第一篇：在全市城鄉綠化造林現場推進會上的講話提綱（大全）

在全市城鄉綠化造林現場推進會上的講話提綱

2012年2月27日

同志們：

今年春節后的第一個工作日，市委市政府隆重召開了全市率先基本實現現代化動員大會，明確今年年底率先在全省首批基本實現現代化。率先基本實現現代化，是時代賦予的莊嚴使命和常熟文化的內在要求，也是經濟社會又好又快發展的本質要求和改善民生的必然要求。對照省定基本現代化四大類30項44個指標，從去年年底實現程度來看，我市有16項指標實現程度低于80%，指標差距主要集中反映在轉型升級、產業結構、生態環境和民生保障等方面，仍有較大的提升發展空間。從環境質量水平看，萬元GDP能耗偏高，節能減排難度較大，去年我市單位GDP能耗、二氧化硫排放強度、氮氧化物排放強度、三類以上地表水比例，去年實現程度分別為75.8%、53.1%、40.5%和55.5%；特別是全市林木覆蓋率去年是9.63%，遠遠低于23%的省定標準值。市委市政府對此高度重視，生態環境主要指標不達標，已經成為制約我市率先基本實現現代化的主要弱項。對于薄弱環節，我們絕不能降低標準，而是要在推進率先基本實現現代化進程中，將指標任務分解落實到具體的板塊，根據序時要求，全力加強道路綠化、河道綠化和城鎮綠化，進一步提高林木覆蓋率，使常熟的天更藍、水更清、山更綠。今天市政府專題召開全市城鄉綠化造林現場推進會，專程請各鎮鎮長一起參加，下面我再強調三點意 1 見：

一、正確認識我市城鄉綠化造林的現狀

近年來，市委市政府始終高度重視城鄉綠化建設工作，2008年理順體制機制，對全市城鄉綠化實行一體化管理，加大財政投入力度，每年以2萬畝的指標進行植樹造林。林木覆蓋率指標的計算，分子是“上年度森林覆蓋面積+合格成片造林面積×造林保存率+新植四旁樹折算面積-本年采伐及森林火災、病蟲危害等受損面積”，分母為全市國土面積126434公頃扣除長江、昆承湖、尚湖、南湖塘、官塘五個千畝以上水面112414公頃，為95787公頃。根據省森林資源監測中心公布的數據，我市2011年林木覆蓋率為9.63%。其中各板塊的林木覆蓋率分別為：虞山尚湖旅游度假區77.86%，虞山鎮11.43%，海虞鎮11.04%，常熟經濟技術開發區（碧溪新區）10.28%，東南開發區9.2%，尚湖鎮7.93%，董浜鎮7.91%，沙家浜鎮7.75%，辛莊鎮7.68%，梅李鎮7.48%，古里鎮6.37%，支塘鎮5.63%。從現狀數據來看，除虞山尚湖度假區之外，全市其余各板塊均未達到18.4%的現代化最低標準值，形勢確實不容樂觀。前段時間惠書記專程調研聽取情況匯報后，非常不理解為什么我們常熟的林木覆蓋率這么低，我市公路總里程在3395公里，居蘇州市第一，兩側綠帶總量非常大，為什么會在全省65個縣市中倒數第一。從上次林業站的分析來看，原因有：我市國土面積大，可以扣除的大水面占比小，“四旁樹”減少得太所，以及農村綠化工作存在的偏差，2008年—2011年四年間我市完成蘇州市下達的造林任務為70500畝，力度非常大，但對林木覆蓋率的貢獻不大。前階段市政府組織各鎮（板塊）對全市實際林地綠地面積 2 進行了普查，初步確定約有18.2萬畝，對照目前省認定9.63%林木覆蓋率，可以提高約1.2個百分點達到10.83%，但是空間不是很大，也充分說明我市的城鄉綠化造林面積確實急需大大增加。

二、充分認識城鄉綠化造林的現實意義

上面講了，城鄉綠化造林是率先基本實現現代化的硬指標，必須完成。原本2012年市政府下達的綠化建設任務是2.1萬畝，年前也已經召開了綠化工作會議。但是對照率先基本實現現代化23%的80%進度，也就是18.4%的指標要求，差距還是很大。如果44個指標中有任何一項指標不能達到現代化指標的80%，那么就整個基本實現現代化目標會一票否決。林木覆蓋率要達到18.4%，雖然難度很大，但這是必成目標，按照推算今年要植樹造林14.8萬畝。從前階段情況聽取來看，各鎮由于資金、土地等各種因素，對今年的城鄉綠化造林任務反響較大，為此今天專題召開會議，請各鎮政府一把手親自參加，目的就是要統一思想。除了率先基本實現現代化考核的要求，城鄉綠化造林工作是政府實實在在為民辦的一件好事、實事。我市地處蘇南區域，工業經濟相對發達，同樣帶來的污染是非常嚴重的。尤其我們常熟，兩座電廠帶來的污染減排的量是最大的，全省縣市最多私家車帶來的尾氣排放是最嚴重的，大氣污染、建筑揚塵對于市民群眾的身體是嚴重危害的。如何來減少污染、環境保護，除了工業企業的轉型升級，就是要種樹。綠化是生命的象征，對調節氣候、保持水土、減少污染、美化環境、提高人民生活質量具有重要作用。按照今年的綠化造林任務，每個板塊都要安排出3000—4000萬資金種樹。前階段，市綠委辦專程向惠書記匯報，惠書記明確指示，綠化 3 種植工作實抓好，但一律不安排新的獎勵政策。如果說就連綠化種樹市里也要出臺各類政策的話，其他工作還怎么推進。早種早得益，以后種代價還要大。可以這么說，綠化造林是政府為市民群眾辦實事辦好事的一個重要標志，是在做一件功在當代、利及子孫的大事。我們要充分認識新形勢下加速推進綠色常熟建設的極端重要性，把綠色常熟建設扎扎實實地向前推進。

三、全面完成今年綠化造林任務

按照今年我市林木覆蓋率要達到18.4%的要求，各板塊區域范圍同樣要達到18.4%的目標，為此市綠辦建議按板塊土地面積、綠化現狀、可增潛力等因素綜合考慮，經實地調研初步確定了今年的植樹造林任務。目前下達的任務是保底基本數，必須不折不扣完成，確保不拖全市后腿，目標在6月底前全面完成種植任務。部分有潛力的板塊，要為全市勇挑重擔、爭作貢獻。

1、突出重點。全市綠化植樹將進一步轉變工作理念，必須從景觀轉變為生態、從工程轉變為造林、從園林轉變為林業。一是延伸綠色通道。市鎮道路綠化必須結合成片林標準進行建設，兩側道路綠化寬度從5米到25米，市鎮河道兩側綠化寬度從10米到20米，各條通道綠化均圍繞省營造林標準建設，突出成片林成效，兼顧景觀效果。二是實施綠色儲蓄。隨著城鄉一體化的深入推進，大量農村土地被流轉出來，針對土地中部分近期內暫未列入開發計劃的，由各板塊所熟部門（經濟組織）扎口，利用這些土地營造林圃兩用成片林，不僅改善生態環境，同時也具有良好的經濟效益。三是發動企業造林。全市各板塊要充分發動、鼓勵 4 轄區內企業加大植樹造林的力度，既要對企業外圍自有土地上充分種植，同時要對企業內部閑置土地、可利用土地上進行充分種植。四是拓展林果產業。將造林綠化與發展高效林果緊密結合，加大力度扶持規模連片高效林果基地建設，拓展造林綠化空間。

2、挖掘潛力。前階段，市政府落實各板塊針對各自轄區實際，充分利用拋荒地、閑置土地以及道路、河道兩側等，充分植樹造林，并明確拋荒地、閑置土地全面種植意楊、水杉、香樟等苗圃，市鎮道路、河道兩側、村主干道兩側要加綠補綠，使原有兩旁的簡單的行道樹成為林帶，增加林木面積。根據前階段自查，各板塊自報挖潛面積總計46060萬畝。從初步估算看，各板塊綠化種植的潛力還有待進一步挖掘，下一步市綠委辦、林業站要組織專門力量，加強業務指導，深入一線，對各自板塊進行逐一過堂，幫助各板塊進一步挖掘潛力。城區土地儲備中心現有收儲空地1000畝，由虞山鎮統一進行種植林地，經費原來列入土地儲備中心收儲成本。市綠委辦、市農委要積極向上爭取，確保重新核查申請成功。要加速完成部分漏統計部門的小班上圖工作，對新種植的林地要完成一塊制作一塊，確保今年完成的造林面積全部納入有效統計范圍。

3、加快推進。今天會議以后，各板塊要在一星期內將種植任務分“道路綠化、城鎮綠化、河道綠化、成片林、生態園”等欄目全部落到圖版，報市綠委辦確認后實施綠化種植。從工作推進時序安排上，各板塊優先安排挖潛面積種植，確保在3月份完成挖潛自報部分種植后，由市綠委辦、林業站現場驗收后進一步幫助指導挖潛。原則上各板塊要確保在充分挖潛后再考慮流轉農民土地種植林地。市綠委辦、林業站要組建專門 5 的小組，采取蹲點調查的方式幫助“挖潛”，確保今年綠化種植的應種全種。要及時聯系市場上的樹苗基地情況，為下一步的苗木提供掌握主動性，提供合理的指導價，幫助協調鄉鎮、板塊解決苗木樹種采購等問題。要加強對每個鄉鎮、板塊的業務指導，比如道路、河道的補綠增綠，以及閑置地塊的種植，鄉鎮板塊有疑問的，種什么，怎么種，要及時提供意見建議，幫助指導解決。考慮到今年大規模的造林目標，由于時間緊迫，各板塊普遍反映需要簡化招標手續程序，同意由各板塊地方監察紀委等部門聯合會審，在各鎮招投標中心分別對苗木采購、苗木種植進行競價招標，市紀委監察局進行指導、監督，市財政“以獎代補”額度按照最終的工程結束后審計價來結算。市綠辦將編印目標完成進度表，每旬上報市委、市政府主要領導，下發各板塊主要負責人，督促進度。

同志們，植樹的黃金季節已經到來，馬上進入3月份，從3月到6月，只剩4個月的時間，非常緊迫。各鎮、板塊要緊抓有利時機，全力實施造林計劃。3.12義務植樹節即將到來，開展全民義務植樹活動，是搞好綠化，建設生態文明的有效方式，尤其是在今年這個艱巨任務下，義務植樹活動尤為重要。從目前來看，社會的參與度還不夠，我們要借義務植樹活動這個契機，積極宣傳，廣泛發動，利用電臺電視、報紙網絡等媒體形式，積極且長期的營造義務植樹氛圍，強化公民種綠愛綠護綠的意識，掀起今年春季綠化造林高潮。

第二篇：在全國造林綠化現場會上的講話

附件1

在全國造林綠化現場會上的講話

賈治邦

（2009年8月26日）

在全國人民迎接新中國成立60周年的喜慶時節,在各地各部門認真貫徹中央林業工作會議精神,全面推進生態文明建設的關鍵時刻,我們在這里召開全國造林綠化現場會,認真落實胡錦濤總書記關于加快建設北方和沿海兩大綠色生態屏障的重大戰略部署和“種一棵、活一棵、成材一棵”的重要指示,深入落實中央林業工作會議精神,學習借鑒山西等地的先進經驗,專題研究部署造林綠化工作,這對于加快國土綠化進程,推動生態文明建設,維護國家生態安全具有十分重要的意義。昨天和今天上午,我們參觀了長治、晉城造林現場。剛才,全國政協副主席羅富和同志向山西省頒發了“全國生態建設突出貢獻獎”;山西省委書記張寶順同志發表了熱情洋溢的講話,省長王君同志全面介紹了山西省造林綠化工作的成效、做法和經驗,非常感人,非常生動;河南、江西、重慶和軍隊的同志分別介紹了各自造林綠化的情況,講得都很好,聽了以后很受啟發,也很受鼓舞,希望大家認真學習借鑒,把我國的造林綠化工作,把我國的生態建設推向一個新的水平、新的臺階。下面,我講三點意見。

－１－

一、認真學習山西省造林綠化的成功經驗,大力弘揚山西人民鑄就的寶貴精神

眾所周知,山西省森林覆蓋率、森林蓄積量在全國并非名列前茅,我們之所以在山西省召開這次會議,主要是因為山西省在植樹造林和生態建設中,處處閃爍著艱苦奮斗、持之以恒、苦干實干、無私奉獻的革命傳統和感人精神。山西人民正是用這種革命傳統和精神深入貫徹落實科學發展觀,把造林綠化作為建設生態文明、推動科學發展的一項戰略舉措來抓,舉全省之力大搞植樹造林,生態狀況發生了重大變化,過去以黃土高原的黃色和煤炭工業的黑色為主色調的山西開始換上綠色新裝,出現了綠色大增、景色大變的喜人景象。

一是森林資源成倍增長。“十一五”以來,山西省造林綠化以平均每年400萬—500萬畝的速度推進。經過多年努力,全省森林面積已由新中國成立初期的551萬畝增加到3316萬畝,增長了6倍多;森林覆蓋率由2.4%提高到14.12%,增加了11.72個百分點,成為全國森林資源增長幅度最大的省份之一。

二是道路林網蔚為壯觀。按照“市抓國道、縣抓省道、鄉抓縣道、村抓鄉道”的要求,全省各地快速推進通道綠化工程,堅持路修到哪里,樹就栽到哪里。全省道路綠化里程達到2.58萬公里,完成交通沿線荒山綠化235萬畝,四通八達的路網變成了縱橫交錯的林網,萬里林帶成為一道靚麗的風景線。

三是村容村貌大為改觀。結合新農村建設,全省按照綜合治理、整體推進、因地制宜、突出特色的原則,每年安排2000個村 －２－ 大搞造林綠化。目前已完成村莊綠化5826個,占全省村莊總數的20.8%,占“十一五”規劃任務的58.3%,村容村貌發生了深刻變化,成為社會主義新農村建設的一大亮點。

四是城市形象全面提升。各市縣實施了大規模的森林圍城工程,建設高規格的環城防護林帶和城市森林公園,全面開展城區綠化美化。全省已建設城郊森林公園近100個, 11個設區市的綠化覆蓋率達到35.27%,人居環境明顯改善,城市品位明顯提高,樹立了良好的城市形象。

五是重點工程建設成效明顯。2000年以來,山西省每年完成國家重點工程造林300多萬畝,有效保護了1500萬畝森林資源,水土流失、風沙危害等問題得到有效遏制,每年輸入黃河的泥沙量由20世紀80年代初的3.67億噸減少到現在的2.7億噸。平陸縣每年輸入黃河的泥沙由過去的100萬立方米下降到不足40萬立方米,境內有3條河流基本變清。右玉縣森林覆蓋率達到51%,近5年平均降雨量比歷史平均值增加45毫米。

山西省造林綠化工作在取得重大成效的同時,還積累了許多寶貴經驗。一是提高認識。近幾年來,山西省委、省政府在貫徹落實科學發展觀的實踐中,深刻認識到,“山西之長在于煤,山西之短在于水,希望之基在于林”,“植樹就是植富,造林就是造福”。不抓好造林綠化,山西省以黑色和黃色為基調的形象就難以改變,山西人民的生產生活條件就難以改善,山西經濟社會可持續發展就難以實現。2005年,山西省委省政府確定了建設“綠色山西”的發展戰略,真正把造林綠化擺上了生態建設的首要地位、可持

－３－ 續發展的重要地位,真正把造林綠化作為改善生態狀況、開發土地價值最有效的途徑,作為提升地方形象、優化投資環境最主要的措施來抓。二是科學謀劃。山西省一方面堅持把山區作為造林綠化主戰場,另一方面著力讓人民群眾更多更好地直接享受到造林綠化成果,創造性地提出了“山上治本”、“身邊增綠”的造林綠化思路。在抓好天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理、三北防護林等國家林業重點工程建設的同時,全方位實施通道綠化、村莊綠化、廠礦區綠化、環城綠化、汾河流域綠化等造林綠化十大工程,形成了以通道綠化為主線、村莊廠礦綠化點綴其間、荒山綠化集中連片、農田林網輻射周圍的造林綠化新格局。三是一把手親自抓。山西省堅持把造林綠化作為“一把手”工程,實行“書記抓、抓書記,省長查、查市長”,黨政主要領導親自謀劃、親自部署,親自組織,親自檢查,做到了“一切工作現場化、一切工作具體化、一切工作責任化”,涌現了一大批“造林書記、造林市長、造林縣長”,讓群眾親眼看到了身邊發生的巨大變化。群眾總結說:“栽樹難,栽樹難,領導重視就不難”,“頭頭抓,抓頭頭,不愁山頭綠油油”。四是加大投入力度。山西省在財政資金并不寬裕的情況下,造林綠化資金投入逐年“加碼”,為造林綠化提供了強有力的資金保障。“十一五”以來,全省每年用于造林綠化的投資超過50億元。2008年全省林業總投資達到62.7億元,為“十五”期末林業投資的3.3倍,其中有17個縣每年造林投入達到5000萬元以上,長治市僅今年就投入造林綠化資金11.8億元。山西省還按照“轉地下為地上,變黑色為綠色”的思路,建立 －４－ 了以煤(礦)補林的投入機制,每年從煤炭銷售收入中提取造林綠化資金,用于造林綠化重點工程建設,近4年來已籌集造林綠化資金20多億元。同時,采取“一企一礦綠化一山一溝”的辦法,劃定區域,限期綠化。近3年來,僅長治市煤炭企業就綠化荒山15萬畝,建成森林公園、綠地游園20多處,完成通道綠化500多公里。五是強化管理。山西省造林綠化在規劃設計上精益求精,在資金使用上精打細算,在樹種選擇上精挑細選,在栽植管護上精雕細琢,做到了高標準、高質量。從樹種選擇、整地規格、造林密度、混交方式、栽植技術等方面都提出了明確的標準和要求。在造林綠化中,逐步建立了工程招投標制、工程監理制和資金報賬制,所有重點工程均按項目化管理、工程化運作,政府花錢買生態、專業隊造林保成活。按合同規定嚴格檢查驗收,在前3年分別按照造林綠化應付款的40%、30%、30%分期報賬,既保證了造林成活率、保存率,又提高了資金使用效益。在管護上,實行專業隊管護和工程承包管護相結合,封山禁牧與拉網管護相結合,重點區域專人管護與家庭管護相結合,門前三包管護與認領管護相結合等辦法,大力推廣“萬里森林防護墻”和“萬人流動防護墻”等措施,確保了栽得下、管得好、存得住。

山西省不僅創造了這些成功經驗,更為重要的是全省人民在與惡劣自然條件的不懈抗爭中,鑄就了鍥而不舍、苦干實干,不畏艱難、頑強拼搏,尊重科學、求實創新,艱苦奮斗、無私奉獻,萬眾一心、敢于勝利的寶貴精神,這是太行精神、大寨精神、右玉精神和紀蘭精神的核心內容,在這些精神的激勵下,涌現出了一

－５－ 大批先進典型,為全面加快造林綠化注入了強大動力。

一是“一任接著一任干、一張藍圖繪到底”的鍥而不舍、苦干實干精神。面對惡劣的自然環境,山西各級黨政干部懷著對黨的事業無比忠誠和對人民群眾的深厚感情,高度負責,真抓實干,為官一任,綠化一方,造福一方,堅持不懈抓植樹造林。右玉縣18任縣委書記、18任縣長, 50多年一任接一任堅持大抓植樹造林,把全縣森林覆蓋率由新中國成立初期的0.3%提高到51%,把“不毛之地”變成了“塞上江南”。在“光長石頭不長樹”的壺關縣, 12任縣委書記、12任縣長連續30年帶領全縣人民群眾植樹造林,在干石山上創造了一個又一個綠色奇跡,一座又一座荒山披上了綠色新裝,把全縣森林覆蓋率由1978年的5%提高到50%,把不適合人類居住的地方變成了美麗的綠色家園。

二是“栽活一棵,就不愁一坡”的不畏艱難、頑強拼搏精神。山西境內干石山多,十年九旱,造林難度極大,群眾形象地說:“在山西栽活一棵樹,比養大一個娃還難。”面對這種惡劣的自然條件,勤勞勇敢的山西人民發揚螞蟻啃骨頭的精神,憑著“栽活一棵,就不愁一坡”的堅定信念,越是條件惡劣,越是艱苦創業。他們遇石鑿縫、見土挖坑,在干石山上一棵一棵地種,有時栽一棵樹要從山下運30擔土上山,挑幾桶水澆灌;他們發揚“人抬肩扛”精神,艱苦卓絕地在石頭縫里、溝岸垅邊造出了一片片蔥郁森林,在干石山上、黃土沙梁上和廢棄礦山筑起了一道道綠色屏障,展現了山西人民改天換地、重整山河的宏偉氣魄。

三是“陽坡育苗陽坡栽、陰坡育苗陰坡栽”的尊重科學、求 －６－ 實創新精神。山西造林綠化堅持科學態度,講求科學方法,做到科學規劃,遵循規律,嚴格標準。他們堅持“哪里能栽哪里栽,適地適樹合理栽,喬灌混交立體栽,退耕還林連片栽”的科學做法,創造了“陽坡育苗陽坡栽、陰坡育苗陰坡栽、就地育苗就地栽”,“一碗保命水,一層保墑土,陽坡制造小陰坡”,大魚鱗坑整地,客土栽植等造林技術,大力推廣徑流林業整地、覆蓋保墑、生根粉蘸根、混交造林、容器育苗等抗旱造林措施,確保栽一棵,活一棵,栽一片,綠一片,造林成活率由以前的20%提高到90%以上,實現了科學造林,高效綠化。

四是“資金不足義務補,物質不夠精神補”的艱苦奮斗、無私奉獻精神。山西省十年九旱,降雨稀少,干石山、黃土丘陵、鹽堿地隨處可見,加之山高坡陡,造林綠化難度很大,成本也很高。全省造林綠化每畝投資只有150—180元,而實際造林成本需要幾千元。資金不夠怎么辦?山西人為了改變自己的生存環境,憑著“寧肯餓壞肚,也要栽完樹”,“山不綠不下山,林不成人不歇”的干勁,年年植樹,義務植樹,幾十年如一日,只講奉獻,不講報酬。去冬今春,僅長治市干部群眾在植樹造林活動中,義務投工200萬個,繳納義務植樹費300萬元。在山西每增加一畝森林,需要比條件好的地區付出幾倍甚至幾十倍的努力。看到今天的片片林海和縱橫交錯的林網,我們就能體會到山西人所付出的努力之巨大和山西人所具有的精神之可貴。

五是“家家戶戶出資造林,千軍萬馬上山綠化”的萬眾一心、敢于勝利精神。在造林綠化工程建設中,山西堅持領導率先干、－７－ 干部帶頭干、群眾同心干,堅持“有條件就造好林,沒有條件創造條件也要造好林”,形成了“家家戶戶出資造林,千軍萬馬上山綠化”的動人局面。一些地方的農民群眾天還沒亮就扛鍬上山,晚上挑燈夜戰植樹造林。壺關縣30萬人民挖石頭種樹,壘石墻護林,“一包方便面,一米防護墻”,全縣總投工400萬個,動用土石500萬方,壘起了1.5米高、5000公里長的森林防護墻,創造了吉尼斯世界紀錄。

“種下的是樹苗,長出的是精神。綠化的是荒山,造福的是百姓”。這是山西省造林綠化的真實寫照。在山西省這樣一個自然條件惡劣、經濟條件欠發達的地方能把造林綠化工作抓得這樣好,其他地方就沒有理由做不好。實踐證明,只要我們地方各級黨委政府思想上真正重視,措施上扎實有效,工作上堅持不懈,切實遵循自然規律,充分發揮人的主觀能動性,科學造林,就一定能使各地的生態面貌得到顯著改善,就一定能使我國中西部地區的窮山惡水得到根本改觀。

二、深入分析造林綠化工作的形勢和任務,切實履行好林業肩負的歷史使命

當前,林業已成為國際國內高度關注的重大問題。2007年8月,胡錦濤總書記在第十五次APEC會議上明確提出,到2010年全國森林覆蓋率要達到20%,這比我們的規劃目標要高出1個百分點,需要多完成1.4億畝造林面積,這是中國人民向國際社會作出的莊嚴承諾,也是各級林業部門必須完成的政治任務。2007年11月,胡錦濤總書記在內蒙古自治區考察時強調,要建設好祖國 －８－ 北方綠色生態屏障;2008年4月,胡錦濤總書記在海南省考察時又指出,要加強海防生態建設,構筑沿海綠色生態屏障。構筑兩大綠色生態屏障是新時期我國生態建設的戰略重點,也是今后我國造林綠化的主要陣地。今年6月召開的中央林業工作會議,對新時期林業的歷史地位和歷史使命又作出了新的概括,明確指出,在貫徹可持續發展戰略中林業具有重要地位,在生態建設中林業具有首要地位,在西部大開發中林業具有基礎地位,在應對氣候變化中林業具有特殊地位;并明確要求,實現科學發展必須把發展林業作為重大舉措,建設生態文明必須把發展林業作為首要任務,應對氣候變化必須把發展林業作為戰略選擇,解決“三農”問題必須把發展林業作為重要途徑。這是黨中央、國務院賦予林業的新地位、新使命,是我們黨對林業的最新認識成果,是對林業提出的最新要求。造林綠化是林業發展的重要基礎,也是履行好林業使命的基本前提。我們必須認清造林綠化工作面臨的形勢和任務,采取更加有效的措施,進一步加快造林綠化步伐,真正落實胡錦濤總書記向世界作出的莊嚴承諾,真正建設好事關中華民族生存與發展的兩大綠色生態屏障,切實履行好林業肩負的歷史使命。當前,要深刻認識造林綠化工作出現的四個重大變化。

第一,造林綠化的增長方式發生了重大變化,森林經營已成為現代林業建設的永恒主題。經過長期不懈的艱苦努力,我國造林綠化取得了重大成就,全國人工林保存面積達到8億畝,居世界第一位。特別是自然條件優越的南方省區已經基本完成消滅宜林荒山的任務,生態面貌發生了歷史性變化。但是單位面積森林

－９－ 蓄積量低、林地產出率低、森林生態功能不強的問題十分突出。我國許多地方看起來已經綠化了,但是成材的并不多,蓄積量很低。目前,世界森林平均每公頃蓄積量為110立方米,有的高達360立方米,而我國單位面積蓄積量僅84.73立方米,人工林只有46.39立方米,僅為世界平均水平的50%,為林業發達國家的12.94%。造成這一問題的根本原因,就是長期以來,我們只重視了植樹造林和采伐利用兩個環節,而忽視了森林經營這一關鍵環節。這種只抓兩頭、不抓中間,在森林生長期不撫育、不間伐、不經營、不管理的做法必須徹底改變。今后,全國林業工作,特別是已經完成或基本完成荒山荒坡造林綠化工作的地方,尤其是南方各省區,一定要把工作重點轉移到加強經營撫育上來,著力提升森林質量和效益,力爭通過若干年的努力,將單位面積蓄積量提高到世界平均水平,為維護國家生態安全和木材安全作出更大貢獻。

第二,造林綠化的區域重點發生了重大變化,加快立地條件困難區域造林綠化工作已成為擴大森林面積的主攻方向。我國造林綠化雖然取得了舉世矚目的巨大成就,但全國缺林少綠的狀況仍未根本改變,特別是中西部地區森林覆蓋率很低,生態狀況十分脆弱,土地沙化、石漠化、鹽漬化十分嚴峻,嚴重危及中華民族的生存根基。胡錦濤總書記提出的建設兩大綠色生態屏障的戰略部署,最主要的任務就是要解決好立地困難地區造林綠化的問題。加快沙化、石漠化、鹽漬化等立地條件困難區域的造林綠化,已成為今后我國造林綠化的主戰場和要啃的“硬骨頭”,也是我 －１０－ 國擴大森林面積的潛力所在。只要我們真正發揚山西省造林綠化的可貴精神,就一定能使這些地區一坡一坡地變綠、一片一片地成林,就一定能夠啃下這塊“硬骨頭”,就一定能夠不斷擴大森林面積,實現我國造林綠化的戰略目標。

第三,造林綠化的社會需求發生了重大變化,“身邊增綠”已成為讓人們直接享受更多更好生態產品的迫切要求。隨著現代社會的快速發展,人們對改善人居環境、提升生活品質、滿足精神需求、維護身心健康的愿望日益強烈,一個地區、一個城市對樹立良好形象、改善投資環境的要求也越來越迫切。特別是黨中央作出建設生態文明的戰略決策后,實行“身邊增綠”,更快更好地改善人居環境和投資環境,為全社會提供更多更好的生態產品,已成為各地和全社會的共同追求,也成為林業部門的重大任務。森林是現代社會不可或缺的有生命的基礎設施,是生態文明的重要標志,是提升居民生活品質的有效途徑。國際上,評定生活品質的指標,主要包括居民長壽比例、森林覆蓋率以及文化、醫療條件等。森林不僅具有防風固沙、水土保持、森林碳匯、物種保護等生態功能,具有美化環境、改善人居、提升形象等景觀功能,還具有凈化空氣、消減噪音、阻擋光輻射、釋放負氧離子、殺菌以及賞心悅目等保健功能。據科學家研究,人的壽命,遺傳因素占20%左右,其他取決于食物、空氣和水等因素。科學研究表明,在人的視野中,綠色達到25%以上時,能消除眼睛和心理的疲勞,使人的精神和心理壓力得到釋放,居民每周進入森林綠地休閑的次數越多,其心理壓力指數越低。在人們生活水平不斷提高的今天，－１１－ 實行“身邊增綠”,已成為時代的要求、人民的需要。我們一定要在大力推進重點林業工程建設、實行“山上治本”的同時,全面推進“身邊增綠”,加強城市綠化、村莊綠化、校園綠化、礦區綠化、營區綠化、平原綠化以及路邊、渠邊、河邊、湖邊綠化,使人們更快更直接地見到綠化成果,更多更好地享受生態產品。

第四,木材供求形勢發生了重大變化,立足43億畝林地解決我國的木材需求問題已成為我國現代化建設的必然選擇。經濟越發達,對木材的需求量越大。隨著我國經濟社會的快速發展,我國對木材的需求量不斷增加。為了滿足國內對木材的需求,我國每年都要從國外進口大量木材,近年來我國每年進口林產品折合原木已達1.55億立方米,占全國年木材消費量的一半左右。當前,世界森林資源仍在減少,對木材的需求量仍在增加,保護森林資源的呼聲日益高漲,我國進口木材的空間日益縮小,對我國的國際形象也造成了不利影響。我國必須面對現實,迎接挑戰,逐步改變我國木材供應格局,立足國內43億畝林地來解決我國的木材需求問題,切實維護我國的木材安全,這是我國現代化建設的必然選擇,是我們必須長期堅持的重大戰略。

總之,現在的造林綠化工作已經與過去有了很大不同,造林綠化的增長方式、區域重點、社會需求以及木材供求形勢等都發生了重大變化。我們必須充分認識這些變化對造林綠化工作帶來的巨大影響,準確把握造林綠化工作面臨的新形勢和新任務,及時調整完善工作重點和政策措施,切實增強工作的科學性、針對性和有效性,順利完成各項造林綠化工作任務。

－１２－

三、進一步加大工作力度,努力開創造林綠化工作新局面 造林綠化是發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展的一項十分重要的基礎性工作,事關國家生態安全和人民群眾切身利益,也事關一個國家和地區的經濟社會發展全局。各地各單位必須進一步提高認識,加強領導,強化措施,切實加快造林綠化步伐,加快構建綠色生態屏障,努力開創造林綠化工作新局面。

(一)大力弘揚山西造林綠化精神,以強大的精神力量推動造林綠化進程。立地條件困難區域,是今后我國造林綠化的主攻方向和必須啃下的“硬骨頭”。山西省造林綠化的立地條件很差,造林難度極大,他們在十分艱苦的條件下,不向困難低頭,敢于攻堅克難,主動向立地條件困難區域進軍,各級領導以咬定青山不放松的堅定信念,人民群眾以誓叫山河換新顏的雄心壯志和鋪天蓋地種樹的偉大壯舉,啃下了造林綠化的“硬骨頭”,讓昔日的干石山披上了綠裝,創造了造林綠化的奇跡,為加快立地條件困難區域造林綠化樹立了榜樣。山西省在造林綠化中鑄就的精神,是推動立地條件困難區域造林綠化的強大精神動力。各地尤其是中西部立地條件困難區域必須認真學習山西的可貴精神,并不斷發揚光大,爭取在困難地區和薄弱環節實現造林綠化的新突破,全面加快國土綠化進程。

(二)加快構筑兩大綠色生態屏障,為維護國家生態安全發揮骨干作用。全面構筑兩大綠色生態屏障,是胡錦濤總書記提出的偉大戰略構想,是維護國家生態安全的迫切需要,也是今后我國造林綠化的戰略重點。北方13個省區市和11沿海省區市林業部

－１３－ 門必須充分認識構筑兩大綠色生態屏障的重大戰略意義,進一步采取有效措施,以實施三北防護林和沿海防護林等重點生態工程為載體,以建設完善的防護林體系為重點,以防沙治沙和防風消浪為目標,著力加快重點區域的造林綠化,著力強化薄弱環節,著力完善政策措施,著力推廣實用技術,努力建設布局合理、結構穩定、功能完善的兩大綠色生態屏障,為經濟社會科學發展和中華民族偉大復興奠定牢固的生態基礎。

(三)真正實行科學造林,確保種一棵、活一棵、成材一棵。貫徹落實好胡錦濤總書記關于“種一棵,活一棵,成材一棵”的重要指示,是今后我國造林綠化工作必須長期堅持的基本要求。雖然我國的造林成活率、保存率有了很大提高,但從總體上看,我國造林綠化尚未擺脫重數量輕質量、重造林輕經營的粗放式發展方式。林種樹種單一,森林結構不合理,林地生產力不高,質量效益低下,森林火災、病蟲害隱患等問題嚴重。這就要求我們,要按照“種一棵,活一棵,成材一棵”的要求,從種苗、造林到撫育、利用的每一環節都要加強質量管理,特別是對幾個關鍵環節要給予高度重視。一是加強種苗管理。加強林木種子區劃和良種基地建設,加強種苗市場監管和質量監督,堅決杜絕不合格種苗出圃、上山,確保造林綠化采用良種壯苗。二是堅持適地適樹。充分挖掘鄉土樹種潛力,大力開發推廣應用鄉土樹種,加大鄉土樹種、珍貴樹種造林比重,發揮其長期演替進化、最適宜當地自然條件、最符合自然規律的優勢,提高森林生態系統穩定性。同時,也要適當引進推廣一些生長表現好、抗逆性強的優質外來樹種。三是實行 －１４－ 科學種植。科學配臵密度,科學配臵樹種,大力營造混交林。對于速豐林、工業原料林以及油茶等商品林基地建設,大力推廣測土配方施肥技術,努力提高林地產出率。四是全面推進撫育經營。積極開展中幼齡林撫育試點,制訂森林經營技術標準,取得經驗后全面推開,確保成林、成材。五是切實抓好林業抗旱。從發展趨勢看,今后發生旱災的規模可能會越來越大、頻度可能會越來越高、范圍可能會越來越廣。各地要充分估計全球氣候變化對林業帶來的影響,把抗旱問題擺上重要議事日程。北方地區特別是西北地區,要大力研發、推廣抗旱造林綜合配套技術,東部和南方地區,也要進一步增強抗旱意識,切實做到成活、成林、成材。

(四)全面推進集體林權制度改革,調動億萬農民造林綠化的積極性。農民群眾是造林綠化的主力軍。只有把廣大農民的積極性充分調動起來,造林綠化事業才能得以持續快速推進。各地的實踐證明,推進集體林權制度改革,把林地使用權和林木所有權交給農民,讓他們真正成為山林的主人,是調動農民群眾造林育林護林積極性的最好方法。已經完成改革任務的地方,農民造林的積極性空前高漲,造林綠化步伐明顯加快。去冬今春,河南省完成造林749萬畝,是前4年的總和;江西完成造林560萬畝,創歷史新高。去年中央10號文件和今年召開的中央林業工作會議,已經對這項改革作出了全面部署,提出了明確要求。各地要認真貫徹落實中央的決策部署,加快推進集體林權制度改革,不斷完善配套政策,讓廣大農民群眾在造林綠化中獲得更多的利益,充分激發他們造林育林護林的熱情。同時,要高度重視、精心謀劃

－１５－ 國有林區和國有林場改革工作,全面加快造林綠化步伐。

(五)堅持興林富民,把造林綠化與合理利用緊密結合起來。在造林綠化工作中,堅持做到四個結合:一是造林綠化與農民增收致富相結合。通過增加造林綠化任務,吸收返鄉農民工務林,同時落實好農民造林綠化的補貼補助,讓廣大農民群眾通過發展林業實現就業增收。二是造林綠化與發展林業產業相結合。選好當地的優勢樹種,做好林業第一產業發展規劃,逐步形成加工利用的原料林基地,為發展第二產業奠定堅實的基礎。同時,鼓勵發展苗木花卉、林下經濟和森林旅游業,充分發揮林業巨大的經濟效益。三是造林綠化與采伐利用相結合。既要鼓勵造林綠化,又要允許采伐利用,要以科學采伐、合理利用帶動造林綠化,形成越采越多、越采越好的良性循環。四是“山上治本”與“身邊增綠”相結合。在抓好深山遠山造林綠化的同時,更加關注和重視人居生態建設,讓森林進城、上路、入村,讓更多的城鄉居民最直接地享受到更多更好的生態產品。

(六)進一步加強領導,為造林綠化提供更加有力的保障。各地各單位要把造林綠化工作作為學習實踐科學發展觀、貫徹落實中央林業工作會議精神的重要工作來抓,進一步明確政府主要負責同志是林業建設的第一責任人,分管負責同志是林業建設的主要責任人,切實加強組織領導,將造林綠化納入國民經濟和社會發展規劃,加大資金投入力度,落實造林、撫育、種苗的各項補貼政策,做到認識到位,責任到位,政策到位,投入到位,工作到位。要繼續把造林綠化工作作為領導干部任期目標責任制的一項重 －１６－ 要內容,作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據,明確工作目標,細化考核指標,落實工作責任,真正把造林綠化任務落到實處。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體,廣泛宣傳造林綠化的重大意義、先進典型和實用技術,為造林綠化工作營造良好氛圍。各級林業部門要加大對造林綠化工作的指導力度,加強森林資源保護管理,不斷鞏固擴大造林綠化成果。最后,我再強調一下森林防火工作。當前已經進入秋季森林防火的關鍵時期,全國上下正在喜迎國慶60周年,做好森林防火工作,意義特別重大。各地各單位要高度重視,高度警惕,認真落實森林防火工作的各項部署要求,全力做好森林火災防控工作,做到防范從嚴從細,撲救速戰速決,保障高效有力,責任落實到位,確保萬無一失。

造林綠化工作是一項利在當代、功在千秋的偉大事業,是時代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗臶,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,提高認識,開拓創新,扎實工作,努力開創造林綠化工作新局面,為發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展作出新的更大貢獻,以優異成績迎接新中國成立60周年!

－１７－

第三篇：副縣長在全縣造林綠化工作現場會上的講話

在全縣造林綠化工作現場會上的講話

（2011年1月7日）

同志們：

下午，我們參觀了XX鄉、XX鄉的林地準備現場，剛才，各

部門和各鄉鎮分別作了發言，對好的做法和經驗，大家要相互學習借鑒。等下，縣委常委、縣紀委XXX還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，增強信心

省、市、縣造林綠化動員會議之后，各級各有關部門迅速行動，精心組織、周密部署、掛圖作戰，造林綠化工作取得了階段性成效。截至元月5日，全縣落實造林地127520畝，占任務的100%；落實業主116160畝，占任務的91%；完成林地清理79139畝，占任務的62%；準備苗木1690萬株，基本可滿足造林綠化用苗的需要。從總體情況看，前一階段全縣造林綠化工作有三點成績值得肯定：一是工作部署及時。10月8日全省林業局長會議后，縣林業局就迅速召開林業站長、采育場場長會議，對造林綠化工作進行布置。11月22日縣委、縣政府召開全縣冬季農業綜合開發現場工作會議，對造林綠化進行了動員部署，當日就把造林綠化任務分解下達到各鄉（鎮）和有關部門。11月24日省、市造林綠化動員視頻會議后，縣委及時召開常委會議對造林綠化工作進行專題研究。12月8日召開了高規格、大規模的全縣造林綠化動員大會，縣委陳書記、巫縣長分別作了重要講話，對造林綠化工作進行再動員，再部署、再落實，會議向16個鄉鎮和農 1

辦、城建、交通、林業等8個責任部門頒發了責任狀。隨后，縣委、縣政府成立了造林綠化工作領導小組，出臺了《關于切實抓好造林綠化工作的通知》，把造林綠化工作列入各級各有關部門績效考核內容。二是工作落實有力。建立了縣、鄉（鎮）、村三級黨政主要領導抓造林綠化的工作機制，做到黨政主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、抓具體。各級各有關部門采取分片掛包負責、嚴格考核獎懲、創新造林模式等等各種有力措施，加緊落實林地、業主、苗木、資金、勞力。縣監察局、效能辦組織人員對部分鄉（鎮）造林綠化工作進行專項督查，縣林業局派出七支造林綠化工作隊到各鄉（鎮）和重點村，配合抓好造林綠化工作。從12月15日起，縣造林綠化辦對全縣造林綠化進度實行5天一調度10天一通報。三是扶持力度加大。縣里在全面落實省、市出臺的各項優惠政策的基礎上，對保質保量完成造林綠化任務的鄉鎮和部門，每畝再增加獎金1元；對石壁鎮、淮土鄉新植油茶林的，每畝由縣林業局再補助100元，如果屬于水土保持項目區的由縣水保辦再補助100元；石壁鎮、淮土鄉以外的鄉鎮種植毛竹、油茶的，由林業局每畝再補助100元。各鄉鎮也多方籌措資金，加大扶持力度，如：治平畬族鄉對按時保質保量完成任務并經驗收合格的，除兌現上級獎勵補助外，對造林業主每畝再獎勵5元。安遠鄉安排20多萬元用于配套獎勵造林。

二、查找問題，保持清醒

在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的困難和問題，歸納起來主要有四個方面：一是宣傳發動不夠深入。省、市造林綠化動員視頻會議和全縣造林綠化動員大會之后，縣、鄉（鎮）、村各級干部已經行動起來，積極落實林地和業主。但宣傳還是不夠深入，發動還不夠廣泛，出現領導熱、職工冷，干部熱、群眾冷的現象，全縣造林綠化的氛圍還不夠濃厚，全民大抓造林綠化的熱潮尚未掀起。二是整地挖穴進展極慢。從全縣看，林地清理僅完成79319畝，占任務的62%；整地挖穴僅完成32370畝，占任務的25%，與序時進度要求相比，極為滯后。從鄉（鎮）、場來看，整地挖穴占任務50%以上的有石壁鎮（占118%）、淮土鄉（占89%）、謝坊采育場（占83%）、翠江鎮（占64%），其余鄉（鎮）、場整地挖穴面積均未過半，特別是安遠鄉僅完成整地挖穴650畝，占任務的2%，國有林場、方田方、曹坊鄉、城南鄉整地挖穴僅完成任務的11%、8%、7%和6%。究其原因主要有“三難”：業主落實難。林地承包經營到戶的林地，一些業主自己不想造林也不愿讓別人造林；對于零星分散的林中林緣空地，因面積太小、成本較高，很難落實業主。勞力組織難。農村大量青壯年勞動力外出務工或投入到災后重建、新農村建設，以及“五大戰役”中去，在家務農的多為婦女和老人，勞動力緊缺已成普遍性難題。糾紛調處難。比如，國有林場安遠分場有4000多畝采伐跡地需造林更新，但因林權糾紛問題遭當地村民阻擾。三是造林資金缺口較大。雖然省、市、縣、鄉四級都出臺了相應的造林補助政策，但與當前造林成本每畝500元相比差距較大，難以有效調動林農造林育林的積極性。原因有三：林地差。現有宜林荒山和疏林地大多土壤瘠薄、坡度較陡，造林難度大，經濟效益差，群眾不愿意主動投資造林。苗價高。對縣城綠化、通道綠化和鄉村綠化，要求選用胸徑5厘米以上景觀樹種大苗，造林綠化單位負擔重。工資漲。農村勞動力工資普遍上揚，造林綠化的成本增加。四是造林苗木準備有待加強。從總體上看，全縣苗木基本可以滿足造林綠化用苗需要，但在樹種結構上，杉木、馬尾松、木荷等常規造林樹種較多，楠木、香樟、桂花等珍稀特色樹種較少。苗木質量上，有部分苗木

種子來源不明，質量參差不齊；特別是新育的320萬株苗木，因培育時間太短，過于稚嫩，可能會影響造林成活率。以上這些問題，必須引起高度重視，并采取有效措施切實加以解決。

三、強化措施，加快推進

當前，造林綠化工作已進入攻堅階段。各級各有關部門一定要做到認識上真正統一，領導上真正重視，措施上真正到位，工作上真正務實，把握重點、強化落實，適時開展植樹造林，確保全面完成12.7萬畝造林綠化任務。

（一）進一步做好宣傳發動。抓好輿論宣傳。充分利用廣播、電視、互聯網等媒體，開展造林綠化宣傳，做到電視有圖像、廣播有聲音、街頭有標語、墻頭有板報，努力營造全社會愛綠、植綠、護綠的濃厚氛圍，并鼓勵發動更多機關、企事業單位、部隊、社會團體、民間組織、非公企業和個人，通過租地造林或以捐資、認養、義務植樹等方式，參與造林綠化事業。抓好政策宣傳。要在調動群眾積極性上出實招，通過張貼文件、發放宣傳單、編發短信、電視滾動播放等多種形式，加大對造林綠化扶持政策的宣傳力度，讓廣大林農了解政策、掌握政策，用政策凝聚人心，用政策推動植樹造林工作。抓好典型宣傳。要注意總結造林綠化過程中的好做法、好經驗、好典型，注重宣傳造林大戶和非規劃林地造林先進經驗，通過典型事跡、典型人物、典型單位的宣傳，引導更多干部群眾積極投身造林綠化。

（二）進一步備足造林苗木。各鄉（鎮）和責任單位要根據造林任務、造林類型和作業設計，準確測算造林苗木需求數量，準確摸清轄區內可供造林苗木的品種與數量，切實做到心中有數，留有余地。對缺口的苗木，堅持以“自育為主，外調為輔”的原則，抓緊補播補育，保證用苗需要。要強化苗木市場監管，督促

苗木生產企業和育苗戶開展苗木質量自查，確保合格苗木出圃造林。要加強價格監管，嚴格執行省定苗木指導價格，嚴厲打擊惡意哄抬價格等擾亂種苗市場行為，切實維護種苗生產、經營和使用者的合法權益。

（三）進一步注重工作方法。一要抓全面。各鄉（鎮）、村要建立造林綠化民情檔案，向造林業主發放《造林綠化告知書》，工作人員與造林業主和山場每天一見面。各林業站對造林綠化情況實行一天一匯總，及時研究解決存在的問題，總結好的經驗和做法。二要攻重點。重點抓好省、市、縣有關部門掛鉤的59個村、40個千畝以上造林綠化村、造林500畝以上的大戶、林業局黨組成員造林綠化示范片、各鄉（鎮）黨政主要領導造林綠化示范片。三要破難點。對權屬糾紛一時難以解決的造林地，先擱置爭議，由村委會組織人員造林后再解決糾紛；對主體自己不造林又不讓他人造的，由村集體收回林地并組織造林。四要抓示范。要求國有林場、國有采育場、速豐林基地管理站等國有林業經營單位和省、市、縣珍貴樹種植示范村營造高標準的示范林，縣林業局黨組成員、各鄉（鎮）黨政主要領導每人負責建立一片高標準的造林綠化示范片，把示范片建成科技林、精品林，發動500畝以上造林的大戶營造示范片，充分發揮示范片的帶動作用，推動造林綠化工作全面深入開展。五要強督查。以在1月中旬前全面完成林地清理和整地挖穴任務，在立春前全面完成馬尾松種植任務，在2月底前全面完成山上造林任務，在3月底前全面完成造林綠化任務為時間節點，由縣造林綠化辦公室對全縣造林綠化進度實行5天一調度10天一通報。縣監察局、效能辦要牽頭加大對造林綠化的專項督查力度。造林綠化檢查通報、督查結果與造林補助資金安排掛鉤。各鄉（鎮）和責任單位要緊緊抓住當前陰雨天氣的有利時機，加快推進林地清理、整地挖穴和植樹造林。六要優服務。縣林業部門要當好參謀，把好規劃設計、整地挖穴、苗木調劑、苗木栽植等關口，主動為林農和業主提供造林事前、事中、事后的政策和技術咨詢等全方位服務。

（四）進一步加強森林保護。一手抓造林綠化，一手抓森林保護，堅決杜絕一邊抓造林，一邊卻在毀林的現象。要強化森林防火，嚴格落實森林防火責任，加大森林防火宣傳力度，嚴格管控野外火源，加強森林防火監測預警和森林火災應急處置，堅決杜絕再發生森林火災。要加強林木采伐、木材運輸和加工企業管理，嚴格林業執法，繼續開展綠色生態保護戰役，嚴厲打擊亂采濫挖、亂砍濫伐林木、非法收購運輸木材、違章野外用火、森林火災肇事等破壞森林資源的違法犯罪行為，確保森林資源安全。

同志們，今冬明春造林綠化時間緊、任務重、要求高，大家一定要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，以高度負責的工作態度，搶抓機遇，真抓實干，切實加快造林綠化步伐，確保按時保質保量完成任務。

第四篇：在全國造林綠化現場會上的發言

附件3

在全國造林綠化現場會上的發言

王 君

（2009年8月26日）

在全國上下認真貫徹落實科學發展觀、中央林業工作會議精神,積極應對國際金融危機,努力保持經濟平穩較快發展的重要時刻,全國造林綠化現場會在山西長治召開,這是對我省造林綠化、林業工作的肯定和鼓勵,也必將對我省的造林綠化、林業發展起到積極的推動作用。

山西省委、省政府歷來高度重視造林綠化工作,全省人民為此付出了巨大努力,也取得了明顯成效。主要表現在:一是森林資源量明顯增加。據2005年全國第六次森林資源清查,我省森林面積達到3316萬畝,比改革開放初期增加1.7倍;全省森林覆蓋率達到14.12%,比新中國成立初期提高11.7個百分點;全省活立木蓄積量達到8847萬立方米,比改革開放初期增加45倍。全省初步形成了以林草植被為主的生態安全體系。二是生態環境明顯改善。水土流失、風沙肆虐的狀況有了較大改觀,局部地區氣候有了明顯改善,特別是林區降雨量、空氣相對濕度有了明顯增加。11個重點城市2008年空氣質量二級以上天數平均達到334天。三是生物多樣性日益豐富。全省已建立林業自然保護區45處,總面積達到1710萬畝,野生動物種群和高等植物群落都得到了有效保護,種群數量顯著增加。四是農民從中得到實惠。林木產業、林下產業、干鮮果經濟林迅速發展。2008年農民人均純收入來自林業的已達到15%。與此同時,由于生態環境改善,促進了全省糧食增產。所有這些成績,都是在土地貧瘠、十年九旱、風沙肆虐、生態脆弱等較差的自然條件下取得的。總結我省的造林綠化工作,主要有以下幾個方面的體會:

一、山西造林綠化之所以能夠取得明顯成效,主要得益于全省上下認識的不斷提高和各級領導干部的高度重視

思想是行動的先導。近年來,我們超常規、大力度地推進造林綠化工作,靠的就是全省上下思想認識的不斷提高和統一,靠的就是從全局和戰略的高度來謀劃林業工作,靠的就是各級領導的高度重視和強力推動。

認識到位是前提。山西土地貧瘠,立地條件差,生態環境脆弱,風沙肆虐,水土流失面積占全省土地面積的70%左右;山西十年九旱,水資源總量在全國排倒數第二位,人均水資源不足全國平均水平的17%;山西一度時期,環境污染相當嚴重,重點城市空氣質量二級以上天數僅有四五十天,其中有幾個城市成了全國污染最嚴重的城市。這種狀況不僅嚴重影響了山西的對外形象,而且嚴重影響到全省人民的生產生活。廣大干部群眾深刻認識到,不解決這個問題,不僅經濟社會難以實現可持續發展,而且自身也難以生存;改變這一狀況的有效途徑就是造林綠化。為此,各級黨委、政府都把造林綠化、發展林業放在生態建設的首要位置,放在經濟社會發展的基礎位置,放在可持續發展戰略的重要位置,予以高度重視、大力推動。

科學謀劃是關鍵。大戰略帶動大發展,大發展促進大跨越。全省各地都把造林綠化工作納入本地區經濟社會發展總體規劃,作為促進經濟社會可持續發展的重要抓手。特別是“十一五”以來,全省大力實施造林綠化和“藍天碧水”工程,形成了鋪天蓋地種樹、摧枯拉朽治污的局面。今年省人代會上,我們又對這項工作作出了全面部署,進一步明確了林業發展的指導思想、目標任務和政策措施,掀起了造林綠化新的熱潮,林業發展進入了新的階段。

領導重視是保證。各級黨政主要領導都把造林綠化作為“一把手”工程,親自部署、具體組織、實地督導、一線指揮,呈現出了“書記抓、抓書記,省長查、查市長”的良好局面,涌現出了一大批造林書記、造林市(縣)長。省政府每年春季都要舉行一次造林綠化暨軍民義務植樹啟動儀式,每年都要選擇一個造林力度大、綠化效果好的市召開現場推進會,每年都要拿出500萬元獎勵造林綠化先進單位。特別是今年,在應對國際金融危機任務非常繁重的情況下,省政府先后召開了全省林業產業現場推進會、造林綠化臨汾現場會、集體林權制度改革現場推進會、生態莊園經濟現場推進會四個專題會議,全面推進造林綠化工作。

二、山西造林綠化之所以能夠取得明顯成效,主要得益于科學的工作思路和明確的目標任務

思路決定出路。我們從山西實際出發,堅持“山上治本”與“身邊增綠”相結合,造林綠化與生態修復、環境治理相結合,興林與富民相結合,努力實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一。

針對我省山地、丘陵面積占到國土面積80%以上的特點,我們將實施“山上治本”戰略作為造林綠化的主戰場,不折不扣地實施國家林業重點工程。積極實施天然林保護、三北防護林、退耕還林、京津風沙源治理和太行山綠化等重點工程。2000年以來,全省共完成營造林4683萬畝,其中退耕還林2157萬畝。大規模的造林綠化,使廣袤的山區披上綠裝,干涸的河道清水復流;尤其是晉北風沙區已建起幾十萬畝集中連片的森林,大風和沙塵天數明顯減少,有效地改善了當地生態環境,為首都北京筑起了一道綠色生態屏障。

針對我省環境質量差的現狀,我們積極推進“身邊增綠”計劃,全方位實施省級造林綠化重點工程。相繼啟動實施了通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮綠化、廠礦區綠化、環城綠化、城市綠化、汾河流域綠化、石太高速鐵路綠化、平原林業和城郊森林公園建設等省級十大造林綠化工程,在人多的地方多栽樹,在生產生活的地方多播綠,讓廣大人民群眾直接享受造林綠化成果。公路、鐵路等交通干線,做到路延伸到哪里,綠化就跟進到哪里,全省四通八達的路網變成了縱橫交錯的林網。在農村,結合社會主義新農村建設,每年安排2000個重點推進村,建設環村林帶,興建農民公園,使廣大鄉村變成綠色家園。在城市,大規模實施見縫插綠、推墻透綠、拆違還綠,廣植樹木花草,綠化美化街道,建設環城林帶,興建森林公園。“十一五”以來,全省共完成通道綠化2.58萬公里,高速公路和一、二級國省道防護林帶基本建成,完成交通沿線荒山、礦山綠化235萬畝,11個設區市綠地覆蓋率達到35.3%,完成村莊綠化5826個,在71個市(縣)建設了80個城郊森林公園。

針對我省生態環境脆弱的實際,我們高標準推進以汾河流域和太原西山地區為重點的“2+10”生態環境修復治理工程。汾河是山西人民的母親河,汾河流域是我省的水源涵養區、人口密集區、重要經濟帶。從2008年起,我們投資百億元實施汾河流域生態環境修復治理與保護工程,一項重要任務就是在干流兩岸建設370多公里長、200米寬的護岸林帶, 30多萬畝水源涵養林和水土保持林,涵養水源,修復植被。與此同時,我們按照重點抓、抓重點的思路,今年規劃投資上千億元,啟動了太原西山地區和10個地級市的生態環境治理修復重點工程。針對農民增收致富的迫切愿望,我們下氣力實施以經濟林為重點的富民工程。大力發展核桃、紅棗、仁用杏、柿子、花椒等干果經濟林,預計到2015年,面積將達到1800萬畝以上,實現農民人均一畝干果經濟林的目標。同時,不斷加快低產低效林改造步伐,積極發展種苗花卉、速生豐產林、森林旅游等林業產業,大力發展生態莊園經濟,帶動了農民就業,促進了農民增收。

三、山西造林綠化之所以能夠取得明顯成效,主要得益于艱苦奮斗的精神和鍥而不舍的韌勁

山西是革命老區,具有光榮的革命傳統。在革命戰爭年代,孕育了“不怕犧牲、不畏艱險,百折不撓、艱苦奮斗,萬眾一心、敢于勝利,英勇奮斗、無私奉獻”的太行精神。在社會主義建設時期,形成了大寨精神、錫崖溝精神、右玉精神等。在造林綠化的實踐中,全省人民繼續秉承和發揚革命老區精神,并不斷賦予其新的時代內涵。

全省人民不畏艱難大造林,堅持有條件要造林,沒有條件創造條件也要造林。氣候干旱,就靠肩挑手提,一棵一棵、一遍一遍地澆;干石山區,就爆破整地,客土造林;風沙區,就先灌后喬,抗旱造林,變“沙進人退”為“人進沙退”;鹽堿地,就挖溝排堿,壘土造林,在寸草不生的地方栽下了棵棵樹木,編織了片片林網。平順縣廣大干部群眾抱著“種活一棵,就不愁一坡”的信念,在石頭縫里種出滿山森林,在干石山上建成經濟果園,全縣森林面積發展到106萬畝,使昔日的荒山禿嶺變成綠色銀行。

造林綠化是一項艱苦而長期的宏偉事業。全省人民堅持咬定綠化不放松,鍥而不舍多造林。右玉縣曾是一個“一年一場風,從春刮到冬,白天點油燈,黑夜土堵門”的地方。幾十年來,十八任縣委書記一張藍圖繪到底,一任接著一任干,帶領全縣人民矢志不渝,植樹造林,靠著“覺悟加義務,镢頭加窩頭”,使全縣森林面積由新中國成立之初的8000畝發展到150萬畝,森林覆蓋率達到51%,把昔日的“不毛之地”變成了如今的“塞上綠洲”。壺關縣歷屆黨委、政府帶領全縣人民挖開石頭栽樹,搬起石頭壘墻,筑起了5000公里的森林“防護墻”,全縣森林面積由改革開放初期的8.7萬畝發展到100多萬畝,森林覆蓋率達到50%以上。正是由于全省人民大力發揚艱苦奮斗的精神、靠著鍥而不舍的韌勁,使三晉大地披上了綠裝。

四、山西造林綠化之所以能夠取得明顯成效,主要得益于體制機制的創新和內在活力的增強

造林綠化既是一項重要的公益性事業,又是一項艱巨的系統工程。我們在政府行政推動的同時,注重發揮市場機制的作用,不斷創新體制機制,激發造林綠化的內在活力。

創新造林綠化工作機制。我們大力推行公司造林、專業監理、部門監督的造林模式和管理辦法,規范項目運作程序,有效地保證了造林綠化效果。實行“政府出錢、反租倒包、群眾出力、樹隨地走”的機制,較好地解決了通道綠化占地問題。

建立多元資金投入機制。我們不斷加大投入力度,堅持政府資金持續向造林綠化“投”,企業資金踴躍向造林綠化“用”,社會資金廣泛向造林綠化“聚”,形成了多元化籌資機制。“十一五”以來,全省用于造林綠化投資每年都超過50億元,去年達到62.7億元,今年前7個月已達到48.3億元。與此同時,大力推廣“一礦一企綠化一山一溝”、“挖一噸煤,栽一棵樹”等以煤(礦)補林做法,積極引導和組織資源型企業特別是煤炭企業履行社會責任,參與造林綠化。并且還積極啟動碳匯造林,開辟了造林綠化新的融資渠道。

注重發揮科技興林的作用。我們在造林綠化中始終堅持科學的態度,因地制宜,適地適樹,宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草。全國林業功臣王五全從多年的荒山造林實踐中摸索出了“陽坡育苗陽坡栽,陰坡育苗陰坡栽,就地育苗就地栽”等一套適宜干旱貧瘠山區的油松造林技術。近年來,全省積極推廣徑流林業、覆蓋林業、容器苗造林等抗旱造林實用技術,大大提高了林木的成活率和保存率。

扎實推進集體林權制度改革。集體林權制度改革是我國繼農村家庭聯產承包責任制之后的又一次偉大創舉。我們按照黨中央、國務院的決策部署,啟動了1市17縣的試點工作,試點地區真正實現了“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標,有效地調動了農民造林綠化的積極性。下一步,我們將認真貫徹落實中央林業工作會議和溫家寶總理、回良玉副總理的重要講話精神,在認真總結試點經驗的基礎上,全面鋪開集體林權制度改革工作,為全省造林綠化注入強大動力。

五、山西造林綠化之所以能夠取得明顯成效,主要得益于上級的支持和全社會形成的良好氛圍

黨中央、國務院對我省造林綠化和生態環境建設十分關心。胡錦濤總書記在山西考察時指出,要堅定不移地走新型工業化道路和生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。溫家寶總理指出,山西最困難的任務是污染治理、環境保護和生態建設。回良玉副總理等中央領導多次來我省考察指導工作,就造林綠化、林業發展作出重要指示。國家有關部委特別是國家林業局對我省的造林綠化工作給予了大力支持。這是我們做好造林綠化工作的力量源泉。

與此同時,我們堅持全社會辦林業、全民搞綠化,形成了造林綠化的強大合力和濃厚氛圍。各地精心組織,部門廣泛參與,社會共同推動,機關、學校、企業、部隊等方方面面都投入力量大搞造林綠化。目前,造林綠化已經成為全省人民的自覺行動。

雖然我省造林綠化工作取得了一些成績,但與兄弟省份相比還有很大差距,生態環境依然十分脆弱,造林綠化任務仍然十分艱巨。我們將以這次會議為契機,認真貫徹落實中央林業工作會議和這次會議精神,虛心學習和借鑒兄弟省份的好經驗、好做法,以更大的決心和毅力,更高的標準和追求,大搞造林綠化,加快集體林權制度改革,大力發展現代林業,努力使三晉大地的山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新、山川更秀美,重現“人說山西好風光”的美好景象。

第五篇：在全國造林綠化現場會上的總結講話

附件4

在全國造林綠化現場會上的總結講話

李育才

（2009年8月26日）

昨天和今天上午,各位代表現場考察了長治市、晉城市造林綠化情況,給我們留下了深刻印象,為我們上了一堂十分生動的艱苦奮斗、建設生態文明的教育課,每一位代表都感受到了強烈震撼。會上,羅富和副主席向山西省頒發了“全國生態建設突出貢獻獎”。張寶順書記發表了熱情洋溢的講話,王君省長進一步總結了山西省造林綠化的成功經驗和主要措施。山西人民表現出來的“咬定青山不放松,誓叫山河換新顏”的堅定決心和動人事跡,令人十分感動。這也是我們在山西召開造林綠化現場會的主要原因。江西省、河南省、重慶市和全軍環保綠化委員會的代表也作了典型發言,介紹了他們的經驗,講得都很好,希望大家認真學習借鑒。

剛才,賈治邦局長發表了重要講話,充分肯定了山西省造林綠化取得的顯著成績和成功經驗,深刻分析了我國造林綠化面臨的新形勢和新任務,對進一步推動全國造林綠化工作提出了明確要求。賈治邦局長的講話很重要、很全面、很深刻,具有很強的

－１－ 針對性和指導性,對于我們進一步統一思想,提高認識,凝聚力量,把中央賦予林業的光榮任務和提出的各項要求落到實處至關重要。我們一定要認真學習,深刻領會,切實抓好以下幾點: 第一,認真學習、大力弘揚山西省造林綠化的寶貴精神。山西省造林綠化的成功實踐證明,人們在惡劣的自然條件面前并不是無能為力、無所作為的,只要我們遵循自然規律,充分發揮人的主觀能動性,真正發揚山西造林綠化的精神,窮山惡水也可以變成青山綠水。學習山西造林綠化精神,必須大力弘揚“一任接著一任干、一張藍圖繪到底”的鍥而不舍、苦干實干精神,以為官一任、綠化一方的高度負責的態度,真正把造林綠化工作擺上戰略位臵,堅持圍繞一個目標、描繪一張藍圖、造福一方百姓,堅持黨政一把手親自抓、年年抓,一抓到底,不達目的決不罷休。學習山西造林綠化精神,必須大力弘揚“栽活一棵,就不愁一坡”的不畏艱難、頑強拼搏精神,勇于迎接挑戰,敢于戰勝困難,以螞蟻啃骨頭的精神,咬住青山不放松,荒山不綠不回頭。學習山西造林綠化精神,必須大力弘揚“陽坡育苗陽坡栽、陰坡育苗陰坡栽”的尊重科學、求實創新精神,堅持實事求是,因地制宜,科學規劃,堅持崇尚科學,按客觀規律辦事。學習山西造林綠化精神,必須大力弘揚“資金不足義務補,物質不夠精神補”的艱苦奮斗、無私奉獻精神,保持優良革命傳統,發揚優良革命作風。學習山西造林綠化精神,必須大力弘揚“家家戶戶出資造林,千軍萬馬上山綠化”的萬眾一心、敢于勝利精神,全面發動、全民動手,堅定信念、同心同德,以強大的精神力量推動造林綠化不斷取得新成效。

－２－ 第二,全面加快構筑兩大綠色生態屏障。賈治邦局長的講話對貫徹落實胡錦濤總書記關于加快構筑我國北方和沿海兩大綠色生態屏障的戰略部署作出了具體安排,明確提出構筑兩大綠色生態屏障已成為我國造林綠化的戰略重點和主要陣地。我們必須按照這次會議精神,進一步加大三北地區和沿海地區重點生態工程的建設力度,在我國北方13個省區市努力構筑一道以三北防護林為主體的防沙治沙生態屏障,在我國沿海11個省區市努力構筑一道以沿海防護林為主體的防風消浪生態屏障,為經濟社會科學發展和中華民族偉大復興奠定牢固的生態基礎。

第三,切實提高造林營林的科學水平。實行科學造林,充分發揮科學技術的支撐作用,是提高造林綠化質量和成效的基本保障。各級林業科研機構要加強科技攻關,探索總結科學實用的造林技術模式。要建立造林質量工作責任制,嚴格執行按規劃設計、按設計施工、按施工驗收等制度。加強種苗監管和苗圃基礎設施建設,滿足造林綠化對優質種苗的需求。堅持因地制宜、適地適樹,加大混交造林比重,合理選擇造林方式。大力推廣優良品種和抗旱造林等先進技術,不斷提高造林綠化的成活率和保存率,確保種一棵、活一棵、成材一棵。要切實抓好成林后的森林經營工作,突出抓好中幼林撫育,合理調整森林經營結構,全面提升森林質量和效益。要按照國家林業局的部署要求,認真落實好森林經營規劃、撫育補貼制度和森林經營試點等工作。

第四,堅持造林綠化與合理利用緊密結合。各地在造林綠化中,要按照賈治邦局長的講話精神,堅持“四個結合”,切實把造

－３－ 林綠化與農民增收致富緊密結合起來,把造林綠化與發展林業產業緊密結合起來,把造林綠化與采伐利用緊密結合起來,把“山上治本”與“身邊增綠”緊密結合起來,大力發展特色經濟林、工業原料林和珍貴用材林,確保農民獲得較高的經濟收益。營造的生態林,要及時兌現生態效益補償,并通過開展森林旅游、發展林下經濟等途徑,讓經營者獲得可觀的收入。只有這樣,造林綠化事業才能夠實現全面協調可持續發展。

第五,認真搞好“十二五”造林綠化規劃。今明兩年是實現“十一五”規劃目標的關鍵之年,也是認真研究、科學謀劃“十二五”發展規劃的重要之年。各地各單位要根據造林綠化的新形勢新變化,在全面調查了解可用于造林綠化土地資源的基礎上,科學編制全國和各地的“十二五”造林綠化規劃。各項林業重點工程要根據建設目標,認真組織編制好工程延續建設規劃,進一步豐富建設內容,合理確定建設規模、布局和建設任務。各地要結合實際搞好地方林業重點工程規劃,為全面加快造林綠化步伐、建設綠色生態屏障打下堅實基礎。

－４－