第一篇：2010年廣州房地產金融運行情況與2011年展望-廣州金融工作局

2010年廣州房地產金融運行情況與2011年展望

中國人民銀行廣州分行

一、2010年廣州房地產金融運行情況

（一）房地產貸款增速先升后降，各月新增額波動較大

2010年12月末，廣州房地產貸款、開發貸款、購房貸款余額分別為3537.64億元、1405.70億元和2131.95億元，同比增長20.0%、19.8%和20.1%，增速同比分別降低9.1個百分點、上升3.0個百分點和降低18.6個百分點。房地產貸款、開發貸款、購房貸款余額同比增速自2007年11月達到高位后持續回落，2009年初跌至最低點后開始回升，于2010年4月達到新的高位，其中購房貸款余額同比增速大幅回升，已超過2007年的最高水平。2010年5月以來購房貸款余額同比增速迅速回落，而開發貸款余額的增速繼續回升直到9月才有所下降。2010年以來各月的房地產貸款新增額波動較大。1月房地產貸款新增余額急劇增加，當月新增開發貸款、購房貸款分別為73.37億元和93.89億元，為歷史最高水平，新增額在2月下降明顯，3—4月回升明顯，5—7月迅速回落，8—10月出現小幅回升，11-12月再次回落。

（二）個人住房貸款余額增速較快，個人住房貸款發放額較2009年同期減少

2010年12月末，廣州市個人住房貸款余額為1986.65億元，同比增長18.8%。2010年1—12月，累計發放個人住房貸款618.49億元，比2009年同期減少137.59億元（見圖2）。其中，發放新建商品房貸款359.91億元，比2009年同期減少160.87億元；發放再交易商品房貸款258.58億元，比2009年同期增加23.28億元。

（三）大戶型住房貸款占比下降，但仍處高位

2010年1—12月，批準的個人住房貸款中，大于144平方米的大戶型貸款占32.7%，同比下降2.9個百分點；大于120平方米小于等于144平米的住房貸款占比為11.2%，同比下降1.2個百分點；大于90平方米小于等于120平方米的住房貸款占比為28.7%，同比上升3.5個百分點；小于等于90平方米的小戶型貸款占比為27.4%，同比上升0.7個百分點。批準的大于144平方米的住房貸款占比持續下降，10 N12月該類貸款占比為27.0%，較7—9月下降1.6個百分點。

（四）公積金住房貸款同比增速持續回落

2010年12月末，廣州市住房公積金貸款余額308.56億元，比年初增加37.43億元，同比增長13.8%，增速低于商業購房貸款增速6.3個百分點。6月以后住房公積金貸款新增較多，6—12月新增額達30.98億元，占本年新增額的82.8%。住房公積金貸款與個人住房貸款余額的比于2009年4月達到最高點17.0%，以后開始回落，2010年12月末該比為15.5%。

（五）個人住房貸款執行的利率水平較2009年提高

2010年1—12月，新增個人住房貸款仍主要執行下浮利率。新增的個人住房貸款金額中，執行利率下浮區間在[0.7，0.85）的占70.6%，比同期降低14.7個百分點；執行利率下浮區間在[0.85，1）的占16.3%，比同期提高6.5個百分點；執行基準利率的占3.8%，比同期提高0.5個百分點；執行利率上浮區間在（1，1.1]的占7.0%，比同期提高5.9個百分點；執行利率上浮區間在（1.1，1.3]的占2.1%，比同期提高1.8個百分點；執行固定利率的占0.2%，比同期降低0.2個百分點；執行利率上浮區間在1.3以上的占0.0%，與同期持平。

二、2011年廣州房地產金融運行展望

（一）短期內市場成交量將會下降，年內新增個人住房貸款執行的利率水平或繼續提高

201 1年1月26日，國務院辦公廳出臺《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》，進一步強化差別化住房信貸政策，“對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不

低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍”。預計政策將對市場的需求產生明顯抑制作用，短期內將造成成交量的下降，同時，新增個人住房貸款的利率水平將繼續提高。一是本次調控雖然沒有對首次置業貸款提出新的要求，仍按照原有規定執行，但實際上，在政策出臺前，商業銀行因信貸額度緊縮和自身提高資金利潤率的要求，已自發上調房貸利率或取消房貸利率優惠。多家銀行表示今年留給房貸的額度有限，從提高自身資金利潤率的角度出發，不會再對首次置業的貸款購房者給予原來一刀切的八五折利率優惠，而是根據自身業務需求和客戶情況采取不同利率定價，從總的趨勢看，優惠利率應該會越來越少。二是在廣州等部分城市，本次調控要求對“已擁有一套住房的當地戶籍居民家庭、能夠提供當地一定年限納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭”限購一套住房。如果這類購房需求屬于第二次使用貸款的，貸款利率不低于基準利率的1.1倍，最低首付款比例將從原來的50%提高到60%。有調查顯示，盡管二套房首付只增加一成，對實際支付能力影響不大，但對心理影響非常大：部分改善型置業者受付款壓力和房價下降預期影響，會暫緩購房，投資者也可能會因杠桿比例提高而暫緩行動，觀察市場動態。三是本次調控還要求對“已擁有2套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭”暫停售房，在很大程度上抑制了投資和投機需求。

（二）加息使購房者的房貸成本和開發企業的財務成本加大

自2010年10月起至2011年2月初已連續三次加息，一年期貸款利率累計提高0.75個百分點，3~5年期貸款利率累計提高0.69個百分點，累計升息幅度在14%左右。加息與房地產調控政策的聯合效應，使部分購房者預計未來房價可能松動，可能推遲購房計劃，已購房者提前還款的意愿加強。同時，加息也增加了開發企業的融資成本，特別是對資產負債率較高的企業，加息將會明顯增加其貸款利息支出。（何達之）

第二篇：2010年廣州小額貸款公司發展情況與2011年展望-廣州金融工作局

2010年廣州小額貸款公司發展情況與2011年展望

廣州市人民政府金融工作辦公室

2010年，廣州小額貸款公司依法設立、依法經營，順應本地經濟發展趨勢，從市場需求出發，積極創新，加強對外交流與合作，為全市“三農”、中小企業和個體工商戶的發展提供良好的金融服務，成為促進地方經濟發展的一支重要的金融生力軍。

一、2010年廣州小額貸款公司發展情況

（一）公司數量持續增加，區域覆蓋面廣

在2009年2家小額貸款公司運營的基礎上，2010年新增5家小額貸款公司開業，1家獲準設立。8家小額貸款公司覆蓋了我市10個區、2個縣級市中的越秀區、荔灣區、天河區、白云區、花都區、增城市、從化市、蘿崗區。總注冊資本為8.5億元，大部分由民營企業和自然人出資。同時，有4家小額貸款公司向銀行融人資金，總共2.25億元。開業的小額貸款公司合計賬面利潤為4962.41萬元，繳納稅收1989.37萬元。這些小額貸款公司運營后，通過發放小額貸款以及稅收貢獻，對當地經濟發展起到了一定的支持作用。

（二）貸款投放量大，貸款結構合理

2010年，廣州小額貸款公司累計投放貸款1778筆，累計投放金額26.67億元，平均每筆貸款金額150萬元。

1．貸款期限以3個月以內的短期為主。2010年，全市小額貸款公司3個月以內累計貸款18.48億元，占全部貸款的69.29%；3—6個月累計貸款3.90億元，占全部貸款的14.62%；6—12個月累計貸款3.28億元，占全部貸款的12.30%；1年以上累計貸款1.01億元，占全部貸款的3.79%。

2．貸款對象以自然人、個體工商戶和中小企業為主。2010年，全市小額貸款公司發放自然人貸款1279筆，金額為11.01億元，占全部貸款的41.28%；發放個體工商戶貸款277筆，金額為9.01億元，占全部貸款的33.78%；發放中小企業貸款222筆，金額為6.65億元，占全部貸款的24.93%。

3．貸款用途較為廣泛。主要投向農業、工業、服務業，累計貸款分別為5.08億元、5.44億元、13.09億元。此外，投向消費領域的貸款為1.49億元，其他類貸款為1.58億元。

4．貸款方式多采用保證類貸款。全市小額貸款公司目前貸款采取信用、保證、抵押和質押等4種方式，其中保證類貸款累計為11.30億元，占全部貸款的42.37%；質押、信用和抵押類貸款累計為7.5億元、5.2億元和2.7億元，分別占全部貸款的28.12%、19.50%和10.12%。

（三）風險管理嚴格，資產質量高

廣州小額貸款公司依法合規經營，不存在為銀行貸款提供擔保、吸收公眾存款、利用社會閑散人員收貸等違法違規行為；均制定了信貸管理、財務管理、內控、安全保衛等規章制度；在內部機構方面設置了信貸部、風險管理咨詢部、綜合保衛部和計劃財務部等部門，具體負責業務貸前審查、貸款審批、風險控制及內部管理等職能。通過完善制度、加強管理，全市小額貸款公司風險管控良好。

廣州小額貸款公司一直堅持穩健經營、可持續發展的理念，資產質量高。2010年末，廣州小額貸款公司貸款余額為8.19億元，沒有不良貸款，計提風險準備金486.71萬元，資產損失準備充足。

（四）運作方式靈活，與商業銀行合作良好

廣州小額貸款公司運作方式靈活，在貸款利率、放貸程序、客戶等方面具有自身特點，與商業銀行加強合作。互利共贏發展。

目前，小額貸款公司的貸款利率在同期同檔次基準利率的4倍以內，具備較大的彈性。

2010年，廣州各家小額貸款公司加權平均月利率從10.14%0到16.14%0不等，低于民間借貸利率。

放貸手續簡便，速度快捷。貸款業務按照客戶申請、受理與調查、核實抵押情況、擔保情況、貸款委員會審批、簽訂借款合同、發放貸款的程序進行運作，一般在貸款申請受理之日起7天內辦理完畢，快的甚至可當天放款，比在銀行貸款更加方便快捷。

面對可放資金有限等困難，廣州小額貸款公司積極與銀行加強合作，如越秀海印小額貸款公司、天河益建小額貸款公司與廣州農村商業銀行、中國民生銀行等開展聯合貸款業務，一筆貸款小額貸款公司發放20%，商業銀行發放80%，通過聯合貸款，小額貸款公司拓展了業務，商業銀行提高了盈利水平，企業降低了資金成本，小額貸款公司、商業銀行、企業實現了多贏。

（五）立足區域經濟實際，堅持特色經營

廣州小額貸款公司各處一區（縣級市），所在區域經濟狀況、產業結構各異。花都區農業比重相對較大，皮革皮具、珠寶等產業發達；越秀區是傳統的商貿業中心，民營經濟發達，各類中小企業、個體工商戶總數超過8萬家；天河區專業市場達1 12個，電子行業、軟件行業的專業市場客戶眾多；增城市牛仔服裝產業發達，民間資金缺口突出；荔灣區商貿文化旅游業蓬勃發展，區內知名的廣東塑料交易所的交易企業資金需求迫切；蘿崗區高新技術企業聚集，需要支持資金；白云區民營科技園以及工業區具備規模，中小企業眾多。

廣州小額貸款公司認真分析當地產業發展特點，明確發展定位，在小額貸款投向上，形成了花都區以三農為主，越秀區以個體工商戶為主，天河區以大型市場為主，其他區各具特色、各有側重的發展格局。2010年，花都萬穗小額貸款公司累計發放農業貸款3.07億元，占比51.48%；越秀海印小額貸款公司累計發放個體工商戶貸款4.67億元，占比50.70%；天河益建小額貸款公司累計發放服務業貸款2.46億元，占比35.66%，經營特色鮮明。

（六）產品創新活躍，影響力不斷增強

廣州小額貸款公司牢固樹立服務“三農”和中小企業的宗旨，根據企業短期流動資金不足、銀行審批額度限制等實際情況研究開發機制靈活的各類金融產品。各家小額貸款公司開發的信用金、及時達、實業寶、聯銀貸、應急貸、過橋貸、貨押貸、組合貸、科技創業貸款、商鋪通貸款、供應鏈貸款、過橋快捷通貸款、個人易貸通貸款等產品，受到廣大客戶的歡迎和好評。其中，“海印聯銀貸”品牌得到了省金融辦的高度肯定，在廣東省金融辦主辦《重要金融信息參閱》上作了專題介紹。

廣州小額貸款公司積極參加省內外乃至國內外的培訓、研討、論壇等活動，在業務開展及對外交流方面都取得了顯著成效。在首屆中國小額信貸機構聯席會議高峰論壇上，花都萬穗小額貸款公司被評為“2010中國小額貸款公司競爭力100強”，其董事長被選為首屆中國小額信貸機構聯席會副會長。在2010年廣東省“金融創新獎”評選中，花都萬穗小額貸款公司和越秀海印小額貸款公司在100多個參評項目中脫穎而出，均獲得二等獎（本次獲獎的全省小額貸款公司共3家，另一家為三等獎）。花都萬穗小額貸款公司成為廣東省小額貸款公司行業協會的會長單位，負責協會的籌建及制度設定等工作，該公司還對全國各地慕名而來的相關機構及人員多次開展業務培訓。隨著全市小額貸款公司不斷取得佳績以及對外交流合作的深化，廣州在省內乃至國內小額信貸領域的影響力逐步顯現。

二、2011年廣州小額貸款公司發展展望

一是繼續推進試點區域廣覆蓋。積極組織符合條件的企業發起申辦小額貸款公司，進一步改善工作流程，加快報批進程，推動試點工作有序開展。發動市里未申辦小額貸款公司的區（縣級市）向試點區（縣級市）學習借鑒經驗，把握試點政策要求，爭取參與試點工作。繼續督促試點區（縣級市）認真總結前一階段試點工作，加強對轄內小額貸款公司的日常監管。待各區（縣級市）覆蓋完畢之后，在條件成熟的區（縣級市）爭取設立第2家甚至更多的小額貸款公司。

二是繼續強化小額分散的經營原則。我市一直以來積極倡導小額分散的經營思路，避免貸款集中度過高引發金融風險。通過業務指導和勸告等方式，全市小額貸款公司平均每筆貸款投放金額從2009年的199.27萬元下降到2010年的150萬元。下一步將督促全市小額貸款公司進一步強化小額分散的經營原則，鼓勵和支持小額貸款公司降低單筆貸款投放額度，擴大貸款覆蓋面，不斷滿足農戶和個體工商戶的小額資金需求。

三是通過聯席會議制度加強溝通與協作。通過建立聯席會議制度，搭建政府部門、小額貸款公司溝通交流平臺，交流成果、學習典型、宣傳先進、解決問題，為小額信貸改革和發展做好服務。探索建立小額貸款公司經營發展的慣例和規則，推動行業自律管理。

四是繼續爭取政策支持。繼續就相關問題與有關部門加強溝通協調：爭取將小額貸款公司列入辦理貼息貸款金融機構的范圍；爭取將小額貸款公司的信貸資料納入中國人民銀行征信系統，以便于查詢企業及個人的信用狀況，加強風險管理；爭取將小額貸款公司的貸款列入有效的再擔保范疇，防范信貸風險；爭取對小額貸款公司發放“三農”和中小企業的貸款按比例給予適當補貼，從而惠及更多“三農”和中小企業。通過爭取支持政策，為小額貸款公司發展營造良好的外部環境。

五是繼續鼓勵金融創新和對外交流。繼續鼓勵小額貸款公司與銀行等金融機構開展合作，根據產業結構、借款主體的不同特點，開發機制靈活的各類金融產品。繼續鼓勵小額貸款公司參加各類研討會、成果推介等活動，不斷提高競爭力、影響力和輻射力，打造廣州小額貸款公司優質品牌。

第三篇：中國銀行2005年廣州業務發展情況與2006年展望-廣州金融工作局

中國銀行2005年廣州市業務

發展情況與2006年展望

中國銀行廣東省分行

一、2005年業務發展情況

中國銀行廣東省分行是中國銀行股份有限公司境內規模最大的分行之一，在廣州市有222家分支機構、5000多名員工。2005年，中國銀行廣東省分行在總行一級法人的領導下，依托廣州市政府的支持，緊密結合廣州市經濟情況和金融生態環境，以努力探索股份制改革條件下經營性分支機構科學發展和穩健經營的長效機制為指導思想，圍繞“科學發展、穩健經營，以人為本、嚴密內控，忠誠服務、團隊文化，改善流程、突出重點，效益優先、長效機制”的工作思路，扎根本土，服務一方，依法合規，開拓進取，積極承擔社會責任，在廣州市的各項業務取得較大發展，為地方經濟繁榮、金融穩定作出了貢獻。

(一)立足地方，穩健經營，各項業務穩步增長

2005年，中國銀行廣東省分行繼續以廣州市為業務發展的“重中之重”，以廣州市經濟為依托，加大改革創新，加大資源投入，廣州市業務發展繼續保持了良好的發展態勢。

2005年末，中行在廣州市的資產總額1676億元，負債總額1631億元。存款方面，人民幣存款余額合計1298億元，其中儲蓄存款799億元、企業存款470億元、金融機構存款30億元；外幣存款余額合計30億美元，其中企業存款5億美元、儲蓄存款23億美元、金融機構存款2億美元。貸款方面，人民幣貸款余額合計601億元，其中公司貸款409億元、零售貸款192億元，外幣各項貸款余額合計29億美元。中行堅持依法納稅，全年在廣州繳納稅款6.21億元，對廣州市財政的支持力度逐年加大。

(二)發揮優勢，順勢而為，支持地方經濟發展

2005年，中國銀行一如既往地對廣州市經濟建設給予大力支持，努力推動廣州市的工業化、城市化、信息化發展，提高區域經濟抗風險能力。

積極支持廣州重點行業、重點項目建設。根據國家的宏觀調控政策以及廣州市經濟和社會發展的實際情況及產業結構調整情況，加大了對廣州市優勢產業和重點產業的支持力度。2005年，在廣州市累計發放貸款406億元，重點支持交通基礎設施、石化、汽車、電力能源、航空、教育等行業，參與敘做了廣州市建設投資發展有限公司、廣州南沙開發區土地開發中心、廣州市地下鐵道總公司、廣州豐田整車及發動機項目、新白云機場、廣州港、廣州大學城、廣州珠江鋼鐵有限責任公司、廣州造紙有限公司等大型企業或項目。

積極支持民營中小企業發展，繁榮市場經濟。2005年末，中行對廣州市中小企業的授信余額約為172億元，占中行廣州市授信總余額的20.6%。同時，還通過提供不同的金融產品組合和綜合金融服務，提高民營企業和中小企業的抗風險能力，幫助企業成長。

發揮專業優勢，促進外向型經濟發展。充分發揮中國銀行外匯業務和境內外機構聯動的整體優勢，利用中國銀行全球統一的產品體系、服務體系和市場營銷體系，通過全面提供貸款、存款、結算、資金業務等優質銀行產品及服務，吸引外商直接投資，支持廣州市外貿持續增長，為廣州市外向型經濟的發展提供了強有力的支持。2005年中行為廣州市進出口企業敘辦的國際結算業務累計162億美元，同比增長14.42%；對公結售匯業務132億美元，同比增長22.75%；貿易融資業務7.34億美元，同比增長18.81%，繼續發揮國際結算業務的領頭羊作用。

(三)加強創新，優質服務，積極承擔社會責任

在鞏固傳統優勢業務的同時，不斷推出新產品、新服務，積極承擔起相應的社會責任。積極發展消費貸款業務，促進家庭消費市場的發展。尤其是住房按揭貸款和汽車按揭貸款業務，著力改善和提高人民生活水平。2005年，累計在廣州市投放房屋按揭貸款約55億元；在廣州市發放的教育助學貸款合計6700多筆約4900萬元，有力地支持了地方教育。

積極發展銀行卡業務，方便人民生活。銀行卡業務是中行優勢業務之一，2005年，中行在廣州市的長城信用卡有效卡量達27.12萬張、當年新增2.70萬張，中銀信用卡有效卡量3.16萬張、當年新增2.25萬張。

不斷推出金融產品，滿足客戶保值增值和規避風險的理財需要。近年來，除了深得匯民喜愛的中行品牌業務“外匯寶”外，還相繼推出了“匯聚寶”、“黃金寶”、“債券寶”、“期權寶”、“兩得寶”等中銀理財產品，深受客戶歡迎，2005年在廣州市的“外匯寶”交易量47億美元，“黃金寶”交易量2.2億元。

加強網點建設，提供優質服務。中行重視為社會提供優質服務，不斷提升服務質量，繼1999年在同業中率先推行了網點標準化服務后，2005年，以“中銀理財”為品牌依托，升級改造網點硬件、加大自助銀行和自動化設備投入，進一步提高了服務水平和服務質量。

中行的努力得到了社會各界以及廣大市民的認同和贊譽。在廣州市企業評價協會對廣州各服務企業的評比活動中，通過對企業競爭力、成長性、誠信度三方面12項指標，包括規模、質量、誠信、效益、品牌、創意、科技、精彩、影響、美譽度、特殊貢獻、人氣的綜合評價，中國銀行廣東省分行被評為2003年“廣州最具競爭力服務企業100強”第五名，2004年升至第四名，蟬聯金融同業之首，同時在華南地區市民舉行的“TOP V行業風云榜”評選活動中，榮獲“廣州市消費者最喜愛的銀行”的稱號。2005年，中行再次入圍廣州市納稅百強企業。2006年4月，廣東省情調查研究中心的調查結果顯示，中行在廣東省銀行系統服務的總體滿意度在眾多金融同業中排名第一。

二、2006年展望

2006年是中國銀行股份有限公司股改上市的關鍵一年，也是廣州市實施“十一五”規劃的開局之年。作為中國銀行戰略發展的重點城市，中行將緊密圍繞廣州市政府“十一五”規劃，充分發揮中國銀行整體優勢，在不斷提高自主創新能力和核心競爭能力的基礎上，繼續加大對廣州市政府主導的大型重點項目和基礎設施的授信支持力度，支持地方經濟建設；關注市場需求，堅持金融創新，提供專業的優質金融服務；積極承擔應盡的社會責任，回報社會，為創建和諧廣州、為廣州市經濟發展和市場繁榮作出更大的貢獻。

一是針對廣州市國民經濟和社會發展戰略目標，加大對國民經濟和社會發展具有重大影響的大中型基本建設項目和技術改造骨干項目；有利于可持續發展戰略的實施、完善城市基礎設施、改善居住生態環境的項目；產業關聯度大、科技含量高，有利于帶動產業結構調整和升級、促進經濟增長方式轉變，提高城市綜合競爭力的重大生產力布局的項目和體現以人為本，有利于提高城市文化品位，提升全民素質、提高市民健康水平的項目等重點建設項目的支持力度，提供綜合性的金融服務。

二是充分發揮中國銀行粵港澳聯動優勢以及商業銀行、投資銀行和保險綜合經營的優勢，積極參與廣州企業的兼并重組工作，促進廣州市產業布局和經濟結構的優化調整，協助企業上市和引資，拓寬企業與國際資本市場的溝通渠道。

三是充分利用海內外眾多分支機構和代理行網絡，以及國際結算和貿易融資方面的優勢，為廣州“走出去”的企業提供全方位的金融服務。四是協助廣州市政府創新融資服務模式，引導社會資源，發揮協同效應，加快解決中小企業、民營經濟、高新技術企業發展問題，為廣州市培育一批新的行業龍頭和骨干企業。五是強化銀行自主創新能力，加強與地區金融機構的溝通和協作，促進區域金融機構的發展與穩定，推動金融與經濟社會的互動發展。

（黃維儉 秦偉娟 李 芳）

第四篇：廣州亞運會金融服務報告-廣州金融工作局

廣州亞運會金融服務報告

中國人民銀行廣州分行

2010年11月12日至27日，第16屆亞運會在廣州召開。這是繼北京奧運會、上海世博會之后，在我國舉辦的又一次舉世矚目的盛會。自廣州亞運會開始籌備以來，在中國人民銀行廣州分行和各金融監管部門駐粵機構精心組織、周密部署下，廣東各金融機構把加強支付環境建設、提高現金供應能力、改進涉外金融服務、增強信息安全管理及應急處理能力、加強金融系統安全保衛作為工作重點，努力營造安全、便捷、高效的亞運會金融服務環境，為廣州亞運會的成功舉辦提供了有力保障。

一、亞運金融服務工作組織協調得力

2010年10月29日，中國人民銀行廣州分行與廣東省金融辦共同牽頭，聯合廣東銀監局、廣東證監局和廣東保監局、亞運舉辦、協辦城市地方金融辦（局）、第16屆亞運會合作伙伴（中國工商銀行、中國人保集團）以及廣東省內主要金融機構，成立“第16屆亞運會金融服務工作協調領導小組”，全面負責統籌和協調亞運期間有關金融服務與保障的各項工作。協調領導小組下設辦公室，辦公室設在中國人民銀行廣州分行。

在協調領導小組的組織協調下，全省各金融機構建立了亞運金融服務工作機制。一是合理調配各成員單位的資源，根據工作性質將亞運金融服務與保障工作劃分為七大類，成立對口工作組。在此基礎上，收集整理各金融機構相應網點分布、本外幣經營業務統計表，便于亞運賽事期間的指揮調度。二是確保各成員單位熱線電話正常運作，增設協調小組辦公室亞運金融服務與保障中英雙語、24小時熱線監督電話，實時聽取公眾改進意見，受理公眾投訴金融機構業務。三是設定《第16屆亞運會金融工作簡報》報送時間、格式、統計指標等，建立協調小組內部信息通訊機制，定期發送至廣州亞組委，廣東省委、省政府辦公廳，廣州市委、市政府辦公廳和小組各成員單位，以加強成員單位的信息溝通。

支付環境建設成效顯著

廣東金融系統以銀行卡受理環境、銀行賬戶服務、金融lC卡等方面為主要著力點，推進亞運會支付服務環境建設，形成了適應亞運期間境內外機構和個人支付需求的支付便利、服務優質、安全高效的支付環境。

（一）建立支付環境建設工作機制

一是成立亞運會支付環境建設領導小組。由中國人民銀行廣州分行牽頭，成員單位包括亞組委、廣東省金融辦、廣東省公安廳、中國銀監會廣東監管局、國家外匯管理局廣東省分局、中國工商銀行廣東省分行、中國銀聯廣東分公司、亞運賽事城市人民銀行分支機構等。主要職責是組織協調廣州亞運支付環境建設工作，形成推動亞運支付環境建設工作的聯動合力，確保廣州亞運會支付環境建設工作的順利開展。

二是成立支付清算系統亞運安保工作領導小組。中國人民銀行廣州分行成立了支付清算系統亞運安保工作領導小組，負責組織實施支付清算系統亞運安保工作。轄內中國人民銀行分支機構和各商業銀行也相應成立了支付清算系統亞運安保工作的組織機構，為亞運會安保工作提供有力的組織保障。

（二）加強銀行卡受理環境建設

為確保亞運期間銀行卡系統安全、穩定運行，中國人民銀行廣州分行積極協調中國銀聯廣東分公司和各商業銀行認真評估亞運會期間銀行卡系統的處理能力和安全管理水平，保障銀行卡相關系統技術標準穩定、信息安全、聯網通用。截至2010年10月末，廣東地區聯網商戶超過19萬戶，POS終端30萬臺，ATM機具3萬臺。其中，廣州、佛山、東莞、汕尾等市的銀聯卡受理商戶達到11.3萬戶，聯網ATM、POS分別達1.95萬臺和18.9萬臺。

與此同時，中國人民銀行廣州分行組織金融機構大力推動POS機具改造，以亞運會相

關重點商戶入網、“刷卡無障礙”街區和景區建設、個體工商戶批發及零售業務推廣等項目作為工作重點，確保亞運賽事期間銀行卡支付渠道便捷通暢，基本實現了刷卡無障礙。截至2010年10月末，廣州市的銀行卡應用基本達到國際亞運城市的水平，亞運場館及周邊地區的商業服務網點、重點商務區、商業街區、旅游景區能夠受理人民幣卡和外卡的特約商戶普及率分別達到95%和90%。亞運賽事城市新布放的外卡受理終端確保可以受理符合EMV標準和PBOC 2.0標準的銀行卡，確保外卡受理的順暢。

在各方的共同努力下，亞運會期間廣州、佛山、東莞、汕尾等市直聯POS業務交易筆數和交易金額合計分別為1415.9萬筆和194.1億元，同比分別增長45.8%和88.6%，銀行卡成為亞運城和亞運會場館首選的支付手段。

（三）提高銀行賬戶服務水平

一是為境外機構和個人提供便利的賬戶服務。2009年7月，中國人民銀行廣州分行就境外機構開立臨時賬戶問題作出專門制度安排，與廣州亞組委多次協商，研究解決了亞運會期間境外媒體、參賽隊伍、亞運場館等有關單位人民幣結算賬戶開立、使用和管理等問題。二是簡化了廣州亞組委出具亞運會臨時來華機構辦理開戶證明文件的手續。設定“亞運期間來華申請開設臨時存款賬戶的境外機構名錄”表格格式，作為亞組委初具亞運會臨時來華 機構辦理開戶的證明文件。三是設置亞運賬戶服務“綠色通道”。指定專人審核、專人打證，提供優質服務，確保客戶在一個工作日內將開戶許可證手續辦理完畢。

（四）大力推廣應用金融IC卡

一是營造多方共同推廣金融lC卡的政策環境。中國人民銀行廣州分行印發了《廣東省金融lC卡發展規劃（2010-2012年）》，明確了全省金融lC卡業務發展的指導思路、發展策略、具體目標和工作措施。二是研發新型金融lC卡產品。2010年6月，工商銀行廣東省分行聯合廣東益民旅游休閑服務公司推出了國內首款預付芯片卡。此款預付芯片銀行卡具備電子現金功能，可通過PBOC 2.0非接觸式機具實現小額快速支付。三是推動金融lC卡的多行業應用。中國人民銀行廣州分行選擇行業卡發展尚處于空白或初級階段的城市作為重點突破口，大力推動省內各商業銀行發行金融lC卡。

截至2010年9月底，廣東累計發行PBOC 2.0標準金融lC卡達65萬張，主要產品有廣深鐵路牡丹lC卡、國民旅游休閑卡、牡丹長隆卡、工銀亞運卡等，應用領域集中于快速小額支付領域。

三、現金供應服務水平全面提升

中國人民銀行廣州分行組織省內各金融機構大力規范貨幣流通秩序，積極營造良好的現金流通環境，促進了廣東現金供應服務水平的全面提升，圓滿完成了“總量保障、結構合理、票面整潔、放心使用”的亞運現金供應服務目標。

（一）建立廣州亞運會現金服務工作機制

中國人民銀行廣州分行建立了轄區人民幣券別調劑工作協調機制，定期組織召開商業銀行聯席會議，加強對商業銀行人民幣調劑工作的監督。同時，建立轄區商業銀行存取款預約制度，加強了發行庫庫務管理，增強了現金供應的計劃性，提高了現金供應服務效率。

（二）保障廣州亞運會零鈔供應

一是加強零鈔投放管理。加強與公交、地鐵公司和超市的溝通，根據需求制定合理的零鈔供應計劃，確保供需平衡。二是加大小面額鈔票投放力度。亞運會期間，廣州全市共投放現金344.51億元，比上年同期多投放36.28億元，以20元以下券別為主，各券別零鈔儲備充足，使亞運城及亞運場館周邊網點零鈔兌換需求得到充分滿足。三是加大硬幣投放力度。亞運會期間，廣州金融機構向地鐵公司日均投放1元硬幣達40余萬元，保障了地鐵售票系統正常運作。

（三）提高流通中人民幣票面整潔度

一是加大發行基金原封新券調入和投放力度。截至10月末，中國人民銀行廣州分行調入原封新券同比增長115.1%，投放同比增長41.8%。二是加快建設現金處理中心。為提高亞運期間現金的處理效率，廣州各主要商業銀行陸續建立大型的鈔票清點中心，配置中小型清分機具，對回籠的鈔票進行集中清點整理。三是積極做好殘損人民幣回收工作。廣州各主要商業銀行對回籠的現金進行全面清點挑殘，嚴格按照標準做好回籠券整點工作；現金自助機具使用的鈔票均為經過清分設備處理的已清分完整券；營業網點設立殘損人民幣兌換窗口及綠色通道，方便市民和游客快速辦理殘損人民幣兌換業務。在人民銀行和各金融機構的共同努力下，亞運賽事城市流通中人民幣整潔度得到明顯提高。2010年10月末，廣州、佛山、東莞、汕尾宜流通鈔票比例同比分別提高7.2、5.5、6.8和9.1個百分點。

（四）深入開展反假貨幣工作

中國人民銀行廣州分行加強部門間的溝通和協商，形成反假貨幣合力，繼續保持打擊假幣高壓態勢，鞏固專項整治行動成果。在人民銀行廣州分行的指導下，廣東省內各商業銀行大力提高柜臺現金崗位工作人員的反假貨幣業務綜合素質，切實做好反假機具等現鈔處理設備使用、日常維護和技術升級等環節的管理工作，對使用的現鈔處理設備及時進行技術升級。

四、涉外金融服務快捷便利

人民銀行廣州分行外匯管理部門和省內各金融機構著重提升個人結售匯、本外幣兌換等涉外業務處理能力，有效滿足了境內外機構和個人的外匯金融服務需求。

（一）制訂亞運會期間特殊外匯管理政策方案

結合廣州亞組委、亞運會合作銀行提出的需求，國家外匯管理局廣東省分局制訂了亞運會期間的特殊外匯管理政策方案。根據方案，亞運會期間實施的特殊外匯管理政策包括：允許亞組委將亞運會相關收入結匯后、直接存人亞組委人民幣專戶；允許亞組委收取少量外幣現鈔并結匯，為境外參賽團隊、媒體、技術官員繳納相關費用提供便利；允許亞組委不通過捐贈外匯賬戶辦理境外捐贈資金的匯人及結匯手續，結匯人民幣資金直接存人亞組委人民幣捐贈專戶；明確亞運會期間來華境外機構臨時外匯賬戶開立、變更、撤銷及結算等有關業務的操作手續；簡化亞運會期間境外個人的購匯手續。

（二）制訂個人結售匯系統特別應急預案

為避免亞運會期間由于個人結售匯系統出現速度異常緩慢或局部聯絡故障、導致個人結售匯業務無法辦理，中國人民銀行廣州分行制訂了特別應急預案。根據預案，在系統出現故障或擁堵等特殊情況下，銀行機構可以不通過個人結售匯系統辦理個人結售匯業務，但需對業務信息做詳細的臺賬登記，并在系統恢復正常48小時后補錄信息。

（三）提高本外幣兌換服務水平

一是建立本外幣兌換環境建設的協同推進機制。2010年7月，廣州市人民政府與國家外匯管理局廣東省分局聯合印發《關于推進廣州本外幣兌換環境建設的指導意見》，搭建了外匯管理、經貿、工商、稅務等部門的溝通協調平臺，為建立銀行網點、外幣代兌機構、特許貨幣兌換機構“三位一體”的本外幣兌換組織體系營造良好的政策環境。二是推動本外幣兌換業務特許試點。國家外匯管理局廣東省分局制定《廣東開展個人本外幣兌換業務特許試點的實施方案》，引導符合條件的企業開辦本外幣兌換特許經營業務。2010年9月13日，廣州艾西益商務服務有限公司對外營業，成為廣東首家獲批經營本外幣兌換特許業務的試點企業。三是營造良好的本外幣兌換服務環境。在硬環境方面，廣州各主要商業銀行均開辟了亞運服務和外幣兌換專用窗口或綠色通道，完善了本外幣兌換統一標識設置，在顯著位置公示當日外幣兌換牌價及兌換種類，增加了自助外幣兌換機等設備。在軟環境方面，專門配置具備多語種服務人員，提供多語種外匯業務辦理指引，延長亞運場館附近網點營業時間，開展多種外幣兌換服務。

（四）推進電子銀行個人結售匯業務試點

國家外匯管理局廣東省分局積極爭取總局的指導和支持，推動電子銀行個人結售匯業務在廣東先行試點。2009年6月以來，中國銀行、招商銀行、中國工商銀行相繼在廣東推出該項業務，大大提高了個人結售匯業務的辦理效率，為亞運會期間個人辦理結售匯業務提供了便利。

五、金融業信息安全管理及應急處理能力明顯增強

廣東金融系統以提高風險管控能力為目標，建立健全金融業信息安全協調機制，開展風險評估檢查、信息系統應急演練等專項信息安全保障工作，保障了亞運會期間金融網絡和信息系統的穩定運行。

（一）建立金融業信息安全協調機制

一是建立廣東金融業互聯網信息安全應急協調機制，統一組織和協調對全省金融機構相關互聯網系統及網站的重點安全防護及網絡安全應急處理服務。二是建立廣東金融業跨部門應急協調機制，制訂應急協調預案，明確了應急協調機制的目標和原則、適用范圍、安全事件分類分級、組織體系、應急協調流程以及相關單位的職責。

（二）開展金融系統信息安全檢查

為提高亞運會期間廣東金融業網絡及信息系統的穩定性，中國人民銀行廣州分行組織全省金融系統從2010年3月開始自主開展網絡和重要信息系統安全風險評估檢查，并于9月份組織對全省金融機構亞運信息安全保障工作進行現場檢查。一是組織開展中國人民銀行駐粵分支機構信息安全風險評估，評估內容涵蓋管理、系統、網絡和機房環境四方面。二是對廣東省內部分地市中心支行進行了現場檢查，充分使用技術手段發現風險漏洞，消除安全隱患，三是對省內各金融機構的重要網絡和信息系統應急資源準備、應對突發事件的應急措施等情況進行了全面的檢查。

（三）開展金融業重要應用系統應急演練

通過開展中國人民銀行信息系統、商業銀行信息系統、中國銀聯廣東分公司銀行卡系統應急演練，強化了全省金融系統應對突發案件的能力。

六、金融系統安保維穩措施扎實有效

廣東金融系統通過建立安保維穩工作制度和應急預案、組織開展安全排查整治和安保應急演練，確保整體安全防范措施到位，為亞運金融服務工作的順利開展提供了有效保障。

（一）建立金融系統亞運安保和反恐協調工作機制

中國人民銀行廣州分行與廣州亞組委等相關部門建立協作機制，加強信息通報及交流，加大對重要目標和關鍵部位的巡查力度。同時，向廣州各金融機構發布指引，明確要求加強亞運期間金融系統安保和反恐工作的管理。根據要求，廣州各金融機構均制訂了亞運會期間安保工作方案、信訪穩定工作方案，建立了7×24小時值班制度和數據統計監測制度。

（二）開展金融系統亞運安保檢查

中國人民銀行廣州分行對貨幣發行庫區等重要部位開展全面的安全檢查，及時消除各種安全隱患。廣州各金融機構組織所轄營業網點開展亞運前夕安全大檢查，確保整體安全防范設施到位，落實防火安全責任制，做到疏散通道安全出口暢通無阻。

（三）開展金融系統亞運安保的應急演練

為及時消除各種安全隱患，中國人民銀行廣州分行完善亞運會期間突發事件和重特大事故的應急處置預案，并組織了一系列應急處理演練。廣州各金融機構普遍成立了應急小組，建立了涉及系統故障、安防工作、服務突發事件等方面的應急和處置預案，并開展了涉及資金調撥管理、支付清算等方面的應急演練，以確保有能力及時、高效處置可能發生的突發事件。

（黃桂良王磊）

第五篇：廣東保險行業協會-廣州金融工作局

2009年廣東省保險行業協會工作回顧與

2010年發展思路

廣東省保險行業協會

2009年，在廣東保監局指導監督下，廣東省保險行業協會認真學習實踐 科學發展觀，堅持“有為才有位”的工作理念，在行業自律、宣傳、隊伍管 理、誠信建設、保障消費者利益等方面充分履行職能，積極開展工作，取得 了一定成績。

一、2009年工作回顧

（一）加強行業自律，規范市場秩序

一是加強財產保險自律。車險自律方面，2009年組織會員公司共同簽訂 《廣東省機動車輛保險行業自律公約》和《廣州地區家庭自用機動車輛保險理 賠自律公約》，明確了全面貫徹落實車險“見費出單”制度、保費批改全額轉 賬制度、車險保單提示電話查詢制度和車險賠案信息網上查詢制度，明確了 自律要求，同時督促各車險公司建立賠案信息客戶查詢網頁，并由協會將網 址面向社會公布。繼續做好廣州市道路交通事故快處快賠工作，配合廣東保 監局以及省公安廳制訂全省快處快賠機制工作方案，促進該項工作在全省的 推廣實施。在非車險自律方面，省協會2009年制定實施了《廣州市大型商業 保險投標業務事前合議辦法》，并在各地級市參照推廣執行。

二是加強銀郵保險業務的自律。根據廣東保監局和廣東銀監局聯合下發 的《關于深化銀保合作、進一步規范銀行代理保險業務的通知》(粵保監發 [2009)126號）文件要求，省協會繼2006年11月組織簽署《廣東省人身保險行業銀行郵政代理保險業務自律公約》后，根據市場新情況，于2009年7 月份重新組織會員公司簽署了保險行業銀保業務自律公約，以適應市場環境 的新變化。為形成行業合力，同時協會與廣東銀行同業公會及駐粵商業銀行 圍繞共同簽署我省銀保業務行業自律公約密切配合積極協商，在規范銀保業 務代理行為、堅決取消手續費“小賬”、加強相互溝通等方面增強了共識。

三是開展保險兼業中介業務的行業自律。2009年，協會積極配合廣東保 監局開展汽車流通企業、汽車維修企業代理保險業務整頓規范工作，迅速在 協會網站首頁開設了“廣東省車險兼業代理機構查詢”專欄，用以向社會公 布了與經營車險業務的保險公司建立了規范代理合同的車險兼業企業名單，對于拒不與保險公司簽訂規范的代理業務合同的車險兼業企業，由省協會通 過協會網站后臺將其名單予以行業公示。

（二）加強行業宣傳，擴大行業影響

通過多渠道、多形式開展各類大型主題保險宣傳活動，擴大行業影響，提升行業形象，加強保險消費者教育，提高公眾保險意識。

一是開展新《保險法》宣傳。通過編印10多萬冊《新（保險法）宣傳 冊》、在全省范圍內組織開展專題宣傳周活動、與廣州市中級人民法院聯合舉 辦專題理論與實務研討會、與廣州日報社聯合舉辦高峰論壇等方式開展新 《保險法》宣傳。特別是“廣東保險業貫徹新《保險法》高峰論壇”得到了 各級主管部門的大力支持，中國保監會法規部楊華柏主任、省政府金融工作 辦公室葉穗生副主任、省高級人民法院二庭丁海湖庭長等領導出席，各會員 公司高管約160人參加。

二是在全省范圍內開展人身保險知識宣傳活動。省協會編印了10多萬冊 《人身保險知識宣傳手冊》，以“3·15消費者維權日”為契機，統籌人身險 會員公司免費向消費者派閱。

三是在全省范圍內開展車險理賠服務客戶體驗日活動。2009年5月起，省協會組織各財產險會員公司在全省各地開展車險理賠服務客戶體驗日活動，各產險公司分設展位向客戶展示車險理賠標準服務流程，派發《廣東省車險 理賠服務知識宣傳手冊》。

四是加強與媒體的合作溝通，搭建保險行業宣傳平臺。省協會與省人民 廣播電臺合作開辦《保險全策》廣播節目，支持《投資快報》開辦保險專 刊。同時，舉辦保險行業新聞媒體座談會，適時舉辦新聞發布會，及時向媒體提供專題宣傳文稿，積極配合媒體采訪。

（三）重視人才建設，加強隊伍管理

嚴謹負責地做好電子化考試工作。為確保考試不出問題，2009年省協會 制訂實施《廣東省保險代理從業人員基本資格電子化考試交叉監考制度》，召 開由各地市協會會長、秘書長和資格考試考務工作人員參加的全省保險代理 從業人員資格考試工作會議，對電子化考試工作進行總結部署，并開展考務 工作培訓。同時，嚴格實施考試管理責任條例，與地市協會簽訂考試管理責 任狀，利用2008年建立的考場遠程實時錄像監控系統進行考場監控。

扎實推進保險營銷員的繼續教育工作。一是組織發動會員公司，調動營 銷員隊伍報名參加繼續教育學習的自覺性和積極性，不斷擴大繼續教育工作 的參與率。二是嚴把教材質量關，不斷豐富教材內容，創新開展教材歸類分 級工作。協調合作單位加大在對教材開發方面的人才和經費投入，多次組織 舉辦培訓課件專題評審會，確保教材內容符合我省繼續教育培訓的實際需要。在此基礎上，2009年省協會對繼續教育課程內容進行歸類分級，將繼續教育 課程按照內容分為四類，每一類課程按難度遞增分為三級，按課程內容與課 程難度將繼續教育課程分為四類，更好地適應了不同從業方向、不同從業年 限、不同職務層次保險營銷員的特點和需求。三是不斷擴大繼續教育工作的 覆蓋面，啟動商業銀行保險代理業務人員的繼續教育工作。

制訂保險人才獎勵辦法。為貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱 要（2008-2020年）》，把行業發展與人才進步緊密結合起來，充分發揮人才 作用，推動我省保險業科學發展，先行先試，2009年下半年，省協會出臺了 《廣東保險人才獎勵辦法》，對于保險行業評先獎優活動進行予以制度化管理，規范了獎項設置、評選條件、評選程序等事項，明確了獎勵待遇標準。

認真貫徹執行從業人員行業管理制度。為加強對從業人員的行業管理，規范行業人才流動秩序，加強行業誠信建設，協會認真執行歷年來制定的 《廣東省保險營銷員管理實施細則》、《廣東省保險營銷員流動管理辦法》、《廣東省保險公司員工流動自律公約》，穩妥實施行業“黑名單”制度。

（四）運用調解機制化解合同糾紛，保障消費者利益

2009年，省協會繼續認真做好保險信訪工作，積極受理各類咨詢、投訴 與舉報，通過調解委員會為保險消費者排解保險理賠糾紛。2009年全年共向 保險公司制發信訪轉辦函35件，退還保費金額52余萬元，賠付金額1518余 萬元。

二、2010年發展思路

結合協會實際，省協會提出2010年協會工作總體要求是：以學習貫徹新 《保險法》為主線，以開展行業自律為核心，以提升協會服務水平為要務，以 加強自身建設為基礎，積極主動履行協會職責，切實擔當好行業監管助手，真抓實干，奮發有為，為我省保險業又好又快發展作出積極貢獻！

（一）繼續抓好行業自律工作

在非車財險業務方面，省協會將重點抓好《廣州市大型商業保險投標業 務事前合議辦法》的執行工作，同時做好廣東保險業純風險費率的宣傳及正 式應用實施工作。在車險方面，省協會爭取盡快建成全省車險信息平臺并投 入使用。要繼續組織會員公司認真執行廣東保監局今年已制訂實施的車輛見 費出單制度、車險賠款全額轉賬制度等一系列制度，同時要適時組織會員公 司就以上制度的執行情況開展自律檢查。要認真配合廣東保監局持續開展車 險兼業市場清理整頓工作，省協會要組織會員公司簽署《廣東省車險兼業代 理業務行業自律公約》。銀保業務方面，省協會將在廣東保監局的指導下，配 合廣東保監局繼續做好與廣東銀監局，廣東銀行同業公會及廣東各大商業銀 行的溝通磋商，尋求銀保手續費爭議的解決之道，爭取組織保險行業與商業 銀行業盡快共同簽訂銀保業務自律公約。

（二）認真做好行業宣傳工作

一是繼續宣傳和學習新《保險法》。二是組織會員公司和地市協會，集思 廣益，群策群力，主動策劃或根據廣東保監局、省協會的統籌安排，做好各 類主題宣傳活動。要利用新聞媒體。三是爭取會員公司人、財、智方面的支 持配合，嘗試與新聞媒體合作舉辦行業宣傳活動或者開辦行業宣傳欄目、節 目，占領宣傳制高點，擴大宣傳覆蓋面。

（三）堅持不懈地加強電子化考試組織管理

督促各地市協會嚴格執行交駐監考制度，加強對交駐監考人員的培訓和 管理，保證監考質量。省協會秘書處將指定專人負責加強對地市考試場景的 視頻監控，加大地市協會巡考頻率。繼續保持高壓態勢，對在考務組織、考 場管理等方面有失職行為的堅決追究相應責任。

（四）完善行業服務標準，提升行業服務水平

2010年，省協會將對《廣東省人身保險行業服務標準》、《廣東省機動車 輛保險理賠服務質量標準（2009版）》進行修訂，以使之更好地適應新《保 險法》的相關規定。

（五）貫徹落實《保險從業人員行為準則實施細則》，規范從業行為

省協會將把宣傳貫徹《保險從業人員行為準則實施細則》

（以下簡稱 《細則》）作為2010年的一項重要工作。一是組織各級協會和各會員保險公司 認真學習，促使全體從業人員熟悉條文、掌握內容，領會《細則》的基本內 涵及具體要求。二是積極組織開展配套積極宣傳。三是完善業務規章制度，把《細則》貫徹到保險業務經營全過程中去。組織會員公司結合當前行業和 市場中存在的問題與薄弱環節，根據《細則》修訂完善各項規章制度，把 《細則》進一步細化分解到承保、理賠、財務管理、資金運用和銷售服務等關 鍵環節和重點崗位，切實把《細則》貫徹到業務流程中去。四是加強監督檢 查。省協會2010年將組織檢查組對部分地市保險業及部分保險會員公司宣傳 貫徹落實《細則》的情況進行重點抽查。

（六）認真做好保險信訪工作

省協會將繼續運用保險合同糾紛調解機制，認真受理各類保險投訴，努 力化解保險糾紛，保障消費者及當事保險公司正當權益。同時，將從補充人 員、整合力量、夯實基礎、完善制度等方面著手，一方面探求調解與仲裁兩 種方法有機結合的途徑與方式，實現調解機制作用的創新發展；另一方面，擴大信訪工作范疇，創建“大信訪”工作格局，不僅將保險理賠糾紛擴展至 包括投保、續保、退保等在內的保險業務糾紛，同時將保險代理人代理合同 糾紛、產壽險違規名單行業發布工作等事項都納入信訪部門工作范疇。

（七）推動地市保險行業協會的籌建

全省目前僅有汕尾、陽江、惠州、揭陽、潮州五個市沒有成立保險行業 協會。省協會將積極協調上述地市保險行業及時申請成立市級保險行業協會。

（八）加強協會自身建設

省協會2010年將根據廣東保監局的決策部署，適時開展理事會換屆籌備 與實施工作，并以此為契機，穩妥實施省協會有關制度機制的改革。（戴志恒）