第一篇：刑法修正案八規(guī)定的惡意欠薪罪

刑法修正案八規(guī)定的惡意欠薪罪 立法背景

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，外出務(wù)工人員不斷增加，農(nóng)民工勞動力成為城市建設(shè)和發(fā)展不可或缺的力量，務(wù)工收入也成為增加農(nóng)民收入的一個重要途徑。由于我國目前法律體系對企業(yè)支付職工工資的規(guī)定滯后、相關(guān)法律法規(guī)不完善，隨之而來的引發(fā)了大量企業(yè)無故拖欠、克扣勞動者特別是農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。近幾年，相繼出現(xiàn)了杭州討薪女工被辱事件、寧夏民工王斌余被包工頭惡意欠薪，討薪被毆后激憤殺人等惡性事件，惡意拖欠勞動者特別是農(nóng)民工工資的行為已經(jīng)觸及社會道德底線，成為具有嚴(yán)重社會危害性的行為。

犯罪構(gòu)成

刑法修正案

（八）的規(guī)定

修正案八第四十一條規(guī)定：在刑法第二百七十六條后增加一條，作為第二百七十六條之一：“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

“單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

“有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。”

（一）本罪的犯罪構(gòu)成首先，本罪是新增罪名，立法者將本罪放在了《刑法》第五章侵犯財產(chǎn)犯罪里面，說明本罪的犯罪客體是侵害了勞動者的勞動報酬，同時本罪也侵害了勞動管理秩序，故本罪的犯罪客體是雙重客體。

其次，客觀上，行為人實(shí)施了轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬和有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬兩種行為，而且數(shù)額較大，并經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付而拒不支付勞動報酬。

第三，本罪的犯罪主體是單位和個人：主觀方面應(yīng)以非法占有勞動者的勞動報酬為目的，是故意。

最后，在刑罰上以“自由刑”和“財產(chǎn)刑”并用。即要對罪犯施以限制人身自由的有期徒刑，也要對其處以財產(chǎn)上的處罰，達(dá)到預(yù)防犯罪的作用。

具體分析

（一）構(gòu)成惡意欠薪罪主觀上應(yīng)是“惡意”。行為人應(yīng)是以非法占有勞動者勞動報酬為目的。如果僅僅是因?yàn)橛萌藛挝换蛘吖椭鞯馁Y金暫時的周轉(zhuǎn)不靈而導(dǎo)致的拖欠工資的行為，或者由于用人單位或雇主的經(jīng)營策略失誤到導(dǎo)致的大量的虧損，客觀上無力支付勞動者勞動報酬的行為因?yàn)橹饔^上不具備“惡意”，故而不能認(rèn)定為犯罪。

（二）本罪的成立應(yīng)當(dāng)以“政府有關(guān)部門責(zé)令支付而不支付”為前置條件。行為人客觀上實(shí)施了“逃避支付”和“拒不支付”兩種行為，僅僅有這兩種行為還不能構(gòu)成本罪，在有這兩種行為之后，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查后，認(rèn)定用人單位或雇主存在拖欠、克扣工資并責(zé)令其支付而拒不支付的，才能構(gòu)成本罪。如果在有關(guān)部門責(zé)令支付以后，用人單位和雇主按時足額的支付了勞動報酬也不能構(gòu)成本罪。這里充分體現(xiàn)了我國“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，以保障勞動者的切身經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)，同時也可以有效的節(jié)約司法資源。

（三）本罪的最低起刑點(diǎn)為“財產(chǎn)罰”即單處罰金，“自由罰”的最低起刑點(diǎn)為拘役。對于造成嚴(yán)重后果的行為處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金，注意這里使用的是“并處罰金”，而對于沒有造成“嚴(yán)重后果”的行為是“并處或單處罰金”。也就是說，只要惡意欠薪行為造成了嚴(yán)重后果，那么就是實(shí)行自由刑和財產(chǎn)刑的“雙罰”制。另外對造成“嚴(yán)重后果”的理解，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是“惡意欠薪”行為造成勞動者生活困難，有自傷自殺行為，在討薪過程中受毆打或者侮辱致使精神和身體受到嚴(yán)重?fù)p害（當(dāng)然如果達(dá)到故意傷害的標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)追究行為人故意傷害的刑事責(zé)任），或者造成了引發(fā)社會廣泛關(guān)注的群激事件等。

在對造成“嚴(yán)重后果”的行為人嚴(yán)厲懲治的同時，修正案八又規(guī)定有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。對于認(rèn)罪態(tài)度較好，積極配合司法機(jī)關(guān)并在提起公訴前支付勞動報酬和承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的犯罪分子給予減輕或免除處罰有利于勞動者更好的實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益，也對社會矛盾的緩解起到了積極的作用。同時，還要注意的是“減輕和免除處罰”的條件不僅僅是“支付勞動報酬”還有一個條件是“依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任”。該“賠償責(zé)任”應(yīng)該是《勞動合同法》所規(guī)定的“逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金”。

（四）單位作為本罪犯罪主體的處理問題。修正案

（八）規(guī)定了惡意欠薪罪可以由單位作為犯罪主體，對于單位犯罪的處罰施行了“雙罰制”，即對單位處罰金，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人按照個人犯罪的刑罰處理。這里需要注意的是，在對單位判處罰金之后，對直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人也要根據(jù)其情節(jié)判處罰金。另外，本條規(guī)定沒有限定罰金的數(shù)額，擴(kuò)大了法官的自由裁量權(quán)，雖然有利于防止犯罪，但從另外一個層面上也可能導(dǎo)致法官的審判權(quán)的濫用。

總之，“惡意欠薪”行為的入罪通過刑法的嚴(yán)厲手段在很大程度上震懾了部分不法分子，在一定程度上保障了勞動者的獲得報酬權(quán)的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。但是由于相關(guān)配套法規(guī)的不完善，在司法實(shí)踐上也會出現(xiàn)一些問題，比如本罪以“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付”為前置條件，首先“政府有關(guān)部門”是那個部門，條文中沒有明確。其次,如果有關(guān)部門行政不作為，不責(zé)令支付，對于行為人如何定罪？這些問題都需要進(jìn)一步的出臺相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行完善。我們有理由相信，通過國家的立體現(xiàn)的不斷完善和更新，勞動者“討薪難”的問題將得到根本的解決。

第二篇：淺談惡意欠薪罪罪名淺析

淺談惡意欠薪罪罪名淺析

一、惡意欠薪問題概述

1．中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2011年2月25日通過了《中華人民共和國刑法修正案

（八）》，其中第四十一條規(guī)定在刑法第276條后增加一條，作為第276條之一：“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。至此人們廣泛關(guān)注和學(xué)術(shù)界廣泛爭論的惡意欠薪是否納入刑法規(guī)制范圍的問題，最終以刑法修正案設(shè)立新罪名落下帷幕。但是關(guān)于惡意欠薪罪的的學(xué)術(shù)討論卻沒有因此而停止。

2．設(shè)立惡意欠薪罪的必要性和可行性。首先，當(dāng)前社會欠薪問題嚴(yán)重，勞動者討薪難等問題不僅損害了勞動者的合法利益，也嚴(yán)重影響著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)制度的穩(wěn)定；其次，當(dāng)前法律規(guī)制不健全，司法實(shí)踐操作不力，并未達(dá)到懲罰惡意欠薪者得目的，因此才導(dǎo)致這一問題愈演愈烈。根據(jù)我國當(dāng)前的相關(guān)法律規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按時并足額的支付報酬給勞動者，并且對相關(guān)懲處制度進(jìn)行了規(guī)定，但是這些規(guī)定僅僅處于民事和行政層面，由于執(zhí)法力度等原因?qū)τ萌藛挝坏奶幜P力度不大，而如果勞動者通過訴訟方式解決欠薪問題，則需要耗費(fèi)大量的時間和金錢，因此才導(dǎo)致了各種因欠薪問題而引起的極端社會實(shí)踐的發(fā)生。再次，在惡意欠薪定罪方面許多國家已經(jīng)有了立法例，給與我國在此方面很大的參考和借鑒，如韓國、泰國、德國以及我國的臺灣和香港地區(qū)等國家和地區(qū)都對惡意欠薪罪進(jìn)行了規(guī)定，而俄羅斯的惡意欠薪罪更是這些國家中的典范，給與我國很大的借鑒意義。

綜合上述意見，筆者認(rèn)為刑法應(yīng)當(dāng)設(shè)立新的惡意欠薪罪以規(guī)制當(dāng)前欠薪

嚴(yán)重的社會問題。欠薪從本質(zhì)上來說屬于民事層面的糾紛，當(dāng)前法律在民事法律和行政法律中對其進(jìn)行了規(guī)定，但通過現(xiàn)實(shí)的實(shí)行狀況我們不難看出，這些規(guī)定的處理結(jié)果收效甚微，勞動者的合法利益遭受著嚴(yán)重的侵害，而欠薪者由于沒有法律的嚴(yán)厲規(guī)制仍舊是無忌憚的拖欠勞動者報酬，因此設(shè)立通過新罪行，在刑法層面加大欠薪的處罰力度勢在必行。

3．當(dāng)前各國關(guān)于惡意欠薪罪的立法例。當(dāng)前許多國家都對惡意欠薪罪進(jìn)行了規(guī)定，例如泰法《刑法》第344條規(guī)定，意圖不支付工資或報酬，或者付低于約定工資或報酬，而以欺詐方法誘使10人以上為自己或第三人工作的，處3年以下有期徒刑，并處或單處6000銖罰金。韓國的《勞動標(biāo)準(zhǔn)法》規(guī)定，不按照規(guī)定支付工資的，判處3年以下監(jiān)禁或處以2000萬韓元以下罰款。德國《刑法典》266a條規(guī)定，雇主截留或侵占雇員勞動報酬的，判處5年以下自由刑并處罰金。另外其他如日本，我國的香港和臺灣地區(qū)的刑法都對欠薪問題做了類似的規(guī)定。

在各國的立法例中，以俄羅斯的立法例最為典型，也最具借鑒價值。俄羅斯聯(lián)邦刑法典145.1條規(guī)定：拒絕支付工資、退休金、助學(xué)金、補(bǔ)助金和其他應(yīng)付款項(xiàng)：（1）任何所有制形式的企業(yè)、機(jī)關(guān)或者組織的領(lǐng)導(dǎo)，出于自私貪婪或者其他的私人利益，拒絕支付工資、退休金、補(bǔ)助金和其他法律規(guī)定的應(yīng)付款項(xiàng)超過兩個月，判處被判刑人數(shù)額為8萬盧布以下，或者六個月以下的工資或其他收入的罰金，或者5年以下剝奪擔(dān)任一定職務(wù)或從事某種活動的權(quán)利，或者2年以下剝奪自由。（2）實(shí)施上述行為造成嚴(yán)重后果的，判處被判刑人數(shù)額為10萬盧布以上30萬盧布以下，或者1年以上2年以下的工資或其他收入的罰金；或者3年以上7年以下剝奪自由，并處或不并處3年以下剝奪擔(dān)任一定職務(wù)或從事某種活動的權(quán)利。

二、惡意欠薪罪的具體分析

（一）本罪具體構(gòu)成要件的分析

1．犯罪主體。惡意欠薪罪的犯罪主體是是特殊主體，即對勞動者有支付報酬義務(wù)的自然人和單位。主體涵蓋了有支付勞動報酬義務(wù)的各企事業(yè)單位以

及個體戶等，在犯罪主體方面體現(xiàn)了法的公平性原則，將所有負(fù)有支付勞動報酬義務(wù)的自然人和單位均納入了規(guī)制的范圍內(nèi)。

2．犯罪主觀方面。根據(jù)法律的規(guī)定，惡意欠薪罪的主觀方面為直接故意，即明知自己不支付勞動報酬的行為將會損害勞動者的合法利益，并且在經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付的情況下仍不支付，希望或放任危害結(jié)果的發(fā)生。至于基于何種目的則在所不問，只要求存在主觀上的故意即可。

3．犯罪的客體。欠薪問題本來是屬于民事方面的勞動糾紛，但是由于本罪的犯罪主體惡意欠薪的行為，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的秩序，因此才將此問題上升至刑法層面。故本罪的客體是勞動者的合法權(quán)益和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好秩序。

4．犯罪的客觀方面。本罪的犯罪客體主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是積極的作為，表現(xiàn)為以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動報酬，根據(jù)上述規(guī)定，筆者認(rèn)為“等”字即將一切能夠逃避支付勞動報酬的方法涵蓋在內(nèi)。另一方面，表現(xiàn)為消極的不作為，即有能力支付但是拒不支付的行為。而以上兩種表現(xiàn)均要求經(jīng)有關(guān)政府部門責(zé)令支付仍不支付才構(gòu)成犯罪既遂。另外本罪又是數(shù)額犯，要求犯罪逃避支付和拒不支付的勞動報酬數(shù)額較大才成立犯罪。

（二）對惡意欠薪罪條文中特殊規(guī)定的分析

1．對惡意欠薪罪第三款的分析。惡意欠薪罪條文的第三款規(guī)定：“有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。”此條款引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，大多認(rèn)為這一款的設(shè)立為欠薪者打開了逃避法律規(guī)制的綠燈。根據(jù)此款規(guī)定，在尚未造成嚴(yán)重后果，并且在提起公訴錢支付勞動者的勞動報酬的，并依法承當(dāng)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕和免除刑罰。基于以上規(guī)定，是否會使得各義務(wù)人積極欠薪，如若沒有相關(guān)政府部門責(zé)令就不支付。即使成立了犯罪，在提起公訴前支付則可以規(guī)避法律制裁呢？

筆者認(rèn)為不然，欠薪問題在本質(zhì)上還是屬于民事層面的糾紛，當(dāng)前刑法僅僅是對惡意欠薪問題進(jìn)行規(guī)制，但從立法的本意上來說，該罪名的社會最重的目的仍舊是為了解決當(dāng)前社會愈演愈烈的拖欠勞動報酬問題。而如若不設(shè)立第三

款，欠薪者在政府部門責(zé)令支付而不支付報酬成立犯罪既遂之后，其將面臨著刑法上的處罰，而此時欠薪者已經(jīng)將財產(chǎn)隱匿或轉(zhuǎn)移了，最終欠薪者是受到了處罰，但是勞動者的報酬最終也沒有得到。故第三款設(shè)立的內(nèi)容，無疑是在步入司法起訴程序之前給予欠薪者的最后一次悔改機(jī)會，此款的規(guī)定也并非只要欠薪者支付了相關(guān)的勞動報酬之后就能免除責(zé)任的。要減輕或免除責(zé)任必須符合還相關(guān)的要件，首先，要求是在未造成嚴(yán)重后果前，如若欠薪者的行為已經(jīng)造成了嚴(yán)重后果，此時其原意支付報酬進(jìn)行悔改已經(jīng)沒有了價值，因?yàn)楸仨毷窃跊]有造成嚴(yán)重后果前；其次，在時間上限制為提起公訴前，提起公訴是國家司法機(jī)關(guān)的正式的司法程序，表明著國家司法機(jī)關(guān)追究違反刑法的個人的刑法責(zé)任，因此具有嚴(yán)肅性。對時間上的限制不僅能夠維護(hù)司法的嚴(yán)肅性，也能敦促欠薪者及時支付勞動報酬；再次，欠薪者不僅要支付勞動報酬并且要進(jìn)行相應(yīng)的賠償，這一點(diǎn)與民事法律制度相符合，欠薪者欠薪的行為在本質(zhì)上就是屬于一種民事糾紛，欠薪者的行為明顯的侵害了勞動者的合法利益，因此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；最后，條文規(guī)定是在以上條件都成立的前提下“可以減輕或者免除處罰”，據(jù)此，對惡意欠薪者最終是否處罰的問題仍舊掌握在國家司法機(jī)關(guān)的手中，根據(jù)欠薪者的犯罪情節(jié)進(jìn)行客觀評價后做出。綜上，第三款的規(guī)定是對實(shí)施了犯罪行為了欠薪者的一種悔改規(guī)定，其最終目的在于解決勞動者的欠薪問題。因此，筆者認(rèn)為此條款的規(guī)定確有必要。

2．“不支付勞動報酬”的時間界限的界定。對于勞動報酬的支付，勞動者與用人單位在簽訂勞動合同的時候就已經(jīng)明確約定了，那么在約定的時間內(nèi)沒有支付報酬即是拖欠，不論時間長短。在何時能夠進(jìn)行規(guī)制則沒有明確規(guī)定，如若欠薪一天，即給欠薪者定惡意欠薪罪明顯難以為社會大眾所容忍和接受。俄羅斯立法在惡意欠薪罪上明確規(guī)定了，“拒絕支付工資、退休金、補(bǔ)助金和其他法律規(guī)定的應(yīng)付款項(xiàng)超過兩個月”，因此我國在惡意欠薪罪的規(guī)制上應(yīng)當(dāng)有一個明確的時間界限，使得勞動者方便維權(quán)，給予欠薪者悔改時間，同時也方便司法的介入和法律的執(zhí)行。

3．對“數(shù)額巨大的”的數(shù)額的界定。刑法條文里由于各個罪名的規(guī)制范圍不同，因此在數(shù)額上的要求也是不同的。例如盜竊罪由于侵犯的是公私財產(chǎn)的所有權(quán)，因此對其數(shù)額較大規(guī)定為500元都能為社會所接受。但是惡意欠薪罪

由于拖欠的是勞動者的工資，可能拖欠100個薪水為3000元的勞動者的工資，拖欠工資為30萬，那應(yīng)該算數(shù)額較大了，但是只是拖欠兩個勞動者每人3萬元的工資，數(shù)額是否較大呢，明顯當(dāng)前立法無法給予我們答案。但對于勞動者來說，欠薪就是欠薪，并沒有數(shù)額上的區(qū)別，對于數(shù)額大的進(jìn)行了規(guī)制，數(shù)額小的不理睬，明顯有違法律的公平性原則。同時由于欠薪問題的社會嚴(yán)重性，是否應(yīng)當(dāng)將拖欠勞動報酬的人數(shù)眾多作為懲罰條件也沒有明確規(guī)定。因此，在這一問題上需要立法做出相關(guān)的完善。

4．“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的”，這一前提條件的界定。雖然從立法意思來說，此條件的出發(fā)點(diǎn)是好的，希望能通過政府有關(guān)部門的責(zé)令使得欠薪者能夠及時支付報酬，但是由于此條件界定不明，無疑加大了勞動者的維權(quán)難度。根據(jù)此按照條文的規(guī)定，欠薪者在抽逃、隱匿財產(chǎn)不支付或者拒不支付勞動報酬之后，在經(jīng)過政府有關(guān)部門責(zé)令人不支付之后才成立犯罪既遂，那么勞動者在何時可以向司法機(jī)關(guān)維權(quán)呢，還是有關(guān)部門責(zé)令欠薪者之后就可以直接向司法機(jī)關(guān)維權(quán)。司法機(jī)關(guān)會不會以“經(jīng)有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”作為理由拒絕勞動者呢。同時對于“有關(guān)部門”也表意不明，使得勞動者難以找到正確的部門進(jìn)行維權(quán)。所以應(yīng)當(dāng)對此問題進(jìn)行正確的界定。

三、結(jié)語

刑法是規(guī)制社會各種關(guān)系的最后一道防線，是一切法律的制裁力量，它所調(diào)整的是最嚴(yán)重的社會沖突，從某種意義上講，調(diào)整的是個人與國家的沖突，更偏向于制裁與預(yù)防。而民法調(diào)整平等主體之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，更偏向于利益的平衡，追求“公平分擔(dān)損害的理念”。惡意欠薪的問題當(dāng)前已經(jīng)不僅僅是勞動者和欠薪者之間的糾紛，它也嚴(yán)重?fù)p害了國家社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)秩序，基于此應(yīng)當(dāng)將其上升至刑法層面進(jìn)行規(guī)制。

我國當(dāng)前的刑法雖然已經(jīng)將惡意欠薪的行為納入了規(guī)制范圍，但是從以上與國外立法的對比以及相關(guān)問題的具體分析，我們不難看出，在惡意欠薪罪的立法方面我們?nèi)源嬖谠S多不足，這一問題的完善將任重而道遠(yuǎn)。

第三篇：最新惡意欠薪司法解釋全文

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遭遇惡意欠薪是每一位勞動者都不愿意碰到的事情，但在我國惡意欠薪行為仍然比比皆是。惡意欠薪入罪也成為了大家熱議的焦點(diǎn)，不過現(xiàn)在我國已經(jīng)將惡意欠薪罪更改為了拒不支付勞動報酬罪，但是對具體的犯罪行為、量刑處罰等內(nèi)容是沒有做出變更的。下面贏了網(wǎng)小編帶來相關(guān)司法解釋，希望對您有所幫助。

惡意欠薪司法解釋全文：

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 根據(jù)《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條勞動者依照《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》等法律的規(guī)定應(yīng)得的勞動報酬，包括工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、延長工作時間的工資報酬及特殊情況下支付的工資等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“勞動者的勞動報酬”。

第二條以逃避支付勞動者的勞動報酬為目的，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”：

(一)隱匿財產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn)的;

(二)逃跑、藏匿的;

(三)隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關(guān)的材料的;

(四)以其他方法逃避支付勞動報酬的。

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 第三條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”：

(一)拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在五千元至二萬元以上的;

(二)拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在三萬元至十萬元以上的。

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，在前款規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，研究確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報最高人民法院備案。

第四條經(jīng)人力資源社會保障部門或者政府其他有關(guān)部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責(zé)令支付勞動者的勞動報酬后，在指定的期限內(nèi)仍不支付的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”，但有證據(jù)證明行為人有正當(dāng)理由未知悉責(zé)令支付或者未及時支付勞動報酬的除外。

行為人逃匿，無法將責(zé)令支付文書送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負(fù)責(zé)收件的人的，如果有關(guān)部門已通過在行為人的住所地、生產(chǎn)經(jīng)營場所等地張貼責(zé)令支付文書等方式責(zé)令支付，并采用拍照、錄

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 像等方式記錄的，應(yīng)當(dāng)視為“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付”。

第五條拒不支付勞動者的勞動報酬，符合本解釋第三條的規(guī)定，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”：

(一)造成勞動者或者其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴(yán)重影響、重大疾病無法及時醫(yī)治或者失學(xué)的;

(二)對要求支付勞動報酬的勞動者使用暴力或者進(jìn)行暴力威脅的;

(三)造成其他嚴(yán)重后果的。

第六條拒不支付勞動者的勞動報酬，尚未造成嚴(yán)重后果，在刑事立案前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪;在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除刑事處罰;在一審宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以從輕處罰。

對于免除刑事處罰的，可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過或者賠禮道歉。

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拒不支付勞動者的勞動報酬，造成嚴(yán)重后果，但在宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以酌情從寬處罰。

第七條不具備用工主體資格的單位或者個人，違法用工且拒不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定，以拒不支付勞動報酬罪追究刑事責(zé)任。

第八條 用人單位的實(shí)際控制人實(shí)施拒不支付勞動報酬行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第九條單位拒不支付勞動報酬，構(gòu)成犯罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。

現(xiàn)實(shí)中，要是有人拒不支付勞動者的報酬，并且達(dá)到一定數(shù)額的話，那么就可以以拒不支付勞動報酬罪定罪處罰。最高可以判處七年有期徒刑，并處罰金。而對單位的處罰，則采取的是雙罰制。要是你對此還有疑問的話，可以直接來電咨詢我們贏了網(wǎng)的在線律師。

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第四篇：惡意欠薪”刑法規(guī)制必要性思考

"惡意欠薪”刑法規(guī)制必要性思考

［摘要］惡意欠薪作為一種較為突出的社會現(xiàn)象，嚴(yán)重侵犯勞動者合法權(quán)益，破壞勞資關(guān)系，激化社會矛盾，如不及時遏制，將嚴(yán)重影響社會治安秩序的穩(wěn)定，也不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，惡意欠薪”刑法規(guī)制必要性思考。如果將惡意欠薪納入刑法規(guī)制的軌道，是法律公平公正的體現(xiàn)，既順應(yīng)民意，具有堅實(shí)的事實(shí)依據(jù)與法律依據(jù)，又符合世界潮流，用刑法的方法制裁與防范惡意欠薪行為是非常必要的。

［關(guān)鍵詞］惡意欠薪；刑法規(guī)制；必要性。

根據(jù)中華全國總工會的提議，惡意拖欠職工工資的行為最終被《中華人民共和國刑法修正案

（八）》規(guī)制為犯罪，即“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”“單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。”“有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。”這一規(guī)定倍受關(guān)注，社會各界反映強(qiáng)烈。惡意欠薪入罪，凸顯了我國法律加強(qiáng)了民生保護(hù)，必將保障職工的合法權(quán)益，及時遏制惡意欠薪行為，因此，受到廣大勞動者的擁護(hù)；中新社記者就此問題也采訪了30多位人大代表，來自人大代表的聲音有支持論①、慎行論②和反對論③三種；作為中國物權(quán)法核心起草人之一的梁慧星教授反對欠薪入“刑”，他強(qiáng)調(diào)，不要輕易采取刑法手段，“把老板判幾年刑，工廠垮了，勞動者又會失去工作”，應(yīng)在法律理論體系框架內(nèi)設(shè)計出有效的解決方案。他建議將勞動者工資債權(quán)作為特殊債權(quán)處理，優(yōu)先國家稅收受償，把拖欠工資的訴訟時效延長至10年，同時將拖欠工資比照中國人民銀行同期貸款利率實(shí)行法定強(qiáng)制利息等；一線維權(quán)工作者山西省總工會紀(jì)檢組組長、黨組成員王珍認(rèn)為，欠薪問題在一定程度上影響到了社會穩(wěn)定，刑法的處罰是最有威懾力的，因此，“惡意欠薪”入罪很有必要①。上述觀點(diǎn)見仁見智，在短時期內(nèi)也不可能趨同。筆者認(rèn)為：惡意欠薪刑法規(guī)制具有事實(shí)依據(jù)和理論依據(jù)，符合世界潮流，可以更好地維護(hù)勞動者合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，也是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的前提與保障。

一、惡意欠薪具有嚴(yán)重的社會危害性———惡意欠薪刑事制裁的事實(shí)根據(jù)。

勞動報酬是勞動者賴以生存的基礎(chǔ)，惡意欠薪行為的社會危害性在于切斷了勞動者應(yīng)有的生活來源，不僅嚴(yán)重侵犯了勞動者的合法權(quán)益，而且破壞了和諧的勞動關(guān)系，甚至于激化社會矛盾，誘發(fā)群體事件，因而具有嚴(yán)重的社會危害性。

———2003年，溫家寶總理幫助重慶云陽民工熊德明討薪，使拖欠農(nóng)民工工資的問題引起了全社會前所未有的關(guān)注。目光雖然密集，卻并沒有圓滿解決拖欠農(nóng)民工工資的問題。中華全國總工會的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，拖欠農(nóng)民工工資仍然是一個不容忽視的社會現(xiàn)象：在全總2010年10月新聞通氣會上，全總新聞發(fā)言人、宣教部部長李守鎮(zhèn)介紹，今年以來，尤其是近一個時期，以工資和薪酬待遇為核心矛盾的勞動糾紛事件和職工權(quán)益被嚴(yán)重侵犯事件呈高發(fā)態(tài)勢。一個表現(xiàn)是基于提高工資待遇的突發(fā)性職工群體性事件（如停工罷工事件）增多，另一個表現(xiàn)是因欠薪而導(dǎo)致的農(nóng)民工討薪被打等惡性事件頻發(fā)［1］。如2010年7月21日，西安市臨潼區(qū)新豐鎮(zhèn)召安村的118名湖北籍農(nóng)民工在連續(xù)數(shù)天討薪未果后，遭到300多名手持木棒的人圍困毆打，30多位農(nóng)民工被打傷，9人重傷。又如，長春市農(nóng)民工討薪挨打事件、河南農(nóng)民工趙建英討薪被打骨折事件及陜西農(nóng)民工段天長討薪被打身亡事件［2］等等，社會影響極壞。經(jīng)媒體報道后，雖然對受害人做了安撫，追究了行為人的刑事責(zé)任。但是，欠薪問題已經(jīng)到了不容忽視、必須解決的時候了。

長期以來解決惡意欠薪問題主要有以下幾個渠道：一是雙方協(xié)商；二是由調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解；三是農(nóng)民工申請勞動仲裁，由勞動仲裁庭做出先予執(zhí)行裁決后交人民法院先予執(zhí)行，或待做出裁決后再憑勞動仲裁裁決申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；四是由勞動監(jiān)察部門做出支付工資的行政裁決，然后申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；五是勞動者對勞動仲裁裁決不服可向人民法院起訴。一般來說，惡意欠薪通過前二種渠道根本無法解決。而通過勞動仲裁、勞動監(jiān)察部門行政裁決后，再申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，法律程序繁瑣，耗時較長。所以，出現(xiàn)很多被惡意拖欠工資的農(nóng)民工為迅速實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益就會選擇群體上訪，甚至演變成殺死欠薪者及其家屬的極端事件。如果惡意欠薪作為刑事案件予以規(guī)范，公安司法機(jī)關(guān)就可以憑借國家強(qiáng)制力量介入惡意欠薪的違法行為的偵查工作，對于控制欠薪者轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，使農(nóng)民工的工資能夠及時得到追償具有積極的作用，同時由于加大了違法成本，也對預(yù)防惡意欠薪犯罪具有一定作用，正如有人所言的“原子彈的魅力不在于爆炸時候產(chǎn)生的巨大損害，而在于將其置于發(fā)射架上時散發(fā)的陰森與恐怖，范文《惡意欠薪”刑法規(guī)制必要性思考》。”

二、將惡意欠薪有條件地進(jìn)行刑事制裁符合。

刑法特有的性質(zhì)和功能———惡意欠薪刑事制裁的理論根據(jù)

（一）惡意欠薪刑法規(guī)制并未違背刑法的謙抑精神。

對于刑法的謙抑性，著名刑法學(xué)專家陳興良認(rèn)為，“謙抑，是指縮減或壓縮。刑法的謙抑性，是指立法者應(yīng)當(dāng)力求以最小的支出，少用甚至不用刑罰（而用其他替代措施），獲取最大的社會效益，有效地預(yù)防和控制犯罪。”［3］由上可知，所謂刑法的謙抑性，其實(shí)是刑法的必要性，亦即刑法不得過分?jǐn)U張而應(yīng)當(dāng)其所為。刑法的謙抑性要求我們不得濫用刑事手段，但并非要求我們對嚴(yán)重危害社會的行為采取消極的態(tài)度，在目前運(yùn)用民事、經(jīng)濟(jì)、行政等法律法規(guī)在保護(hù)職工獲取勞動報酬權(quán)利已經(jīng)不能完全適應(yīng)社會需要的情況下，立法機(jī)關(guān)將惡意欠薪這種嚴(yán)重侵犯他人權(quán)益嚴(yán)重危害社會穩(wěn)的行為設(shè)定成犯罪行為是十分必要的，對惡意欠薪情節(jié)惡劣的進(jìn)行刑事制裁，并未破壞刑法的謙抑精神：

———勞動者的弱勢地位常常使民事法律的平等保護(hù)難以落實(shí)。民法調(diào)整的是平等民事主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，我國現(xiàn)行的民事法律強(qiáng)調(diào)形式上民事法律關(guān)系主體之間的平等，卻忽視了實(shí)質(zhì)上的平等，農(nóng)民工作為勞動關(guān)系中的被雇傭者，他們不可能同作為雇傭者的企業(yè)主處于各種資源方面的平等地位，由此導(dǎo)致農(nóng)民工處于弱勢地位。這種弱勢地位也體現(xiàn)在訴訟過程中，如農(nóng)民工時間、人力、物力上的障礙、經(jīng)費(fèi)上的投入、舉證難、執(zhí)行難等問題，決定不能完全依靠民事法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，在工資被惡意拖欠后，很多情況下也只能是忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉。

———勞動法律的不配套和強(qiáng)制性規(guī)范的欠缺也使對惡意欠薪案件的處理軟弱無力。有關(guān)民工基本權(quán)益的工資方面立法的法律地位過低，僅僅在有些部門的規(guī)章中臨時規(guī)定，憲法保護(hù)的公民的勞動權(quán)包括合法取得勞動報酬的權(quán)利，而配套法律不協(xié)調(diào)，法律地位過低使得這些規(guī)章在實(shí)行過程中的效力低，勞動行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行過程中的力度也就很難達(dá)到理想效果。而作為勞動行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的處罰依照規(guī)定主要種類包括：警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證。從中不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)惡意欠薪發(fā)生時，行為人的責(zé)任與該行為對社會的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能協(xié)調(diào)，難以起到有效的預(yù)防作用，而且實(shí)踐中行政機(jī)關(guān)大多一罰了之。

可見，對于惡意欠薪的追償，無論是行政制裁還是勞動訴訟等手段，都有很大的缺陷，對那些惡意欠薪者而言猶如隔靴搔癢，起不到遏止和預(yù)防作用。刑法作為其他部門法的保障法、作為社會的后盾，當(dāng)其他法律不能很好發(fā)揮作用時，有必要作為其他法律的保障法角色出現(xiàn)，以有效制止惡意欠薪的行為，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。因此，惡意欠薪的刑法規(guī)制很有必要，符合刑法的謙抑性原則，尤其是關(guān)于“提起公訴前支付勞動者報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，就可以不追究刑事責(zé)任”的前置性特殊規(guī)定，也是刑法謙抑精神的具體體現(xiàn)。

（二）惡意欠薪刑法規(guī)制符合刑法的功能。

刑法的功能是指刑法現(xiàn)實(shí)與可能發(fā)揮的作用，刑法具有保護(hù)和保障的功能，由于刑罰的嚴(yán)厲性，就必須考慮到適用刑罰權(quán)的正當(dāng)性與必要性，只有這樣才能達(dá)到遏制與預(yù)防犯罪的目的，當(dāng)一種嚴(yán)重危害社會的行為應(yīng)當(dāng)由刑法規(guī)范而不規(guī)范的時候，刑法也就喪失了應(yīng)有的功能。考夫曼教授曾經(jīng)說過：“寬容并非毫無界限，它不是不計任何代價的容忍，有效的法律必須予以遵循，違背法律，特別是犯罪是不能容忍的，而非人性者不能所主張，乃屬當(dāng)然之理。

［4］”

三、惡意欠薪問題刑法規(guī)制順應(yīng)民意———惡意欠薪刑事制裁的民意基礎(chǔ)。

（一）惡意欠薪刑法規(guī)制可以讓全體勞動者活得更有尊嚴(yán)。

2011年3月份召開的兩會期間，溫家寶總理在三個公開場合承諾，讓老百姓生活得“更有尊嚴(yán)”。他在3月5日的政府工作報告中強(qiáng)調(diào)，“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧。”但是，在現(xiàn)實(shí)社會中，農(nóng)民工為了討回自己的血汗錢而走上高樓、塔吊，有的欠薪資本家有意躲避、甚至暴力對待討薪者的違法行為時有發(fā)生。2004年11月11日南方都市報報道《工人討薪疑遭滅火干粉噴射》。2006年01月23日新華網(wǎng)報道《討薪農(nóng)民工被殺妻子法庭哭喊“血債血償”》。這樣的事情時有發(fā)生，人的尊嚴(yán)何在。然而，讓每一個公民活得更有尊嚴(yán)，除了政府采取相關(guān)的保障措施外，首當(dāng)其沖的就是法律制度的保障，用刑事立法打擊惡意欠薪，能震懾?zé)o良老板，向勞動者提供公權(quán)救濟(jì)，也有助于緩解社會矛盾，有著當(dāng)然的緊迫性、正當(dāng)性和社會民意基礎(chǔ)。

（二）惡意欠薪刑法規(guī)制是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。

惡意拖欠職工工資的現(xiàn)象，雖然受害對象多數(shù)為農(nóng)民工，但是在一些白領(lǐng)階層也依然存在，尤其在建筑行業(yè)由于層層轉(zhuǎn)包，現(xiàn)金流轉(zhuǎn)不暢，這種現(xiàn)象更為突出。每個公民都享有憲法和法律賦予的自由和權(quán)利，而惡意欠薪嚴(yán)重侵犯了勞動者依法享有的獲得報酬的權(quán)利，破壞社會和諧，造成社會秩序的極大隱患，會導(dǎo)致用工荒等負(fù)面現(xiàn)象的發(fā)生，如不加以制止，將影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，可以說修正案惡意欠薪入罪的規(guī)定，是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，更是社會公平公正的保障。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國各地的勞資矛盾有進(jìn)一步加劇的傾向。過去20年，政府從發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促GDp的角度，將利益的天平向投資方傾斜，這無形之中對勞動者的利益保障不夠。用刑法的方法加強(qiáng)對勞動者的保護(hù)，可以充分調(diào)動勞動者的勞動積極性，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

客觀來說，我們關(guān)于惡意欠薪入罪的規(guī)定相對來說還較為滯后，在一些市場經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)早有相關(guān)規(guī)定。例如在美國，拖欠工資的老板不得入高檔場所消費(fèi)，不能有私家車，情節(jié)嚴(yán)重的會被追究刑事責(zé)任；韓國也早已規(guī)定，惡意欠薪可判處3年以下監(jiān)禁或2000萬韓元以下罰款；再如《泰國刑法典》第334條規(guī)定：“意圖不支付工資或報酬，或者付低于約定的工資或報酬，而以欺詐方法非法誘使10人以上為自己或第三人工作的，并處或單處六千銖以下罰金。”第348條規(guī)定：“犯本節(jié)罪，除第343條外，告訴才處理。”［5］香港雇傭條例規(guī)定，雇主遲于工資期屆滿7天不支付雇員工資即屬“違法”，可處罰款20萬港元及監(jiān)禁一年。各國的制度雖受制于各國的國情，但在與犯罪作斗爭的對策上，存在相通和借鑒之處，很多國家都注重保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，紛紛將拖欠工資的行為納入刑法調(diào)整的范圍。

（三）惡意欠薪刑法規(guī)制不違背國際公約的有關(guān)規(guī)定。

我國政府已經(jīng)簽署《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，其第11條為：任何人不得僅僅由于無力履行約定義務(wù)而被監(jiān)禁。全國人大代表遲夙生律師表示：增加“欠薪罪”與國際人權(quán)公約相違背，“從國際法角度講，必須保證所有人不因欠款而監(jiān)禁”。但是，筆者認(rèn)為，這里的“無力履行約定義務(wù)”（inability to fulfil a contractual obli-gation），是指還不起債，而不是有能力不還債。

還不起債，只是個人的財產(chǎn)問題，該行為人沒有“惡意”，一個窮人不能因還不起債，就被定為犯罪，該規(guī)定的本意是保護(hù)窮人的尊嚴(yán)。但黑心老板惡意逃債，有極大的惡意和社會危害性，不是該公約調(diào)整的內(nèi)容，因?yàn)椤吨腥A人民共和國刑法修正案

（八）》規(guī)定的是惡意欠薪入罪，不是欠債入罪，二者有著本質(zhì)的區(qū)別。

綜上，惡意欠薪作為犯罪由刑法加以規(guī)制，可以更好地加強(qiáng)民生保護(hù)，是法律公平公正的體現(xiàn)，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，也是社會和諧的保障，它既順應(yīng)民意，又有事實(shí)和法律根據(jù)，無疑為職工勞動權(quán)利多一層法律保障，以實(shí)現(xiàn)讓每一個中國人都能幸福而有尊嚴(yán)的生活。

第五篇：西寧法院出臺惡意欠薪措施

近年來，農(nóng)民工工資問題成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，3月13日，記者從西寧市中級人民法院了解到，西寧市中級人民法院結(jié)合民事審判經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，出臺了《關(guān)于審理拖欠農(nóng)民工工資糾紛案件的十項(xiàng)措施》(以下簡稱《措施》)。目前，《措施》已下發(fā)至西寧市各區(qū)縣法院貫徹執(zhí)行。

《措施》中提出，西寧市各級人民法院的立案庭收到起訴狀后，對審查符合起訴條件的將優(yōu)先立案，并于當(dāng)日將案件移交審判庭，審判庭優(yōu)先開庭審理；對農(nóng)民工提出申請緩、減、免訴訟費(fèi)或申請執(zhí)行確有經(jīng)濟(jì)困難的，將加大司法救助力度。同時，審理此類案件時，法院將盡量采用速裁方式，審理期不超過30日，能當(dāng)庭調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，將判當(dāng)庭支付；對有能力履行而逃避執(zhí)行、拒不履行的，法院將強(qiáng)化凍結(jié)、扣押、拍賣、變賣等強(qiáng)制措施，情節(jié)嚴(yán)重的可對被執(zhí)行人予以拘留、罰款直至追究刑事責(zé)任。對違規(guī)的企業(yè)，西寧市中級人民法院還將向勞動監(jiān)察部門提出司法建議，加大行政處罰力度；對拒不支付勞動報酬“惡意欠薪”符合《中華人民共和國刑法修正案》中拒不支付勞動報酬罪構(gòu)成要件的，將及時移送公安機(jī)關(guān)，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。