第一篇：中華人民共和國海關總署令91號關于超期未報關進口貨物、誤卸或者溢卸的進境貨物和放棄進口貨物的處理辦法

中華人民共和國海關總署令

第 91 號

《中華人民共和國海關關于超期未報關進口貨物、誤卸或者溢卸的進境貨物和放棄進口貨物的處理辦法》已經2001年12月7日署辦公會議討論通過，現予發布，自發布之日起施行。

署 長

牟新生

二○○一年十二月二十日

中華人民共和國海關關于超期未報關

進口貨物、誤卸或者溢卸的進境貨物

和放棄進口貨物的處理辦法

第一條 為加強對超期未報關進口貨物、誤卸或者溢卸的進境貨物和放棄進口貨物的處理，根據《中華人民共和國海關法》第三十條的規定，制定本辦法。

第二條 進口貨物的收貨人應當自運輸工具申報進境之日起十四日內向海關申報。進口貨物的收貨人超過上述規定期限向海關申報的，由海關按照《中華人民共和國海關征收進口貨物滯報金辦法》的規定，征收滯報金；超過三個月未向海關申報的，其進口貨物由海關提取依法變賣處理。

第三條 由進境運輸工具載運進境并因故卸至海關監管區或者其他經海關批準的場所，未列入進口載貨清單、運單向海關申報進境的誤卸或者溢卸的進境貨物，經海關審定確實的，由載運該貨物的原運輸工具負責人，自該運輸工具卸貨之日起三個月內，向海關申請辦理退運出境手續；或者由該貨物的收發貨人，自該運輸工具卸貨之日起三個月內，向海關申請辦理退運或者申報進口手續。

前款所列貨物，經載運該貨物的原運輸工具負責人，或者該貨物的收發貨人申請，海關批準，可以延期三個月辦理退運出境或者申報進口手續。

本條第一款所列貨物，超過前兩款規定的期限，未向海關辦理退運出境或申報進口手續的，由海關提取依法變賣處理。

第四條 進口貨物的收貨人或其所有人聲明放棄的進口貨物，由海關提取依法變賣處理。

國家禁止或限制進口的廢物、對環境造成污染的貨物不得聲明放棄。除符合國家規定，并辦理申報進口手續，準予進口的外，由海關責令貨物的收貨人或其所有人、載運該貨物進境的運輸工具負責人退運出境；無法退運的，由海關責令其在海關和有關主管部門監督下予以銷毀或者進行其他妥善處理，銷毀和處理的費用由收貨人承擔，收貨人無法確認的，由相關運輸工具負責人及承運人承擔；違反國家有關法律法規的，由海關依法予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五條 保稅貨物、暫時進口貨物超過規定的期限三個月，未向海關辦理復運出境或者其他海關有關手續的；過境、轉運和通運貨物超過規定的期限三個月，未運輸出境的，按照本辦法第二條的規定處理。

第六條 超期未報關進口貨物、誤卸或者溢卸的進境貨物和放棄進口貨物屬于《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》范圍的，由海關在變賣前提請出入境檢驗檢疫機構進行檢驗、檢疫，檢驗、檢疫的費用與其他變賣處理實際支出的費用從變賣款中支付。

第七條 按照本辦法第二條、第三條、第五條規定由海關提取依法變賣處理的超期未報、誤卸或者溢卸等貨物的所得價款，在優先撥付變賣處理實際支出的費用后，按照下列順序扣除相關費用和稅款：

(一)運輸、裝卸、儲存等費用；

(二)進口關稅；

(三)進口環節海關代征稅；

(四)滯報金。

所得價款不足以支付同一順序的相關費用的，按照比例支付。

扣除上述第(二)項進口關稅的完稅價格按照下列公式計算：

實行從量、復合或者其他方式計征稅款的貨物，按照有關征稅的規定計算和扣除稅款。

按照本條第一款規定扣除相關費用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起一年內，經進口貨物收貨人申請，予以發還。其中屬于國家限制進口的，應當提交許可證件而不能提供的，不予發還；不符合進口貨物收貨人資格、不能證明對進口貨物享有權利的，申請不予受理。逾期無進口貨物收貨人申請、申請不予受理或者不予發還的，余款上繳國庫。

第八條 按照本辦法第四條規定由海關提取依法變賣處理的放棄進口貨物的所得價款，優先撥付變賣處理實際支出的費用后，再扣除運輸、裝卸、儲存等費用。

所得價款不足以支付上述運輸、裝卸、儲存等費用的，按比例支付。

按照本條第一款規定扣除相關費用后尚有余款的，上繳國庫。

第九條 按照本辦法第七條規定申請發還余款的，申請人應當提供證明其為該進口貨物收貨人的相關資料。經海關審核同意后，申請人應當按照海關對進口貨物的申報規定，補辦進口申報手續，并提交有關進口許可證件和其他有關單證。不能提交有效進口許可證件的，由海關按照《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》對“無證進口”的規定處理。

第十條 進口貨物的收貨人自運輸工具申報進境之日起三個月后、海關決定提取依法變賣處理前申請退運或者進口超期未報進口貨物的，應當經海關審核同意，并按照有關規定向海關申報。申報進口的，應按照《中華人民共和國海關征收進口貨物滯報金辦法》的規定，繳納滯報金(滯報期間的計算，自運輸工具申報進境之日的第15日起至貨物申報進口之日止)。

第十一條 本辦法第二條、第三條、第五條所列貨物屬于危險品或者鮮活、易腐、易爛、易失效、易變質、易貶值等不宜長期保存的貨物的，海關可以根據實際情況，提前提取依法變賣處理。所得價款按照本辦法第七條、第九條的規定辦理。

第十二條 “進口貨物收貨人”，指經對外經濟貿易主管部門登記或者核準有貨物進口經營資格，并經海關報關注冊登記的中華人民共和國關境內法人或者其他組織。

第十三條 進出境物品所有人聲明放棄的物品，在海關規定期限內未辦理海關手續或者無人認領的物品，以及無法投遞又無法退回的進境郵遞物品，由海關按照本辦法第二條、第四條等有關規定處理。

第十四條 本辦法由海關總署解釋。

第十五條 本辦法自2001年12月20日起實施。

海關總署令第218號（《海關總署關于修改部分規章的決定》發布時間：2014-03-13

海關規章

【內容類別】綜合類）

【法規類型】【文

號】總署令﹝2014﹞218號

【發布日期】2014-3-13 【效

力】[有效] 【效力說明】

【發文機關】海關總署

【生效日期】2014-3-13

《海關總署關于修改部分規章的決定》已于2014年2月13日經海關總署署務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

署 長

2014年3月13日

海關總署關于修改部分規章的決定

為了有效推動簡政放權、轉變職能，深化行政審批制度改革，根據《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國海洋環境保護法〉等七部法律的決定》（主席令第8號）以及《國務院關于修改部分行政法規的決定》（國務院令第645號）、《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2013〕44號），海關總署決定對《中華人民共和國海關對進料加工保稅集團管理辦法》等15部規章進行修改，具體內容如下：

一、《中華人民共和國海關對進料加工保稅集團管理辦法》（海關總署令第41號公布）作如下修改：

（一）將第八條“保稅集團在為加工出口產品所需進口料、件前，其牽頭企業應持憑經貿主管部門頒發的《進料加工批準書》連同合同副本或訂貨卡片向海關辦理合同登記備案手續。海關審核無誤后，向其簽發《進料加工登記手冊》（以下簡稱《登記手冊》），并在右上角加蓋‘保稅集團貨物’戳記。”修改為“保稅集團在為加工出口產品所需進口料、件前，其牽頭企業應當憑經貿主管部門頒發的《進料加工批準書》連同合同副本或者訂貨卡片向海關辦理手冊設立手續，海關發放《進料加工登記手冊》（以下簡稱《登記手冊》），并在右上角加蓋‘保稅集團貨物’戳記。”

（二）將第十條“海關對保稅集團進口的料、件予以全額保稅，集團的牽頭企業應按規定向海關交納監管手續費。進口的料、件應存入指定的保稅倉庫，料、件出庫加工時，海關按對保稅倉庫及所存貨物的管理辦法進行監管。保稅進口料、件進入加工環節時，海關按對保稅工廠的管理辦法進行監管。加工的成品出口，免征出口關稅，如屬出口許可證管理商品，還應向海關交驗出口貨物許可證。”修改為“海關對保稅集團進口的料、件予以全額保稅，集團的牽頭企業應當按照規定向海關辦理手續。進口的料、件應存入指定的保稅倉庫，料、件出庫加工時，海關按照對保稅倉庫及所存貨物的管理辦法進行監管。保稅進口料、件進入加工環節時，海關按照對保稅工廠的管理辦法進行監管。加工的成品出口，免征出口關稅，如果屬于出口許可證管理商品，還應當向海關交驗出口貨物許可證。”

（三）將第十四條“保稅進口的料、件，應自進口之日起一年內加工成品返銷出口。如有特殊情況需要延長期限的，保稅集團的牽頭企業應向海關提出書面申請，但延期最長不得超過一年。如期滿仍未加工成品復出口或轉為進口的，由海關按《海關法》有關規定處理。”修改為“保稅進口的料、件，應當自進口之日起一年內加工成品返銷出口。如果有特殊情況需要延長期限的，保稅集團的牽頭企業應當向海關辦理延期變更手續，但是延期最長不得超過一年。如果期滿仍未加工成品復出口或者轉為進口的，由海關按照有關規定依法處理。”

二、對《中華人民共和國海關關于異地加工貿易的管理辦法》（海關總署令第74號發布）作如下修改：

（一）將第五條“經營單位開展異地加工貿易，須憑其所在地外經貿主管部門核發的《加工貿易業務批準證》和加工企業所在地外經貿主管部門出具的《加工貿易加工企業生產能力證明》，填制《中華人民共和國海關異地加工貿易申請表》（格式見附件1，以下簡稱《申請表》），向經營單位主管海關提出異地加工申請。”修改為“經營單位開展異地加工貿易，應當憑其所在地外經貿主管部門核發的《加工貿易業務批準證》和加工企業所在地外經貿主管部門出具的《加工貿易加工企業生產能力證明》，填制《中華人民共和國海關異地加工貿易申報表》（格式見附件1，以下簡稱《申報表》），向經營單位主管海關辦理異地加工手續。”

（二）將第六條“經營單位主管海關在核準其異地加工申請時，對于辦理過異地加工貿易業務的經營單位，須查閱由加工企業主管海關反饋的《中華人民共和國海關異地加工貿易回執》（格式見附件2，以下簡稱《回執》）。經核實合同執行情況正常的，在《申請表》（一式二聯）內批注簽章，與《加工貿易業務批準證》、《加工貿易加工企業生產能力證明》一并制作關封，交經營單位憑以向加工企業主管海關辦理合同登記備案。”修改為“經營單位主管海關在辦理異地加工手續時，對于辦理過異地加工貿易業務的經營單位，應當查閱由加工企業主管海關反饋的《中華人民共和國海關異地加工貿易回執》（格式見附件2，以下簡稱《回執》）。經核實合同執行情況正常的，在《申報表》（一式二聯）內批注簽章，與《加工貿易業務批準證》、《加工貿易加工企業生產能力證明》一并制作關封，交經營單位憑以向加工企業主管海關辦理手冊設立手續。”

（三）將第七條“加工企業主管海關憑經營單位提供的《加工貿易業務批準證》、“委托加工合同”、《加工貿易加工企業生產能力證明》、《申請表》及其他有關單證辦理合同登記備案。如由加工企業向海關辦理合同備案手續的，必須持有經營單位出具的委托書。”修改為“加工企業主管海關憑經營單位提供的《加工貿易業務批準證》、委托加工合同、《加工貿易加工企業生產能力證明》、《申報表》及其他有關單證辦理手冊設立手續。如果由加工企業向海關辦理手冊設立手續的，應當持有經營單位出具的委托書。”

（四）將附件中“申請表”修改為“申報表”，“辦理了合同登記備案”修改為“設立手冊”。

三、對《中華人民共和國海關關于轉關貨物監管辦法》（海關總署令第89號公布）作如下修改：

將第八條第一款的“轉關貨物申報的電子數據與書面單證具有同等的法律效力。對確因填報或傳輸錯誤的數據，有正當理由并經海關同意，可作修改或者撤銷。對海關已決定查驗的轉關貨物，不再允許修改或撤銷申報內容。”修改為“轉關貨物申報的電子數據與書面單證具有同等的法律效力。對確因填報或者傳輸錯誤的數據，符合進出口貨物報關單修改和撤銷管理相關規定的，可以進行修改或者撤銷。對海關已經決定查驗的轉關貨物，不再允許修改或者撤銷申報內容。”

四、對《中華人民共和國海關關于超期未報關進口貨物、誤卸或者溢卸的進境貨物和放棄進口貨物的處理辦法》（海關總署令第91號發布）作如下修改：

將第三條第一款的“由進境運輸工具載運進境并因故卸至海關監管區或者其他經海關批準的場所，未列入進口載貨清單、運單向海關申報進境的誤卸或者溢卸的進境貨物，經海關審定確實的，由載運該貨物的原運輸工具負責人，自該運輸工具卸貨之日起三個月內，向海關申請辦理退運出境手續；或者由該貨物的收發貨人，自該運輸工具卸貨之日起三個月內，向海關申請辦理退運或者申報進口手續。”修改為“由進境運輸工具載運進境并因故卸至海關監管區或者其他經海關批準的場所，未列入進口載貨清單、運單向海關申報進境的誤卸或者溢卸的進境貨物，經海關審定確實的，由載運該貨物的原運輸工具負責人，自該運輸工具卸貨之日起三個月內，向海關辦理直接退運出境手續；或者由該貨物的收發貨人，自該運輸工具卸貨之日起三個月內，向海關辦理退運或者申報進口手續。”

五、對《中華人民共和國海關進出口貨物申報管理規定》（海關總署令第103號公布）作如下修改：

（一）將第六條“為進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業辦理申報手續的人員，應當是取得報關員資格并在海關注冊的報關員。未取得報關員資格且未在海關注冊的人員不得辦理進出口貨物申報手續。報關員應當按照國家和海關的法律法規規定和要求開展報關活動。除法律、行政法規和規章另有規定外，報關員及其所屬企業應對報關員的申報行為承擔相應的法律責任。”修改為“為進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業辦理申報手續的人員，應當是在海關備案的報關人員。”

（二）將第十條第二款的“海關已接受申報的報關單電子數據，經人工審核后，需要對部分內容修改的，進出口貨物收發貨人、受委托的報關企業應當按照海關規定進行修改并重新發送，申報日期仍為海關原接受申報的日期。”修改為“海關已接受申報的報關單電子數據，人工審核確認需要退回修改的，進出口貨物收發貨人、受委托的報關企業應當在10日內完成修改并重新發送報關單電子數據，申報日期仍為海關接受原報關單電子數據的日期；超過10日的，原報關單無效，進出口貨物收發貨人、受委托的報關企業應當另行向海關申報，申報日期為海關再次接受申報的日期。”

（三）將第十四條“海關接受進出口貨物的申報后，申報內容不得修改，報關單證不得撤銷；確有如下正當理由的，收發貨人、受委托的報關企業向海關遞交書面申請，經海關審核批準后，可以進行修改或撤銷：

1.由于計算機、網絡系統等方面的原因導致電子數據申報錯誤的；

2.海關在辦理出口貨物的放行手續后，由于裝運、配載等原因造成原申報貨物部分或全部退關需要修改或撤銷報關單證及其內容的；

3.報關人員由于操作或書寫失誤造成申報差錯，但未對國家貿易管制政策的實施、稅費征收及海關統計指標等造成危害的；

4.海關審價、歸類審核或專業認定后需對原申報數據進行修改的；

5.根據貿易慣例先行采用暫時價格成交、實際結算時按商檢品質認定或國際市場實際價格付款方式需要修改原申報數據的；海關已經決定布控、查驗進出口貨物的，進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業不得修改報關單內容或撤銷報關單證。”修改為“海關接受進出口貨物的申報后，報關單證及其內容不得修改或者撤銷；符合規定情形的，應當按照進出口貨物報關單修改和撤銷的相關規定辦理。”

六、對《中華人民共和國海關關于加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的管理辦法》（海關總署令第111號發布）作如下修改：

（一）將第五條修改為“加工貿易企業申報將剩余料件結轉到另一個加工貿易合同使用，限同一經營企業、同一加工企業、同樣進口料件和同一加工貿易方式。凡具備條件的，海關按規定核定單耗后，企業可以辦理該合同核銷及其剩余料件結轉手續。剩余料件轉入合同已經商務主管部門審批的，由原審批部門按變更方式辦理相關手續，如剩余料件的轉入量不增加已批合同的進口總量，則免于辦理變更手續；轉入合同為新建合同的，由商務主管部門按現行加工貿易審批管理規定辦理。

加工貿易企業申報剩余料件結轉有下列情形之一的，企業繳納不超過結轉保稅料件應繳納稅款金額的風險擔保金后，海關予以辦理：

（一）同一經營企業申報將剩余料件結轉到另一加工企業的；

（二）剩余料件轉出金額達到該加工貿易合同項下實際進口料件總額50％及以上的；

（三）剩余料件所屬加工貿易合同辦理兩次以及兩次以上延期手續的；

剩余料件結轉涉及不同主管海關的，在雙方海關辦理相關手續，并由轉入地海關收取風險擔保金。

前款所列須繳納風險擔保金的加工貿易企業有下列情形之一的，免于繳納風險擔保金：

（一）適用加工貿易Ａ類管理的；

（二）已實行臺賬實轉的合同，臺賬實轉金額不低于結轉保稅料件應繳稅款金額的；

（三）原企業發生搬遷、合并、分立、重組、改制、股權變更等法律規定的情形，且現企業繼承原企業主要權利義務或者債權債務關系的，剩余料件結轉不受同一經營企業、同一加工企業、同一貿易方式限制。”

（二）將第八條第一款的“加工貿易企業在加工生產過程中產生或者經回收能夠提取的副產品，未復出口的，加工貿易企業在向海關備案或者核銷時應當如實申報。”修改為“加工貿易企業在加工生產過程中產生或者經回收能夠提取的副產品，未復出口的，加工貿易企業在向海關辦理手冊設立或者核銷手續時應當如實申報。”

（三）將第九條第（一）項中的“報請核銷”修改報為“報核”。

（四）將第十一條修改為“加工貿易企業因故無法內銷或者退運的邊角料、剩余料件、殘次品、副產品或者受災保稅貨物，由加工貿易企業委托具有法定資質的單位進行銷毀處置，海關憑相關單證、處置單位出具的接收單據和處置證明等資料辦理核銷手續。

海關可以派員監督處置，加工貿易企業以及有關處置單位應當給予配合。加工貿易企業因處置獲得的收入，應當向海關如實申報，海關比照邊角料內銷征稅的管理規定辦理征稅手續。”

七、對《中華人民共和國海關實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》（海關總署令第117號公布）作如下修改：

刪去第四十八條第（一）項、第四十九條。

八、對《中華人民共和國海關進出口貨物征稅管理辦法》（海關總署令第124號公布）作如下修改：

（一）將第二十四條第一款的“納稅義務人因不可抗力或者國家稅收政策調整不能按期繳納稅款的，應當在貨物進出口前向辦理進出口申報納稅手續的海關所在的直屬海關提出延期繳納稅款的書面申請并隨附相關材料，同時還應當提供繳稅計劃。”修改為“納稅義務人因不可抗力或者國家稅收政策調整不能按期繳納稅款的，應當在貨物進出口前向申報地的直屬海關或者其授權的隸屬海關提出延期繳納稅款的書面申請并隨附相關材料，同時還應當提供繳稅計劃。”

（二）將第二十五條第一款的“直屬海關應當自接到納稅義務人延期繳納稅款的申請之日起10日內審核情況是否屬實，情況屬實的，應當立即將有關申請材料報送海關總署。海關總署接到申請材料后，應當在20日內作出是否同意延期繳納稅款的決定以及延期繳納稅款的期限，并通知報送申請材料的直屬海關。因特殊情況在20日內不能作出決定的，可以延長10日。”修改為“直屬海關或者其授權的隸屬海關應當自接到納稅義務人延期繳納稅款的申請之日起30日內審核情況是否屬實，并作出是否同意延期繳納稅款的決定以及延期繳納稅款的期限。由于特殊情況在30日內不能作出決定的，可以延長10日。”

（三）將第二十六條第一款的“經海關總署審核未批準延期繳納稅款的，直屬海關應當自接到海關總署未批準延期繳納稅款的決定之日起3個工作日內通知納稅義務人，并填發稅款繳款書。”修改為“直屬海關或者其授權的隸屬海關經審核未批準延期繳納稅款的，應當自作出決定之日起3個工作日內通知納稅義務人，并填發稅款繳款書。”

九、對《中華人民共和國海關征收進口貨物滯報金辦法》（海關總署令第128號公布）作如下修改：

（一）將第六條“進口貨物收貨人在向海關傳送報關單電子數據申報后，未在規定期限或核準的期限內遞交紙質報關單，海關予以撤銷電子數據報關單處理、進口貨物收貨人重新向海關申報，產生滯報的，按照本辦法第四條規定計算滯報金起征日。進口貨物收貨人申報并經海關依法審核，必須撤銷原電子數據報關單重新申報的，經進口貨物收貨人申請并經海關審核同意，以撤銷原報關單之日起第十五日為起征日。”修改為“進口貨物收貨人向海關傳送報關單電子數據申報后，未在規定期限或者核準的期限內遞交紙質報關單以及隨附單證，海關予以撤銷報關單電子數據處理。進口貨物收貨人重新向海關申報，產生滯報的，按照本辦法第四條規定計算滯報金起征日。

進口貨物收貨人申報后依法撤銷原報關單電子數據重新申報的，以撤銷原報關單之日起第十五日為起征日”。

（二）將第十二條中的“進口貨物收貨人可以向海關申請減免滯報金”修改為“進口貨物收貨人可以向申報地海關申請減免滯報金”。

第十二條第（四）項中的“因海關及相關執法部門工作原因致使收貨人無法在規定期限內申報，從而產生滯報的”修改為“因海關及相關司法、行政執法部門工作原因致使收貨人無法在規定期限內申報，從而產生滯報的”。

（三）刪去第十四條，其他條款次序作相應調整。

（四）對第十五條作以下修改：

1.將第十五條第（三）項的“進口貨物收貨人申報并經海關依法審核，必須撤銷原電子數據報關單重新申報，因刪單重報產生滯報的”修改為“進口貨物收貨人申報后依法撤銷原報關單電子數據重新申報，因刪單重報產生滯報的”。

2.將第十五條第（四）項的“進口貨物經海關批準直接退運的”修改為“進口貨物辦理直接退運的”。相應將本條的條款順序調整為第十四條。

（五）將第十七條“本辦法規定的滯報金起征日如遇法定節假日，則順延至其后第一個工作日。”修改為“本辦法規定的滯報金起征日遇有休息日或者法定節假日的，順延至休息日或者法定節假日之后的第一個工作日。國務院臨時調整休息日與工作日的，海關應當按照調整后的情況確定滯報金的起征日。”

相應將本條的條款順序調整為第十六條。

十、對《中華人民共和國海關行政處罰聽證辦法》（海關總署令第145號公布）作如下修改：

刪去第三條中“暫停報關執業”和“取消報關從業資格”的表述。

十一、對《中華人民共和國海關加工貿易單耗管理辦法》（海關總署令第155號公布）作如下修改：

將第四條“加工貿易企業應當在加工貿易備案環節向海關進行單耗備案。”修改為“加工貿易企業應當在加工貿易手冊設立環節向海關進行單耗備案。”

十二、對《中華人民共和國海關進出口貨物商品歸類管理規定》（海關總署令第158號公布）作如下修改：

將第十三條“收發貨人或者其代理人申報的商品編碼需要修改的，應當按照《中華人民共和國海關進出口貨物報關單修改和撤銷管理辦法》等規定向海關提出申請。”修改為“收發貨人或者其代理人申報的商品編碼需要修改的，應當按照進出口貨物報關單修改和撤銷的相關規定辦理。”

十三、對《中華人民共和國海關辦理行政處罰案件程序規定》（海關總署令第159號公布）作如下修改：

（一）刪去第六十條第二款中“暫停報關執業”和“取消報關從業資格”的表述。

（二）刪去第七十五條第二款中“或者執業”和“取消報關從業資格”的表述。

十四、對《中華人民共和國海關行政復議辦法》（海關總署令第166號公布）作如下修改： 刪去第九條第（一）項中“或者執業”和“取消報關從業資格”的表述。

十五、對《中華人民共和國海關進出口貨物集中申報管理辦法》（海關總署令第169號公布）作如下修改：

將第十二條“收發貨人在清單申報后申請修改或者撤銷《集中申報清單》的，比照《中華人民共和國海關報關單修改和撤銷管理辦法》的相關規定辦理。”修改為“收發貨人在清單申報后修改或者撤銷集中申報清單的，參照進出口貨物報關單修改和撤銷的相關規定辦理。”

本決定自公布之日起施行。

《中華人民共和國海關對進料加工保稅集團管理辦法》、《中華人民共和國海關關于異地加工貿易的管理辦法》、《中華人民共和國海關關于轉關貨物監管辦法》、《中華人民共和國海關關于超期未報關進口貨物、誤卸或者溢卸的進境貨物和放棄進口貨物的處理辦法》、《中華人民共和國海關進出口貨物申報管理規定》、《中華人民共和國海關關于加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的管理辦法》、《中華人民共和國海關實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》、《中華人民共和國海關進出口貨物征稅管理辦法》、《中華人民共和國海關征收進口貨物滯報金辦法》、《中華人民共和國海關行政處罰聽證辦法》、《中華人民共和國海關加工貿易單耗管理辦法》、《中華人民共和國海關進出口貨物商品歸類管理規定》、《中華人民共和國海關辦理行政處罰案件程序規定》、《中華人民共和國海關行政復議辦法》、《中華人民共和國海關進出口貨物集中申報管理辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。附件：1.中華人民共和國海關對進料加工保稅集團管理辦法.doc

2.中華人民共和國海關關于異地加工貿易的管理辦法.doc

3.中華人民共和國海關關于轉關貨物監管辦法.doc

4.中華人民共和國海關關于超期未報關進口貨物、誤卸或者溢卸的進境貨物和放棄進口貨物的處理辦法.doc

5.中華人民共和國海關進出口貨物申報管理規定.doc

6.中華人民共和國海關關于加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的管理辦法.doc

7.中華人民共和國海關實施《中華人民共和國行政許可法》辦法.doc

8.中華人民共和國海關進出口貨物征稅管理辦法.doc

9.中華人民共和國海關征收進口貨物滯報金辦法.doc

10.中華人民共和國海關行政處罰聽證辦法.doc

11.中華人民共和國海關加工貿易單耗管理辦法.doc

12.中華人民共和國海關進出口貨物商品歸類管理規定.doc

13..中華人民共和國海關辦理行政處罰案件程序規定.doc

14.中華人民共和國海關行政復議辦法.doc

15.中華人民共和國海關進出口貨物集中申報管理辦法.doc

第二篇：海關總署令第128號(中華人民共和國海關征收進口貨物滯報金辦法)

海關總署令第128號（中華人民共和國海關征收進口貨物滯報金辦法）

2005-08-28

【法規類型】海關規章

【文

號】海關總署令第128號 【發布日期】2005-03-03 【效

力】[部分修改]

【內容類別】進出口貨物監管類 【發文機關】海關總署 【生效日期】2005-06-01

【效力說明】2005年3月3日海關總署令第128號公布，自2005年6月1日起施行； 根據海關總署令第218號修改如下：

（一）將第六條“進口貨物收貨人在向海關傳送報關單電子數據申報后，未在規定期限或核準的期限內遞交紙質報關單，海關予以撤銷電子數據報關單處理、進口貨物收貨人重新向海關申報，產生滯報的，按照本辦法第四條規定計算滯報金起征日。進口貨物收貨人申報并經海關依法審核，必須撤銷原電子數據報關單重新申報的，經進口貨物收貨人申請并經海關審核同意，以撤銷原報關單之日起第十五日為起征日。”修改為“進口貨物收貨人向海關傳送報關單電子數據申報后，未在規定期限或者核準的期限內遞交紙質報關單以及隨附單證，海關予以撤銷報關單電子數據處理。進口貨物收貨人重新向海關申報，產生滯報的，按照本辦法第四條規定計算滯報金起征日。

進口貨物收貨人申報后依法撤銷原報關單電子數據重新申報的，以撤銷原報關單之日起第十五日為起征日”。

（二）將第十二條中的“進口貨物收貨人可以向海關申請減免滯報金”修改為“進口貨物收貨人可以向申報地海關申請減免滯報金”。

第十二條第（四）項中的“因海關及相關執法部門工作原因致使收貨人無法在規定期限內申報，從而產生滯報的”修改為“因海關及相關司法、行政執法部門工作原因致使收貨人無法在規定期限內申報，從而產生滯報的”。

（三）刪去第十四條，其他條款次序作相應調整。

（四）對第十五條作以下修改：

1.將第十五條第（三）項的“進口貨物收貨人申報并經海關依法審核，必須撤銷原電子數據報關單重新申報，因刪單重報產生滯報的”修改為“進口貨物收貨人申報后依法撤銷原報關單電子數據重新申報，因刪單重報產生滯報的”。

2.將第十五條第（四）項的“進口貨物經海關批準直接退運的”修改為“進口貨物辦理直接退運的”。相應將本條的條款順序調整為第十四條。

（五）將第十七條“本辦法規定的滯報金起征日如遇法定節假日，則順延至其后第一個工作日。”修改為“本辦法規定的滯報金起征日遇有休息日或者法定節假日的，順延至休息日或者法定節假日之后的第一個工作日。國務院臨時調整休息日與工作日的，海關應當按照調整后的情況確定滯報金的起征日。”

相應將本條的條款順序調整為第十六條。

中華人民共和國海關征收進口貨物滯報金辦

法（2005年3月3日海關總署令第128號公布，自2005年6月1日起施行）

第一章 總則

第一條

為加強海關對進口貨物的通關管理，加快口岸貨物運輸，促使進口貨物收貨人（包括受委托的報關企業，下同）及時申報，根據《中華人民共和國海關法》以及有關法律、行政法規規定，制定本辦法。

第二條

進口貨物收貨人超過規定期限向海關申報產生滯報，海關依法應當征收滯報金的，適用本辦法。

第三條

滯報金應當由進口貨物收貨人于當次申報時繳清。進口貨物收貨人要求在繳清滯報金前先放行貨物的，海關可以在其提供與應繳納滯報金等額的保證金后放行。

第二章 滯報金的計算與征收

第四條

征收進口貨物滯報金應當按日計征，以自運輸工具申報進境之日起第十五日為起征日，以海關接受申報之日為截止日，起征日和截止日均計入滯報期間，另有規定的除外。

第五條

征收下列進口貨物滯報金應當按照下列規定計算起征日：

（一）郵運進口貨物應當以自郵政企業向海關駐郵局辦事機構申報總包之日起第十五日為起征日；

（二）轉關運輸貨物在進境地申報的，應當以自載運進口貨物的運輸工具申報進境之日起第十五日為起征日；在指運地申報的，應當以自貨物運抵指運地之日起第十五日為起征日；

郵運進口轉關運輸貨物在進境地申報的，應當以自運輸工具申報進境之日起第十五日為起征日；在指運地申報的，應當以自郵政企業向海關駐郵局辦事機構申報總包之日起第十五日為起征日。

第六條

進口貨物收貨人在向海關傳送報關單電子數據申報后，未在規定期限或核準的期限內遞交紙質報關單，海關予以撤銷電子數據報關單處理、進口貨物收貨人重新向海關申報，產生滯報的，按照本辦法第四條規定計算滯報金起征日。進口貨物收貨人申報并經海關依法審核，必須撤銷原電子數據報關單重新申報的，經進口貨物收貨人申請并經海關審核同意，以撤銷原報關單之日起第十五日為起征日。

第七條

進口貨物因收貨人在運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關申報，被海關提取作變賣處理后，收貨人申請發還余款的，比照本辦法第四條規定計征滯報金。滯報金的截止日為該三個月期限的最后一日。

第八條

進口貨物因被行政扣留或者刑事扣押不能按期申報而產生滯報的，其扣留或者扣押期間不計算在滯報期間內。扣留或者扣押期間起止日根據決定行政扣留或者刑事扣押部門簽發的有關文書確定。

第九條

滯報金的日征收金額為進口貨物完稅價格的千分之零點五，以人民幣“元”為計征單位，不足人民幣一元的部分免予計征。

征收滯報金的計算公式為：進口貨物完稅價格 × 0.5‰ × 滯報期間 滯報金的起征點為人民幣50元。

第十條

海關征收進口貨物滯報金時，應當向收貨人出具滯報金繳款通知書。海關收取滯報金后，應當向收貨人出具財政部統一印（監）制的票據。

不屬于本辦法第十二條所列的減免滯報金情形的，海關可以直接向收貨人出具財政部統一印（監）制的票據，收貨人持票據到海關指定的部門或者開戶銀行繳款，海關憑指定部門或者銀行加蓋收訖章的票據予以核注。屬于本辦法第十二條所列的減免滯報金情形的，進口貨物收貨人收到滯報金繳款通知書后，應當按照本辦法第十三條規定向海關申請減免進口貨物滯報金。經海關審核批準免予征收滯報金的，由現場關員憑有關批復在系統中予以核注；如經海關審核仍需征收部分或者全部滯報金的，海關向收貨人出具財政部統一印（監）制的票據，收貨人持票據到海關指定的部門或者開戶銀行繳款，海關憑指定部門或者銀行加蓋收訖章的票據予以核注。

若通過中國電子口岸“網上稅費支付”系統繳納滯報金的，按照“網上稅費支付”的操作程序辦理滯報金的征收手續。

第十一條

轉關運輸貨物在進境地產生滯報的，由進境地海關征收滯報金；在指運地產生滯報的，由指運地海關征收滯報金。

第三章 滯報金的減免

第十二條

有下列情形之一的，進口貨物收貨人可以向海關申請減免滯報金：

（一）政府主管部門有關貿易管理規定變更，要求收貨人補充辦理有關手續或者政府主管部門延遲簽發許可證件，導致進口貨物產生滯報的；

（二）產生滯報的進口貨物屬于政府間或國際組織無償援助和捐贈用于救災、社會公益福利等方面的進口物資或其他特殊貨物的；

（三）因不可抗力導致收貨人無法在規定期限內申報，從而產生滯報的；

（四）因海關及相關執法部門工作原因致使收貨人無法在規定期限內申報，從而產生滯報的；

（五）其他特殊情況經海關批準的。

第十三條

進口貨物收貨人申請減免滯報金的，應當自收到海關滯報金繳款通知書之日起30個工作日內，以書面形式向申報地海關提交申請書，申請書應當加蓋公章。進口貨物收貨人提交申請材料時，應當同時提供政府主管部門或相關部門出具的相關證明材料。

收貨人應當對申請書及相關證明材料的真實性、合法性、有效性承擔法律責任。第十四條

現場海關負責受理減免滯報金的申請，核實情況并提出初步意見；直屬海關及海關總署按照各自的審批權限負責審批。第十五條

有下列情形之一的，海關不予征收滯報金：

（一）收貨人在運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關申報，進口貨物被依法變賣處理，余款按《海關法》第三十條規定上繳國庫的；

（二）進口貨物收貨人在申報期限內，根據《海關法》有關規定向海關提供擔保，并在擔保期限內辦理有關進口手續的；

（三）進口貨物收貨人申報并經海關依法審核，必須撤銷原電子數據報關單重新申報，因刪單重報產生滯報的；

（四）進口貨物經海關批準直接退運的；

（五）進口貨物應征收滯報金金額不滿人民幣50元的。

第四章 附則

第十六條

從境外進入保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域、以備案清單方式向海關申報的進口貨物產生滯報的，比照本辦法第九條計征滯報金。

第十七條

本辦法規定的滯報金起征日如遇法定節假日，則順延至其后第一個工作日。

第十八條

本辦法所指的進口貨物完稅價格是指《中華人民共和國進出口關稅條例》第十八條規定的完稅價格。

第十九條

本辦法規定的滯報金繳款通知書采用統一格式，具體格式見附件。第二十條

本辦法由海關總署負責解釋。第二十一條

本辦法自2005年6月1日起施行。

附件：____海關滯報金繳款通知（略）

第三篇：海關總署令2005年第128號 中華人民共和國海關征收進口貨物滯報金辦法

海關總署令2005年第128號 中華人民共和國海關征收進口貨物滯報

金辦法(2005年6月1日起施行)海關總署令（第128號）

《中華人民共和國海關征收進口貨物滯報金辦法》已經2004年11月16日署務會審議通過，經商財政部、國家發展改革委，現予公布，自2005年6月1日起施行，原《中華人民共和國海關征收進口貨物滯報金辦法》同時廢止。

二00五年三月三日

中華人民共和國海關征收進口貨物滯報金辦法

第一章 總則

第一條 為加強海關對進口貨物的通關管理，加快口岸貨物運輸，促使進口貨物收貨人（包括受委托的報關企業，下同）及時申報，根據《中華人民共和國海關法》以及有關法律、行政法規規定，制定本辦法。

第二條 進口貨物收貨人超過規定期限向海關申報產生滯報，海關依法應當征收滯報金的，適用本辦法。

第三條 滯報金應當由進口貨物收貨人于當次申報時繳清。進口貨物收貨人要求在繳清滯報金前先放行貨物的，海關可以在其提供與應繳納滯報金等額的保證金后放行。

第二章 滯報金的計算與征收

第四條 征收進口貨物滯報金應當按日計征，以自運輸工具申報進境之日起第十五日為起征日，以海關接受申報之日為截止日，起征日和截止日均計入滯報期間，另有規定的除外。

第五條 征收下列進口貨物滯報金應當按照下列規定計算起征日：

（一）郵運進口貨物應當以自郵政企業向海關駐郵局辦事機構申報總包之日起第十五日為起征日；

（二）轉關運輸貨物在進境地申報的，應當以自載運進口貨物的運輸工具申報進境之日起第十五日為起征日；在指運地申報的，應當以自貨物運抵指運地之日起第十五日為起征日；

郵運進口轉關運輸貨物在進境地申報的，應當以自運輸工具申報進境之日起第十五日為起征日；在指運地申報的，應當以自郵政企業向海關駐郵局辦事機構申報總包之日起第十五日為起征日。

第六條 進口貨物收貨人在向海關傳送報關單電子數據申報后，未在規定期限或核準的期限內遞交紙質報關單，海關予以撤銷電子數據報關單處理、進口貨物收貨人重新向海關申報，產生滯報的，按照本辦法第四條規定計算滯報金起征日。

進口貨物收貨人申報并經海關依法審核，必須撤銷原電子數據報關單重新申報的，經進口貨物收貨人申請并經海關審核同意，以撤銷原報關單之日起第十五日為起征日。

第七條 進口貨物因收貨人在運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關申報，被海關提取作變賣處理后，收貨人申請發還余款的，比照本辦法第四條規定計征滯報金。滯報金的截止日為該三個月期限的最后一日。

第八條 進口貨物因被行政扣留或者刑事扣押不能按期申報而產生滯報的，其扣留或者扣押期間不計算在滯報期間內。扣留或者扣押期間起止日根據決定行政扣留或者刑事扣押部門簽發的有關文書確定。

第九條 滯報金的日征收金額為進口貨物完稅價格的千分之零點五，以人民幣“元”為計征單位，不足人民幣一元的部分免予計征。

征收滯報金的計算公式為：進口貨物完稅價格×0.5‰×滯報期間

滯報金的起征點為人民幣50元。

第十條 海關征收進口貨物滯報金時，應當向收貨人出具滯報金繳款通知書。海關收取滯報金后，應當向收貨人出具財政部統一印（監）制的票據。

不屬于本辦法第十二條所列的減免滯報金情形的，海關可以直接向收貨人出具財政部統一印（監）制的票據，收貨人持票據到海關指定的部門或者開戶銀行繳款，海關憑指定部門或者銀行加蓋收訖章的票據予以核注。

屬于本辦法第十二條所列的減免滯報金情形的，進口貨物收貨人收到滯報金繳款通知書后，應當按照本辦法第十三條規定向海關申請減免進口貨物滯報金。經海關審核批準免予征收滯報金的，由現場關員憑有關批復在系統中予以核注；如經海關審核仍需征收部分或者全部滯報金的，海關向收貨人出具財政部統一印（監）制的票據，收貨人持票據到海關指定的部門或者開戶銀行繳款，海關憑指定部門或者銀行加蓋收訖章的票據予以核注。

若通過中國電子口岸“網上稅費支付”系統繳納滯報金的，按照“網上稅費支付”的操作程序辦理滯報金的征收手續。

第十一條 轉關運輸貨物在進境地產生滯報的，由進境地海關征收滯報金；在指運地產生滯報的，由指運地海關征收滯報金。第三章 滯報金的減免

第十二條 有下列情形之一的，進口貨物收貨人可以向海關申請減免滯報金：

（一）政府主管部門有關貿易管理規定變更，要求收貨人補充辦理有關手續或者政府主管部門延遲簽發許可證件，導致進口貨物產生滯報的；

（二）產生滯報的進口貨物屬于政府間或國際組織無償援助和捐贈用于救災、社會公益福利等方面的進口物資或其他特殊貨物的；

（三）因不可抗力導致收貨人無法在規定期限內申報，從而產生滯報的；

（四）因海關及相關執法部門工作原因致使收貨人無法在規定期限內申報，從而產生滯報的；

（五）其他特殊情況經海關批準的。

第十三條 進口貨物收貨人申請減免滯報金的，應當自收到海關滯報金繳款通知書之日起30個工作日內，以書面形式向申報地海關提交申請書，申請書應當加蓋公章。

進口貨物收貨人提交申請材料時，應當同時提供政府主管部門或相關部門出具的相關證明材料。

收貨人應當對申請書及相關證明材料的真實性、合法性、有效性承擔法律責任。

第十四條 現場海關負責受理減免滯報金的申請，核實情況并提出初步意見；直屬海關及海關總署按照各自的審批權限負責審批。

第十五條 有下列情形之一的，海關不予征收滯報金：

（一）收貨人在運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關申報，進口貨物被依法變賣處理，余款按《海關法》第三十條規定上繳國庫的；

（二）進口貨物收貨人在申報期限內，根據《海關法》有關規定向海關提供擔保，并在擔保期限內辦理有關進口手續的；

（三）進口貨物收貨人申報并經海關依法審核，必須撤銷原電子數據報關單重新申報，因刪單重報產生滯報的；

（四）進口貨物經海關批準直接退運的；

（五）進口貨物應征收滯報金金額不滿人民幣50元的。第四章 附則

第十六條 從境外進入保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域、以備案清單方式向海關申報的進口貨物產生滯報的，比照本辦法第九條計征滯報金。

第十七條 本辦法規定的滯報金起征日如遇法定節假日，則順延至其后第一個工作日。

第十八條 本辦法所指的進口貨物完稅價格是指《中華人民共和國進出口關稅條例》第十八條規定的完稅價格。

第十九條 本辦法規定的滯報金繳款通知書采用統一格式，具體格式見附件。

第二十條 本辦法由海關總署負責解釋。

第二十一條 本辦法自2005年6月1日起施行。

第四篇：海關總署令第149號(《中華人民共和國海關特別優惠關稅待遇進口貨物原產地管理辦法》)2006-06-05

海關總署令第149號（《中華人民共和國海關特別優惠關稅待遇進口貨物原產地管理辦法》）

2006-06-0

5【法規類型】 海關規章

【內容類別】 關稅徵收管理類

【文號】 海關總署令第149號

【發文機關】 海關總署

【發佈日期】 2006-5-31

【生效日期】 2006-7-1

【效力】 [有效]

【效力說明】

海關總署第149號令

《中華人民共和國海關特別優惠關稅待遇進口貨物原產地管理辦法》已於2006年5月30日經海關總署署務會審議通過，現予公佈，自2006年7月1日起施行。2004年12月30日海關總署令第123號公佈的《中華人民共和國海關關於執行〈中華人民共和國給予非洲最不發達國家特別優惠關稅待遇的貨物原產地規則〉的規定》同時廢止。

二○○六年五月三十一日

中華人民共和國海關特別優惠關稅待遇

進口貨物原產地管理辦法

第一條 為了正確確定享受特別優惠關稅待遇進口貨物的原產地，促進我國與有關國家間的經貿往來，根據《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》、我國關於享受特別優惠關稅待遇貨物原產地規則及有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于從受惠國（名單見附件1）進口的享受特別優惠關稅待遇貨物，但是以加工貿易方式保稅進口和內銷的貨物不適用本辦法。

附件1所列受惠國名單發生變化時，由海關總署另行公告。

第三條 從受惠國直接運輸進口的貨物，符合下列條件之一的，其原產地為該受惠國，適用《中華人民共和國進出口稅則》（以下簡稱《稅則》）中相應的特惠稅率：

（一）完全在受惠國獲得或者生產的；

（二）非完全在受惠國獲得或者生產，但在該國完成貨物最後的實質性改變的。

第四條 本辦法第三條第（一）項所稱“完全在受惠國獲得或者生產”的貨物是指：

（一）在該受惠國採掘的礦產品；

（二）在該受惠國收穫的植物和植物產品；

（三）在該受惠國出生並飼養的活動物；

（四）在該受惠國從本條第（三）項所指的動物中獲得的產品；

（五）在該受惠國狩獵或者捕撈所獲得的產品；

（六）在該受惠國註冊或者合法懸掛該受惠國國旗的船隻在其領海捕撈獲得的魚類和其他海產品；

（七）在該受惠國註冊或者合法懸掛該受惠國國旗的加工船上加工本條第（六）項所列產品獲得的產品；

（八）在該受惠國收集的該受惠國消費過程中產生的僅適於原材料回收的廢舊物品；

（九）在該受惠國加工製造過程中產生的僅適於回收原材料的廢碎料；

（十）利用本條第（一）項至第（九）項所列產品在該受惠國加工所得的產品。

第五條 下列微小加工或者處理，無論是單獨完成還是相互結合完成，在確定貨物是否為完全獲得或者生產時不影響貨物原產地的確定：

（一）為運輸或者貯存期間保存貨物而進行的加工或者處理；

（二）為貨物便於裝卸而進行的加工或者處理；

（三）為貨物銷售而進行的包裝、展示等加工或者處理。

第六條 本辦法第三條第（二）項中“實質性改變”的認定標準，為“稅則歸類改變”標準或者“從價百分比”標準。

（一）“稅則歸類改變”標準，是指在受惠國生產或者加工的貨物所使用的非該國原產材料在《稅則》中的稅號均為該貨物所在4位級稅號之外的其他稅號。

（二）“從價百分比”標準，是指在受惠國對非該國原產材料進行製造、加工後的增值部分不小於所得貨物價值的40%。其計算公式如下：

貨物價格-非原產材料的價格

—————————————————— X 100%≥40%

貨物價格

“貨物價格”，是指該貨物的船上交貨價格，無論貨物以何種方式運輸，該價格為其在最終裝運港口或者地點的價格。

“非原產材料的價格”,是指生產商所使用的非原產材料價格，包括其進口成本、運至目的港口或者地點的保險費和運費。

上述“從價百分比”的計算應當符合公認的會計準則及《海關估價協定》。

第七條 簡單的稀釋、混合、包裝、裝瓶、乾燥、裝配、分類或者裝飾不應當視為實質性改變。

企業以規避本辦法為目的的生產或者定價措施，不應當視為實質性改變。

第八條 在確定貨物原產地時，貨物製造過程中使用的能源、工廠、設備、機器和工具的原產地，以及未構成貨物物質成分或者組成部件的材料的原產地，不影響貨物原產地的確定。第九條 與貨物一起申報進口並在《稅則》中與該貨物一併歸類的包裝、包裝材料和容器的原產地，以及正常配備的附件、備件、工具及介紹說明性材料的原產地，不影響貨物原產地的確定。

第十條 申報享受特別優惠關稅待遇的進口貨物，應當直接從受惠國運輸至我國境內，途中未經過中國和該受惠國以外的其他國家或者地區（以下簡稱“其他國家或者地區”）。

貨物經過其他國家或者地區運輸至我國境內，同時符合下列條件的，應當視為直接運輸：

（一）經過其他國家或者地區是由於地理原因或者運輸需要；

（二）該貨物在經過其他國家或者地區時，未做除裝卸和為使貨物保持良好狀態或者運輸所必需的處理以外的其他處理；

（三）未進入該國家或者地區進行貿易或者消費。

第十一條 進口貨物收貨人申報享受特別優惠關稅待遇的進口貨物的，應當向海關提交以下文件：

（一）出口受惠國原產地證書簽發機構簽發的，並由該國海關于出口時加蓋印章的原產地證書（格式見附件2）；

（二）在出口受惠國簽發的聯運提單，或者國際聯運始發的其他國家或者地區簽發的聯運提單；

（三）來自出口受惠國的原始商業發票。

經過其他國家或者地區運輸的進口貨物，還應當提交中國海關認為必要的能證明符合第十條第（二）項規定的有關文件。

第十二條 進口貨物收貨人向海關提交的原產地證書，應當由受惠國官方機構簽發，其有效期為自簽發之日起180日。

原產地證書用A4紙印製，所用文字為英文；原產地證書應當由下列顏色的一份正本和三份副本組成：正本為米黃色，副本為淺綠色。副本包括第二副本、第三副本和第四副本，其中第二副本為海關認為必要時核查之用，第三副本應當由出口國發證機構留存，第四副本由出口人留存。進口貨物收貨人向海關申報時應當提交正本及第二副本。

原產地證書簽發機構的名稱和地址及簽發原產地證書的印章和簽章式樣應當在中華人民共和國海關總署備案。

第十三條 貨物進口報關時，進口貨物收貨人應當主動向海關申明有關貨物享受特別優惠關稅，並提交經出口國海關于出口時加蓋印章的原產地證書。海關應當根據受惠國備案資料對相關貨物的原產地證書予以審核，原產地證書及相關檔驗憑有效的，準予進口貨物享受特別優惠關稅。第十四條 在對原產地證書內容的真實性產生懷疑時，海關總署或者其授權的機構可以通過中國駐相關受惠國使領館經濟商務參贊處（室）向受惠國海關或者原產地證書發證機構提出核查要求，並要求其在自收到核查要求之日起的90日內予以答復。如果海關未能在上述期限內收到答復，則該貨物不得享受特別優惠關稅優惠。

在等待受惠國原產地證書核查結果期間，應進口貨物收貨人要求，海關可以按照該貨物適用的最惠國稅率收取應繳稅款的等值保證金後放行貨物，並按規定辦理進口手續、進行海關統計。

待出口國海關或者原產地證書簽發機構核查完畢後，海關應當根據核查結果，立即辦理退還保證金手續或者辦理保證金轉為進口稅款手續，海關統計資料應當作相應修改。

進口貨物屬於國家限制進口的，或者有違法嫌疑的，在原產地證書核查完畢前海關不得放行貨物。

第十五條 海關對依照本辦法規定獲得的商業秘密依法負有保密義務。未經收貨人同意，海關不得洩露或者用於其他用途，但是法律、行政法規及相關司法解釋另有規定的除外。

第十六條 違反本辦法，構成走私或者違反海關監管規定行為的，由海關依照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》等有關法律、行政法規的規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 本辦法下列用語的含義：

“受惠國”，是指與中國簽有特別優惠關稅待遇換文的國家或者地區。

“海關估價協定”，是指作為《馬拉喀什建立世貿組織協定》一部分的《關於履行1994年關稅與貿易總協定第7條的協定》。

“材料”，是指已實際上構成另一貨物組成部分或者已用於另一貨物生產過程的零件、部件、成分、半組裝件等。

“生產”，是指貨物獲得的方法，包括：種植、飼養、開採、收穫、捕撈、誘捕、狩獵、製造、加工或者裝配等。

第十八條 本辦法由海關總署負責解釋。

第十九條 本辦法自2006年7月1日起施行。2004年12月30日海關總署令第123號公佈的《中華人民共和國海關關於執行〈中華人民共和國給予非洲最不發達國家特別優惠關稅待遇的貨物原產地規則〉的規定》同時廢止。

附件：1．受惠國名單

2．原產地證書格式