第一篇：農村寄宿制小學管理中存在的問題及對策

農村寄宿制小學管理中存在的問題

隨著學齡人口的減少和農村經濟的發展，各地相繼調整學校布局，成立了寄宿制小學。創辦農村寄宿制小學能有效整合教育資源，使有限的物力、財力、人力發揮最大效益，提高教育教學質量，解決農民外出務工與子女讀書的矛盾等不可比擬的優勢。但由于大量發展農村寄宿制小學是近四五年之間的事情，存在許多普通小學所沒有的問題，這些問題直接影響著農村寄宿制小學的發展。

1、學生享受寄宿制的面廣，但還沒有全覆蓋

現在廣大農村地區采取集中辦學，成立寄宿制小學，同時隨著社會的發展，享受寄宿制補助的學生也越來越多，雖然學校在制定享受的方案時也有明確的規定和方法，但是因為每個年級都有名額規定，所以出現一些相同地點不同年級的學生有些得到享受，一些卻得不到享受；有些雖然也是農村，但因名額、地域的限制，所以不得享受，這樣一定程度上引起家長的不良情緒，給學校很好的開展工作帶來困難。

2、管理經驗缺乏，管理制度不完善

目前很多學校在這方面是初次探索，無成功經驗可供借鑒。大量學生整天住在學校，生活問題、學習問題、課余時間管理問題、安全問題等全部甩給學校，誰來負責學生的生活，誰來負責學生的學習，誰又來組織學生的課余時間？這些工作怎樣監督、怎樣評價等對很多學校來說還只是摸著石頭過河，一些學校的規章制度沒有針對寄宿制的特點，學校管理的規范化、制度化水平較低。

3、學生的生活管理極其艱難

首先是學校原有設施與寄宿制小學要求的硬件配備之間差異的矛盾。撤并學校的學生涌入完小或中心校就讀，使原來就不充裕的校舍更加捉襟見肘。根據相關要求每名學生必須有一張床鋪，以一間宿舍容納12名學生計算，那么現有宿舍遠不能滿足要求。這里還不包 括學生的盥洗室、餐廳、食堂等其他配套用房。校舍改造成宿舍，還需要添置床鋪、衣柜、鞋架、紗門、紗窗等設施，這就需要大量的資金投入。第二是學生家庭生活與集體生活方式等諸方面的矛盾。寄宿學生分布各個年級，年齡集中在6—12歲，在家庭保姆式的照顧下，嬌生慣養，他們身上或多或少地表現出懶散、自理能力差等現象。剛上寄宿制學校肯定會有許多不適應之處，這就需要寄宿制的生活指導教師給予更多的關心、幫助和指導。第三是學生生活自理能力的提高需要一個過程。很多學生從小在家嬌生慣養，從來沒有做過任何家務。現在住宿面對的首要問題便是如何處理個人衛生，自己的衣服要自己洗，自己的被子要自己疊。但是一朝一夕之間，完全改變所有的問題顯然是不現實的，寄宿制在培養孩子自理能力方面確實有其意義，但是必須考慮孩子的實際接受能力。

4、學生的安全管理新問題較多

安全是教育的前提條件之一，任何階段的教育都應該把安全問題作為首要考慮的中心問題。集中辦學以后，安全成為當地百姓考慮最多的問題。多數家長擔心孩子在學校是否會被同學欺負，東西是否會丟失等。雖然學校專門安排有兼職負責學生宿舍安全的生活老師，但是由于學生人數多，教師人數少，并沒有什么實際的效果。最常見的問題是宿舍被盜案件，由于學生的安全意識比較差，再加上管理不善，所以鮮有能破案的情況，學生無疑是最大的受害者。

5、管理人員、后勤人員遠遠不足

部分教師悲哀地形容集中辦學的老師是“吃人飯，干牛活”。確實對于在集中辦校的學校來說，教師的角色就不僅僅是一名教師，而是教師、父母、保姆的混合，教師工作的一部分是要照料學生的飲食起居。學校基本沒有管理人員，后勤人員4、500人就餐（早餐、中餐、晚餐）,就只有4、5個工勤人員，這樣不僅影響教育教學質量，同時也影響就餐的質量。

6、沒有足夠重視學生新的心理問題

俗話說：“打死是娘好，睡死是床好。”六七歲的孩子就長時間地離開父母，誰來彌補童年母愛的需求，誰又能彌補得了血濃于水的親情？在對大部分寄宿學生進行調查時，學生說的最多的是想爸爸媽媽。部分學生初來時甚至三更半夜悄悄溜走，嚇壞了老師，嚇壞了家長。一部分學生出現孤僻，親情淡漠等心理疾患。然而很多教師雖然認識到這一點，但由于任務繁重，無法進行很好的指導。

永定中心小學

第二篇：農村寄宿制學校管理中存在的問題及解決方法

農村寄宿制學校管理中存在的問題及解決方法

農村寄宿制學校管理中存在的問題及解決

方法

集中辦學、整合教育資源已經成為農村辦學的一大趨勢，在這一大形勢下，學校布局調整勢在必行，相對集中、規模較大的學校生源猛增，寄宿學生也隨之與日劇增，這為學校管理帶來了前所未有的挑戰。

一、對農村學校寄宿學生管理存在問題分析。

農村寄宿學生管理存在以下幾方面問題。

（一）、學生及其家庭存在的主要問題

1、寄宿學生大部分家居偏遠，為了上學，他們不得不離開朝夕相處的父母，開始獨立生活，自制能力和自主生活能力較差。

2、學生年齡參差不齊，10歲以下的學生占有相當比重，學生的在校生活讓家長擔憂。

3、由于居住條件相對偏遠，生存環境比較惡劣，經濟收入很低，部分家庭支付學生在校費用存著一定困難。

4、為了改變自己的生存狀態，許多寄宿生家長選擇了外出打工，孩子一般請親戚朋友托管，或者是由學生的爺爺奶奶照看，這樣缺少了家庭教育，影響了學校教育質量的鞏固和孩子的健康成長。

（二）學校管理方面的困難

1、住宿學生數量增加，學校宿舍管理的難度加大，培訓孩子們自主生活能力的任務加重。

2、休息時段的安全保衛工作日顯重要，但相對分散，難以管理。

3、學校宿舍緊張，即使有也很擁擠。

4、學生放學后的學習輔導，作業完成的質量難以保證。

5、上放學途中的安全難有保障。

6、孩子年齡小，教師的管理和照顧任務進一步加重。

二、解決策略探究

（一）、利用“農村寄宿制學校建設工程”項目的實施的良好機遇加在硬件建設。利用“寄宿制工程”帶動貧困山區基礎教育的極大發展，減輕由于宿舍緊張給學校帶來的管理上的壓力。

（二）、為解決學生獨立生活能力差的問題，為男女生宿舍安排生活教師，每晚安排教師輪流值夜班，為了所實有效，學校每周安排一名學校領導帶班。為鞏固成果，學校每學期開學組織學生生活常識培訓，讓學生養成了起床疊好被子，將生活用品擺放整齊，簡單地釘紐扣，洗小件衣物、每天打掃寢室衛生、同室相互幫助的良好生活習慣。

（三）、少數學生生活相當困難，通過學校調查，村上核實，為生活困難學生按時足額發放了學生生活補助費，減輕家長的經濟負擔，同時號召全校師生為特困學生獻愛心。

（四）、為了讓家長放心，學生安全舒心。可采用以下做法：

1、用具體行動讓學生感受如家一樣溫暖。

2、宿舍管理相應的管理制度。堅持“以學生為本”“以學生安全為首”的工作思路，在安排住宿時，學校分管領導、生活教師、班主任認真考慮合理安排每位學生住宿。

3、宿舍實行“學校領導——班主任——執勤教師——生活教師——宿舍長”的管理制度。學校領導每天至少檢查一次，班主任全天檢查，執勤教師和生活教師負責夜間紀律和安全，舍長是該宿舍的信息報告員，宿舍如果發生應急事件，這一管理網絡會在第一時間開始有節奏快速運行并做好相應的處理。

4、實行執勤教師住值班室近距離管理，為保障學生安全，學校實行執勤教師住值班室，以便加強對住宿學生的管理和照顧。

5、實行學生有病急時救治制度。在校住宿生生病，執勤教師接到學生報告后馬上與班主任取得聯系，并即刻將患病學生在第一時間送往醫院實施救治，病情嚴重的在與家長取得聯系的同時做好轉院的相關準備工作。

6、實行晚間校園巡邏制度，確保住宿區的安全。

7、實行夜間點名制度，及時了解住宿學生的歸宿、當天的生活、學習、思想情況，及時為住宿學生解決生活、學習、心理等方面所遇到的困難。

8、住宿學生離校實行請假報告制度，住宿學生請假后，該班班主任老師要將其學生離校情況全面詳實地向執勤領導和值班教師反映，以便值勤教師夜間查房時心中有數。

9、學校實行學生無請假離校追查制度，學生無請假離校由執勤教師與該班班主任共同尋找，切實摸清學生去向，確保學生的安全。

（六）、強化家校聯系，充分發揮教育的重要作用。為了解決學生上放學路上安全管理難、家校聯系不容易，教師掌握學生不準難以實施有效教育的困難，每月家訪一次，與家長一起做好學生的思想教育，學習輔導工作，對生活存在特殊困難的及時予以解決，力爭達到不讓每一個孩子掉隊，不讓每一個孩子失學。

第三篇：農村小學英語教學中存在的問題及對策

小學英語

農村小學英語教學中存在的問題及對策

湘陰縣楊林寨鄉周家臺小學

張衛花

教育部決定從2001年秋季起，在全國各省市、縣、鎮小學開設英語。把小學開設英語課作為21世紀初基礎教育改革的重要內容，這是“三個面向”的需要，是提高民族素質、增強綜合國力和國際競爭能力的需要。小學開設英語課的可行性毋庸置疑，但是，搞好小學英語教育，具體操作起來仍然存在一些比較突出的問題。小學英語教學農村比城市開展難，雖然取得了一些成績，但也存在著不少問題，比如教學條件差、教師負擔重，家長不重視等等。針對這些問題，各級教育部門、學校和教師必須及時反思，采取相應措施解決問題。

一、小學英語教學存在的問題

1、學生方面

首先，部分學生對于英語學習的認識不明確，學習態度不端正，日積月累的沉淀導致了嚴重的偏科現象。在日常的教學中筆者發現有相當一部分的中高年級學生僅僅知道幾個英文字母。

其次，部分學生在三年級剛剛接觸英語的時候，對其充滿著強烈的新鮮感和好奇心，但是經過一段時間的學習后，突然發現自己缺乏學習該門功課的“天賦”。隨著課程難度的梯度上升，最終便失去了學習的動力與信心。

2、教師方面

教師是實施教育的主要載體。要搞好小學英語教育，必須建設一支合格、過硬的專業英語教師隊伍。小學英語師資面臨著缺額大、專業教師少等困難。雖然各方經過努力學校進行英語培訓，轉崗后從事小學英語教學，幾年下來，他們也完全能勝任并且逐步成長為骨干教師，但英語專業畢業任教小學英語的教師少之又少，而且仍有部分英語教師專業知識不扎實、語音語調不規范、教學理論知識匱乏。同時還存在著一定比例的兼課老師，沒有把主要精力放在小學英語教學上。

根據現代教育教學相關主流理論與觀點，教師是課堂教學的組織與引導者，學生是學習的主體。教師的綜合素質決定了對課堂教學的掌控能力與組織效果。可是，在實際教學中我們缺乏專業的英語教師，致使教學中存在缺乏英語課堂口語訓練的語言氛圍、對單詞發音的誤拼、對簡單英語語法的指導欠缺科學方法等問題。這些問題對于學生后續的、更高層次的英語學習埋下了深深的隱患。

另一方面，目前學校的英語教學仍以傳統的教師講、學生聽的填鴨式教學方法為主，不考慮學生的接受能力。在教學活動中，教師處于主動地位，學生處于被動、服從地位。教師主動地灌，學生被動地聽，教學課堂沒有生機和活力，枯燥的英語教學環境抹殺了學生學習英語的興趣。

3、現代化教學設備利用率不高

雖然現在我市有些農村小學都配備了一些多媒體電教設備，但我們小學就沒有電子設備，就連磁帶都沒有，怎么樣學生讀好音標。

4、學科地位不高

雖然小學英語受到了學校領導和教師的重視，但由于受語文數學多年來主權地位壓制，一周兩節的英語課當然被擺在了“副課”的位置，這也影響了學生對英語學習價值的正確判斷，認為小學英語學好學壞無所謂。

5、家長重視不當 子女的學習一直是家長關注的話題，農村學生的家長也不例外。但由于地域和家長文化水平的限制，農村學生的家長重視的方法并不恰當。部分家長仍把分數看成是孩子成績好壞的唯一標準，還有部分家長并不愿意或者不知道怎樣監督孩子回家聽磁帶復習英語。

6、學生壓力不大

現在的學生學習內容十分豐富，英語只是其中的一項，一周兩節課時的英語課沒有帶給學生很大的壓力，再加上學校、家庭的局限性，學生知識面比較狹窄，學習方式比較單一。

二、學生興趣減少，兩極分化明顯

在開設小學英語課的最初幾年，我們經常會聽到這樣的話：小學英語課主要是培養學生的學習興趣，考試考幾分并不重要，關鍵是要有興趣。這些話在當時是相當時尚的，但認識也是片面的。隨著教材難度的加深，教學要求的提高，學生雙基落后的面貌就無法適應進一步的英語學習，除了學習能力特別強的學生還勉強保持著興趣外，其余學生對英語所持有的新鮮感、好奇心和積極性已慢慢地減少了，兩極分化現象越來越明顯，學困生的隊伍不斷壯大。

針對農村小學英語教學的現狀，可以采取以下對策：

一、建議與對策

1．健全學生英語學習心理

根據著名教育家加德納的多元智力理論，個體之間對于語言的學習是存在差異的，因此健全學生英語學習的心理，最重要的就是其強化學習動機。強化學生的學習動機，最關鍵的是引導學生正確歸因。教師應糾正學生的歸因偏差，盡量引導學生把失敗歸因到自己努力程度不足上來，以此來激發學生的學習動機。

2、加強師資的配備，改進教學方法

首先，相關部門應提高英語教師在招錄中的比例，爭取安排更多的專業教師充實到日常的英語教學中去；其次，相關科任教師亦應改進教學方法。首先，學校要組織教師參加各種力所能及的培訓活動，加深各種教育模式的感官體驗；其次，建立長效機制，落實教師專業化的終身學習，不斷更新教育教學的相關理論知識，真正做到“為有源頭活水來”；最后，在日常的課堂教學中，積極實施教學方式的多樣化，進一步開發教材，挖掘教育資源，力爭增加教學的趣味性。

3.加強教材編寫的邏輯性和實用性，遵循認知的一般規律，循序漸進，逐步深入。

4.革新課程評價機制，努力做到評價的多元化，評價工具的科學性和有效性。特別是在采用評價工具時，要切實做到以課程標準為標準，以實際教學內容為藍本，以學生個體的差異性為導向。

一、各級教育部門

師資不足、不強是制約農村小學英語教學發展的主要因素。各級教育部門應該想方設法增加“量”、提高“質”，師范類英語專業畢業的教師是從事小學英語教學的最佳人選。對于非英語專業的教師，要通過多種不同形式的培訓不斷豐富教師的專業知識和理論知識，以提高教師的綜合素質。對農村教師，不能不切實際地提出過分高的要求，可以根據教師們的實際情況訓練口頭表達能力，讓他們了解中小學英語教材及其內在聯系，掌握必要的英語方面的文體常識，學習制作簡單的課件等等，這些做法能提高教師的積極性，使他們更自信地堅持學習。

二、學校 作為學生學習的主要場所——學校，在教學中起著至關重要的作用。

1、提高英語學科地位

學校領導要提高對基礎教育重要性和迫切性的認識，要從全局和長遠利益的高度看待小學英語，保證英語的周課時數和早讀，努力提高英語學科在教師和學生心目中的學科地位。

2、營造英語學習氛圍

外語一直是最困難的教學學科，原因就在于缺乏語言環境。作為啟蒙教學的小學英語，更要從語言環境上下功夫。英語小報、英語故事表演賽、繞口令比賽、英語小廣播、英語歌曲聯唱等都是學生喜歡的練習方式，各種課外活動的開展也有助于營造學習氛圍，保持學生的興趣，同時，學校應盡量改善辦學條件，開展小班化教學，使學生有一定的活動空間。

3、合理評價英語教師

雖然教師對學生的終結性評價有所改變，但學校對教師的評價還停留在學生的考試分數上。學校領導應該轉變觀念，更多地關注英語教師平時的工作態度、責任心和效率，從多角度來評價英語教師。

4、重視家校聯系

學校教育固然重要，但家庭教育也不容忽視。學校應當認識并且重視家庭教育，通過家校聯系手冊、家長會等形式多與家長交流，使他們明白英語學習的重要性，同時對他們監督子女聽磁帶復習給予一定的指導，將英語學習延伸到家庭，在家中創造學英語的條件和氛圍。

三、教師

教師是教學的直接執行者，對教學起著直接而重要的作用。

1、保持平和的心態，堅定地任教小學英語 小學英語才剛剛起步，還存在著很多困難。如英語教師負擔過重，學生開始兩極分化等等。但隨著各方面的不斷完善，小學英語也會慢慢地成長起來。作為教師，應該充滿對小學英語美好明天的向往，保持平和的心態，在平淡中尋覓新穎與激情，努力克服困難，堅定地走下去。

2、不斷提高自身的綜合素質

作為一名合格的小學英語教師，不僅要具備一定的英語語言素質和一定的心理學、教育學知識，而且還要具備一定的聽、說、讀、寫、唱、玩、演等語言教學能力。每位英語教師要根據自身實際，通過自修、進修等多種渠道加強學習，打好語言基本功，豐富語言能力，提高語言素養，使自己更自信地面對學生。

3、杜絕流于形式，注重實際水平提高

眾所周知，小學英語教學要充分考慮兒童的心理特點，培養學生學習英語的興趣，使學生能夠在輕松活潑的氣氛中學到英語。因此，就有很多英語教師想盡一切辦法創造了豐富多彩、形式多樣的教學活動，例如唱英語歌曲、學英語兒歌、跳舞等，想通過這些活動的開展來激發學生的興趣，我認為在小學英語課上應該更加注重學生英語實際水平的提高，不要過分強調跳跳唱唱的作用。英語教學的目的在于提高學生綜合運用英語的能力，跳跳唱唱只是手段，而不是目的。不能在英語教學中為了唱歌而學唱歌，為了表演而學表演。有的老師很盲目的設計一些唱歌、跳舞的課堂活動，想以次來吸引學生，讓孩子想學英語，想上英語課，我認為這樣做是不符合兒童的心理特點，也不符合英語學習的規律。一名好的英語教師應該從學生的實際情況出發，要確實能夠提高小學的英語水平為出發點，在教學過程中要注意實效，不要過多地搞一些形式化的東西。

4、杜絕死記硬背，注重能力培養

在英語教學中過分的強調模仿，死記硬背，機械操練是非常不可取的。部分教師，為了提高自己的教學質量，讓學生死記硬背，機械操練，似乎這才是行之有效的方法。但是他們卻全然不知孩子在這樣的環境中早已喪失了對英語學習的興趣，也阻礙了他們創新思維的發展。

5、避免教法單一，優化教學方法。

傳統的課堂教學模式總是要求：學生們端端正正地坐著，目不斜視；教師們則神情嚴肅。這種課堂教學形式，看起來課堂紀律良好，卻束縛了孩子們的個性發展，不適應新型的課堂教學形式，所以老師要做的就是不斷優化教法。可采取以下教學方法：

6、恰到好處的使用多媒體。

多媒體在教學中已經得到廣泛的應用，它能使課堂教學更生動，直觀，形象新穎。為了給學生創設更好的學習環境，很多老師在教學中使用了多媒體，都想有效地增大兒童英語的接觸量，激發學生的學習興趣。但是還是有部分老師在自己的教學中使用多媒體暴露出許多問題了。如何更好的運用多媒體呢？避免盲目的使用并確保孩子英語效果的提高，老師的使用時一定要注意合理的、科學的、恰當的使用的去積極引導學生。多媒體課件質量的好懷，將會直接影響學生學習英語的興趣，是多媒體設計制作的關鍵。所以，在設計制作時從各個方面來抓住學生的學習興趣。要生動，活潑，富有情趣。在認為必要時，可以用電腦設計一些小朋友自己喜歡的卡通動畫，卡通游戲，音樂小場景等具有生活氣息的內容穿插進多媒體的課件中去。以引起小學生的學習興趣。設計時，要合理安排，精心設計，符合小學生自己的口味。讓小學生學的有趣，學的快樂，學的有意義。總而言之，農村開設小學英語課是在教學條件不充分、師資力量不足、沒有成功經驗引導下全面開設的，因此教學現狀不近人意，但這是小學英語成長中必然要經歷而且會逐步改變的。在教學中教師在確保教學生動、有趣的同時，也要把聽、說、讀、寫訓練有機地結合起來。既要讓學生學好英語，又要讓學生知道怎樣學好英語，學生會學了，自然能主動參與英語教學過程中的各個環節。相信在所有老師的努力下我們的小學英語教學會開展的更好。

隨著教育部門和學校領導的不斷重視，教師教學觀念的轉變，綜合素質的提高，教學方法的改進，農村小學英語教學質量的提高指日可待！

第四篇：西部農村寄宿制學校存在的問題及對策研究

西部農村寄宿制學校存在的問題及對策研究

沈萍霞（陜西師范大學陜西西安710062）

西部地區農村寄宿制學校是農村基礎教育的重要組成部分。但是西部農村寄宿制 學校在發展中卻面臨很多問題，主要有資金短缺，辦學經費困難；缺乏管理人員 編制，教師工作量大；教師綜合素質有待提高；貧困生問題突出等。針對這些問 題，對西部農村寄宿制學校的建設和發展提出了相應的對策和建議。西部；農村；寄宿制學校

1.基本情況

“農村寄宿制學校建設工程”是國家在實施“貧困地區義務教育工程”和“危房

改造工程”的基礎上，為實現西部“兩基”攻堅計劃所采取的一項重大舉措，體 現了黨和國家對西部農村基礎教育事業發展的高度重視和親切關懷。兩年來新建、改建、擴建農村寄宿制學校2400多所，為16萬個農村中小學校和教學點配備了

遠程教育設施。[1]2006年投入力度還在加大。

據統計，我國西部13個省級單位，現有寄宿制學校項目縣512個，共有寄宿制中小

學校5154個。西部地區農村寄宿制學校的發展直接影響當前農村基礎教育改革的全局。為此，我們專門對西部農村寄宿制學校進行了調研，設計了有關西部農村 寄宿制學校問題的問卷，在陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海、貴州、內蒙、西藏、廣西、四川和云南等省（區）展開了調查；走訪了西部部分貧困地區的一些寄 宿制學校，先后去寧夏、內蒙古、陜西省等省的學校進行考察。通過此次調研，我們在看到農村義務教育取得進步的同時，也更深刻地了解到西部寄宿制學校面 臨的困難和問題。

2.西部農村寄宿制學校存在的主要問題

2.1資金短缺，辦學經費困難。2001年，我國小學生均教育經費，東部平均值為2

075元。如果以東部為1，西部則為0.48。初中生均教育經費東部平均值為2655元，西部為1474元。如果以東部為1，西部則為0.56。高中生均教育經費東部平均值

為5942元，西部為2823元。如果以東部為1，西部則為0.475。[2]可見，西部基礎

教育經費比東部少很多，而且東西差距在近幾年內表現的更加明顯。

這種狀況在西部農村寄宿制學校中尤為突出。在調查的近1500份問卷中，無一例

外地提到經費短缺問題。在訪談中大家也一致認為西部地區農村寄宿制學校最大 的困難就是資金短缺，辦學經費少。

西部地區經濟落后，學校沒有額外的收入，地方政府投入經費不足，致使學校連 正常的開支都難以解決，學校的硬件設施改善更是無從談起，基礎設施跟不上時 代發展需要，表現為校舍緊缺，生均活動面積小，教育設施嚴重缺乏，無現代化 的教學器械等。如陜北偏遠地區某些學校學生連電腦都沒見過，學校沒有像樣的 教學設備，體育器材也嚴重缺乏，有的學校甚至連一個像樣的籃球都沒有。

2.2缺乏管理人員編制，教師工作量大。農村寄宿制學校存在的另一突出問題是師

資力量不足，管理人員缺乏。寄宿制學校的特點是學生住校，封閉式管理、開放 式辦學。涉及學生住宿、餐飲等一系列的問題，和非寄宿制學校相比它的管理難 度較大，加之西部農村偏遠地區交通不便，又存在上述一系列問題，管理更是難 上加難，要使學校后勤工作正常運轉，需要一定的人力、物力和財力，這些對西 部農村寄宿制學校來說都是難題。

西部地區本身就缺乏教師，師資編制不夠，教師流動性也很大，加上宿舍、食堂 等后勤管理人員沒有正常編制，學校又沒有經費請臨時工作人員，使得教師既要 給學生上課，又要管理學生日常生活，工作量非常大。教師的待遇卻得不到相應 地提高，影響了教師工作的積極性，很多教師都另謀發展，因此“孔雀東南飛” 的現象很突出。

2.3教師綜合素質有待提高。西部農村學校校長和教師的學歷水平都不是很高。在被調查的1493份問卷中，有近一半教師是成人高校畢業。據不完全統計，西部農

村寄宿制學校校長中，專科學歷的就占了54.5%。很多教師只是中師畢業，少數民

族地區情況就更差。從下圖統計數據可以清楚地看出這一問題。

從被抽樣調查的56名（回、藏、維、土、白、壯、苗、東鄉等民族）少數民族小

學校長學歷情況統計（見表一）中，這一問題表現的更為突出。具有本科學歷的 校長只占7.1%，大部分校長只是中師畢業。

少數民族校長學歷表

由于環境、條件等方面因素的限制，許多教師很少有繼續學習提高的機會；加之 工作忙，自學時間有限，所以他們的文化素質、理論水平有限，教學理念、教育 思想比較陳舊，綜合素質有待進一步提高。存在的主要問題是辦學理念、教育思 想落后，有的文化素質、業務水平、管理能力不高，科研意識淡薄。如個別老師 竟然鬧出了“要看我校的素質教育，等下午課外活動時再來”的笑話。

2.4農村學校貧困生問題突出。在西部寄宿制學校中，貧困生問題非常突出。據一

些校長反映，有的農村學校貧困生要占到80%以上。

寄宿的學生大多來自偏遠地區的農村家庭。除了種田，農民很少有其它的收入。盡管國家對“三農”問題高度重視，通過實施農村稅費改革，2005年取消了原先

336億元的農業稅賦，而且取消了700多億元的“三提五統”和農村教育集資等，還取消了各種不合理收費，農民得到了很大的實惠。但推進農村綜合改革，增加 農民收入也不是一蹴而就的，也是一項長期而艱巨的工作。農民收入低仍是不可 否認的事實。在農村寄宿制學校中，貧困生比例仍非常高。由于家庭經濟困難，很多學生交不起學費、住宿費、伙食費等，輟學現象也很普遍。由于學校本身無 經費來源，貧困生數量又多，對這種情況學校也是心有余而力不足。

3.西部農村寄宿制學校發展的對策及建議

存在上述問題的原因也是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因。解決好這些 問題，還需要多方努力。

3.1多渠道籌措教育經費。針對西部地區各項資金短缺問題，國家也是花大力氣、下大本錢給予關注和解決。溫家寶總理在2006年做的政府工作報告中提到，從今

年起國家財政將每年安排支出1030多億元，其中中央財政轉移支付每年將達到78

0多億元，地方財政每年將安排支出250多億元，來保證基層政權正常運轉和農村

義務教育的需要。當然，關于西部地區農村義務教育經費問題，首先，國家要加 大投入力度，尤其是加強對貧困地區學校建設的經費投入；其次，地方政府也有 義不容辭的責任，教育經費的投入應隨著地方財政收入的提高而增加；再次，學 校也要自己想辦法，通過師生勤工儉學或爭取社會力量來解決

（下轉第170頁）

（上接第176頁）

辦學經費緊缺問題；同時，群策群力，發動群眾，通過捐資、捐物、出力等形式 改善辦學條件，解決學校面臨的困難。

3.2加強配套設施建設。近幾年，各級政府也在加大對寄宿制學校的投資力度，中

央和地方財政安排專項資金新建、改建、擴建農村寄宿制學校2400多所。但對數

量眾多的寄宿制學校來說，這只是杯水車薪。很多學校只有校舍，而無相應的配 套設施，如宿舍、食堂、浴室等。配套設施的缺乏相應的帶來如前所提到的住宿、飲食、學生安全等一系列的問題。

針對這些問題，許多農村寄宿制學校在面臨困難時因地制宜，從實際出發，想方 設法加強學校管理。但要從根本上解決學校面臨的住宿、飲食、學生安全等一系 列問題，應加強寄宿制學校建立后的配套設施建設。上級部門對已經確定的寄宿 制學校要投資建設合乎標準化的宿舍、食堂、澡堂等，配備專職的炊事員、管理 員，使學生能保證入住學校宿舍，從而確保學生正常的學習和生活；也減輕了專 職教師的負擔，保證他們更好的工作，確保教學質量。

3.3加強教師隊伍建設。針對目前農村寄宿制學校師資現狀，首先應從數量上補充，通過一些優惠政策吸引更多年輕教師扎根西部、服務西部，還可以以大學生畢 業實習、支教等方式緩解師資短缺的問題；其次要提高師資質量，加大對教師的 培訓和提高。學校的校長和教師，是培育人才的基礎。從某種意義上說，一個好 校長，一批好教師，就是一所好學校。所以應保證許多偏遠地區的教師有繼續學習的機會，讓他們也能及時了解教育改革的最新信息，學習教育理論、先進的教 育理念和發達地區的管理經驗等；再次改善待遇，穩定教師隊伍，通過一些優惠 政策鼓勵他們長期獻身農村基礎教育事業。尤其要重視和加強少數民族地區教師 的培養和提高。西部少數民族人口有6000多萬人，占少數民族人口總數的55%以上，但這里的民族教育卻十分落后。據人口普查資料表明，各少數民族中每千人擁 有小學以上文化程度人口數全國平均為

698.12人，而生活在西部地區的主要少數民族，每千人擁有小學以上文化程度的人口數均低于全國平均水平：回族584.89人、維吾爾族613.22人、藏族264.7人。

[3]民族地區中小學教師的學歷水平普遍較低，必需引起高度重視。

3.4關心中小學貧困生。由于東西部經濟發展水平的差異，導致東西部農民收入差

距也很大。長期以來，我國農村許多義務教育階段的學生仍在繳納書本費和名為 “雜費”的學費，很多農村貧困家庭的兒童因無力交費而失學。2006年國家對西

部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供 課本和補助寄宿生生活費。2007年在全國農村普遍實行這一政策。[4]這對農村學

校和學生來說，無疑是個喜訊。

要使所有貧困家庭的學生受益，可能還需要一定的時間。為此，國家應繼續設立 中小學助學金，重點放在西部農村地區；對家庭經濟困難學生，應繼續擴大免費 發放教科書的范圍，為寄宿學生提供必要的生活補助，并逐步擴大發放補助金的 范圍；可以通過給學校劃撥少量土地或提供勞動實踐場所等方式，幫助貧困學生 勤工助學并改善生活；廣泛動員和鼓勵機關、團體、企事業單位和公民捐資助學，幫助貧困生渡過難關；爭取使義務教育階段的農村寄宿學校貧困生都能真正享 受到“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費），做到不讓學生因 家庭貧困而失學。

參考文獻：

[1]袁振國.《縮小差距——中國教育政策的重大命題》，北京師范大學學報（社 科版），2005（3）：5-16。

[2]劉堯等.《中國西部基礎教育發展觀》，教育理論與實踐，2005（5）：35-39。

[3]溫家寶總理.2006年政府工作報告。

第五篇：農村寄宿制學校校園安全存在的問題和對策

農村寄宿制學校校園安全存在的問題和對策

故城中學七一班李瑞萍

【內容提要】近年來，隨著農村學校布局調整步伐的加大，校園安全問題日益成為人們議論的話題。”食物中毒、危房垮塌、溺水死亡、打架斗毆、敲竹杠、縱火等禍害甚至拐賣、出走、偷盜、兇殺等詐騙和暴力犯罪頻頻在校園發生，嚴重地傷害了師生的身心健康，妨礙了正常的教育教學。要做好寄宿生的有效管理就必須實施精細化管理，也只有管理好寄宿生，才能有助于學校教育教學工作，才能提高學校辦學效益，才能為學校贏得社會肯定。

【關鍵詞】校園安全問題和對策

學校安全工作是全社會安全工作的一個十分重要的組成部分。它直接關系到學生能否安全、建康地成長，關系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩定。因此，校園安全問題已成為社會各界關注的熱點問題。保護好每一個孩子，使發生在他們身上的意外事故減少到最低限度，已成為中小學教育和管理的重要內容。值得我們思考的是，妨害校園安全的隱患到底有哪些呢？我們又該如何去應對呢？通過聽講座和工作中的體會，我認為：

一是交通事故。不走人行道、隨意橫穿馬路、強行超道、高速

騎車等造成的交通事故。乘座貨車或超載車輛而造成車翻人傷亡的事故。

二是不當活動事故。學生在課余時間相互追逐、戲耍、打鬧時

不掌握分寸和方式方法，使用石子、小刀、玩具等器械造成的傷害。

三是擠壓、踐踏事故。放學和下課時在樓道、門口等黑暗和狹

窄的地方互相爭先而造成的擠壓、踐踏等事故。

四是校園暴力事故。學生受到校外不法之徒的侵害；學生之間

有摩擦使用武力；盲目消費導致偷盜；不良朋友引誘；群毆，學生自身心理疾病傷人或自傷。

五是體育活動事故。體育活動或體育課上不遵守紀律或注意力

不集中，活動隨意，體育器械使用不得要領而造成的傷害。

六是勞動或社會實踐事故。在勞動或社會實踐中安全意識差，操作不熟練或不按要求操作而造成的傷害。

七是消防事故。學生取暖、用電、飲食不當而造成火災、觸電、中毒等事故。

八是自然災害事故。學生自救自護能力差，遇到暴風雨、地震、洪水等自然災害無法有效防衛造成的傷害。

九是食品衛生事故。學校衛生管理重視不夠，學校食堂或飲用水基礎設施條件落后，未經檢驗合格擅自使用，造成師生中毒、拉肚等。

十是學生心理負擔過重而造成事故。如學生跳樓事件、學生私自外出不歸事件等。

針對這些隱患，我校采取了如下措施：

（一）加強對學生的安全教育，提高學生的安全意識

學校圍繞“珍愛生命，安全第一”這個主題，深入組織學生開展“學生安全教育日”、“平安行動在校園”等安全教育活動，使學生在活動中切實提高安全意識和防范能力。學校還通過舉辦專題講座、開展知識競賽、組織觀看錄像、發放安全手冊、制作宣傳板、編寫校本教材等多種形式，生動形象地對學生進行預防火災、擁擠踩踏、交通、溺水等事故的教育；學校還通過精心組織，周密部署，面向全體學生組織開展緊急疏散、報警、滅火、逃生自救演練，提高了全體教職工和學生應對突發事件的能力。

（二）加強對班級的管理，明確班主任和教師的責任

為了進一步強化學校安全工作責任制，我校制定了目標管理細則，教師與學校簽訂責任狀，并嚴格考核，兌現獎懲。學校安全工作實行一把手負責制，將安全工作擺上學校工作的重要議事日程。校長集中精力，切實負起責任。把學校每個部門、每個工作崗位的安全責任進行細化，明確要求，層層分解，落實到人，落實到每項工作和每個環節。加大對學校安全工作的檢查考核力度，嚴格實行學校安全工作“一票否決”制。

（三）加強對校園內重點部位的檢查，消除安全隱患

學校在開學前，開展了一次校園安全大檢查（如電路、門窗、滅火器等），消除安全隱患。而且堅持每周一次檢查和每天隨時注意，把上級部門對安全管理和教育工作的各項要求和措施扎扎實實落到實處。

（四）加強學校與社會和家庭的合作，齊抓共管學生的身心安全我校切實做到與社會聯系，密切配合，齊抓共管，及時溝通情況，解決重點問題，在當地政府的統一領導下，共同做好安全管理工作。深入開展學校及周邊環境集中整治。落實一校一警或責任區民警制度，在學校周邊治安復雜地區設立治安崗亭，有針對性地開展治安巡邏，嚴厲打擊侵害校園和傷害青少年學生的各種違法犯罪活動，營造保障青少年學生健康成長的環境和氛圍。深入開展交警護學崗活動，完善學校門前交通警示標志，落實維護校園門口道路交通秩序的人員與責任，確保廣大師生進出安全。還同衛生部門切實做好學校傳染病防控與食品衛生安全工作，有效控制學校突發公共衛生事件的發生。

（五）加強對學生安全實踐的教育，提高學生應對安全的心理素質

安全是一種意識，更是一種習慣。安全教育就是培養孩子的這種意識，使其逐漸養成習慣。在預防校園傷害的教育中，不能忽視心理素質的培養。這包括應激心理訓練，如冷靜心態、勇敢精神、創造能力等；包括良好心理品質的訓練，如溝通、合作能力，健康的自我形象、自我調試；還包括安全能力的訓練，防災避險、自救互救、被害預防。這種訓練在我校以深入開展，力求使學生們獲得全面的生活經驗。

“防患于未然，安全重于泰山”，這是我們工作的方向；“ 關愛學生，創建和諧校園”這是我們每一所寄宿學校工作的目標。校園安全是一件忽略不得的大事，只有群防群治、加強管理，才能營造充滿生機的校園環境，讓孩子們健康地成長。