第一篇：2018江西九江公務(wù)員申論熱點：社會輿論與司法審判

2018江西九江公務(wù)員申論熱點：社會輿論與司法審判

2017年，備受輿論關(guān)注的“山東聊城辱母案”在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波，對于一審判決于歡成立故意傷害罪，判處無期徒刑，引起了輿論廣泛爭議。幾位著名的刑法學(xué)家也發(fā)表了各自的觀點：北京大學(xué)陳興良教授認為，于歡系正當(dāng)防衛(wèi)，防衛(wèi)沒有超過必要限度，無罪;清華大學(xué)周光權(quán)教授于歡屬正當(dāng)防衛(wèi)，可以行使無限防衛(wèi)權(quán);中國刑法學(xué)研究會會長趙秉志教授認為，于歡成立防衛(wèi)過當(dāng)，應(yīng)顯著減輕處罰。后經(jīng)山東省高級人民法院公開開庭進行二審，并于2017年6月23日做出公開判決，被告人于歡由無期徒刑改為有期徒刑5年。法院認定其刺死1人行為系防衛(wèi)過當(dāng)，此前判決量刑過重。

關(guān)于于歡罪與非罪，罪輕與罪重，以及應(yīng)該如何判決的討論持續(xù)進行，社會公眾的正義觀念與司法實踐結(jié)果之間的落差持續(xù)碰撞，人情、道德、法律之間又該如何平衡。

|公考角度中公解讀* [輿論在司法審判中的重要作用]

“于歡案”所牽動的社會大眾神經(jīng)的波動，在網(wǎng)絡(luò)上引起的廣泛討論，恰恰就是中國法治發(fā)展的一個縮影。

“于歡案”從媒體公開報道，到二審改判，這三個月里，廣大媒體、社會輿論，也包括刑法學(xué)界在內(nèi)與司法機關(guān)展開了密切互動，都是為了追尋真相，追求正義。司法接受媒體和社會輿論的監(jiān)督，媒體尊重司法和程序正義，在法治中國的建設(shè)中形成合力，實現(xiàn)全面依法治國的道路雖然曲折卻仍在向前，雖有挫折卻值得憧憬。事實上，越是輿論廣泛關(guān)注的案件，辦案機關(guān)越會確保案件質(zhì)量經(jīng)得起法律和歷史的檢驗，越會牢固踐行嚴格司法的理念，將證據(jù)裁判的要求落實在案件辦理的全過程，使公正裁判建立在嚴密、準確、全面的證據(jù)體系之上，豈會因為一點輿論壓力，就放棄“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”的金科玉律?輿論，讓司法暴露在陽光之下;輿論，讓裁判者更加慎重裁判，但絕不是輿論干預(yù)了司法公正。

媒體和司法機關(guān)追求的目標是一致的，都是探尋事實真相，追求社會公平正義。但兩者實現(xiàn)目標的路徑大為不同，媒體是通過把案件放在聚光燈下，讓公眾評說，從而達到輿論監(jiān)督的效果;而司法是依照法定的程序，根據(jù)事實、證據(jù)和證明規(guī)則得出結(jié)論。處理得好，輿論監(jiān)督可以為司法機關(guān)“查漏補缺”，達到匡扶正義的目的;處理不好，輿論審判可能損害司法公信力，徒增矛盾糾紛解決的成本。

[輿論審判局面的成因]

一方面，輿論與法治發(fā)展的關(guān)系越來越緊密，以至于一些重要的案件往往成為輿論關(guān)注的焦點。這類案件均轟動一時，與之相關(guān)的話題不僅在一段時間內(nèi)占據(jù)各大平面和網(wǎng)絡(luò)媒體的顯著位置，也成為民眾街頭巷尾、茶余飯后時常談及的話題。另一方面，隨著法治進程的不斷推進，輿論與司法之間的關(guān)系卻越來越緊張。現(xiàn)實中，民眾對于司法權(quán)運作存在普遍的焦慮，這其中混雜了對司法腐敗的深惡痛絕，對公權(quán)力不當(dāng)介入的一貫擔(dān)憂以及對弱勢群體的普遍同情，而由此形成的“公眾意見”則對具體案件的辦理形成了強大的輿論壓力，乃至于常常導(dǎo)致“輿論審判”局面的產(chǎn)生。

一般地，司法救濟是公民維護自身權(quán)利的重要手段，也是化解社會矛盾的最后屏障，其自身則具有中立性、獨立性和程序性的特征。司法應(yīng)當(dāng)獨立，但依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)并不是絕對和無限制的。孟德斯鳩曾指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才休止。”由此，司法權(quán)的行使也應(yīng)當(dāng)受到制約，而作為社會監(jiān)督方式的一種，輿論監(jiān)督則能夠?qū)λ痉?quán)行使過程中出現(xiàn)的違法與失范之處進行揭露，從而確保司法權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。在一個法治社會中，依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)與輿論監(jiān)督是并行的，兩者共同守護著全社會正義與公平的底限。

需要注意的是，輿論對于司法權(quán)的監(jiān)督也存在著一定的限度，超過相應(yīng)界限，便有可能對依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)構(gòu)成破壞，甚至演變?yōu)檩浾搶徟小Ｆ滢D(zhuǎn)變的原因是： 第一，社會轉(zhuǎn)型使多年積累的經(jīng)濟、社會矛盾集中爆發(fā)出來，這些矛盾最終匯集到司法系統(tǒng)，而其中涉及的問題卻事關(guān)整體社會格局與政策的轉(zhuǎn)變，司法機關(guān)僅依據(jù)現(xiàn)有法律、規(guī)范是無法加以有效解決的;第二，司法工作本身仍存在欠缺，實踐中，我國的司法機關(guān)在行使權(quán)力時未能得到有效監(jiān)督，在涉及公正司法的諸多環(huán)節(jié)上也存在不足，這些缺陷和漏洞使得以權(quán)謀私和徇私枉法等現(xiàn)象屢禁不止;第三，互聯(lián)網(wǎng)促進社會公共空間的形成，拓展了社會意見表達渠道，使零散的個體意見能夠匯集成具有傾向性的公眾輿論;第四，維穩(wěn)政策的過度使用使依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)原則受到破壞，一些地方在維穩(wěn)的名義之下，各種錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系得以名正言順地進入法律領(lǐng)域，并成為影響法院判決的正當(dāng)理由，實際上為依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)的原則打開了一道制度缺口。這是導(dǎo)致輿論審判局面形成的最主要因素

[輿論審判的現(xiàn)實表現(xiàn)及其危害]

基于互聯(lián)網(wǎng)等公共空間形成的網(wǎng)絡(luò)主流民意，很容易超出正常輿論監(jiān)督的范圍，進而對司法判決產(chǎn)生影響。然而，區(qū)別于以事實為依據(jù)、以法律為準繩的司法工作，社會輿論主要是基于民眾的道德判斷形成的公共意見，因而具有以下缺陷：首先，就事實的認定而言，社會輿論往往是在媒體的引導(dǎo)下形成的，而一些媒體可能為了追求轟動效應(yīng)會發(fā)表一些不符合真實情況的虛假事實，甚至脫離現(xiàn)實而作出片面的推測，這就使其對案件事實的認定難免帶有情緒性和偏向性;而所謂的法律事實，則是公檢法機關(guān)在司法過程中，在符合實體法和程序法規(guī)則的基礎(chǔ)上，運用合法證據(jù)認定的案件事實，因而能夠達到法律認可的真實。

其次，就評判的標準而言，社會輿論更多地體現(xiàn)公眾的道德訴求，這種訴求具有主觀性和易變性;而司法裁判則通過法律規(guī)則對案件加以衡量，并盡量摒除與法律無關(guān)的道德、情緒等其他因素。上述差異表明，社會輿論更傾向于從感性的角度去做出道德判斷，因而與司法過程中體現(xiàn)出的技術(shù)性、理性化和程序化特征存在根本差異。

由此，越界的社會輿論一旦進入到司法活動之中，其以道德訴求為基礎(chǔ)形成的主觀判斷，必定對司法活動造成以下兩方面的負面影響：

一方面，輿論壓力可能影響司法活動的公正性。在群情激憤的輿論面前，道德評判取代了司法審判，一旦輿論監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樵捳Z強權(quán)，司法機關(guān)和司法人員就會處于十分被動的地位，而無法依據(jù)法律進行客觀、公正的裁判。另一方面，以輿論審判替代司法將損害司法判決的權(quán)威性。鄧玉嬌案和李昌奎案的審理和判決即表明，我國司法機關(guān)本已受損的權(quán)威性被進一步削弱，司法公信力在輿論的重壓下越發(fā)岌岌可危。

上述輿論審判局面的形成，與當(dāng)前我國全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的進程難以相容。在強調(diào)公正司法、提高司法公信力的趨勢下，我們有必要重新劃定司法和輿論的界限，讓司法的歸司法、輿論的歸輿論，通過強化依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)來推動我國向著法治國家的正確方向前進。

[以司法定力重構(gòu)司法權(quán)威性與公信力]

首先，司法定力符合司法自身的邏輯。司法工作具有中立性、程序性、嚴肅性，司法工作應(yīng)當(dāng)查清案件事實和正確適用法律，只有依據(jù)法律自身的邏輯，才能確保司法呈現(xiàn)出其本來的面目。

其次，司法定力是排除干擾的必然要求。無論是輿論的“民意”，還是領(lǐng)導(dǎo)的“上意”，都與司法自身的邏輯相抵觸，若要真正實現(xiàn)司法公正，司法機關(guān)和司法人員就必須求助于理性化和規(guī)范化的法律，而非法律以外的其他因素。

最后，司法定力也是司法人員應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。作為一個法律人，司法人員在審判活動中應(yīng)當(dāng)遵循法律的實體性與程序性規(guī)范，避免受到法外因素的牽制;此外，辦案質(zhì)量終審負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，也為堅持司法定力提供了有力的制度保障，違法違規(guī)者終將受到法律的制裁。

[參考對策]

審判對公眾輿論正當(dāng)性的合理涵攝要以下原則為界限：

一是不能將公眾樸素的公正理念、感性的公平認識等同于法律的公正和刑事司法的公平。公眾輿論所追求的“公平正義”是根據(jù)自身經(jīng)驗、知識、道德等形成的“正義觀”，其道德成分所占比例較大，主觀感情色彩濃厚。這和以邏輯嚴謹、程序嚴格的法律制度為保障、強調(diào)通過程序公平正義實現(xiàn)結(jié)果公平正義的法律正義觀是相區(qū)別的。

二是不能將公眾對案件片面、局部的認識等同于刑事司法專業(yè)人士對案件事實的認定。現(xiàn)實生活中，普通公眾對刑事案件和刑事審判活動的認知大部分來源于媒體報道和信息流傳，這些未經(jīng)嚴格程序證實的信息與審判認定的事實有根本區(qū)別。

三是不能將公眾情緒化的、道德化的評判等同于刑事司法人員對案件的法律評價和定罪量刑。公眾對熱點刑事案件的觀點、看法往往不是按照刑事法律規(guī)則進行邏輯分析和嚴密論證的結(jié)果，而是根據(jù)現(xiàn)有信息，經(jīng)過不斷補白、演繹、重組和推測形成的一種較為直觀的感覺和印象，存在非黑即白二元化思維的局限。具體對策

對于司法審判來講，一是刑事司法機關(guān)應(yīng)該構(gòu)建與公眾之間有效互動和交流的平臺，及時關(guān)注社會各界包括媒體的反應(yīng)，了解公眾輿論的道德訴求和價值取向，并把重要或關(guān)注度高的案件的進展情況主動向社會公布、公開。

二是要加強和完善指導(dǎo)性案例的編撰、人民陪審員制度的施行以及法治社會公民法律意識的宣傳、教育工作，提升社會大眾對刑事法律的認識水平、對刑事司法的信任度和對刑事判決的接受度。

三是對具體刑事案件審判人員而言，則應(yīng)堅守刑事審判權(quán)依法獨立行使的陣線，培養(yǎng)直面不同言論的勇氣、頂住輿論壓力的決心、保持依法獨立行使審判權(quán)的智慧。如此，才能既發(fā)揮公眾輿論在刑事審判領(lǐng)域中的積極作用，同時削弱其可能對司法公正的整體實現(xiàn)和司法公信力產(chǎn)生的不當(dāng)影響。

【文章素材】 [精彩標題示例] 輿論與司法應(yīng)相互尊重 [精彩開頭示例] 當(dāng)前，經(jīng)濟社會矛盾多發(fā)易發(fā)，在強調(diào)司法公開后，司法審判活動時刻處在公眾的視野里，處在媒體的聚光燈下。人民法院是社會正義的最后一道防線，也容易成為社會矛盾的集中宣泄口，稍有不慎就有可能引起輿論圍觀。任何一起案件，哪怕是一起很小的家庭糾紛案件，都有可能被無限放大，甚至引發(fā)輿論風(fēng)暴。

[精彩結(jié)尾示例] 在信息化時代，發(fā)揮輿論的正確引導(dǎo)作用，強調(diào)的是互動交流。只有努力實現(xiàn)輿論監(jiān)督與人民法院依法獨立公正行使職權(quán)的良性互動，才能既保障社會輿論的有效監(jiān)督得以實現(xiàn)，又能避免社會輿論左右司法所造成的不良影響。

第二篇：2018年廣東省公務(wù)員考試申論熱點： 社會輿論與司法審判

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背景：

2017年，備受輿論關(guān)注的“山東聊城辱母案”在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波，對于一審判決于歡成立故意傷害罪，判處無期徒刑，引起了輿論廣泛爭議。幾位著名的刑法學(xué)家也發(fā)表了各自的觀點：北京大學(xué)陳興良教授認為，于歡系正當(dāng)防衛(wèi)，防衛(wèi)沒有超過必要限度，無罪;清華大學(xué)周光權(quán)教授于歡屬正當(dāng)防衛(wèi)，可以行使無限防衛(wèi)權(quán);中國刑法學(xué)研究會會長趙秉志教授認為，于歡成立防衛(wèi)過當(dāng)，應(yīng)顯著減輕處罰。后經(jīng)山東省高級人民法院公開開庭進行二審，并于2017年6月23日做出公開判決，被告人于歡由無期徒刑改為有期徒刑5年。法院認定其刺死1人行為系防衛(wèi)過當(dāng)，此前判決量刑過重。

關(guān)于于歡罪與非罪，罪輕與罪重，以及應(yīng)該如何判決的討論持續(xù)進行，社會公眾的正義觀念與司法實踐結(jié)果之間的落差持續(xù)碰撞，人情、道德、法律之間又該如何平衡。

解讀：

[輿論在司法審判中的重要作用] “于歡案”所牽動的社會大眾神經(jīng)的波動，在網(wǎng)絡(luò)上引起的廣泛討論，恰恰就是中國法治發(fā)展的一個縮影。

“于歡案”從媒體公開報道，到二審改判，這三個月里，廣大媒體、社會輿論，也包括刑法學(xué)界在內(nèi)與司法機關(guān)展開了密切互動，都是為了追尋真相，追求正義。司法接受媒體和社會輿論的監(jiān)督，媒體尊重司法和程序正義，在法治中國的建設(shè)中形成合力，實現(xiàn)全面依法治國的道路雖然曲折卻仍在向前，雖有挫折卻值得憧憬。

事實上，越是輿論廣泛關(guān)注的案件，辦案機關(guān)越會確保案件質(zhì)量經(jīng)得起法律和歷史的檢驗，越會牢固踐行嚴格司法的理念，將證據(jù)裁判的要求落實在案件辦理的全過程，使公正裁判建立在嚴密、準確、全面的證據(jù)體系之上，豈會因為一點輿論壓力，就放棄“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”的金科玉律?輿論，讓司

法暴露在陽光之下;輿論，讓裁判者更加慎重裁判，但絕不是輿論干預(yù)了司法公正。

媒體和司法機關(guān)追求的目標是一致的，都是探尋事實真相，追求社會公平正義。但兩者實現(xiàn)目標的路徑大為不同，媒體是通過把案件放在聚光燈下，讓公眾評說，從而達到輿論監(jiān)督的效果;而司法是依照法定的程序，根據(jù)事實、證據(jù)和證明規(guī)則得出結(jié)論。處理得好，輿論監(jiān)督可以為司法機關(guān)“查漏補缺”，達到匡扶正義的目的;處理不好，輿論審判可能損害司法公信力，徒增矛盾糾紛解決的成本。

[輿論審判局面的成因] 一方面，輿論與法治發(fā)展的關(guān)系越來越緊密，以至于一些重要的案件往往成為輿論關(guān)注的焦點。這類案件均轟動一時，與之相關(guān)的話題不僅在一段時間內(nèi)占據(jù)各大平面和網(wǎng)絡(luò)媒體的顯著位置，也成為民眾街頭巷尾、茶余飯后時常談及的話題。另一方面，隨著法治進程的不斷推進，輿論與司法之間的關(guān)系卻越來越緊張。現(xiàn)實中，民眾對于司法權(quán)運作存在普遍的焦慮，這其中混雜了對司法腐敗的深惡痛絕，對公權(quán)力不當(dāng)介入的一貫擔(dān)憂以及對弱勢群體的普遍同情，而由此形成的“公眾意見”則對具體案件的辦理形成了強大的輿論壓力，乃至于常常導(dǎo)致“輿論審判”局面的產(chǎn)生。

一般地，司法救濟是公民維護自身權(quán)利的重要手段，也是化解社會矛盾的最后屏障，其自身則具有中立性、獨立性和程序性的特征。司法應(yīng)當(dāng)獨立，但依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)并不是絕對和無限制的。孟德斯鳩曾指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才休止。”由此，司法權(quán)的行使也應(yīng)當(dāng)受到制約，而作為社會監(jiān)督方式的一種，輿論監(jiān)督則能夠?qū)λ痉?quán)行使過程中出現(xiàn)的違法與失范之處進行揭露，從而確保司法權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。在一個法治社會中，依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)與輿論監(jiān)督是并行的，兩者共同守護著全社會正義與公平的底限。

需要注意的是，輿論對于司法權(quán)的監(jiān)督也存在著一定的限度，超過相應(yīng)界限，便有可能對依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)構(gòu)成破壞，甚至演變?yōu)檩浾搶徟小Ｆ滢D(zhuǎn)變的原因是：

第一，社會轉(zhuǎn)型使多年積累的經(jīng)濟、社會矛盾集中爆發(fā)出來，這些矛盾最終

匯集到司法系統(tǒng)，而其中涉及的問題卻事關(guān)整體社會格局與政策的轉(zhuǎn)變，司法機關(guān)僅依據(jù)現(xiàn)有法律、規(guī)范是無法加以有效解決的;第二，司法工作本身仍存在欠缺，實踐中，我國的司法機關(guān)在行使權(quán)力時未能得到有效監(jiān)督，在涉及公正司法的諸多環(huán)節(jié)上也存在不足，這些缺陷和漏洞使得以權(quán)謀私和徇私枉法等現(xiàn)象屢禁不止;第三，互聯(lián)網(wǎng)促進社會公共空間的形成，拓展了社會意見表達渠道，使零散的個體意見能夠匯集成具有傾向性的公眾輿論;第四，維穩(wěn)政策的過度使用使依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)原則受到破壞，一些地方在維穩(wěn)的名義之下，各種錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系得以名正言順地進入法律領(lǐng)域，并成為影響法院判決的正當(dāng)理由，實際上為依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)的原則打開了一道制度缺口。這是導(dǎo)致輿論審判局面形成的最主要因素

[輿論審判的現(xiàn)實表現(xiàn)及其危害] 基于互聯(lián)網(wǎng)等公共空間形成的網(wǎng)絡(luò)主流民意，很容易超出正常輿論監(jiān)督的范圍，進而對司法判決產(chǎn)生影響。然而，區(qū)別于以事實為依據(jù)、以法律為準繩的司法工作，社會輿論主要是基于民眾的道德判斷形成的公共意見，因而具有以下缺陷：首先，就事實的認定而言，社會輿論往往是在媒體的引導(dǎo)下形成的，而一些媒體可能為了追求轟動效應(yīng)會發(fā)表一些不符合真實情況的虛假事實，甚至脫離現(xiàn)實而作出片面的推測，這就使其對案件事實的認定難免帶有情緒性和偏向性;而所謂的法律事實，則是公檢法機關(guān)在司法過程中，在符合實體法和程序法規(guī)則的基礎(chǔ)上，運用合法證據(jù)認定的案件事實，因而能夠達到法律認可的真實。

其次，就評判的標準而言，社會輿論更多地體現(xiàn)公眾的道德訴求，這種訴求具有主觀性和易變性;而司法裁判則通過法律規(guī)則對案件加以衡量，并盡量摒除與法律無關(guān)的道德、情緒等其他因素。上述差異表明，社會輿論更傾向于從感性的角度去做出道德判斷，因而與司法過程中體現(xiàn)出的技術(shù)性、理性化和程序化特征存在根本差異。

由此，越界的社會輿論一旦進入到司法活動之中，其以道德訴求為基礎(chǔ)形成的主觀判斷，必定對司法活動造成以下兩方面的負面影響：

一方面，輿論壓力可能影響司法活動的公正性。在群情激憤的輿論面前，道德評判取代了司法審判，一旦輿論監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樵捳Z強權(quán)，司法機關(guān)和司法人員就

會處于十分被動的地位，而無法依據(jù)法律進行客觀、公正的裁判。

另一方面，以輿論審判替代司法將損害司法判決的權(quán)威性。鄧玉嬌案和李昌奎案的審理和判決即表明，我國司法機關(guān)本已受損的權(quán)威性被進一步削弱，司法公信力在輿論的重壓下越發(fā)岌岌可危。

上述輿論審判局面的形成，與當(dāng)前我國全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的進程難以相容。在強調(diào)公正司法、提高司法公信力的趨勢下，我們有必要重新劃定司法和輿論的界限，讓司法的歸司法、輿論的歸輿論，通過強化依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)來推動我國向著法治國家的正確方向前進。

[以司法定力重構(gòu)司法權(quán)威性與公信力] 首先，司法定力符合司法自身的邏輯。司法工作具有中立性、程序性、嚴肅性，司法工作應(yīng)當(dāng)查清案件事實和正確適用法律，只有依據(jù)法律自身的邏輯，才能確保司法呈現(xiàn)出其本來的面目。

其次，司法定力是排除干擾的必然要求。無論是輿論的“民意”，還是領(lǐng)導(dǎo)的“上意”，都與司法自身的邏輯相抵觸，若要真正實現(xiàn)司法公正，司法機關(guān)和司法人員就必須求助于理性化和規(guī)范化的法律，而非法律以外的其他因素。

最后，司法定力也是司法人員應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。作為一個法律人，司法人員在審判活動中應(yīng)當(dāng)遵循法律的實體性與程序性規(guī)范，避免受到法外因素的牽制;此外，辦案質(zhì)量終審負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，也為堅持司法定力提供了有力的制度保障，違法違規(guī)者終將受到法律的制裁。

[參考對策] 總結(jié)，審判對公眾輿論正當(dāng)性的合理涵攝要以下原則為界限：

一是不能將公眾樸素的公正理念、感性的公平認識等同于法律的公正和刑事司法的公平。公眾輿論所追求的“公平正義”是根據(jù)自身經(jīng)驗、知識、道德等形成的“正義觀”，其道德成分所占比例較大，主觀感情色彩濃厚。這和以邏輯嚴謹、程序嚴格的法律制度為保障、強調(diào)通過程序公平正義實現(xiàn)結(jié)果公平正義的法律正義觀是相區(qū)別的。

二是不能將公眾對案件片面、局部的認識等同于刑事司法專業(yè)人士對案件事

實的認定。現(xiàn)實生活中，普通公眾對刑事案件和刑事審判活動的認知大部分來源于媒體報道和信息流傳，這些未經(jīng)嚴格程序證實的信息與審判認定的事實有根本區(qū)別。

三是不能將公眾情緒化的、道德化的評判等同于刑事司法人員對案件的法律評價和定罪量刑。公眾對熱點刑事案件的觀點、看法往往不是按照刑事法律規(guī)則進行邏輯分析和嚴密論證的結(jié)果，而是根據(jù)現(xiàn)有信息，經(jīng)過不斷補白、演繹、重組和推測形成的一種較為直觀的感覺和印象，存在非黑即白二元化思維的局限。

具體對策

對于司法審判來講，一是刑事司法機關(guān)應(yīng)該構(gòu)建與公眾之間有效互動和交流的平臺，及時關(guān)注社會各界包括媒體的反應(yīng)，了解公眾輿論的道德訴求和價值取向，并把重要或關(guān)注度高的案件的進展情況主動向社會公布、公開。

二是要加強和完善指導(dǎo)性案例的編撰、人民陪審員制度的施行以及法治社會公民法律意識的宣傳、教育工作，提升社會大眾對刑事法律的認識水平、對刑事司法的信任度和對刑事判決的接受度。

三是對具體刑事案件審判人員而言，則應(yīng)堅守刑事審判權(quán)依法獨立行使的陣線，培養(yǎng)直面不同言論的勇氣、頂住輿論壓力的決心、保持依法獨立行使審判權(quán)的智慧。如此，才能既發(fā)揮公眾輿論在刑事審判領(lǐng)域中的積極作用，同時削弱其可能對司法公正的整體實現(xiàn)和司法公信力產(chǎn)生的不當(dāng)影響。

第三篇：2018年公考申論熱點：社會輿論與司法審判

2018年公考申論熱點：社會輿論與司法審判

背景鏈接：

2017年，備受輿論關(guān)注的“山東聊城辱母案”在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波，對于一審判決于歡成立故意傷害罪，判處無期徒刑，引起了輿論廣泛爭議。幾位著名的刑法學(xué)家也發(fā)表了各自的觀點：北京大學(xué)陳興良教授認為，于歡系正當(dāng)防衛(wèi)，防衛(wèi)沒有超過必要限度，無罪;清華大學(xué)周光權(quán)教授于歡屬正當(dāng)防衛(wèi)，可以行使無限防衛(wèi)權(quán);中國刑法學(xué)研究會會長趙秉志教授認為，于歡成立防衛(wèi)過當(dāng)，應(yīng)顯著減輕處罰。后經(jīng)山東省高級人民法院公開開庭進行二審，并于2017年6月23日做出公開判決，被告人于歡由無期徒刑改為有期徒刑5年。法院認定其刺死1人行為系防衛(wèi)過當(dāng)，此前判決量刑過重。

關(guān)于于歡罪與非罪，罪輕與罪重，以及應(yīng)該如何判決的討論持續(xù)進行，社會公眾的正義觀念與司法實踐結(jié)果之間的落差持續(xù)碰撞，人情、道德、法律之間又該如何平衡。

綜合分析：

[輿論在司法審判中的重要作用] “于歡案”所牽動的社會大眾神經(jīng)的波動，在網(wǎng)絡(luò)上引起的廣泛討論，恰恰就是中國法治發(fā)展的一個縮影。

“于歡案”從媒體公開報道，到二審改判，?? [輿論審判局面的成因] 一方面，輿論與法治發(fā)展的關(guān)系越來越緊密，以至于一些重要的案件往往成為輿論關(guān)注的焦點。這類案件均轟動一時，與之相關(guān)的話題不僅在一段時間內(nèi)占據(jù)各大平面和網(wǎng)絡(luò)媒體的顯著位置，也成為民眾街頭巷尾、茶余飯后時常談及的話題。另一方面，隨著法治進程的不斷推進，輿論與司法之間的關(guān)系卻越來越緊張。現(xiàn)實中，民眾對于司法權(quán)運作存在普遍的焦慮，這其中混雜了對司法腐敗的深惡痛絕，??

[輿論審判的現(xiàn)實表現(xiàn)及其危害] 基于互聯(lián)網(wǎng)等公共空間形成的網(wǎng)絡(luò)主流民意，很容易超出正常輿論監(jiān)督的范圍，進而對司法判決產(chǎn)生影響。然而，區(qū)別于以事實為依據(jù)、以法律為準繩的司法工作，社會輿論主要是??

參考對策：

總結(jié)，審判對公眾輿論正當(dāng)性的合理涵攝要以下原則為界限：

一是不能將公眾樸素的公正理念、感性的公平認識等同于法律的公正和刑事司法的公

平。公眾輿論所追求的“公平正義”是根據(jù)自身經(jīng)驗、知識、道德等形成的“正義觀”，其道德成分所占比例較大，主觀感情色彩濃厚。這和以邏輯嚴謹、程序嚴格的法律制度為保障、強調(diào)通過程序公平正義實現(xiàn)結(jié)果公平正義的法律正義觀是相區(qū)別的。

二是不能將公眾對案件片面、局部的認識等同于刑事司法專業(yè)人士對案件事實?? 文章素材： [精彩標題示例] 輿論與司法應(yīng)相互尊重 [精彩開頭示例] 當(dāng)前，經(jīng)濟社會矛盾多發(fā)易發(fā)，在強調(diào)司法公開后，司法審判活動時刻處在公眾的視野里，處在媒體的聚光燈下。人民法院是社會正義的最后一道防線，也容易成為社會矛盾的集中宣泄口，稍有不慎就有可能引起輿論圍觀。任何一起案件，哪怕是一起很小的家庭糾紛案件，都有可能被無限放大，甚至引發(fā)輿論風(fēng)暴。

[精彩結(jié)尾示例] 在信息化時代，發(fā)揮輿論的正確引導(dǎo)作用，強調(diào)的是互動交流。只有努力實現(xiàn)輿論監(jiān)督與人民法院依法獨立公正行使職權(quán)的良性互動，才能既保障社會輿論的有效監(jiān)督得以實現(xiàn)，又能避免社會輿論左右司法所造成的不良影響。

第四篇：2017江西九江公務(wù)員招警考試申論熱點：規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表達

2017江西九江公務(wù)員

招警考試申論熱點：規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表達

隨著十九大的閉幕，招警考試申論熱點也就強勢來襲。中公招警考試網(wǎng)根據(jù)時事政治，為廣大考生總結(jié)“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表達”申論熱點。

2017年8月25日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》，9月7日，再次出臺《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》。這四項規(guī)定是根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求出臺的配套規(guī)定，為進一步落實跟帖評論實名制、打擊非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社區(qū)經(jīng)營活動、公眾平臺和互聯(lián)網(wǎng)群組提供了切實可行的途徑，說明我國對于網(wǎng)絡(luò)表達的規(guī)范不斷趨于精細，對相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進一步明晰。

綜合分析 [原因分析] 在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)語言一方面豐富了漢語的表現(xiàn)力和創(chuàng)造力，直觀簡潔且趣味的表達令人喜聞樂見;另一方面，缺乏規(guī)范意識的表達可能導(dǎo)致亂象叢生，不良信息的泛濫更是為互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展蒙上了陰影。不文明甚至可能涉嫌違法犯罪的網(wǎng)絡(luò)表達主要包括情緒性謾罵、暴力性中傷、非正式用語、粗鄙化表達、侮辱誹謗等。它破壞了交際表達規(guī)則，在一定程度上影響了社會道德風(fēng)氣，甚至成為滋生違法犯罪的“溫床”。這些亂象最為集中發(fā)生的場合是在群組、跟帖、評論、彈幕中。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，不能超越法律底線，將其納入法治軌道，實現(xiàn)治理的常態(tài)化、規(guī)范化和標準化，是我國網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本原則。

[網(wǎng)絡(luò)表達的特點] 網(wǎng)絡(luò)表達具有即時性，內(nèi)容海量，難以篩選，防不勝防，危害隱蔽，影響深遠等特點。條塊分割的監(jiān)管體制與扁平化的網(wǎng)絡(luò)空間之間存在張力，現(xiàn)有的整治模式和管控模式，難以有效應(yīng)對浩瀚的網(wǎng)絡(luò)信息的即時傳播;網(wǎng)絡(luò)語言傳播具有裂變式、碎片化和多樣化的特點，許可性和強制性手段能發(fā)揮的作用相對有限。我們必須認識到，人民群眾的表達權(quán)受到憲法保護，對網(wǎng)絡(luò)表達的法律規(guī)制，決不是越多越好，也不是越嚴越好，更不是面面俱到。既要推動網(wǎng)絡(luò)表達的繁榮發(fā)展，又要重視其規(guī)范，兩種價值如何權(quán)衡，考驗著立法者和管理者的智慧。必須充分考慮到網(wǎng)絡(luò)語言的生成和傳播規(guī)律，保持一定的謙抑態(tài)度，留有足夠的彈性空間，給快速演進和創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)保持新的可能性，在發(fā)揮傳統(tǒng)監(jiān)管的優(yōu)勢基礎(chǔ)上創(chuàng)新法律規(guī)制體系。

[意義] 規(guī)范是為了更好地保護。網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、跟帖是網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表意見、表達觀點、互動交流、輿論監(jiān)督的重要方式，大多數(shù)網(wǎng)民在發(fā)帖跟帖時能夠堅持實事求是、理性客觀，但也有少數(shù)網(wǎng)民發(fā)布違法違規(guī)信息、傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、散布污言穢語、惡意攻擊他人，擾亂信息傳播秩序、破壞網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)、侵犯他人權(quán)利。每一個網(wǎng)民都是有毒有害信息、人身攻擊言論的潛在受害者，要求網(wǎng)民實名發(fā)帖、跟帖，可以做到網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗、跟帖評論健康有序，最終目的是保護廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益不受侵犯，廣大網(wǎng)民應(yīng)大力擁護和積極支持。

規(guī)范是為了更愉快地聊天。網(wǎng)絡(luò)空間非法外之地，網(wǎng)民享有充分的言論自由，但網(wǎng)民的言論自由有底線。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)平臺描述事件、表達意志時，要堅守“七條底線”，每一條都要遵守，每一條都不能逾越。言論逾越底線，就要付出相應(yīng)代價。不論是劃定“七條底線”，還是要求實名發(fā)帖跟帖，出發(fā)點和立腳點都是保護網(wǎng)民權(quán)益。網(wǎng)民在“七條底線”內(nèi)實名發(fā)帖跟帖，雖然不能任性而為，但完全可以愉快聊天。因為只有在積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)下聊天，才會讓人產(chǎn)生愉悅感。只要網(wǎng)民遵守底線，完全不必顧慮實名發(fā)帖跟帖，想表達意見就大膽表達，想輿論監(jiān)督維權(quán)就放心監(jiān)督，沒人不讓說話，也沒人敢打擊報復(fù)。

規(guī)范是為了更有力地擔(dān)當(dāng)。一個有擔(dān)當(dāng)?shù)木W(wǎng)民，崇尚道德、堅守良知、弘揚正義。一個有溫度的帖子，可以發(fā)揮出巨大的正能量，凝聚人心、匯聚力量，讓國家更強盛、社會更和諧、生活更美好。網(wǎng)民在發(fā)帖跟帖時恪守底線、依法文明，讓自己的每一個帖子都帶有溫

度，利國利人又利己。做一個傳遞正能量的有擔(dān)當(dāng)網(wǎng)民，發(fā)揮自己的價值，這樣的人生才有意義。只要能夠做到不發(fā)布并積極舉報有毒有害信息，文明評論、理性跟帖、善意回帖，就是一個傳遞正能量的有擔(dān)當(dāng)網(wǎng)民，很容易做到。

[參考對策] 中公教育總結(jié)，一是整合法律規(guī)制體制。這需要打破部門藩籬，促進各主體協(xié)同合作規(guī)制，包括監(jiān)管部門之間及其與行業(yè)、企業(yè)和公眾，實現(xiàn)政府主導(dǎo)下的多中心治理。監(jiān)管部門間要建立協(xié)調(diào)合作機制，并將其制度化和法制化;要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體平臺的節(jié)點作用，引導(dǎo)企業(yè)建立兼容性的組織架構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全網(wǎng)站的激勵機制和自律機制。

二是及時回應(yīng)現(xiàn)實需求。法律具有天然的滯后性，對即時性極強的網(wǎng)絡(luò)表達難免出現(xiàn)空白，因而對網(wǎng)絡(luò)表達的規(guī)制不能完全依賴高位階的法律，而要充分發(fā)揮相對靈活的政府監(jiān)管部門的作用，從被動式、合規(guī)性監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮健菪员O(jiān)管。一方面，可以出臺前瞻性和激勵性措施，主動引導(dǎo)正當(dāng)、理性的網(wǎng)絡(luò)表達行為，調(diào)動網(wǎng)絡(luò)參與者的積極性;另一方面，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)新語及時發(fā)現(xiàn)、掌握和糾正，適時介入，將有限的監(jiān)管資源運用在刀刃上。

三是創(chuàng)新法律規(guī)制手段。這需要以網(wǎng)絡(luò)規(guī)律為中心制定相應(yīng)的法律規(guī)范，以管用和可行的標準，編制嚴密的規(guī)制體系，重視受規(guī)制者的自我規(guī)制。其中，要多運用柔性監(jiān)管手段，重視負面清單的建設(shè)，總結(jié)實踐經(jīng)驗，多采用技術(shù)性標準規(guī)制、程序型規(guī)制、信息型規(guī)制、商談型規(guī)制和績效標準規(guī)制等手段。此外，網(wǎng)絡(luò)表達亂象治理并非一刀切，應(yīng)基于類型化進行區(qū)別化規(guī)制，如有的可以歸為侵權(quán)行為，有的應(yīng)受行政管制，有的則應(yīng)由刑法規(guī)制，等等。

第五篇：2012公務(wù)員申論熱點

2012公務(wù)員申論熱點范文

加強作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會

當(dāng)前，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，任何不和諧的因素都可能成為阻礙其發(fā)展的絆腳石。而目前一些政府機關(guān)單位嚴重的工作作風(fēng)問題非常令人擔(dān)憂，已經(jīng)成為阻礙和諧社會建設(shè)的危險因素。提出問題

政府機關(guān)單位的作風(fēng)問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：自由主義的現(xiàn)象比較嚴重，不認真貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)的決策和意圖，政出多門，缺少“一盤棋”的理念和大局觀念；對待下級群眾態(tài)度粗暴，工作中以權(quán)謀私；工作敷衍，推諉拖拉，工作不作為或亂作為等等。這些問題嚴重影響了政府機關(guān)單位的整體形象，也對構(gòu)建社會主義和諧社會造成了威脅。問題的具體表現(xiàn)

加強政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。政府機關(guān)作風(fēng)不正，會直接影響到社會的安定和諧。當(dāng)前，我們正處于社會轉(zhuǎn)型期、發(fā)展提速期、改革攻堅期，這個時期具有矛盾多發(fā)、集中而復(fù)雜等特點。在這種情況下，如果政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓得不緊，服務(wù)職能轉(zhuǎn)變不到位，政府機關(guān)干部對企業(yè)、對基層反映的問題，對群眾提出的訴求視而不見、聽而不聞，對各種矛盾不能做到主動防范、及早處置，社會就難以安定，構(gòu)建和諧社會就只是一句空話。

點明主題的重要性

加強政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把各方面的力量和智慧集中起來、凝聚起來，形成強大的合力。政府機關(guān)作風(fēng)不正，容易使群眾對政府機關(guān)單位失去信任，產(chǎn)生矛盾，不利于開展群眾工作，使構(gòu)建社會主義和諧社會失去強大的生力軍。因此，加強政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。

切實政府轉(zhuǎn)變機關(guān)單位工作作風(fēng)，需要落實和完善各單位現(xiàn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工負責(zé)的工作制度，推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，實行承諾服務(wù)、行政執(zhí)法責(zé)任制，強化組織紀律觀念和群眾意識，弘揚艱苦奮斗、吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神，樹立勤政為民、扎實工作、務(wù)求實效的思想，使領(lǐng)導(dǎo)干部的組織能力、協(xié)調(diào)能力、指揮能力、應(yīng)變能力得到很好的鍛煉，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率躍上一個新臺階，從而切實政府轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)。

加強政府機關(guān)單位工作作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。只有堅持不懈地抓好政府機關(guān)單位的工作作風(fēng)建設(shè)，切實改善政府機關(guān)單位工作人員的工作作風(fēng)，才能形成共同構(gòu)建和諧社會的強大力量。【背景材料】

200年來地球上二氧化碳的濃度增加了25%，導(dǎo)致全球平均氣溫升高了2度多，主要誘因是歐美等發(fā)達國家快速工業(yè)化的高碳排放。據(jù)測地表溫度目前還在以每年0.2攝氏度的速度快速升高，全球氣候變暖已對人類生存和發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。“低碳”概念隨之進入人們視野，各種“低碳”提法應(yīng)運而生，盡快建設(shè)“低碳社會”成為了人們夢想。

【題目】

結(jié)合上述材料，請圍繞“建設(shè)低碳社會”的話題，寫一篇議論文。

要求：觀點明確，分析具體，條理清晰，語言流暢，字數(shù)1000-1200字。

【范文】

建設(shè)低碳社會 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 【結(jié)構(gòu)不錯，條理清晰】

全球氣候變暖已給人類生存和發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，“低碳”的概念隨之進入人們視野，各種“低碳”提法也應(yīng)運而生，盡快建設(shè)“低碳社會”成為了人們的夢想。而我國作為需要長期保持經(jīng)濟高增長的發(fā)展中大國，短期內(nèi)快速發(fā)展“低碳”十分困難。因此，惟有主動出擊、因地制宜、積極參與“低碳”建設(shè)，方可實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展。

我國的國情和發(fā)展階段的特征，決定了在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域比發(fā)達國家面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。全球減緩氣候變化的核心是減少溫室氣體排放，其中主要是與能源相關(guān)的二氧化碳排放。我國當(dāng)前正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟快速增長，能源消費和相應(yīng)二氧化碳排放必然有合理增長。我國人口多，經(jīng)濟總量大，當(dāng)前二氧化碳排放總量已與美國相當(dāng)，均占全世界排放量的20%左右，成為世界最大的兩個排放國之一。就人均排放而言，1990年我國為世界平均水平的50%，2000年為60%，當(dāng)前已與世界平均水平相當(dāng)。我國二氧化碳排放的增長趨勢越來越受到國際社會的關(guān)注。為此，我們必須積極作為，大力構(gòu)建低碳社會，以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。

強化節(jié)能減排、注重能效提高，全面促進全民的低碳消費和生活意識。要繼續(xù)深化高能耗領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加大力度實施“關(guān)閉五小企業(yè)、改造和淘汰落后產(chǎn)能、加快循環(huán)經(jīng)濟示范、治理污染排放”等綜合性整治高能耗、高污染、高排放的行動。同時，要科學(xué)引導(dǎo)居民建筑和生活用能。建議對居民取暖采用分戶計量收費、地?zé)崛∨⑻柲苄顭帷⒀a貼雙層玻璃窗用戶等措施；裝修時使用纖維板等節(jié)能性材料；建房使用隔熱空心保溫磚等，努力推行民眾低碳生活方式。

突出規(guī)劃、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進低碳經(jīng)濟建設(shè)。要重視能源規(guī)劃的制定與落實，要盡快制定和完善能源總體規(guī)劃和不可再生、可再生及新能源等各類專項規(guī)劃，把能源開發(fā)的區(qū)域和時限進行有序安排，適時微調(diào)和修正，嚴格按規(guī)劃穩(wěn)步推進，以綜合提高我國能源的可持續(xù)供應(yīng)能力；應(yīng)充分發(fā)揮國家工業(yè)生態(tài)園示范作用，積極探索低碳發(fā)展之路。

開展科技創(chuàng)新、加大新能源開發(fā)，積極發(fā)展低碳技術(shù)。要依托現(xiàn)有實用技術(shù),淘汰落后技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)技術(shù)進步與效率改善。要大力推動技術(shù)創(chuàng)新，包括碳捕獲和碳封存技術(shù)等，要在理論、原理、方法、評價指標等方面求得新突破，最大限度地提高資源生產(chǎn)率和能源利用率。加快發(fā)展新能源及清潔能源技術(shù)。不單指風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⒊毕堋⒖扇急⑺姟⒑穗姷惹鍧嵑托履茉幢旧恚舶茉磦鬏敺绞饺绯邏骸⒅悄茈娋W(wǎng)等。

走低碳道路，逐步減少對高碳能源的依賴，是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)低碳社會，既有緩解能源短缺壓力、履行減排義務(wù)的現(xiàn)實考慮，更有占領(lǐng)未來科技制高點、開拓經(jīng)濟發(fā)展空間的長遠打算。當(dāng)前，我們應(yīng)在政府的主導(dǎo)下，依靠技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、觀念更新以及對外合作，將我國的低碳社會計劃穩(wěn)步推進。

【點評】

文章首先從當(dāng)前全球變暖的大勢入筆，隨后順勢轉(zhuǎn)入對我國節(jié)能環(huán)保、減排低碳現(xiàn)狀的具體分析，從而一并舉出相應(yīng)之策，文尾再次陳明利害，嚴密扣題，用倡議收筆。全文整體脈絡(luò)清晰，層次感較強，觀點立場鮮明準確，語言流暢得體。

全文可分為四個部分，第一段為第一部分，首先概述了全球應(yīng)對氣候變暖，建設(shè)低碳社會的大趨勢，并言明了當(dāng)前積極發(fā)展“低碳”的重要意義；第二段為第二部分，對我國國情和發(fā)展階段作以具體分析，剖析了現(xiàn)今我國在應(yīng)對氣候變化上面臨的新挑戰(zhàn)，凸顯出當(dāng)前減排低碳的嚴峻形勢；第三段至第五段為第三部分，為對策部分。分別從促進全民低碳消費和生活意識、突出規(guī)劃加快產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)、及開展科技創(chuàng)新三個方面，一一論述了應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)舉措；第四部分即文尾，將“低碳”貼合到科學(xué)發(fā)展觀的根本理念上，使文章又沖起一個新的高度，并用積極的倡議作結(jié)，發(fā)人深省，催人奮進。

文章值得借鑒參考之處，一是結(jié)構(gòu)布局上，幾部分內(nèi)容安排的相得益彰，互有照應(yīng)。每段內(nèi)容都各顯其用，目的鮮明，不可取代。承啟轉(zhuǎn)折自有其序，使全文讀來渾然一體；二是第二段的分析部分援引了一定的數(shù)字性實據(jù)，使文章的可信度與說服力得到進一步增強；三是語言文字規(guī)范樸實，雖無華彩之詞的細琢巧飾，卻又無意間給文章增加了幾分親和力。

文章美中不足的是收筆之句語氣略平，氣勢稍弱。

明確職責(zé)抵制低俗

——致××省全體媒體工作者的倡議書隨著各類新型媒體的出現(xiàn)，傳媒技術(shù)和理念正發(fā)生著日新月異的變化，傳媒對社會的影響力、號召力日益顯著。媒體工作者則承擔(dān)著利用傳媒，倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，弘揚主旋律，以高品質(zhì)的、具有健康格調(diào)和品位的文化產(chǎn)品來滿足廣大群眾精神文化生活需要的責(zé)任。然而，個別媒體為了追求收視率，不惜制作、播放媚俗、低俗的電視節(jié)目。近期熱播的一些內(nèi)容低俗的婚戀交友類節(jié)目，就造成了極其不良的社會影響。

為積極響應(yīng)《廣電總局關(guān)于進一步規(guī)范婚戀交友類電視節(jié)目的管理通知》和《廣電總局辦公廳關(guān)于加強情感故事類電視節(jié)目管理的通知》的要求，現(xiàn)向××省全體媒體工作者發(fā)出《明確職責(zé)抵制低俗》的倡議書：

一要樹立正確的審美觀，增強社會責(zé)任感。要珍惜受眾的信任，明確自身定位和崗位責(zé)任，珍惜聲譽，要尊重受眾、尊重他人、尊重同行，反對自我膨脹、自我吹噓，努力做好廣大受眾的朋友和知音。

二要堅持傳遞主流價值，營造健康良好的輿論氛圍。要堅持傳遞主流價值，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義的主旋律，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針；要開拓創(chuàng)新節(jié)目類型，通過媒體客觀、準確、全面的報道，倡導(dǎo)主流文化形態(tài)，更多地關(guān)注公平正義、人文關(guān)懷；要揭露社會低俗、愚昧、消極的現(xiàn)象，抵制拜金主義、享樂主義、個人主義的侵蝕，營造積極向上的輿論氛圍；要廣泛宣傳社會主義榮辱觀，重構(gòu)社會主義市場經(jīng)濟的倫理價值體系；要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)建社會主義和諧文化。

三要把好嘉賓關(guān)、主持人關(guān)、話題關(guān)、內(nèi)容關(guān)、審查關(guān)和播出關(guān)。要認真核實嘉賓的身份，嚴禁偽造嘉賓身份；主持人主持節(jié)目要大方得體、用語純潔規(guī)范，杜絕低俗、媚俗、頹廢、宿命、無聊的內(nèi)容；對節(jié)目的話題和內(nèi)容嚴格把關(guān)，不選擇低俗的話題作為節(jié)目話題，對于低俗、愚昧、消極的內(nèi)容在節(jié)目審查時要及時刪除，嚴把審查關(guān)和播出關(guān)，積極做好媒體的把關(guān)人。

目前，我國社會正處于轉(zhuǎn)型期，思想多元化引發(fā)的觀念碰撞比較激烈，而引領(lǐng)社會發(fā)展的社會主義核心價值觀還在建立之中。越是在這個時候，大眾媒體承擔(dān)的責(zé)任就越重，媒體工作者不能失去自己的判斷力，不能贏了收視率丟了責(zé)任心。樹立和秉持高度的社會責(zé)任感比什么都重要。

在此，我們呼吁并熱忱歡迎××省全體傳媒工作者積極響應(yīng)，明確崗位職責(zé)，做好媒體把關(guān)人，自覺主動抵制低俗電視節(jié)目，以更強烈的社會責(zé)任感、更昂揚的斗志，共同攜手，擔(dān)負起社會賦予的重托，做一名合格的媒體人！

建立多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老制度

尊老養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德。但是由于長期重城市輕農(nóng)村的傾向，我們對城市老年人給予了更多的關(guān)注，而對辛勤耕耘的老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題卻關(guān)注甚少。由于農(nóng)村生活條件較差，農(nóng)村的社會保障制度不很完善，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老形勢越來越嚴峻。同時，在市場經(jīng)濟逐步建立、社會經(jīng)濟現(xiàn)代化以及人口流動的過程中，中國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老也開始面臨許多挑戰(zhàn)：

一是家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時居住方式的代際分離導(dǎo)致老年人在經(jīng)濟供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。二是大量農(nóng)村年輕人進城打工，或者將關(guān)注重心向子女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，對老年父母的實際生活質(zhì)量產(chǎn)生了負面影響。三是老年人的壽命在不斷延長，健康狀況卻有所惡化，患病率、傷殘率上升，自理能力下降，需要更多的生活照料和社會服務(wù)，加大了家庭的負擔(dān)。

各種挑戰(zhàn)因素的結(jié)合使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式開始瓦解和分化。現(xiàn)代社會，中國農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是一種以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式正在發(fā)揮著越來越大的作用。因此，發(fā)揮多種養(yǎng)老方式的作用，建立一種適合中國農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。

第一，通過宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會氛圍。要通過多種宣傳途徑，采取群眾喜聞樂見的形式，認真做好尊老敬老的宣傳教育工作。通過這種宣傳教育使人們認識到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。并通過社會輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過去片面的兒女不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。

第二，不斷完善家庭養(yǎng)老。首先，通過宣傳教育，從正反兩方面引導(dǎo)子女，強化孝敬父母的意識，使“孝”成為一種社會行為準則。其次，老人可以及早做好自我養(yǎng)老經(jīng)濟儲備，盡量經(jīng)濟獨立。最后，加強法制監(jiān)督。加強法制宣傳，強化法制意識，加強法制監(jiān)督，必要時運用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責(zé)任。

第三，搞好社區(qū)養(yǎng)老。應(yīng)增加老年福利機構(gòu)的數(shù)目，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個福利機構(gòu)。在經(jīng)濟好的地方可將老年福利機構(gòu)如養(yǎng)老院等產(chǎn)業(yè)化，引入個人或企業(yè)的投資。擴大養(yǎng)老院服務(wù)范圍，針對老人的不同需求，提供短期入住、看護、治療等服務(wù)。其次，大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵一部分先富起來的人為孤寡老人提供捐贈。同時，可以在城鄉(xiāng)敬老院之間開展各種聯(lián)誼活動，增加城鄉(xiāng)老人的交流，豐富老人們的精神文化生活。

第四，大力推進社會養(yǎng)老。一是及時對現(xiàn)有農(nóng)村保險基金進行清理、整頓，由市財政或責(zé)任主體多方籌集資金，彌補虧空。同時，加強管理，確保養(yǎng)老資金的保值增值和健康運作，提高農(nóng)民繼續(xù)出資參保的信心。二是繼續(xù)試點新型養(yǎng)老保險制度，因地制宜，確定個人繳費和政府補貼的標準，做好農(nóng)民的思想工作，認真解決在實施過程中出現(xiàn)的各種問題，切實把新農(nóng)保的實惠落實到人。

農(nóng)村養(yǎng)老問題直接關(guān)系到我國農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，進一步強化社會養(yǎng)老保險、引進商業(yè)養(yǎng)老保險，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，既符合我國農(nóng)村的實際，又有利于操作和實施，為實現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所依提供了一條可行之路。

嚴厲打擊手機色情 營造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

“掃黃打非”是一項持久戰(zhàn)，但誰也沒有想到，黃色信息的生命力竟是如此的頑強。從現(xiàn)實生活的街頭巷尾，到虛擬的互聯(lián)網(wǎng)世界，黃色信息都曾占有一席之地。隨著國家針對低俗信息專項整治行動的開展，暴力、色情等低俗信息已成過街老鼠，人人喊打。欣慰之余，人們卻發(fā)現(xiàn)，“黃毒”蔓延到了與生活密切相關(guān)的手機網(wǎng)絡(luò)，大有“借尸還魂”之勢。

近年來，手機與我們的生活早已融為一體，手機的功能也拓展到網(wǎng)絡(luò)世界。很多青少年，甚至是小學(xué)生都擁有手機，在方便交流的同時，很多青年迷戀手機網(wǎng)絡(luò)中的色情信息，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績下降，甚至走上犯罪的道路。手機色情信息的泛濫引起了社會的廣泛關(guān)注，打擊手機色情，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，成了千千萬萬家長的心聲，也是我們共同的責(zé)任。治理手機色情泛濫，除了進一步推進精神文明建設(shè)外，還應(yīng)做好以下幾方面的工作。

第一，加快立法進程，制定和完善專門的法律。有法可依是打擊手機色情的前提，運用法律的威懾力，提高犯罪成本，是治理手機色情泛濫必不可少的工作環(huán)節(jié)之一。

第二，嚴格執(zhí)法，狠抓手機色情泛濫的重點環(huán)節(jié)。企業(yè)業(yè)務(wù)推廣渠道、手機網(wǎng)站內(nèi)容接入、服務(wù)器層層轉(zhuǎn)包、手機上網(wǎng)代收費和涉黃網(wǎng)站變換域名逃避監(jiān)管是手機網(wǎng)絡(luò)涉黃的重點環(huán)節(jié)，以國家工信部治理手機色情信息為契機，嚴肅執(zhí)法，對違法傳播色情信息的人絕不姑息。

第三，推進問責(zé)機制，規(guī)范企業(yè)責(zé)任。企業(yè)作為市場主體，不能僅以利益作為最高追求，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。手機色情泛濫與運營商的社會責(zé)任缺失不無關(guān)系，要推行問責(zé)機制，對違法企業(yè)相關(guān)負責(zé)人實行責(zé)任追究。

最后，還要切斷手機色情網(wǎng)站背后的產(chǎn)業(yè)鏈條和利益鏈條。在產(chǎn)業(yè)鏈條和利益鏈條完整的情況下，治理手機色情泛濫幾乎是不可完成的任務(wù)，必須加強執(zhí)法，調(diào)動全社會的力量，切斷其背后的利益鏈條，防止色情傳播規(guī)模化。

嚴厲打擊手機色情，營造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不可能一蹴而就，需要我們的共同努力，一切都是為了孩子們健康美好的明天!

完善社會管理和服務(wù)，促進社會和諧

近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會結(jié)構(gòu)的變遷，政府在社會管理和公共服務(wù)方面面臨諸多問題。主要體現(xiàn)為：一方面，社會公益事業(yè)薄弱，教育普及和勞動力受教育程度偏低，公共衛(wèi)生保障能力薄弱，精神文化生活貧乏;另一方面，社會治安管理落后、治安環(huán)境復(fù)雜;安全生產(chǎn)事故不斷，工傷人員生存狀況欠佳也是亟待解決的問題。

這些問題迫切需要政府提供完善的社會管理和良好的公共服務(wù)，它們事關(guān)社會秩序的平穩(wěn)、政府職能的有效轉(zhuǎn)變和人民生活的安定有序，是實現(xiàn)社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，直接影響到社會公平正義的全局，對落實科學(xué)發(fā)展觀，推動和諧社會構(gòu)建有著重要意義。

故此，基于社會發(fā)展過程中存在的諸多問題以及良好的公共管理和服務(wù)的重要意義，我們必須結(jié)合國情，借鑒國外政府的做法，積極采取相應(yīng)措施，轉(zhuǎn)變政府職能，推進政府社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的完善。

一、深化體制改革和制度建設(shè)，堅持社會公正公平、促進政府職能轉(zhuǎn)變、完善行政管理體制。第一、理順社會各方面關(guān)系，適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，尊重社會各方的不同利益主體地位，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，確保社會利益分配的合理化、公平化;第二、推行政務(wù)公開和政府職能轉(zhuǎn)變，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)透明度，推進公共服務(wù)信息化，及時發(fā)布公共信息，建立方便、高效渠道，增進政府與民眾溝通交流，為群眾生活和參與經(jīng)濟社會活動創(chuàng)造便利條件;第三、完善中央和地方結(jié)合和統(tǒng)一的行政管理執(zhí)法體制，加強職能整合與機構(gòu)整合，比如，在市縣城市管理領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)和文化衛(wèi)生領(lǐng)域，推行行政相對集中處罰權(quán)和綜合執(zhí)法，解決部門權(quán)能交叉、多重多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民問題;

二、明確政府在社會公益事業(yè)、公共服務(wù)、社會公平方面的公共責(zé)任，避免完全市場化、唯市場化的傾向。一方面，將改革從經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到社會領(lǐng)域，從專注效率轉(zhuǎn)向兼顧效率與公平，從單純強調(diào)經(jīng)濟快速增長轉(zhuǎn)向強調(diào)發(fā)揮社會政策功能，堅持政府對社會公正的責(zé)任，促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面，加大政府工作力度和財政投入，切實解決民生問題，提高教育普及和勞動力受教育程度以及公共衛(wèi)生保障能力，大力發(fā)展社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

三、完善社會保障，保證社會成員的基本生活，增強公民生活的安全感和可預(yù)測性，形成覆蓋廣、層次高、功能多的社會保障體系。新加坡、突尼斯、的經(jīng)驗做法值得借鑒，比如，新加坡根據(jù)“取之于民、用之于民”的自助原則，建立了以中央公積金為核心的社會保障體系。突尼斯政府引導(dǎo)國有和私營部門積極參與社保體系的建設(shè)，社保覆蓋面逐步由工薪階層擴大到非工薪階層、農(nóng)民工、勞務(wù)輸出人員等，同時增加了保障內(nèi)容;

四、制定、完善有利于維護國家穩(wěn)定、保障公民權(quán)益、促進經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)范社會關(guān)系等方面的法律法規(guī)，明確各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，如《就業(yè)促進法》、《社會保障法》《勞動保護法》、《勞資協(xié)議法》等;同時，確保政府行為的法律程序公開、公正、透明，尊重合保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)，推進依法行政;

五、加強社會治安綜合管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，增強人民群眾安全感。一方面，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，把社會治安綜合治理措施落實到基層，確保社會治安大局穩(wěn)定;另一方面，規(guī)范行業(yè)市場經(jīng)營秩序，嚴肅處理違法違規(guī)生產(chǎn)等行為，加大執(zhí)法檢查和懲處力度，提高相關(guān)從業(yè)人員的安全意識和地方政府的安全保障能力;

六、加強社區(qū)文化建設(shè)和民族精神等價值觀念教育，形成和提升民族凝聚力，提高公民文明素質(zhì)、增強道德素養(yǎng)，營造良好的社會氛圍。比如，新加坡國會通過了經(jīng)全民討論的《共同價值觀白皮書》，提出了“國家至上、社會為先;家庭為根、社會為本;社會關(guān)懷、尊重個人;協(xié)商共識、避免沖突;種族和諧、宗教寬容”的五大共同價值觀，得到了所有宗教和種族的認同，并把它提升為新加坡的國家意識;

我們要站在社會公平正義及可持續(xù)發(fā)展、人民生活安定幸福的高度，進一步促進社會管理格局的完善，提高政府的公共服務(wù)能力，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進社會和諧。

大學(xué)生當(dāng)村官意義重大

針對選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村官一事，社會上的評價褒貶不一。有叫好的，認為這是國家對大學(xué)畢業(yè)生的重視，開辟了就業(yè)新渠道；也有質(zhì)疑的，覺得大學(xué)生在農(nóng)村發(fā)揮不了自己的特長，埋沒了大學(xué)生的所學(xué)；更有甚者，認為當(dāng)今農(nóng)村最需要的不是大學(xué)生，這項政策沒有多大意義，等等。我認為選聘大學(xué)生到農(nóng)村是一件非常有意義的事情。

首先，現(xiàn)今新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，提高村干部的素質(zhì)更是當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，國內(nèi)不少地方已經(jīng)涌現(xiàn)出一批比較先進的農(nóng)村，在這些村子里農(nóng)民生活水平比城里的還要高，各項事業(yè)發(fā)展也都達到了較高的標準。但就全國范圍而言，這些畢竟是星星之火，并未形成燎原之勢。要解決這一問題，除了國家繼續(xù)加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的投入之外，更需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)村根據(jù)自身條件進行自我發(fā)展，而這離不開高素質(zhì)的村領(lǐng)導(dǎo)。選派大學(xué)生任村官，正好可以適應(yīng)這一需要。

其次，目前大學(xué)生就業(yè)相對困難，拓寬就業(yè)渠道也是勢在必行。隨著高等教育連年的擴招，大學(xué)生的數(shù)量不斷增長，相應(yīng)地就業(yè)壓力成倍增加。在農(nóng)村開辟大學(xué)生就業(yè)崗位，雖然不能徹底改變大學(xué)生就業(yè)難的大局面，但畢竟為大學(xué)生提供了一條新的出路，為大學(xué)生增加了一個新的選擇。并且還可以從此形成良好的導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會開辟更多的大學(xué)生就業(yè)渠道。

再次，大學(xué)生村官能為國家培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)接班人做好充分的準備。選拔干部需要那些實踐經(jīng)驗豐富、能力強的人，特別是在基層一線鍛煉過的年輕干部，選派一批大學(xué)生到農(nóng)村接受鍛煉，積累經(jīng)驗，在實踐中成長，從而為社會主義建設(shè)事業(yè)注入新的活力，儲備大量的人才。

最后，大學(xué)生當(dāng)村官是大學(xué)生自身價值的體現(xiàn)。中國的農(nóng)村社會很復(fù)雜，中國的農(nóng)村現(xiàn)在也很落后，到既復(fù)雜又落后的農(nóng)村當(dāng)干部，對于大學(xué)生而言，不僅是難得的機遇，更是一種歷練。當(dāng)大學(xué)生村官們干出一番成就的時候，就會感知到村干部的經(jīng)歷是一筆寶貴的人生財富，就會認識到自身的價值。現(xiàn)今社會物欲橫流，很多人認為年輕人嬌生慣養(yǎng)，不能擔(dān)當(dāng)社會的主角。大學(xué)生村官下基層，正好彌補了他們長期徜徉于校園沒有吃過苦的缺陷，為他們認識自我提供了一面鏡子。

在基層的農(nóng)村將迎來更多大學(xué)生村官的同時，我們也必將迎來一個煥然一新的社會主義新農(nóng)村。

加強規(guī)范執(zhí)法 樹立執(zhí)法公信力

隨著公民法律意識的提高和現(xiàn)代資訊的發(fā)展，越來越多的涉警事件被媒體曝光。近年來頻繁見諸報端的“躲貓貓”“洗澡死”“喝開水死”等涉案人員非正常死亡事件，折射出我國執(zhí)法機關(guān)仍存在著對在押人員刑訊逼供、體罰虐待犯罪嫌疑人、放縱牢頭獄霸等不公平、不文明執(zhí)法行為。執(zhí)法人員在執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法理念方面存在的問題在媒體面前被無限放大，執(zhí)法機關(guān)的公信力遭到嚴重質(zhì)疑。加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹立執(zhí)法公信力迫在眉睫。

加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)關(guān)鍵要從以下幾個方面著手：

一要加強執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作。加強教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，是規(guī)范執(zhí)法行為的前提。要培養(yǎng)民警對法律忠誠的信念，樹立良好的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德是規(guī)范執(zhí)法的內(nèi)在力量，要把道德教育納入法制教育的范疇，結(jié)合隊伍管理和執(zhí)法實際，從點滴抓起，逐步形成對法律忠誠的信念，樹立良好的職業(yè)道德，為平和、理性、文明、規(guī)范、公正執(zhí)法奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

二要轉(zhuǎn)變錯誤執(zhí)法觀念。要讓執(zhí)法人員認識到，在打擊違法犯罪時，必須始終把維護公民的合法權(quán)益作為立足點和落腳點，不僅要保護守法公民的合法權(quán)益，也要維護被打擊對象的合法權(quán)益，堅決防止發(fā)生執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、執(zhí)法犯法、設(shè)置法外障礙等現(xiàn)象。要始終把人民群眾滿意作為第一標準，把老百姓最擔(dān)憂、難辦、期盼的事放在心里，抓在手上，做在實處，進一步提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法質(zhì)量。

三要嚴格落實執(zhí)法責(zé)任。落實執(zhí)法責(zé)任，是減少隨意、無序執(zhí)法，杜絕執(zhí)法不作為、亂作為的一個重要執(zhí)法保障。要按照職責(zé)分工，合理劃分執(zhí)法人員執(zhí)法權(quán)限，逐步建立起逐級負責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制。尤其是要針對不同的執(zhí)法部門和崗位，按照不同的職責(zé)權(quán)限，明確執(zhí)法工作在各個崗位、各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法責(zé)任，對工作中出現(xiàn)的執(zhí)法過錯嚴格實行責(zé)任倒查，嚴肅追究有關(guān)人員的過失。

四要規(guī)范規(guī)章制度建設(shè)。加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，是改進執(zhí)法工作的關(guān)鍵。要嚴密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，有效防止執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)。要認真總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗，建立健全執(zhí)法過錯舉報制度、執(zhí)法回告公示制度，切實按照規(guī)定公開執(zhí)法依據(jù)、制度和程序，做到公開裁決、公開調(diào)解。

五要強化監(jiān)督制約機制。加大警務(wù)公開力度，真正賦予社會各界對公安執(zhí)法工作的“知情權(quán)”，方便社會各界監(jiān)督；加大內(nèi)部監(jiān)督力度，法制、紀檢、督察等部門要加強協(xié)作配合，對檢查中暴露的問題要及時糾正，從嚴查處；加大外部監(jiān)督力度，通過各種渠道，廣泛征求社會各界對公安執(zhí)法工作的意見或建議；加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)，借助信息化網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，實行網(wǎng)上受案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，實現(xiàn)對民警執(zhí)法辦案全程監(jiān)督，確保案件辦理的公開透明和公平公正。

規(guī)范執(zhí)法是憲法和法律賦予人民公安的神圣職責(zé)，不容許肆意踐踏。加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任重而道遠，需要執(zhí)法部門的努力，同樣也需要社會各界的積極監(jiān)督和參與。