第一篇：蕪湖縣2017年度農業機械購置補貼資金實施方案

蕪湖縣2017年度農業機械購置補貼資金實施方案

為切實做好2017年度中央財政農業機械購置補貼工作，根據省農機局、省財政廳聯合下發的《關于做好2017年農機購置補貼工作的通知》（皖農機計財〔2017〕31號）文件的要求，在《安徽省2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》的基礎上，圍繞“縮范圍、控定額、促敞開”的思路，結合我縣農機化工作實際，制訂我縣2017年度農業機械購置補貼資金實施方案：

一、指導思想

加快轉變農機化發展方式，重點推進主要農作物生產關鍵環節作業機械化發展。充分發揮農機購置補貼政策的引導作用，突出政策的引導性和穩定性，調動和保護農民購買使用農機的積極性，合理分配和科學使用補貼資金，按照“穩定政策、突出重點”的原則，圍繞主導產業和重點關鍵環節，科學選擇符合農業生產實際的機具納入我縣農機購置補貼范圍。規范政策實施，加強監督檢查，強化信息公開，推進績效考核，加強風險防控，保障資金安全，全面推進農機購置補貼政策規范、高效、廉潔實施，促進我縣農業機械化又好又快發展。

二、實施范圍及資金安排 1.實施范圍：蕪湖縣。

2.資金安排：2017年上級分配給我縣的農機購置補貼資金為700萬元，當年補貼資金原則上當年使用，上年結轉資金可繼續在下年使用，連續兩年未用完的結轉資金，按有關規定處理。

繼續開展農機報廢更新補貼試點工作。農機報廢更新補貼操作辦法參照《安徽省2013年農機報廢更新補貼工作實施方案》執行。

三、補貼范圍及標準

1．補貼機具種類范圍

根據省農機局、省財政廳聯合下發的《關于做好2017年農機購置補貼工作的通知》文件中“堅持綠色生態導向，加快推進敞開補貼”的文件精神和 “縮范圍、控定額、促敞開”的工作思路，結合我縣農機化發展實際，確定今年補貼機具種類范圍為6大類10個小類13個品目（見附件），并決定對入選我縣所有品目的補貼機具試行全面敞開的補貼政策，單臺補貼額低于500元的機具不予補貼。

對于2016年購置水稻插秧機、秧盤播種成套設備、撿拾壓捆機、秸稈粉碎還田機、噴桿式噴霧機、風送式噴霧機、糧食烘干機和輪式拖拉機（80馬力及以上）且未申請到補貼的，2017年可以繼續申請補貼，補貼標準按照《安徽省2015－2017年農業機械購置補貼機具補貼額一覽表（2017年調整版）》執行。

按照《環境保護部關于實施國家第三階段非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放標準的公告》（公告2016年第5號）和農業部農機化司有關要求，自2016年12月1日起，不得銷售安裝“國二”柴油機的機具。在2016年1月1日至2016年11月30日期間，購置了安裝“國二”柴油機的機具且在2017年敞開補貼范圍的，其補貼辦理時間不得超過2017年3月31日。圍繞綠色發展需要，大力推廣符合“國三”標準的綠色環保、先進適用的機具，對于安裝“國二”柴油機機具的補貼，要嚴格執行政策要求，發現違法違規情況應及時采取措施，并視情況向環保等相關部門報告。農機產銷企業因未按照要求銷售和宣傳，所引起的責任糾紛和損失自行承擔。2.補貼機具產品資質。

一是補貼機具必須是中華人民共和國境內生產的產品；二是補貼 2

機具應是已獲得部級或省級有效農機推廣鑒定證書的產品。

補貼機具產品須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

3．補貼標準

今年我縣中央財政農機購置補貼仍執行全省統一的補貼標準。具體補貼額度詳見《安徽省2015-2017年農業機械購置補貼機具補貼額一覽表（2017年調整版）》。

四、補貼對象及規定

1.補貼對象：直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織。其中，個人包括農牧漁民、農場（林場）職工以及直接從事農業生產的其他居民；農業生產經營組織包括農民合作社、家庭農場以及直接從事農業生產的農業企業等。

2.補貼數量：原則上，每戶在年度內可申請補貼機具臺數不超過3臺（套），農業生產經營組織在年度內可申請補貼機具臺數不超過10臺（套）。超過規定上限的，購機者要主動提出申請，經縣級農機、財政部門共同研究決定。

五、加強領導，密切配合

為確保我縣購機補貼工作順利實施，縣政府成立購機補貼領導組：

組 長：陳亨俊（縣政府副縣長）副組長：吳偉平（縣農委主任）

顧玉才（縣財政局局長）成 員：丁 銳（縣政府辦）

王 峰（縣農委）

宋 文（縣財政局）

張 龍（縣財政局）

董道平（縣農機局）

王益民（縣農機局）

領導組下設辦公室，辦公地點設在農機局，負責具體日常工作。辦公室主任：董道平。

六、補貼操作程序

2017年我縣繼續實行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結算、直補到戶”的操作程序，具體流程如下：

（一）自主購機。農機購置補貼政策實施以年度為周期。自當年1月1日起至農機購置補貼資金用完為止（以縣農機局補貼資金使用進度公告為準），購機者可自主選擇補貼產品經銷企業購機，也可通過企業直銷等方式購機。按照權責一致原則，購機者應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應風險。

（二）帶機申請。購機者應及時攜帶所購機具、身份證、戶口本、購機發票、“一卡通”原件及大中型機具的合格證復印件等材料，到農機局辦理補貼申請手續，并應積極配合農機、財政等部門開展機具核查工作。凡享受購機補貼的農機具，按有關法律法規規定，進行登記、上牌管理，不得擅自轉讓或轉賣，嚴防違規套取補貼資金行為的情況發生。購機者和農機產銷企業分別對其提交的農機購置補貼相關申請資料和購買機 具的真實性承擔法律責任。

根據省實施指導意見的要求，縣農機局提供“一站式”服務，依次完成現場核對購機者資格、核實申請補貼機具、人機合影、登記建檔、校對錄入有關信息等工作，堅持“誰核查、誰簽字、誰負責”，4

做到不符合申請條件的不受理、申請材料不齊全的不建檔。對由于無法移動等原因不能帶機申請的，申請者可預約農機部門上門核實。

（三）資格確定。按照“公開、公正、公平”的原則確定補貼資格。在補貼資金能滿足補貼需求的情況下，按照到農機部門申請的先后順序，即“先到先補、用完為止”的原則當場依次確定補貼資格，直至補貼資金用完為止；今年我縣試行全面敞開的補貼政策，對于今年購置了我縣敞開補貼范圍內的、因資金不足而未享受到補貼的機具，如符合省農機局2018年指導意見規定的，2018年可繼續申請補貼，補貼額按照2018年的標準執行。

（四）信息公示。機具及購機資料經審核通過后辦理申請手續，同時按要求在縣農機化網等網站進行公示。經對外公示7天后，無異議則生效；如有異議經查實后，則取消其補貼資格。

（五）資金結算。縣農機局應及時整理好補貼對象資金結算統計表（含：中央農機購置補貼資金、報廢補貼資金）和農機購置補貼資金發放清冊。縣農機局要確保補貼資金結算統計表和發放清冊內容完整，對內容準確性和真實性負責。

（六）資金兌付。縣財政局通過惠民直達工程“一卡通”操作程序將補貼資金兌付給補貼對象。其中補貼給農業生產經營組織的資金，縣財政局按照財政專項資金撥付程序撥付至經營組織賬戶，不得撥付給個人。

七、部門分工、各司其職

縣級農機部門會同財政部門：根據省級實施指導意見，制訂符合當地農機化發展實際的農機購置補貼實施方案；實施方案報市級農機、財政部門審批后實施；對購機者提出的補貼申請組織審核，并按 5

職責分工對農機購置補貼材料的合規性審核結果負責。

縣級財政部門會同農機等有關部門：對單臺補貼額度較高的機具，連續多年享受補貼的補貼對象，以及享受補貼數量多、金額大的農業生產經營組織進行重點審核抽查。

縣級農機部門：具體負責農機購置補貼政策的實施。嚴格按照政策要求規范實施；全面做好政策宣傳；規范落實信息公開制度；做好補貼檔案管理；受理投訴舉報，查處違法違規行為；加強政策培訓和廉政風險防控；開展農機購機補貼延伸績效管理考核。

縣級財政部門：積極參與補貼政策的落實和監督工作；對補貼結算資料進行審核并及時兌付補貼資金；保證必要的組織管理經費。

八、工作措施

（一）統籌安排，優化資金使用管理。緊緊圍繞穩定糧食生產、推動農業結構調整和“一控兩減三基本”等綠色發展要求，科學確定補貼范圍，合理安排補貼資金，提升資金分配的精準性和指向性，既要突出補貼重點，又要兼顧資金規模，充分發揮補貼政策導向作用。鼓勵直接從事農業生產的新型農業經營主體購置糧食烘干機械，加速推進糧食烘干機械化水平。縣級財政部門積極參與補貼政策的落實和監督工作，及時對補貼結算資料進行審核并將資金兌付給補貼對象。

（二）提高認識，推進信息全面公開。以公開促公正，以公正促公信。提升我縣農機購置補貼信息公開專欄建設水平，全程全面公開補貼機具范圍、補貼標準、資金規模和實施進度、受益對象等信息，欄目設置清晰明了、容易查詢，信息公開及時、全面、規范。

（三）強化督導，規范落實補貼政策。堅持問題導向，針對績效考核和督查中反饋的情況，作為重點進行調整和完善。對于安裝“國 6

二”柴油機農機具的補貼政策，及時宣傳到位。今年省局將對政策實施過程中信息公開、方案制定、檔案管理等方面開展專項督導，進一步強化督導針對性，提升補貼政策實施規范化水平。

（四）完善制度，加強廉政風險管控。縣農機、財政部門主動適應新形勢新要求，完善決策機制，規范補貼流程，明確崗位職責，強化監督制約。抓好廉政風險管控，確保干部廉潔自律，保障政策規范運行。強化違規產銷企業處理，按照農機、財政部門職責，嚴處失信違規企業，營造良好政策實施環境。

九、加強宣傳，搞好服務

通過電視、報紙、政府網站等新聞媒體及張貼公示（公告）等形式進行廣泛深入宣傳，讓農戶了解購機補貼政策、補貼條件、補貼機具種類、標準、申請程序及購機方式等。及時公布資金執行進度以及每名購機戶的購買機型、生產廠家、經銷商、銷售價格、補貼額度、姓名地址（不涉及個人隱私部分）等信息。為更好的方便群眾，縣農機局繼續開通購機補貼服務熱線（0553-8791037、0553-8791039），宣傳補貼政策，解答疑問，充分尊重農民對機具的選擇權。同時為更好地接受社會和群眾監督，設立購機補貼投訴電話：縣監察局電話：8825738，縣財政局電話：8811528，縣農委電話：8811668，切實保護農民的權益。

二○一七年三月三十一日

附件

蕪湖縣2017年農機購置補貼機具種類范圍

（6大類10個小類13個品目）

1.耕整地機械（大類）（以下同）1.1耕地機械（小類）（以下同）

1.1.1旋耕機 1.1.2開溝機（器）2.種植施肥機械 2.1育苗機械設備

2.1.1秧盤播種成套設備（含床土處理）2.2栽植機械

2.2.1水稻插秧機 3.田間管理機械 3.1植保機械

3.1.1噴桿式噴霧機（含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機）3.1.2風送式噴霧機（含自走式、牽引式風送式噴霧機）4.收獲機械 4.1谷物收獲機械

4.1.1自走履帶式谷物聯合收割機（全喂入）4.1.2半喂入聯合收割機 4.2籽粒作物收獲機械

4.2.1油菜籽收獲機 4.3飼料作物收獲機械

4.3.1撿拾壓捆機 4.4莖稈收集處理機械

4.4.1秸稈粉碎還田機 5.收獲后處理機械 5.1干燥機械

5.1.1糧食烘干機 6.動力機械 6.1拖拉機

6.1.1輪式拖拉機（不含皮帶傳動輪式拖拉機）

第二篇：農業機械購置補貼實施方案

為認真貫徹落實中央一號文件精神，根據《中華人民共和國農業機械化促進法》、《云南省農業廳云南省財政廳關于印發云南省農業機械購置補貼資金使用方案的通知》（云農（計財）字〔〕67號）文件精神，切實做好我縣農機購置補貼實施工作，結合本縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹黨十七屆三中、四

中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，按照農機購置補貼實施的總體要求，圍繞農業發展、農村繁榮、農民增收目標，結合我縣農機化發展現狀和農民實際需求，以農機裝備總量、改善裝備結構、提高農機化水平、增強農業綜合生產能力、發展現代農業、拉動農機工業和服務業發展為主要任務，以推進主要農作物關鍵環節機械化、特色產業機械化、以設施農業節水灌溉工程為重點，兼顧畜牧業、漁業、林果業、農產品加工業發展；突出先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的機具推廣應用；完善設施農業及節水灌溉管理模式；規范程序操作，充分發揮市場機制作用，尊重農民購買農機自主權；最大限度發揮財政補貼政策的引導效應，進一步調動農民購機用機的積極性，推動全縣農業農村經濟又好又快發展。

二、主要目標

（一）充分調動農民購買農業機械的積極性，擴大農戶直接受益范圍，促進農民增收。

（二）增強農業綜合生產能力,減輕農民勞動強度，優化農機種類結構，拓寬農機服務范圍，建設資源節約型環境友好型農業。

（三）加大先進適用農機化技術推廣應用力度，提高主要農作物和養殖關鍵環節機械化水平，促進山區半山區農機化發展。

（四）提高生鮮乳收購站機械裝備水平；推動畜牧水產養殖業發展；提高農產品初加工水平，增加農產品附加值；促進農機服務組織的發展，提高農機化經營效益。

（五）實施“以機代牛”，提高全縣農業機械化水平。

三、基本原則

（一）因地制宜、分類指導、做好規劃、務求實效。

（二）突出重點，兼顧特色，優先保證抗旱機械補貼，推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的機具。

（三）向農機示范區、服務組織、種植大戶、生鮮乳收購站、重點作物關鍵環節傾斜。

（四）充分尊重農民購機自主選擇權。

（五）操作程序科學、簡便、高效。

四、實施范圍及資金，省農業廳、省財政廳安排到我縣的第一批中央財政農機購置補貼資金規模為505萬元，在縣范圍內實施。

五、補貼機具及補貼標準

（一）補貼機具

根據《云南省農業機械購置補貼產品目錄》，納入補貼的機具由國家通用類和國家非通用類及省自選產品組成，共有12大類34個小類81個品目2779個產品，主要包括：

1.耕整地機械（2小類7品目577個產品）。

2.種植施肥機械（4小類8品目60個產品）。

3.田間管理機械（3小類11品目149個產品）。

4.收獲機械（7小類13品目242個產品）。

5.收獲后處理機械（4小類5品目65個產品）。

6.農產品初加工機械（4小類7品目192個產品）。

7.排灌機械（2小類4品目108個產品）。

8.畜牧水產養殖機械（3小類9品目361個產品）。

9.動力機械（1小類3品目861個產品）。

10.農田基本建設機械（1小類2品目16個產品）。

11.設施農業設備（2小類10品目130個產品）。

12.其他機械（1小類2品目18個產品）。

（二）補貼標準

同一種類、同一檔次的產品在全省的定額補貼標準統一，總體上執行30%的補貼比例，單機補貼額不超過5萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、擠奶機械、大型聯合收割機、烘干機單機補貼不超過12萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過20萬元。

中央和省、市鼓勵地方財政、煙草部門、企業及其它社會資金對本地重點推廣的機具進行累加補貼，不得使用中央資金對目錄外的補貼機具進行補貼。

六、補貼對象及補貼數量

（一）補貼對象

補貼對象為全縣符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、直接從事農機作業的農業生產經營組織、取得我縣工商登記的奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站。設施農業節水灌溉補貼申報，企業不是補貼對象。

申請補貼超過計劃指標時，補貼對象的優選條件是：農民專業合作組織；農機大戶、種糧大戶；乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站、奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站；列入農業部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農機”示范戶。同時，對報廢更新農業機械、購置主機并同時購置配套農具的優先補貼。申請人員的條件相同或不易認定時，按照公平、公正、公開的原則，采取農民易于接受的方式確定。

（二）補貼

數量

一戶農民內享受補貼購買農機具的數量原則上不超過1套（即1臺主機和與其匹配的3臺作業機具）；農民專業合作組織、農機大戶、種糧大戶內享受補貼的購機數量原則上不超過3套（即3臺主機和其匹配的9臺作業機具）；直接從事植保工作的植保專業服務組織內享受補貼購置植保機械的數量原則上不超過12臺；一個生鮮乳收購站內享受

補貼購機的數量不超過1套（即3臺，包括1臺擠奶機、1個儲奶罐、1個冷藏罐）；一戶農民（漁民）內享受補貼購置增氧機、投餌機的數量分別不超過6臺。

七、經銷商的確定

補貼農機具的經銷商由省農業廳按照公開透明的原則，在全省范圍內由具備相應資質條件的農機生產企業自主提出，省農業廳匯總統一公布并確定，供農民自主選擇。縣農機主管部門和生產企業應加強對補貼產品經銷商的監督管理。

為增強農民自主選擇權，農民可以在省域內跨縣自主購機，確定的經銷商可在全省范圍內進行銷售。

八、執行政策中的幾個重要環節

（一）時間安排

《云南省農業廳云南省財政廳關于做好農機購置補貼項目工作的通知》（云農（計財）字〔〕383號）已安排我縣項目補貼資金250萬元，收取申報補貼資金材料時間為5月30日前；其余的項目補貼資金收取申報材料時間為8月30日前。

（二）嚴格執行農機購置補貼公示制度

補貼對象向縣農機局提出申請，縣農機局按照規定審查補貼對象，確定補貼對象名單和補貼機具的型號、數量后，按照相關制度進行補貼公示。為方便農民，對產品補貼額在600元以下（包括600元）的機具可采取購機和公示同時進行的辦法。

（三）價格洽談和優先補貼對象問題

《云南省農業機械購置補貼產品目錄》中明確了各類產品的補貼標準，不再公布補貼產品的承諾最高銷售價，補貼產品銷售價格由補貼對象與經銷商根據市場情況自行談判確定。

優先補貼農民專業合作組織（含農機專業化組織）、農機大戶、種糧大戶。

（四）關于供貨

補貼對象與經銷商對補貼機具進行價格洽談后，由縣農機局督促補貼對象與經銷商簽訂購機合同，并監督經銷商及補貼對象履行好合同。

（五）設施農業及節水灌溉項目操作要求

為規范設施農業溫室工程和節水灌溉工程建設，省農業廳制定了《云南省農業廳關于設施農業溫室工程建設技術規范和機械節水灌溉工程建設技術規范的通知》（云農（機）字〔〕15號），在進行以上產品的補貼工作時，要按工程建設項目的要求向省農業廳購機辦上報項目建議書并進行批復，經銷商與農戶按項目建議書內容要求簽訂施工合同，縣（鄉）農機部門對項目全程監管，填寫工程建設驗收記錄表，項目竣工后各級按職責要求組織相關部門進行驗收，填寫竣工驗收證明書。待項目驗收通過后再按農機購置補貼的要求申報補貼資金。

鼓勵農戶連片種植、規模經營，節水灌溉連片規模原則上不少于1000畝，設施農業連片規模不少于50畝。設施農業、節水灌溉項目列入購機補貼仍處于試點階段，今年用于設施農業補貼及節水灌溉的資金規模控制在20%以內。

九、工作要求

（一）加強領導，密切配合實行農機購置補貼是中央制定的一項強農惠農政策，把握機遇認真組織實施好農機購置補貼政策，對進一步提高我縣農業機械化水平，加快產業結構調整步伐，促進勞動力轉移，推動農業農村經濟快速發展具有十分重要的意義，全縣各級各有關部門要高度重視。為確實加強對此項工作的領導，決定成立縣農機購置補貼領導小組，由縣人民政府副縣長蘇國林任組長，縣農機局局長周路昆、縣財政局書記駱喬林任副組長，縣農業局副局長趙春生、縣畜牧局副局長趙學富、縣煙草專賣局副局長袁國慶、縣工商局副局長許春錦、縣質量技術監督管理局副局長高祖明、縣廣電局副局長太中良、縣農機局副局長姚志剛、各鄉（鎮）分管農業的副鄉（鎮）長和華僑管理區管委會副主任張宏強為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在縣農機局，由縣農機局局長周路昆兼任辦公室主任，工作人員由縣農機局從本系統內抽調。

各鄉（鎮）、華僑管理區，縣直有關單位要切實加強領導，周密部署，明確責任、密切配合、抓好落實。縣農機局要根據省、市相關要求，做好受理農民購機申請、組織農機供驗貨、發放補貼農機、數據匯總上報等工作；縣財政局要根據農機購置補貼情況，積極協調農機購置補貼經費；縣農業局、畜牧局、煙草專賣局等相關部門要根據我縣農業、畜牧業、漁業、煙草等發展實際，對納入補貼范圍的農、林、牧、漁業、烤煙和設施農業進行廣泛宣傳，動員符合條件的農民（農場職工）或農業合作組織購置補貼農機具；縣工商、質量技術監督部門要根據《農業機械監督管理條例》認真加強對農機市場的監督管理和對農機技術質量的監督檢查；縣廣電局要適時對農機補貼的政策、進度、成效進行宣傳報道，引導農民購置先進適用、安全可靠的農機具進行農業生產；各鄉（鎮）、華僑管理區要從本地農業生產實際，通過各種渠道讓農機購置補貼政策做到家喻戶曉，讓農民充分享受到購機補貼政策的實惠。

（二）規范操作，嚴格管理

全縣各級各有關部門要嚴格按照《云南省農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》的有關規定，規范操作，嚴格管理。要加大對農機購置補貼政策的宣傳力度，強化補貼對象公示環節。充分尊重農民自主選擇補貼產品的權利，由農民同經銷商根據市場情況洽談銷售價格。要嚴格執行補貼對象公示制度，進一步加強購機的核實工作，包括是否購機、購買機具是否為合同規定的機具等。今年啟動實施全國農機購置補貼管理軟件系統，實現購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化網絡化，管理軟件操作人員要按照規程，規范操作。

（三）加強引導，宏觀調控

縣農機購置補貼領導小組辦公室要正確把握政策，統籌規劃，充分發揮補貼政策的宏觀引導作用，結合我縣產業發展，注重培育農機大戶、扶持農機合作社發展壯大，促進農業機械化協調發展。積極推進水稻機械化示范區、設施農業示范區、畜牧機械化示范區的建設。主要引導發展水稻生產機械化，特別是插秧機、收割機；壩區主要引導發展大中型農業機械及配套機具，培育發展農機專業合作組織及農機大戶，鼓勵做大做強；山區半山區引導發展小型機械及農副產品初加工機械等；經濟發展較快的地方優先發展設施農業新技術。各鄉（鎮）、華僑管理區要積極配合做好工作。

（四）嚴肅紀律，加強監管

全縣各級各有關部門要進一步嚴肅紀律，嚴格執行國務院“三個禁止”要求，即嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產能力；嚴禁強行向購機農民推薦產品；嚴禁借國家擴大農機具購置補貼之際亂漲價。嚴格執行農業部辦公廳的“四個嚴禁收費”，即嚴禁向農民收費；嚴禁向農機生產企業收費；嚴禁向補貼產品經銷企業收費；嚴禁以工作經費不足為由向企業及農民收費。嚴格執行農機購置補貼管理的“四項制度”,即補貼資金省級集中支付制；受益對象公示制；執行過程監督制；實施效果考核制。嚴格執行農業部規定的“八個不得”,即不得指定經銷商；不得違反規定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農民推薦補貼產品；不得向農民和企業以任何形式收取任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農民購機補貼手續和補貼資金結算手續；不得委托經銷商代辦代簽補貼協議或機具核實手續；不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。

農機購置補貼領導小組各成員單位要密切配合，加強農機購置補貼實施情況的督導檢查。嚴查違規違紀行為，特別要加強對倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規行為的檢查，發現問題嚴厲查處，決不姑息。

第三篇：農業機械購置補貼資金使用管理辦法

關于印發

《農業機械購置補貼資金使用管理辦法（試行）》 的通

知

農財發[2004]006號

各省（自治區、直轄市）農機管理局（辦公室、總站、中心）:

為鼓勵和支持農民使用先進適用的農業機械，提高農業綜合生產能力，促進農民增收，中央財政設立了農業機械購置補貼專項資金。根據財政資金管理的有關規定，農業部、財政部共同制定了《農業機械購置補貼資金使用管理辦法（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。

二OO四年三月十七日

農業機械購置補貼專項資金使用管理辦法（試行）

第一章 總則 第二章 補貼的對象、標準和種類 第三章 補貼資金的申報與下達 第四章 補貼資金的發放程序

第五章 管理與監督

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為鼓勵和支持農民使用先進適用的農業機械，加快推進農業機械化進程，提高農業綜合生產能力，促進農民增收，中央財政設立農業機械購置補貼專項資金（以下簡稱“補貼資金”）。為做好補貼資金的使用和管理工作，特制定本辦法。

第二條 補貼資金由農業部和財政部共同組織實施，農業部負責項目組織管理，財政部負責預算資金落實與監督管理。

第三條 補貼資金的使用應遵循公開、公正、農民直接受益的原則。公開，指補貼政策、辦法公開，補貼資金操作過程透明。通過公示、公布等多種形式使農民充分了解補貼政策等信息。

公正，指資金分配、機具招標、補貼對象確定等全過程公正。在申請人多于當年能夠享受補貼的人數時，按照事先公布的優先補貼條件，公正確定享受補貼的農民名單。享受補貼的農民名單在縣或鄉鎮范圍內公示，接受監督。

農民直接受益，指保證補貼資金全部補貼到農民身上，做到資金到位，機具到位，服務到位，使補貼的農業機械切實在生產中發揮作用，確保農民受益。

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第二章 補貼的對象、標準和種類

第四條 補貼對象是農民個人和直接從事農業生產的農機服務組織。

第五條 中央財政資金的補貼標準：按不超過機具價格的30%進行補貼。具體補貼標準由各省（區、市）制定。

第六條 補貼的農業機械應符合國家農業產業政策、農業可持續發展和環境保護的要求，且經農機鑒定機構檢測合格。主要補貼小麥、水稻、玉米、大豆四大糧食作物作業機械：

（一）大中型拖拉機等農用動力機械；

（二）農田作業機具，主要包括：耕整、種植、植保、收獲和秸稈還田等機具；

（三）糧食及農副產品的產后處理機械；

（四）秸稈、飼草加工處理及養殖機械。

重點補貼的機具種類，由各省（區、市）根據農業部的項目指南確定。

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第三章 補貼資金的申報與下達

第七條 農業部根據中央財政資金的預算安排、國家農業和農業機械化發展規劃、階段性工作重點及各地的需求狀況，制定并下達補貼資金項目指南。項目指南內容包括：補貼機具種類、補貼區域、補貼資金額度及工作要求等。

第八條 省級農機主管部門根據農業部下達的項目指南和各市縣申報情況，組織編制本地區的《補貼資金使用方案》報農業部。《補貼資金使用方案》內容包括：實施區域、補貼機具種類和規格、補貼標準、補貼機具數量、補貼資金結算方式等。

第九條 農業部對各省（區、市）上報的《補貼資金使用方案》進行審核、批復，并按照國庫直接支付的要求，將中央財政補貼資金直接撥付到省級農機主管部門。省級農機主管部門根據農業部批復要求，組織項目實施。

經農業部批復下達的《補貼資金使用方案》不得隨意變更。確需調整的，須報農業部審批。

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第四章 補貼資金的發放程序

第十條 省級農機主管部門會同省級財政部門，根據農業部批復，進行公開招標，確定補貼機具的種類、型號、價格及供應廠商。

第十一條 省級和項目實施區農機主管部門通過媒體及鄉村張榜等形式，向農民公布補貼機具的種類、型號、價格、供應廠商和補貼數量、補貼金額、優先補貼條件等。

第十二條 項目實施區內的農民購買補貼機具時，須通過鄉鎮農機管理機構向縣級農機主管部門提出申請，并填寫購機申請表（格式見附件一）。縣級農機主管部門根據《補貼資金使用方案》和優先補貼條件進行審查，確定購機者名單和數量，經張榜公示后，與購機者簽訂購機補貼合同（購機補貼合同格式見附件二），并報省級農機主管部門備案（申請購機匯總表格式見附件三）。

第十三條 省級農機主管部門根據匯總結果，統一與中標企業簽訂供貨意向協議。

第十四條 縣級農機主管部門負責組織購機者向供貨方購機，購機時農民應提交購機補貼合同，并按扣除補貼金額后的機具差價款交款提貨，供貨方出具購機發票。

第十五條 縣級農機主管部門負責對購機情況進行核實，并將核實結果

報省級農機主管部門。

供貨方憑補貼合同和發票存根向省級農機主管部門提出結算申請。省級農機主管部門核實無誤后，與供貨方結算補貼資金。

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第五章 管理與監督

第十六條 地方各級財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經費。

第十七條 補貼資金必須專款專用，不得擠占、截留、挪用。各級農機主管部門應建立和落實工作責任制，加強對資金使用情況的管理和檢查，自覺接受財政、審計部門的監督。

第十八條 縣級農機主管部門應及時對已購補貼機具進行核對、登記、編號，建立購機補貼檔案，并負責在機具顯著位置做出國家補貼機具和編號的統一標記。檔案內容包括：購機者姓名、身份證號碼、地址、聯系方式、機具型號、購置數量、補貼金額、購機補貼合同及機具編號等。農業部和省級農機主管部門應分別建立購機補貼檔案庫，實行計算機管理。

第十九條 各級農機主管部門應對購機補貼情況進行跟蹤檢查，督促供貨方搞好售后服務，為購機者提供技術、信息等服務，切實讓農民得到實惠。

第二十條 享受補貼購買的農機具，二年內不得擅自轉賣或轉讓。因特殊情況需轉讓的，須經縣級農機主管部門批準，并報省級農機主管部門備案。

第二十一條 省級農機主管部門會同財政部門在當年11月底前將補貼資金使用情況、財務決算報表及購機補貼電子檔案資料報農業部和財政部。

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第六章 附則

第二十二條 本辦法由農業部會同財政部負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起施行。

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第四篇：農業機械購置補貼資金使用方案

農業機械購置補貼資金使用方案

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，按照農機購置補貼實施的總體要求，圍繞農業發展、農村繁榮、農民增收目標，結合我省農機化發展現狀和農民實際需求，以提高農機裝備總量、改善裝備結構、提高農機化水平、增強農業綜合生產能力、發展現代農業、拉動農機工業和服務業發展為主要任務，以推進主要農作物關鍵環節機械化、特色產業機械化、以設施農業節水灌溉工程為重點，兼顧畜牧業、漁業、林果業、農產品加工業發展；突出先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的機具推廣應用；完善設施農業及節水灌溉管理模式；規范程序操作，充分發揮市場機制作用，尊重農民購買農機自主權；最大限度發揮財政補貼政策的引導效應，進一步調動農民的購機用機積極性，推動我省農業農村經濟又好又快發展。

二、主要目標

（一）調動農民購買農業機械的積極性，擴大農戶直接受益范圍，促進農民增收。

（二）增強農業綜合生產能力，減輕農民勞動強度，優化農機種類結構，拓寬農機服務范圍，建設資源節約型環境友好型農業。

（三）加大先進適用農機化技術推廣應用力度，提高主要農作物和養殖關鍵環節機械化水平，促進丘陵山區農機化發展。

（四）提高生鮮乳收購站機械裝備水平；推動畜牧水產養殖業發展；提高我省農產品初加工水平，增加農產品附加值；促進農機服務組織的發展，提高農機化經營效益。

（五）實施“以機代牛”，提高血防區農業機械化水平。

三、基本原則

（一）因地制宜、分類指導、做好規劃、務求實效。

（二）突出重點，兼顧特色，優先保證抗旱機械補貼，推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的機具。

（三）向農機示范區、服務組織、種植大戶、生鮮乳收購站、重點作物關鍵環節傾斜。

（四）充分尊重農民購機自主選擇權。

（五）操作程序科學、簡便、高效。

四、實施范圍及規

為使補貼政策惠及更多農民，項目實現全省覆蓋，根據各地項目申報情況，在綜合考慮各縣（區）耕地面積、主要農產品產量、主要農作物播種面積、重點作物關鍵環節機械化推進、農作物病蟲害專業化統防統治、裝備結構和區域布局調整需要，以及血防疫區“以機代牛”工程實施的情況，省農業廳、財政廳確定了《中央財政農機購置補貼項目縣（場）名單及資金控制規模》，詳見“附件1”。

五、補貼機具及補貼標準

（一）補貼機具

補貼機具由國家通用類和國家非通用類及省自選產品組成，對《全國通用類農業機械購置補貼產品目錄》中承諾在銷售的1819個產品全部納入目錄，加上非通用類和省自選產品1060個，共有12大類34個小類81個品目2879個產品。

（三）補貼標準

總體上執行30%的補貼比例，血防區繼續執行50%的補貼比例，單機補貼額不超過5萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、擠奶機械、大型聯合收割機、烘干機單機補貼不超過12萬元；甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過20萬元。同一種類、同一檔次的產品在全省實行統一的定額補貼標準。

鼓勵地方財政、煙草部門、企業及其它社會資金對本地重點推廣的機具進行累加補貼，不得使用中央資金對目錄外的補貼機具進行補貼。

六、補貼對象及補貼(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）數量

（一）補貼對象

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、直接從事農機作業的農業生產經營組織、取得當地工商登記的奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站。設施農業節水灌溉補貼申報，企業不是補貼對象。

在申請補貼人數超過計劃指標時，補貼對象的優選條件是：農民專業合作組織；農機大戶、種糧大戶；乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站、奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站；列入農業部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農機”示范戶。同時，對報廢更新農業機械、購置主機并同時購置配套農具的要優先補貼。申請人員的條件相同或不易認定時，按照公平公正公開的原則，采取農民易于接受的方式確定。

（二）補貼數量

一戶農民內享受補貼購買農機具的數量原則上不超過1套（即1臺主機和與其匹配的3臺作業機具）；農民專業合作組織、農機大戶、種糧大戶內享受補貼的購機數量原則上不超過3套（即3臺主機和

其匹配的9臺作業機具）；直接從事植保工作的植保專業服務組織內享受補貼購置植保機械的數量原則上不超過12臺；一個生鮮乳收購站內享受補貼購機的數量不超過1套（即3臺，包括1臺擠奶機、1個儲奶罐、1個冷藏罐）；一戶農民（漁民）內享受補貼購置增氧機、投餌機的數量分別不超過6臺。

七、經銷商的確定

經銷商的確定堅持公

開透明的原則，補貼機具經銷商應具備相應的資質條件，由農機生產企業自主提出，省農業廳匯總統一公布，供農民自主選擇。各級農業農機主管部門和生產企業要加強對補貼產品經銷商的監督管理。

為增強農民自主選擇權，農民可以在省域內跨縣自主購機，確定的經銷商可在全省范圍內進行銷售。

八、執行政策中應把握的幾個重要環節

今年實施補貼項目的操作程序原則上參照去年的實施，但工作中要重點把握以下幾個環節。

（一）時間安排

《省農業廳關于做好農機購置補貼項目工作的通知》（云農（計財）字〔〕383號）安排的資金，收取經銷商申報補貼資金材料時間為5月30日前；其余的項目補貼資金收取申報材料時間為8月30日前。

（二）嚴格執行補貼政策公示制度

項目（縣）區內的補貼對象向縣級農業農機主管部門提出申請，縣級農業農機主管部門按照規定審查補貼對象，確定補貼對象名單和補貼機具的型號、數量后，必須嚴格執行補貼公示制度。為方便農民，對產品補貼額在600元以下（包括600元）的機具可采取購機和公示同時進行的辦法。

（三）價格洽談和優先補貼對象問題

目錄中不再公布補貼產品的承諾最高銷售價，補貼產品銷售價格由補貼對象與經銷商根據市場情況自行談判確定。

優先補貼農民專業合作組織（含農機專業化組織）、農機大戶、種糧大戶。

（四）縣級農機部門監督供貨

補貼對象與經銷商對補貼機具進行價格洽談后，縣級農機部門必須督促補貼對象與經銷商簽訂購機合同，并監督經銷商及補貼對象履行好合同。

（五）啟動實施全國農機購置補貼電子信息化軟件管理系統

為了能更好、更方便地對農機購置補貼項目實施進行監管，提高工作透明度和工作效率，農業部開發了《全國農機購置補貼信息管理系統》并要求今年啟動實施。省農業廳已對各級農業農機主管部門進行了培訓，各地要做好啟用信息管理系統的準備工作，配備必要的計算機、打印機等設備，保證信息管理系統正式啟用后，立即就能正常開展工作。

（六）農作物統防統治創建縣和示范縣

農作物統防統治縣資金只能用于購置植保機械的補貼。目錄中有電動噴霧器、機動噴霧噴粉機、動力噴霧機、殺蟲燈、煙霧機、噴桿式噴霧機6個品目的產品屬于植保機械。

（七）設施農業及節水灌溉項目操作要求

為規范設施農業溫室工程和節水灌溉工程建設，省農業廳制定了《省農業廳關于設施農業溫室工程建設技術規范和機械節水灌溉工程建設技術規范的通知》（云農（機）字〔〕15號），各地在進行以上產品的補貼工作時，要按工程建設項目的要求向省農業廳購機辦上報項目建議書并進行批復，經銷商與農戶按項目建議書內容要求簽訂施工合同，縣（鄉）級農機部門應對項目全程監管，填寫工程建設驗收記錄表，項目竣工后各級按職責要求組織相關部門進行驗收，填寫竣工驗收證明書。待項目驗收通過后再按農機購置補貼的要求申報補貼資金。

鼓勵農戶連片種植、規模經營，節水灌溉連片規模原則上不少于1000畝，設施農業連片規模不少于50畝。設施農業、節水灌溉項目列入購機補貼仍處于試點階段，今年各州市用于設施農業補貼及節水灌溉的資金規模控制在20%以內。

（八）經銷商申報補貼資金需提供的資料

因今年農業部啟動農機購置補貼信息管理系統，申報資料和往年相比有較大區別。

經銷商申報補貼資金時，需提供補貼對象購機申請表、發票復印件（需加蓋財務章及經辦人簽字，并注明此件與原件一致）、核實表、購機者身份證復印件，格式見附件4和5。另外，紙質申報材料必須與信息管理系統中申報相一致。

經銷商申報農機購置設施農業及節水灌溉項目補貼時，除提供申報農機具補貼資金需提供的資料外，還需提供項目建議書、施工合同、設計圖紙、項目預算報告書、竣工驗收報告、項目運行管理辦法等相關資料。

（九）信息報送

要及時收集匯總情況，總結經驗，上報工作情況，每半月上報一次工作簡報。同時還要做好半年和全年情況總結，分別在6月20日和11月20日前，將半年和全年農機購置補貼工作總結報告報送省農業廳購機辦。

在啟用農機購置補貼信息管理系統之前，各州（市）要每半個月向省農業廳購機辦上報《購機補貼項目實施進度情況表》。農機購置補貼信息管理系統啟動后，7天內各地必須把相關信息錄入系統。

九、工作要求

（一）加強領導，密切配合一是各級農機主管部門要把實施好農機購置補貼政策作為當前重大而緊迫的中心任務，切實加強組織領導，周密部署。要積極向政府領導匯報農機購置補貼實施情況，爭取各級政府的高度重視和有關部門的大力支持。要積極和財政部門溝通協調，密切配合，盡力解決所需工作經費，促進補貼工作有序銜接，運轉順暢。各州市縣要進一步理順工作關系，明確各級農機購置補貼工作班子，明確工作機構及組成人員，落實責任制。行政一把手要負總責，是農機購置補貼第一責任人，分管領導和農機處（科）長負直接領導責任，是直接責任人，各級購機辦主任及業務人員是具體責任人。要加強對農機購置補貼政策實施工作的考核，政策實施縣如果出了問題，由州市級負責。二是進一步明確省、州市、縣鄉各級農業農機部門在購機補貼主要工作中的主要職責，通過一級抓一級，一級對一級負責，確保各項工作措施落實到位。

（二）規范操作，嚴格管理

各地要嚴格執行《省農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》和實施指導意見的有關規定，規范操作，嚴格管理。要嚴格補貼產品經銷商由生產企業自主推薦的制度，各級要加大對農機購置補貼政策的宣傳力度，強化補貼對象公示環節，各州市縣不允許“二次”劃定補貼產品目錄。充分尊重農民自主選擇經銷商、自主選擇補貼產品的權利，由農民同經銷商根據市場情況洽談具體的銷售價格。要嚴格執行補貼對象公示制度，進一步加強購機的核實工作，包括是否購機、購買機具是否為合同規定的機具等。今年啟動實施全國農機購置補貼管理軟件系統，實現購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化網絡化，省廳已對各州市縣級管理軟件操作人員（工作崗位相對要固定）進行了培訓考試，但在具體的應用中還會遇到諸多問題，希望各州市加強指導，提高工作效率和透明度。

（三）加強引導，宏觀調控

要正確把握政策取向，統籌規劃，充分發揮補貼政策的宏觀引導作用。要結合當地主導產業，培育農機大戶、扶持農機合作社發展壯大，促進區域農機化協調發展。積極推進水稻機械化示范區、設施農業示范區、畜牧機械化示范區的建設。水稻產區主要引導發展水稻生產機械化，特別是插秧機、收割機；平壩地區主要引導發展大中型農業機械及配套機具，培育發展農機專業合作組織及農機大戶，鼓勵做大做強；丘陵山區引導發展小型機械及農副產品初加工機械等；城市郊區及經濟發展較快的地區優先發展設施農業新技術。

（四）嚴肅紀律，加強監管

要進一步嚴肅紀律，嚴格執行國務院“三個禁止”要求，即嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產能力；嚴禁強行向購機農民推薦產品；嚴禁借國家擴大農機具購置補貼之際亂漲價。嚴格執行農業部辦公廳的“四個嚴禁收費”，即嚴禁向農民收費；嚴禁向農機生產企業收費；嚴禁向補貼產品經銷企業收費；嚴禁以工作經費不足為由向企業及農民收費。嚴格執行農機購置補貼管理的“四項制度”,即補貼資金省級集中支付制；受益對象公示制；執行過程監督制；實施效果考核制。嚴格執行農業部規定的“八個不得”,即各級農機化主管部門和農機化推廣機構不得指定經銷商；不得違反規定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農民推薦補貼產品；不得向農民和企業以任何形式收取任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農民購機補貼手續和補貼資金結算手續；不得委托經銷商代辦代簽補貼協議或機具核實手續；不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。嚴格執行省廳規定的一套領導班子、一份責任狀、一份承諾書、一次專項檢查、一封公開信等“五個一”管理措施，今年還要增加一份廉政承諾書，層層簽訂，一級對一級負責。

各級農機部門要與財政部門配合，進一步加強農機購置補貼實施情況的督導檢查，制定督查方案，明確進度要求，落實督查工作和責任。省農業廳將聯合有關部門不定期開展專項檢查和重點抽查，嚴查違規違紀行為，特別要加強對倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規行為的檢查，發現問題嚴厲查處，決不姑息。對發現問題的縣，將查實的情況通報全國農機系統，并抄送當地紀檢監察部門，建議對相關責任人按規定給予黨紀政紀處分，情節嚴重構成犯罪的，要移送司法機關處理。對參與違法違規操作的經銷商，要永久取消經營補貼農機產品的資格,對參與違法違規操作的生產企業要及時取消補貼資格。

第五篇：2011年農業機械購置補貼工作實施方案

2011年東風區農業機械購置補貼工作實施方案

一、指導思想

認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，以轉變農機化發展方式為主線，以調整優化農機裝備結構布局、提升農機化作業水平為主要任務，以糧食增產、農業增效和農民增收為目標，以推進主要農作物關鍵環節機械化為重點，向商品糧主產區、農機化薄弱環節、農民專業合作組織傾斜，提高農機化發展的質量和水平；突出先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的機具推廣應用；推動農機工業結構調整和技術進步；注重陽光操作，加強監管，進一步推進補貼政策執行過程公平公開