第一篇：海關總署令第93號(中華人民共和國海關暫準進口單證冊項下進出.

海關總署令第93號（中華人民共和國海關暫準進口單證冊項下進出口貨物監管辦法）

【法規類型】海關規章 【內容類別】進出口貨物監管類

【文 號】海關總署令第93號 【發文機關】海關總署

【發布日期】2001-12-24 【生效日期】2002-01-01

【效 力】[有效]

【效力說明】2001年12月24日海關總署令第93號發布 自2002年1月1日起施行

中華人民共和國海關暫準進口單證冊項下進出口貨物監管辦法

（2001年12月24日海關總署令第93號發布 自2002年1月1日起施行）

第一條 為方便暫準進出口貨物的收發貨人辦理海關手續，根據《中華人民共和國海關法》和中國政府加入的《關于貨物暫準進口的ATA單證冊海關公約》（簡稱 《ATA公約》）及其相關附約的規定，制定本辦法。

第二條 暫準進口單證冊（以下簡稱ATA單證冊，見附件1）項下的暫準進口貨物，限于我國加入的上述公約及附約中規定的展覽會、交易會、會議或類似活動（以下簡稱“活動”）項下的貨物，主要包括：

（一）在上述活動中展示的貨物；

（二）在上述活動中為展示境外產品所需用的貨物，如為展示境外機器或儀器在演示過程中所需用的貨物等；境外展覽者設置臨時展臺用的建筑材料及裝飾品，包括電器裝置；為宣傳示范境外展覽品所需的廣告品及展示物品，如錄像帶、影片、幻燈片及裝置物品等；供國際會議使用的設備，如翻譯用具、錄音機及具有教育、科學或文化性質的電影片等；

（三）其它經海關批準用于展示的貨物。

超出上述范圍的ATA單證冊項下的暫準進口貨物，不適用本辦法。

第三條 ATA單證冊項下的暫準出口貨物，海關憑中國國際商會簽發ATA單證冊驗放。

第四條 中國國際商會為我國ATA單證冊的擔保協會和出證協會，并負責向中國海關報送ATA單證冊的中文電子文本。

第五條 ATA單證冊項下的進出口貨物，由持證人或其代理人向海關辦理報關手續。

第六條 海關總署在北京海關設立ATA單證冊核銷中心。海關總署授權核銷中心負責對ATA單證冊的進出口憑證進行匯總、核銷、統計及追索，并對全國海關ATA單證冊的有關核銷業務進行協調和管理。

第七條 ATA單證冊核銷中心在業務活動中統一使用中英文對照的“中華人民共和國海關ATA核銷中心業務專用章”、《ATA單證冊追索通知書》、《ATA單證冊核銷通知書》、《ATA單證冊繳款通知書》（分別見附件2、3、4、5）。

第八條 中國海關接受用中文或英文填寫的ATA單證冊的申報。用英文填寫的ATA單證冊，海關可要求提供中文譯本。用其它文字填寫的ATA單證冊必須附有忠實原文的中文或英文譯本。

第九條 ATA單證冊項下暫準出口貨物屬于國家限制性出口或需交納出口稅的貨物，由中國國際商會統一向海關總署提供總擔保。

第十條 ATA單證冊項下的暫準進出口貨物，持證人免填報關單，免向海關提供擔保，免納進出口關稅和其他由海關代征稅費，免領進出口貨物許可證。ATA單證冊項下的暫準進口貨物屬于除進口許可證、配額以外的其他限制進口范圍的，如基于公共道德或秩序、公共安全、公共衛生保健、動植物檢疫、瀕危野生動植物保護或知識產權方面的考慮而實施的限制措施，持證人應按照有關規定辦理相關手續。

第十一條 海關簽注的準予暫準進出口期限應在ATA單證冊有效期內。暫準進出口期限一般不超過自貨物進出境之日起六個月。超過六個月的，需報經進境地或展出地直屬海關批準。超過一年的，需報經海關總署批準。

第十二條 ATA單證冊有效期需要延長的，須向原出證協會申請續簽，續簽的單證冊經ATA核銷中心確認后可替代原單證冊。續簽的單證冊只能變更有效期，其他項目均須與原單證冊相同。續簽的單證冊起用時，原單證冊失效。

第十三條 發生ATA單證冊毀壞、丟失或被竊等特殊情況，持證人應向海關提供原出證協會補發的ATA單證冊。ATA單證冊在中國境內發生毀壞、丟失或被盜等情況，持證人在得到補發的ATA單證冊后，需持單證冊到ATA核銷中心進行確認。補發的ATA單證冊所填項目應與原單證冊相同。

第十四條 對ATA單證冊項下的過境、轉運、通運貨物，海關可憑ATA單證冊中的過境聯辦理進出境手續。

第十五條 ATA單證冊項下暫準進口貨物應原狀復出口，不得在境內進行任何加工或修理。

第十六條 ATA單證冊項下暫準進口貨物屬于海關監管貨物，未經海關許可，持證人不得將其在境內出售、轉讓或移作他用。確需在境內出售、轉讓或移作他用的，須經海關批準，并按有關規定辦理進口報關手續。

第十七條 持證人決定放棄ATA單證冊項下貨物的，由海關提取依法變賣處理。

ATA單證冊項下貨物，由于毀壞、丟失、被竊等特殊原因，不能復出口時，持證人應向海關辦理核銷和進口報關手續；因不可抗力遭受毀壞或滅失而不能復出口的，海關根據其受損狀況，減征或免征關稅和進口環節稅。

第十八條 根據展示活動的性質、規模及觀眾人數等情況，在合理數量和總值范圍內，下列物品可免稅進口：

（一）展示的小件樣品，包括原裝進口的或在展示期間用進口的散裝原料制成的食品或飲料（不含酒精）的樣品。這些樣品應當符合以下條件：

1.由參展商免費提供并在展示期間免費分送給觀眾個人使用或消費的；

2.單價很小的廣告樣品；

3.無商業用途，單位容量明顯小于最小的零售包裝容量的；

4.食品及飲料的樣品雖未按本項3規定的包裝分發，但確系在活動中消耗的。

（二）展示活動中，為示范操作機器或器件所需，并在展示過程中消耗或損壞的物品。

（三）展示活動中，為修建、布置或裝飾展出臺所需的一次性廉價物品，如油漆、涂料及壁紙等。

（四）參展商免費提供并在展示期間用于向觀眾免費散發的與活動有關的宣傳性印刷品、商業目錄、說明書、價目單、廣告招貼、廣告日歷及未裝框照片等。

（五）供各種國際會議使用或與其有關的檔案、記錄、表格及其它文件。

本條不適用于含酒精飲料、煙葉制品及燃料。

第十九條 第十八條第一款第（一）項所列貨物，超出合理數量和總值的，超出部分應照章納稅；第（二）、（三）項所列物品，其未使用或尚未被消耗的部分，如不復運出境，應按規定辦理進口手續并照章納稅；第（四）項所列物品如在展示期間未分送完畢，展示結束后需留在境內的，持證人或其代理人應按照我國對有關印刷品進口的管理規定辦理進口手續并照章納稅。

第二十條 凡貨物已按本辦法第十六至第十九條的規定處理的，應由海關在ATA單證冊相關聯上批注。

第二十一條 ATA單證冊項下暫準進口貨物復運出境時，如因故未經我國海關核銷、簽注的，另一締約方擔保協會或海關可向我國海關ATA核銷中心提供由境外海關在暫準進口單證上簽注的該批貨物從該國進口或復進口的證明，或我國海關認可的能夠證明該批貨物已實際離開我國境內的其它文件，作為貨物已從我國復運出境的證明，ATA核銷中心可憑以核銷。

第二十二條 我國海關ATA核銷中心可應成員國擔保人的要求，依據有關原始憑證，提供貨物已從我國進口或復出口的證明。

第二十三條 若發生本辦法第二十一條所列情況，持證人應向海關交納調整費，金額為每票ATA單證冊人民幣350元。在我國海關尚未發出“追索通知”前，如果持證人憑其他國海關出具的貨物已遠離我國關境的證明，要求予以單證冊核銷的，海關免收調整費。

第二十四條 ATA單證冊項下暫準進口貨物不能按規定復出境時，在海關規定的暫準進口期限或同意展期的期限屆滿后向海關申報留購的，海關按規定辦理進口手續，并加收補償金。補償金金額應為關稅、增值稅及消費稅總額的10%。

在海關規定的暫準進口期限或同意展期的期限內向海關申報留購的，海關按規定辦理進口手續，并免收補償金。

第二十五條 ATA單證冊項下貨物若未能履行暫準進（出）口或過境規定的，海關將提出追索。自追索提出之日起九個月內，擔保人向海關提供貨物已復出（進）口、或已辦理正常進出口手續的證明，海關可撤銷追索。如果九個月期滿后仍未提供上述證據，則由擔保人向海關繳納稅款和補償金。

第二十六條 持證人違反本辦法規定的，海關按照《中華人民共和國海關法》及《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》的有關規定予以處罰。對構成走私罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 本辦法下列用語的含義：

“暫準進口單證冊”，是指世界海關組織通過的《暫準進口公約》及其附約A、附約B1，以及《ATA公約》中規定的用于替代各締約方海關暫準進出口貨物報關單和稅費擔保的國際性通關文件。

第二條中的“活動”，包括下列范圍：

（一）貿易、工業、農業或手工業展覽會、交易會或類似的陳列或展出；

（二）主要為慈善目的舉辦的展覽會或會議；

（三）主要為促進學術、藝術、手工藝、體育、科技、教育、文化、旅游活動或民間友誼而舉辦的展覽會或會議；

（四）由國際組織或國際組織集團所召開的代表會議；

（五）官方或紀念性的代表會議。

上述活動不包括個人在商店或營業場所以銷售境外貨物為目的而組織的展覽會。

“擔保人”，指擔保協會。由締約方海關當局核準的、在其境內負責對ATA單證冊項下貨物應付關稅及其它各稅費及補償金進行擔保并隸屬于國際商會聯保系統的協會。

“出證協會”，指經締約方海關核準簽發ATA單證冊并直接或間接隸屬于國際商會國際局聯保系統的協會。

“海關調整費”，指ATA單證冊項下貨物運離我國關境時，ATA單證冊未經海關正常核銷、批注，我國海關接受另一成員國擔保協會出具的證明貨物已從我國境內復運出境的證明時收取的費用。

“持證人”，指ATA單證冊的持有人或其代理人。

第二十八條 本辦法由海關總署負責解釋。

第二十九條 本辦法自2002年1月1日起實施。原《中華人民共和國海關暫準進口單證冊項下進出口貨物監管辦法》同時廢止。

附件：

1.《暫準進口單證冊》（樣本）（略）

2.“中華人民共和國海關ATA核銷中心業務專用章”印章（印模樣式）（略）

3.《ATA單證冊追索通知書》（樣式）（略）

4.《ATA單證冊核銷通知書》（樣式）（略）

5.《ATA單證冊繳款通知書》（樣式）（略）

第二篇：中國國際貿易促進委員會中國國際商會關于暫準進口單證冊暫行

中國國際貿易促進委員會／中國國際商會關于暫準進口單證冊暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強對暫準進口單證冊的管理，促進國際經濟貿易的發展，根據世界海關組織《關于暫準進口的公約》、《國際商會國際局采用暫準進口單證冊制度的聲明》以及中華人民共和國海關總署的有關規定，制定本辦法。

第二條 中國國際貿易促進委員會／中國國際商會(以下簡稱中國貿促會)作為ATA單證冊的國家擔保商會，對我國ATA 單證冊實施統一管理，中國貿促會法律事務部是ATA單證冊工作的管理部門，具體行使管理職能。

第三條 本辦法中

(一)“暫準進口單證冊”(簡稱ATA單證冊)指世界海關組織《關于暫準進口的公約》附約A規定的用于替代各締約方海關對暫時進出口貨物要求的報關單和進口稅費擔保的國際海關文件。

(二)“暫準進口”指海關的一種業務制度。按照該制度，某些貨物可以有條件地免納進口各稅進入一國的關境。即這些貨物為某一特定用途進口并且在規定的期限內除使用中正常損耗外按原狀復出口。(三)“擔保商會”指經本國海關授權，對憑其他締約方的ATA單證冊進入本國的貨物承擔擔保義務，以及對憑本國ATA單證冊進入其他締約方境內貨物承擔擔保責任，直接隸屬于國際聯保系統的商會。在我國指中國國際貿易促進委員會／中國國際商會。

(五)“核銷”指經審查，單證冊使用規范，簽證機構退還申請人保證金或者注銷擔保的行為。(七)“經辦人”具體辦理ATA單證冊業務的人員。

(八)“授權簽證人”指代表簽證機構簽發ATA單證冊的人員。

第二章 代辦機構

第四條 中國貿促會的地方分支機構可以作為ATA單證冊的代辦機構，接收所在地當事人提出的ATA單證冊申請，并按照有關規定將申請材料轉交中國貿促會或者其授權的簽證機構簽證。代辦工作的具體規則另行 規定。

第三章 簽證機構

第五條 中國貿促會根據業務發展的需要，授權符合以下條件的地方分支機構作為簽證機構，承擔ATA單證冊的簽發和核銷等工作：

（一）所在地區有較好的經濟基礎和較多的國際交往活動；

（二）有符合條件的業務經辦人員和授權簽證人員；

（三）有適當的辦公場所和辦公設備。

第六條 獲得授權的簽證機構與中國貿促會簽訂關于ATA單證冊工作協定(見附件一)后，方可辦理簽證業務。

第四章 申請

第七條 申請ATA單證冊須具備以下條件：

（一）貨物的目的地國實施了ATA單證冊制度；

（二）符合我國暫時出口貨物范圍和暫時進口國暫時進口貨物范圍；

（三）申請人的居住地和注冊地在中華人民共和國境內；

（四）申請人是貨物所有人或者有權自由處分貨物的人。

第八條 ATA單證冊的適用范圍包括：

（一）國際博覽會、交易會、展覽會、國際會議及類似活動中陳列或使用的物品；

（二）各類專業人員使用的專業設備，例如赴境外報道、錄制節目、攝制影片所需的出版、音像廣播、攝影設備；赴境外安裝、調試機器所需的各種測量儀器；醫務人員所需的醫療器械；演員、樂團所、劇團所需的演出服裝、器具等。

（三）集裝箱、托盤、包裝物料、樣品等與商業活動有關的貨物；

（四）科研設備、教學用品、海員福利用品及其與教育、科學或文化活動有關的貨物；

（五）參加境外體育比賽、體育表演和訓練所必需的體育用品及其他物品；赴境外從事觀光、求醫、學習、專業會議等活動所需的個人物品；

（六）參加境外的文化、宗教或專業聚會等活動所需的圖片、照片、攝影作品、藝術品、印刷品，免費播放的記錄影片、唱片等音像用品；

（七）邊境地區的自然人或法人為完成農業、林業、養魚業的工作，以及為修理、制造、加工目的所需的非商業性質的物品；

（八）為慈善目的暫時出口的醫療用品、外科和實驗室設備以及救濟物資；

（九）商業或私人用途的船舶、飛機、陸路引擎車輛、鐵路貨車等運輸工具；

（十）邊境地區用于放牧、表演、展覽、競技、比賽等活動所需的活動物；

（十一）與制造活動有關的紙版、印板、圖版、模子、圖紙、模型等類似物品。

第九條 申請人申請辦理ATA單證冊，應嚴格按照要求真實、完整、正確地填寫或提供以下材料：

（一）填寫申請表（附件二），并附具申請人的身份證明文件。申請人為自然人的，提供身份證的復印件；申請人為企業法人的，提供企業法人營業執照的復印件；申請人為事業單位的，提供事業單位法人證書的復印件。

（二）填寫貨物總清單（附件三）。

（三）提供擔保。擔保形式可以是押金、銀行保函（附件四）或者中國貿促會認可的書面保證。擔保金額為貨物進口各稅總額的110%。擔保金額的計算公式為：擔保金額＝貨物價值×擔保費率貨物價值為申請人在貨物清單中申報的價值。擔保費率表由中國貿促會制定。擔保期限為自ATA單證冊簽發之日起33個月。

（四）按照中國貿促會制定的收費標準繳納ATA單證冊申辦手續費。第十條 申請人可以自行辦理ATA單證冊申請手續，也可以委托他人辦理，受托人需要提供授權委托書。

第五章 簽證

第十一條 簽證機構受理申請后，經審查符合本辦法第四章規定的，一般應在5個工作日內簽發ATA單證冊。

第十二條 ATA單證冊的有效期為自簽發之日起12個月。ATA單證冊封面上應標明適用的國家以及相應的擔保商會名稱。

第十三條 ATA單證冊號碼須按中國貿促會規定的方式編號。

第十四條 ATA單證冊一經簽發，不得在其所附的貨物清單中增添項目。

第十五條 如果貨物在其他締約方境內停留期間，ATA單證冊遺失或損毀同，簽證機構補發ATA單證冊須經中國貿促會批準。

第十六條 如果出現有效期屆滿的ATA單證冊項下貨物需要繼續停留在他國的情況，簽發新的ATA單證冊，須經中國貿促會批準。

第六章 核銷

第十七條 申請人必須在ATA單證冊有效期屆滿之前辦理ATA單證冊的核銷手續。

第十八條 具備全部貨物在規定期限復出口并復進口的合法憑證的，簽證機構可以核銷ATA單證冊。

第十九條 部分或全部貨物未復進口，但是具備留在其他締約方境內的合法憑證的，須經中國貿促會核準后予以核銷。

第二十條 存在下述情形之一的，簽證機構不予核銷ATA單證冊，應及時將有關情況上報中國貿促會，并協助處理索賠事宜。

（一）復出口存根未經進口國海關簽注的；

（二）復進口存根未經我國海關簽注的；

（三）貨物過境時，過境存根未經出境地海關簽注的；

（四）部分或全部貨物沒有復進口，并且不具備留在其他締約方的合法憑證的；

（五）貨物未在海關規定的復出口期限內復出口的；

（六）貨物未在ATA單證冊的有效期內復出口的；

（七）未遵守國內外海關有關規章的；

（八）因其他原因不應核銷的。

第七章 監督管理

第二十一條 中國貿促會對簽證和代辦機構的工作實行檢查制度。對于遵守本辦法規定，業務成績突出的單位給予表揚和獎勵；對于違反本辦法規定的，視情節輕重給予批評、警告、暫停直至取消其簽證和代辦資格。

第二十二條 如有下列情形之一的，中國貿促會暫停直至取消簽證機構的簽證資格：

（一）違反規定簽證或者無正當理由拒絕簽證的；

（二）對經辦人員和授權簽證人員管理不嚴，出現重大工作失誤，給中國貿促會或申請人造成重大損失的；

（三）不能履行附件一所規定義務的；

（四）因其他原因需要暫停或者取消簽證資格的。第二十三條 簽證和代辦機構應嚴格按照本辦法的規定履行各自職責，不得擅自提高收費標準和收取其他費用。

第二十四條 ATA單證和申請表等格式文件由中國貿促會統一印制，簽證機構所用專用印章由中國貿促會統一刻制。ATA單證和專用印章須嚴格管理，作廢的單證由中國貿促會統一登記銷毀。

第二十五條 簽證機構應對ATA單證冊實行檔案管理制度。ATA單證冊自簽發之日起保存期限至少3年。涉及索賠的單證冊，保存至索賠終止。

第二十六條 簽證機構應于每年的7月10日之前和次年的1月10日之前，將上半年的統計數據、業務情況分析按要求上報中國貿促會。

第二十七條 經辦人員應當接受中國貿促會的業務培訓，經培訓合格取得資格證書。授權簽證人員應提前3個月報中國貿促會批準授權簽證人員的姓名手簽字跡報中國貿促會備案。

第二十八條 經辦人員和授權簽證人員要熟悉有關暫準進口的國際公約、我國海關的相關法規以及中國貿促會的有關規定，并具有相應的外語水平。

第八章 附則

第二十九條 實施ATA單證冊制度的國家以及適用范圍的資料由中國貿促會提供。

第三十條 有關ATA單證冊的索賠證據材料須以專人或以掛號信或特快專遞或其他適當方式送達中國貿促會。

第三十一條 簽證和代辦機構的通訊地址、聯系電話及有關事宜發生變更，應提前以書面形式通知中國貿促會。

第三十二條 關于ＡＴＡ單證冊簽發、核銷和索賠的具體操作規程，由中國貿促會另行制定。

第三十三條 本辦法由中國貿促會負責解釋。本辦法的各個附件是本辦法的組成部分，具有平同等效力。

第三十四條 本辦法自二００一年七月一日起實施。

第三篇：海關總署令第128號(中華人民共和國海關征收進口貨物滯報金辦法)

海關總署令第128號（中華人民共和國海關征收進口貨物滯報金辦法）

2005-08-28

【法規類型】海關規章

【文

號】海關總署令第128號 【發布日期】2005-03-03 【效

力】[部分修改]

【內容類別】進出口貨物監管類 【發文機關】海關總署 【生效日期】2005-06-01

【效力說明】2005年3月3日海關總署令第128號公布，自2005年6月1日起施行； 根據海關總署令第218號修改如下：

（一）將第六條“進口貨物收貨人在向海關傳送報關單電子數據申報后，未在規定期限或核準的期限內遞交紙質報關單，海關予以撤銷電子數據報關單處理、進口貨物收貨人重新向海關申報，產生滯報的，按照本辦法第四條規定計算滯報金起征日。進口貨物收貨人申報并經海關依法審核，必須撤銷原電子數據報關單重新申報的，經進口貨物收貨人申請并經海關審核同意，以撤銷原報關單之日起第十五日為起征日。”修改為“進口貨物收貨人向海關傳送報關單電子數據申報后，未在規定期限或者核準的期限內遞交紙質報關單以及隨附單證，海關予以撤銷報關單電子數據處理。進口貨物收貨人重新向海關申報，產生滯報的，按照本辦法第四條規定計算滯報金起征日。

進口貨物收貨人申報后依法撤銷原報關單電子數據重新申報的，以撤銷原報關單之日起第十五日為起征日”。

（二）將第十二條中的“進口貨物收貨人可以向海關申請減免滯報金”修改為“進口貨物收貨人可以向申報地海關申請減免滯報金”。

第十二條第（四）項中的“因海關及相關執法部門工作原因致使收貨人無法在規定期限內申報，從而產生滯報的”修改為“因海關及相關司法、行政執法部門工作原因致使收貨人無法在規定期限內申報，從而產生滯報的”。

（三）刪去第十四條，其他條款次序作相應調整。

（四）對第十五條作以下修改：

1.將第十五條第（三）項的“進口貨物收貨人申報并經海關依法審核，必須撤銷原電子數據報關單重新申報，因刪單重報產生滯報的”修改為“進口貨物收貨人申報后依法撤銷原報關單電子數據重新申報，因刪單重報產生滯報的”。

2.將第十五條第（四）項的“進口貨物經海關批準直接退運的”修改為“進口貨物辦理直接退運的”。相應將本條的條款順序調整為第十四條。

（五）將第十七條“本辦法規定的滯報金起征日如遇法定節假日，則順延至其后第一個工作日。”修改為“本辦法規定的滯報金起征日遇有休息日或者法定節假日的，順延至休息日或者法定節假日之后的第一個工作日。國務院臨時調整休息日與工作日的，海關應當按照調整后的情況確定滯報金的起征日。”

相應將本條的條款順序調整為第十六條。

中華人民共和國海關征收進口貨物滯報金辦

法（2005年3月3日海關總署令第128號公布，自2005年6月1日起施行）

第一章 總則

第一條

為加強海關對進口貨物的通關管理，加快口岸貨物運輸，促使進口貨物收貨人（包括受委托的報關企業，下同）及時申報，根據《中華人民共和國海關法》以及有關法律、行政法規規定，制定本辦法。

第二條

進口貨物收貨人超過規定期限向海關申報產生滯報，海關依法應當征收滯報金的，適用本辦法。

第三條

滯報金應當由進口貨物收貨人于當次申報時繳清。進口貨物收貨人要求在繳清滯報金前先放行貨物的，海關可以在其提供與應繳納滯報金等額的保證金后放行。

第二章 滯報金的計算與征收

第四條

征收進口貨物滯報金應當按日計征，以自運輸工具申報進境之日起第十五日為起征日，以海關接受申報之日為截止日，起征日和截止日均計入滯報期間，另有規定的除外。

第五條

征收下列進口貨物滯報金應當按照下列規定計算起征日：

（一）郵運進口貨物應當以自郵政企業向海關駐郵局辦事機構申報總包之日起第十五日為起征日；

（二）轉關運輸貨物在進境地申報的，應當以自載運進口貨物的運輸工具申報進境之日起第十五日為起征日；在指運地申報的，應當以自貨物運抵指運地之日起第十五日為起征日；

郵運進口轉關運輸貨物在進境地申報的，應當以自運輸工具申報進境之日起第十五日為起征日；在指運地申報的，應當以自郵政企業向海關駐郵局辦事機構申報總包之日起第十五日為起征日。

第六條

進口貨物收貨人在向海關傳送報關單電子數據申報后，未在規定期限或核準的期限內遞交紙質報關單，海關予以撤銷電子數據報關單處理、進口貨物收貨人重新向海關申報，產生滯報的，按照本辦法第四條規定計算滯報金起征日。進口貨物收貨人申報并經海關依法審核，必須撤銷原電子數據報關單重新申報的，經進口貨物收貨人申請并經海關審核同意，以撤銷原報關單之日起第十五日為起征日。

第七條

進口貨物因收貨人在運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關申報，被海關提取作變賣處理后，收貨人申請發還余款的，比照本辦法第四條規定計征滯報金。滯報金的截止日為該三個月期限的最后一日。

第八條

進口貨物因被行政扣留或者刑事扣押不能按期申報而產生滯報的，其扣留或者扣押期間不計算在滯報期間內。扣留或者扣押期間起止日根據決定行政扣留或者刑事扣押部門簽發的有關文書確定。

第九條

滯報金的日征收金額為進口貨物完稅價格的千分之零點五，以人民幣“元”為計征單位，不足人民幣一元的部分免予計征。

征收滯報金的計算公式為：進口貨物完稅價格 × 0.5‰ × 滯報期間 滯報金的起征點為人民幣50元。

第十條

海關征收進口貨物滯報金時，應當向收貨人出具滯報金繳款通知書。海關收取滯報金后，應當向收貨人出具財政部統一印（監）制的票據。

不屬于本辦法第十二條所列的減免滯報金情形的，海關可以直接向收貨人出具財政部統一印（監）制的票據，收貨人持票據到海關指定的部門或者開戶銀行繳款，海關憑指定部門或者銀行加蓋收訖章的票據予以核注。屬于本辦法第十二條所列的減免滯報金情形的，進口貨物收貨人收到滯報金繳款通知書后，應當按照本辦法第十三條規定向海關申請減免進口貨物滯報金。經海關審核批準免予征收滯報金的，由現場關員憑有關批復在系統中予以核注；如經海關審核仍需征收部分或者全部滯報金的，海關向收貨人出具財政部統一印（監）制的票據，收貨人持票據到海關指定的部門或者開戶銀行繳款，海關憑指定部門或者銀行加蓋收訖章的票據予以核注。

若通過中國電子口岸“網上稅費支付”系統繳納滯報金的，按照“網上稅費支付”的操作程序辦理滯報金的征收手續。

第十一條

轉關運輸貨物在進境地產生滯報的，由進境地海關征收滯報金；在指運地產生滯報的，由指運地海關征收滯報金。

第三章 滯報金的減免

第十二條

有下列情形之一的，進口貨物收貨人可以向海關申請減免滯報金：

（一）政府主管部門有關貿易管理規定變更，要求收貨人補充辦理有關手續或者政府主管部門延遲簽發許可證件，導致進口貨物產生滯報的；

（二）產生滯報的進口貨物屬于政府間或國際組織無償援助和捐贈用于救災、社會公益福利等方面的進口物資或其他特殊貨物的；

（三）因不可抗力導致收貨人無法在規定期限內申報，從而產生滯報的；

（四）因海關及相關執法部門工作原因致使收貨人無法在規定期限內申報，從而產生滯報的；

（五）其他特殊情況經海關批準的。

第十三條

進口貨物收貨人申請減免滯報金的，應當自收到海關滯報金繳款通知書之日起30個工作日內，以書面形式向申報地海關提交申請書，申請書應當加蓋公章。進口貨物收貨人提交申請材料時，應當同時提供政府主管部門或相關部門出具的相關證明材料。

收貨人應當對申請書及相關證明材料的真實性、合法性、有效性承擔法律責任。第十四條

現場海關負責受理減免滯報金的申請，核實情況并提出初步意見；直屬海關及海關總署按照各自的審批權限負責審批。第十五條

有下列情形之一的，海關不予征收滯報金：

（一）收貨人在運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關申報，進口貨物被依法變賣處理，余款按《海關法》第三十條規定上繳國庫的；

（二）進口貨物收貨人在申報期限內，根據《海關法》有關規定向海關提供擔保，并在擔保期限內辦理有關進口手續的；

（三）進口貨物收貨人申報并經海關依法審核，必須撤銷原電子數據報關單重新申報，因刪單重報產生滯報的；

（四）進口貨物經海關批準直接退運的；

（五）進口貨物應征收滯報金金額不滿人民幣50元的。

第四章 附則

第十六條

從境外進入保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域、以備案清單方式向海關申報的進口貨物產生滯報的，比照本辦法第九條計征滯報金。

第十七條

本辦法規定的滯報金起征日如遇法定節假日，則順延至其后第一個工作日。

第十八條

本辦法所指的進口貨物完稅價格是指《中華人民共和國進出口關稅條例》第十八條規定的完稅價格。

第十九條

本辦法規定的滯報金繳款通知書采用統一格式，具體格式見附件。第二十條

本辦法由海關總署負責解釋。第二十一條

本辦法自2005年6月1日起施行。

附件：____海關滯報金繳款通知（略）

第四篇：中華人民共和國海關監管場所管理辦法(海關總署令第171號)

中華人民共和國海關總署令

第 171 號

《中華人民共和國海關監管場所管理辦法》已于2008年1月4日經海關總署署務會議審議通過，現予公布，自2008年3月1日起施行。

署 長

牟新生

二○○八年一月三十日

中華人民共和國海關監管場所管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了規范海關對監管場所的管理，根據《中華人民共和國海關法》（以下簡稱海關法）和有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱監管場所是指進出境運輸工具或者境內承運海關監管貨物的運輸工具進出、停靠，以及從事進出境貨物裝卸、儲存、交付、發運等活動，辦理海關監管業務，符合海關設置標準的特定區域。

第三條 監管場所的設立以及海關對監管場所的監督管理適用本辦法。

海關對免稅商店的管理另按照有關規定執行。

第四條 海關對監管場所實行統一編碼、計算機聯網和分類管理。

第五條 監管場所經營企業（以下簡稱經營企業）或者管理者應當按照《中華人民共和國海關監管場所設置標準》(以下簡稱《設置標準》，見附件1)建設監管場所，配備相應設備，并為海關提供查驗場地和辦公設施。

第二章 監管場所的設立

第六條 申請設立監管場所的企業（以下簡稱申請企業）應當具備以下條件：

（一）經工商行政管理部門注冊登記，具有獨立企業法人資格；

（二）注冊資本不低于人民幣300萬元；

（三）具有專門儲存貨物的營業場所，擁有營業場所的土地使用權。租賃他人土地、場所經營的，租期不得少于5年；

（四）經營液/氣體化工品、易燃易爆危險品等特殊許可貨物倉儲的，應當持有特殊經營許可批件。

第七條 申請企業應當向直屬海關提交以下書面材料：

（一）《中華人民共和國海關監管場所注冊登記申請書》（見附件2）；

（二）企業法人營業執照復印件；

（三）稅務登記證復印件；

（四）法定代表人身份證件復印件；

（五）場地所有權或者使用權證明復印件；

（六）存放液/氣體化工品、易燃易爆危險品等特殊許可貨物的，應當提供特殊經營許可批件的復印件；

（七）場所平面圖和建筑設計圖。

提交上述材料復印件的，應當同時提供原件供海關驗核。

第八條 直屬海關依據《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國海關實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》的有關規定，受理、審查經營監管場所的申請。

申請企業符合法定條件的，直屬海關應當制發《中華人民共和國海關批準設立監管場所決定書》（以下簡稱《批準設立決定書》，見附件3）；申請企業不符合法定條件的，直屬海關應當制發《中華人民共和國海關不予批準設立監管場所決定書》（見附件4），并說明理由。

第九條 申請企業應當自海關制發《批準設立決定書》之日起1年內向直屬海關申請驗收，直屬海關根據《設置標準》規定的條件對監管場所進行驗收。申請企業無正當理由逾期未申請驗收或者經驗收不合格的，《批準設立決定書》自動失效。

監管場所驗收合格，經直屬海關注冊登記并制發《中華人民共和國海關監管場所注冊登記證書》（以下簡稱《注冊登記證書》，見附件5）后，可以投入運營，《注冊登記證書》自制發之日起有效期為3年。

第十條 本辦法施行前已經海關批準設立的監管場所，其經營企業應當自本辦法施行之日起1年內向直屬海關提交本辦法第七條規定的申請材料，申領《批準設立決定書》。

經營企業應當自海關制發《批準設立決定書》之日起1年內向直屬海關申請驗收。直屬海關根據《設置標準》規定的條件對監管場所進行驗收。驗收合格的，直屬海關予以注冊登記并制發《注冊登記證書》。

經營企業無正當理由逾期沒有提交申請材料或者沒有申請驗收以及驗收不合格的，直屬海關注銷相關企業的監管場所經營資格。

因特殊情況需要申請延期驗收的，經營企業應當向直屬海關提出延期驗收申請，經直屬海關同意可以延期驗收，但是最長延長期限不得超過1年。

第十一條 經營企業需要變更企業業務范圍、監管場所面積等的，應當填寫《中華人民共和國海關監管場所變更申請書》（見附件6），向直屬海關提出申請，并提交有關材料。

第十二條 經營企業需要延續《注冊登記證書》有效期的，應當在《注冊登記證書》有效期屆滿30日前向直屬海關提出延續申請，并提交《中華人民共和國海關監管場所延續申請書》（見附件7）。

符合延續條件的，直屬海關應當在《注冊登記證書》有效期屆滿前作出準予延續的決定，延續《注冊登記證書》有效期3年。

不符合延續條件的，直屬海關應當作出不予延續的決定。

第十三條 經營企業終止經營監管場所的，應當向直屬海關提出書面申請，并交回《注冊登記證書》。

第十四條 直屬海關依據《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國海關實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》的有關規定，辦理監管場所的變更、延續與注銷手續。

第三章 海關對監管場所的監督管理

第十五條 海關采取視頻監控、實地核查等方式對進出監管場所的運輸工具、貨物等實施監管。

第十六條 經營企業應當按照海關規定的樣式制作監管場所標志牌（見附件8），懸掛在監管場所入口處顯著位置。

第十七條 監管場所內只能存放海關監管貨物。

監管場所內液/氣體化工品、易燃易爆危險品、有毒及放射性貨物應當帶有明顯標識，并不得與其他類貨物一起存放。

第十八條 經營企業應當依據海關監管要求設置相對獨立的海關查驗場地。

第十九條 經營企業應當按照海關要求發送和接收電子數據。海關有權查閱監管場所的貨物進出和存儲等情況的紙質單證或者電子賬冊。

第二十條 根據海關監管需要，經營企業應當在監管場所出入通道設置卡口，派員值守，并配備相應設備，與海關計算機聯網。

對集中在同一個封閉區域內分散經營的監管場所，經營企業可以在進出通道設置統一卡口，并設置獨立的海關集中查驗場地。

海關認為必要時，可以派員實施卡口監管，核實、放行海關監管運輸工具、貨物。

第二十一條 經營企業應當憑海關紙質放行憑證和電子放行信息放行海關監管的運輸工具、貨物。

第二十二條 海關檢查運輸工具或者查驗貨物時，經營企業應當按照海關要求，將貨物移至相應的場地，并應當為海關檢查運輸工具或者查驗貨物、提取貨樣提供條件。

海關徑行開驗、復驗或者提取貨樣時，經營企業應當派員到場協助，并應當在相關單據上簽字。

第二十三條 經營企業應當及時將監管場所內存放超過3個月的貨物情況向海關報告，并協助海關辦理相關手續。

第二十四條 經營企業終止監管場所經營或者監管場所被海關注銷經營資格的，應當按照海關要求對監管場所內存放的海關監管貨物作出處置。

第二十五條 經營企業應當建立健全與海關監管有關的人員管理、單證管理、設備管理、安全保衛和值班等制度。

監管場所應當配備相應管理人員，管理人員應當接受海關業務培訓，并熟悉海關規定。

除安全保衛人員和值班人員外，其他人員不得在監管場所內居住。

第四章 附

則

第二十六條 違反本辦法，構成走私行為、違反海關監管規定行為或者其他違反海關法行為的，由海關依照海關法和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 本辦法由海關總署負責解釋。

第二十八條 本辦法自2008年3月1日起施行。

附件：

1.中華人民共和國海關監管場所設置標準

2.中華人民共和國海關監管場所注冊登記申請書

3.中華人民共和國海關批準設立監管場所決定書

4.中華人民共和國海關不予批準設立監管場所決定書

5.中華人民共和國海關監管場所注冊登記證書

6.中華人民共和國海關監管場所變更申請書

7.中華人民共和國海關監管場所延續申請書

8.中華人民共和國海關監管場所標志牌樣式

第五篇：(海關總署令第171號)《中華人民共和國海關監管場所管理辦法》(2008-1-30)

海關總署令第171號（《中華人民共和國海關監管場所管理辦法》）

2008-02-01

【法規類型】 海關規章

【文

號】 海關總署令第171號 【發布日期】 2008-1-30 【效

力】 [有效] 【效力說明】

海關總署第171號令

《中華人民共和國海關監管場所管理辦法》已于2008年1月4日經海關總署署務會議審議通過，現予公布，自2008年3月1日起施行。

牟新生 二○○八年一月三十日

【內容類別】 進出口貨物監管類 【發文機關】 海關總署 【生效日期】 2008-3-1 中華人民共和國海關監管場所管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范海關對監管場所的管理，根據《中華人民共和國海關法》（以下簡稱海關法）和有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱監管場所是指進出境運輸工具或者境內承運海關監管貨物的運輸工具進出、停靠，以及從事進出境貨物裝卸、儲存、交付、發運等活動，辦理海關監管業務，符合海關設置標準的特定區域。

第三條 監管場所的設立以及海關對監管場所的監督管理適用本辦法。

海關對免稅商店的管理另按照有關規定執行。

第四條 海關對監管場所實行統一編碼、計算機聯網和分類管理。

第五條 監管場所經營企業（以下簡稱經營企業）或者管理者應當按照《中華人民共和國海關監管場所設置標準》(以下簡稱《設置標準》，見附件1)建設監管場所，配備相應設備，并為海關提供查驗場地和辦公設施。

第二章 監管場所的設立

第六條 申請設立監管場所的企業（以下簡稱申請企業）應當具備以下條件：

（一）經工商行政管理部門注冊登記，具有獨立企業法人資格；

（二）注冊資本不低于人民幣300萬元；

（三）具有專門儲存貨物的營業場所，擁有營業場所的土地使用權。租賃他人土地、場所經營的，租期不得少于5年；

（四）經營液/氣體化工品、易燃易爆危險品等特殊許可貨物倉儲的，應當持有特殊經營許可批件。

第七條 申請企業應當向直屬海關提交以下書面材料：

（一）《中華人民共和國海關監管場所注冊登記申請書》（見附件2）；

（二）企業法人營業執照復印件；

（三）稅務登記證復印件；

（四）法定代表人身份證件復印件；

（五）場地所有權或者使用權證明復印件；

（六）存放液/氣體化工品、易燃易爆危險品等特殊許可貨物的，應當提供特殊經營許可批件的復印件；

（七）場所平面圖和建筑設計圖。

提交上述材料復印件的，應當同時提供原件供海關驗核。

第八條 直屬海關依據《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國海關實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》的有關規定，受理、審查經營監管場所的申請。

申請企業符合法定條件的，直屬海關應當制發《中華人民共和國海關批準設立監管場所決定書》（以下簡稱《批準設立決定書》，見附件3）；申請企業不符合法定條件的，直屬海關應當制發《中華人民共和國海關不予批準設立監管場所決定書》（見附件4），并說明理由。

第九條 申請企業應當自海關制發《批準設立決定書》之日起1年內向直屬海關申請驗收，直屬海關根據《設置標準》規定的條件對監管場所進行驗收。申請企業無正當理由逾期未申請驗收或者經驗收不合格的，《批準設立決定書》自動失效。

監管場所驗收合格，經直屬海關注冊登記并制發《中華人民共和國海關監管場所注冊登記證書》（以下簡稱《注冊登記證書》，見附件5）后，可以投入運營，《注冊登記證書》自制發之日起有效期為3年。

第十條 本辦法施行前已經海關批準設立的監管場所，其經營企業應當自本辦法施行之日起1年內向直屬海關提交本辦法第七條規定的申請材料，申領《批準設立決定書》。

經營企業應當自海關制發《批準設立決定書》之日起1年內向直屬海關申請驗收。直屬海關根據《設置標準》規定的條件對監管場所進行驗收。驗收合格的，直屬海關予以注冊登記并制發《注冊登記證書》。

經營企業無正當理由逾期沒有提交申請材料或者沒有申請驗收以及驗收不合格的，直屬海關注銷相關企業的監管場所經營資格。

因特殊情況需要申請延期驗收的，經營企業應當向直屬海關提出延期驗收申請，經直屬海關同意可以延期驗收，但是最長延長期限不得超過1年。

第十一條 經營企業需要變更企業業務范圍、監管場所面積等的，應當填寫《中華人民共和國海關監管場所變更申請書》（見附件6），向直屬海關提出申請，并提交有關材料。

第十二條 經營企業需要延續《注冊登記證書》有效期的，應當在《注冊登記證書》有效期屆滿30日前向直屬海關提出延續申請，并提交《中華人民共和國海關監管場所延續申請書》（見附件7）。

符合延續條件的，直屬海關應當在《注冊登記證書》有效期屆滿前作出準予延續的決定，延續《注冊登記證書》有效期3年。

不符合延續條件的，直屬海關應當作出不予延續的決定。

第十三條 經營企業終止經營監管場所的，應當向直屬海關提出書面申請，并交回《注冊登記證書》。

第十四條 直屬海關依據《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國海關實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》的有關規定，辦理監管場所的變更、延續與注銷手續。

第三章 海關對監管場所的監督管理

第十五條 海關采取視頻監控、實地核查等方式對進出監管場所的運輸工具、貨物等實施監管。

第十六條 經營企業應當按照海關規定的樣式制作監管場所標志牌（見附件8），懸掛在監管場所入口處顯著位置。

第十七條 監管場所內只能存放海關監管貨物。

監管場所內液/氣體化工品、易燃易爆危險品、有毒及放射性貨物應當帶有明顯標識，并不得與其他類貨物一起存放。

第十八條 經營企業應當依據海關監管要求設置相對獨立的海關查驗場地。

第十九條 經營企業應當按照海關要求發送和接收電子數據。海關有權查閱監管場所的貨物進出和存儲等情況的紙質單證或者電子賬冊。

第二十條 根據海關監管需要，經營企業應當在監管場所出入通道設置卡口，派員值守，并配備相應設備，與海關計算機聯網。

對集中在同一個封閉區域內分散經營的監管場所，經營企業可以在進出通道設置統一卡口，并設置獨立的海關集中查驗場地。

海關認為必要時，可以派員實施卡口監管，核實、放行海關監管運輸工具、貨物。

第二十一條 經營企業應當憑海關紙質放行憑證和電子放行信息放行海關監管的運輸工具、貨物。

第二十二條 海關檢查運輸工具或者查驗貨物時，經營企業應當按照海關要求，將貨物移至相應的場地，并應當為海關檢查運輸工具或者查驗貨物、提取貨樣提供條件。

海關徑行開驗、復驗或者提取貨樣時，經營企業應當派員到場協助，并應當在相關單據上簽字。

第二十三條 經營企業應當及時將監管場所內存放超過3個月的貨物情況向海關報告，并協助海關辦理相關手續。

第二十四條 經營企業終止監管場所經營或者監管場所被海關注銷經營資格的，應當按照海關要求對監管場所內存放的海關監管貨物作出處置。

第二十五條 經營企業應當建立健全與海關監管有關的人員管理、單證管理、設備管理、安全保衛和值班等制度。

監管場所應當配備相應管理人員，管理人員應當接受海關業務培訓，并熟悉海關規定。

除安全保衛人員和值班人員外，其他人員不得在監管場所內居住。

第四章 附 則

第二十六條 違反本辦法，構成走私行為、違反海關監管規定行為或者其他違反海關法行為的，由海關依照海關法和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 本辦法由海關總署負責解釋。

第二十八條 本辦法自2008年3月1日起施行。

附件：1.中華人民共和國海關監管場所設置標準

2.中華人民共和國海關監管場所注冊登記申請書 3.中華人民共和國海關批準設立監管場所決定書 4.中華人民共和國海關不予批準設立監管場所決定書 5.中華人民共和國海關監管場所注冊登記證書 6.中華人民共和國海關監管場所變更申請書 7.中華人民共和國海關監管場所延續申請書 8.中華人民共和國海關監管場所標志牌樣式