第一篇：《監察法》與刑訴法條文比照表定稿與草案一二審稿對比表

《監察法》與刑訴法條文比照表、定稿與草案一二審稿對比

表

目錄

一、監察法與刑事訴訟法條文對照表

二、《監察法》定稿與草案一審稿、二審稿對照表2018年3月20日，第十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國監察法》。《監察法》中所規定的監察機關對公職人員涉及職務犯罪的調查及處分程序與《刑法訴訟法》中檢察機關對公職人員職務犯罪立案與偵查程序存在法律上的承繼關系，為了便于大家更準確的理解《監察法》的立法原意、把握《監察法》的內容細則，我們特將《監察法》與《刑事訴訟法》中相互承接、相互對應的條文予以歸納整理，方便大家學習。同時，由于當前對于《監察法》具體內容的闡釋尚未形成統一認識，因而對條文比照表中具體法條對應關系的理解可能存在差異，一切以《監察法》的法條原文為標準。另外，關于證據問題，監察法規定的比較原則，但是因為規定了要符合審判中的證據標準和要求，而且涉嫌犯罪的案件最終還是要進行刑事訴訟，因此刑事訴訟法中關于證據問題的規定、兩高關于刑事證據的各種司法解釋均使用于監察機關辦理的職務犯罪案件。來源于博和刑事、轉型中的刑法思潮貳、《監察法》定稿與草案一審稿、二審稿全文對比《中華人民共和國監察法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第一次會議于2018年3月20日通過。那么，定稿與草案的一審稿、二審稿相比有何變動呢？本公眾號通過文本的比對，現將三份文本的差異之處以圖表形式展現出，供讀者查閱和研究。一審稿二審稿定稿第一章

總則第一章 總則第一章 總則第一條 為了深化國家監察體制改革，加強對所有行使公權力的公職人員的監督，實現國家監察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進國家治理體系和治理能力現代化，根據憲法，制定本法。第一條 為了深化國家監察體制改革,加強對公職人員的監督,實現國家監察全面覆蓋,深入開展反腐敗工作,推進國家治理體系和治理能力現代化,（去掉了根據憲法）制定本法。第一條 為了深化國家監察體制改革，加強對所有行使公權力的公職人員的監督，實現國家監察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進國家治理體系和治理能力現代化，根據憲法，制定本法。第二條 堅持中國共產黨對國家監察工作的領導，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，構建集中統一、權威高效的中國特色國家監察體制。第二條 堅持中國共產黨對國家監察工作的領導,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,構建集中統一、權威高效的中國特色國家監察體制。第二條 堅持中國共產黨對國家監察工作的領導，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，構建集中統一、權威高效的中國特色國家監察體制。第三條 各級監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，依照本法對所有行使公權力的公職人員（以下稱公職人員）進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。第三條 各級監察委員會是行使國家監察職能的專責機關,依照本法對所有行使公權力的公職人員進行監察,調查職務違法和職務犯罪,開展廉政建設和反腐敗工作,維護憲法和法律的尊嚴。第三條 各級監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，依照本法對所有行使公權力的公職人員（以下稱公職人員）進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。第四條 監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約。監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。第四條 監察機關依照法律規定獨立行使監察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。監察機關辦理職務違法犯罪案件,應當與司法機關互相配合、互相制約。監察機關在工作中需要協助的,有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。第四條 監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約。

監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。第五條 國家監察工作嚴格遵照憲法和法律，以事實為根據，以法律為準繩，在適用法律上一律平等；權責對等，從嚴監督；懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。第五條 國家監察工作堅持憲法法律至上,以事實為根據,以法律為準繩,在適用法律上一律平等;權責對等,從嚴監督;懲戒與教育相結合,寬嚴相濟。第五條 國家監察工作嚴格遵照憲法和法律，以事實為根據，以法律為準繩；在適用法律上一律平等，保障當事人的合法權益；權責對等，嚴格監督；懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。第六條 國家監察工作堅持標本兼治、綜合治理，強化監督問責，嚴厲懲治腐??；深化改革、健全法治，有效制約和監督權力；加強法治道德教育，弘揚中華優秀傳統文化，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。第六條 國家監察工作堅持標本兼治,保持高壓態勢,強化不敢腐的震懾;深化改革、健全法治,有效制約和監督權力,扎牢不能腐的籠子;加強思想道德和法治教育,弘揚中華優秀傳統文化,增強不想腐的自覺。第六條 國家監察工作堅持標本兼治、綜合治理，強化監督問責，嚴厲懲治腐??；深化改革、健全法治，有效制約和監督權力；加強法治教育和道德教育，弘揚中華優秀傳統文化，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。第二章 監察機關及其職責第二章 監察機關及其職責第二章 監察機關及其職責第七條 中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區設立監察委員會。第七條 中華人民共和國監察委員會是最高國家監察機關。省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區設立監察委員會。第七條 中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。

省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區設立監察委員會。第八條國家監察委員會由全國人民代表大會產生，負責全國監察工作。國家監察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由全國人民代表大會選舉，副主任、委員由國家監察委員會主任提請全國人民代表大會常務委員會任免。國家監察委員會主任每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆。國家監察委員會對全國人民代表大會及其常務委員會負責，并接受其監督。第八條 中華人民共和國監察委員會由全國人民代表大會產生,負責全國監察工作。中華人民共和國監察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成,主任由全國人民代表大會選舉,副主任、委員由中華人民共和國監察委員會主任提請全國人民代表大會常務委員會任免。中華人民共和國監察委員會主任每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。中華人民共和國監察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責,并接受監督。第八條 國家監察委員會由全國人民代表大會產生，負責全國監察工作。

國家監察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由全國人民代表大會選舉，副主任、委員由國家監察委員會主任提請全國人民代表大會常務委員會任免。

國家監察委員會主任每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆。

國家監察委員會對全國人民代表大會及其常務委員會負責，并接受其監督。第九條地方各級監察委員會由本級人民代表大會產生，負責本行政區域內的監察工作。地方各級監察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由本級人民代表大會選舉，副主任、委員由監察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。地方各級監察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。地方各級監察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監察委員會負責，并接受其監督。第九條縣級以上地方各級監察委員會由本級人民代表大會產生,負責本行政區域內的監察工作?？h級以上地方各級監察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成,主任由本級人民代表大會選舉,副主任、委員由監察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免?？h級以上地方各級監察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同?？h級以上地方各級監察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監察委員會負責,并接受監督。第九條 地方各級監察委員會由本級人民代表大會產生，負責本行政區域內的監察工作。

地方各級監察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由本級人民代表大會選舉，副主任、委員由監察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。

地方各級監察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

地方各級監察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監察委員會負責，并接受其監督。第十條國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作，上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。第十條中華人民共和國監察委員會領導地方各級監察委員會的工作,上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。第十條 國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作，上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。第十一條監察委員會依照法律規定履行監督、調查、處置職責：

（一）對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查；

（二）對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查；

（三）對違法的公職人員依法作出政務處分決定；對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責；對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監察對象所在單位提出監察建議。第十一條監察機關依照法律履行監督、調查、處置職責:(一)對公職人員開展廉政教育,對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查;(二)對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查;(三)對違法的公職人員依法作出政務處分決定;對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責;對涉嫌職務犯罪的,將調查結果移送人民檢察院,依法提起公訴;向監察對象所在單位提出監察建議。第十一條 監察委員會依照本法和有關法律規定履行監督、調查、處置職責：

（一）對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查；

（二）對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查；

（三）對違法的公職人員依法作出政務處分決定；對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責；對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監察對象所在單位提出監察建議。第十二條 各級監察委員會可以向本級中國共產黨機關、國家機關、法律法規授權或者委托管理公共事務的組織和單位以及所管轄的行政區域、國有企業等派駐或者派出監察機構、監察專員。監察機構、監察專員對派駐或者派出它的監察委員會負責。共事務的組織和單位、所管轄的行政區域派出監察機構、監察專員，監察機構、監察專員對派出它的監察機關負責。第十二條 各級監察委員會可以向本級中國共產黨的機關、國家機關、經法律法規授權或者委托管理公共事務的組織和單位以及所管轄的行政區域、國有企業等派駐或者派出監察機構、監察專員。監察機構、監察專員對派駐或者派出它的監察機關負責。第十二條 各級監察委員會可以向本級中國共產黨機關、國家機關、法律法規授權或者委托管理公共事務的組織和單位以及所管轄的行政區域、國有企業等派駐或者派出監察機構、監察專員。監察機構、監察專員對派駐或者派出它的監察委員會負責。

第十三條 派駐或者派出的監察機構、監察專員根據授權，按照管理權限依法對有關單位和行政區域的公職人員進行監督，提出監察建議；依法對公職人員進行調查、處置。第十三條 派駐或者派出的監察機構、監察專員根據授權,按照管理權限依法對有關單位和行政區域的公職人員進行監督,提出監察建議;依法對公職人員進行調查、處置。第十三條 派駐或者派出的監察機構、監察專員根據授權，按照管理權限依法對公職人員進行監督，提出監察建議，依法對公職人員進行調查、處置。第十四條 國家實行監察官制度，依法確定監察官的等級設置、任免、考評和晉升等制度。第十四條 國家實行監察官制度,依法確定監察官等級設置、任免、考評和晉升等制度。第十四條 國家實行監察官制度，依法確定監察官的等級設置、任免、考評和晉升等制度。第三章 監察范圍和管轄第三章 監察范圍和管轄第三章 監察范圍和管轄第十五條 監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察：

（一）中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；

（二）法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員；

（三）國有企業管理人員；

（四）公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員；

（五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；

（六）其他依法履行公職的人員。第十五條 監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察:(一)中國共產黨的機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派各級組織機關和各級工商業聯合會機關的公務員,及參照 《中華人民共和國公務員法》管理的人員;(二)法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員;(三)國有企業管理人員;(四)公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員;(五)基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員;(六)其他依法履行公職的人員。第十五條 監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察：

（一）中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；

（二）法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員；

（三）國有企業管理人員；

（四）公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員；

（五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；

（六）其他依法履行公職的人員。第十六條 各級監察機關按照管理權限管轄本轄區內本法第十五條規定的人員所涉監察事項。上級監察機關可以辦理下一級監察機關管轄范圍內的監察事項，必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄范圍內的監察事項。監察機關之間對監察事項的管轄有爭議的，由其共同的上級監察機關確定。第十六條 各級監察機關按照管理權限管轄本轄區內本法第十五條規定的人員所涉監察事項。上級監察機關可以辦理下一級監察機關管轄范圍內的監察事項,必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄范圍內的監察事項。監察機關之間對監察事項的管轄有爭議的,由其共同的上級監察機關確定。第十六條 各級監察機關按照管理權限管轄本轄區內本法第十五條規定的人員所涉監察事項。

上級監察機關可以辦理下一級監察機關管轄范圍內的監察事項，必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄范圍內的監察事項。

監察機關之間對監察事項的管轄有爭議的，由其共同的上級監察機關確定。第十七條 上級監察機關可以將其所管轄的監察事項指定下級監察機關管轄，也可以將下級監察機關有管轄權的監察事項指定給其他監察機關管轄。監察機關認為所管轄的監察事項重大、復雜，需要由上級監察機關管轄的，可以報請上級監察機關管轄。第十七條 上級監察機關可以將其所管轄的監察事項指定下級監察機關管轄,也可以將下級監察機關有管轄權的監察事項指定給其他監察機關管轄。監察機關認為所管轄的監察事項重大、復雜,需要由上級監察機關管轄的,可以請求移送上級監察機關管轄。第十七條 上級監察機關可以將其所管轄的監察事項指定下級監察機關管轄，也可以將下級監察機關有管轄權的監察事項指定給其他監察機關管轄。

監察機關認為所管轄的監察事項重大、復雜，需要由上級監察機關管轄的，可以報請上級監察機關管轄。第四章 監察權限第四章 監察權限第四章 監察權限第十八條 監察機關行使監督、調查職權，有權依法向有關單位和個人了解情況，收集、調取證據。有關單位和個人應當如實提供。監察機關及其工作人員對監督、調查過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私，應當保密。任何單位和個人不得偽造、隱匿或者毀滅證據。第十八條 監察機關行使監督、調查職權,有權依法向有關單位和個人了解情況,收集、調取證據。有關單位和個人應當如實提供證據。監察機關及其工作人員對監督、調查過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私,應當保密。任何單位和個人不得偽造證據、隱匿證據或者毀滅證據。第十八條 監察機關行使監督、調查職權，有權依法向有關單位和個人了解情況，收集、調取證據。有關單位和個人應當如實提供。

監察機關及其工作人員對監督、調查過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私，應當保密。任何單位和個人不得偽造、隱匿或者毀滅證據。第十九條 對可能發生職務違法的監察對象，監察機關按照管理權限，可以直接或者委托有關機關、人員進行談話或者要求說明情況。第十九條 對可能發生職務違法的公職人員,監察機關按照管理權限,可以直接或者委托有關機關、人員 , 進行談話或者要求說明情況。第十九條 對可能發生職務違法的監察對象，監察機關按照管理權限，可以直接或者委托有關機關、人員進行談話或者要求說明情況。第二十條在調查過程中，對涉嫌職務違法的被調查人，監察機關可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述，必要時向被調查人出具書面通知。對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的被調查人，監察機關可以進行訊問，要求其如實供述涉嫌犯罪的情況。第二十條 對涉嫌職務違法的被調查人,監察機關可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述,必要時向被調查人出具書面通知。對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的被調查人,監察機關可以進行訊問,要求其如實供述涉嫌犯罪的情況。第二十條 在調查過程中，對涉嫌職務違法的被調查人，監察機關可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述，必要時向被調查人出具書面通知。

對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的被調查人，監察機關可以進行訊問，要求其如實供述涉嫌犯罪的情況。第二十一條 在調查過程中，監察機關可以詢問證人等人員。第二十一條 在調查過程中,監察機關可以詢問證人等人員。第二十一條 在調查過程中，監察機關可以詢問證人等人員。第二十二條 被調查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，監察機關已經掌握其部分違法犯罪事實及證據，仍有重要問題需要進一步調查，并有下列情形之一的，經監察機關依法審批，可以將其留置在特定場所：

（一）涉及案情重大、復雜的；

（二）可能逃跑、自殺的；

（三）可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據的；

（四）可能有其他妨礙調查行為的。對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員，監察機關可以依照前款規定采取留置措施。留置場所的設置和管理依照國家有關規定執行。第二十二條 被調查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪,監察機關已經掌握其部分違法犯罪事實及證據,仍有重要問題需要進一步調查,并有下列情形之一的,經監察機關依法審批,可以將其留置在特定場所:(一)涉及案情重大、復雜的;(二)可能逃跑、自殺的;(三)可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據的;(四)可能有其他妨礙調查行為的。對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員,監察機關可以依照前款規定采取留置措施。留置場所的設置和管理依照國家有關規定執行。第二十二條 被調查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，監察機關已經掌握其部分違法犯罪事實及證據，仍有重要問題需要進一步調查，并有下列情形之一的，經監察機關依法審批，可以將其留置在特定場所：

（一）涉及案情重大、復雜的；

（二）可能逃跑、自殺的；

（三）可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據的；

（四）可能有其他妨礙調查行為的。

對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員，監察機關可以依照前款規定采取留置措施。

留置場所的設置、管理和監督依照國家有關規定執行。第二十三條 監察機關調查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，根據工作需要，可以依照規定查詢、凍結涉案單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產。有關單位和個人應當配合。凍結的財產經查明與案件無關的，應當在查明后三日內解除凍結，予以退還。第二十三條 監察機關調查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪,根據工作需要,可以依照規定查詢、凍結涉案單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產。有關單位和個人應當配合。凍結的財產經查明與案件無關的,應當在三日內解除凍結,予以退還。第二十三條 監察機關調查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，根據工作需要，可以依照規定查詢、凍結涉案單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產。有關單位和個人應當配合。

凍結的財產經查明與案件無關的，應當在查明后三日內解除凍結，予以退還。第二十四條 監察機關可以對涉嫌職務犯罪的被調查人以及可能隱藏被調查人或者犯罪證據的人的身體、物品、住處和其他有關地方進行搜查。在搜查時，應當出示搜查證，并有被搜查人或者其家屬等見證人在場。搜查女性的身體，應當由女工作人員進行。監察機關進行搜查時，可以根據工作需要提請公安機關配合。公安機關應當依法予以協助。第二十四條 監察機關可以對涉嫌職務犯罪的被調查人以及可能隱藏被調查人或者犯罪證據的人的身體、物品、住處和其他有關的地方進行搜查。在搜查時,應當出具搜查證件,并有被搜查人或者其家屬等見證人在場。搜查女性的身體,應當由女工作人員進行。監察機關進行搜查時,可以根據工作需要提請公安機關配合。公安機關應當依法予以協助。第二十四條 監察機關可以對涉嫌職務犯罪的被調查人以及可能隱藏被調查人或者犯罪證據的人的身體、物品、住處和其他有關地方進行搜查。在搜查時，應當出示搜查證，并有被搜查人或者其家屬等見證人在場。

搜查女性身體，應當由女性工作人員進行。

監察機關進行搜查時，可以根據工作需要提請公安機關配合。公安機關應當依法予以協助。第二十五條 監察機關在調查過程中，可以調取、查封、扣押用以證明被調查人涉嫌違法犯罪的財物、文件和電子數據等信息。采取調取、查封、扣押措施，應當收集原物原件，會同持有人或者保管人、見證人，當面逐一拍照、登記、編號，開列清單，由在場人員當場核對、簽名，并將清單副本交財物、文件的持有人或者保管人。對調取、查封、扣押的財物、文件，監察機關應當設立專用賬戶、專門場所，確定專門人員妥善保管，嚴格履行交接、調取手續，定期對賬核實，不得毀損或者用于其他目的。對價值不明物品應當及時鑒定，專門封存保管。查封、扣押的財物、文件經查明與案件無關的，應當在查明后三日內解除查封、扣押，予以退還。第二十五條 監察機關在調查過程中,可以調取、查封、扣押用以證明被調查人涉嫌違法犯罪的財物、文件和電子數據等信息。采取調取、查封、扣押措施,應當收集原物原件,會同持有人或者保管人、見證人,當面逐一拍照、登記、編號,開列清單,由在場人員當場核對、簽名,并將清單副本交財物、文件的持有人或者保管人。對調取、查封、扣押的財物、文件,監察機關應當設立專用賬戶、專門場所,確定專門人員妥善保管,嚴格履行交接、調取手續,定期對賬核實,不得毀損或者用于其他目的。對價值不明物品應當及時鑒定,專門封存保管。查封、扣押的財物、文件經查明與案件無關的,應當在三日內解除查封、扣押,予以退還。第二十五條 監察機關在調查過程中，可以調取、查封、扣押用以證明被調查人涉嫌違法犯罪的財物、文件和電子數據等信息。采取調取、查封、扣押措施，應當收集原物原件，會同持有人或者保管人、見證人，當面逐一拍照、登記、編號，開列清單，由在場人員當場核對、簽名，并將清單副本交財物、文件的持有人或者保管人。

對調取、查封、扣押的財物、文件，監察機關應當設立專用賬戶、專門場所，確定專門人員妥善保管，嚴格履行交接、調取手續，定期對賬核實，不得毀損或者用于其他目的。對價值不明物品應當及時鑒定，專門封存保管。

查封、扣押的財物、文件經查明與案件無關的，應當在查明后三日內解除查封、扣押，予以退還。第二十六條 監察機關在調查過程中，可以直接或者指派、聘請具有專門知識、資格的人員在調查人員主持下進行勘驗檢查?？彬灆z查情況應當制作筆錄，由參加勘驗檢查的人員和見證人簽名或者蓋章。第二十六條 監察機關在調查過程中,可以直接或者指派、聘請具有專門知識、資格的人員在調查人員的主持下進行勘驗、檢查?？彬?、檢查的情況應當寫成筆錄,由參加勘驗、檢查的人員和見證人簽名或者蓋章。第二十六條 監察機關在調查過程中，可以直接或者指派、聘請具有專門知識、資格的人員在調查人員主持下進行勘驗檢查?？彬灆z查情況應當制作筆錄，由參加勘驗檢查的人員和見證人簽名或者蓋章。第二十七條 監察機關在調查過程中，對于案件中的專門性問題，可以指派、聘請有專門知識的人進行鑒定。鑒定人進行鑒定后，應當出具鑒定意見，并且簽名。第二十七條 監察機關在調查過程中,對于案件中的專門性問題,可以指派、聘請有專門知識的人進行鑒定。鑒定人進行鑒定后,應當寫出鑒定意見,并且簽名。第二十七條 監察機關在調查過程中，對于案件中的專門性問題，可以指派、聘請有專門知識的人進行鑒定。鑒定人進行鑒定后，應當出具鑒定意見，并且簽名。第二十八條 監察機關調查涉嫌重大貪污賄賂等職務犯罪，根據需要，經過嚴格的批準手續，可以采取技術調查措施，按照規定交有關機關執行。批準決定應當明確采取技術調查措施的種類和適用對象，自簽發之日起三個月以內有效；對于復雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續采取技術調查措施的，經過批準，有效期可以延長，每次不得超過三個月。對于不需要繼續采取技術調查措施的，應當及時解除。第二十八條 監察機關調查涉嫌重大貪污賄賂等職務犯罪,根據需要,經過嚴格的批準手續,可以采取技術調查措施,按照規定交有關機關執行。批準決定應當明確采取技術調查措施的種類和適用對象,自簽發之日起三個月以內有效;對于復雜、疑難案件,期限屆滿仍有必要繼續采取技術調查措施的,經過批準,有效期可以延長,每次不得超過三個月。對于不需要繼續采取技術調查措施的,應當及時解除。第二十八條 監察機關調查涉嫌重大貪污賄賂等職務犯罪，根據需要，經過嚴格的批準手續，可以采取技術調查措施，按照規定交有關機關執行。

批準決定應當明確采取技術調查措施的種類和適用對象，自簽發之日起三個月以內有效；對于復雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續采取技術調查措施的，經過批準，有效期可以延長，每次不得超過三個月。對于不需要繼續采取技術調查措施的，應當及時解除。第二十九條 依法應當留置的被調查人如果在逃，監察機關可以決定在本行政區域內通緝，由公安機關發布通緝令，追捕歸案。通緝范圍超出本行政區域的，應當報請有權決定的上級監察機關決定。第二十九條 依法應當留置的被調查人如果在逃,監察機關可以決定在本行政區域內通緝,由公安機關發布通緝令,追捕歸案。通緝范圍超出本行政區域的,應當報請有權決定的上級監察機關決定。第二十九條 依法應當留置的被調查人如果在逃，監察機關可以決定在本行政區域內通緝，由公安機關發布通緝令，追捕歸案。通緝范圍超出本行政區域的，應當報請有權決定的上級監察機關決定。第三十條 監察機關為防止被調查人及相關人員逃匿境外，經省級以上監察機關批準，可以對被調查人及相關人員采取限制出境措施，由公安機關依法執行。對于不需要繼續采取限制出境措施的，應當及時解除。第三十條 監察機關為防止被調查人及相關人員逃匿境外,經省級以上監察機關批準,可以對被調查人及相關人員采取限制出境措施,由公安機關依法執行。對于不需要繼續采取限制出境措施的,應當及時解除。第三十條 監察機關為防止被調查人及相關人員逃匿境外，經省級以上監察機關批準，可以對被調查人及相關人員采取限制出境措施，由公安機關依法執行。對于不需要繼續采取限制出境措施的，應當及時解除。第三十一條 涉嫌職務犯罪的被調查人主動認罪認罰，有自動投案、真誠悔罪悔過，積極配合調查工作、如實供述監察機關還未掌握的違法犯罪行為，積極退贓、減少損失，具有重大立功表現或者案件涉及國家重大利益等情形的，監察機關經領導人員集體研究，并報上一級監察機關批準，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。第三十一條 涉嫌職務犯罪的被調查人主動認罪認罰,有自動投案、真誠悔罪悔過,積極配合調查工作、如實供述監察機關還未掌握的違法犯罪行為,積極退贓、減少損失,具有重大立功表現或者案件涉及國家重大利益等情形的,監察機關經集體研究,并報上一級監察機關批準,可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。第三十一條 涉嫌職務犯罪的被調查人主動認罪認罰，有下列情形之一的，監察機關經領導人員集體研究，并報上一級監察機關批準，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議：

（一）自動投案，真誠悔罪悔過的；

（二）積極配合調查工作，如實供述監察機關還未掌握的違法犯罪行為的；

（三）積極退贓，減少損失的；

（四）具有重大立功表現或者案件涉及國家重大利益等情形的。第三十二條 職務違法犯罪的涉案人員揭發有關被調查人職務違法犯罪行為，查證屬實的，或者提供重要線索，有助于調查其他案件的，監察機關經領導人員集體研究，并報上一級監察機關批準，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。第三十二條 職務違法犯罪的涉案人員揭發有關被調查人職務違法犯罪行為,查證屬實的,或者提供重要線索,有助于調查其他案件的,監察機關經集體研究,并報上一級監察機關批準,可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。第三十二條 職務違法犯罪的涉案人員揭發有關被調查人職務違法犯罪行為，查證屬實的，或者提供重要線索，有助于調查其他案件的，監察機關經領導人員集體研究，并報上一級監察機關批準，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。第三十三條 監察機關依照本法規定收集的物證、書證、證人證言、被調查人供述和辯解、視聽資料、電子數據等證據材料，在刑事訴訟中可以作為證據使用。監察機關在收集、固定、審查、運用證據時，應當與刑事審判關于證據的要求和標準相一致。以非法方法收集的證據應當依法予以排除，不得作為案件處置的依據。第三十三條 監察機關依照本法規定收集的物證、書證、證人證言、被調查人供述和辯解、視聽資料、電子數據等證據材料,在刑事訴訟中可以作為證據使用。監察機關在收集、固定、審查、運用證據時,應當與刑事審判關于證據的要求和標準相一致。以非法方法收集的證據應當依法予以排除,不得作為案件處置的依據。第三十三條 監察機關依照本法規定收集的物證、書證、證人證言、被調查人供述和辯解、視聽資料、電子數據等證據材料，在刑事訴訟中可以作為證據使用。

監察機關在收集、固定、審查、運用證據時，應當與刑事審判關于證據的要求和標準相一致。以非法方法收集的證據應當依法予以排除，不得作為案件處置的依據。第三十四條 人民法院、人民檢察院、公安機關、審計機關等國家機關在工作中發現公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務違法或者職務犯罪的問題線索，應當移送監察機關，由監察機關依法調查處置。被調查人既涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪，又涉嫌其他違法犯罪的，一般應當由監察機關為主調查，其他機關予以協助。第三十四條 人民法院、人民檢察院、公安機關、審計機關等國家機關在工作中發現公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務違法或者職務犯罪的問題線索,應當移送監察機關,由監察機關依法調查處置。被調查人既涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪,又涉嫌其他違法犯罪的,一般應當由監察機關為主調查,其他機關予以協助。第三十四條 人民法院、人民檢察院、公安機關、審計機關等國家機關在工作中發現公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務違法或者職務犯罪的問題線索，應當移送監察機關，由監察機關依法調查處置。

被調查人既涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪，又涉嫌其他違法犯罪的，一般應當由監察機關為主調查，其他機關予以協助。第五章 監察程序第五章 監察程序第五章 監察程序第三十五條 監察機關對于報案或者舉報，應當接受并按照有關規定處理。對于不屬于本機關管轄的，應當移送主管機關處理。第三十五條 監察機關對于報案或者舉報,應當接受并按照有關規定處理。對于不屬于本機關管轄的,應當移送主管機關處理。第三十五條 監察機關對于報案或者舉報，應當接受并按照有關規定處理。對于不屬于本機關管轄的，應當移送主管機關處理。第三十六條 監察機關應當嚴格按照程序開展工作，建立問題線索處置、調查、審理各部門相互協調、相互制約的工作機制。監察機關應當加強對調查、處置工作全過程的監督管理，設立相應的工作部門履行線索管理、監督檢查、督促辦理、統計分析等管理協調職能。第三十六條 監察機關應當嚴格按照程序開展工作,建立問題線索處置、調查、審理各部門相互協調、相互制約的工作機制。監察機關應當加強對調查、處置工作全過程的監督管理,設立相應的工作部門履行線索管理、監督檢查、督促辦理、統計分析等管理協調職能。第三十六條 監察機關應當嚴格按照程序開展工作，建立問題線索處置、調查、審理各部門相互協調、相互制約的工作機制。

監察機關應當加強對調查、處置工作全過程的監督管理，設立相應的工作部門履行線索管理、監督檢查、督促辦理、統計分析等管理協調職能。第三十七條 監察機關對監察對象的問題線索，應當按照有關規定提出處置意見，履行審批手續，進行分類辦理。線索處置情況應當定期匯總、通報，定期檢查、抽查。第三十七條 監察機關對監察對象的問題線索,應當按照有關規定提出處置意見,履行審批手續,進行分類辦理。線索處置情況應當定期匯總、通報,定期檢查、抽查。第三十七條 監察機關對監察對象的問題線索，應當按照有關規定提出處置意見，履行審批手續，進行分類辦理。線索處置情況應當定期匯總、通報，定期檢查、抽查。第三十八條 需要采取初步核實方式處置問題線索的，監察機關應當依法履行審批程序，成立核查組。初步核實工作結束后，核查組應當撰寫初步核實情況報告，提出處理建議。承辦部門應當提出分類處理意見。初步核實情況報告和分類處理意見報監察機關主要負責人審批。第三十八條 需要采取初步核實方式處置問題線索的,監察機關應當依法履行審批程序,成立核查組。初步核實工作結束后,核查組應當撰寫初核情況報告,提出處理建議。承辦部門應當提出分類處理意見。初核情況報告和分類處理意見報監察機關主要負責人審批。第三十八條 需要采取初步核實方式處置問題線索的，監察機關應當依法履行審批程序，成立核查組。初步核實工作結束后，核查組應當撰寫初步核實情況報告，提出處理建議。承辦部門應當提出分類處理意見。初步核實情況報告和分類處理意見報監察機關主要負責人審批。第三十九條 經過初步核實，對監察對象涉嫌職務違法犯罪，需要追究法律責任的，監察機關應當按照規定的權限和程序辦理立案手續。監察機關主要負責人依法批準立案后，應當主持召開專題會議，研究確定調查方案，決定需要采取的調查措施。立案調查決定應當向被調查人宣布，并通報相關組織。涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪的，應當通知被調查人家屬，并向社會公開發布。第三十九條 經過初步核實,對涉嫌職務違法犯罪,需要追究法律責任的,監察機關應當按照規定的權限和程序辦理立案手續。監察機關主要負責人依法批準立案后,應當主持召開專題會議,研究確定調查方案,決定需要采取的調查措施。立案調查決定應當向被調查人宣布,并通報相關組織。涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪的,應當通知被調查人家屬,并向社會公開發布。第三十九條 經過初步核實，對監察對象涉嫌職務違法犯罪，需要追究法律責任的，監察機關應當按照規定的權限和程序辦理立案手續。

監察機關主要負責人依法批準立案后，應當主持召開專題會議，研究確定調查方案，決定需要采取的調查措施。

立案調查決定應當向被調查人宣布，并通報相關組織。涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪的，應當通知被調查人家屬，并向社會公開發布。第四十條 監察機關對職務違法和職務犯罪案件，應當進行調查，收集被調查人有無違法犯罪以及情節輕重的證據，查明違法犯罪事實，形成相互印證、完整穩定的證據鏈。嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調查人。第四十條 監察機關對職務違法和職務犯罪案件,應當進行調查,收集被調查人有無違法犯罪以及情節輕重的證據,查明違法犯罪事實,形成相互印證、完整穩定的證據鏈。嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據,嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調查人。第四十條 監察機關對職務違法和職務犯罪案件，應當進行調查，收集被調查人有無違法犯罪以及情節輕重的證據，查明違法犯罪事實，形成相互印證、完整穩定的證據鏈。

嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調查人和涉案人員。第四十一條 調查人員采取訊問、詢問、留置、搜查、調取、查封、扣押、勘驗檢查等調查措施，均應當依照規定出示證件，出具書面通知，由二人以上進行，形成筆錄、報告等書面材料，并由相關人員簽名、蓋章。調查人員進行訊問以及搜查、查封、扣押等重要取證工作，應當對全過程進行錄音錄像，留存備查。第四十一條 調查人員采取訊問、詢問、留置、搜查、調取、查封、扣押、勘驗、檢查等調查措施,均應當依照規定出示證件,出具書面通知,由二人以上進行,形成筆錄、報告等書面材料,并由相關人員簽名、蓋章。調查人員進行訊問以及搜查、查封、扣押等重要取證工作,應當對全過程進行錄音錄像,留存備查。第四十一條 調查人員采取訊問、詢問、留置、搜查、調取、查封、扣押、勘驗檢查等調查措施，均應當依照規定出示證件，出具書面通知，由二人以上進行，形成筆錄、報告等書面材料，并由相關人員簽名、蓋章。

調查人員進行訊問以及搜查、查封、扣押等重要取證工作，應當對全過程進行錄音錄像，留存備查。第四十二條 調查人員應當嚴格執行調查方案，不得隨意擴大調查范圍、變更調查對象和事項。對調查過程中的重要事項，應當集體研究后按程序請示報告。第四十二條 調查人員應當嚴格執行調查方案,不得隨意擴大調查范圍、變更調查對象和事項。對調查過程中的重要事項,應當集體研究后按程序請示報告。第四十二條 調查人員應當嚴格執行調查方案，不得隨意擴大調查范圍、變更調查對象和事項。對調查過程中的重要事項，應當集體研究后按程序請示報告。第四十三條 監察機關采取留置措施，應當由監察機關領導人員集體研究決定。設區的市級以下監察機關采取留置措施，應當報上一級監察機關批準。省級監察機關采取留置措施，應當報國家監察委員會備案。留置時間不得超過三個月。在特殊情況下，可以延長一次，延長時間不得超過三個月。省級以下監察機關采取留置措施的，延長留置時間應當報上一級監察機關批準。監察機關發現采取留置措施不當的，應當及時解除。監察機關采取留置措施，可以根據工作需要提請公安機關配合。公安機關應當依法予以協助。第四十三條 監察機關采取留置措施,應當由監察機關領導人員集體研究決定。設區的市級以下監察機關采取留置措施,應當報上一級監察機關批準。省級監察機關采取留置措施,應當報中華人民共和國監察委員會備案。留置時間不得超過三個月。在特殊情況下,可以延長一次,延長時間不得超過三個月。省級以下監察機關采取留置措施的,延長留置時間應當報上一級監察機關批準。監察機關發現采取留置措施不當的,應當及時解除。監察機關采取留置措施,可以根據工作需要提請公安機關配合。公安機關應當依法予以協助。第四十三條 監察機關采取留置措施，應當由監察機關領導人員集體研究決定。設區的市級以下監察機關采取留置措施，應當報上一級監察機關批準。省級監察機關采取留置措施，應當報國家監察委員會備案。

留置時間不得超過三個月。在特殊情況下，可以延長一次，延長時間不得超過三個月。省級以下監察機關采取留置措施的，延長留置時間應當報上一級監察機關批準。監察機關發現采取留置措施不當的，應當及時解除。

監察機關采取留置措施，可以根據工作需要提請公安機關配合。公安機關應當依法予以協助。第四十四條 對被調查人采取留置措施后，應當在二十四小時以內，通知被留置人員所在單位和家屬，但有可能毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供等有礙調查情形的除外。監察機關應當保障被留置人員的飲食、休息和安全，提供醫療服務。訊問被留置人員應當合理安排訊問時間和時長，訊問筆錄由被訊問人閱看后簽名。被留置人員涉嫌犯罪移送司法機關后，被依法判處管制、拘役和有期徒刑的，留置期限應當折抵刑期。留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。第四十四條 采取留置措施后,除有可能毀滅、偽造證據,干擾證人作證或者串供等有礙調查情形的,應當在二十四小時以內,通知被留置人員所在單位和家屬。監察機關應當保障被留置人員的飲食、休息和安全,提供醫療服務。訊問被留置人員應當合理安排訊問時間和時長,訊問筆錄由被訊問人閱看后簽名。被留置人員涉嫌犯罪移送司法機關后,被依法判處管制、拘役和有期徒刑的,留置期限應當折抵刑期。留置一日折抵管制二日,折抵拘役、有期徒刑一日。第四十四條 對被調查人采取留置措施后，應當在二十四小時以內，通知被留置人員所在單位和家屬，但有可能毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供等有礙調查情形的除外。有礙調查的情形消失后，應當立即通知被留置人員所在單位和家屬。

監察機關應當保障被留置人員的飲食、休息和安全，提供醫療服務。訊問被留置人員應當合理安排訊問時間和時長，訊問筆錄由被訊問人閱看后簽名。被留置人員涉嫌犯罪移送司法機關后，被依法判處管制、拘役和有期徒刑的，（刪除留置期限應當折抵刑期）留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。第四十五條 監察機關根據監督、調查結果，依法作出如下處置：

（一）對有職務違法行為但情節較輕的公職人員，按照管理權限，直接或者委托有關機關、人員，進行談話提醒、批評教育、責令檢查，或者予以誡勉；

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；

（三）對不履行或者不正確履行職責負有責任的領導人員，按照管理權限對其直接作出問責決定，或者向有權作出問責決定的機關提出問責建議；

（四）對涉嫌職務犯罪的，監察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；人民檢察院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》對被調查人采取強制措施；

（五）對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監察建議。監察機關經調查，對沒有證據證明被調查人存在違法犯罪行為的，應當撤銷案件。第四十五條 監察機關根據監督、調查結果,依法作出如下處置:(一)對有職務違法行為但情節較輕的公職人員,按照管理權限,直接或者委托有關機關、人員,進行談話提醒、批評教育、責令檢查,或者予以誡勉。(二)對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定。(三)對不履行或者不正確履行職責的,按照管理權限對負有責任的領導人員直接作出問責決定,或者向有權作出問責決定的機關提出問責建議。(四)對被調查人涉嫌職務犯罪,監察機關經調查認為犯罪事實清楚,證據確實、充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院,依法提起公訴。人民檢察院依法對被調查人采取強制措施。(五)對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監察建議。監察機關經過調查,對沒有證據證明存在違法犯罪行為的,應當撤銷案件。第四十五條 監察機關根據監督、調查結果，依法作出如下處置：

（一）對有職務違法行為但情節較輕的公職人員，按照管理權限，直接或者委托有關機關、人員，進行談話提醒、批評教育、責令檢查，或者予以誡勉；

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；

（三）對不履行或者不正確履行職責負有責任的領導人員，按照管理權限對其直接作出問責決定，或者向有權作出問責決定的機關提出問責建議；

（四）對涉嫌職務犯罪的，監察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

（五）對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監察建議。

監察機關經調查，對沒有證據證明被調查人存在違法犯罪行為的，應當撤銷案件，并通知被調查人所在單位。第四十六條 監察機關經調查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責令退賠。對涉嫌犯罪取得的財物，應當在移送人民檢察院依法提起公訴時隨案移送。第四十六條 監察機關經調查,對違法取得的財物,依法予以沒收、追繳或者責令退賠。對涉嫌犯罪取得的財物,應當在移送人民檢察院依法提起公訴時隨案移送。第四十六條 監察機關經調查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應當隨案移送人民檢察院。第四十七條 對監察機關移送的案件，人民檢察院認為犯罪事實已經查清，證據確實、充分，依法應當追究刑事責任的，應當作出起訴決定。人民檢察院經審查，認為需要補充核實的，應當退回監察機關補充調查，必要時可以自行補充偵查。人民檢察院對于有《中華人民共和國刑事訴訟法》規定的不起訴的情形的，經上一級人民檢察院批準，依法作出不起訴的決定。監察機關認為不起訴的決定有錯誤的，可以向上一級人民檢察院提請復議。第四十七條 對監察機關移送的案件,人民檢察院認為犯罪事實已經查清,證據確實、充分,依法應當追究刑事責任的,應當作出起訴決定。人民檢察院經審查后,認為需要補充核實的,應當退回監察機關補充調查,必要時可以自行補充偵查。人民檢察院對于有刑事訴訟法規定的不起訴的情形的,經上一級人民檢察院批準,依法作出不起訴的決定。監察機關認為不起訴的決定有錯誤的,可以要求復議。第四十七條 對監察機關移送的案件，人民檢察院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》對被調查人采取強制措施。

人民檢察院經審查，認為犯罪事實已經查清，證據確實、充分，依法應當追究刑事責任的，應當作出起訴決定。

人民檢察院經審查，認為需要補充核實的，應當退回監察機關補充調查，必要時可以自行補充偵查。對于補充調查的案件，應當在一個月內補充調查完畢。補充調查以二次為限。

人民檢察院對于有《中華人民共和國刑事訴訟法》規定的不起訴的情形的，經上一級人民檢察院批準，依法作出不起訴的決定。監察機關認為不起訴的決定有錯誤的，可以向上一級人民檢察院提請復議。第四十八條 監察機關在調查貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪案件過程中，被調查人逃匿或者死亡，有必要繼續調查的，經省級以上監察機關批準，應當繼續調查并作出結論。被調查人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者死亡的，由監察機關提請人民檢察院依照法定程序，向人民法院提出沒收違法所得的申請。第四十八條 監察機關在調查貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪案件過程中,被調查人逃匿或者死亡,有必要繼續調查的,經省級以上監察機關批準,應當繼續調查并作出結論。被調查人逃匿,在通緝一年后不能到案,或者死亡的,由監察機關提請人民檢察院依照法定程序,向人民法院提出沒收違法所得的申請。第四十八條 監察機關在調查貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪案件過程中，被調查人逃匿或者死亡，有必要繼續調查的，經省級以上監察機關批準，應當繼續調查并作出結論。被調查人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者死亡的，由監察機關提請人民檢察院依照法定程序，向人民法院提出沒收違法所得的申請。第四十九條 監察對象對監察機關涉及本人的處理決定不服的，可以向作出決定的監察機關申請復審；對復審決定仍不服的，可以向上一級監察機關申請復核。復審、復核期間，不停止原處理決定的執行。復核受理機關審查認定處理決定有錯誤的，原處理機關應當及時予以糾正。第四十九條 監察對象對監察機關涉及本人的處理決定不服的,可以向作出決定的監察機關申請復審;對復審決定仍不服的,可以向上一級監察機關申請復核。復審、復核期間,不停止原處理決定的執行。復核受理機關審查認定處理決定有錯誤的,原處理機關應當及時予以糾正。第四十九條 監察對象對監察機關作出的涉及本人的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起一個月內，向作出決定的監察機關申請復審，復審機關應當在一個月內作出復審決定；監察對象對復審決定仍不服的，可以在收到復審決定之日起一個月內，向上一級監察機關申請復核，復核機關應當在二個月內作出復核決定。復審、復核期間，不停止原處理決定的執行。復核機關經審查，認定處理決定有錯誤的，原處理機關應當及時予以糾正。第六章 反腐敗國際合作第六章 反腐敗國際合作第六章 反腐敗國際合作第五十條國家監察委員會統籌協調與其他國家、地區、國際組織開展的反腐敗國際交流、合作，組織反腐敗國際條約實施工作。第五十條 中華人民共和國監察委員會組織反腐敗國際條約實施工作,統籌協調與其他國家、地區、國際組織開展的反腐敗國際交流、合作。第五十條 國家監察委員會統籌協調與其他國家、地區、國際組織開展的反腐敗國際交流、合作，組織反腐敗國際條約實施工作。第五十一條 國家監察委員會組織協調有關方面加強與有關國家、地區、國際組織在反腐敗執法、引渡、司法協助、被判刑人的移管、資產追回和信息交流等領域合作。第五十一條 中華人民共和國監察委員會組織協調有關方面加強與有關國家、地區、國際組織在反腐敗執法、引渡、司法協助、被判刑人的移管、資產追回和信息交流等領域合作。第五十一條 國家監察委員會組織協調有關方面加強與有關國家、地區、國際組織在反腐敗執法、引渡、司法協助、被判刑人的移管、資產追回和信息交流等領域的合作。第五十二條 國家監察委員會加強對反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協調，督促有關單位做好相關工作：

（一）對于重大貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪案件，被調查人逃匿到國（境）外，掌握證據比較確鑿的，通過開展境外追逃合作，追捕歸案；

（二）提請贓款贓物所在國查詢、凍結、扣押、沒收、追繳、返還涉案資產；

（三）查詢、監控涉嫌職務犯罪的公職人員及其相關人員進出國（境）和跨境資金流動情況，在調查案件過程中設置防逃程序。第五十二條 中華人民共和國監察委員會加強對反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協調,督促有關單位做好相關工作:(一)對于重大貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪案件,被調查人逃匿到國(境)外,掌握證據比較確鑿的,通過開展境外追逃工作,追捕歸案;(二)提請贓款贓物所在國查詢、凍結、扣押、沒收、追繳、返還涉案資產;(三)查詢、監控涉嫌職務犯罪的公職人員及其相關人員進出國(境)和跨境資金流動情況,在調查案件過程中設置防逃程序。第五十二條 國家監察委員會加強對反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協調，督促有關單位做好相關工作：

（一）對于重大貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪案件，被調查人逃匿到國（境）外，掌握證據比較確鑿的，通過開展境外追逃合作，追捕歸案；

（二）向贓款贓物所在國請求查詢、凍結、扣押、沒收、追繳、返還涉案資產；

（三）查詢、監控涉嫌職務犯罪的公職人員及其相關人員進出國（境）和跨境資金流動情況，在調查案件過程中設置防逃程序。第七章 對監察機關和監察人員的監督第七章 對監察機關和監察人員的監督第七章 對監察機關和監察人員的監督第五十三條監察機關應當接受本級人民代表大會及其常務委員會的監督。各級人民代表大會常務委員會聽取和審議本級監察機關的專項工作報告，組織執法檢查?？h級以上各級人民代表大會及其常務委員會舉行會議時，人民代表大會代表或者常務委員會組成人員可以依照法律規定的程序，就監察工作中的有關問題提出詢問或者質詢。第五十三條監察機關應當接受本級人民代表大會及其常務委員會的監督。各級人民代表大會常務委員會聽取和審議本級監察機關的專項工作報告,根據需要可以組織執法檢查。縣級以上各級人民代表大會及其常務委員會舉行會議時,人民代表大會代表或者常務委員會組成人員,可以依照法律規定的程序就監察工作中的有關問題提出詢問或者質詢。第五十三條 各級監察委員會應當接受本級人民代表大會及其常務委員會的監督。

各級人民代表大會常務委員會聽取和審議本級監察委員會的專項工作報告，組織執法檢查。

縣級以上各級人民代表大會及其常務委員會舉行會議時，人民代表大會代表或者常務委員會組成人員可以依照法律規定的程序，就監察工作中的有關問題提出詢問或者質詢。第五十四條 監察機關應當依法公開監察工作信息，接受民主監督、社會監督、輿論監督。第五十四條 監察機關應當依法公開監察工作信息,接受民主監督、社會監督、輿論監督。第五十四條 監察機關應當依法公開監察工作信息，接受民主監督、社會監督、輿論監督。第五十五條 監察機關通過設立內部專門的監督機構等方式，加強對監察人員執行職務和遵守法律情況的監督，建設忠誠、干凈、擔當的監察隊伍。第五十五條 監察機關通過設立內部專門的監督機構等方式,加強對監察人員執行職務和遵守法律情況的監督,建設忠誠、干凈、擔當的監察隊伍。第五十五條 監察機關通過設立內部專門的監督機構等方式，加強對監察人員執行職務和遵守法律情況的監督，建設忠誠、干凈、擔當的監察隊伍。第五十六條 監察人員必須模范遵守憲法和法律，忠于職守、秉公執法，清正廉潔、保守秘密；必須具有良好的政治素質，熟悉監察業務，具備運用法律、法規、政策和調查取證等能力，自覺接受監督。第五十六條 監察人員必須模范遵守憲法和法律,忠于職守、秉公執法,清正廉潔、保守秘密;必須具有良好的政治素質,熟悉監察業務,具備運用法律、法規、政策和調查取證等能力,自覺接受監督。第五十六條 監察人員必須模范遵守憲法和法律，忠于職守、秉公執法，清正廉潔、保守秘密；必須具有良好的政治素質，熟悉監察業務，具備運用法律、法規、政策和調查取證等能力，自覺接受監督。第五十七條 對于監察人員打聽案情、過問案件、說情干預的，辦理監察事項的監察人員應當及時報告。有關情況應當登記備案。發現辦理監察事項的監察人員未經批準接觸被調查人、涉案人員及其特定關系人，或者存在交往情形的，知情人應當及時報告。有關情況應當登記備案。第五十七條 對于監察人員打聽案情、過問案件、說情干預的,辦理監察事項的監察人員應當及時報告。有關情況應當登記備案。發現辦理監察事項的監察人員未經批準接觸被調查人、涉案人員及其特定關系人,或者存在交往情形的,知情人應當及時報告。有關情況應當登記備案。第五十七條 對于監察人員打聽案情、過問案件、說情干預的，辦理監察事項的監察人員應當及時報告。有關情況應當登記備案。

發現辦理監察事項的監察人員未經批準接觸被調查人、涉案人員及其特定關系人，或者存在交往情形的，知情人應當及時報告。有關情況應當登記備案。第五十八條 辦理監察事項的監察人員有下列情形之一的，應當自行回避，監察對象、檢舉人及其他有關人員也有權要求其回避：

（一）是監察對象或者檢舉人的近親屬的；

（二）擔任過本案的證人的；

（三）本人或者其近親屬與辦理的監察事項有利害關系的；

（四）有可能影響監察事項公正處理的其他情形的。第五十八條 辦理監察事項的監察人員有下列情形之一的,應當回避,監察對象、檢舉人及其他有關人員也有權要求其回避:(一)是監察對象或者檢舉人的近親屬的;(二)擔任過本案的證人的;(三)本人或者他的近親屬與辦理的監察事項有利害關系的;(四)有可能影響監察事項公正處理的其他情形的。第五十八條 辦理監察事項的監察人員有下列情形之一的，應當自行回避，監察對象、檢舉人及其他有關人員也有權要求其回避：

（一）是監察對象或者檢舉人的近親屬的；

（二）擔任過本案的證人的；

（三）本人或者其近親屬與辦理的監察事項有利害關系的；

（四）有可能影響監察事項公正處理的其他情形的。第五十九條 監察機關涉密人員離崗離職后，應當遵守脫密期管理規定，嚴格履行保密義務，不得泄露相關秘密。監察人員辭職、退休三年內，不得從事與監察和司法工作相關聯且可能發生利益沖突的職業。第五十九條 監察機關涉密人員離崗離職后,應當遵守脫密期管理規定,嚴格履行保密義務,不得泄露相關秘密。監察人員辭職、退休三年內,不得從事與監察和司法工作相關聯且可能發生利益沖突的職業。第五十九條 監察機關涉密人員離崗離職后，應當遵守脫密期管理規定，嚴格履行保密義務，不得泄露相關秘密。

監察人員辭職、退休三年內，不得從事與監察和司法工作相關聯且可能發生利益沖突的職業。第六十條 監察機關及其工作人員有下列行為之一的，被調查人及其近親屬有權向該機關申訴：

（一）留置法定期限屆滿，不予以解除的；

（二）查封、扣押、凍結與案件無關的財物的；

（三）應當解除查封、扣押、凍結措施而不解除的；

（四）貪污、挪用、私分、調換以及違反規定使用查封、扣押、凍結的財物的；

（五）其他違反法律法規、侵害被調查人合法權益的行為。受理申訴的監察機關應當及時處理。申訴人對處理不服的，可以向上一級監察機關申請復查，上一級監察機關應當及時處理，情況屬實的，予以糾正。第六十條 監察機關及其工作人員有下列行為之一的,被調查人及其近親屬有權向該機關申訴:(一)留置法定期限屆滿,不予以解除的;(二)查封、扣押、凍結與案件無關的財物的;(三)應當解除查封、扣押、凍結措施而不解除的;(四)貪污、挪用、私分、調換以及違反規定使用查封、扣押、凍結的財物的;(五)其他違反法律法規、侵害被調查人合法權益的行為。受理申訴的監察機關應當及時處理。申訴人對處理不服的,可以向上一級監察機關申請復查,上一級監察機關應當及時處理,情況屬實的,予以糾正。第六十條 監察機關及其工作人員有下列行為之一的，被調查人及其近親屬有權向該機關申訴：

（一）留置法定期限屆滿，不予以解除的；

（二）查封、扣押、凍結與案件無關的財物的；

（三）應當解除查封、扣押、凍結措施而不解除的；

（四）貪污、挪用、私分、調換以及違反規定使用查封、扣押、凍結的財物的；

（五）其他違反法律法規、侵害被調查人合法權益的行為。

受理申訴的監察機關應當在受理申訴之日起一個月內作出處理決定。申訴人對處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起一個月內向上一級監察機關申請復查，上一級監察機關應當在收到復查申請之日起二個月內作出處理決定，情況屬實的，及時予以糾正。第六十一條 對調查工作結束后發現立案依據不充分或者失實，案件處置出現重大失誤，監察人員嚴重違法的，追究負有責任的領導人員和直接責任人員的責任。第六十一條 對調查工作結束后發現立案依據不充分或者失實,案件處置出現重大失誤,監察人員嚴重違法的,追究負有責任的領導人員和直接責任人員的責任。第六十一條 對調查工作結束后發現立案依據不充分或者失實，案件處置出現重大失誤，監察人員嚴重違法的，應當追究負有責任的領導人員和直接責任人員的責任。第八章 法律責任第八章 法律責任第八章 法律責任第六十二條 有關單位拒不執行監察機關作出的處理決定，或者無正當理由拒不采納監察建議的，由其主管部門、上級機關責令改正，對單位給予通報批評；對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理。第六十二條 有關單位拒不執行監察機關作出的處理決定,或者無正當理由拒不采納監察建議的,由其主管部門、上級機關責令改正,對單位給予通報批評;對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理。第六十二條 有關單位拒不執行監察機關作出的處理決定，或者無正當理由拒不采納監察建議的，由其主管部門、上級機關責令改正，對單位給予通報批評；對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理。第六十三條 有關人員違反本法規定，有下列行為之一的，由其所在單位、主管部門、上級機關或者監察機關責令改正，依法給予處理：

（一）不按要求提供有關材料，拒絕、阻礙調查措施實施等拒不配合監察機關調查的；

（二）提供虛假情況，掩蓋事實真相的；

（三）串供或者偽造、隱匿、毀滅證據的；

（四）阻止他人揭發檢舉、提供證據的；

（五）其他違反本法規定的行為，情節嚴重的。第六十三條 有關人員違反本法規定,有下列行為之一的,由其所在單位、主管部門、上級機關或者監察機關責令改正,依法給予處理:(一)不按要求提供有關材料,拒絕、阻礙調查措施實施等拒不配合監察機關調查的;(二)提供虛假情況,掩蓋事實真相的;(三)串供或者偽造、隱匿、毀滅證據的;(四)阻止他人揭發檢舉、提供證據的;(五)其他違反本法規定的行為,情節嚴重的。第六十三條 有關人員違反本法規定，有下列行為之一的，由其所在單位、主管部門、上級機關或者監察機關責令改正，依法給予處理：

（一）不按要求提供有關材料，拒絕、阻礙調查措施實施等拒不配合監察機關調查的；

（二）提供虛假情況，掩蓋事實真相的；

（三）串供或者偽造、隱匿、毀滅證據的；

（四）阻止他人揭發檢舉、提供證據的；

（五）其他違反本法規定的行為，情節嚴重的。第六十四條 監察對象對控告人、檢舉人、證人或者監察人員進行報復陷害的；控告人、檢舉人、證人捏造事實誣告陷害監察對象的，依法給予處理。第六十四條 監察對象對控告人、檢舉人、證人或者監察人員進行報復陷害的;控告人、檢舉人、證人捏造事實誣告陷害監察對象的,依法予以處理。第六十四條 監察對象對控告人、檢舉人、證人或者監察人員進行報復陷害的；控告人、檢舉人、證人捏造事實誣告陷害監察對象的，依法給予處理。第六十五條 監察機關及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理：

（一）未經批準、授權處置問題線索，發現重大案情隱瞞不報，或者私自留存、處理涉案材料的；

（二）利用職權或者職務上的影響干預調查工作、以案謀私的；

（三）違法竊取、泄露調查工作信息，或者泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的；

（四）對被調查人逼供、誘供，或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的；

（五）違反規定處置查封、扣押、凍結財物的；

（六）違反規定發生辦案安全事故，或者發生安全事故后隱瞞不報、報告失實、處置不當的；

（七）違反規定采取留置措施的；

（八）違反規定限制他人出境，或者不按規定解除出境限制的；

（九）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第六十五條 監察機關及其工作人員有下列行為之一的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理:(一)未經批準、授權處置問題線索,發現重大案情隱瞞不報,或者私自留存、處理涉案材料的;(二)利用職權或者職務上的影響干預調查工作、以案謀私的;(三)違法竊取、泄露調查工作信息,或者泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的;(四)對被調查人逼供、誘供,或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的;(五)違反規定處置查封、扣押、凍結財物的;(六)違反規定發生辦案安全事故,或者發生安全事故后隱瞞不報、報告失實、處置不當的;(七)違反規定采取留置措施的;(八)違反規定限制他人出境,或者不按規定解除出境限制的;(九)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第六十五條 監察機關及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理：

（一）未經批準、授權處置問題線索，發現重大案情隱瞞不報，或者私自留存、處理涉案材料的；

（二）利用職權或者職務上的影響干預調查工作、以案謀私的；

（三）違法竊取、泄露調查工作信息，或者泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的；

（四）對被調查人或者涉案人員逼供、誘供，或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的；

（五）違反規定處置查封、扣押、凍結的財物的；

（六）違反規定發生辦案安全事故，或者發生安全事故后隱瞞不報、報告失實、處置不當的；

（七）違反規定采取留置措施的；

（八）違反規定限制他人出境，或者不按規定解除出境限制的；

（九）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第六十六條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十六條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事任。第六十六條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十七條 監察機關及其工作人員行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益，造成損害的，依法給予國家賠償。第六十七條 監察機關及其工作人員行使職權,侵犯公民、法人和其他組織的合法權益,造成損害的,依法給予國家賠償。第六十七條 監察機關及其工作人員行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，依法給予國家賠償。第九章 附則第九章 附則第九章 附則

第六十八條中國人民解放軍開展監察工作,由中央軍事委員會根據本法制定具體規定。第六十八條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊開展監察工作，由中央軍事委員會根據本法制定具體規定。

第六十九條本法自 年 月 日起施行?！吨腥A人民共和國行政監察法》同時廢止。第六十九條 本法自公布之日起施行?！吨腥A人民共和國行政監察法》同時廢止。

第二篇：法德民商法制度的對比與評價

法德近代民法制度的比較與評價

謝懷栻先生的《外國民商法精要》一書自2002年首次出版至今已逾十余年之久。時光荏苒，歲月如梭，這本經典著作經過不斷增訂，與時俱進，歷久彌新，惠澤了無數民商法學界的有識之士和莘莘學子。該書作為近代以來國際民商法治進程的縮影，結構清晰，內容全面，理論與實例相結合，使人讀之倍覺闡述深刻而又避免晦澀，涉及面廣而又有的放矢，詳略得當，令人手不釋卷，視若珍寶。

縱觀全書，可以發現，在500余頁的書目中，作者安排了近十分之一的篇幅來介紹法國與德國的民法典和商法典，如此不惜筆墨，可以看出法、德兩國的民商法制度作為精要之首推，對當時其他國家乃至后世產生的巨大影響。

筆者仔細研讀了書中關于法、德民法制度的起源、基礎、理念、制定經過、編制特點、內容、立法精神與立法技術等方面的介紹，感慨不已，遐想萬千。下面，就由我來同大家分享一下法、德近代民法制度的比較與評價。

一、法國民法典

1804年公布施行的《法國民法典》是一部典型的以資本主義經濟制度為基礎的近代民法典。作為法國大革命的產物，《法國民法典》處處體現以自由和人權為主要內容的革命思想。所以謝老認為，對法國民法典的研究，應該著重于它的思想內容。例如，法典中所規定的近代民族國家法律的四個基本原則——法律統一原則、不溯及既往原則、立法與司法相分離原則、公法與私法相獨立原則，是封建社會以來具有里程碑意義的學術理論，奠定了近代法律的基石。又如，近代民法中財產法的基礎，即所有權絕對和契約自由，也在《法國民法典》中得到完成。當然，絕對的所有權并不是激進的，立法者在大革命勝利的喜悅中仍然保持著原則性治國理智---民法典第545條規定：“任何人不得被強制出讓其所有權；但因公用，且受公正并事前的補償時，不在此限。”這容易使大家聯想到我國現行的《國有土地上房屋征收與補償條例》，也就是說，當代社會主義國家中仍存在的敏感的、易受爭議的社會現象，在200年前就被歐洲立法者作出規定，這是多么強大的預見性和勇氣之所在！又如，財產法中所滲透的意思自治原則，成為近代民法法律行為理論的核心；其規定的債務債權、優先受償權利的相關內容，依然成為我國民法學生所研究的重要知識構成。在家庭法和繼承法方面，《法國民法典》緩和、限制了大革命后的一些激進的法律，但是與革命前的封建制度和封建法比起來，它仍舊對“舊制度”做了極大的變革：例如廢除宗教對婚姻家庭的絕對管轄權，完成了婚姻的世俗化過程，在此不一一舉例。

在《法國民法典》的編制、體例與語言方面，教科書式的體例在其當時的社會環境背景下有獨到之處。另外，《民法典》的語言一直受到后人的稱贊，淺顯易懂，生動明朗，被比喻為“出色的法國文學著作”，這也是立法親民主義的一大進步。

總而言之，《法國民法典》是影響全世界的一部大法典，不僅法國人民對這部法典充滿著愛好和感情，世界人民也把它作為一部有高度學識價值的著作。其所表現的啟蒙思想和解放精神，對于任何一個想要建立新的法律秩序的人民來說，都具有極大的指導意義，堪稱西方近代民商法的典范。

二、德國民法典

《法國民法典》公布之后，迅速風靡于當時歐洲的大部分地區，在長達100年的時間里，歐洲竟沒有出現一部足以與《法國民法典》匹敵的民法典。這種狀況直到《德國民法典》的出現才得以改變?！兜聡穹ǖ洹樊a生在自由資本主義走向壟斷資本主義的時代，可是它并沒有表現出這個時代的特色---相反，它可以說是一部保守、甚至守舊的法典。但是，《德國民法典》比《法國民法典》遲出100年，在這段時期內，法典編纂與法學學術發展所積累的經驗與成就，為其奠定了新的基礎，使之在民法發展史上的地位與《法國民法典》各有千秋。以下，我將對《德國民法典》的相關情況作以闡述，并將之與《法國民法典》稍加比較。

在法典編纂基礎方面，隨著資本主義經濟社會的發展，新的制度不斷出現，在制定《法國民法典》時還沒有出現或者還未成熟的一些概念、學說和制度---例如奧地利普通民法典、普魯士普通邦法、潘德克頓學派學說等，都成為了《德國民法典》的編纂基礎。

在制定過程方面，《德國民法典》的制定經過了一個相當長的醞釀和討論的階段，例如歷史上有名的“法典論爭”，為法典的制定完成了思想上的準備。另外，法典的制作工作本身也經過了相當長的時間:統治者要求起草者盡量細致地進行工作，成立起草委員會和專門委員會，兩次把草案公布向公眾征詢意見，從不同的角度批評完善，總共花費了23年的光陰，并完整地保存了立法資料，這也是立法學界少有的精益求精的做法。

《德國民法典》在形式方面的一大特色就是它的五編結構，即總則、債務關系法、物權法、親屬法、繼承法。與《法國民法典》比起來，五編的結構特點在于：總則編的設臵、債與物權的嚴格劃分繼承編的獨立。例如，總則編的設立使民法中的身份法與財產法成為了一個有機的整體，也避免或減少了許多重復之處，表現出來的是系統化精神與抽象的傾向。在債法與物權法的劃分中，《法國民法典》中已有債的概念，但債法并沒有獨立的地位，債的關系作為了財產法的附庸。而《德國民法典》從法律關系與權利的性質出發認為，債權和物權是不同性質的權利，應該各自為編，從而形成了一套特有的理論與立法方法。這種理念同樣適用親屬與繼承，因此又設臵了一個獨立的繼承編，突出了身份法的重要意義，使編制更加合理化和規范化。

關于《德國民法典》的內容方面，其中有些規定是《法國民法典》中完全沒有的，例如，法人制度，代理制度，“權利能力”、“行為能力”“法律行為”的概念等，這些幾乎都是社會經濟發展與潘德克頓法學發展的結果。《德國民法典》實行表示主義，規定所有權在交付或登記時轉移，這與《法國民法典》的意思主義（即規定所有權在合意成立時轉移）是有很大不同的，這種規定也更加貼近現代社會對于契約規定的要求，是進步的體現。此外，《德國民法典》對合同自由原則做出了一些限制，擴大了契約及于第三人的效力，適應了經濟發展的需要。與對合同自由的限制相比，德國對于身份法上的干預更為強烈，比如限制離婚自由，形成了“困難條款”，從側面體現了民法的道德化。

《德國民法典》的另一大特點是規定了一些 “一般條款”。所謂一般條款是一種抽象的原則性的規定，如誠實信用、善良風俗、締約過失、情事變更、法律行為基礎喪失等等。法官可以把一般條款運用到各種具體案件去以解決他要解決的問題，起到一個在成文法之下的潤滑作用。所以有人說：“如果沒有它們，《德國民法典》中的一些僵硬的、嚴謹的條文可能已經在社會變化的壓力之下爆炸了?！贝颂帯八鼈儭?，便指上述所謂“一般條款”。

在立法精神方面，保守的《德國民法典》與破舊立新的《法國民法典》截然不同。具體表現為，后者完全排除了教會對于婚姻的勢力，而前者保留了婚姻對宗教的義務；后者較為徹底地消滅了封建制度，而前者直接保留了日耳曼固有法，保存了封建制度，這點對于資本主義的發展而言，仍是落后的。當然，《德國民法典》也有一些適應時代需要的規定，例如對民法三大原則（所有權絕對、契約自由、過失責任）的限制、對承租人的照顧（如進一步規定“買賣不破租賃”），這些規定也一定程度上直接或間接地促進了資本家經濟的發展。

《德國民法典》在立法技術上的高超成就，一直是膾炙人口的。表現為:整體體系合理，邏輯性強，避免重復；適度概括，避免出現漏洞；概念用語精確等。但是也出現了一些批評的聲音，如法典的嚴格性使法律的硬性規定過多，法典的精確性使法律艱深難懂等。但實際上，這種過分偏激的意見，并未能動搖《德國民法典》的地位，總之，在立法技術方面，《德國民法典》是“可與任何一部重要的法典相匹敵的”。

就我們中國人而言，《德國民法典》與我們的關系遠較《法國民法典》密切，發展我國民法學的研究、建立我國的民法學體系，必須著重去研究《德國民法典》。

綜上法、德民商法制度的對比與評價，希望大家對兩個西方發達資本主義國家的近代民法史有了更加深入的了解，也希望同為高校法學學生的我們學以致用，取長補短，學有所成，共同為中國的法制事業貢獻自己的力量！

第三篇：關于企業職工福利費財務與稅法規定對比表(精)

企業職工福利費財務與稅法規定對比表

財務規定 《關稅法規定 于企業加強職《關于企業工工福利費財務資薪金及職工

企業所得稅處個人所得稅處理管理的通知》福利費扣除問（財企題的通知》理分析 [2009]242（國稅函號）[2009]3號）

企業尚未分離的內設集體福利部門所尚未實行分離辦社發生的設備、設施會職能的企業，其和人員費用，包括內設福利部門所發職工食堂、職工浴生的設備、設施和室、理發室、醫務人員費用，包括職所、托兒所、療養工食堂、職工浴院、集體宿舍等集室、理發室、醫務

作為福利費，不超體福利部門設備、所、托兒所、療養

過工資薪金總額設施的折舊、維修院等集體福利部門

14%的部分，準予保養費用以及集體的設備、設施及維扣除。

福利部門工作人員修保養費用和福利的工資薪金、社會部門工作人員的工保險費、住房公積資薪金、社會保險金、勞務費等人工費、住房公積金、費用。

勞務費等。

為職工衛生保健、為職工衛生保健、生活等發放或支付生活等所發放的各的各項現金補貼和項補貼和非貨幣性作為福利費，不超非貨幣性福利，包福利，包括企業向過工資薪金總額括職工因公外地就職工發放的因公外14%的部分，準予醫費用、暫未實行地就醫費用、未實扣除。

醫療統籌企業職工行醫療統籌企業職醫療費用、職工供工醫療費用、職工

分析

養直系親屬醫療補供養直系親屬醫療貼屬于福利費。補貼屬于福利費

雖然稅法未明確規定，但國稅函[2009]3號采取的是正

應計入職工工資

列舉法，職工稅法未明確規

總額，按規定扣職工療養費用

療養費用不應定

繳個人所得稅。

計入福利費，而應計入職工工資總額，在稅前扣除。自辦職工食堂作為福利費，經費補貼或未不超過工資薪職工食堂經費辦職工食堂統金總額14%的補貼

一供應午餐支部分，準予扣出 除。

直接發放現金補

貼的應計入個人工資總額，按規定扣繳個人所得

稅，符合青島市規定的供暖費補貼標準的，不計入個人工資，超過部分，應計入個人工資，按規定扣繳個人所

得稅。正市—1130元/人.年 符合國家有關財務規定的供暖費補貼

作為福利費，不超過工資薪

供暖費補貼 金總額14%的部分，準予扣

除。

副市、正局—900

元/人.年 副局—790元/人.年 處級—680元/人.年 科級—570元/人.年 科員及以下—490

元/人.年 正高級專業技術職務—900元/人.年 副高級專業技術職務—680元/人.年 中級專業技術職務—570元/人.年 初級專業技術職務—490元/人.年 工人—490元/人.年

作為福利費，符合國家有關職工防暑降溫不超過工資薪財務規定的防

費 金總額14%的暑降溫費

部分，準予扣

防暑降溫費屬于工資、薪金所得中發放的補貼，應該計入工資總額繳納個人所得

除。

稅。但如果因工作需要為雇員配備或提供防暑降溫用品，屬于合理的勞動保護支出，不屬于雇員工資、薪金性質的所得，也不需要列入計征個人所得稅的范圍。

企業為職工提《國家稅務總局供的交通待關于個人因公務遇，已經實行用車制度改革取貨幣化改革得補貼收入征收的，按月按標作為福利費，個人所得稅問題準發放或支付不超過工資薪的通知》（國稅的交通補貼或金總額14%的函〔2006〕245者車改補貼應部分，準予扣號）因公務用車當納入職工工職工交通補貼 制度改革而以現除。資總額，不再金、報銷等形式

包括為職工報向職工個人支付納入職工福利

銷私家車燃油的收入，均應視費管理；尚未

費 實行貨幣化改為個人取得公務革的，企業發用車補貼收入，生的相關支出按照“工資、薪作為職工福利金所得”項目計費管理。征個人所得稅。

企業為職工提供的住房待遇，已經實行

2、財稅字貨幣化改革[1997]144號企的，按月按標業以現金形式發準發放或支付

作為福利費，給個人的住房補的住房補貼應為職工住房所

不超過工資薪貼、醫療補助當納入職工工發放的各項補

金總額14%的費，應全額計入資總額，不再貼和非貨幣性

部分，準予扣領取人的當期工納入職工福利福利 資、薪金收入計除。費管理；尚未

征個人所得稅。

實行貨幣化改革的，企業發

3、單位和個人生的相關支出分別在不超過職作為職工福利工本人上一費管理。月平均工資12%的幅度內，其實際繳存的住房公積金，允許在個人應納稅所得額中扣除。單位和職工個人繳存住房公積金的月平

1、青地稅發[2009]26號個人自2009年1月1日以后實際取得的住房增量補貼按照“工資、薪金所得”計算繳納個人所得稅。

均工資不得超過職工工作地所在設區城市上一職工月平均工資的3倍，2008年1月1日以前：

四、企業依據真實、合法證明企業為職工提

為職工報銷的供的通訊待

與取得應稅收遇，已經實行

入有關的辦公貨幣化改革

通訊費用可以的，按月按標

據實在稅前扣準發放或支付

除。以辦公通的通訊補貼，訊費名義向職應當納入職工稅法未明確規

工發放的費用工資總額，不定

不得在稅前扣再納入職工福

除。

利費管理；尚未實行貨幣化2008年1月1改革的，企業日以后：國稅發生的相關支函[2009]3號出作為職工福未明確規定通利費管理。訊待遇是否屬

1、魯地稅函

[2005]33號有關通訊補貼標準青島市不執行。企便函[2009]33號所規定的通訊補貼征收方法僅適用于總局確定的部分定點聯系企

業

2、《關于印發<個人所得稅業務問題解答>的通知》（青地稅函[2006]140號）規定：企業生產經營過程中發生的與其生產經營有關管理人員的于福利費范通訊費用，實行圍，即可以并實報實銷的，不入工資總額，屬于征稅范圍，準予稅前扣但企業應合理確 職工困難補助，或者企業統籌建立和管理的專門用于幫助、救濟困難職工的基金支出。

喪葬補助費

撫恤費 職工困難補

貼、救濟費喪葬補助費撫恤費

除。

定報銷通訊費人員的范圍，并將報銷通訊費的企業管理人員名冊，報送主管稅務機關備案。不能全員人均發

放。

作為福利費，個人所得稅法第不超過工資薪

四條第四項福利金總額14%的費、撫恤金、救部分，準予扣

濟金免納個人所

除。得稅。

作為福利費，不超過工資薪

屬于補償給死者

金總額14%的家屬用于喪葬的部分，準予扣

費用，不屬于個

除。

人所得。

作為福利費，個人所得稅法第不超過工資薪四條第四項福利金總額14%的費、撫恤金、救部分，準予扣

濟金免納個人所

除。

得稅。

職工異地安家

作為福利費，不超過工資薪個人所得稅法第四條：按照國家費

獨生子女費探親假路費安家費

金總額14%的統一規定發放的部分，準予扣

職工安家費，免除。納個人所得稅

國稅發[1994]89號：獨生子女補貼不屬于工資、稅法未明確規

財務作為福利薪金性質的補

定

費，稅法未明貼、津貼或者不

確規定

屬于納稅人本人工資、薪金所得項目的收入，不

征稅。

外籍個人：國稅函[2001]336號：可以享受免作為福利費，征個人所得稅優不超過工資薪

惠待遇的探親探親假路費 金總額14%的費，僅限于外籍部分，準予扣

個人在我國的受除。

雇地與其家庭所在地（包括配偶或父母居住地）之間搭乘交通工具且每年不超過

2次的費用。中國人：符合相關規定的探親費，不征個人所企業給職工發放的節日補助、未統一供餐而按月發放的午餐費補貼不屬于福利費稅法和財務都

不作為福利費得稅

應并入工資薪金

收入，繳納個人

所得稅。

第四篇：關于37號令的解讀分析 一看就清楚的37號令與原87號文對比表

關于37號令的解讀分析 一看就清楚的37號令與原87號文

對比表

了解住房城鄉建設部發布的《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第37號，以下簡稱37號令），首先必須學習法規。然后對照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質[2009]第87號，以下簡稱87號文）進行對比。八部法規

危險性分部分項工程安全管理演變成今日，離不開如下八部法律法規：

1997年11月1日公布《中華人民共和國建筑法》；

2002年年6月29日公布《中華人民共和國安全生產法》；

2003年11月24日公布《建設工程安全生產管理條例》；

2004年1月13日公布《安全生產許可證條例》；

2004年7月5日發布《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》（建設部令第128號）；

2004年12月1日發布《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質[2004]213號）；

2009年5月13日發布《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質[2009]第87號）

2018年3月8日發布《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第37號）37號令十大變化變化說明建質[2009]第87號住建部令37號第一變化——將原有的“危大”定義中的“造成重大不良社會影響”改為“造成重大經濟損失”?！拔４蟆倍x變化原87號文定義危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。37號令定義危險性較大的分部分項工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經濟損失的分部分項工程。第二變化——增加了相應責任主體的法律責任和勘察單位、設計單位相應職責的部分條款。原87號文沒有相應責任主體的法律責任和勘察單位、設計單位相應職責的部分條款。37號令增加了相應責任主體的法律責任和勘察單位、設計單位相應職責的部分條款，但與《安全生產法》等有關規定相差較大，如規定中的相應處罰較之《安全生產法》顯得較輕。第三變化——原有建設單位項目負責人須在專項施工方案簽字有關規定未有再提。原87號文規定建設單位項目負責人須在專項施工方案簽字。37號令未提及建設單位項目負責人須在專項施工方案簽字有關規定，但規定了施工單位技術負責人、總監理工程師、總承包單位技術負責人及分包單位技術負責人審查簽字、加蓋單位公章和加蓋執業印章等規定。第四變化——增加了“專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監理工程師審查”的規定。原87號文沒有關于“專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監理工程師審查”的規定。37號令新增加了“專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監理工程師審查”的規定。第五變化——增加了專家論證報告需提出對專項施工方案論證的“一致意見”。原87號文沒有提出專家論證報告需提出對專項施工方案論證的“一致意見”。37號令專家論證會后，應當形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的“一致意見”。第六變化——增加了“專家對論證報告負責”的要求。原87號文沒有提出“專家對論證報告負責”的要求。37號令提出“專家對論證報告負責”的要求。第七變化——項目專職安全生產管理人員提出了專門的要求。原87號文沒有提出“危大”安全技術交底應由雙方和項目專職安全生產管理人員共同簽字確認，但對施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測等提出了要求。37號令提出施工現場管理人員應當向作業人員進行安全技術交底，并由雙方和項目專職安全生產管理人員共同簽字確認，并對項目專職安全生產管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現場監督提出要求，未提及施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測等要求。第八變化——將監理對“危大”的監督檢查方式確定為巡視檢查，未提及監理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃的要求。原87號文第十八條規定監理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，應當針對工程特點、周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施。37號令第十八條只提監理單位應當結合危大工程專項施工方案編制監理實施細則，未提“監理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃”，并提出監理單位對危大工程施工實施專項“巡視檢查”新提法。第九變化——將原“建設單位應當及時向住房城鄉建設主管部門報告”改為“監理單位應當及時報告建設單位和工程所在地住房城鄉建設主管部門”。原87號第十九條提法是“監理單位應當對專項方案實施情況進行現場監理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉建設主管部門報告?！?7號令第十九條規定是“監理單位發現施工單位未按照專項施工方案施工的，應當要求其進行整改；情節嚴重的，應當要求其暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時報告建設單位和工程所在地住房城鄉建設主管部門?！钡谑兓黾恿藘身椩O置公示牌的要求。原87號文未提及危險性較大工程公示牌之事，且《建設工程安全生產管理條例》等上位法也未做要求。只是有警示牌的要求。37號令第十四條規定施工單位應當在施工現場顯著位置設置危大工程公告牌以及第二十一條規定危大工程驗收合格后施工單位應當在設置危大工程驗收公示標識牌。

第五篇：《鹿特丹規則》與《海牙規則》《漢堡規則》《維斯比規則》的對比

《鹿特丹規則》與《海牙規則》《漢堡規則》《維斯比規則》的對比

一、承運人的責任基礎不同

《海牙規則》下，承運人的責任基礎是“不完全過失責任”，如在航海過失造成的損失可以免責。

《維斯比規則》下，承運人的責任基礎是“不完全過失責任”。

《漢堡規則》則對海牙規則進行了全面徹底的修改，采用了推定過失責任與舉責任相結合的完全過失責任制，即完全過失責任。明顯的擴大責任人的責任。

《鹿特丹規則》也采用了完全過失責任，廢除了現行的“航海過失”免責和“火災過失”免責。但其對舉證責任分配的規定不同于《漢堡規則》。承運人除了證明自己沒有過失外，還可以通過證明存在一項或多項免責事項免除其對貨物的賠償責任，除非索賠方可以證明免責事項的產生是歸因于承運人的過失?！逗Ｑ酪巹t》下承運人的基本義務是，謹慎處理使船舶適航和妥善管理貨物的義務?！堵固氐ひ巹t》原則上秉承了上述規定,但其具體義務內容有所不同。

二、承運人的最高責任賠償限額不同

《海牙規則》第四條規定船東或承運人對貨物或與貨物有關的滅失或損壞的賠償金額不超過每件或每單位100英鎊或相當于100英鎊的等值貨幣。

《維斯比規則》將最高賠償金額提高為每件或每單位10000金法郎或按滅失或受損貨物毛重計算，每公斤30金法郎，兩者以較高金額的為準。同時明確一個金法郎是一個含有66.5毫克黃金，純度為千分之九百的單位。

《漢堡規則》再次將承運人的最高賠償責任增加至每件或每貨運單位835特別提款權（Special

Drawing

Rights，SDR或稱記帳單位）或每公斤2.5特別提款權，兩者以金額高的為準。

其次，對滅失或損害貨物的計量方法越來越合理。

《海牙規則》是以每件或每單位來計量貨物。隨著托盤、集裝箱等成組化運輸方式的發展，這種計量方式的弊端逐漸顯現。

《維斯比規則》和《海牙規則》都規定如果以集裝箱或托盤或類似集裝運輸工具運送貨物，當提單內載明運輸工具內貨物的包數或件數時，以集裝箱或托盤所載貨物的每一小件為單位，逐件賠償；當提單內未載明貨物具體件數時，則以一個集裝箱或一個托盤作為一件貨物進行賠償。

《鹿特丹規則》規定承運人對貨物、滅失損害的賠償責任為每單位875特別提款權或者毛重每公斤3特別提款權,以較高者為準；對遲延交付造成經濟損失的賠償責任限額為該遲延交付貨物運費的2.5倍。

三、對貨物的定義不同

《海牙規則》對貨物定義的范圍較窄，將活動物、甲板貨都排除在外。

《漢堡規則》擴大了貨物的定義。不僅把活動物、甲板貨列人貨物范疇，而且包括了集裝箱和托盤等包裝運輸工具，“凡貨物拼裝在集裝箱，托盤或類似運輸器具內，或者貨物是包裝的，而這種運輸器具或包裝是由托運人提供的，則‘貨物’包括他們在內”。

四、公約適用范圍不同

《海牙規則》只適用于締約國所簽發的提單。

《維斯比規則》（1）任何締約國簽發的提單（2）從締約國港口起運（3）提單中列有首要條款（即當事人選擇適用該公約）

《漢堡規則》不僅規定公約適用于兩個不同締約國間的所有海上運輸合同，而且規定①被告所在地；②提單簽發地；③裝貨港；④卸貨港；⑤運輸合同指定地點，五個地點之中任何一個在締約國的都可以適用《漢堡規則》。

《鹿特丹規則》傳統的海上區段以外的其它領域，包括與海上運輸連接的陸上運輸，鐵路、公路、內河水上運輸甚至是航空運輸都包括在內。

五、承運人的責任期間不同

《海牙規則》規定承運人的責任期間是“……自貨物裝上船舶開始至卸離船舶為止的一段時間……”，稱之為“鉤至鉤”。

《漢堡規則》則將責任期間擴大為承運人或其代理人從托運人或托運人的代理人手中接管貨物時起，至承運人將貨物交付收貨人或收貨人的代理人時止，包括裝貨港、運輸途中、卸貨港、集裝箱堆場或集裝箱貨運站在內的承運人掌管的全部期間，簡稱為“港到港”。

《鹿特丹規則》明確規定，承運人的責任期間自承運人或履約方為運輸而接收貨物時開始,至貨物交付時終止。由于該規則擴大了地域適用范圍，因此承運人的責任期間可延伸至“門到門”

六、訴訟時效不同

《海牙規則》的訴訟時效為一年，自貨物交付或應當交付之日起算。

《維斯比規則》規定訴訟時效經當事各方同意可以延長。并且在“……一年期滿之后，只要是在受訴訟法院的法律準許期間之內，便可向第三方提起索賠訴訟……”，但時間必須在三個月以內。

《漢堡規則》一方面直接將訴訟時效延長至兩年，另一方面仍舊保留了《維斯比規則》90天追賠訴訟時效的規定。

《鹿特丹規則》規定時效期間為2年，并允許合同當事人協議延長訴訟時效。

七、對承運人延遲交貨責任的規定不同

《海牙規則》對延遲交貨未作任何規定。

《維斯比規則》對延遲交貨未作任何規定。

《漢堡規則》則在第二條規定：“如果貨物未能在明確議定的時間內，或雖無此項議定，但未能在考慮到實際情況對一個勤勉的承運人所能合理要求的時間內，在海上運輸合同所規定的卸貨港交貨，即為延遲交付”，承運人要對延遲交付承擔賠償責任。賠償范圍包括：①行市損失；②利息損失；③停工、停產損失。賠償金額最多為延遲交付貨物所應支付運費的2.5倍，且不應超過合同運費的總額。

《鹿特丹規則》第17條，若托運人能證明：貨物滅失、損壞或遲延交付，或造成、促成了滅失、損壞或遲延交付的事件或情形是在承運人責任期內發生的，則可以要求承運人對貨物滅失、損壞和遲延交付負賠償責任。

依《漢堡規則》，承運人對于遲延交付造成損失的賠償責任不超過該遲延交付貨物應付運費的2.5倍，但不得超過運輸合同應付運費的總額，即規定了兩次限制，而依《鹿特丹規則》第60條規定，只有一次限制，即為遲延交付貨物運費的2.5倍。

八、承運人免責事項發生變化。

《海牙規則》，承運人可以按照其第4條規定的17項免責事項享受免責權利，且僅明確了第17項“兜底條款”免責的舉證責任。

《維斯比規則》同上。托運人索賠，托運人舉證。

《鹿特丹規則》延續了《海牙規則》的基本理念，但與《海牙規則》采取“開放式列舉”不同?！堵固氐ひ巹t》采用了“封閉式列舉”，即明確規定免責事項僅限于公約列明的15項。但也有以下變化：第一，增加了“海盜、恐怖活動”的規定。這反映當今航運實踐的現狀和發展情況。第二，明確火災免責僅限于在船舶上發生的火災,不包括陸地上發生的火災。第三，根據以往公約的規定,只要是救助或企圖救助人命或財產都構成合理繞航，承運人無需對由此導致的損失承擔賠償責任；但《鹿特丹規則》則強調,對于財產救助的免責必須是采取合理措施的結果。第四，增加了為避免環境損害而采取合理措施導致的貨損承運人可以免責的規定。

《漢堡規則》

托運人索賠，承運人需證明自己無過失或損失是由托運人造成的九、單件貨物賠償限制不同

《海牙規則》每件100英鎊

《維斯比規則》每件10000金法郎或每公斤30金法郎；1979年改為每件666.67SDR或每公斤2SDR

《漢堡規則》每件835SDR或每公斤2.5SDR，賠付延遲交貨的限額為運費的2.5倍，但不超過應付運費的總額。

十、索賠通知

《海牙規則》非表面貨損在貨物交付后3日內提出。

《維斯比規則》非表面貨損在貨物交付后3日內提出。

《漢堡規則》非表面貨損在貨物交付后15日內提出。遲延交付應在60日內提出。

《鹿特丹規則》未做規定。

十一、承運人的基本義務不同

《海牙規則》（1）船舶適航的義務（2）管貨義務

《維斯比規則》（1）船舶適航的義務（2）管貨義務

《漢堡規則》增加：管船義務（取消了航行過失免責）

《鹿特丹規則》提供、管理、維持船舶（保持狀態）（特別）管貨（具體）