第一篇：淺談涉外型企業(yè)海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理

淺談涉外型企業(yè)海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理

熊斌

海關(guān)估價(jià)涉及到的商品種類繁多、交易環(huán)境和形勢多種多樣，因此，海關(guān)估價(jià)是海關(guān)事務(wù)中關(guān)注度、復(fù)雜度最高的業(yè)務(wù)體系之一，其涉及價(jià)格基礎(chǔ)、估價(jià)方法在內(nèi)的一系列估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。海關(guān)估價(jià)的目的主要是正確確定海關(guān)征稅的稅基，對有關(guān)物品征收關(guān)稅，為國家關(guān)稅政策服務(wù)，這樣，它就必然成為稽查征稅的重頭戲。

綜觀歷年海關(guān)綜合治稅估價(jià)案例，我們發(fā)現(xiàn)遭受補(bǔ)稅處罰的企業(yè)大多是由于不熟悉海關(guān)估價(jià)和關(guān)稅征收制度、相關(guān)估價(jià)知識匱乏、自身估價(jià)水平低所導(dǎo)致的。企業(yè)相關(guān)人員普遍缺乏對海關(guān)估價(jià)知識的了解，缺乏對海關(guān)估價(jià)作業(yè)應(yīng)有的重視，更不用談如何應(yīng)用這些估價(jià)方法為企業(yè)爭得利益。

例如：某信息產(chǎn)品（深圳）有限公司因缺乏對特許權(quán)使用費(fèi)完稅價(jià)格計(jì)征方法的全面了解，造成后續(xù)補(bǔ)稅1.3567億元，創(chuàng)下全國海關(guān)迄今有關(guān)特許權(quán)使用費(fèi)估價(jià)補(bǔ)稅額最大的案例

筆者長期從事涉外企業(yè)的管理咨詢工作，曾經(jīng)組織對300多家企業(yè)采購供應(yīng)部門、關(guān)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門人員進(jìn)行海關(guān)估價(jià)基礎(chǔ)知識測試，結(jié)果相當(dāng)震撼。經(jīng)測試，93%的企業(yè)人員不了解海關(guān)估價(jià)的基礎(chǔ)原則和方法。這樣看來，諸多企業(yè)涉外交易以及合同條款不規(guī)范、估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)巨大也就在所難免。

面對海關(guān)估價(jià)爭議，企業(yè)往往存在以下現(xiàn)象： 消極被動(dòng)、無奈

由于知識和方法的缺乏，在海關(guān)估價(jià)執(zhí)法過程，企業(yè)不能夠積極主動(dòng)尋求有利的方法和證據(jù)為企業(yè)在估價(jià)過程中爭得利益，只能夠消極地接受海關(guān)的估價(jià)結(jié)論。

無權(quán)

有些國內(nèi)企業(yè)屬于國際集團(tuán)的子公司，其國內(nèi)人員報(bào)關(guān)、進(jìn)口申報(bào)價(jià)格由其總公司總體負(fù)責(zé)。而國內(nèi)子公司人員對其真實(shí)價(jià)格無法知曉，只能夠聽由集團(tuán)公司的安排，一旦引發(fā)估價(jià)爭議，國內(nèi)子公司人員也不能夠提供有效的證據(jù)支撐。

不主動(dòng)估價(jià)

因?yàn)閾?dān)心估價(jià)補(bǔ)稅，很多企業(yè)人員在明知諸如：特許權(quán)使用費(fèi)、轉(zhuǎn)售收益等未計(jì)入完稅價(jià)格的情況下，不積極主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)，而是心存僥幸心理，企圖蒙混過關(guān)。

未來來看,海關(guān)估價(jià)仍將成為海關(guān)穩(wěn)定稅收重要手段之一。為增強(qiáng)廣大對海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，在此，謹(jǐn)就一些關(guān)鍵要?jiǎng)?wù)進(jìn)行闡述。

一、WTO估價(jià)協(xié)定和中國海關(guān)估價(jià)

海關(guān)估價(jià)是一國海關(guān)為了征收關(guān)稅，根據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格準(zhǔn)則，確定某一進(jìn)口（出口）貨物完稅價(jià)格的作業(yè)程序。《WTO估價(jià)協(xié)定》的宗旨就是通過防止WTO成員使用任意或虛構(gòu)的完稅價(jià)格，確保海關(guān)估價(jià)制度的公平性、統(tǒng)一性和中立性，從而避免對貿(mào)易構(gòu)成障礙。

從2002年起,中國海關(guān)即全面實(shí)施《WTO估價(jià)協(xié)定》，海關(guān)總署令第95號的正式實(shí)施，開始以貨物的實(shí)際成交價(jià)格作為進(jìn)出口商品的估價(jià)基礎(chǔ)。

2001年12月31日海關(guān)總署令第95號發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》從2002年起,中國海關(guān)即全面實(shí)施《WTO估價(jià)協(xié)定》,以貨物的實(shí)際成交價(jià)格作為進(jìn)出口商品的估價(jià)基礎(chǔ)。“忽視估價(jià)程序”和“忽視估價(jià)證據(jù)”2003年5月海關(guān)總署令第102號發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于進(jìn)口貨物特許權(quán)使用費(fèi)估價(jià)辦法》國務(wù)院于2004年修訂并實(shí)施《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》2006年海關(guān)總署令第148號發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》海關(guān)總署公告2006年第11號《關(guān)于公布海關(guān)審定公式定價(jià)進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的有關(guān)規(guī)定》2009年6月1日施行海關(guān)總署第182號令《中華人民共和國海關(guān)計(jì)核違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件貨物、物品價(jià)值辦法》客觀、公平、統(tǒng)一中國海關(guān)估價(jià)主要文件

為規(guī)范進(jìn)口貨物特許權(quán)使用費(fèi)的海關(guān)估價(jià)，2003年5月30日發(fā)布的海關(guān)總署令第102號規(guī)定了《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于進(jìn)口貨物特許權(quán)使用費(fèi)估價(jià)辦法》。為改善海關(guān)估價(jià)作業(yè)中發(fā)現(xiàn)的問題，國務(wù)院于2004年進(jìn)一步修訂并實(shí)施了《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》。為適應(yīng)國際貿(mào)易中存在的以定價(jià)公式約定貨物價(jià)格的貿(mào)易實(shí)際，規(guī)范對公式定價(jià)進(jìn)口貨物的海關(guān)完稅價(jià)格審定工作，便利企業(yè)通關(guān)，海關(guān)于2006年3月6日頒布海關(guān)總署公告2006年第11號《關(guān)于公布海關(guān)審定公式定價(jià)進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的有關(guān)規(guī)定》，制定將海關(guān)審定公式定價(jià)進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的有關(guān)規(guī)定，該公告自2006年4月1日開始執(zhí)行。

2006年3月8日，經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會審議通過，出臺了新的海關(guān)估價(jià)制度，以海關(guān)總署令第148號《中華人民共和國海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》公布。海關(guān)總署令148號文件是現(xiàn)行海關(guān)估價(jià)的主要執(zhí)法文件之一。

依據(jù)海關(guān)總署令148號文件，我國進(jìn)出口貨物海關(guān)估價(jià)方法以及流程如下圖所示。

不符合定義和條件不存在銷售價(jià)格質(zhì)疑價(jià)格磋商企業(yè)申報(bào)相同貨物成交價(jià)格成交價(jià)格方法合理方法類似貨物成交價(jià)格符合定義和條件倒扣價(jià)格計(jì)算價(jià)格

進(jìn)口貨物海關(guān)估價(jià)方法和流程示意圖

成交價(jià)格方法依次使用相同貨物成交價(jià)格方法類似貨物成交價(jià)格方法計(jì)算價(jià)格方法合理方法 出口貨物海關(guān)估價(jià)方法和流程示意圖

二、海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理策略和方法

針對企業(yè)海關(guān)估價(jià)作業(yè)過程中所面臨的海關(guān)事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及管理現(xiàn)狀，在此提出以下管理策略和方法： ? 合法經(jīng)營、強(qiáng)化知識培訓(xùn)

企業(yè)要求海關(guān)營造和諧、寬松、便利、快捷的通關(guān)環(huán)境，以適應(yīng)市場國際化競爭的要求，而海關(guān)要徹底解決“通得順、通得快”，企業(yè)的規(guī)范、誠信、守法是基礎(chǔ)、是根本。誠信為本，守法經(jīng)營，企業(yè)應(yīng)摒棄“投機(jī)鉆營”的錯(cuò)誤想法，端正企業(yè)經(jīng)營指導(dǎo)思想，規(guī)避“價(jià)格瞞騙”行為的發(fā)生。

在合法經(jīng)營的基礎(chǔ)上，企業(yè)必須加強(qiáng)對WTO估價(jià)協(xié)議以及我國海關(guān)估價(jià)執(zhí)法體系的學(xué)習(xí)，盡快掌握估價(jià)法規(guī)，細(xì)致了解海關(guān)估價(jià)操作事項(xiàng)，在估價(jià)實(shí)踐活動(dòng)中，加強(qiáng)估價(jià)證據(jù)準(zhǔn)備以及強(qiáng)化估價(jià)程序管理。只有這樣，才能夠在面對海關(guān)估價(jià)爭議時(shí)，積極主動(dòng)尋求有利的方法和證據(jù)為企業(yè)爭得利益。? 加強(qiáng)內(nèi)部自查審計(jì)，規(guī)范化涉外單證、合同管理

為避免海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)必須優(yōu)化進(jìn)出口業(yè)務(wù)審計(jì)流程，加強(qiáng)對進(jìn)出口業(yè)務(wù)的海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)。

許多企業(yè)在進(jìn)行單證和合同設(shè)計(jì)時(shí)，未充分考慮海關(guān)估價(jià)特點(diǎn)，致使涉外單證和合同不規(guī)范、價(jià)格條款不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致涉外成交價(jià)格最終不被作為海關(guān)估價(jià)的依據(jù)，繼而招致海關(guān)補(bǔ)稅、處罰。因此，企業(yè)必須適應(yīng)《WTO估價(jià)協(xié)定》和中國海關(guān)估價(jià)政策要求，對單證和合同進(jìn)行全面審查和針對性修正。? 變“不主動(dòng)”為“主動(dòng)”，積極消除海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格申報(bào)有誤或者存在諸如特殊關(guān)系、特許權(quán)使用費(fèi)、轉(zhuǎn)售收益以及其它可能對完稅價(jià)格認(rèn)定產(chǎn)生影響的因素時(shí)，應(yīng)該積極主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)，以避免將來被海關(guān)認(rèn)定為申報(bào)不實(shí)、偽報(bào)&瞞報(bào)價(jià)格的可能性。? 合理利用“延期”

如果海關(guān)對進(jìn)口商申報(bào)價(jià)格的真實(shí)性和準(zhǔn)確性表示懷疑，進(jìn)口商有權(quán)進(jìn)行解釋，并應(yīng)向海關(guān)出示合同、信用證、付款憑證等能夠證明其申報(bào)價(jià)格反映進(jìn)口貨物的真實(shí)價(jià)值的有關(guān)證據(jù)。

不過，企業(yè)向海關(guān)解釋或申訴肯定需要一定的時(shí)間，為保證及時(shí)物流供應(yīng)以及避免滯港損失，企業(yè)可以向海關(guān)提供足額的擔(dān)保或者保證金，以便達(dá)到盡快通關(guān)的目的。

第二篇：企業(yè)往來賬目的涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理.

企業(yè)往來賬目的涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理

問題概述：

往來賬款是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的應(yīng)收、應(yīng)付、暫收、暫付款，是企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債的一個(gè)組成部分。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會競爭的加劇，企業(yè)為了擴(kuò)大市場占有率，越來越多地運(yùn)用商業(yè)信用進(jìn)行促銷；然而，市場的信用危機(jī)又使得企業(yè)間相互拖欠現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，造成企業(yè)的往來賬款增加。再者，由于企業(yè)財(cái)務(wù)及經(jīng)營管理上的原因，許多不屬于往來賬款的其他經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，也體現(xiàn)在往來賬款中，有些企業(yè)的往來賬款中包羅萬象，其結(jié)果也造成往來款的增加。

特別是在商業(yè)企業(yè)，往來賬款所占比重越來越大，不僅造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，而且也使企業(yè)的會計(jì)信息失真。加強(qiáng)企業(yè)往來賬款的管理，對減少企業(yè)資金占壓，創(chuàng)造良好的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理環(huán)境都是十分重要的。

企業(yè)往來賬款主要包括應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款、預(yù)收賬款等，按其基本性質(zhì)可分為兩大類，應(yīng)收款類和應(yīng)付款類。本專題就以這兩大類為基礎(chǔ)來分析目前企業(yè)往來賬款中存在的財(cái)務(wù)與稅收問題：

案例分析：

某稅務(wù)檢查組到H公司例行檢查，檢查組董組長在查閱被檢查匯算清繳資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)收入明細(xì)表中營業(yè)外收入項(xiàng)下的“其他”欄目填有7.5萬元，覺得檢查到這部分內(nèi)容時(shí)應(yīng)搞清楚具體情況。他打開營業(yè)外收入賬戶，看到H公司將兩筆長期無法償付的應(yīng)付賬款轉(zhuǎn)入其他收入，便詢問該公司財(cái)務(wù)部周經(jīng)理。周經(jīng)理解釋道，一是因?yàn)槎惙ㄒ?guī)定對確實(shí)無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)要作為計(jì)稅收入繳納企業(yè)所得稅，二是為了避免這兩筆無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)長期掛賬。

為了進(jìn)一步核實(shí)情況，董組長查閱了上述處理的會計(jì)憑證，發(fā)現(xiàn)憑證后沒有任何附件，只是在憑證摘要欄中寫了“無法償付轉(zhuǎn)收入”。董組長又打開了兩個(gè)相關(guān)的應(yīng)付賬款賬戶，只見在上年轉(zhuǎn)入貸方時(shí)的摘要欄中均僅寫了“上年結(jié)轉(zhuǎn)”，然后就將這兩賬戶余額從借方轉(zhuǎn)入營業(yè)外收入，摘要欄寫了“無法償付轉(zhuǎn)收入”，兩個(gè)賬戶全年均無其他發(fā)生額。

順著這兩個(gè)賬戶，董組長又翻看了應(yīng)付賬款的前后幾戶賬頁，發(fā)現(xiàn)還有幾個(gè)賬戶全沒有發(fā)生額，但其貸方余額卻均轉(zhuǎn)入了長期應(yīng)付款，而且摘要欄只是簡單寫了“轉(zhuǎn)往來”，再追蹤到各“長期應(yīng)付款”賬戶，發(fā)現(xiàn)各賬戶摘要欄僅是分別寫了“應(yīng)付某公司”。董組長統(tǒng)計(jì)了一下，類似情況共6戶總計(jì)87.8萬元。

職業(yè)敏感讓董組長對H公司這種處理有所懷疑，他請周經(jīng)理予以解釋。周經(jīng)理先是一愣，但馬上解釋道，這些

客戶已經(jīng)由業(yè)務(wù)關(guān)系變成純粹的債務(wù)關(guān)系，所以不再掛應(yīng)付賬款賬戶。董組長又問，那是不是無法支付了呢？周經(jīng)理說這不好說，對方什么時(shí)候來追款誰也不知道。

聽到這里，董組長覺得這幾筆往來款雖屬于長期應(yīng)付未付，但也沒有證據(jù)證明其一定無法支付，還必須獲取相關(guān)的證據(jù)。但如何獲取證據(jù)呢？董組長突然想到可以從H公司已作收入處理的兩筆往來款的依據(jù)入手，但由于相關(guān)會計(jì)憑證未附轉(zhuǎn)賬依據(jù)，他只好找來登記往來賬的經(jīng)辦會計(jì)詢問。

該會計(jì)解釋稱，他只是執(zhí)行了財(cái)務(wù)經(jīng)理的要求，依據(jù)是什么并不清楚。董組長又請?jiān)摃?jì)談一談8個(gè)賬戶長期不付的具體情況，會計(jì)介紹說，按照他的理解，這8個(gè)賬戶應(yīng)該為同一性質(zhì)，都屬于掛賬五六年以上的應(yīng)付未付款，至于為什么按兩種情況分別處理他不得而知。

聽到這里，董組長覺得自己的懷疑已得到初步印證，于是又找到周經(jīng)理，請他拿出分兩種賬務(wù)處理的依據(jù)，周經(jīng)理為難了，支支吾吾說不出話來。于是，董組長便直截了當(dāng)?shù)貑柕溃?戶應(yīng)付賬款轉(zhuǎn)長期應(yīng)付款是不是為了回避企業(yè)所得稅的問題？見董組長點(diǎn)到“穴位”，周經(jīng)理只好承認(rèn)了。

原來每次納稅檢查，由于檢查人員特別關(guān)注應(yīng)付賬款和其他應(yīng)付款賬戶，長期應(yīng)付不付的情況，而H公司這8個(gè)賬戶的賬齡越來越長，為了避免麻煩，他們采取分步走的方法，先轉(zhuǎn)了其中的2個(gè)小金額賬戶作為收入，而且也

避免長期掛賬，及時(shí)進(jìn)行清理債權(quán)債務(wù)。而6戶大金額的應(yīng)付賬款轉(zhuǎn)長期應(yīng)付款以逃避檢查人員的視線，為了查實(shí)情況，稅務(wù)檢查組長詢問周經(jīng)理已經(jīng)轉(zhuǎn)收入的2個(gè)賬戶的證據(jù)，周經(jīng)理介紹說對方應(yīng)該不來要了，5、6年前對方還有電話核對并催要，后來無聯(lián)系了，他們單位每年接受審計(jì)時(shí)都會向?qū)Ψ桨l(fā)詢證函，均無回函。之所以拖了很多年，就是為了怕交企業(yè)所得稅，說完周經(jīng)理拿出公司對8戶往來款的處理意見。實(shí)際上，該意見就是這8戶往來款全部予以核銷。僅是在計(jì)提賬戶處理時(shí)，為了暫緩納稅而將6戶往來款轉(zhuǎn)移到長期應(yīng)付款賬戶。至此問題查明了，H公司受到了應(yīng)有的處理。

分析：對于經(jīng)營時(shí)間較長的企業(yè)來講，一般都可能存在一些往來款無法償付的情況，但由于這部分債務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)收入后，需繳納企業(yè)所得稅，所以許多企業(yè)都不愿意結(jié)轉(zhuǎn)，而長期不結(jié)轉(zhuǎn)，稅務(wù)部門就會關(guān)注這些賬戶，因?yàn)橐坏┙Y(jié)轉(zhuǎn)，企業(yè)就得交企業(yè)所得稅，一些不愿意將往來款轉(zhuǎn)收入的企業(yè)，就想方設(shè)法隱藏這部分的往來賬，于是就出現(xiàn)了類似H公司的情況，認(rèn)為檢查上述問題，卻不可簡單以掛賬的時(shí)間長短為準(zhǔn)。因此，稅務(wù)檢查切記以掛賬時(shí)間長，對方倒閉或者破產(chǎn)，即債權(quán)人死亡或者失蹤等理由來簡單判斷，這些理由不能單方面構(gòu)成法律意義上的判斷，所以稅務(wù)人員一定注意對確實(shí)無法償付證據(jù)的收集，如債權(quán)方長時(shí)間沒有催款或?qū)~的情況記錄，債務(wù)方與債權(quán)方主動(dòng)對賬的資料，如往來詢證，但并回函，債權(quán)人倒閉、破產(chǎn)、死亡、失蹤的證明，同時(shí)結(jié)合掛賬時(shí)間形成充分的判斷

證據(jù)。

稅務(wù)部門查賬，查出一筆應(yīng)付賬款，3年未支付，要求記錄，交企業(yè)所得稅，該筆應(yīng)付款該如何處理？若支付，如何支付？

分析：將應(yīng)付賬款轉(zhuǎn)入營業(yè)外收入，如果要求支付，借：應(yīng)付賬款 貸：現(xiàn)金或銀行存款，同時(shí)沖減原來的憑證，借：應(yīng)付賬款（紅字）貸：營業(yè)外收入（紅字）

以后若干年支付款項(xiàng)時(shí)：

借：應(yīng)付賬款

貸：現(xiàn)金

借：以前損益調(diào)整

貸：應(yīng)付賬款

風(fēng)險(xiǎn)識別：

往來賬款中存在的共性問題：

（一）不定期對賬。有些企業(yè)由于疏于對往來賬款的管理，不能做到定期與相關(guān)單位核對賬目，特別是欠款企

業(yè)，往往對債權(quán)人的對賬要求持抵觸態(tài)度，長此以往必然造成往來賬款賬目不清，為今后的催款、清理帶來困難。

（二）往來賬款不定期清理。有些名存實(shí)亡的往來賬款長期掛賬，如壞賬不及時(shí)報(bào)損、處理，不需付債務(wù)不及時(shí)報(bào)批做營業(yè)外收入等，均造成往來賬款賬目混亂。

（三）對已銷賬的往來款管理不善。如已作壞賬的應(yīng)收款，收回時(shí)作為賬外小金庫，甚至公飽私囊；不需付的款項(xiàng)，付出作為賬外資金，或被個(gè)人貪污。

（四）利用往來賬款調(diào)節(jié)利潤。

（五）出租出借賬戶或?yàn)樗颂兹‖F(xiàn)金。企業(yè)往來賬中有些一進(jìn)一出的款項(xiàng)，無明確經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，實(shí)際出借賬戶為他人轉(zhuǎn)款，違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定；再如有些業(yè)務(wù)員，利用職務(wù)之便，多次以備用金名義領(lǐng)取現(xiàn)金，然后通過銀行轉(zhuǎn)賬還款，實(shí)際是為他人套取現(xiàn)金，違反了現(xiàn)金管理規(guī)定。

（六）往來款賬務(wù)處理不規(guī)范，往來賬賬戶之間不按業(yè)務(wù)內(nèi)容記賬。如有些與正常經(jīng)營業(yè)務(wù)無關(guān)的款項(xiàng)計(jì)入應(yīng)收賬款或應(yīng)付賬款；再如無法查清的應(yīng)收、應(yīng)付款余額相對沖。這樣不便于企業(yè)根據(jù)不同往來賬款的性質(zhì)進(jìn)行有針對性的管理。

往來賬款涉及到企業(yè)日常經(jīng)營及管理活動(dòng)的各個(gè)方面，往來賬中的問題可以反映出企業(yè)經(jīng)營管理中存在的弱點(diǎn)

和缺陷。要解決以上問題，除了加強(qiáng)整個(gè)社會的制約機(jī)制外.加強(qiáng)企業(yè)自身的內(nèi)部控制顯得尤為重要。下面從建立和完善內(nèi)部控制制度的角度來討論如何加強(qiáng)往來賬款的管理、加速資金周轉(zhuǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益、防止資產(chǎn)流失。

擬從五個(gè)內(nèi)部控制構(gòu)成要素來分析造成往來賬款中諸多問題的原因及其解決方法。

一、控制環(huán)境

從目前企業(yè)現(xiàn)狀來看，首先，有些企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到員工都沒有充分重視往來賬款的管理。有些領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)知識有限，他們無法將應(yīng)收款項(xiàng)與公司實(shí)實(shí)在在的資產(chǎn)聯(lián)系起來，因此也就無法將應(yīng)收款的管理作為重要工作來抓。其次，有些企業(yè)往來賬款的形成與領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人行為有關(guān)；還有些領(lǐng)導(dǎo)只管任期內(nèi)業(yè)績、不重視現(xiàn)金流量；甚至有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為在任期內(nèi)出“成績”，反而指使財(cái)會人員弄虛作假。這樣的企業(yè)難免出現(xiàn)往來賬款混亂；再者，企業(yè)中普遍存在新官不理舊賬的現(xiàn)象，也會造成往來賬款管理的混亂。

解決方法：為了扭轉(zhuǎn)這種局面，必須是內(nèi)部控制成為管理者真正的需求，這就需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，需要建立現(xiàn)代的企業(yè)制度，在這個(gè)基礎(chǔ)上用一些業(yè)務(wù)素質(zhì)好、能力強(qiáng)，而且有責(zé)任心的員工，在有效的激勵(lì)機(jī)制下，調(diào)動(dòng)他們的積極性，可以創(chuàng)造一個(gè)良好的控制環(huán)境。

二、往來賬的風(fēng)險(xiǎn)評估

企業(yè)從業(yè)務(wù)人員到管理人員，都應(yīng)認(rèn)識到往來賬款中存在的問題會給企業(yè)帶來不良后果。要按不同性質(zhì)的問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，建立、分析與管理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

三、控制活動(dòng)

制定相應(yīng)的控制政策及控制程序。包括主要指崗位分離、授權(quán)批準(zhǔn)、文件記錄、預(yù)算控制、實(shí)物保全等。

下面針對往來賬款中存在的問題，說明應(yīng)建立哪些相應(yīng)的控制政策和程序：

1.涉及銷售與收款的內(nèi)部控制

（1）企業(yè)應(yīng)制定信用政策，確定信用標(biāo)準(zhǔn)、信用條件（含信用期限，信用額度，折扣率）及收款政策，對客戶的賒銷均應(yīng)被授權(quán)批準(zhǔn)，客戶信用期限、額度的調(diào)整必須經(jīng)過相應(yīng)權(quán)限審批人員審核批準(zhǔn)。

（2）銷售部門應(yīng)對賒銷客戶信用進(jìn)行調(diào)查，對其尚可使用的信用額度等進(jìn)行審查并按客戶設(shè)置應(yīng)收款臺賬，及時(shí)登記每一客戶應(yīng)收賬款增減變動(dòng)情況和信用額度使用情況；企業(yè)會計(jì)人員應(yīng)及時(shí)清理應(yīng)收賬款，定期編制應(yīng)收賬款賬齡分析表提供給財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人、銷售部門，對于逾期的應(yīng)收賬款應(yīng)督促銷售人員催收。

（3）企業(yè)應(yīng)分部門、分人員下達(dá)銷售貨款回籠率，按月考核，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。對于逾期未還款應(yīng)組織人員催收，并要求客戶提供擔(dān)保、抵押等條件。如果可能，采取法律途徑解決。

2.涉及其他應(yīng)收款的內(nèi)部控制

（1）建立明確的職責(zé)分工制度。貨幣資金的收支與記賬分離，貨幣資金的經(jīng)辦人員與資金收支的審核人員分離，這樣可以防止惡意串通。

（2）建立備用金領(lǐng)用和報(bào)銷制度。為加強(qiáng)管理應(yīng)盡量實(shí)行定額備用金制。備用金應(yīng)實(shí)行專人保管，并在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)銷；備用金的領(lǐng)用和報(bào)銷，應(yīng)根據(jù)金額不同建立授權(quán)和批準(zhǔn)制度，報(bào)銷時(shí)應(yīng)按領(lǐng)取時(shí)用途報(bào)銷；年終應(yīng)全部收回，次年再借。對無正當(dāng)理由不按期報(bào)銷的職工應(yīng)予以一定處罰。

（3）存出保證金應(yīng)有很關(guān)的憑證，并應(yīng)有授權(quán)審批手續(xù)。

（4）所有其他應(yīng)收款應(yīng)定期清理，制定催款制度，防止出現(xiàn)壞賬。

3.涉及預(yù)付賬款的內(nèi)部控制

（1）進(jìn)行適當(dāng)?shù)膷徫环蛛x：付款審批人員不能辦理尋求供應(yīng)商和索價(jià)業(yè)務(wù)；審核付款人員、付款人員、記錄應(yīng)付賬款人員應(yīng)進(jìn)行崗位分離，以防止舞弊發(fā)生。

（2）對預(yù)付貨款的商品及客戶進(jìn)行市場及信用調(diào)查，預(yù)付貨款應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，并應(yīng)嚴(yán)格按照合同的規(guī)定執(zhí)行；防止企業(yè)多付或有不必要的預(yù)付款發(fā)生

（3）建立催收貨款制度，建立壞賬審批制度。

（4）采購人員應(yīng)在可能的范圍內(nèi)定期輪換，以防止采購人員與供貨商聯(lián)手舞弊。

4.涉及應(yīng)付賬款的內(nèi)部控制

（1）采購審批人員、采購人員、驗(yàn)收人員、儲存人員、財(cái)會記錄應(yīng)實(shí)行崗位分離，以防止串通舞弊。

（2）定期分析應(yīng)付賬款，規(guī)定付款順序，財(cái)務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員配合，在企業(yè)資金許可的情況下，盡可能先付有折扣的貨款。

（3）制定應(yīng)付賬款清理計(jì)劃，對長期無人追索的款項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，確屬不需付的賬款，應(yīng)報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，及時(shí)轉(zhuǎn)入收入賬內(nèi)。

（4）建立雙方定期對賬制度，以防止雙方業(yè)務(wù)人員串通舞弊。

5.涉及其他應(yīng)付款的內(nèi)部控制

（1）實(shí)行崗位分離，房屋、設(shè)備、場地等的租賃人員、審批人員、記賬人員實(shí)行崗位分離；廢舊物資、材料、包裝物的管理人員、銷售人員、審批人員、記賬人員等實(shí)行崗位分離。

（2）定期對其他應(yīng)付款進(jìn)行清理，有不需付的款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)做賬務(wù)處理。

四、信息與溝通

往來賬款中問題較多的企業(yè)往往在信息溝通方面做得不夠。

1.財(cái)務(wù)人員沒有定期向相關(guān)業(yè)務(wù)人員報(bào)送與其業(yè)務(wù)有關(guān)的應(yīng)收、應(yīng)付余額、賬齡、風(fēng)險(xiǎn)分析等資料，并且由于企業(yè)沒有相關(guān)的收款、報(bào)銷等時(shí)間的規(guī)定，財(cái)務(wù)人員也不便于與相關(guān)人員進(jìn)行往來賬款清理進(jìn)度及計(jì)劃方面的交流

2.財(cái)務(wù)人員也不能做到定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)往來賬款中存在的問題并提供風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告及解決方案，因此主管領(lǐng)導(dǎo)也心中沒數(shù)；

3.企業(yè)間由于缺乏定期進(jìn)行賬目核對工作也會造成企業(yè)往來賬的不準(zhǔn)確。所有這些都影響往來賬款管理。

為加強(qiáng)信息交流與溝通，企業(yè)管理當(dāng)局、財(cái)務(wù)部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門及管理部門應(yīng)定期進(jìn)行交流，相互配合，上傳下達(dá)，共同做好往來賬款的管理工作。

五、監(jiān)督

現(xiàn)代內(nèi)部控制理論認(rèn)為企業(yè)的內(nèi)部控制制度不僅包括企業(yè)管理當(dāng)局的指示得以執(zhí)行的程序、制度，還包括對整個(gè)控制活動(dòng)的監(jiān)督。而內(nèi)部監(jiān)督過程中，內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮著主要職能。目前企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)由于其定位、人員、獨(dú)立性、審計(jì)范圍等原因的限制還不能充分發(fā)揮其內(nèi)部監(jiān)督作用，特別是目前企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)中將內(nèi)部控制制度的測試與監(jiān)督作為經(jīng)常性項(xiàng)目的很少，這就無法保證內(nèi)部控制作用的正常發(fā)揮。因此企業(yè)應(yīng)加大內(nèi)審的力度，審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)保證其獨(dú)立性和權(quán)威性，內(nèi)審的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向內(nèi)部控制制度的測試和監(jiān)督，這樣才能保證內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行。

安全策略：

1.企業(yè)需及時(shí)處理個(gè)人借款掛賬，以避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.做損失處理的往來賬應(yīng)提供足夠的證據(jù)。

3.預(yù)收賬款納稅申報(bào)的時(shí)間不正確。

4.預(yù)付賬款與待攤費(fèi)用等混淆。

5.建立嚴(yán)密的內(nèi)控制度。（見下頁）

6.加強(qiáng)企業(yè)往來賬的內(nèi)部稅務(wù)審計(jì)。

往來賬款的管理制度：

第一條 原則上公司執(zhí)行款到發(fā)貨制度，特殊情況需經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

第二條 財(cái)務(wù)每周提供應(yīng)收款清單給銷售部，便于銷售部發(fā)貨及催款。

第三條 執(zhí)行原、輔料訂購合同，對到期貨款進(jìn)行支付。

第四條 對存在質(zhì)量的原材料貨款，公司一律拒絕付款。

第五條 對未到期貨款，不得開具跨月支票。

第六條 對原材料貨款，原則上不得以現(xiàn)金支付。

第七條 凡來公司收取貨款須憑發(fā)票、單位證明、收款收據(jù)（現(xiàn)金）否則拒絕付款。

企業(yè)需及時(shí)處理個(gè)人借款掛賬，以避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

目前很多企業(yè)“其他應(yīng)收款”中都掛著對員工個(gè)人的借款，其中一部分是為滿足員工日常工作所借的備用金，還有一部分屬于特殊事項(xiàng)支付給員工的款項(xiàng)，結(jié)合個(gè)人所得稅相關(guān)的稅收政策，提醒企業(yè)在年終即將結(jié)束時(shí)，對“其他應(yīng)收款”個(gè)人掛賬處理應(yīng)予以關(guān)注。

2003年，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范個(gè)人投資者個(gè)人所得稅征收管理的通知》（財(cái)稅〔2003〕158號）明確，納稅內(nèi)個(gè)人投資者從其投資企業(yè)（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)除外）借款，在該納稅終了后既不

歸還，又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，其未歸還的借款可視為企業(yè)對個(gè)人投資者的紅利分配，依照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。即投資者個(gè)人在年末借款不歸還，又未用于生產(chǎn)經(jīng)營則征收個(gè)人所得稅。

2005年，為了加強(qiáng)個(gè)人投資者從其投資企業(yè)借款的管理，《個(gè)人所得稅管理辦法》（國稅發(fā)〔2005〕120號）規(guī)定，對期限超過1年又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的借款，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定征稅，由于文件自2005年10月1日起執(zhí)行，因此自2005年10月1日起，對個(gè)人投資者從其投資企業(yè)（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)除外）借款的期限超過1年，而不是“納稅終了后”，且又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，其未歸還的借款可視為企業(yè)對個(gè)人投資者的紅利分配，依照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。

企業(yè)財(cái)務(wù)人員可通過“其他應(yīng)收款”科目對投資者借款時(shí)間、用途進(jìn)行針對性的審核，重點(diǎn)關(guān)注借款時(shí)間是否超過1年，借款用途是否與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)。如果不能提供充分的證據(jù)證明該借款用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)按“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。

2008年6月，財(cái)稅〔2008〕83號文件對企業(yè)員工借款，年末不歸還一事又予以明確，企業(yè)投資者個(gè)人、投資者家庭成員或企業(yè)其他人員向企業(yè)借款用于購買房屋及其他財(cái)產(chǎn)，將所有權(quán)登記為投資者、投資者家庭成員或企業(yè)其他人員，借款終了后未歸還借款的。不論所有權(quán)人是否將財(cái)產(chǎn)無償或有償交付企業(yè)使用，其實(shí)質(zhì)均為企業(yè)對

個(gè)人進(jìn)行了實(shí)物性質(zhì)的分配，應(yīng)依法計(jì)征個(gè)人所得稅。

該政策將借款涉及個(gè)稅的人員范圍，由投資者擴(kuò)大到企業(yè)全體人員，企業(yè)應(yīng)注意如果員工個(gè)人的借款屬于83號文件規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)要求員工在年底前及時(shí)歸還借款。如果是經(jīng)營性的借款，務(wù)必做好相關(guān)資料的準(zhǔn)備工作，拿到經(jīng)營性借款的憑據(jù)。

往來賬的稅務(wù)檢查：

企業(yè)往往在往來賬存在一些應(yīng)收應(yīng)付賬款涉稅檢查，應(yīng)收應(yīng)付賬款納稅人結(jié)算過程前面已經(jīng)介紹，同貨幣資金一樣，往來賬在核算當(dāng)中，必然涉及納稅人的貨物進(jìn)銷成本費(fèi)用支出，在流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅檢查中屬于收入成本費(fèi)用的核對賬戶。另一方面，某些賬戶，又是計(jì)算壞賬準(zhǔn)備金的依據(jù)，壞賬準(zhǔn)備要計(jì)入期間費(fèi)用當(dāng)中去，因此在企業(yè)所得稅檢查中，又屬于計(jì)算類的賬戶，同時(shí)由于應(yīng)收應(yīng)付賬戶，具有往來結(jié)算的性質(zhì)，其中某些賬戶如應(yīng)收賬款又常常被不法納稅人作為隱蔽應(yīng)稅收入的賬戶。從這個(gè)角度來講，流轉(zhuǎn)稅，企業(yè)所得稅檢查中，又屬于隱蔽賬戶。可見隱蔽賬戶作為壞賬準(zhǔn)備記入期間費(fèi)用，稅前扣除的計(jì)算賬戶，也是一個(gè)核對賬戶。

應(yīng)收應(yīng)付賬款的涉稅檢查，稅務(wù)機(jī)關(guān)的目的是通過收入費(fèi)用成本的核對、審查有沒有活賬的應(yīng)稅收入和不實(shí)的成本費(fèi)用。通過對有關(guān)往來賬的審查，核對計(jì)算，審查有無錯(cuò)列壞賬準(zhǔn)備，審查有無隱蔽、截留應(yīng)稅收入。

檢查的側(cè)重點(diǎn)：壞賬損失是企業(yè)費(fèi)用的一個(gè)組成部分，是扣除的重要依據(jù)。對增值稅來講，應(yīng)收賬款賬戶同現(xiàn)金銀行存款又屬于收入的核對賬戶，根據(jù)應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備賬戶的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)，對納稅產(chǎn)生的計(jì)提影響，應(yīng)該側(cè)重對借貸方和余額的檢查，主要應(yīng)該注意應(yīng)在借方登記賒銷收入，是否及時(shí)足額入賬，有無隱蔽，轉(zhuǎn)移應(yīng)稅收入，貸方銷賬的壞賬損失，是否合法合規(guī)，有無錯(cuò)誤轉(zhuǎn)銷壞賬影響納稅。具體壞賬準(zhǔn)備金的期末余額，是否真實(shí)可靠，有無應(yīng)具體依據(jù)錯(cuò)誤而錯(cuò)提壞賬準(zhǔn)備金。

企業(yè)未及時(shí)入賬，單一少申報(bào)增值稅是一種滯納稅的行為，在實(shí)際過程中有的企業(yè)對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的銷售收入，雖然計(jì)入了應(yīng)收賬款，但對對應(yīng)賬戶并非收入和應(yīng)交稅金賬戶，而是記錄的往來性質(zhì)賬戶，或者為了自納稅款，或者為了逃避納稅，都需要通過應(yīng)收賬款和對應(yīng)賬戶，認(rèn)真核對檢查校驗(yàn)。

錯(cuò)提壞賬準(zhǔn)備，虛列期間費(fèi)用。新企業(yè)制度規(guī)定，所有的減值準(zhǔn)備都發(fā)生的損失，都必須經(jīng)過批準(zhǔn)，沒有批準(zhǔn)，稅前不準(zhǔn)列支。

應(yīng)收賬款、壞賬準(zhǔn)備，是計(jì)提壞賬的兩個(gè)依據(jù)，這兩個(gè)賬戶屬于企業(yè)所得稅的計(jì)算賬戶，在稅務(wù)檢查中，應(yīng)該查實(shí)數(shù)據(jù)的前提下，近一步采取核算的辦法，核實(shí)計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的金額。

企業(yè)計(jì)提時(shí)，任何一個(gè)錯(cuò)誤都會導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果的錯(cuò)誤，在檢查中，企業(yè)通過計(jì)算作出的稅務(wù)處理，只有通過仔

細(xì)的核對，才能查證脫逃稅。

應(yīng)付賬款、應(yīng)收賬款同屬于企業(yè)的債權(quán)，但應(yīng)付賬款只與采購有關(guān)，一般轉(zhuǎn)換為材料商品設(shè)備，構(gòu)成存貨、固定資產(chǎn)，而且金額比較大。因此，應(yīng)付賬款賬戶涉稅問題主要風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為凡與企業(yè)進(jìn)貨有關(guān)的業(yè)務(wù)需要簽合同，很容易脫逃印花稅；應(yīng)付賬款屬于結(jié)算類賬戶，但在會計(jì)處理中，借貸方入賬的時(shí)間，有個(gè)較長的時(shí)間差，某些納稅人利用這個(gè)時(shí)間差獲得利息收入；可能利用該賬戶往來結(jié)算，逃避納稅。

根據(jù)應(yīng)付賬款的性質(zhì)、用途、結(jié)構(gòu)，對納稅的計(jì)提影響，應(yīng)付賬款的涉稅檢查側(cè)重于借貸方的檢查，除貨幣資金賬戶可用于核對進(jìn)貨成本外，尚應(yīng)該注意檢查涉稅問題，還包括以下幾個(gè)方面：

借方登記應(yīng)付賬款，已經(jīng)簽訂合同的購貨義務(wù)，是否交納印花稅；借方屬于融資性的應(yīng)付賬款，有無利息收入，貸方登記的賬項(xiàng)中有無屬于截留的應(yīng)稅收入。

第三篇：海關(guān)估價(jià)的基本原則

海關(guān)估價(jià)的基本原則:《關(guān)稅條例》所規(guī)定的實(shí)際成交價(jià)格原則，不應(yīng)講參考價(jià)格簡單作為完稅價(jià)格使用。進(jìn)口貨物以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格作為完稅價(jià)格。到岸價(jià)格包括貨價(jià)，加上貨物運(yùn)抵中華人民共和國關(guān)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的包裝費(fèi)，運(yùn)費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)和其他勞務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。

海關(guān)參考價(jià)格由海關(guān)總署價(jià)格信息中心根據(jù)國內(nèi)外的市場信息收集，匯總后上網(wǎng)發(fā)布，供全國海關(guān)依法審定進(jìn)口貨物完稅價(jià)格時(shí)參照使用。海關(guān)參考價(jià)格主要基礎(chǔ)是同期進(jìn)口貨物的成交價(jià)格，進(jìn)口貨物的成交價(jià)格經(jīng)海關(guān)審查未能確定或進(jìn)口貨物的申報(bào)價(jià)格經(jīng)海關(guān)審核不予接受時(shí)，可參照海關(guān)參考價(jià)格的主要作用是供審價(jià)人員參考，用以發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貨物可能存在的價(jià)格瞞騙。其次，當(dāng)進(jìn)口貨物的申報(bào)價(jià)格低于海關(guān)參考價(jià)格，但經(jīng)審核符合實(shí)際成交價(jià)格原則時(shí)，如其與參考價(jià)格的差幅未超過本級價(jià)格管理權(quán)限，各海關(guān)可自行審批，如超過本級價(jià)格管理權(quán)限，應(yīng)按總署下發(fā)的海關(guān)參考價(jià)格的使用和管理規(guī)定報(bào)批。第三，如經(jīng)審核，海 關(guān)不能確定進(jìn)口貨物的實(shí)際成交價(jià)格時(shí)，應(yīng)按照《關(guān)稅條例》十一條的規(guī)定辦理。

我國現(xiàn)行估價(jià)制度的不足之處：我國海關(guān)估價(jià)從1988年開始對若干貨物實(shí)行“最低限價(jià)”管理辦法，從1996年4月后統(tǒng)稱為海關(guān)參考價(jià)格。這一辦法有效地打擊了低瞞報(bào)價(jià)格的行為，但不符合國際慣例。雖然《關(guān)稅條例》已經(jīng)明確了海關(guān)估價(jià)的基本原則是實(shí)際成交價(jià)格原則，參考價(jià)格的主要作用是供審價(jià)人員參考，用以發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貨物可能存在的價(jià)格欺騙。但在實(shí)際操作中，當(dāng)進(jìn)口價(jià)格的申報(bào)價(jià)格低于海關(guān)參考價(jià)格且超過規(guī)定幅度，經(jīng)審核后符合實(shí)際成交價(jià)格原則時(shí)需要嚴(yán)格按規(guī)定逐級報(bào)批。繁瑣的內(nèi)部審批環(huán)節(jié)往往影響正常貨物的通關(guān)速度。再加上對外缺少透明度，容易引起外界對海關(guān)工作的不滿。當(dāng)進(jìn)口貨物的申報(bào)價(jià)格低于海關(guān)參考價(jià)格，經(jīng)審核后懷疑不符合實(shí)際成交價(jià)格原則時(shí)，現(xiàn)場關(guān)員也往往難以找出貨主成交價(jià)格不真實(shí)的證據(jù)。執(zhí)法難度的增大，容易引起外界對海關(guān)工作的不滿，導(dǎo)致納稅爭議和法律糾紛。

第四篇：法學(xué)專業(yè)涉外型法律人才本科培養(yǎng)方案

法學(xué)專業(yè)涉外型法律人才本科培養(yǎng)方案

一、培養(yǎng)目標(biāo)

按照教育部、中央政法委員會“卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃”的基本要求，統(tǒng)籌考慮本科與碩士、素質(zhì)教育與職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)習(xí)與實(shí)務(wù)訓(xùn)練等連續(xù)培養(yǎng)的目標(biāo)要求，培養(yǎng)能夠表達(dá)中國立場、闡釋中國話語、維護(hù)中國利益的國際法實(shí)踐精英。這些高端法律人才應(yīng)能夠堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、熱愛祖國、遵紀(jì)守法、品德良好、德才兼?zhèn)洹⒕邆鋱?jiān)實(shí)的法學(xué)理論基礎(chǔ)和扎實(shí)的國際法律知識，能夠適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化法治建設(shè)需要、特別是對外開放事業(yè)需要，具有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)學(xué)風(fēng)和良好職業(yè)道德，在國際法學(xué)的某一個(gè)或一個(gè)以上的領(lǐng)域具有良好素養(yǎng)和實(shí)踐能力。

畢業(yè)生以適應(yīng)領(lǐng)域廣泛和擇業(yè)競爭力強(qiáng)為主要特點(diǎn)。適宜從事國家立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、政府國際組織及外交、外事、外經(jīng)、外貿(mào)管理法律事務(wù)的工作；涉外律師、外貿(mào)、跨國公司及其他企事業(yè)單位法律顧問的工作；高等學(xué)校和科研部門的法學(xué)教育、法律研究、法律實(shí)務(wù)的工作等。

二、專業(yè)培養(yǎng)要求

1.在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，要求熟悉國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法的基本原理與專業(yè)知識，系統(tǒng)掌握國際法相關(guān)領(lǐng)域的基本范疇、法律規(guī)則與法律程序，具有較強(qiáng)的專業(yè)理論研究能力和一定的法律實(shí)務(wù)工作能力。

2.有熟練運(yùn)用一門外語（主要是英語）的讀、寫、聽、說、譯各種能力。改變傳統(tǒng)英語教學(xué)模式，使學(xué)生能夠運(yùn)用外語進(jìn)行閱讀、寫作和交流，樹立國際法治觀，具有國際視野、了解國際規(guī)則，具備運(yùn)用國際法律維護(hù)國家權(quán)益、裁判涉外法律案件及提供涉外法律服務(wù)的基本專業(yè)能力。

3.具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，把握正確的研究方向和科學(xué)的研究方法，培養(yǎng)實(shí)事求是，敢于堅(jiān)持真理，理論聯(lián)系實(shí)際，謙虛謹(jǐn)慎的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。

4.在掌握堅(jiān)實(shí)的法學(xué)理論基礎(chǔ)和全面掌握國內(nèi)法知識的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地掌握國際法各主要部門的知識，并對其中某一個(gè)或一個(gè)以上的部門法有深入的把握，能夠順利地參加國際法律的實(shí)踐活動(dòng)。

三、主干學(xué)科與主要課程

主干學(xué)科：法學(xué)

核心課程：法理學(xué)、憲法學(xué)、刑法學(xué)、民法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、商法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、行政法與行政訴訟法學(xué)、國際法學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)、國際私法學(xué)、中國法制史、環(huán)境法、勞動(dòng)與社會保障法。

四、專業(yè)特色與專業(yè)方向

本專業(yè)特表強(qiáng)調(diào)面向世界、著眼實(shí)踐、強(qiáng)調(diào)外語。

面向世界：本專業(yè)定位于讓所有的學(xué)生不僅在國內(nèi)法學(xué)教育中具有競爭力，更能夠面臨來自世界各地的高水平國際法律人才的競爭，所以特別強(qiáng)調(diào)按照國際通行的學(xué)術(shù)規(guī)范、專業(yè)規(guī)范、教學(xué)核心內(nèi)容來武裝學(xué)生的思想和能力，使學(xué)生有信心、有實(shí)力參與國際競爭，在國內(nèi)各理論研究和實(shí)務(wù)操作部門以及國際組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)崗位為促進(jìn)中國發(fā)展、國際治理做出有益的貢獻(xiàn)。

著眼實(shí)踐：本專業(yè)強(qiáng)調(diào)所有的理論必須以實(shí)踐為基礎(chǔ)、以實(shí)踐為服務(wù)對象、以實(shí)踐為最終目標(biāo)。因此，課程模塊的設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中特別注重運(yùn)用經(jīng)典研讀、專題論辯、信息處理訓(xùn)練、論文寫作、模擬法庭、專業(yè)競賽、法律機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)等多元教學(xué)手段，主要以中國所面臨的國際法前沿問題或者國際社會的熱點(diǎn)事例為素材，以教師指導(dǎo)與學(xué)生直接參與并自主研發(fā)解決方案為過程，甚至直接參與為外交部、商務(wù)部、黨政軍部門提出對策建議，由此培養(yǎng)學(xué)生形成知識、理論、文字、技術(shù)、制度、政策、社會實(shí)效融會貫通的復(fù)合型能力結(jié)構(gòu)。

強(qiáng)調(diào)外語：通過雙語教學(xué)以及全程強(qiáng)化英語聽、說、讀、寫能力的培訓(xùn)。通過訓(xùn)練，使學(xué)生能熟練地運(yùn)用一門外語閱讀外文專業(yè)資料并準(zhǔn)確透徹地理解其內(nèi)容，能用外文起草、書寫和翻譯法律文本，并能流暢地進(jìn)行口語上的交流和翻譯，能運(yùn)用所學(xué)的知識和技能勝任各種高層次的涉外法律工作。

五、修業(yè)年限

一般為4年。

六、學(xué)位授予

法學(xué)學(xué)士學(xué)位

七、畢業(yè)合格標(biāo)準(zhǔn)

1．具有良好的思想和身體素質(zhì)，符合學(xué)校規(guī)定的德育和體育標(biāo)準(zhǔn)。

2．通過畢業(yè)論文答辯。

3．通過培養(yǎng)方案規(guī)定的全部教學(xué)環(huán)節(jié)，達(dá)到本專業(yè)要求的總學(xué)分及各環(huán)節(jié)所要求的212學(xué)分。其中理論教學(xué)184學(xué)分，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)20學(xué)分，課外培養(yǎng)8學(xué)分。

第五篇：《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》的內(nèi)容

協(xié)議的主要內(nèi)容

協(xié)議共四部分，24個(gè)條款和3個(gè)附件，規(guī)定了適用范圍、海關(guān)估價(jià)的方法、對海關(guān)估價(jià)決定的復(fù)議、發(fā)展中國家的特殊和差別待遇、成員間的磋商和爭端解決以及海關(guān)估價(jià)委員會和海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會的職能等內(nèi)容。

(一)適用范圍

該協(xié)議適用于商業(yè)意義上正常進(jìn)口的貨物。對于以下情況的進(jìn)口貨物，不適用本協(xié)議：第一，傾銷或補(bǔ)貼進(jìn)口的貨物。也就是說，不能采用協(xié)議規(guī)定的方法確定傾銷進(jìn)口的貨物傾銷價(jià)格，從而對其征收反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅；第二，非商業(yè)性進(jìn)口。對于非商業(yè)性的進(jìn)口，包括旅客入境物品或行李郵遞物品等。第三，非直接進(jìn)口，主要包括：暫時(shí)進(jìn)口的貨物、進(jìn)入到特定自由區(qū)的貨物、從自由區(qū)或加工保稅區(qū)進(jìn)入到國內(nèi)消費(fèi)的貨物、退運(yùn)貨物、運(yùn)輸中損壞的貨物等。各成員自行確定如何對這類貨物進(jìn)行估價(jià)。

(二)海關(guān)估價(jià)的方法

協(xié)議規(guī)定，海關(guān)應(yīng)在最大限度內(nèi)以進(jìn)口貨物的成交價(jià)格作為貨物完稅價(jià)格。首先，進(jìn)口貨物的成交價(jià)格是海關(guān)估價(jià)的首要依據(jù)，但在無法使用這種方法的情況下，可使用協(xié)議規(guī)定的其他5種方法，即以相同貨物的成交價(jià)格，以類似貨物的成交價(jià)格，以倒扣價(jià)格，以計(jì)算價(jià)格，以“回顧”方法確定貨物的完稅價(jià)格。上述6種估價(jià)方法必須嚴(yán)格按順序?qū)嵤挥性谏弦还纼r(jià)方法無法確定完稅價(jià)格的情況下才可采用下一種估價(jià)方法。海關(guān)不得顛倒適用順序，但進(jìn)口商可要求顛倒使用第4 種倒扣價(jià)格方法和第5種計(jì)算價(jià)格方法的順序。

1．以進(jìn)口貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格

這是海關(guān)估價(jià)時(shí)應(yīng)首先使用的方法，海關(guān)用于估價(jià)的成交價(jià)格是指貨物被出口到進(jìn)口國，海關(guān)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整后實(shí)付或應(yīng)付的價(jià)格(實(shí)付或應(yīng)付的價(jià)格是指買方為購買進(jìn)口貨物向賣方已經(jīng)完成或?qū)⒁瓿傻娜恐Ц?。但海關(guān)不是在任何條件下都將進(jìn)口貨物的成交價(jià)格作為完稅價(jià)格，采用這種估價(jià)方法必須符合一定的條件。首先，買方對貨物享有的處置或使用權(quán)不受任何限制，但進(jìn)口國法律或政府主管機(jī)關(guān)實(shí)施或要求的限制、賣方對該貨物轉(zhuǎn)售地域的限制，或賣方提出的對貨物價(jià)格無實(shí)質(zhì)影響的限制除外(如要求汽車買主不要在新產(chǎn)品開始日前出售或展覽汽車)，其次，賣方不能在買方購買進(jìn)口貨物時(shí)設(shè)定某些影響銷售或價(jià)格的條件，比如：賣方以買方購買一定數(shù)量的其他貨物、或依據(jù)買方向賣方出售其他貨物的價(jià)格、或根據(jù)與進(jìn)口貨物無關(guān)的支付方式等為條件出售貨物或確定出口價(jià)格。第三，除非對成交價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，否則買方隨后對貨物的轉(zhuǎn)售、處置或使用產(chǎn)生的收益不得直接或間接返回給賣方；第四，買賣雙方之間不得存在特殊關(guān)系。如果買賣雙方之間有特殊關(guān)系，但進(jìn)口商能證明雙方的特殊關(guān)系沒有影響實(shí)付或應(yīng)付的價(jià)格，則可以使用該成交價(jià)格。

在采用成交價(jià)格方法確定進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格時(shí)，如果買方支付了一些費(fèi)用，而這些費(fèi)用未被包含在他實(shí)付或應(yīng)付的價(jià)格中，海關(guān)可將其計(jì)入買方實(shí)付或應(yīng)付的價(jià)格中。這些費(fèi)用包括：傭金和經(jīng)紀(jì)費(fèi)（進(jìn)口商付給其國外代理人的購買傭金除外），與貨物構(gòu)成一體的容器的成本，包裝費(fèi)用(無論是人力費(fèi)用還是材料費(fèi)用)，進(jìn)口貨物中包含的由買方提供的材料、零部件、工具、模具等“客供品”的費(fèi)用（按進(jìn)口國的“公認(rèn)會計(jì)原則”確定），特許權(quán)使用費(fèi)和許可費(fèi)，轉(zhuǎn)售、處置或使用進(jìn)口貨物后支付給賣方的那部分收益等。對于貨物被運(yùn)抵進(jìn)口地發(fā)生的海上運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和港口裝卸費(fèi)等費(fèi)用，海關(guān)可根據(jù)本國法規(guī)，計(jì)入或不計(jì)入完稅價(jià)格。

下列費(fèi)用或成本，如果可與實(shí)付或應(yīng)付的價(jià)格相區(qū)別開來，則不得計(jì)入完稅價(jià)格：貨物(如工業(yè)機(jī)器或設(shè)備)進(jìn)口后進(jìn)行基建、安裝、組裝、維修產(chǎn)生的費(fèi)用或技術(shù)援助費(fèi)用、貨物進(jìn)口后進(jìn)口國內(nèi)發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、進(jìn)口國征收的關(guān)稅和其他稅費(fèi)。

2．以相同貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格

在無法采用進(jìn)口貨物成交價(jià)格方法確定進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格時(shí)，海關(guān)可采用這種方法。

相同貨物是指與進(jìn)口貨物原產(chǎn)國、原生產(chǎn)者生產(chǎn)的出口貨物各方面完全相同的貨物，包括其物理特性、質(zhì)量和聲譽(yù)。如果該進(jìn)口貨物原生產(chǎn)者不再生產(chǎn)相同貨物，可使用同一生產(chǎn)國其他人生產(chǎn)的貨物作為相同貨物。但貨物外形有細(xì)小差別可忽略不計(jì)。

采用相同貨物的成交價(jià)格方法時(shí)，必須注意三個(gè)問題：一是相同貨物必須與進(jìn)口貨物同時(shí)或大約同時(shí)進(jìn)口；二是相同貨物的成交價(jià)格必須先前已被海關(guān)接受；

三、如果有兩個(gè)以上相同貨物的成交價(jià)格時(shí)，應(yīng)選用其中最低的一個(gè)作為海關(guān)完稅價(jià)格。

海關(guān)應(yīng)與進(jìn)口商協(xié)商，以獲得相同貨物的成交價(jià)格。

3．以類似貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格

在不能依次采用上述兩種估價(jià)方法時(shí)，海關(guān)可采用類似貨物方法。類似貨物是指在材料組成及特性上與進(jìn)口貨物原產(chǎn)國、原生產(chǎn)者生產(chǎn)的出口貨物相似、具備同樣功能且商業(yè)上可互換的貨物。如果該進(jìn)口貨物原生產(chǎn)者不再生產(chǎn)類似貨物時(shí)，可使用同一生產(chǎn)國其他人生產(chǎn)的貨物作為類似貨物，但貨物外形有細(xì)小差別可忽略不計(jì)。

采用類似貨物的成交價(jià)格時(shí)，必須注意三個(gè)問題：一是類似貨物必須與進(jìn)口貨物同時(shí)或大約同時(shí)進(jìn)口；二是類似貨物的成交價(jià)格必須先前已被海關(guān)接受。三是如果有兩個(gè)以上類似貨物的成交價(jià)格時(shí)，應(yīng)選用其中最低的一個(gè)作為海關(guān)完稅價(jià)格。

4.以倒扣價(jià)格方法確定完稅價(jià)格

在不能依次采用上述三種估價(jià)方法時(shí)，海關(guān)可采用倒扣方法。倒扣價(jià)格是指根據(jù)進(jìn)口貨物或相同貨物或類似貨物在進(jìn)口國銷售(即貨物被第一次轉(zhuǎn)售)的價(jià)格，扣減貨物進(jìn)口及銷售時(shí)產(chǎn)生的某些特定的費(fèi)用(包括在進(jìn)口國發(fā)生的傭金，利潤及為推銷和銷售貨物直接和間接產(chǎn)生的一般費(fèi)用，運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及其有關(guān)費(fèi)用，關(guān)稅及其他費(fèi)用和增值稅等國內(nèi)稅)。是否扣減海上運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和港口裝卸費(fèi)由海關(guān)根據(jù)本國法規(guī)決定。在進(jìn)口國銷售的價(jià)格是指以最大總量銷售給與進(jìn)口商無關(guān)的買方的單位貨物價(jià)格，且進(jìn)口貨物或相同貨物或類似貨物必須在進(jìn)口國按進(jìn)口時(shí)的原狀銷售，如果沒有以進(jìn)口時(shí)的原狀銷售的進(jìn)口貨物或相同貨物或類似貨物，進(jìn)口商可要求采用進(jìn)口貨物在經(jīng)進(jìn)一步加工后的銷售價(jià)格。

相同貨物或類似貨物的銷售時(shí)間應(yīng)與被估價(jià)進(jìn)口貨物的進(jìn)口時(shí)間相同或大致相同，如果時(shí)間不同，可采用這些貨物在被估價(jià)進(jìn)口貨物進(jìn)口后九十天內(nèi)的銷售價(jià)格。

５．以計(jì)算價(jià)格方法確定完稅價(jià)格

如不能依次采用上述四種估價(jià)方法，海關(guān)可采用這種方法。計(jì)算價(jià)格(computed value)是指在進(jìn)口貨物的生產(chǎn)成本基礎(chǔ)上加上從出口國向進(jìn)口國銷售同級別或同種類貨物通常所獲得的利潤及為推銷和銷售貨物直接和間接產(chǎn)生的一般費(fèi)用等費(fèi)用，是否計(jì)入海上運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和港口裝卸費(fèi)由海關(guān)根據(jù)本國法規(guī)決定。

這種方法通常用于買方與賣方有關(guān)聯(lián)，且生產(chǎn)商愿意向進(jìn)口國海關(guān)提供成本數(shù)據(jù)和以后必要的審核材料的情況下。

６．以“回顧”方法確定完稅價(jià)格

在無法完全按照前述任何估價(jià)方法確定完稅價(jià)格時(shí)，海關(guān)可采用這種方法。“回顧”方法("FALL-BACK)，又被稱為合理方法，是指海關(guān)可采用其他合理的方法來估價(jià)，包括對前述各種估價(jià)方法作出靈活處理(如在采用相同貨物成交價(jià)格方法時(shí)，采用來自第三國的相同進(jìn)口貨物的成交價(jià)格作為估價(jià)基礎(chǔ))，以其中最容易計(jì)算的方式確定完稅價(jià)格。采用合理方法必須符合《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》的原則和一般規(guī)定以及《GATT1994》有關(guān)規(guī)定，并依據(jù)進(jìn)口國可獲得的數(shù)據(jù)確定。海關(guān)不得采用進(jìn)口國生產(chǎn)的貨物在國內(nèi)銷售的價(jià)格、或取兩種備選擇價(jià)格中較高的價(jià)格、或采用貨物在出口國國內(nèi)市場上的價(jià)格或貨物向第三國出口的價(jià)格；如不采用計(jì)算價(jià)格方法，不得根據(jù)生產(chǎn)成本來估價(jià)；也不得規(guī)定最低海關(guān)限價(jià)以及武斷或虛構(gòu)的價(jià)格。

三、對海關(guān)估價(jià)決定的司法復(fù)議

海關(guān)根據(jù)協(xié)議規(guī)定的估價(jià)程序，審查進(jìn)口商申報(bào)的價(jià)格及相關(guān)信息(包括對進(jìn)口人呈驗(yàn)的陳述書、單證或申報(bào)單的真實(shí)性或準(zhǔn)確性進(jìn)行調(diào)查)，然后根據(jù)審查結(jié)果確定采用何種方法確定完稅價(jià)格。進(jìn)口商必須如實(shí)申報(bào)進(jìn)口貨物的價(jià)格及有關(guān)信息，并與海關(guān)進(jìn)行充分合作。在審查中，海關(guān)可懷疑進(jìn)口商申報(bào)價(jià)格的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，但應(yīng)向進(jìn)口商闡述理由，并給予進(jìn)口商機(jī)會，以便反映其合理要求，如提交能夠進(jìn)一步說明申報(bào)價(jià)格是經(jīng)合理調(diào)整后的實(shí)付或應(yīng)付價(jià)格的資料或證據(jù)。海關(guān)應(yīng)將最終的估價(jià)決定書面通知進(jìn)口商。

進(jìn)口商對海關(guān)估價(jià)決定有申訴的權(quán)利，且不應(yīng)為此受到處罰。進(jìn)口商的申訴權(quán)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，它可向海關(guān)內(nèi)部主管復(fù)議的部門提出申訴或向一獨(dú)立的機(jī)構(gòu)提出申訴；第二，它可向司法機(jī)關(guān)提出申訴。一般來講，進(jìn)口商首先向上一級海關(guān)或一獨(dú)立機(jī)構(gòu)提出申訴，要求行政復(fù)議。如對行政復(fù)議不滿，進(jìn)口商可向司法機(jī)關(guān)提出申訴，要求司法復(fù)議，但進(jìn)口商也可直接要求司法復(fù)議。不論向海關(guān)還是向一獨(dú)立機(jī)構(gòu)或司法機(jī)關(guān)提出申訴，進(jìn)口商均不應(yīng)受處罰，即不被罰款或受到處以罰款的威脅。但進(jìn)口商的訴訟費(fèi)用和律師費(fèi)用的支付不屬于罰金范疇。海關(guān)也可要求進(jìn)口商在上訴前交納全額稅款。

四、發(fā)展中國家的特殊和差別待遇

發(fā)展中國家享有下述特殊和差別待遇：

(一)推遲實(shí)施本協(xié)議

非東京回合《海關(guān)估價(jià)守則》簽字方的發(fā)展中成員可自《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》對其生效時(shí)起，推遲5年實(shí)施本協(xié)議。如果某些發(fā)展中成員認(rèn)為5 年的時(shí)間不夠，則可在5年過渡期結(jié)束前，提出延長過渡期的申請，如其理由正當(dāng)，各成員應(yīng)對其延長過渡期的要求給予積極考慮。

(二)推遲實(shí)施計(jì)算價(jià)格方法

非東京回合《海關(guān)估價(jià)守則》簽字方的發(fā)展中成員可自《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》對其生效時(shí)起，推遲3年實(shí)施協(xié)議中有關(guān)以計(jì)算價(jià)格方法確定完稅價(jià)格的規(guī)定。也就是說，非東京回合《海關(guān)估價(jià)守則》簽字方的發(fā)展中成員可自《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》對其生效時(shí)起，推遲8年實(shí)施計(jì)算價(jià)格方法。

(三)對最低限價(jià)的保留

許多發(fā)展中成員為防止稅收流失，對部分商品規(guī)定了最低限價(jià)，海關(guān)以此最低限價(jià)進(jìn)行估價(jià)。協(xié)議允許發(fā)展中成員可對有限的商品，在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)施海關(guān)最低限價(jià)，但保留的商品和過渡時(shí)間要得到其他WTO成員的同意。

(四)對倒扣價(jià)格法和計(jì)算價(jià)格法的適用順序的保留

協(xié)議允許進(jìn)口商可要求顛倒倒扣價(jià)格法和計(jì)算價(jià)格法的適用順序。但如果顛倒適用順序給發(fā)展中國家成員帶來困難，它們有權(quán)提出保留，拒絕進(jìn)口商提出的這種要求。其他WTO成員應(yīng)予以同意。

(五)對經(jīng)進(jìn)一步加工貨物適用倒扣價(jià)格法的保留

協(xié)議規(guī)定，在適用倒扣價(jià)格法時(shí)，如果貨物沒有按進(jìn)口時(shí)的原狀銷售，應(yīng)進(jìn)口商的請求，海關(guān)可采用貨物經(jīng)進(jìn)一步加工后的價(jià)格進(jìn)行倒扣。但發(fā)展中成員可保留如下權(quán)利：如果貨物進(jìn)行了進(jìn)一步加工，無論進(jìn)口商是否提出請求，海關(guān)均可按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)加工后的價(jià)格來確定完稅價(jià)格。其他WTO成員應(yīng)予以同意。

(六)要求提供技術(shù)援助

發(fā)達(dá)成員應(yīng)根據(jù)與發(fā)展中成員雙邊議定的條件，為發(fā)展中成員提供技術(shù)援助，包括培訓(xùn)人員、提出適用本協(xié)議規(guī)定的建議等。對于發(fā)展中成員在對獨(dú)家代理人、獨(dú)家經(jīng)銷人或獨(dú)家受讓人的進(jìn)口貨物進(jìn)行估價(jià)時(shí)可能遇到的問題，WTO應(yīng)進(jìn)行研究，尋求解決方法，發(fā)達(dá)國家則應(yīng)在發(fā)展中國家成員的請求下提供有關(guān)援助。

五、成員間的磋商和爭端解決

WTO成員之間因海關(guān)估價(jià)引起的爭端適用于WTO的《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》，也就是說適用于WTO的爭端解決程序。如果一成員因海關(guān)估價(jià)問題請求與有關(guān)成員進(jìn)行磋商，有關(guān)成員應(yīng)給予積極的考慮，盡可能就此事達(dá)成雙方滿意的解決辦法。

六、海關(guān)估價(jià)委員會和海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會的職能

為管理和實(shí)施本協(xié)議，特設(shè)立兩個(gè)委員會，一是解決政策問題，審議協(xié)議實(shí)施的海關(guān)估價(jià)委員會；二是解決具體技術(shù)問題的海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會。

(一)海關(guān)估價(jià)委員會

海關(guān)估價(jià)委員會設(shè)立在WTO，委員會由每一個(gè)WTO成員的代表組成，WTO的觀察員可以成為委員會的觀察員。委員會應(yīng)每年審議一次協(xié)議的實(shí)施情況，并為WTO成員提供機(jī)會，就各成員所實(shí)施的海關(guān)估價(jià)制度對本協(xié)議的運(yùn)行所產(chǎn)生的影響進(jìn)行磋商，以確保協(xié)議目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會

海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會設(shè)在世界海關(guān)組織（WCO），WCO秘書處承擔(dān)技術(shù)委員會的秘書處工作。技術(shù)委員會由WTO的成員代表組成，WTO秘書處、非WTO成員的WCO成員可成為觀察員。經(jīng)技術(shù)委員會主席同意既不是WTO的成員也不是WCO的成員的政府、政府間國際和貿(mào)易組織的代表可作為觀察員。技術(shù)委員會從技術(shù)角度確保協(xié)議的適用和解釋方面保持統(tǒng)一性，同時(shí)還為解決WTO成員或爭端解決專家組提出的技術(shù)問題提供建議。