第一篇：基建工程招投標制度[本站推薦]

基建工程招投標制度

為了加強基建工程修繕裝修工程招投標互動。保證招投標當時的合法權益，提高投資效益，從源頭預防和治理腐敗，根據《 》，制定以下制度：

一、凡土建工程50萬元（含50萬）易守難攻，修繕裝飾工程20萬元（含20萬元）以上的項目，經院委會批準后并進行公開招投標。

二、對零星工程由各科室提出書面申請，院委會或院長、分管領導審批后，基建管理工作人員實地勘察、編制預算，并提出意見，在基建辦主持下召集有關人員進行議價競標。嚴格杜絕零星工程科室未提出書面申請，基建管理人員私自安排人員基建，違者工程不急于報批，出事基建管理人員負責。

三、嚴格杜絕因招標二不招標發包，化整為零規避招標，玩忽職守、濫用職權、收受賄賂等違約行為。

四、災害性基建搶修，應及時報告分管領導、院長，根據實際情況確定。

基建建立制度

根據省建設廳《福建省房屋建筑和基礎設施工程施工監理招投標管理若干規定》試行的通知，制定以下制度：

一、凡符合公開招投標的房屋等基建建筑依法必須進行施工監理招投標。

二、工程施工監理招標應當具備下列條件：

（一）按照國家有關規定需要履行項目審批手續的已經履行審批手續的項目。

（二）有滿足工程施工監理需要的設計文件及其它技術資料等。

（三）參加招投標的監理單位須具有監理資質證書與各類監理人員的資格證書。

三、中標后的監理單位須與建設方簽訂監理合同，監理合同須寫明監理的范圍、內容、合同雙方的權利和義務，監理費的計取與支付。違約責任。雙方約定的其它條款。

四、項目監理實行總監理工程師負責制，要求監理單位及其所屬人員必須公正客觀，清正廉明，嚴格履行職責。

基建項目法人責任制

為了加強對基建項目及零星修繕工程的管理，實行項目法人責任制。

一、對符合公開招投標規定的基建工程經院委會批準后實行公開招投標，中標后承包雙方簽訂的書面施工合同須經醒目法人審閱簽字后方可生效。

二、對零散修繕工程或不符合公開招標界限的裝修工程，由基建領導小組領導招投標，采取第二家以上施工隊進行競議標，低價者中標。中標后簽訂的施工合同或協議書須法人簽字后方可生效。

三、項目法人對招標后的管理工程全過程實行監督負責管理。

四、招標后工程可能的發生情況如下：

（一）設計變更

（二）進度款的支付

（三）建筑面積的增減

（四）隱蔽工程的確認

（五）工程的審計結算均須項目法人簽字后方可實施。

建設工程施工合同管理制度

根據《中人民共和國經濟合同法》、（建筑安裝工程承包合同條例》和《建筑市場管理規定》，為保護承發包雙方的權益，特制定以下制度：

一、本制度適用于土木工程設備安裝，管線道路敷設，裝飾裝修及房屋修繕等建設工程的施工的施工合同（以下簡稱能施工合同）。

二、施工合同的簽訂，應當遵守國家的法律法規和國家計劃，遵循平等互利、協商一致、等價有償的原則。

承辦人員簽訂合同，應取得法定代表人的授權委托書，應根據招標文件的規定和投標文件的承諾。

施工合同一經依法訂立，即具有法律效力，當事人的合法權受到法律保護，任一方不得擅自轉讓，變更。

承發包雙方之外的任何單位和個人，不得非法干預施工合同的簽訂和履行。

三、承發包雙方簽訂施工合同，必具備相應資質條件和履行施工合同的能力。對合同范圍內工程實施建設時，發包方必須具備組織協調能力；承包方必具有有關部門核定的資質等并持有營業執照等證明文件

四、簽訂統工合同必須具備以下條件：

（一）初步設計規劃選址已經批準；

（二）工程項目已經列入年度建設計劃；

（三）有能夠滿足施工需要的設計文件和有關技術資料；

（四）建設資金和主要建筑材料設備來源已經落實；

（五）招投標工程，中標通知書已經下達。

五、簽訂施工合同，必須按照《建設工程施工合同示范文本》的“合同條件”，明確約定合同條款。對可能發生的問題，要約定解決辦法和處理原則。合同應具備以下主要內容（一般維修協議可參照此內容進行適當調整）：

（一）工程名稱、地點、范圖、內容、工程價款及開竣工日期；

（二）雙方的權利、義務和一般責任；

（三）施工設計的編制要求和工期調整的處置方法；

（四）工程質量要求，檢驗與驗收辦法；

（五）合同價款調整與支付款方式；

（六）材料，設備的供應方式與質量標準；

（七）設計變更；

（八）竣工條件與結算方式；

（九）違的責任及處置辦法；

（十）爭議解決方式；

（十一）安全生產防護措施。

六、發包方可以將組織、管理和協調工程建設的權力及職責，委托給具備相應資質的監理單位承擔。在簽訂監理委托合同時，應明確監理單位的權限和責任，并寫進施工合同。施工合同賦予監理單位的權限和責任，應與監理委托合同中明確的權限、責任一致。

七、承發包雙方應參照國務院有關部門或省、自治區、直轄市原發的工期定額，確定相應的施工工期，以確保工程質量。沒有工期定額的工程由雙方協商確定合同工期。

八、工程質量的標準和要求必須符合國家．行業或地方有關規定。

九、工程價款應以定額和相應取費標準作為指導價格，通過招投標和雙方協商合同確定合同款，并按合同約定對價款進行適時的調整。

十、對施工合同簽訂由基建領導小組集體進行審查，并全程監督檢查合同的履行情況。

十一、合同簽訂后，一方拒絕阻行合同，應承擔違約責任。因一方違約使合同不能履行，經另一方提出要求后，由合同規定的條款解決方式進行處理。

總務科工作職責

1.在分管院長領導下，做好全院后勤總務保障工作，堅持以患者為中心的服務理念，滿足醫療服務需要，保證醫療、教學、科研、預防工作的順利進行。

2.負責全院水、電、暖、蒸汽的供應及維修，主動及時地為醫療一線服務。

3.負責全院服務環境及區域標識的制作和日常維修。4.負責全院后勤服務設備的定期檢修，木工制作。5.負責后勤設備管理，建立設備檔案，健全操作規程，制定各種設備使用交接班制度，維修保養有計劃、有措施、有登記，設備常年處于良好狀態，保證醫院工作需要。

6.負責組織總務人員的崗位技能培訓工作的實施。7.經常深入科室，了解醫療及有關部門的需要和后勤保障中的問題，及時滿足科室工作的需要，解決工作中存在的問題。

總務科主任職責

1.負責全院總務工作的統一管理，協調各職能科室的工作。教育職工樹立后勤工作為臨床一線服務的思想，不斷改善服務態度，提高服務質量。

2.負責組織實施水、電、暖、蒸汽的供應、木工、理發、院外校區傳達等工作，保障醫療、科研教學等工作的順利開展。

3.經常深入科室了解醫療及有關部門的需要，根據人力、物力和財力的可能，制定工作計劃，并檢查、督促計劃的執行情況；研究工作中存在的問題，改進工作，總結經驗。

4.定期組織科室人員學習業務知識，不斷提高業務水平。不斷采用新的管理模式，把后勤服務逐漸社會化。

5.及時完成領導交辦的其他工作。6.副主任協助主任完成日常工作。

第二篇：九江學院基建工程招投標管理辦法(草案)

九江學院基建工程招投標管理辦法（草案）

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》等有關法律、法規、規章，結合學校實際，制定本辦法。

第二條 學校基建工程招標投標的范圍如下：

新建房屋建筑工程項目，包括土建、安裝、地基基礎、土石方工程、裝飾裝修工程等。

預算經費超過5萬元的已建房屋的更新、擴建、大型維修等工程、市政基礎設施工程、綠化工程。

凡校內工程建設項目，按國家、省、市有關法規計算出的勘察、監理、設計費用分別超過5萬元的，除按規定應到省、市政府專業招標機構招標的以外，均應進行校內招標。

以上范圍工程預算在1萬元以上(含1萬元)5萬元以下的(含5萬元)由基建處在預算基礎上采用競爭性談判確定承包商。在1萬元以下的基建工程在預算基礎上由基建處直接發包，不列入招標范圍。

第二章 招標投標組織及職能

第三條

學校成立招投標領導小組。（另行下文）領導小組的職責為：討論決定招標投標工作中的重大問題;審核并批準招標投標中的重要文件；檢查招標投標過程中關鍵程序和關鍵事項，確定中標單位等。

第四條 成立招投標工作小組。工作小組成員由基建處的負責人、項目負責人、預算員及監察室、國資處、財務處、工會的工作人員等組成。基建處負責人任招投標工作小組組長。招投標工作小組的職責為：對經學校批準立項的建設項目依法進行招標投標的各項準備工作；制作招標文件、自制或委托他人做控制價，組織標前會、開標會、評標會議；與中標單位辦理簽訂合同、協議等手續；檢查監督招標項目的落實情況等。

第三章 招標程序

第五條 建筑面積1000平方米以上或者總投資50萬元及以上的新建、改建、擴建、建筑裝飾裝修和技術改造、設計、監理、勘察等工程，應當進入省、市建設工程交易中心內進行。

總投資50萬元及以上的基建工程在特殊情況下，經市建設行政主管部門同意進行校內招標。

主要程序是：

（一）向分管監督的招投標管理機構同級監察部門辦理招標告知事宜；

（二）辦理自行組織招標審查備案；

（三）編制招標文件并制定評標辦法；

（四）發出招標公告或者投標邀請書并辦理報名手續；

（五）對潛在投標人投標資格進行預審并選定投標人；

（六）發放有關招標資料，舉行招標答疑會并組織投標人勘察施工現場；

（七）設有標底的，編制招標標底；

（八）組建評標委員會；

（九）接收各投標人遞交的投標文件；

（十）舉行開標會議；

（十一）評標確定中標單位并公示；

（十二）提交招投標情況書面備案報告；

（十三）發出中標通知書和未中標通知；

（十四）簽訂承發包合同并辦理備案。第六條

總投資50萬元以下的工程公開招標的主要程序是：

（一）基建處依照規定，提出招標項目申請書(范本見附件１)經校招投標領導小組批準并履行審批手續后方可進行招標。

（二）基建處編制招標文件（含評標辦法）報校招投標領導小組審批。

（三）基建處發出招標公告并辦理報名手續。對于5-50萬元的工程投標人必須有3家以上（含3家），必要時對潛在投標單位逐個考察。

（四）招投標工作小組對潛在投標人投標資格進行預審并確定投標人。

（五）基建處發放有關招標文件，舉行招標答疑會并組織投標人踏勘施工現場。

（六）設有控制價的，按如下辦法確定：基建處將項目設計方案在開標五個工作日前交監察室一份，基建處和監察室在專家庫中抽取專家各編制預算價一份，密封后在標前會遞交（有關專家需到場參加標前會、開標會），由招投標領導小組在標前會上確定取平均值或合理價為控制價。

（七）監察室接收各投標人遞交的投標文件。

（八）招投標領導小組開標前會確定初步標底。

（九）招投標工作小組舉行開標會議，抽取系數確定標底。

（十）評標并初步確定中標單位，提交評標報告報招投標領導小組審定，公示后最終確定中標單位。

（十一）發出中標通知書和未中標通知。

（十二）簽訂承發包合同并辦理備案。

第七條 邀請招標程序：對5-10萬元的工程特殊情況下經校招投標領導小組批準可以進行邀請招標，由招投標領導小組確定邀請對象（不少于3家），其余程序參考第六條。第八條 競爭性談判程序：

（一）工程預算在1萬元以上(含1萬元)5萬元以下的(含5萬元)由基建處邀請3家建筑公司，先進行第一輪談判詢價，如有報價最低且低于學校預算價的即可確定其為承包人，否則繼續詢價直到出現低于學校預算價的報價最低的即可確定其為承包人。

（二）總投資50萬元以下的工程由于公開或邀請招標投標人不滿足規定家數時經過招投標領導小組批準可進行競爭性談判，談判方式同第（1）條。

（三）總投資50萬元以下的工程如在公開或邀請招標時出現所有報價均不在有效報價范圍內而導致流標，經過招投標領導小組批準可進行競爭性談判。談判對象為最接近標底的3家投標人，談判方式同第（一）條。

第四章 有關校內招標要求

第九條 招標人應當確定投標人編制投標文件的合理時間并在招標文件中明確。自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件的截止時間不得少于三日。

第十條 標底編制人員必須是具備造價工程師或者持有預算員證的預算人員。標底編制人員應在所編制標底材料上注明所持職業資格證書的編號。

第十一條 標底文件應當打印或者使用不褪色墨水書寫，并裝訂成冊。標底必須依法嚴格保密，招標人、編制單位和有關負責編制以及其他所有接觸過標底的人員在開標之前均負有保密義務和責任，不得泄露。

第十二條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達監察室。監察室需有兩人同時接 受投標文件，并與投標人共同簽字蓋章密封投標文件保存，待開標時由監察室兩人同時送投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收。

提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。

第十三條 開標會應當遵循下列程序：

（一）介紹參加開標會有關單位和人員；

（二）宣布主持人、唱標人、監標人、計標人；

（三）宣布開標紀律和注意事項；

（四）查驗各投標人參加開標會的法定代表人和法定代表人委托代理人證書原件并當眾宣讀；

（五）介紹標底編制情況和保密措施；

（六）宣布評標原則和評標辦法；

（七）查驗投標人投標文件的密封情況并確認標書的有效性；

（八）對投標人出示的有關證書原件進行核驗；

（九）開啟投標書并當眾宣讀各投標人名稱、投標報價、主要材料用量、工期、質量承諾和優惠條件；

（十）招標人宣讀密封完好的標底；

（十一）宣布開標會結束，轉入評標、定標工作階段，各投標人等待招標人的中標或未中標通知。

第十四條 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人自行委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的 所有有效投標文件，開標時都應當眾予以拆封、宣讀。

招標人對開標過程應當記錄，并存檔備查。

第十五條

在開標時，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：

（一）逾期送達的；

（二）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；

（三）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人或者委托代理人印章的；企業法定代表人委托的代理人必須附有合法、有效的委托書（原件）；

（四）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；

（五）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；

（六）組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的。

第十六條 評標辦法一般采用AB法（接近標底價中標）

（一）由學校提供控制價A，投標報價在85%A—100%A范圍外的為廢標。

（二）若只有一家單位的報價介于85%A—100%A之間，則由該單位中標。

（三）若有兩家以上（含兩家）單位的報價介于85%A—100%A之間，則由學院招 標領導小組組長或委托人抽取系數，用現場抽取的下浮系數與A相乘得到標底價B。

1、若有效報價均≤B值，由最接近標底價的單位中標。

2、若有效報價均＞B值，由最接近標底價的單位中標。

3、若有效報價在B值上下浮動，則由低于B值且又最接近B值的單位中標。

（四）若所有報價均不在85%A—100%A范圍內，則進行競 爭性談判。

第十七條 招標人應當在投標有效期截止日期三十日內確定中標人。投標有效期應當在招標文件中載明。

未中標的投標人應在接到招標人發出的未中標通知后七日內退回圖紙和有關招標資料，招標人同時如數退還其投標保證金（無息）；開工以后應當向中標人退還投標保證金（無息）。

第十八條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

第十九條 受委托制作控制價的人員或單位有下列情形之一的，將取消其參加編制學院基建工程的招標控制價資格。

（一）控制價制作人泄露標底或與招投標活動中應當保密的有關資料和情況的；

（二）控制價制作人不按招標人所頒發的招標文件規定的工程招標范圍編制標底的；

（三）控制價編制人與招標人或投標人串通制作標底的；

（四）控制價編制錯算、漏算工作量部分費用總額超過標底總價±3%以上（含±3%）；

（五）在控制價制作過程中產生的其他違紀、違法行為導致招標過程有失公正的。

第二十條 招標文件或者投標文件使用兩種以上語言文字的，必須有一種是中文；如對不同文本的解釋發生異議的，以中文文本為準。用文字表示的金額與數字表示的金額不一致的，以文字表示的金額為準。

2008年4月22日

第三篇：基建工程審計制度

基建工程審計制度

為了加強基建工程項目的管理和監督，保證工程的順利實施，防止發生違法、違紀和違規行為，節約工程支出，結合醫院實際情況，制訂本制度。

一、審計范圍

凡由醫院開支、應列入醫院資產的下列工程項目，均屬審計范圍：

（一）新建、擴建、改造、大修工程項目；

（二）房屋、建筑物新建、改造工程；

（三）預算額在萬元以上的維修工程；

（四）其他審計的項目。

二、審計內容

（一）開工前審查的內容：

1、工程項目有無計劃和審批手續；

2、施工、監理單位有無資質證書；

3、概（預）算的編制是否符合有關規定；

4、資金來源是否足額，是否符合財務制度規定；

5、有無招標文件、議標合同，標的確定是否合理、合法，議標合同是否符

合程序并經集體研究；

6、施工單位投標文件的有效性、合規性；

7、施工單位提供的施工圖預算是否符合規定要求；

8、其它須審查的內容。

（二）建設過程中審查的內容：

1、內部控制制度是否健全、有效，有關法律、法規的貫徹執行情況；

2、施工記錄、施工合同、監理記錄是否完整、真實；

3、概（預）算的控制情況；

4、預付款和工程結算款等資金的管理、使用情況；

5、工程成本管理和控制情況；

6、對于隱蔽性工程，如土方工程、設備基礎工程、房屋、建筑物的基礎工程等，審查是否符合施工圖要求，施工記錄、監理記錄是否完整、真實；

7、改造、擴建工程中拆除的廢舊材料物資的回收情況，審查是否按醫院規定進行處理，有無擅自變賣、處理情況；

8、工程變更是否有詳細說明及經過審批；

9、其它須審查的內容。

（三）竣工決算過程中審查的內容：

1、工程決算的真實性、合規性及完整性，套用定額和取費標準是否符合現行文件規定；

2、概算執行情況和工程造價的控制情況；

3、審查工程造價是否超出計劃，超出計劃的原因及在實施過程中是否經過審批；

4、通過竣工決算審計對工程項目進行總體評價。

三、審計程序和方法

1、工程項目開工前七天，由施工管理部門向審計科報送施工圖紙、概（預）算、施工合同、施工、監理單位的資質證書、招、投標文件等資料，由審計科審查確認。

2、建設過程中，由施工管理部門將施工記錄、監理記錄、工程變更說明等資料及時報送審計科，以便審計科及時掌握、了解工程進度。對于隱蔽性工程，施工管理部門應及時通知審計科進行現場審查，核實工程量，并由三方（施工管理部門、施工單位、審計科）在有關記錄上簽字后各存一份，方可作為決算依據。

3、對于預算額在萬元以上的維修工程，要將醫院領導批準的計劃、預算等資料報送審計科，由審計科審查確認。

4、工程項目完工后，由醫院驗收小組驗收合格后，由施工管理部門和施工單位將驗收報告、決算書等資料報送審計科，審計科現場核實工程量，進行決算審計，審查確定工程造價，經施工管理部門和施工單位認可，報送醫院領導批準，然后送交財務部門進行辦理結算、轉資手續。

四、對有關事項的處理

（一）對于資質不合格的施工、監理單位，審計科有權提請醫院領導予以更換；對于施工單位層層轉包、未實行監理或監理中不嚴格把關、使用質次、價高設備、材料等問題，審計科發現后要及時提請醫院領導予以制止和糾正；對于資料不齊全、內容不完整、數據不準確、手續不完備、格式不規范的決算報告，審計科應提出修改意見。

（二）對于隱蔽性工程，未及時通知審計科進行現場審查，影響工程質量的問題，對有關單位和個人給予通報批評，情節嚴重的，追究有關人員責任。

五、本制度由醫院審計科負責解釋。

六、本制度自下發之日起施行。

第四篇：基建工程施工員制度

基建工程施工員管理制度

1、嚴格按“三八”制上下班，由本人在辦公室實行簽到、簽退，代簽或無故不簽者罰10元。

2、請假者必須提交請假條，并要求負責人審批，否則罰20元。

3、上班期間堅守施工現場，不得擅自離崗，違者罰50元。

4、交待的工作按時完成，無故不完成者一次罰50元。

5、在監督工程后必須留有痕跡（即：填寫三定表并要求相應施工單位負責人簽字，填寫檢查記錄表和施工監督日志并要求相關領導審查簽字）。

6、對待工作必須認真負責，積極主動，不得應付差事，否則罰30元。

7、如實反饋工程信息，不得謊報、瞞報，一經發現立即處罰50元。

8、根據工程進度，提前熟悉施工圖紙、施工規范等相關指導施工的要求，對盲目施工者罰50元。

9、在施工過程中出現影響工程進度或工程質量的問題時，當班施工員必須現場協調解決，解決不了的立即上報相關領導。如果因此造成工期延誤，罰當班施工者50元。

10、被處罰者接到通知后兩天之內上交罰款，否則停班另行處理。

11、每月30日前對所有施工員進行評比，對優秀施工員獎勵200元。

12、測量校對必須當日以書面形式匯報總工程師。

13、以上規定從2011年2月20日開始執行。

對施工單位的要求

1、各施工單位委派一名負責人參加調度會議。

2、各施工單位為施工員提供工作場所和必需品（衣服、帽子、鞋等）。

3、溫飽問題。

4、各施工單位負責人及工作人員積極配合施工員，共同促進工程進度和保證工程質量，不得以任何方式干擾施工員正常監工。

第五篇：市監獄管理局基建工程招投標工作管理辦法

第一章總則

第一條為了使本局的基建工程招投標工作進一步規范，確保招標投標工作人員的廉潔自律，特根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》以及國家計委7部委聯合制定的《評標委員會和評標辦法暫行規定》的有關精神，結合本局基建項目的特點，制定本辦法。

第二條上海市監獄管理局轄內建設工程項目除必須政府采購的以外，建設工程項目投資額在50萬元人民幣以上的項目必須進行招投標。

第三條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條公開招標投標活動管理監督機構是市、區建設工程招標投標管理辦公室。監獄局內部的有關招標投標事項的監督機構是監獄管理局行政監察部門。

第二章招標

第五條招標分為公開招標、邀請招標。

具有特殊行業要求的項目采用邀請招標。

除以上項目外的其余項目一律采取公開招標。

招投標可以委托有相關資質的招標代理機構辦理招標事宜。

第六條招標工作由招標人執行。監獄管理局和基層各監獄是招標的招標人,也可以是受監獄管理局和監獄委托的招投標代理機構。

第七條依法必須進行施工招標的工程,招標人自行辦理施工招標事宜的,應當具有編制招標文件和組織評標的能力。招標人在分管領導的指導下,負責編制招標文件(例如:土建工程的招標文件包括:投標邀請書、投標人須知、合同條款、招標項目的技術文件、對投票人資格審查標準、報價清單、評標辦法等),組織評標的相應專業力量和主持招標過程。

第八條招標人采用邀請招標的,應當向三個以上具有承擔招標項目能力、符合資質條件、信譽良好的法人,發出投標邀請書。

第九條招標人可以根據招標工程的需要,對投標申請人進行資格預審,也可以委托工程招標代理機構對投標申請人進行資格預審。

招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜,并遵守本規程關于招標人的規定。

資格預審工作完成后招標人或工程招標代理機構有義務將預審結果告知各參加資格預審的法人、其他組織或個人。

資格預審文件一般應當包括資格預審申請書格式、申請人須知以及需要投標申請人提供投標企業資質、業績證明文件、技術裝備、財務狀況和擬派負責此項目的項目經理與主要技術人員的資質和簡歷。

第十條招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間,明確招標地點和時間,投標文件應密封,在規定時間內交于招標人。

第十一條招標人應當根據招標工程的特點和需要,自行或者委托工程招標代理機構編制招標文件，招標文件應包括設計、勘察、監理、施工等不同內容。

第十二條招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在截止時間十五日前,以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第十三條招標人設有標底的,應當依據國家規定的工程量計算規則及招標文件規定的計價方法和要求編制標底,并在開標前保密。一個招標工程只能編制一個標底。大、中型建設工程項目執行GB50500-2003《建設工程工程量清單計價規范》,實行無標底招標。

第十四條招標人對于發出的招標文件可以酌收工本費。其中的設計文件,招標人可以酌收押金。對于開標后將設計文件退還的,招標人應當退還押金。

第三章投標

第十五條招標的投標人是響應招標、參與投標競爭的設計、勘察、監理、施工企業。

投標人應當具備相應的資質,并在工程業績、技術能力、項目經理資格條件、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求。

第十六條投標人對招標文件有疑問需要澄清的,應當以書面形式向招標人提出。招標人應當以書面方式給予答復。

第十七條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件,對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

招標文件允許投標人提供備選標的,投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案,并作出相應報價作備選標。

第十八條施工投標文件應當包括下列內容

(一)投標函;

(二)施工組織設計;

(三)投標報價;

(四)招標文件要求提供的其他材料。

第十九條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點,招標人收到投標文件后,應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證,并妥善保存投標文件。

在開標前,任何單位和個人均不得開啟投標文件,在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件,為無效的投標文件,招標人應當拒收,提交投標文件人少于三個的,招標人應當依法重新招標。

第二十條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,補充、修改的內容為投標文件的組成部分,并應當按照本辦法第十九條規定送達、簽收和保管。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者自發的內容無效。

第二十一條投標人不得相互串通投標,不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。

投標人不得與招標人串通投標,損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。

禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

第二十二條投標人不得以低于其企業成本的報價競標,也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。

第四章開標、評標和中標

第二十三條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第二十四條開標由招標人主持,邀請所有投標人參加。開標應當按照下列規定進行:

由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標人委托的公證機構進行檢查并公證。經確認無誤后,由有關工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱,投標價格和投標文件的其他主要內容。

招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件,開標時都應當當眾予以拆封宣讀。

開標過程應當記錄,并存檔備查。

第二十五條在開標時,投標文件出現下列情形之一的,應當作為無效投標文件,不得進入評標:

(一)投標文件未按照招標文件的要求予以密封的;

(二)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的或者企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書以及未加蓋委托代理人印章的;

(三)投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的;

第二十六條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

依法必須進行招投標的工程,其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為五人以上單數,其中招標人、招標代理機構以外的技術,經濟等方面專家不得少于成員總數的三分之二。評標專家由招投標管理部門指定。

與投標人有利害關系的人不得進入相關工程的評標委員會。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

第二十七條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較,并對評標結果簽字確認;設有標底的,應當以標底為基準評定投標文件。

第二十八條評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要澄清或者說明。投標人應當采用書面形式進行澄清或者說明,其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

第二十九條施工招投標評標辦法以具體工程而定,一般采用經評審的最低投標價格法、綜合評估或者法律、行政法規允許的其他評標辦法。

(一)經評審的最低投標價格法

能夠滿足招標文件的實質性要求、并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。

(二)綜合評估法

能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。

衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規定的各項評價標準,可以采用折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權重應當在招標文件中明確規定。

第三十條評審

(一)技術標的評審。

1、采用經評審的最低投標價格法的,技術標一般可采取下列方式評審:

(1)合格與不合格:一般工程可采用此方式,被評為不合格的技術標隨同商務標退還。

(2)按照技術標得分篩選:當工程有一定難度時,按照招標文件規定篩選辦法,確定技術標得分高的前幾名進入商務標評審,其余投標文件退還。

2、采用綜合評估法的,按招標文件規定的評審辦法對技術標進行評審,被評為不合格或未達到規定的合理分值的,隨同商務標退還。

(二)商務標的評審

商務標在開標之后、評標委員會評審之前,招標人或招標代理機構應認真做好統計分析,內容包括:

1、對招標文件商務條款響應程度分析;

2、總價及各分部造價的匯總對比;

3、主要分項及主要單價的匯總對比;

4、主要措施費項目和其他項目報價的匯總對比;

5、招標文件所要求的其他標式的匯總分析(包括主要人工、材料、機械臺班單價等);

6、計算誤差分析;

7、商務報價與施工方案及技術措施的對應情況分析;

8、需要澄清、說明、補正的問題。

評標委員會根據招標人或招標代理機構提供的統計分析和投票人對所需澄清、補正問題的說明,按招標文件規定的評標辦法進行評審,列出投標總報價的排序或得分數額,以及是否低于成本報價的認定。

第三十一條有下列情形之一的,評標委員會可以要求投標人作出書面說明并提供相關材料:

(一)設有標底的，投標報價低于標底合理幅度的;

(二)不設標底的,投標報價明顯低于其他投標報價,有可能低于其企業成本的。

經評標委員會論證,認定該投標人的報價低于其企業成本的,不能推薦為中標候選人或者中標人。

第三十二條定標

招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

采用最低投標價格法的,經評審的最低實質性投標報價人中標;采用綜合評估法的,技術標和商務標合并評審得分最高人中標。

招標人委托評標委員會推薦中標候選人的,評標委員會應依次排列,推薦一至二名中標候選人,依法必須進行招標的項目,排名第一的為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的,招標人可確定排名第二的中標候選人為中標人。法律法規對確定中標人另有規定的,從其規定,但必須在招標文件中載明。

第三十三條投標有效期應當在招標文件中載明。中標人確定后,招標人向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

第三十四條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同;招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

中標人不與招標人訂立合同的,投標保證金不予退還并取消其中標資格,給招標人造成的損失超過投標保證金數額的,應當對超過部分予以賠償;對不要求提交投標保證金的項目,也應當對招標人的損失承擔賠償責任。招標人無正當理由不與中標人簽訂合同,給中標人造成損失的,招標人應當給予賠償。

第三十五條各類合同以建設、工商管理部門規定、推薦的格式合同為標準合同。

第三十六條違反《基建工程招投標工作辦法》行為的,應按照《局規》的有關規定對招標人和有關責任人予以處罰。

第三十七條本辦法自發布之日起施行。