第一篇：深圳海外高層次人才評審辦法

深圳市海外高層次人才評審辦法

（2018年修訂）

第一章 總 則

第一條 為做好海外高層次人才的評審工作，根據(jù)《中共深圳市委市政府關(guān)于實(shí)施海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”的意見》(深發(fā)〔2011〕9號)，制定本辦法。

第二條 海外高層次人才評審工作遵循客觀、公正、公平、公開的原則。

第三條 深圳市人力資源和社會(huì)保障行政主管部門（以下簡稱市人力資源保障部門）負(fù)責(zé)海外高層次人才評審工作的組織和實(shí)施。

第二章 評審對象和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 評審對象為符合《深圳市海外高層次人才確認(rèn)辦法（試行）》所規(guī)定的海外高層次人才基本資格條件，但不能按照《深圳市海外高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》直接認(rèn)定，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力，學(xué)術(shù)水平在本領(lǐng)域內(nèi)具有明顯優(yōu)勢，專業(yè)成就突出，對我市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響，可產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的人才。

（一）年齡要求。申報(bào)人年齡應(yīng)在提交材料日之前滿足：申請A類人才評審的申請人年齡不超過65周歲，B類人才年齡不超過60周歲，C類人才年齡不超過45周歲。

（二）申報(bào)周期和時(shí)間。深圳市海外高層次人才評審原則上一年舉行一次。每一位申報(bào)人最多可申報(bào)兩次評審，且第二次申報(bào)評審時(shí)必須有符合評審要求的新業(yè)績或其他相關(guān)材料。已經(jīng)認(rèn)定或評審為海外高層次A、B、C類人才的，不可參加評審。

第五條 評審標(biāo)準(zhǔn)以《深圳市海外高層次人才確認(rèn)辦法（試行）》中關(guān)于A、B、C類人才的界定為基準(zhǔn)，申請人專業(yè)成就、科研成果、技術(shù)水平達(dá)到世界一流水平的為A類人才，達(dá)到國際先進(jìn)、國內(nèi)頂尖水平的為B類人才，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的為C類人才。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）A類人才。研究方向和項(xiàng)目目標(biāo)屬于國際重大科技、重大基礎(chǔ)理論、重大應(yīng)用研究問題前沿，學(xué)術(shù)水平、研究成果在國際同行中處于領(lǐng)先地位和一流水平，擁有國際領(lǐng)先水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，對本專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)，具有明顯的持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。

（二）B類人才。研究方向和項(xiàng)目目標(biāo)屬于國內(nèi)重大科技、重大基礎(chǔ)理論、重大應(yīng)用研究問題前沿，學(xué)術(shù)水平和研究成果在國際同行中處于先進(jìn)水平，擁有國際先進(jìn)或國內(nèi)頂尖水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，對本專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，具有持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。

（三）C類人才。研究方向和項(xiàng)目目標(biāo)屬于國內(nèi)科技、基礎(chǔ)理論、應(yīng)用研究問題前沿，學(xué)術(shù)水平和研究成果在國內(nèi)同行中處于領(lǐng)先地位，擁有國內(nèi)先進(jìn)水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，對本專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，具有一定的 2 持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。

A、B、C類人才按照專業(yè)領(lǐng)域和技能類別，分為社會(huì)科學(xué)類、基礎(chǔ)研究類、醫(yī)療衛(wèi)生類、文學(xué)藝術(shù)類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類、工程技術(shù)及其他等類別，評審機(jī)構(gòu)將按照相應(yīng)的指標(biāo)體系，對不同專業(yè)領(lǐng)域人才分類進(jìn)行人才評審。

第三章 申報(bào)程序和材料

第六條 海外高層次人才評審申報(bào)按照以下程序進(jìn)行：

（一）個(gè)人申請。海外高層次人才評審采取自愿申報(bào)方式，個(gè)人通過所在單位向市人力資源保障部門提出評審申請，并提供相關(guān)證明材料。

（二）單位審核。申請人所在單位對申請人各項(xiàng)條件進(jìn)行審核后，登陸市人力資源保障部門網(wǎng)站下載《深圳市海外高層次人才申請核準(zhǔn)表（評審類）》（正反面打?。?，填寫信息，加具推薦意見、蓋章。

（三）主管部門審核。將《申請核準(zhǔn)表》連同相關(guān)證明材料報(bào)送主管部門，主管部門加具推薦意見后報(bào)市人力資源保障部門；申請人所在單位無主管部門的，由單位直接報(bào)市人力資源保障部門。

第七條 申請人應(yīng)當(dāng)確保申請材料的真實(shí)和完整，全部材料裝訂成冊后按規(guī)定時(shí)限提交。申請人所在單位應(yīng)當(dāng)對申請人各項(xiàng)條件進(jìn)行審核，并由負(fù)責(zé)人或委托人在所有材料、簽名、蓋單位公章。評審材料包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）《深圳市海外高層次人才評審申請書》；

（二）《深圳市海外高層次人才申請核準(zhǔn)表（評審類）》；

（三）國外專家提供有效護(hù)照，以及《外國人工作許可證》（驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；

（四）港澳臺專家提供《港澳居民往來內(nèi)地通行證》或《臺灣居民來往大陸通行證》，以及《臺港澳人員就業(yè)證》（驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；

（五）留學(xué)回國人員提供身份證、《深圳市留學(xué)人員資格證明》（驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；

（六）可證明其身份、年齡的證件（驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；

（七）學(xué)歷、學(xué)位證書（驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；

（八）國內(nèi)外曾任職等證明（驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；現(xiàn)用人單位與申請人的聘用合同（驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；

（九）榮譽(yù)及獎(jiǎng)勵(lì)等證書（驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；

（十）申請人拍攝的一份個(gè)人視頻（時(shí)長5分鐘內(nèi)），簡要介紹個(gè)人基本情況、研究領(lǐng)域、專業(yè)水平、業(yè)績與榮譽(yù)、工作計(jì)劃與目標(biāo)、所處研究領(lǐng)域展望等，以及申請人在學(xué)術(shù)交流、團(tuán)隊(duì)合作與管理、人才培養(yǎng)、行業(yè)及社會(huì)貢獻(xiàn)等方面的情況；

（十一）如獲得發(fā)明專利，請?zhí)峁┌l(fā)明專利證書、發(fā)明專利說明書；

（十二）如有技術(shù)未申報(bào)專利的，請申報(bào)人出具一份《技術(shù)總結(jié)報(bào)告》；

（十三）如有發(fā)表論文，請?zhí)峁┥钲诖髮W(xué)城圖書館出具的《論文收錄引用檢索證明報(bào)告》，并注明“他引”次數(shù)；

（十四）主持（參與）過的主要項(xiàng)目證明，以及本人在該 4 項(xiàng)目中承擔(dān)的職責(zé)和工作內(nèi)容；

（十五）如有著作或出版物，請?zhí)峁┓饷妗⒎獾准瓣P(guān)鍵內(nèi)容復(fù)印件；如有影視、音樂、美術(shù)、雕塑等藝術(shù)設(shè)計(jì)類作品的，請?zhí)峁┮曨l、音頻及圖片文件，同時(shí)提供獲獎(jiǎng)證明材料；

（十六）國內(nèi)外任職、繳納社保及納稅證明（驗(yàn)原件，收復(fù)印件）；

（十七）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類申請人提供其所在企業(yè)的行業(yè)地位、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績等相關(guān)材料；

（十八）其他證明申請人學(xué)識、技能、職業(yè)道德、業(yè)績及成就的材料；

（十九）申請人提交本人無犯罪以及2年內(nèi)無行政拘留處罰承諾書；

（二十）用人單位證明材料（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證、登記證書、股權(quán)構(gòu)成、經(jīng)營業(yè)績、國家級高新技術(shù)企業(yè)證書等）。

（二十一）以上所有材料須統(tǒng)一膠裝成冊（評審申請書置前，其他材料作為附件置后，附件要有目錄），并將全部文檔、掃描資料、視頻、音頻拷貝到U盤（務(wù)必做好標(biāo)記以便識別）。

（二十二）申請人認(rèn)為需要提供的其他材料。

第四章 評審組織和實(shí)施

第八條 市人力資源保障部門依據(jù)申請人的專業(yè)領(lǐng)域，聘請具備下列條件之一的國內(nèi)外同行專家組成專業(yè)評審小組進(jìn)行評審：

（一）中國科學(xué)院、工程院院士以及發(fā)達(dá)國家科學(xué)院、工程院院士；

（二）國（境）外重大科技項(xiàng)目首席科學(xué)家、重大工程項(xiàng)目首席工程技術(shù)專家；

（三）國家級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究（技術(shù)）中心、工程實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家；

（四）中組部“千人計(jì)劃”人選、“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、中科院“百人計(jì)劃”入選者；

（五）在國（境）外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù)的專家；

（六）在相應(yīng)領(lǐng)域取得杰出成就的其他專家。

專業(yè)評審小組人數(shù)由不少于7人的單數(shù)組成，其中市外專家的比例不低于70%；科技創(chuàng)新領(lǐng)域的專業(yè)評審小組至少須有1名中國科學(xué)院、工程院院士或發(fā)達(dá)國家科學(xué)院、工程院院士。

第九條 評審工作按照下列程序進(jìn)行：

（一）材料受理。按照海外高層次人才基本資格條件的要求，市人力資源保障部門發(fā)布《深圳市海外高層次人才評審申報(bào)指南》，接受申請人提交評審材料，并對申請人的申報(bào)材料進(jìn)行合規(guī)性審核，合規(guī)審核不合格者，申請人可補(bǔ)交證明材料，仍然不合格者，將不得進(jìn)入評審階段。

（二）專家評審。市人力資源保障部門根據(jù)申請人所屬專業(yè)領(lǐng)域，聘請第三方機(jī)構(gòu)組織專家分類組建若干個(gè)專業(yè)評審小組。專業(yè)評審小組以通訊評審方式對申請人提交材料進(jìn)行評判，評審專家將對本小組各申請人的知識水平、技能水平、綜合素養(yǎng)、科研成果、發(fā)展?jié)摿?、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力以及用人單 6 位評價(jià)等多方面進(jìn)行綜合評價(jià)，形成書面意見，并作出同意或不同意推薦的最終判斷。得到所在專業(yè)評審小組半數(shù)以上專家同意推薦的申請人入選海外高層次人才擬定名單，未能得到半數(shù)以上專家同意推薦的申請人視為評審未通過。

（三）公開公示。復(fù)審之后，市人力資源保障部門將依照程序?qū)⒉牧显u審的結(jié)果反饋給各申請單位。市人力資源保障部門綜合專家評審意見，確定海外高層次人才人選名單，并向社會(huì)公示10個(gè)工作日。公示期間有異議，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，情形足以推翻評審結(jié)果的，取消該申請人獲選資格。

（四）確定人選。公示期滿無異議的，由市人力資源保障部門做最終確定，并頒發(fā)《深圳市海外高層次人才證書》。

第十條 退出懲罰機(jī)制。有下列情形之一者，取消海外高層次人才資格，收回海外高層次人才證書，視情況終止、追回其享受的相關(guān)優(yōu)惠待遇、獎(jiǎng)勵(lì)和資助：

（一）學(xué)術(shù)、業(yè)績、成果等弄虛作假的；

（二）提供虛假材料騙取海外高層次人才證書的；

（三）存在嚴(yán)重道德瑕疵，或引起重大輿情事件的；

（四）期內(nèi)受嚴(yán)重警告以上行政處分或刑事處罰的；

（五）其它需要取消海外高層次人才資格的情形。

第五章 評審紀(jì)律和監(jiān)督

第十一條 評審專家應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的態(tài)度和方法，嚴(yán)格依照評審工作的有關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是、獨(dú)立、客觀、公正地對 申請人作出評價(jià)和判斷。

評審專家不得擅自披露、使用申請人的技術(shù)或商業(yè)秘密；不得索取或接受申請人以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。

評審專家與申請人存在利益關(guān)系，或其他可能影響公正關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避。

第十二條 申請人和推薦單位在評審過程中應(yīng)當(dāng)配合評審實(shí)施部門和承辦機(jī)構(gòu)工作，按要求提供與評審有關(guān)的全部資料和信息，保證所提供資料、信息的真實(shí)、有效。

第十三條 評審實(shí)施部門和承辦機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評審規(guī)則和程序，不得違反保密規(guī)定擅自泄露評審資料、評審專家名單、評審結(jié)果，不得向評審專家施加任何影響，不得利用工作之便謀取不正當(dāng)利益。

第十四條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向市人力資源保障部門投訴或舉報(bào)影響評審工作科學(xué)、客觀、公正、公平開展的行為。有關(guān)人員在評審工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處罰、處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第十五條 本辦法自2018年9月 1日起試行。

第二篇：在深圳2012海外高層次人才

在深圳2012海外高層次人才

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班上的講話

大家上午好！

今天，科技部、人社部共同在改革開放的前沿深圳，舉辦2012海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。在此，我僅代表科技部火炬中心感謝大家長期以來對千人計(jì)劃創(chuàng)業(yè)人才工作的關(guān)心和支持，期盼大家通過學(xué)習(xí)、交流和研討共同將千人計(jì)劃創(chuàng)業(yè)人才的工作做得更好。根據(jù)會(huì)議安排，我將火炬中心承擔(dān)的“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才的部分工作情況向大家簡單匯報(bào)一下，同時(shí)也介紹一下為貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神，火炬中心下一步要做的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

中央層面的海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（簡稱“千人計(jì)劃”），主要是圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才的計(jì)劃。從2008年開始，用五到十年時(shí)間，計(jì)劃為國家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持若干名海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！扒擞?jì)劃”是我國最高級別、最高層次的人才引進(jìn)戰(zhàn)略工程。

自“千人計(jì)劃”實(shí)施以來，這個(gè)戰(zhàn)略工程深深吸引了海內(nèi)外的注意力，對我國人才創(chuàng)業(yè)起到了強(qiáng)大的引領(lǐng)作用，極大地提 升了對人才資源的認(rèn)識，對調(diào)整我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)具有重要意義。千人計(jì)劃的實(shí)施，使我們進(jìn)一步明確：人才資源是第一資源，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之本，是轉(zhuǎn)型發(fā)展之源，海外高層次領(lǐng)軍人才特別是中央“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才，更是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)者。從前八批千人計(jì)劃的實(shí)施效果來看，這些人才主要集中在各地的高新區(qū)等地，他們吸附了天使投資、政策支持、金融資本以及更多的人才資源，所創(chuàng)辦的企業(yè)大多已度過艱難的初創(chuàng)期，轉(zhuǎn)型進(jìn)入成長期。與國內(nèi)一般地區(qū)5%-10%的創(chuàng)業(yè)成功率相比，他們超過90％的創(chuàng)業(yè)生存率表明了“千人計(jì)劃”海外高層次人才的綜合素質(zhì)。他們引領(lǐng)當(dāng)?shù)氐募呻娐?、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走在全國前列，形成國際化、高端化、集群化的規(guī)模效應(yīng)。

(一)“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才實(shí)施基本情況

“千人計(jì)劃”實(shí)施近四年來，已有2793位專家入選，并已經(jīng)開始在國內(nèi)各地、各相關(guān)領(lǐng)域“發(fā)光發(fā)熱”。部分專家已擔(dān)任國家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、高校院系、企業(yè)研究部門或企業(yè)負(fù)責(zé)人，在突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科、推進(jìn)教育科技人才機(jī)制創(chuàng)新以及發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

“千人計(jì)劃”包括創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才兩大方面，分為5類項(xiàng)目：創(chuàng)新人才長期項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目、青年千人計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新人才短期項(xiàng)目和外專千人計(jì)劃項(xiàng)目。設(shè)立了五個(gè)申報(bào)平臺，具體是：1.國家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目平臺，由科技部重大專項(xiàng)辦 具體組織實(shí)施。2.重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新人才，由科技部基礎(chǔ)司具體組織實(shí)施；重點(diǎn)學(xué)科創(chuàng)新人才，由教育部具體組織實(shí)施。3.企業(yè)和國有商業(yè)機(jī)構(gòu)平臺。金融創(chuàng)新人才，由中國人民銀行具體組織實(shí)施；企業(yè)創(chuàng)新人才由國資委具體組織實(shí)施。4.以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)平臺，科技部和人社部共同組織實(shí)施。5.外專千人計(jì)劃平臺，由國家外國專家局組織實(shí)施。

“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才應(yīng)具備的申報(bào)條件是：一般應(yīng)在海外取得學(xué)位，不超過55歲；擁有具有產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力、國際領(lǐng)先，或填補(bǔ)國內(nèi)空白的技術(shù)成果；有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或曾任國際知名企業(yè)中高層管理職位，有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力；是所在企業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)辦人且為第一大股東，股權(quán)一般不低于30%；企業(yè)成立1年以上、5年以下，其擁有核心技術(shù)的產(chǎn)品已處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段。

創(chuàng)業(yè)人才作為“千人計(jì)劃”的五個(gè)平臺之一，自2008年下半年中央啟動(dòng)“千人計(jì)劃”工作開始，截至2012年八月底，在已完成的前八批千人計(jì)劃評審工作中，有28個(gè)省市的527名創(chuàng)業(yè)人才入選。列前五位的分別是：江蘇154人，北京73人，上海59人，浙江（含寧波市）59人，廣東（含深圳）32人。長三角地區(qū)江浙滬三省市的人數(shù)達(dá)到272人，占總?cè)藬?shù)的51.6%。從技術(shù)領(lǐng)域來看：電子信息181人，生物醫(yī)藥161 3 人，先進(jìn)制造61人，新材料56人，資源與環(huán)境18人，節(jié)能與新能源45人，其他（金融投資）5人。

第九批“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才的申報(bào)已于2012年7月結(jié)束。共收到江蘇省、北京市、上海市等24個(gè)省區(qū)市申報(bào) “千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才430人。申報(bào)數(shù)量居前5位的是：江蘇省171人，浙江省56人，北京市42人，上海市36人，湖北省32人。從專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域來看：電子信息領(lǐng)域147人，生物醫(yī)藥領(lǐng)域139人，先進(jìn)制造領(lǐng)域22人，新材料領(lǐng)域45人，資源與環(huán)境領(lǐng)域16人，節(jié)能與新能源領(lǐng)域40人，其他領(lǐng)域21人。

（二）存在的問題

幾年來，從申報(bào)情況可以看到，各省市對于海外高層次人才工作高度重視，出臺了相應(yīng)的政策和措施，吸引、聚集了大批高層次人才。但同時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的地方過于注重申報(bào)人數(shù)的增長，對基本的申報(bào)條件把握欠規(guī)范。問題主要集中在：海外學(xué)歷和經(jīng)歷、創(chuàng)立企業(yè)的時(shí)間、企業(yè)個(gè)人股份比例不符合規(guī)定等。

“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才不僅僅對人才素質(zhì)要求層次高，同時(shí)也要求精通企業(yè)管理。股份代持是一個(gè)非常集中的問題。企業(yè)注冊之初，或許因?yàn)楦鞣N原因以股份代持的方式出現(xiàn)，但股份代持是有較大法律風(fēng)險(xiǎn)的，一個(gè)規(guī)范運(yùn)營的企業(yè)是不應(yīng)該出現(xiàn)類似的情況。知識產(chǎn)權(quán)問題也很常見。作為創(chuàng)業(yè)者，申報(bào)人的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是企業(yè)所擁有的知識產(chǎn)權(quán)。通過協(xié)議或章程等法律文件進(jìn)行約定，有利于企業(yè)間或與個(gè)人間在知識產(chǎn)權(quán)的界定 和劃分，避免企業(yè)個(gè)人間產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛。特別對于知識產(chǎn)權(quán)的所有方是學(xué)校和院所，其法律文件的簽署方必須是相應(yīng)的法律行為承擔(dān)方。

前八批中獲得“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才的527人中，電子信息和生物醫(yī)藥兩個(gè)領(lǐng)域的人數(shù)達(dá)到342人，是總?cè)藬?shù)的65%，近2/3。在近期申報(bào)人中，電子信息和生物醫(yī)藥的人數(shù)占半數(shù)以上，這與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢是相吻合的。但從具體的業(yè)務(wù)發(fā)現(xiàn)，其主要集中在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、電子商務(wù)和新藥研發(fā)，人才同質(zhì)化的現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局缺乏層次。為進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才引進(jìn)效果，各地方在申報(bào)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)綜合考慮各地的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人才需求結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，加強(qiáng)在識人、引人和管人方面的工作。主要注意以下幾個(gè)方面。

1、區(qū)別認(rèn)識創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)兩類不同人才。由于創(chuàng)新人才與創(chuàng)業(yè)人才的著力點(diǎn)不同，就好比創(chuàng)新人才看重的是“跳高”，而創(chuàng)業(yè)人才是“跳遠(yuǎn)”。創(chuàng)新人才注重的是基礎(chǔ)研究和相關(guān)技術(shù)的先進(jìn)性，創(chuàng)業(yè)人才是以企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，突出技術(shù)先進(jìn)性的同時(shí)，更關(guān)注技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。這就要求創(chuàng)業(yè)人才了解國內(nèi)外技術(shù)水平的同時(shí)，熟悉國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場動(dòng)態(tài)。

2、各地方應(yīng)按需引進(jìn)人才。引智工作應(yīng)結(jié)合地方的“十二五”規(guī)劃，從地方經(jīng)濟(jì)和市場出發(fā)，有的放矢、有目標(biāo)的開展。特別要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，與當(dāng)?shù)乜萍脊芾聿块T和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理部門，有步驟地共同制定人才引進(jìn)規(guī) 劃，建立引才目錄，以使區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局拉開層次，將人才引智的工作有序化、持久化，避免人才和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象出現(xiàn)。

3、要提升有關(guān)科技人才管理人員的整體管理水平。人才的引進(jìn)與人才的合理配置密切相關(guān)，這就需要不斷創(chuàng)新理念、完善政策、優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)加大各類人才特別是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，提高企業(yè)的管理能力和市場開拓能力，全面建設(shè)人才發(fā)展高地。

（三）各地做法探討與借鑒

在創(chuàng)業(yè)類千人引進(jìn)和培育的具體做法上來看，北京中關(guān)村、上海張江、無錫等地一些做法值得探討和借鑒。通過優(yōu)化和提升當(dāng)?shù)氐目萍既瞬诺膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造“引人、留人、育人”的良好發(fā)展機(jī)制。

1、建立部地合作的服務(wù)平臺。搭建好平臺，整合好資源，這是配合中央“千人計(jì)劃”實(shí)施的重中之重。2010年12月31日，在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制下，“中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心”（簡稱首都創(chuàng)新資源平臺）在京成立，平臺旨在落實(shí)先行先試的改革政策，推動(dòng)人才、項(xiàng)目、資本、金融、政策等創(chuàng)新資源向中關(guān)村聚合，為人才創(chuàng)業(yè)提供集成服務(wù)。

2、設(shè)立支持“千人計(jì)劃”專項(xiàng)資金。為有力支持科技創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，上海張江推出了激勵(lì)人才和企業(yè)自主創(chuàng)新的“創(chuàng)新10條”，從股權(quán)激勵(lì)、人才特區(qū)、科技金融、財(cái)稅支持和 管理創(chuàng)新等五個(gè)方面著力創(chuàng)新突破。特別是在解決創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)補(bǔ)貼、人才安居、重大專項(xiàng)補(bǔ)助、國資股權(quán)投入和退出機(jī)制等方面加大了財(cái)政投入的力度。

3、出臺“千人計(jì)劃”企業(yè)專門配套政策。加強(qiáng)高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策整合和宣傳力度十分重要。中關(guān)村推出了支持“人才特區(qū)”建設(shè)的13項(xiàng)特殊政策，包括重大項(xiàng)目布局、境外股權(quán)和返程投資、結(jié)匯、科技經(jīng)費(fèi)使用、進(jìn)口稅收、人才培養(yǎng)、兼職、居留和出入境、落戶、資助、醫(yī)療、住房、配偶安置等。政策上的先行先試使中關(guān)村增強(qiáng)了對“千人計(jì)劃”企業(yè)的吸引力。深圳有“孔雀計(jì)劃”、武漢東湖有“3551計(jì)劃”、無錫有“530計(jì)劃”，都是專門針對人才創(chuàng)業(yè)的政策。

（四）關(guān)于火炬重點(diǎn)工作

科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心是隸屬于國家科學(xué)技術(shù)部的獨(dú)立事業(yè)法人單位，主要負(fù)責(zé)我國高新區(qū)、技術(shù)市場、科技企業(yè)孵化器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)及政策研究，承擔(dān)火炬計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)計(jì)、宣傳、信息、培訓(xùn)和國際合作等方面工作。

新時(shí)期火炬工作要深入貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會(huì)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》精神，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略需求，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合為核心，進(jìn)一步深化科技體制改革； 以國家高新區(qū)戰(zhàn)略提升為著力點(diǎn)，深入實(shí)施“一個(gè)行動(dòng)，兩項(xiàng)工程”，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)一批具有引領(lǐng)示范作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化載體；以強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位為重點(diǎn)，加快科技型企業(yè)培育和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以構(gòu)建完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境；以技術(shù)轉(zhuǎn)移為突破口，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，全面推進(jìn)火炬各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)火炬工作新局面。

主要重點(diǎn)工作包括：

（一）深入實(shí)施國家高新區(qū)戰(zhàn)略提升行動(dòng)，引導(dǎo)國家高新區(qū)跨越發(fā)展

完善并出臺“國家高新區(qū)戰(zhàn)略提升行動(dòng)綱要”，全力提升國家高新區(qū)科學(xué)發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)從前提探索、自我發(fā)展，向肩負(fù)起創(chuàng)新示范和戰(zhàn)略引領(lǐng)使命跨越；從立足區(qū)域、集約發(fā)展的資源配置方式，向面向全球、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)組織方式跨越；從要素集中、企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地，向打造具有國際競爭力和影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群跨越；從工業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，向知識經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新文化和現(xiàn)代生態(tài)文明和諧社區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)增長極跨越。

進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)國家高新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化管理和服務(wù)體系，提高管理和服務(wù)效率，激活創(chuàng)新動(dòng)力。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，在加速創(chuàng)新資源向高新區(qū)匯聚的同時(shí)，積極合理配置各類資源，探索建立更為順暢的產(chǎn)學(xué)研合作模式，提升區(qū) 域協(xié)同創(chuàng)新能力。積極優(yōu)化高新區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)高新區(qū)加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融等各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在國家高新區(qū)大力推進(jìn)科技企業(yè)加速器建設(shè)，不斷提升高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；推動(dòng)國家高新區(qū)創(chuàng)建自主創(chuàng)新示范區(qū)、世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；充分發(fā)揮國家高新區(qū)的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，提升城市功能，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生增長模式和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展方式。

（二）啟動(dòng)科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育工程，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

積極組織實(shí)施“科技型中小企業(yè)培育工程”，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步研究調(diào)整科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目支持范圍和方式，重點(diǎn)向?qū)χ行∥⑵髽I(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)傾斜；放大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本投向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)；完善中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金管理制度，支持面向科技型中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)行為。繼續(xù)開展“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，為中小企業(yè)營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。研究發(fā)布科技型中小企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)，引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新方向。

開展高新技術(shù)企業(yè)培育工作，研究出臺《高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)方案》，推動(dòng)科技型中小企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)化、高新技 術(shù)企業(yè)優(yōu)質(zhì)化，進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，完善重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)范圍；加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境；加強(qiáng)監(jiān)督管理，優(yōu)化管理制度，開展三部門聯(lián)合監(jiān)督檢查。

（三）積極推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

進(jìn)一步完善集群發(fā)展的制度建設(shè)，制定和發(fā)布集群認(rèn)定管理辦法及指標(biāo)評價(jià)體系，推動(dòng)集群快速、持續(xù)和穩(wěn)健發(fā)展，提升對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力；加強(qiáng)對各地開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的指導(dǎo)，加快推進(jìn)工作進(jìn)程，建立政府引導(dǎo)與市場推動(dòng)相結(jié)合的集群試點(diǎn)建設(shè)工作機(jī)制，促進(jìn)集群試點(diǎn)建設(shè)工程納入省級人民政府的工作重點(diǎn)，完善支持集群建設(shè)的政策舉措；圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和市場配置資源的基礎(chǔ)作用，創(chuàng)新政府的組織、推進(jìn)和管理方式，落實(shí)引進(jìn)人才、技術(shù)、項(xiàng)目等政策措施；推動(dòng)集群完善科技服務(wù)支撐體系，建立服務(wù)于集群發(fā)展專業(yè)孵化模式和企業(yè)成長加速機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對集群發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭能力；鼓勵(lì)引導(dǎo)地方政府和高新區(qū)建立集群試點(diǎn)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的投入；支持產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)與國內(nèi)主要科研機(jī)構(gòu)合作，組建公司制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，并在科技成果轉(zhuǎn)化、金融投資等方面予以配合，實(shí)現(xiàn)集群創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化

繼續(xù)組織實(shí)施“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”的實(shí)施，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力提升；積極推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)，探索以需求為導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移途徑，通過制度、組織和機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)高等院校、科研院所研發(fā)能力與活力的釋放；進(jìn)一步發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，并在有條件的中心城市或國家高新區(qū)地區(qū)建設(shè)一批新型技術(shù)市場或技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺；積極構(gòu)建以技術(shù)交易市場、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移公共平臺等為主體技術(shù)轉(zhuǎn)移全程服務(wù)鏈，推動(dòng)科技成果迅速轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。

總之，火炬中心將認(rèn)真落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，結(jié)合“千人計(jì)劃”、“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”等人才計(jì)劃的實(shí)施，著力加強(qiáng)國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技服務(wù)復(fù)合型人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用；引導(dǎo)國家高新區(qū)積極建設(shè)“人才特區(qū)”，完善有利于引才、育才、用才、成才的環(huán)境條件和事業(yè)平臺。

感謝深圳各承辦單位為此次培訓(xùn)所做的大量工作和周到的安排！預(yù)祝此次培訓(xùn)班的舉辦能夠更好地促進(jìn)高新區(qū)人才高地的建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)人才工作的服務(wù)管理水平。謝謝大家！

第三篇：深圳海外高層次人才評審辦法2018年修訂征求意見稿

《深圳市海外高層次人才評審辦法(2018年修訂)》（征求意見稿）起草說明

當(dāng)前深圳市正加快建設(shè)國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎城市，堅(jiān)持將創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，特別是需要用好“人才第一資源”，激發(fā)“創(chuàng)新第一動(dòng)力”。為此，市委市政府對我市人才工作提出的新要求，指出要堅(jiān)定不移實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動(dòng)深圳人才工作開創(chuàng)新的局面。結(jié)合我市海外高層次人才評審工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況，我局對我市海外高層次人才評審體系進(jìn)行了優(yōu)化完善，對《深圳市海外高層次人才評審辦法（試行）》（深人社規(guī)[2012]20號，以下簡稱《評審辦法》）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：

一、修訂背景

2011年，市委市政府出臺《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于實(shí)施海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”的意見》（深發(fā)〔2011〕9號）及5項(xiàng)配套政策，其中包括《深圳市海外高層次人才評審辦法（試行）》。經(jīng)過近7年的試行，我市已經(jīng)初步建立起了一套較為完善的高層次人才評審體系，在海外高層次人才引進(jìn)工作中取得顯著成績。截至2017年底，我市共認(rèn)定海外高層次人才3064人，其中，評審六次共認(rèn)定海外高層次人才194人。

對比其他城市的海外高層次人才政策，我市海外高層人 才政策具有以下突出特點(diǎn)：一是評審標(biāo)準(zhǔn)明晰。我市海外高層次人才評審標(biāo)準(zhǔn)明確，層次分明，涵蓋了世界一流水平人才，國際先進(jìn)、國內(nèi)頂尖水平人才以及國內(nèi)先進(jìn)水平人才等高層次人才中的多個(gè)層級，對各類人才定義明晰，提高了評審工作的可操作性。二是評審社會(huì)化程度高。我市海外高層次人才評審工作一直以來都堅(jiān)持評審社會(huì)化的總體方針，積極與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，從最大程度上保障了評審工作的公正和公開。

在實(shí)際運(yùn)行過程中，海外高層次人才評審也出現(xiàn)了一些新的問題和情況，具體包括三個(gè)方面。一是日益增長的對各專業(yè)評審專家的需求與專家資源不足的矛盾。由于現(xiàn)行評審方式要求每組專家不低于9人，并且外省專家不低于80%，增加了邀請專家的困難，同時(shí)海外高層次人才日益多樣化，對評審專家的專業(yè)廣度和細(xì)分領(lǐng)域的深度都提出了更高，進(jìn)一步造成評審專家資源不足。二是按照國家對人才分類評審提出的新要求，評審辦法亟待根據(jù)不同專業(yè)或領(lǐng)域的人才制定不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，多維度、全方位評價(jià)人才，不唯學(xué)歷和資歷論人才，更加注重其業(yè)績和貢獻(xiàn)。三是《評審辦法》在申報(bào)條件、申報(bào)次數(shù)、材料要求等具體操作方面不夠清晰。

二、修訂思路

按照市委市政府對全市人才工作的最新要求，積極落實(shí)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，我局經(jīng)過廣泛調(diào)研，結(jié)合對國內(nèi)外先進(jìn)城市人才評審體系的分析，聽取了以往評審專家和申報(bào)單位的意見，依照提升科學(xué)性、針對性、可操作性、公平公正的原則，對2012年開始實(shí)行《評審辦法》進(jìn)行了修訂完善。具體如下：

一是貫徹落實(shí)新政策和新要求。貫徹落實(shí)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》《關(guān)于實(shí)施“鵬城孔雀計(jì)劃”的意見》等法規(guī)政策，對高層次人才評審工作提出的新思路和新要求，特別是人才進(jìn)行分類評審的要求，增強(qiáng)評審的科學(xué)性和針對性。

二是強(qiáng)化評審辦法的可操作性?！对u審辦法》總體可操作性較強(qiáng)，但也存在申報(bào)條件不夠明晰、評審標(biāo)準(zhǔn)較為籠統(tǒng)的問題，不符合對細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)評審的要求，在細(xì)化評審標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)也需要進(jìn)一步優(yōu)化評價(jià)體系，保障評審效率和可操作性。

三是保障評審的公平公正公開。進(jìn)一步優(yōu)化評審資源，保障廣大申請人的合法權(quán)益，對建立機(jī)制剔除明顯不合格的申請人者，同時(shí)避免無意義的反復(fù)、高頻率申請；制定退出和懲罰制度，建立誠信申請的良好氛圍。

三、主要修訂內(nèi)容

（一）優(yōu)化海外高層人才評審年齡。原有海外高層次人才確認(rèn)辦法規(guī)定了人才的最高年齡限制，A類為60周歲，B類為55周歲，C類為40周歲，有特別突出成就的，以上年齡條件可適當(dāng)放寬。實(shí)際操作中，難以把握“特別突出成就”和“適當(dāng)放寬”的具體標(biāo)準(zhǔn)。海外高層次人才政策實(shí)施以來，部分人才，尤其是具有豐富海外工作經(jīng)歷選擇回國創(chuàng)業(yè)、就 業(yè)的高層次人才，可能存在符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)但是超過年齡規(guī)定的情形。為解決此部分人才申報(bào)，保證依法行政，擬在修訂時(shí)明確適當(dāng)放寬年齡的具體標(biāo)準(zhǔn)，申請A類人才評審的申請人年齡調(diào)整為不超過65周歲，B類人才年齡調(diào)整為不超過60周歲，C類人才年齡調(diào)整為不超過45周歲。

（二）完善人才分類評審制度。《評審辦法》沒有體現(xiàn)人才的分類評價(jià)，實(shí)際操作也未分類設(shè)置不同的評價(jià)要素。在分析國內(nèi)外對人才分類評價(jià)體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前申請人的專業(yè)類型，擬在修訂時(shí)對申報(bào)評審的海外高層次人才進(jìn)行分類評價(jià)，將海外高層次人才按照專業(yè)領(lǐng)域初步分為社會(huì)科學(xué)類、基礎(chǔ)研究類、醫(yī)療衛(wèi)生類、文學(xué)藝術(shù)類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類、工程技術(shù)及其他等類別，按照能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)三大核心一級評價(jià)指標(biāo)和7大二級指標(biāo)，再根據(jù)各專業(yè)的不同衍生出細(xì)化的三級指標(biāo)，建立起既體現(xiàn)人才差異化，又體現(xiàn)統(tǒng)一性的評審指標(biāo)體系。

（三）適度調(diào)整評審專家數(shù)量和市外專家占比。原《評審辦法》參照孔雀團(tuán)隊(duì)評審辦法制定，對專家組成、數(shù)量等要求非常高，實(shí)際操作中存在聘請專家等困難。原《評審辦法》規(guī)定：專業(yè)評審小組人數(shù)由9人以上的單數(shù)組成，其中市外專家的比例不低于80%?？萍紕?chuàng)新領(lǐng)域的專業(yè)評審小組至少須有1名中國科學(xué)院、工程院院士。海外高層次人才評審2015年之前年申請量在40人以內(nèi)，2016年超過70人，2017年系統(tǒng)申報(bào)了115人，由于申請人數(shù)逐年攀升，申請人專業(yè)范圍越來越大，對專家數(shù)量和專業(yè)細(xì)分的需求也越來越 大，原有對專家的規(guī)定需要適度調(diào)整。同時(shí)，考慮近年我市高層次人才已初具規(guī)模，并且院士、外籍院士逐年增加的實(shí)際，考慮擴(kuò)大聘請專家的范圍。擬適度降低專家小組總?cè)藬?shù)，將專業(yè)評審小組人數(shù)總數(shù)從不少于9人的單數(shù)調(diào)整為不少于7人的單數(shù)，且將市外專家比例不低于80%調(diào)整為不低于70%，并將原有的院士范圍擴(kuò)大至發(fā)達(dá)國家工程院、科學(xué)院院士。

（四）規(guī)避申請人無序頻繁參評?！对u審辦法》沒有對申請人的范圍和可申報(bào)評審的次數(shù)等作出限制，近年出現(xiàn)評審不通過多年持續(xù)申報(bào)的個(gè)案。2016年3月，我市頒發(fā)《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》（深發(fā)[2016]9號），海外高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)翻倍，導(dǎo)致2017年的評審申報(bào)出現(xiàn)與以往不同的三類情況：一是不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)又無突出成果和業(yè)績，且與申報(bào)層級差距較大的申請非常多;二是首次出現(xiàn)了證書到期后申報(bào)同層級評審;三是認(rèn)定后立即申請更高層級的評審。考慮到我市高層次人才主要以按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為主，評審為給予具有突出專業(yè)水平和業(yè)績?nèi)瞬奴@得認(rèn)定的一種補(bǔ)充方式，為避免重復(fù)申報(bào)或以調(diào)整人才級別為目的帶來的評審資源占用、浪費(fèi)問題，需明確申請人可申報(bào)的范圍和次數(shù)。擬規(guī)定已經(jīng)獲得認(rèn)定或評審?fù)ㄟ^的人才不得申報(bào)，每一位申報(bào)人最多可申報(bào)兩次評審，且第二次申報(bào)評審時(shí)必須有符合評審要求的新業(yè)績或其他相關(guān)材料。

（五）建立了退出和懲罰機(jī)制?！对u審辦法》對人才退出、懲罰機(jī)制沒有明確，隨著我市以及各區(qū)人才優(yōu)惠待遇力度不斷加大，人才工作業(yè)務(wù)中存在申請單位或申請人弄虛作 假、套取待遇的潛在風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合我市擬出臺的人才誠信機(jī)制建設(shè)以及退出機(jī)制等政策，為營造高層次人才真才實(shí)干、風(fēng)清氣正的氛圍，鼓勵(lì)誠信、保護(hù)先進(jìn)、懲罰造假、清除偽劣，需要增加海外高層次人才的退出和懲罰機(jī)制。擬對申請人過往學(xué)術(shù)、業(yè)績上弄虛作假，存在道德瑕疵和過失未申報(bào)說明的，被列為失信被執(zhí)行人，被依法追究刑事責(zé)任的，以及由于情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣受到行政處罰尚未滿一定時(shí)限的，以及其他不符合海外高層次人才評審要求的行為，實(shí)行一票否決，并實(shí)行包括但不限于追回獎(jiǎng)勵(lì)、稱號等懲罰措施。

（六）進(jìn)一步明確具體操作的問題。細(xì)化評審需要申報(bào)的具體材料和流程，對不符合實(shí)際的個(gè)別條款進(jìn)行刪除，規(guī)范文字表述。

第四篇：2018年深圳海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（定稿）

2018年深圳市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 專項(xiàng)資金廣東省第六批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)

配套項(xiàng)目申請指南

一、申請內(nèi)容

第六批廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目配套資助。

二、設(shè)定依據(jù)

（一）《深圳市委市政府關(guān)于實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”的意見》（深發(fā)〔2011〕9號）；

（二）《深圳市委市政府關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》（深發(fā)〔2016〕9號）；

（三）《深圳市海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”資金管理暫行辦法》（深財(cái)規(guī)〔2013〕1號）；

（四）《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》（深財(cái)科〔2012〕168號）；

（五）《深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2012〕9號）。

三、支持強(qiáng)度與方式

支持強(qiáng)度：受深圳市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金總額限制，按1:1比例對符合條件的第六批省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)予以配套支持。其中，已獲得深圳市海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)資助的，其相應(yīng)資助金額視同為廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)配套資助的一部分，該部分不再重復(fù)配套。

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支持方式：無償資助。資助資金分兩期撥付，簽訂合同后對已下達(dá)到位的省財(cái)政首期資助資金（即省財(cái)政資助金額的60%）予以配套；團(tuán)隊(duì)通過廣東省人才專項(xiàng)辦公室中期考核，省專項(xiàng)資助資金余款（即省財(cái)政資助金額的40%）下達(dá)到位后予以配套。

四、辦理?xiàng)l件

在深圳市或深汕合作區(qū)內(nèi)依法注冊、具有獨(dú)立法人資格的單位，且已獲得第六批廣東省引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)資金資助。

五、申請材料

（一）登錄深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在線填報(bào)申請書，提供通過該系統(tǒng)打印的申請書紙質(zhì)文件；

（二）組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（或具有組織機(jī)構(gòu)代碼、納稅人識別號、社會(huì)保險(xiǎn)登記編碼的“一照四號”營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；

（三）申請單位2017完稅證明復(fù)印件；

（四）申請單位2017財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件；

（五）廣東省第六批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)文件、省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助合同書首頁及蓋章頁復(fù)印件（加蓋申請單位公章）。

以上材料一式兩份，A4紙正反面打印/復(fù)印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼，裝訂成冊（膠裝），書脊注明“2018年廣東省團(tuán)隊(duì)配套資助申報(bào)書”和團(tuán)隊(duì)名稱。申報(bào)書及附件材料均需加蓋用人單位封面章、騎縫章。線上（申報(bào)系統(tǒng)）與線

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下紙質(zhì)材料必須一致。

項(xiàng)目申報(bào)材料中擬取得的學(xué)術(shù)、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)應(yīng)與省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助合同書保持一致。項(xiàng)目申報(bào)單位對申請材料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。如有虛假，我委核實(shí)后將不予立項(xiàng)資助，并將申報(bào)單位列入我委科研誠信負(fù)面清單，視情節(jié)輕重，依法追究相關(guān)責(zé)任。

六、申請表格

本指南規(guī)定提交的表格，登錄深圳市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在線填報(bào)。

七、受理機(jī)關(guān)

（一）受理機(jī)關(guān)：市科技創(chuàng)新委。

（二）網(wǎng)上填報(bào)受理時(shí)間:2018年9月17日至10月8日（截止至18:00）。

書面材料受理時(shí)間:2018年10月8日至10月11日。辦公時(shí)間：星期一至星期五（法定節(jié)假日除外），上午：9：00-12：00，下午：14：00-17:45。

聯(lián)系電話：88121039、88102204。

受理地點(diǎn)：市民中心行政服務(wù)大廳西廳18-28號窗口。

八、辦理程序

申請單位網(wǎng)上申報(bào)—向市科技創(chuàng)新委收文窗口提交申請材料—市科技創(chuàng)新委組織現(xiàn)場考察—市科技創(chuàng)新委會(huì)同市財(cái)政委審核—社會(huì)公示—市科技創(chuàng)新委下達(dá)資金計(jì)劃—申請單位與市科技創(chuàng)新委簽訂項(xiàng)目合同書—撥付經(jīng)費(fèi)。

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九、辦理時(shí)限 成批處理。

十、法律效力

申請人憑批準(zhǔn)文件獲得深圳市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金資助。

十一、收費(fèi) 不收費(fèi)。

十二、年審或年檢 無年審。

市科技創(chuàng)新委員會(huì)按照項(xiàng)目合同書對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理。原項(xiàng)目下達(dá)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收結(jié)果為本配套項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果。

聲 明：

我委從未委托任何單位或個(gè)人為項(xiàng)目申報(bào)單位代理資金申報(bào)事宜，請項(xiàng)目申報(bào)單位自主申報(bào)。我委將嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序受理，不收取任何費(fèi)用。如有任何中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人假借我委領(lǐng)導(dǎo)和工作人員名義向申報(bào)單位收取費(fèi)用的，請知情者即向我委舉報(bào)。

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第五篇：海外高層次人才引進(jìn)協(xié)議書

海外高層次人才引進(jìn)協(xié)議書

經(jīng)甲方(中南大學(xué))、乙方()平等協(xié)商,自愿簽訂本協(xié)議。

一、聘用崗位及職務(wù)

甲方聘請乙方擔(dān)任中南大學(xué)客座教授。

二、協(xié)議期限

本協(xié)議自 2015年 1 月 1 日至 2017 年 12月 31 日，期限為3年。乙方每年到甲方工作時(shí)間不少于2個(gè)月。

三、乙方工作職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)

1、教學(xué)任務(wù)：

2、科研任務(wù)：含項(xiàng)目、論文等

3、學(xué)科及團(tuán)隊(duì)建設(shè)任務(wù)：

4、國際交流與合作任務(wù)：

四、甲方提供的基本條件

1、若乙方獲批國家“千人計(jì)劃”短期項(xiàng)目入選人并到崗工作，甲方參照同類長期“千人計(jì)劃”的標(biāo)準(zhǔn)為乙方提供工作津貼，工作津貼額度按實(shí)際到崗時(shí)間核定。若未入選，則工作津貼額度按照智力引進(jìn)相關(guān)待遇核定。

2、甲方每年實(shí)報(bào)實(shí)銷一次乙方到中南大學(xué)工作的國際、國內(nèi)往返旅費(fèi)。

3、乙方來校工作期間，由學(xué)院安排住宿。

4、學(xué)院為乙方提供科研辦公場地，并配備儀器、設(shè)備、助手。

五、雙方約定事項(xiàng)

1、工作津貼年終考核通過后一次性給付。

2、乙方因主觀因素導(dǎo)致未完成本協(xié)議既定工作目標(biāo)的，甲方有 權(quán)隨時(shí)解除本協(xié)議，且乙方須按甲方已支付工作津貼的50%給予甲方以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

3、乙方在甲方工作期間所取得的教學(xué)、科研等成果均屬職務(wù) 成果，其發(fā)表有關(guān)論文、著作或申報(bào)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、專利和科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)等，乙方署名的第一完成單位必須為中南大學(xué)。

4、甲方因工作需要，或甲、乙雙方因客觀原因?qū)е聼o法履行協(xié) 議條款時(shí)，雙方可通過協(xié)商變更協(xié)議條款。

5、乙方在協(xié)議期內(nèi)須將業(yè)績情況報(bào)甲方人事部門備案。

6、協(xié)議期內(nèi)雙方解除協(xié)議及違約責(zé)任事項(xiàng)參照《中南大學(xué)崗位 聘任（用）暫行辦法》執(zhí)行。

六、本協(xié)議一式三份，甲方、乙方及乙方所在單位各執(zhí)一份。本合同 約定事項(xiàng)違背國家法律、法規(guī)，或涂改、未經(jīng)授權(quán)代簽無效。

甲方法定代表人（委托代理人）簽字： 乙方簽字：

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