職能分散。涉及農民培訓的有勞動就業、農業、教育，民宗、移民等多家單位，各自為陣，缺乏統一組織、協調的有效機制，難以形成強大的工作合力，宣傳力度不高，培訓面不廣，邊遠地區很少得到培訓。三是鄉鎮勞動保障平臺不健全。雖然各鄉鎮設立了勞動保障所，但人員變動頻繁，作用不夠明顯。四是創業引導不到位。政府在解決創業資金、跟蹤服務上沒有形成有效機制，農民創業處于自發狀態。

6.下步政策措施及建議

做好返鄉農民工就業創業工作，應按照“鼓勵創業，促進就業，以創業帶動就業”的思路，雙管齊下，多措并舉，扎實推進。

6.1拓展勞動力市場。加快信息平臺建設，架設勞動力市場供求之間的橋梁。建立健全農村勞動力信息庫，實行分類管理。要充分發揮勞務輸出部門職能優勢，加強與本地用工單位、外地勞務輸入地區的聯系與合作，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時發布信息，不斷拓寬就業渠道，積極開展宣傳返鄉農民工的有關政策，使農民工更好地創業就業。

6.2扎實開展技能培訓。涉農培訓部門，應結合返鄉農民工需求，抓好分類培訓。對學校畢業的新增勞力，非農技能水平不高、希望外出務工的，著重在提高技能水平上下功夫；對具備創業條件有志回鄉創業的，抓好創業培訓輔導，提高創業能力；對年齡偏大不愿外出的，開展農業實用技術培訓。應整合部門培訓資源，以縣職業中學，農廣校為重點培訓基地，圍繞種養業和食品加工等優勢產業，進一步加大返鄉農民工的培訓力度，推動更多的農民工創業。

6.3加大政策扶持。各級政府要針對農民工返鄉創業，出臺相關扶持政策，明確相關部門職責，加強政策宣傳，充分調動農民工創業積極性。對條件成熟、可行性高的項目要放寬信貸政策，解決農民工創業資金。將返鄉農民工創業項目與招商引資項目同等對待，在用地上給予優先、稅收上予以優惠，工商稅務等部門應進一步強化服務意識，為創業農民工辦理證照開設“綠色通道”。

6.4培養和打造一批龍頭企業。通過龍頭企業帶動，一是創品牌，二是擴規模，三是找市場，四是延伸產業連，解決更多農民工就業。

6.5搭建創業平臺。建立“農民工創業檔案”，對具備創業條件的農民工，按照“同業聚集，優勢互補”的思路，積極打造創業平臺，加快農民工創業基地建設，盡快建成一批創業示范園，為農民工提供低租金、零費率、一站式服務的創業環境，形成推動創業、促進就業的良性發展機制，促進農民增收致富。

作者簡介：張仁才，男，漢族，1958年1月出身，經濟管理大專，農學大專雙學歷，中共黨員，農藝師，貴州省岑鞏縣農業和扶貧開發局科技管理站站長，縣農學會理事，副理事長，（兼秘書長）。主要從事農業科技宣傳普及、農民素質教育和培訓工作。

（作者單位：貴州省岑鞏縣農業科技管理站）

第二篇：有關返鄉農民工情況

有關返鄉農民工情況的社會實踐調查報告

摘要

農民工是當代中國社會一個特殊的群體，在法律上并沒有“農民工”這個概念，他們理應與其它公民一樣享受同等的權利。然而事實上，農民工一方面是地方經濟發展的“主力軍”，是工人階級的重要組成部分，另一方面卻是城市的邊緣群體，無法真正融入城市社會主流，無法享受市民同等待遇，為了更好的了解農民工，關心農民工，我在寒假期間參加了有關返鄉農民工情況的社會實踐調查，主要是對返鄉農民工的有關情況的介紹和現在存在的一些現象，以及自己的一些心得和體會。

關鍵詞：農民工返鄉 再就業

Abstract

Migrant workers is a contemporary Chinese society, a special group in the law did not “migrant workers”concept, they should be the same with the other citizens enjoy equal rights.But the fact that migrant workers on the one hand the local economic development “main force”is an important part of the working class, on the other hand is the city's marginalized groups, can not really integrate into the mainstream of urban society, people can not enjoy the same treatment, To better understand the migrant workers, care workers, I participated in during the winter vacation on the return of migrant workers and the social practices survey, mainly on the situation of returning migrant workers and now there is the introduction of some phenomenon, and its own Some of the ideas and experience[2]

Keywords:migrant workersRe-employment

正文

一、農民工返鄉情況

根據寒假期間所收集的資料初步得出了返鄉農民工的一些特征：

1.農民工返鄉比例不大，季節性返鄉特征明顯，根據有關調查顯示，大部分農民工返鄉原因是傳統習俗回家過年，春節過后仍然會繼續外出務工；

2.返鄉農民工的年齡結構偏大、文化程度偏低 ；

3.省外返鄉的多，尤其是東部沿海地區。從返鄉地域上看，二月份返鄉的農民工中，返鄉前在省外務工者占多數，在省內縣外務工的返鄉民工僅占一小部分；

4.打算繼續外出務工者較多。二月份返鄉的農民工中，73.9%表示近期將繼續外出務工。另外，去年沒有外出務工的農民中有2.2%表示近期有外出務工的打算 ；

5返鄉農民工的工資均無拖欠情況。對返鄉農民工的調查表明，未遇到雇主拖欠工資情況。

二、農民工返鄉的主要原因

1.受國際金融危機的影響。沿海部分出口生產企業受到沖擊，開始裁員、降薪或關閉以求自保，而農民工成為了首選的對象，我縣春節前返鄉回流的16172名農民工中,[1]裁員、減薪、關閉影響而回流人數為8860人，占全縣回流農民工人數的54.7%，占外出農民工總數的35.6%。

2.受用工信息缺乏的影響。很多人都是通過熟人介紹和自己找工作，有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以，就隨波逐流到那地方找工作；

3.受務工技能缺乏的影響。調查的110名返鄉農民工中，輸出前接受技能培訓的34人，占30.9%，未接受任何技能培訓的76人，占69.1%。可見農民工大多務工技能欠缺，主要靠勞力、苦力務工，在勞動力市場供大于求的形勢下，他們中的一部分人被拒之門外；

4.受農村新政策的召喚，部分農民工通過在外務工已掌握了技術，有一定資本，特別是黨的惠農強農政策的出臺，在外務工與在家創業收入相差無幾，他們選擇了回鄉創業。加之很多農民工本身就是災后重建戶，他們想抓住災后重建的政策機遇，回到自己的家鄉，通過自己的努力來發家致富。

三、針對農民工返鄉問題的一些建議

1.應該加強宣傳和引導，幫助失業農民工理性對待回鄉。要大力宣傳黨和政府促進農民工再就業的政策措施和典型事例，營造全社會關注、關心、關愛農民工的濃厚氛圍，讓他們樹立再就業或創業的信心，認識到目前的失業返鄉是暫時的，防止

2.加強就業指導，搞好就業服務工作。建議創辦公益性的職業介紹機構，扶持民間中介組織，探索建立培訓、求職、就業、維權“四位一體”新機制，來加強對農民工的就業指導；

3.要開展就業培訓，實現技能轉型。實施“人人技能工程”，開展農民工技能培訓，提高農民工就業創業能力。加強與市內職業技術教育單位的合作，整合勞動、出現返鄉潮的“蝴蝶效應”，使大量農民工返鄉或滯留，給農村維穩工作帶來壓力；

教育、扶貧等補助政策，對脫產進行全日制中等職業教育的返鄉農民工免除一定費用，每年補貼一定生活費，提高農民工培訓積極性；

4.要大力支持農民工自主創業，發揮創業帶動效應。建議出臺農民工就業再就業優惠政策，特別是扶持中小企業發展的新政策，鼓勵農民工自謀職業、自主創業，消除創業壁壘，降低創業門檻，為農民工創業營造良好環境；

5.要進一步維護好外出農民工的合法權益，應該成立維護農民工合法權益中心，在鄉鎮勞動保障所設立農民工維權工作站，依法維護農民工的合法權益，依法處理侵犯農民工合法權益的案件。在農民工因拖欠報酬糾紛、工傷糾紛尋求法律援助時，勞動仲裁機構或法院立案要在費用上適當減免，在法律、政策范圍內適當傾斜，對侵犯農民工合法權益者實施更嚴厲的懲處，為農民工就業提供良好的社會環境。

四、農民工就業新趨勢

4.1農民外出務工人數增加

根據實踐調查初步得出農民外出務工人數增加的原因：

1．務工收入比起務農的收入高而且相對穩定。采訪的農民工反映，雖然國家取消了農業稅，并增加了農業補貼，但是僅靠務農的收入仍然不如務工的收入高，而且務農的風險也比較大；

2．新一代農民更愿意外出務工。80后、90后的農民，大多被城市的繁華和城市生活的精彩所吸引，不愿意回鄉務農，更愿意留在城市打工。他們中不太會干農活的大有人在。

4.2回鄉就業和自主創業成為返鄉農民工就業新渠道

1．自主創業：國家取消農業稅，增加農業補貼，部分農副產品價格上漲趨勢，使許多人十分看好農業發展之路。隨著新農村建設的大力推進，各種農業產業化項目的示范帶動，各項惠農政策的逐步落實，部分農民工表示打算返鄉創業。一些有頭腦、有一定資本的農民工，回鄉積極爭取地方政府支持，打開了返鄉農民工自主創業的新就業渠道 ；

2．回鄉就業：當地政府的積極引導和幫助就業。今年二月26日，全國就業“春風行動”在四川第一人口大縣、勞務輸出大 縣——安岳縣正式啟動。安岳縣“春風行動”共提供崗位八千多個，其中，縣外招聘人數合計122人，縣內招聘人數合計1513人，縣外用工單位34個，縣內用工單位31個[3]。

結論：寒假期間參加的這次社會實踐活動，使我深刻的認識到了：寒假社會實踐活動是我們大學生從課內走向課外的一個平臺，也是推進我們大學素質教育進程的重要手段。社會實踐活動有助于我們德、智、體、美、勞全面的發展，也有助于我們更好的接觸社會，了解社會；同時社會實踐活動也是我們大學生學習知識，鍛煉才干的有效途徑。我很高興能夠參加這次社會實踐活動，它不僅使我對返鄉農民工的情況有了更加深刻的了解，而且使我明白了大學生社會實踐是引領我們學生走出校門，走向社會接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式，同時它也讓我從中獲得了不少經驗，增進了與同學之間的友誼，因此我想社會實踐活動是我們每位大學生向前邁進的基石，在實踐中所積累的財富將會影響我們的一生。

致謝：在這次社會實踐活動中我積累了很多的財富，因此在這里我首先對學校給予我們的這次社會實踐的機會表示忠心的感謝，對給予理論指導的老師和協助開展工作的同學表示感謝；感謝家人和朋友對我的鼓勵和支持，同時對有助于本項目所開展工作的其他人員表示感謝，對實踐地點的有關領導給予的幫助表示真誠的感激。

參考文獻：[1] 文秘114 http://

http://

百度網http://

[2][3]

第三篇：農民工返鄉與小城鎮發展

農民工返鄉與小城鎮發展

改革開放以來，伴隨著經濟的快速增長，中國的城鎮化進程也快速推進，取得了巨大的成就。盡管如此，中國城鎮化依然面臨一些問題和矛盾，制約著城鎮化進程的健康發展。同時，近年來，由于受到國際金融危機影響，沿海地區的勞動密集型產業和外向型企業受到沖擊，國外訂單減少，企業生產下降，用工需求減少，出現了部分外出務工人員返鄉的現象。針對返鄉農民工再就業狀況進行調查，將通過數據分析來探討農名工返鄉再就業狀況對小城鎮發展的影響，并根據其分析結果提出關于改變返鄉農民工再就業現狀，健全小城鎮發展體系的對策及建議。

研究目的。在內外經濟危機的影響下，在1.3億的中國農民工中，以有2000萬人因金融危機失業返鄉。農民工返鄉人員不斷增長，返鄉現象也長期存在，導致農民工回鄉開始創業。這一現象的出現將加快農村城鎮化進程。如今發展小城鎮是現代中國城鎮化發展中不得不面對的問題。分水鎮作為漢川市農民工較多的鄉鎮之一，實施“一主三化”戰略的重大機遇，堅持走“項目帶動、產業支撐、特色建鎮”的路子，取得了明顯成效。但還存在著諸如小城鎮建設水平低、發展不平衡等一些問題。本文將通過借鑒大量文獻分析分水鎮農民工返鄉和小城鎮發展現狀，針對分水小城鎮發展中農民工返鄉再就業所遇到的問題，找出原因并提出對策和建議。

研究方法--文獻收集法：關于小城鎮發展的研究，我更多的是基于文獻研究的基礎之上，對于一些概念性的問題必須在已有理論的基礎上，結合小城鎮發展的理論經驗來進行歸納性的總結概括。

一、農民工返鄉與小城鎮發展的關系

小城鎮發展促進返鄉農民工的就業。新現象，新數據共同證實一個新趨勢，越來越多的農民工選擇返回家鄉。但大多數農民工返鄉并不“返農”，而是選擇在當地工廠就業，城鎮生活。小城鎮的發展有利于鄉鎮企業相對集中，更大規模地轉移農村富余勞動力，避免農民工向大中城市盲目流動，有利于提高農民素質，改善生活質量，也有利于擴大內需，推動國民經濟更快增長。而且小城鎮能夠發揮集聚效應，將各類工業體系相對集中和綜合配套，形成以小城鎮為支撐點的內聯各類農副產品生產基地，外聯全國各地大中型農副產品批發市場的大效益、大市場的規模經營格局，形成全國統一的市場，使千家萬戶的農民直接進入市場，這在一定程度上有效地刺激了他們的積極性，促使他們自覺或不自覺地調整產業結構。其次，以小城鎮為依托的農業產業化的規模優勢聚集效應，必將對第三產業產生強大的需求拉力，帶來第三產業的迅猛發展，而第三產業的發展反過來又加快農村產業化的升級與小城鎮的發展，二者互相依存，相互促進，因此，大力發展小城鎮，促進部分農民從第一產業轉向小城鎮內二、三產業，對于農業產業結構的調整和農村資源布局都將產生重大的優化配置功能。

返鄉農民工推動了對分水小城鎮的發展。2001年，全鎮工業產值達70250萬元，鄉鎮企業總產值10億元，財政收入1000萬元，農村人平純收入2800元，現有各類成份企業150多家。在2008年金融危機后，農村剩余勞動力的就業有了新的機遇和新的生長點，一些農民工返鄉待業或創業。

農民工返鄉創業就業后，實現了從流動向定居的轉變，直接帶來了生活方式的改變。主要體現在下面幾個方面：一擴大消費，農民工返鄉創業就業后，帶來了消費方式的根本轉變，在吃穿住行等方面開始向更舒適的家庭生活轉變，這種轉變將會帶來巨大的消費需求；二是增加住房需求，主要有兩方面原因，一方面受戶籍制度的影響，在外打工的農民工心理上缺乏穩定性，也限制了購買的需求，另一方面鄉鎮地區住房價格相對較低；三是增加投資，相對低廉的創業成本，降低了創業門檻，為一些在外打工的農民工提供了創業機會。四是帶動就業增長，農民工創業就業會帶動一部分農民工回流，但大多數還是依靠重新招工。五促進小城鎮經濟的繁榮發展。

二、小城鎮發展存在的問題

小城鎮規模較小，制約了小城鎮的健康發展。分水鎮是近年并鄉并鎮的結果，為“小鎮區、大農村”，甚至未脫離集鎮的痕跡，城鎮平均人口不足1.2萬人，規模偏小，產生了小城鎮功能不全、基礎設施落后等一系列問題，難以滿足小城鎮發展的要求。據我國有關研究資料表明：小城鎮的鎮區人口要達到3萬人以上，才能較好發揮集聚、輻射功能，否則會造成基礎設施成本高、效率低，第三產業難以發揮等問題。

小城鎮規劃布局水平低，難以形成科學的城鎮化體系。長期以來，分水城鎮的建設和發展，以沿江、沿路發展為主，城鎮的布局擠壓在北止老荷沙線，南抵漢江的狹長地帶，鎮區面積不足 2.8平方公里，功能混雜、管理粗放且不能到位，特別是在2005年對鄉鎮機構改革以后，城鎮管理采取的是“以錢養事”的方式，城鎮規劃、管理的職能進一步弱化，原有的規劃無人執行，導致亂搭亂建，使本來就脆弱的基礎設施嚴重破壞。

基礎設施水平整體不高，建設資金短缺。分水鎮小城鎮的城建布局基本沿著公路兩側散亂布局，企業、商業門店、住戶沿線分布，形成了“馬路經濟帶”。城鎮排水功能不足，供水網管陳舊，綠化面積不足，缺少公共活動場所，文化體育場所，設施不能滿足居民要求，環衛資金嚴重短缺，裝備設施落后，垃圾處理困難，清掃運送處理能力差。農業集約化經營面積不大，排澇抗旱能力不強，特別是抗旱死角較多。溝渠污染嚴重，除漢江及地下水外無一處清潔水源。

三、加快小城鎮發展促進農民返鄉的對策

擴大小城鎮規模，促進小城鎮健康發展。擴大小城鎮規模，提高小城鎮發展水平小城鎮的發展必須堅持以科學發展觀為指導，全面實施縣域經濟“一主三化”的總體要求；重點發展第三產業。因為第三產業對勞動力保持了較強的吸收能力，拉動返鄉農民工就業的積極性。大力提升小城鎮的規模，改善小城鎮生產生活環境，推動農村勞動力的轉移；堅持從現實出發，突出小城鎮發展重點，提高小城鎮的質量、水平，從而擴大小城鎮規模。

科學規劃，循序漸進。小城鎮的建設發展應當以經濟社會發展規劃為指導，遵循區域協調發展原則，科學制定小城鎮經濟社會發展規劃和布局。調整小城鎮的產業機構，利用農業和農村資源，進行農產品加工、包裝、運輸與銷售，突出產業優勢。同時鄉鎮產業的發展可以吸納大部分農村剩余勞動力，緩解就業壓力，增加農民收入，維護社會穩定。

完善基礎設施和公共服務。一要建立一支專業的城市管理隊伍。建立一支強有力的城市專業管理隊伍，賦予其綜合執法的職能。管理體系可以考慮加大垂直管理的力度，隸屬于市城管局。業務接受市城管局指導，以解決執法權的問題，資金由市、鄉鎮財政共同保障。二要切實加強綜合整治，推行“門前三包”，落實長效管理措施，徹底改變臟亂差現象。三要切實加強對城市居民的宣傳、教育和培訓，提高居民的文明素質。通過廣播、宣傳欄的宣傳和開展學生、居民“我為美麗分水作貢獻”的演講比賽及公益義務勞動等活動，讓廣大居民參與到城市管理中來。

在加快城市化的進程中，小城鎮正起著日益重要的作用。小城鎮 是一個區域的政治、經濟、文化、教育、科技和社會服務的中心。它不僅可以為人民的生產生活提供基本的物質保障，還可以帶動相關產業部門的發展，對區域經濟的發展起著重要作用。

因此本課題首先探討了我國農民工返鄉與小城鎮發展的現狀、存在的問題，分析了農民工返鄉后就業與小城鎮發展的關系。然后通過數據分析，總結出了返鄉農民工就業、創業對農村城鎮各方面發展的影響。最后，結合我國國情，嘗試性提出了提高農民工就業率，加快農村城鎮化進程，健全小城鎮發展體系的對策及建議，如：加大對農民工的教育培訓。采取多種措施做好農民工的技能培訓工作，提高農民工的整體素質。讓更多的農民工掌握一定的創業知識和勞動技能，適應更多崗位需求，促進就業和再就業。

然而，由于在對分水鎮返鄉農民工就業率與小城鎮化率影響的實證分析時，掌握的顯示數據較少，缺乏第一手材料，因此分析不夠透徹。所以，論文最后提出的一些對策建議尚需社會實踐的進一步檢驗。

（作者單位：漢川智盛會計事務所）

第四篇：農村返鄉農民工現狀的調查報告

一、返鄉原因分析

一是國際上對中國勞動密集型產品進口下降，出口生產企業訂單減少，企業遭遇困難，不得不裁員，由于城市生活費用較高，被解雇的農民工大部分選擇返鄉。二是受樓市低迷影響，建筑業、搬運業等務工的民工大都失業返鄉。三是受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無定所，職業穩定性差，合法權益不能得到有效保障，生活壓力加大，萌發回鄉念頭。四是受惠農支農政策影響，農民發展農業生產的積極性提高，面對就業壓力，許多農民工選擇返鄉從事農業。五是一些農民工經過數年拼搏，積累了一定規模的資金，掌握了一些先進的技術和管理經驗，重返家鄉進行二次創業。

二、面臨的問題

一是直接影響農民增收，降低農民生活質量。外出務工收入一直是我縣農民增收的重要來源，金融危機下農民工失業返鄉和就業不穩定，直接導致農民工資性收入明顯下降，影響了外出務工人員及其家庭的生活水平。

二是增加了就業壓力。失業返鄉人員增多，而我縣所能提供的就業崗位卻非常有限，這將使就業面臨的形勢更加嚴峻，特別是返鄉農民工中年齡偏大、無技術特長的人員再就業難度更大。

三是農民工子女教育受影響。返鄉農民工子女很多在外就讀，適應了務工所在地的學校環境、教學模式，因父母失業被迫返鄉，環境的改變、教學模式的不同，將使孩子的心理和受教育的質量受到不同程度的影響，處理不好，將導致孩子休學、輟學。

四是社會穩定存在隱患。很多農民工外出打工后，農村聯產承包的土地已轉包、出租，自己不可預期地提前返鄉已無地可種，無田可耕，造成生活、生產困難，特別是有些家庭，其收入幾乎全部來源于外出務工，失業后返鄉待業將使家庭收入銳減，生活陷入困境，可能會做出危害社會團結和諧的過激行為，同時有部分農民工因無所事事，極易聚眾賭博，滋事生非，將對社會治安造成一定危害。

五是帶來權益保障等社會公共服務問題。外出務工人員失業返鄉后，可能有土地、山林承包流轉權益，參加新型農村合作醫療、住房建設等諸多權益訴求，給我縣公共服務提出了新的要求。

六是培訓條件有待改善。作為我縣農村勞動力轉移培訓主要承擔者—**縣中等職業教育學校，其實訓場所面積僅3000平方米，目前只有電車、針織、鉗工等10個比較簡單的實訓室，技能要求高、設備投入要求硬的專業如數控、模具、機電一體化、機械加工等則因設備缺乏無法開展培訓工作。

三、應對返鄉農民工問題已采取的措施

一是成立了農民工返鄉就業服務工作領導小組。領導小組由政府分管領導和勞動保障、農工部、工業園管委會、農業、扶貧辦、財政、教育、就業、社保等有關職能部門的主要負責人組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人事勞動和社會保障局。領導小組全面指導協調我縣返鄉農民工就業工作，確保全縣就業形勢基本穩定。

三是建立農村勞動力資源臺帳。此項工作由村勞動保障協管員摸底調查，鄉鎮勞動保障事務所指定專人及時錄入信息系統，縣勞動就業局負責數據匯總及業務指導。臺帳數據做到半月一更新，便于及時了解掌握第一手有關農民工返鄉回流及再就業等情況，同時也給縣委、政府做出有關決策提供參考依據。

五是積極實施農民工小額貸款扶持政策。對符合條件的自謀職業和自主創業的農民工最高提供5萬元擔保貸款，享受50%的利息。據統計，我縣2008年共發放小額擔保貸款2583萬元，有力支持了返鄉農民工實現本地創業。

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六是建立求職登記及用工需求檔案。縣就業局及時對有就業意愿的失業人員進行免費登記，并每月三次前往各個企業了解用工需求缺口，及時實現供需對接。

四、應對返鄉農民工問題下一步工作建議

1、建立返鄉農民工調查預警機制。

一是繼續做好返鄉農民工調查工作。準確掌握、全面統計失業返鄉農民工的數量、年齡結構、文化程度、職業技能、務工區域、務工行業、家庭狀況、就業意愿、參訓需求、心態變化、利益訴求以及生產生活困難等方面的情況，防止可能出現的各種不穩定隱患，重大情況及時向上報告。二是建立勞務輸入地與輸出地聯動機制。及時掌握農民工歇崗、待業、失業及返鄉等情況，準確了解用工地勞動力供求信息，準確把握農民工群體動向，互通情況，密切配合，共同做好農民工就業、權益保障等工作。三是建立應急處置機制。相關部門制定預案，及早部署，相互配合，上下聯動，確保不發生群體事件，確保社會穩定。

2、實施返鄉農民工就業幫扶行動。

一是積極開發公益性崗位，安置失業返鄉農民工就業。二是結合新農村建設工作，組織各單位黨員干部進村入戶，開展一對一幫扶工作。三是創建創業信息發布平臺，向返鄉創業者公布各項行政審批、核準、備案事宜及辦事指南，及時提供法律、法規、政策和各類市場信息。四是搭建用工信息平臺，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體發布用工信息，引導返鄉農民積極就業。五是定期或不定期在縣城、工業園、鄉鎮等地舉辦招聘大會。

3、加大資金投入，努力改善培訓條件。

一是加快興建我縣農村勞動力轉移培訓公共實訓基地，爭取我縣中等職業教育學校實訓大樓早日開工建設。二是千方百計籌措資金建設農村勞動力轉移培訓宿舍，以解決農村勞動力培訓無學員宿舍的局面。三是全面完善培訓設備。有先進的實訓設備，才能有現代化的公共實訓基地。目前，我縣正在完善電工電子與自動化專業實訓設備。

4、積極開展就業培訓。

能否對外出返鄉務工人員進行有效的培訓，將是解決他們當前乃至今后就業的重要基礎。按照市場缺什么就培訓什么，農民工需要什么就培訓什么的要求，遵循就近、有針對性、分層次、與企業聯動等原則，把失業返鄉農民工全部納入政府公共培訓范疇，切實加大農民工的培訓力度，不斷增加農民工技能儲備，提高其就業能力。

5、鼓勵返鄉農民工自主創業。

一是資金上鼓勵扶持。建立和完善金融貸款擔保體系，加大對回鄉投資創業項目的財政、金融支持，緩解資金短缺問題。二是對回鄉創業人員在用地、稅收、服務等方面開綠燈。三是引導返鄉農民工投身新農村建設，發展農副產品加工、規模化養殖種植、特色化農業等，通過發展產業，實現脫貧致富。

6、維護返鄉農民工權益，提供法律援助。

妥善安排返鄉農民工子女入學問題，鼓勵支持返鄉農民工參加新型農村合作醫療，及時協調解決農村土地轉租、山林流轉等產生的權益紛爭，開辟返鄉農民工維權服務綠色通道，為工資被拖欠，或受到傷殘，傷害的返鄉農民工開展必要的法律援助，積極維護農民工的合法權益。

第五篇：關于返鄉農民工情況調查表

關于返鄉農民工情況調查表

本調查的目的是了解關于寧化地區外出務工人員的有關情況，希望能得到您的配合和支持。請根據實際情況來完成本次調查。這個問卷不記名不存檔。為了保證調查的質量，在填答中，請根據要求，選擇最符合情況的答案。謝謝您的合作！

1、性別：男（）女（）<請打“√” >

2、您的年齡是（）

A、15-20B、21-30C、31-40D、41-503、您的文化水平（）

A、小學B、初中C、高中D、職業中學

E、其他

4、您所從事的工作性質是（）

A、普通工人B、技術工人C、經商D、銷售管理E、其他

5、您的月收入是（）

A、1000以下B、1000-1500C、1500—2000D、2500-3000E、3000以上

6、您的外出務工時間是：———(年、月<請打“√”>)

7、您務工的地點是（）

A、本省B、珠三角（廣東）C、長三角（上海、蘇州等）D、華北地區

（北京、天津等）E、其他

8、您所從事的行業是：服裝、建筑、電子、制鞋、玩具加工、餐飲、服務、（請打“√”、）其他(請填寫：——————)

9、在外務工時是否有簽訂勞動合同（）

A、有B、沒有

10、在返鄉時是否有拿到足額工資（）

A、是B、否

11、如沒有拿到足額工資原因是：—————————

12、年后是否繼續外出務工（）

A、繼續B、否

13、如果您選擇不繼續外出務工您準備從事（）

A、農業（農、林、牧、副、漁）B、自主創業，開辦工廠C、不知道D、其他

14、如果您想回鄉創業，您認為目前面對的最大困難是（）

A、資金B、技術C、政府支持D、場地E、其他

15、是否愿意接受某種技術培訓（）

A、很想B、有點想C、可有可無D、不想

16、你是否有接受過政府部門在就業方面提供的服務，如：招聘會、技術培訓、就業中介服務信息?（）

A、有B、無

17、你最希望政府部門在解決就業和轉變返鄉農民工就業方式上提供哪些幫助：————————————————————————

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再次感謝各位積極配合我們的調查，衷心感謝！