第一篇：南京市險(xiǎn)房翻建規(guī)劃管理辦法

南京市險(xiǎn)房翻建規(guī)劃管理辦法

第一條 為加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)險(xiǎn)房翻建的規(guī)劃管理，規(guī)范審批程序，保障單位和個(gè)人的房屋使用安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)國(guó)有土地上險(xiǎn)房翻建的規(guī)劃管理。

本辦法所稱險(xiǎn)房，是指經(jīng)市、區(qū)房屋安全鑒定部門鑒定確系險(xiǎn)房，已不具備正常的使用條件，且對(duì)使用單位或者個(gè)人的生命、財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響，確需翻建的各類房屋建筑。

第三條

市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照《南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十六條的規(guī)定，負(fù)責(zé)險(xiǎn)房翻建的規(guī)劃管理。

第四條

險(xiǎn)房翻建應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格“原址、原面積、原高度”的原則進(jìn)行。其中，“原址”系指現(xiàn)房屋建筑外墻所坐落位置；“原面積”系指現(xiàn)房屋使用權(quán)證所載面積；“原高度”系指現(xiàn)房屋頂面實(shí)測(cè)高度。

經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行險(xiǎn)房翻建的建筑位于歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史文化街區(qū)歷史街巷以及歷史文化名鎮(zhèn)等特殊地區(qū)的，除遵守前款原則外，原則上不得改變?cè)ㄖY(jié)構(gòu)形式和風(fēng)格、風(fēng)貌。歷史建筑及不可移動(dòng)文物的險(xiǎn)房翻建，從有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第五條

有下列情形之一的，不予受理險(xiǎn)房翻建申請(qǐng)：

1、不能提供合法的土地、房產(chǎn)權(quán)屬證明或者土地、房產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系存在糾紛尚未解決的；

2、現(xiàn)建筑所在地已列入建設(shè)用地征用計(jì)劃的；

3、未經(jīng)規(guī)劃審批已經(jīng)先拆、先建的；

4、翻建建筑處于地質(zhì)災(zāi)害隱患范圍內(nèi)的；

5、其他不符合險(xiǎn)房翻建法規(guī)、政策規(guī)定的。

不予受理的險(xiǎn)房使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取人員撤離等避險(xiǎn)措施。

第六條

建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)險(xiǎn)房翻建的，應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交以下材料：

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)書；

2、房屋安全鑒定部門出具的險(xiǎn)房鑒定文件；

3、原房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用權(quán)證；

4、委托具有資質(zhì)的測(cè)繪單位測(cè)繪的原房屋建筑1：500總平面圖、1：200原平面及各層、立面的實(shí)測(cè)圖；

5、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）出具的同意險(xiǎn)房翻建證明；

6、險(xiǎn)房翻建申請(qǐng)期內(nèi)，人員安置方案。

屬于居民個(gè)人申請(qǐng)的，還應(yīng)提供戶籍證明和身份證件。

第七條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)申請(qǐng)人的材料進(jìn)行審查，認(rèn)為確需翻建的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行審批和管理：

1、按照《南京市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃公示實(shí)施辦法（暫行）》的有關(guān)規(guī)定組織險(xiǎn)房翻建批前公示。公示地點(diǎn)應(yīng)在原險(xiǎn)房翻建地點(diǎn)醒目處及規(guī)劃管理部門官方網(wǎng)站，公示日期不得少于十天；

2、經(jīng)公示無(wú)異議，或者雖有異議但險(xiǎn)房翻建符合相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及原險(xiǎn)房實(shí)測(cè)附圖；

3、建設(shè)單位或者個(gè)人拆除原建筑，憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申報(bào)放、驗(yàn)線，經(jīng)放、驗(yàn)線合格后方可組織施工。

4、將險(xiǎn)房翻建規(guī)劃許可信息通知規(guī)劃監(jiān)察部門或者行政執(zhí)法部門，對(duì)險(xiǎn)房翻建進(jìn)行全過(guò)程跟蹤核查。

5、險(xiǎn)房翻建完工后的五日內(nèi)，建設(shè)單位或者個(gè)人向原審批部門申報(bào)規(guī)劃核實(shí)，原審批部門于五個(gè)工作日內(nèi)組織核實(shí)，符合規(guī)劃許可要求的，出具《規(guī)劃核實(shí)合格證書》。

第八條

建設(shè)單位或者個(gè)人在險(xiǎn)房翻建施工期間，應(yīng)妥善處理好施工期間的鄰里關(guān)系，并嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)的要求制作、懸掛公示牌。公示牌應(yīng)當(dāng)包括原險(xiǎn)房實(shí)測(cè)圖及現(xiàn)審批情況。

第九條

建設(shè)單位或者個(gè)人險(xiǎn)房翻建中違反《南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及本辦法相關(guān)規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理主管部門按照《南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十條

本辦法自2013年7月1日起實(shí)施。

第二篇：南京市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理辦法

南京市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）

市民政局 市發(fā)改委 市財(cái)政局 市公安消防局 市規(guī)劃局

市國(guó)土局 市環(huán)保局 市衛(wèi)計(jì)委 市建委 市食藥監(jiān)局

第一條 為加強(qiáng)全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)民政部等部門《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》（民發(fā)〔2016〕179號(hào)）、民政部等部門《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》（民發(fā)〔2017〕25號(hào)）、市政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔2014〕216號(hào)）等相關(guān)文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡本市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)的監(jiān)管活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指根據(jù)公共利益需要，為老年人提供飲食起居、生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)涉及的不可分割銷售的公共服務(wù)設(shè)施，包括養(yǎng)老院、社會(huì)福利院、敬老院、托老所、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、日間照料中心和農(nóng)村老年關(guān)愛(ài)之家等。

第四條 市、區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、移交、監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制。

市民政局是本市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的組織協(xié)調(diào)部門，發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、消防、房產(chǎn)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，互相配合，共同做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交、監(jiān)管工作。

各區(qū)政府應(yīng)參與本區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局、建設(shè)施工、驗(yàn)收移交等全過(guò)程監(jiān)督。

第五條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)合理”的原則。

第六條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)主要有單獨(dú)新建（包括劃撥用地建設(shè)、出讓土地建設(shè)等）、新建住宅小區(qū)配建和存量房產(chǎn)改建等形式。

第七條 單獨(dú)新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并按照養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃實(shí)施。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃用地不得擅自改變用途；因公共利益確需變更的，應(yīng)按照原審批程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。

規(guī)劃部門按相關(guān)建設(shè)程序辦理規(guī)劃條件，出具規(guī)劃要求。

國(guó)土部門將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施單獨(dú)建設(shè)用地納入土地供應(yīng)計(jì)劃。營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地原則上應(yīng)采取招拍掛方式供應(yīng)。

建設(shè)部門加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、備案等環(huán)節(jié)的管理，保證工程質(zhì)量安全。

第八條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；城市舊區(qū)現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，區(qū)政府應(yīng)通過(guò)購(gòu)買、租賃、置換、改造等方式解決。配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施原則上集中建設(shè)，城市舊區(qū)不具備集中建設(shè)的可分散建設(shè)。

第九條 鼓勵(lì)各區(qū)、各單位利用閑置資源和存量房產(chǎn)改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

改造利用現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，符合《劃撥用地目錄》且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。

城市經(jīng)濟(jì)型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)報(bào)民政、房產(chǎn)、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等部門備案。五年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)，滿五年后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定辦理使用功能變更手續(xù)。

對(duì)符合低效土地利用自有存量用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，在符合規(guī)劃的前提下，按照國(guó)家和省關(guān)于低效用地再開(kāi)發(fā)相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。支持使用農(nóng)村集體建設(shè)用地興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房、城市經(jīng)濟(jì)型酒店、辦公用房等房產(chǎn)及農(nóng)村集體用地等興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)可暫不改變房產(chǎn)性質(zhì)直接申辦消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收或者備案手續(xù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑面積5萬(wàn)平方米及以上的編制環(huán)境影響報(bào)告表，建筑面積5萬(wàn)平方米以下的填報(bào)環(huán)境影響登記表。

改造建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，可由房屋產(chǎn)權(quán)單位組織實(shí)施，直接運(yùn)營(yíng)或引入社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)；也可由社會(huì)力量租賃產(chǎn)權(quán)單位的房屋進(jìn)行改造并運(yùn)營(yíng)。

第十條 采用改擴(kuò)（建）方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、涉及規(guī)劃變更的，按以下程序辦理：

（一）舉辦者申請(qǐng)，并提交相應(yīng)的程序性材料。

（二）民政部門按養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立管理許可辦法規(guī)定，核查確定其性質(zhì)（營(yíng)利性或非營(yíng)利性），并出具相應(yīng)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

（三）在符合規(guī)劃的前提下，規(guī)劃部門按有關(guān)程序進(jìn)行規(guī)劃審批。

（四）國(guó)土部門根據(jù)民政和規(guī)劃部門所確定的養(yǎng)老設(shè)施性質(zhì)，按規(guī)定辦理相關(guān)用地手續(xù)。

（五）發(fā)改、建設(shè)、消防、環(huán)保、食藥監(jiān)、衛(wèi)計(jì)等部門按職能辦理相應(yīng)的批準(zhǔn)證件。

第十一條 申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須依法辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證和法人登記（營(yíng)業(yè)執(zhí)照），非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法人登記時(shí)，按“先證后照”方式辦理；營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按“先照后證”方式辦理。

第十二條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)符合國(guó)家、省、市文件規(guī)定條件的，可享受稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策。

第十三條 對(duì)已經(jīng)用于養(yǎng)老服務(wù)但未依法辦理消防手續(xù)的建筑設(shè)施，應(yīng)完善相關(guān)手續(xù)，依法申請(qǐng)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收及備案手續(xù)。

（一）1998年9月以前建設(shè)使用且未發(fā)生改、擴(kuò)建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，工程投資額在30萬(wàn)元以下或建筑面積在300平方米以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心和農(nóng)村幸福院建設(shè)工程，無(wú)需辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)。

（二）經(jīng)整改后達(dá)到國(guó)家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以申辦消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收或備案手續(xù)，但需要提供可以用于養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃文件。

1．在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件。利用企業(yè)廠房、賓館酒店、療養(yǎng)院、辦公服務(wù)房產(chǎn)等改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由規(guī)劃部門出具意見(jiàn)；已建設(shè)完畢作為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用、利用社區(qū)服務(wù)用房、農(nóng)村集體建設(shè)用地建筑改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施且無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，由規(guī)劃部門提供用途證明認(rèn)可材料；自建住宅改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源材料及規(guī)劃部門出具的同意用途變更證明材料。

2．因年代久遠(yuǎn)，竣工驗(yàn)收證明材料遺失或未辦理過(guò)驗(yàn)收手續(xù)的，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，委托有資質(zhì)的第三方對(duì)房屋質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，以其提供的鑒定意見(jiàn)為依據(jù)辦理相關(guān)審批手續(xù)。

3．未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，在完善相關(guān)手續(xù)后向當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)；不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證遺失的，應(yīng)持有關(guān)證明及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)辦；不滿足不動(dòng)產(chǎn)登記或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書補(bǔ)辦條件的，由所在地區(qū)政府出具用途認(rèn)可證明材料。

（三）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)依法加強(qiáng)消防安全管理，落實(shí)消防安全管理制度。各區(qū)政府及民政部門應(yīng)定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施組織安全檢查，加大對(duì)消防隱患的督促整改。

第十四條 因公共利益確需征收養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)按照“先建后拆”原則，就近補(bǔ)償建設(shè)或異地重新建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，其建設(shè)面積不得少于原占地面積和建筑面積。

第十五條 有關(guān)部門及其工作人員在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交的工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管部門進(jìn)行責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)定用途的單位和責(zé)任人，由所在地區(qū)政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法追究行政責(zé)任。

第十六條 本辦法自文件下發(fā)之日起施行。

第三篇：南京市十二五規(guī)劃

中共南京市委關(guān)于十二五規(guī)劃的建議

2011-01-11 03:45:56

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（2010年12月22日中國(guó)共產(chǎn)黨南京市第十二屆委員會(huì)第二十一次全體會(huì)議通過(guò)）

龍虎網(wǎng)訊 中國(guó)共產(chǎn)黨南京市第十二屆委員會(huì)第二十一次全體會(huì)議，根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十一屆九次全會(huì)精神，深入分析形勢(shì)，緊密結(jié)合實(shí)際，就制定南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，提出如下建議。

一、全面建成更高水平小康社會(huì)，向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)跨越

（1）“十一五”時(shí)期南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。“十一五”時(shí)期，是南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得巨大成就的五年，是綜合實(shí)力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾受惠更多、城市競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力不斷提升的五年，是南京科學(xué)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，在中央和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，完成和超額完成“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全市綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)五年翻番。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)5000億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入超過(guò)500億元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得重要進(jìn)展。城市綜合功能大幅提升，“一城三區(qū)”建設(shè)不斷深化，跨江發(fā)展戰(zhàn)略提速實(shí)施，“一帶三港”建設(shè)和城市建設(shè)“三個(gè)提升”全面展開(kāi)，河西新城、南部新城、下關(guān)濱江開(kāi)發(fā)改造、浦口新城和江心洲生態(tài)科技島等功能板塊建設(shè)有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展力度加大，郊縣經(jīng)濟(jì)增幅高于全市平均水平。全國(guó)綜合交通樞紐地位凸顯，滬寧城際鐵路、緯七路過(guò)江通道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，高速公路密度居全省第一，地鐵運(yùn)營(yíng)里程居全國(guó)第四。人民群眾生活質(zhì)量持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)13%和12%以上，超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，率先進(jìn)入高等教育普及化階段。民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，基層黨建創(chuàng)新和干部人事制度改革走在全國(guó)前列。先后榮獲國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)綠化模范城市、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)特別榮譽(yù)獎(jiǎng)和全國(guó)文明城市等稱號(hào)。成功取得第二屆夏季青奧會(huì)舉辦權(quán)。全市總體實(shí)現(xiàn)省定全面小康，譜寫了科學(xué)發(fā)展的新篇章，為“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的科學(xué)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。（2）“十一五”時(shí)期南京推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局。市第十二次黨代會(huì)提出了“率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的總體要求，市委十二屆八次全會(huì)明確了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、贏得新的優(yōu)勢(shì)、奮力走在前列”的總體思路，其后，又確立了轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的總體部署，初步形成了科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)定位、工作思路和政策體系。二是堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的核心動(dòng)力。著力破除制約科技成果產(chǎn)業(yè)化的觀念和體制機(jī)制障礙，著力優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，努力把科教人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。優(yōu)先構(gòu)建民生保障機(jī)制，優(yōu)先解決事關(guān)民生的突出問(wèn)題，優(yōu)先安排民生建設(shè)項(xiàng)目，使城鄉(xiāng)居民更多更好地共享改革發(fā)展成果。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的工作方法。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極推進(jìn)城市與農(nóng)村、江南與江北、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。五是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)全市各級(jí)黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性創(chuàng)造性，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)進(jìn)取、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先的良好氛圍。

（3）“十二五”時(shí)期面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，南京發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。后金融危機(jī)時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，新一輪重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育，我國(guó)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，國(guó)家政策更加聚焦加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為南京發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快經(jīng)濟(jì)和城市轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造了良好的外部條件。長(zhǎng)三角地區(qū)一體化進(jìn)程加速，江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，南京承東啟西、溝通南北、輻射區(qū)域的中心城市和重要門戶地位更加突出，有利于我們集聚發(fā)展資源，提升發(fā)展能級(jí)。高速鐵路、高速公路和航空港的加快建設(shè)，南京港由內(nèi)河港升級(jí)為海港，有利于提升城市輻射帶動(dòng)能力。國(guó)家科技體制綜合改革試點(diǎn)城市、中國(guó)軟件名城、國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)等政策平臺(tái)，為南京發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢(shì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市，提供了新機(jī)遇。2014年青奧會(huì)的籌辦，對(duì)提升城市現(xiàn)代化國(guó)際化水平具有強(qiáng)大引領(lǐng)和推動(dòng)作用，為全市上下凝心聚力、推動(dòng)新的跨越提供了重大機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力。

同時(shí)，必須清醒地看到，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性因素增多，城市之間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，南京發(fā)展仍面臨一些突出矛盾和問(wèn)題：

科教人才資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還沒(méi)有根本性轉(zhuǎn)變，民生工作和社會(huì)建設(shè)水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求還有較大差距，城市安全建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然艱巨，制約新一輪科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題亟待解決。今后五年，是南京加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展的強(qiáng)力攻堅(jiān)期，是提升城市現(xiàn)代化國(guó)際化水平、增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵突破期，是全力改善民生、促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的快速躍升期，是舉辦一屆精彩圓滿的青奧會(huì)、帶動(dòng)南京實(shí)現(xiàn)新跨越的決戰(zhàn)決勝期，是建設(shè)更高水平小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)沖刺期。南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將呈現(xiàn)新的階段性特征，發(fā)展的目標(biāo)更高、內(nèi)涵更豐富、要求更全面。必須科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，順應(yīng)人民群眾過(guò)上美好生活的新期待，按照轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展的新要求，用改革的辦法解決前進(jìn)中的新問(wèn)題，用創(chuàng)新的思路探索現(xiàn)代化建設(shè)的新路徑。

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

（4）制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。制定和實(shí)施我市“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展為主線，以建設(shè)人民幸福城市為根本目標(biāo)，以籌辦2014年青奧會(huì)為重大機(jī)遇和工作動(dòng)力，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、聚焦突破、爭(zhēng)先跨越的方針，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、富民優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體化、綠色發(fā)展和城市國(guó)際化戰(zhàn)略，加快爭(zhēng)創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，奮力搶占科學(xué)發(fā)展制高點(diǎn)，到2015年前后，在全面建成更高水平小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，向建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都的目標(biāo)邁進(jìn)。

（5）“十二五”時(shí)期必須遵循的基本原則。

必須把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列作為主題。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，自覺(jué)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律，兼顧當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和緊迫感，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，努力走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列。

必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展作為主線。以轉(zhuǎn)型發(fā)展為基本路徑，以創(chuàng)新發(fā)展為根本動(dòng)力，以跨越發(fā)展為目標(biāo)指向，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。突出發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式向內(nèi)涵式集約化轉(zhuǎn)變，城市發(fā)展向功能品質(zhì)提升、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)轉(zhuǎn)變。必須立足南京實(shí)際和形勢(shì)變化，繼承和拓展城市功能定位。堅(jiān)持建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都的目標(biāo)定位，與時(shí)俱進(jìn)賦予新的內(nèi)涵。加快建設(shè)長(zhǎng)三角輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展的重要門戶、綜合性樞紐城市、國(guó)家科技創(chuàng)新中心和國(guó)際城市，打造“人文綠都、智慧南京”，努力建設(shè)國(guó)家中心城市。

必須大力實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，堅(jiān)持以教育優(yōu)先發(fā)展和人力資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的作用，著力提升自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力。實(shí)施富民優(yōu)先戰(zhàn)略，把富民作為優(yōu)先的發(fā)展目標(biāo)，著力加強(qiáng)和改善民生，大幅度增加城鄉(xiāng)居民收入和財(cái)富積累，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更加廣泛、更加均衡地惠及人民群眾。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，堅(jiān)持跨江發(fā)展、擁江建設(shè)，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化和南京都市圈建設(shè)步伐，形成城鄉(xiāng)融合互動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。實(shí)施城市國(guó)際化戰(zhàn)略，以國(guó)際視野謀劃南京整體發(fā)展，以世界一流標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)，全方位拓展國(guó)際交流與合作，以國(guó)際化帶動(dòng)工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化和城市現(xiàn)代化。

必須大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。建立健全民生工作的普惠機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，加快推動(dòng)民生工作從扶危濟(jì)困向全面保障民生權(quán)利轉(zhuǎn)變，從局部救助向建立長(zhǎng)效普惠制度轉(zhuǎn)變，從滿足人民群眾生存需求向更加關(guān)注人民群眾發(fā)展需求轉(zhuǎn)變，盡最大努力解決人民群眾現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。

必須抓住用好籌辦青奧會(huì)重大機(jī)遇，加快建設(shè)新南京步伐。按照抓機(jī)遇促發(fā)展、做貢獻(xiàn)留遺產(chǎn)的基本思路，把籌辦青奧會(huì)與提速南京城市現(xiàn)代化國(guó)際化建設(shè)緊密結(jié)合，按照國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理和文明創(chuàng)建水平。突出人文青奧、綠色青奧、活力青奧的理念，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好各項(xiàng)籌辦工作，確保青奧會(huì)辦成一屆精彩圓滿的世界青年頂級(jí)體育盛會(huì)、文化盛會(huì)、青春盛會(huì)。

（6）“十二五”時(shí)期南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。“十二五”發(fā)展規(guī)劃要具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、前瞻性、約束性，與國(guó)家和省“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃相銜接，與南京實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的總體部署相適應(yīng)。綜合考慮未來(lái)五年的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件，我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)和綜合實(shí)力顯著提高，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入保持平穩(wěn)和較快增長(zhǎng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快形成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益較大提高；城市創(chuàng)新能力快速躍升，創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用不斷增強(qiáng)；城市現(xiàn)代化水平不斷提升，城市功能更加完善，空間布局不斷優(yōu)化，城市特色進(jìn)一步彰顯，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化；人民生活質(zhì)量明顯改善，富民優(yōu)先戰(zhàn)略得到有效落實(shí)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高保持同步，覆蓋城鄉(xiāng)居民的就業(yè)服務(wù)與社會(huì)保障體系日益完善，住房和交通出行等民生保障條件進(jìn)一步改善，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，社會(huì)建設(shè)取得重要進(jìn)展；生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平大幅提升，空氣和水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放明顯下降，主要污染物排放總量顯著減少；改革開(kāi)放取得重大突破，重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市國(guó)際化水平全面提高。

三、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新中心

（7）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家科技創(chuàng)新計(jì)劃，整合南京地區(qū)高校科研院所和高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新資源，深入開(kāi)展基礎(chǔ)性、前沿性和共性技術(shù)研究。以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)人才、技術(shù)與資本、市場(chǎng)的有效對(duì)接，推動(dòng)科教資源優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與自主創(chuàng)新緊密結(jié)合，重點(diǎn)在新一代信息技術(shù)、新能源、物聯(lián)網(wǎng)、航空航天、生物醫(yī)藥、軌道交通等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大技術(shù)成果，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)更多的“南京制造”向“南京創(chuàng)造”躍升。

（8）建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系。完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步完善聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，支持企業(yè)與高校科研院所建立技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步成為技術(shù)創(chuàng)新需求主體、研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體。重點(diǎn)建設(shè)南京高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、模范馬路創(chuàng)新街區(qū)和麒麟科技創(chuàng)新園，加快推進(jìn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)“科技園中園”建設(shè)和一批科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。滾動(dòng)實(shí)施“千企升級(jí)”計(jì)劃。

（9）完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)科技體制綜合改革，加快形成科技與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機(jī)制。加大科技投入力度，大力發(fā)展私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、科技銀行和科技小額貸款公司，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投向自主創(chuàng)新。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的稅收、信貸和公共采購(gòu)政策支持，發(fā)展科技中介專業(yè)服務(wù)，完善科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。大力弘揚(yáng)敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗的創(chuàng)新文化，營(yíng)造保護(hù)創(chuàng)新、支持創(chuàng)造的良好環(huán)境。

（10）更高水平建設(shè)教育名城。以率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以提高教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高教育發(fā)展水平，力爭(zhēng)教育發(fā)展規(guī)模、教育質(zhì)量、教育投入和教育貢獻(xiàn)度在全國(guó)同類城市中領(lǐng)先，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次的教育需求。加強(qiáng)學(xué)前教育統(tǒng)籌規(guī)劃和投入，基本滿足適齡兒童的入園需求。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，大力發(fā)展地方高等教育，支持繼續(xù)教育、特殊教育發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍師德和能力建設(shè)，培養(yǎng)一批名校長(zhǎng)和名教師。引導(dǎo)公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，逐步縮小區(qū)域、校際教育發(fā)展差距。拓寬扶困助學(xué)通道，確保南京學(xué)生不因貧失學(xué)，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女依法享有義務(wù)教育權(quán)利。廣泛開(kāi)展教育國(guó)際合作與交流，提升教育國(guó)際化水平。

（11）建設(shè)創(chuàng)新型人才高地。按照以用為本、高端引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的原則，堅(jiān)持人才規(guī)劃與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃緊密對(duì)接，堅(jiān)持優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人才政策與科技政策、產(chǎn)業(yè)政策相互協(xié)調(diào)，推動(dòng)人才優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施紫金人才計(jì)劃，著力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加大重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才開(kāi)發(fā)力度，整體推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才等六支隊(duì)伍建設(shè)。健全人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障工作機(jī)制，形成人才輩出、人盡其才的良好氛圍。

四、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（12）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、調(diào)整優(yōu)化、集約聚焦、提升質(zhì)量的思路，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕、調(diào)凈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展具有南京特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（13）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，把南京建設(shè)成為具有更強(qiáng)影響力和輻射力的區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。加快發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)和總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。注重引入先進(jìn)理念、現(xiàn)代技術(shù)和商業(yè)模式，提升商貿(mào)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展旅游會(huì)展業(yè)，打造全國(guó)著名旅游城市和國(guó)際性旅游目的地城市。全面提速中國(guó)軟件名城建設(shè)，力爭(zhēng)軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模五年翻兩番，向世界軟件名城邁進(jìn)。積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)國(guó)家服務(wù)外包示范城市。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求，拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，培育服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。加快中央商務(wù)區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造特色鮮明、功能完備、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（14）跨越式發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以國(guó)家重點(diǎn)扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)為依托，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，確定戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興支柱產(chǎn)業(yè)，著力加以扶持。以產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、技術(shù)高端化、發(fā)展集約化、人才國(guó)際化為方向，深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計(jì)劃，大力發(fā)展風(fēng)電光伏、智能電網(wǎng)與電力自動(dòng)化、現(xiàn)代通信、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料、軌道交通、航空航天八大新興產(chǎn)業(yè)，形成一批具有國(guó)際影響力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，培育一批創(chuàng)新活躍的科技型中小企業(yè)，建設(shè)一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（15）大力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。積極利用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域，提高關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品研發(fā)能力，將電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。建設(shè)綠色環(huán)保、高端安全的石油化工產(chǎn)業(yè)體系，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，確保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和效益全國(guó)領(lǐng)先。做精做優(yōu)汽車和鋼鐵產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)綜合效益進(jìn)入全國(guó)同行業(yè)前列。推動(dòng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高自主設(shè)計(jì)、制造和成套能力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，改造提升冶金、紡織、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

（16）加快推進(jìn)智慧南京重點(diǎn)工程。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化，推動(dòng)信息化和工業(yè)化、城市化深度融合。加快實(shí)施“三網(wǎng)融合”，著力打造智能化、寬帶化、無(wú)線化、泛在化的城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)企業(yè)的信息化建設(shè)，提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益。加快城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)、智能交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)建設(shè)，提升公共服務(wù)和城市管理智能化水平。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，大力推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。確保基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。

五、大力推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提升城市功能品質(zhì)

（17）優(yōu)化城市空間布局。按照功能引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聚焦突破、中心提升、南拓北進(jìn)的思路，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，完善城市功能。繼續(xù)推進(jìn)“一城三區(qū)”建設(shè)，深入實(shí)施跨江發(fā)展戰(zhàn)略。以江南九區(qū)為中部區(qū)域，以江北地區(qū)為北部區(qū)域，以高淳縣、溧水縣為南部區(qū)域，促進(jìn)中部區(qū)域調(diào)整優(yōu)化、北部區(qū)域提速跨越、南部區(qū)域快速崛起，形成中心提升、兩翼騰飛、三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一體化推進(jìn)的新格局。按照國(guó)家優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)四類主體功能區(qū)要求，制定和實(shí)施市域主導(dǎo)功能區(qū)規(guī)劃。明確區(qū)縣功能定位，建立科學(xué)考核體系，引導(dǎo)區(qū)縣走錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、特色發(fā)展之路。有序推進(jìn)河西新城、南部新城、麒麟科技創(chuàng)新園、燕子磯片區(qū)整治、下關(guān)濱江開(kāi)發(fā)改造、浦口新城、江心洲生態(tài)科技島、城南歷史文化保護(hù)與復(fù)興等十大功能板塊建設(shè)。

（18）加快國(guó)家綜合交通樞紐建設(shè)。突出抓好濱江發(fā)展帶、祿口航空港、鐵路樞紐港和江海聯(lián)運(yùn)港“一帶三港”建設(shè)。完成祿口機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程和六合馬鞍機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)域性大型航空樞紐港。建成京滬高速鐵路，寧杭、寧安城際鐵路和火車南站綜合客運(yùn)樞紐等工程，初步形成國(guó)家級(jí)特大型鐵路樞紐。推進(jìn)長(zhǎng)江深水航道疏浚，建設(shè)多功能、江海聯(lián)運(yùn)的國(guó)家級(jí)主樞紐港。完善“兩環(huán)兩橫十四射”的高速公路網(wǎng)及國(guó)省干線公路網(wǎng)，建成繞越高速東北環(huán)、溧水至馬鞍山、高淳至蕪湖等一批高速公路和長(zhǎng)江四橋等跨江通道。進(jìn)一步完善城市道路系統(tǒng)，形成“經(jīng)六緯十”主干路網(wǎng)。

（19）提升城市功能品質(zhì)。進(jìn)一步提升城市市容環(huán)境、提升功能品質(zhì)、提升人居質(zhì)量，充分彰顯人文、生態(tài)、濱江、宜居的城市特色。增強(qiáng)城市科技創(chuàng)新、金融保險(xiǎn)、交通樞紐、現(xiàn)代物流、文教衛(wèi)生等服務(wù)功能，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施藍(lán)天清水計(jì)劃，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣和施工揚(yáng)塵等污染源頭的綜合治理，全面實(shí)施雨污分流改造，加強(qiáng)秦淮河、玄武湖、石臼湖、固城湖等河湖流域污染治理。大力開(kāi)展市容市貌整治工程，促進(jìn)城市凈化、序化、亮化和美化。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、換乘高效的立體化公共交通網(wǎng)絡(luò)，完善差別化停車收費(fèi)政策，實(shí)施高峰時(shí)段區(qū)域交通限行等措施，緩解交通擁堵。

（20）加強(qiáng)城市現(xiàn)代化管理。堅(jiān)持建管并舉、重在管理、重心下移、強(qiáng)化基礎(chǔ)的方針，完善兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的城市管理工作體系。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)融合”。建立數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，完善網(wǎng)格化管理模式，提高城市管理效能。建立健全城市安全保障體系，加強(qiáng)生產(chǎn)、交通、施工等安全管理，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，提高城市安全保障能力。有效預(yù)防和治理“大城市病”。

（21）深化區(qū)域合作交流。按照承接互動(dòng)?xùn)|南、輻射帶動(dòng)西北的思路，全方位、寬領(lǐng)域、多層次推進(jìn)區(qū)域合作交流。以建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)為重點(diǎn)，完善區(qū)域合作機(jī)制，加快推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化步伐。以共建、共享、同城化為目標(biāo)，加強(qiáng)南京都市圈基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域一體化建設(shè)。主動(dòng)承接上海的輻射帶動(dòng)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角和泛長(zhǎng)三角各城市的交流合作。按照中央和省委、省政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)地區(qū)互助政策，扎實(shí)做好對(duì)口援疆援藏工作，深化寧淮掛鉤合作。

六、加快推進(jìn)全域統(tǒng)籌，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局

（22）健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“五個(gè)一體化”發(fā)展。以農(nóng)地重整、村鎮(zhèn)重建、要素重組為基本路徑，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，公共資源均衡配置，基本公共服務(wù)均等覆蓋，城鄉(xiāng)發(fā)展空間集約利用。以土地綜合整治為切入點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)和交易制度，探索建立農(nóng)民承包地、宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)，讓農(nóng)民更多分享土地收益。

（23）加快推動(dòng)郊縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。把郊縣作為推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力把郊縣建設(shè)成為全市重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。整合提升郊縣開(kāi)發(fā)園區(qū)，推動(dòng)郊縣開(kāi)發(fā)園區(qū)壯大規(guī)模、提高效益、形成特色。大力建設(shè)郊縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)增加對(duì)“三農(nóng)”的資金投入。堅(jiān)持放權(quán)搞活，最大程度下放市級(jí)管理權(quán)限，調(diào)整市區(qū)財(cái)政分配政策，激發(fā)郊縣的內(nèi)生發(fā)展活力。繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)縣、鎮(zhèn)和村開(kāi)展全方位、多層次、立體式的幫促。

（24）大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照分區(qū)布局、集中投入、連片推進(jìn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“1115”工程。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平，建設(shè)穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加大對(duì)農(nóng)業(yè)生活功能的深度開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。以有機(jī)農(nóng)業(yè)為突破口，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和清潔生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)萬(wàn)頃良田建設(shè)工程。加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系和基礎(chǔ)裝備建設(shè)。

（25）構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃和十萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、百萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃，加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村低收入群體增收工作，確保低收入群體增收幅度高于當(dāng)?shù)仄骄健４罅Πl(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作、資金合作、富民合作等多種形式的合作社，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保、五保和被征地農(nóng)民基本生活保障“五道保障線”。穩(wěn)步提高農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼水平和新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合保障水平與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平基本持平。（26）加快推進(jìn)新市鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)8個(gè)新城、60個(gè)新市鎮(zhèn)和1300個(gè)新社區(qū)，形成分工有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、集約化建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件。加快軌道交通向郊區(qū)縣延伸，實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)縣通輕軌。加快農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)街通達(dá)一級(jí)公路。實(shí)施溧水縣、高淳縣飲用水區(qū)域供水工程，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，引導(dǎo)廣電網(wǎng)絡(luò)、文化服務(wù)等向農(nóng)村延伸覆蓋，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生活環(huán)境。

七、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提升可持續(xù)發(fā)展能力

（27）提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。以建設(shè)國(guó)家生態(tài)市和森林城市為抓手，深入實(shí)施綠色南京工程，加大植樹(shù)造林力度，形成多層次、多功能的城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。精心打造玄武湖—紫金山城市中央公園，加快建設(shè)明外郭—秦淮新河百里風(fēng)光帶、濱江兩岸風(fēng)光帶、秦淮河風(fēng)光帶等生態(tài)綠廊，加強(qiáng)幕府山、棲霞山、青龍山、牛首山、老山等生態(tài)森林公園的保護(hù)，建設(shè)一批城市公共綠地。以生態(tài)用地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，加快生態(tài)安全保障體系建設(shè)。建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)防范體系。

（28）加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持防治結(jié)合、預(yù)防為主、源頭控制、綜合治理，建立健全污染防治和環(huán)境管理體系，推動(dòng)環(huán)境持續(xù)改善。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保群眾喝上干凈、放心的水。提高工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物處理處置能力，強(qiáng)化施工、交通等噪聲管理。強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。完善環(huán)境保護(hù)科技和經(jīng)濟(jì)政策，建立多元化環(huán)保投融資機(jī)制。

（29）大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)生產(chǎn)清潔化、能源利用高效化、資源使用減量化、生活消費(fèi)節(jié)約化。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)和改造，建成一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)示范園區(qū)。加快建設(shè)低碳城市，倡導(dǎo)低碳環(huán)保生產(chǎn)消費(fèi)方式，逐步構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)和低碳制度創(chuàng)新，探索碳交易和排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易機(jī)制。

（30）強(qiáng)化資源節(jié)約與節(jié)能減排。以保障發(fā)展和保護(hù)資源為重點(diǎn)，完善土地管理制度，形成節(jié)約集約利用土地的新機(jī)制。強(qiáng)化用地節(jié)地責(zé)任和考核，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，結(jié)合土地利用績(jī)效，制定差別化的土地供應(yīng)模式。堅(jiān)決淘汰高污染、高排放產(chǎn)能，關(guān)停、搬遷一批化工企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)江南繞城公路以內(nèi)無(wú)化工企業(yè)。積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新材料，推動(dòng)石化、鋼鐵、能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，積極推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)能減排管理手段，建立科學(xué)的水、電、氣定價(jià)機(jī)制和節(jié)約利用激勵(lì)機(jī)制。大力推廣垃圾分類收集，提高垃圾無(wú)害化、資源化、減量化處理能力。

八、著力保障和改善民生，建設(shè)人民幸福城市

（31）全力推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入倍增。切實(shí)提高居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入五年翻番，城鎮(zhèn)居民收入六年翻番。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次收入中的比重。加快建立職工工資隨企業(yè)效益、最低生活保障隨物價(jià)指數(shù)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制。穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，著力提高低收入者收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、行業(yè)和社會(huì)成員間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

（32）促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。廣泛開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，不斷完善以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系和工作機(jī)制，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，努力建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，推動(dòng)充分就業(yè)。加強(qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，深入實(shí)施就業(yè)援助工程，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，推進(jìn)工資集體協(xié)商，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（33）完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，加大財(cái)政投入，努力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。建立和完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善新農(nóng)保和被征地人員社會(huì)保障制度。完善以城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)為主體的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)、醫(yī)療互助和慈善醫(yī)療救助為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障。完善失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。完善分類救助政策，發(fā)展福利和慈善事業(yè)。

（34）構(gòu)建多層次的住房保障體系。實(shí)施“百萬(wàn)人住房改善建設(shè)計(jì)劃”，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃住房和人才公寓建設(shè)，擴(kuò)大保障性住房的政策受益面。努力實(shí)現(xiàn)低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得上經(jīng)濟(jì)適用房，新就業(yè)人員租得起房，全部解決人均住房面積15平方米以下住房困難家庭的居住問(wèn)題，多渠道解決好青年人才住房問(wèn)題。基本完成全市危舊房改造工作，加大拆遷安置房建設(shè)力度。增加普通商品房供給，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求，抑制投資投機(jī)性需求。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管體系，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（35）大力發(fā)展衛(wèi)生體育人口事業(yè)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置向郊縣和新城、新區(qū)傾斜，加強(qiáng)基層農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施“名院、名科、名醫(yī)”計(jì)劃，有效提升醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)水平，確保醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展走在全國(guó)全省前列。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。依法加強(qiáng)食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，保障公眾身體健康和生命安全。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，建設(shè)體育強(qiáng)市。全面做好人口工作，穩(wěn)定適度低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，重視老齡工作，積極發(fā)展婦女兒童和殘疾人事業(yè)。

（36）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。完善社會(huì)建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、政策創(chuàng)新機(jī)制、投入保障機(jī)制、綜合服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)管理模式，有效整合社會(huì)管理資源，積極發(fā)揮社團(tuán)組織，尤其是行業(yè)組織、中介組織和公益組織在社會(huì)管理中的作用，形成社會(huì)管理的整體合力。健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，促進(jìn)社會(huì)管理重心向基層組織轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)管理，切實(shí)解決社會(huì)建設(shè)和管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。

（37）提升法治南京和平安南京建設(shè)水平。在更高層次上推進(jìn)依法治市，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治城市創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政和司法公正，不斷健全立法、執(zhí)法、司法、依法經(jīng)營(yíng)和管理以及法律服務(wù)工作體制機(jī)制，繼續(xù)深化普法宣傳教育和基層依法治理工作。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，依法打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧安定。穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。加強(qiáng)信訪工作，暢通信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法、合理表達(dá)訴求。建立健全人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步完善公共安全體系，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，全面提高社會(huì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

九、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升城市文化軟實(shí)力

（38）加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為抓手，加快建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城市。加強(qiáng)理想信念教育，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法和敬業(yè)誠(chéng)信，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的道德和行為規(guī)范。不斷拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。大力弘揚(yáng)開(kāi)明開(kāi)放、誠(chéng)樸誠(chéng)信、博愛(ài)博雅、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新時(shí)期市民精神。大力繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。

（39）繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，努力把南京建設(shè)成為位居全國(guó)全省前列的文化強(qiáng)市。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，建成江蘇大劇院、南京美術(shù)館、南京文化藝術(shù)城、南京檔案館等一批標(biāo)志性文化設(shè)施，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備的公共文化服務(wù)體系。發(fā)展壯大廣播影視、新聞出版、文藝演出等優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、動(dòng)漫游戲、數(shù)字電視等新興文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化旅游、工藝美術(shù)等特色文化產(chǎn)業(yè)。

（40）加快推進(jìn)文化改革創(chuàng)新。深化國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制和公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快形成一批跨地區(qū)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)。把握正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)新聞媒體建設(shè)，重視互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)移動(dòng)終端等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用和管理。創(chuàng)新文化內(nèi)容形式和生產(chǎn)傳播方式，推動(dòng)數(shù)字電視、數(shù)字出版、手機(jī)報(bào)等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展。精心策劃和組織“名城會(huì)”、“文博會(huì)”等特色鮮明的會(huì)展活動(dòng)，著力打造一批具有國(guó)際影響的城市文化名片。

（41）建設(shè)歷史文化名城。以敬畏歷史、敬畏文化、敬畏先人之心，保護(hù)、開(kāi)發(fā)和整合利用六朝文化、明朝文化、民國(guó)文化資源。進(jìn)一步加強(qiáng)明城墻以內(nèi)的老城保護(hù)，保護(hù)古都整體格局。建設(shè)金陵大報(bào)恩寺琉璃塔暨遺址公園、明皇宮遺址公園、六朝博物館和鄭和寶船遺址公園等一批歷史文化工程。挖掘整合南京豐厚的佛教文化資源，提升南京國(guó)際佛教文化中心的城市地位。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，力爭(zhēng)明城墻申遺工作取得突破。實(shí)施歷史文化名城解讀和保護(hù)工程，提升城市文化品位。

十、深入推進(jìn)改革開(kāi)放，全面增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展活力

（42）建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)公共服務(wù)型政府和法治政府。探索功能區(qū)行政管理體制新模式，條件成熟時(shí)進(jìn)行必要的局部行政區(qū)劃調(diào)整。建設(shè)行政服務(wù)中心，提高行政服務(wù)效能。健全權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化政府績(jī)效評(píng)估和考核機(jī)制，完善行政問(wèn)責(zé)制度。積極推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)改革。深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，培育扶持和依法管理社會(huì)組織，支持其參與社會(huì)管理與服務(wù)。

（43）深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化市屬國(guó)有企業(yè)改革，做強(qiáng)做大一批主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、影響力和帶動(dòng)力強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及法律未限制的其它領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有企業(yè)改革，健全民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)體系，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。深化財(cái)政體制改革，完善公共財(cái)政體系，把更多的財(cái)力用于社會(huì)建設(shè)和改善民生。健全區(qū)域性要素市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)活力。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

（44）提升利用外資和對(duì)外貿(mào)易水平。以世界500強(qiáng)和行業(yè)50強(qiáng)為重點(diǎn)，策劃和引進(jìn)一批大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大招商選資、招才引智力度，鼓勵(lì)外資企業(yè)在南京設(shè)立研發(fā)中心、營(yíng)銷機(jī)構(gòu)和地區(qū)總部。擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加快開(kāi)放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，提高服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。推動(dòng)外貿(mào)出口由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，提高出口產(chǎn)品附加值，提高一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口比重。全面推進(jìn)寧臺(tái)交流與合作，努力把南京建設(shè)成為兩岸經(jīng)貿(mào)交流先導(dǎo)城市。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立海外生產(chǎn)加工基地、銷售網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)基地，提高企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。加快“大通關(guān)”和電子口岸建設(shè)。

（45）推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。加快開(kāi)發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能，強(qiáng)化全市開(kāi)發(fā)園區(qū)協(xié)調(diào)管理力度，把開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)成為科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和集約發(fā)展示范區(qū)。申辦綜合保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)功能疊加、資源共享，力爭(zhēng)到“十二五”末，開(kāi)發(fā)園區(qū)整體發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)和全省先進(jìn)行列。

十一、舉全市之力辦好青奧會(huì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階

（46）認(rèn)真做好青奧會(huì)籌辦工作。堅(jiān)持辦好青奧會(huì)與建設(shè)新南京相結(jié)合、賽會(huì)組織與賽前準(zhǔn)備相結(jié)合，全面展開(kāi)青奧會(huì)各項(xiàng)籌辦工作。堅(jiān)持開(kāi)放、創(chuàng)新、節(jié)儉、廉潔的方針，高質(zhì)量完成青奧會(huì)場(chǎng)館及相關(guān)附屬設(shè)施建設(shè)任務(wù)，高水平做好賽會(huì)組織、媒體服務(wù)、志愿者隊(duì)伍組織以及城市運(yùn)行、安全保障等各項(xiàng)工作，精心組織好開(kāi)幕式、閉幕式、火炬?zhèn)鬟f等重大活動(dòng)，為參賽人員和各國(guó)朋友提供熱情周到的服務(wù)，確保青奧會(huì)熱烈、精彩、成功。在青少年和廣大市民中，大力開(kāi)展奧林匹克教育與體育文化活動(dòng)。積極推動(dòng)青奧會(huì)理論和實(shí)踐研究，整理和積淀青奧遺產(chǎn)。

（47）深入開(kāi)展國(guó)際體育文化交流。以?shī)W運(yùn)精神、中國(guó)文化、南京元素為主題，深化與國(guó)際城市交流合作，擴(kuò)大南京的國(guó)際知名度和國(guó)際影響力。開(kāi)展以?shī)W林匹克運(yùn)動(dòng)為主題的國(guó)際體育文化教育活動(dòng)，促進(jìn)南京青年與世界青年之間的交流。加強(qiáng)國(guó)際體育文化人才交流合作，培養(yǎng)引進(jìn)一大批國(guó)際化的管理人才和服務(wù)人才。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)和拉動(dòng)作用，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（48）以籌辦青奧會(huì)推動(dòng)新南京建設(shè)。以青奧會(huì)籌辦工作為重要抓手和倒逼機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生改善、城市現(xiàn)代化國(guó)際化水平提升等實(shí)現(xiàn)新跨越。鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，深入開(kāi)展“迎青奧、講文明、樹(shù)新風(fēng)”全民行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際一流的人文青奧環(huán)境。認(rèn)真查找工作中與辦好青奧會(huì)要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，從每一項(xiàng)具體的工作任務(wù)、工作環(huán)節(jié)抓起，明確改進(jìn)方向、具體舉措和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面提高各項(xiàng)工作水平。順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)和政治文明建設(shè)。要以改革創(chuàng)新精神，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為“十二五”發(fā)展提供根本政治和組織保證。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和本領(lǐng)。加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。更好地發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，切實(shí)做好新形勢(shì)下民族、宗教、僑務(wù)工作，團(tuán)結(jié)一切社會(huì)力量，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮南京在海峽兩岸和平發(fā)展中的特殊作用，高標(biāo)準(zhǔn)做好對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。全市廣大黨員要積極投身創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮先鋒模范作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要踐行立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，帶頭講黨性、重品行、做表率，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，以良好形象帶領(lǐng)廣大群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，埋頭苦干，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都而努力奮斗！

第四篇：南京市城市排水管理辦法

南京市城市排水管理辦法

南京市人民政府令 第183號(hào)

《南京市城市排水管理辦法》已經(jīng)2000年4月22日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)

布，自發(fā)布之日起旅行。

市長(zhǎng) 王宏民

二000年五月九日

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市排水管理，確保城市排水設(shè)施的完好和正常運(yùn)行，防治洪澇災(zāi)害，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的城市排水管理。屬水利部門管理的排水除外。

第三條 南京市市政公用局是本市城市排水的行政主管部門，其所屬的南京市排水管理處是本市城市排水管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)城市排水的日常管理工作。區(qū)城市排水管理部門按規(guī)定負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)的城市排水管理。

建設(shè)、計(jì)劃、規(guī)劃、水利、環(huán)保、市容、公安、國(guó)土、園林、交通、財(cái)政、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同城市排水行政主管部門做好城市排水管理工作。

第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市排水設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第五條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃組織編制城市排水專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃部門進(jìn)行綜合平衡后報(bào)人民政府批準(zhǔn)。

第六條 城市排水設(shè)施建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、管理并重的原則。城市污水處理實(shí)行相對(duì)集中處理的原則。

第七條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合城市防洪排澇的要求，組織編制城市排水建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)計(jì)劃、建設(shè)等部門審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后按建設(shè)程序組織實(shí)施。

第八條 城市排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求。城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造以及新建、擴(kuò)建、改建工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃配套建設(shè)城市排水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用，城市新區(qū)開(kāi)發(fā)，舊城改造以及新建、擴(kuò)建、改建工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的城市排水設(shè)施配套建設(shè)工程，由市城市排水行政主管部門會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門確定。

城市排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)有關(guān)部門審批。市規(guī)劃、國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定污泥處理用地和城市排水設(shè)施用地及保護(hù)范圍，并按規(guī)定辦理有關(guān)用地審批手續(xù)。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得改變城市排水設(shè)施用地性質(zhì)。

第九條 城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造以及新建、擴(kuò)建、改建工程的排水系統(tǒng)有條件的應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨、污水分流。的不能實(shí)行雨、污水分流地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行污水截流，并逐步向雨、污水分散過(guò)渡。

第十條 的已經(jīng)實(shí)行雨、污水分流的地區(qū)，雨、污水管道不得混接。在建有污水截流管（溝）的地區(qū)，污水管道不得直接接入河道。

第十一條 城市排水設(shè)施和新建、擴(kuò)建、改建工程中的排水規(guī)劃方案，屬不變更城市排水專業(yè)規(guī)劃的，或規(guī)劃條件明確的，由市規(guī)劃部門依據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃審批，并將審批情況及有關(guān)圖紙資料抄送市城市排水行政主管部門備案；屬變更城市排水專業(yè)規(guī)劃的，或規(guī)劃條件不明確的，在市規(guī)劃部門審定前，應(yīng)當(dāng)先征求市城市排水行政主管部門的書面意見(jiàn)。

第十二條 城市排水設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。城市排水設(shè)施施工實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)理制度。承接城市排水設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照資質(zhì)等級(jí)通過(guò)招投標(biāo)承接相應(yīng)的城市排水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在城市排水設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建工程竣工之日起90日內(nèi)，向市建設(shè)行政部門申報(bào)工程驗(yàn)收。市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃部門共同做好城市排水設(shè)施驗(yàn)線工作，并按規(guī)定做好城市排水設(shè)施資料的歸檔保管工作。

城市排水設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建工程經(jīng)市建設(shè)行政部門會(huì)同城市排水行政主管部門驗(yàn)收合格后，才能向市城市排水行政主管部門申報(bào)工程移交。工程移交后，由城市排水維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理、并于次月安排維護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)。工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不予辦理移交手續(xù)，由原建設(shè)單位繼續(xù)負(fù)責(zé)維護(hù)。城市排水設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建工程按工程設(shè)計(jì)使用年限實(shí)行工程質(zhì)量保修制度，保修期自工程移交之日起計(jì)算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)保修。

第十四條 對(duì)壅水、阻水的橋梁、涵閘及其他水中障礙物，由市城市排水行政主管部門根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃和城市防洪規(guī)劃提出意見(jiàn)，報(bào)市建設(shè)行政部門批準(zhǔn)后，在規(guī)定期限內(nèi)改建或拆除。在城市河道保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，必須無(wú)條件服從防汛、排澇要求，保證行洪暢通。

第十五條 在城市河道未護(hù)砌地段沿河修建建筑物或構(gòu)筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)該段河道進(jìn)行整治護(hù)砌，流經(jīng)單位內(nèi)部的河段，由所在單位按規(guī)定進(jìn)行護(hù)砌，清淤。

第三章 排水管理

第十六條 排入城市排水管網(wǎng)的水質(zhì)必須符合國(guó)家建設(shè)部《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱排水標(biāo)準(zhǔn)）。不符合排水標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)處理，未經(jīng)處理或經(jīng)處理仍未達(dá)到排水標(biāo)準(zhǔn)，不得排水。

第十七條 凡向城市排水管網(wǎng)排水的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)排水戶）應(yīng)當(dāng)持有資質(zhì)的城市排水檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告，向城市排水行政主管部門提出排水申請(qǐng)，領(lǐng)取排水許可證后，方可排水。市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到排水申請(qǐng)之日起30日內(nèi)給予書面答復(fù)，符合條件的，發(fā)給排水許可證。

第十八條 因工程建設(shè)等原因需要向城市排水管網(wǎng)臨時(shí)排水的，排水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合排水標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定領(lǐng)取臨時(shí)排水許可證后，方可排水。

第十九條 未領(lǐng)取排水許可證或臨時(shí)排水許可證的，不得向城市排水管網(wǎng)排水。排水戶必須按照排水許可證或臨時(shí)排水許可證的規(guī)定排水，并按規(guī)定辦理年審或變更手續(xù)。

第二十條 城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃部門共同劃定城市排水設(shè)施保護(hù)范圍，并設(shè)立警示標(biāo)志。城市排水設(shè)施保護(hù)范圍：主流河道至上口線兩外側(cè)原則上各不小于5米（已按規(guī)劃建成的河段除外）；支流河道至上口線兩外側(cè)原則上不小于3米。

第二十一條 在城市河道內(nèi)保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘、確需占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘信潘姓鞴懿块T辦理占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)，領(lǐng)取占用、挖掘執(zhí)照，并按規(guī)定繳納占用和挖掘修復(fù)費(fèi)用。占用、挖掘期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市城市排水行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自覆蓋城市河道、湖塘或改變河道走向、斷向。確需覆蓋城市河道、湖塘的，必須按下列程序辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定與城市排水管理機(jī)構(gòu)簽定負(fù)責(zé)覆蓋范圍內(nèi)的河道、湖塘等設(shè)施維護(hù)清淤的協(xié)議后，方可覆蓋：

（一）屬城市河道保護(hù)范圍內(nèi)的河道、湖塘，不得覆蓋或改變走向、斷面。確需覆蓋的，由市規(guī)劃部門會(huì)同市城市排水行政主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；

（二）屬城市排水專業(yè)規(guī)劃確定不保留，又對(duì)原有排水系統(tǒng)不造成影響的河道、湖塘，由市規(guī)劃部門根據(jù)城市排水專業(yè)規(guī)劃批準(zhǔn)；

（三）屬排水專業(yè)規(guī)劃確定不保留的，且為有條件覆蓋的河道、湖塘，在報(bào)市規(guī)劃部門審定前，必須征得市城市排水行政主管部門的書面意見(jiàn)。已經(jīng)覆蓋的城市河道、湖塘，覆蓋單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)到市城市排水行政主管部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定與市城市排水管理機(jī)構(gòu)簽定維護(hù)清淤協(xié)議。

第二十三條 在城市河道保護(hù)范圍內(nèi)，除城市排水設(shè)施和河道景觀設(shè)施外不準(zhǔn)新建各種建筑物、構(gòu)筑物，原有建筑物、構(gòu)筑物不得擴(kuò)建、改建，并逐步退出河道保護(hù)范圍。

第二十四條 城市河道內(nèi)禁止設(shè)障阻水。清除阻水障礙物應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）損壞、盜竊或堵塞城市排水設(shè)施；

（二）擅自占用、擠壓、拆卸、填埋、移動(dòng)城市排水設(shè)施；

（三）擅自在城市排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、打樁、打井、鉆探、取土、開(kāi)采等活動(dòng)；

（四）在雨、污水分流地區(qū)，擅自將污水管與雨水管混接；

（五）在已建有污水截流管（溝）或雨、污水分流地區(qū)，污水管道直接接入河道；

（六）向城市排水設(shè)施傾倒垃圾、糞便、泥漿、油污等各種廢棄物和有毒、易燃、易爆物。

第二十六條 在城市河道保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）擅自覆蓋城市河道、填河造地；

（二）擅自利用城市河道從事游船、餐飲等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）擅自在城市河道中設(shè)泵取水；

（四）在城市河道中設(shè)置網(wǎng)簾漁具、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)牲畜，以及在橋涵孔道內(nèi)設(shè)置柵欄或?qū)⑽矬w伸入河床影響行洪；

（五）新建、擴(kuò)建、改建各種建筑物、構(gòu)筑物。

第四章 設(shè)施維護(hù)

第二十七條 城市排水設(shè)施由具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。單位自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。單位自建排水設(shè)施與城市排水設(shè)施連接的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市排水行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十八條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水設(shè)施量和養(yǎng)護(hù)維修定額，編制維護(hù)管理資金計(jì)劃，經(jīng)市建設(shè)、財(cái)政部門核準(zhǔn)后，安排維護(hù)管理資金。

第二十九條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)河道岸坡綠化的維護(hù)和管理，并組織養(yǎng)護(hù)單位及時(shí)打撈和清掃城市河道中的漂浮物和河道保護(hù)范圍內(nèi)的垃圾，送至垃圾場(chǎng)或垃圾中轉(zhuǎn)站。

第三十條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市河道積淤情況，編制定期清淤計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市建設(shè)、財(cái)政部門審核后，組織實(shí)施，清淤經(jīng)費(fèi)由市城建資金統(tǒng)籌安排。

第三十一條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全城市排水設(shè)施運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)業(yè)績(jī)和社會(huì)服務(wù)承諾情況進(jìn)行檢查考核。

第三十二條 城市排水設(shè)施發(fā)生故障的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，采取有效的安全防護(hù)措施，并向城市排水管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十三條 城市排水設(shè)施維護(hù)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限竣工，并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，保障行人、車輛和船只安全。在通航水域進(jìn)行水上水下作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向水上交通安全管理部門申請(qǐng)發(fā)布航行警告或航行通告。

第三十四條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年汛期之前，對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保汛期安全運(yùn)行，電力、通信、交通等部門應(yīng)當(dāng)給予配合。

第五章 罰則

第三十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的，由城市排水行政主管部門或其委托的管理機(jī)構(gòu)予以處罰。造成城市排水設(shè)施損壞的，城市排水行政主管部門有權(quán)責(zé)令其修復(fù)或賠償損失。

第三十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，可處以1000元以下罰款；屬經(jīng)營(yíng)性行為的，可以處以5000元以下的罰款；

（一）在城市河道中設(shè)置網(wǎng)簾漁具、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)牲畜，以及在橋涵孔道內(nèi)設(shè)置柵欄或?qū)⑽矬w伸入河床影響行洪的；

（二）擅自占用、堵塞、擠壓、拆卸、填埋、移動(dòng)城市排水設(shè)施的；

（三）擅自在城市河道中設(shè)泵取水的；

（四）擅自利用城市河道從事游船、餐飲等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

第三十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，可處以1000元以下罰款；屬經(jīng)營(yíng)性行為的，可處以10000元以下罰款；有違法所得的，可處以30000元以下的罰款；

（一）新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造及新建、改建、擴(kuò)建工程未按規(guī)定建設(shè)城市排水設(shè)施的；

（二）城市排水設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建工程未按城市排水專業(yè)規(guī)劃實(shí)施的；

（三）城市排水設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建工程未按規(guī)定辦理工程移交手續(xù)的；

（四）在已經(jīng)實(shí)行雨、污水分流的地區(qū)，污水管道直接排入河道或與雨水管混接的；

（五）在已經(jīng)建有污水截流管（溝）的地區(qū)，污水管道直接接入河道的；

（六）未領(lǐng)取排水許可證、臨時(shí)排水許可證或未按排水許可證、臨時(shí)排水許可證的規(guī)定向城市排水管網(wǎng)排水，以及未按規(guī)定辦理排水許可證、臨時(shí)排水許可證年審、變更手續(xù)的；

（七）擅自在城市排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、打樁、鉆探、取土、開(kāi)采等活動(dòng)的；

（八）擅自在城市河道保護(hù)范圍內(nèi)占用、挖掘，以及擅自覆蓋城市河道、填河造地的；

（九）已覆蓋城市河道的單位未按規(guī)定清淤的。

第三十八條 在城市河道保護(hù)范圍內(nèi)違章搭建或設(shè)障阻水的，由市城市排水行政主管部門會(huì)同規(guī)劃部門制定拆除計(jì)劃，責(zé)令搭建者在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)條件拆除。逾期不拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條 盜竊、破壞城市排水設(shè)施，妨礙城市排水管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條 城市排水管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十二條 縣城市排水管理部門管理的城市排水設(shè)施，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條 本辦法所指下列名詞的含義是：

（一）城市排水：是指對(duì)產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（統(tǒng)稱污水）他大氣降水的接納、輸送、處理、排放的行為；

（二）城市排水設(shè)施：是指接納、輸送城市污水、廢水和雨水的城市排水管網(wǎng)，溝（河）渠、泵站，起調(diào)蓄功能的湖塘以及污水處理廠，污水和污泥處置及其相關(guān)設(shè)施。

第四十四條 本辦法由南京市市政公用局負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：南京市物業(yè)管理辦法（推薦）

南京市物業(yè)管理辦法

發(fā)布單位：南京市政府 文號(hào)：南京市人民政府令第205號(hào) 發(fā)文日期：2002-2-20

http://njfcj.gov.cn/

公布日期2002-02-20

施行日期2002-04-0

1《南京市物業(yè)管理辦法》已經(jīng)2002年2月1日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年4月1日起施行。

市長(zhǎng) 羅志軍

二零零二年二月二十日

南京市物業(yè)管理辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范物業(yè)管理行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動(dòng)物業(yè)管理行為健康發(fā)展，根據(jù)《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市區(qū)范圍內(nèi)的物業(yè)管理。

新建住宅區(qū)和配套設(shè)施齊全的原有住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行物業(yè)管理。

配套設(shè)施不全的原有住宅區(qū)，由各區(qū)人民政府組織整治，逐步創(chuàng)造條件，實(shí)行物業(yè)管理。配套設(shè)施齊全的大廈、工業(yè)區(qū)等其他物業(yè)，推行物業(yè)管理。

第三條南京房產(chǎn)管理局是本市物業(yè)管理行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。各區(qū)房產(chǎn)管理部門按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)物業(yè)管理的行政管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、市政公用、市容、環(huán)保、園林、工商行政、價(jià)格、公安、民政等有關(guān)部門和街道辦事處及社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好物業(yè)管理工作。

第四條物業(yè)管理行業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理機(jī)制，提高物業(yè)管理水平。物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法建立物業(yè)管理的各項(xiàng)制度。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循有償服務(wù)、自負(fù)盈虧的原則自主經(jīng)營(yíng)，按照有關(guān)規(guī)定享受第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。

第二章 業(yè)主自治管理

第五條業(yè)主通過(guò)業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主代表大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)對(duì)物業(yè)實(shí)施自治管理。業(yè)主大會(huì)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成。業(yè)主人數(shù)少于五人的，物業(yè)管理的組織形式上可以由業(yè)主決定；業(yè)主人數(shù)多于一百人的，可以按幢或者單元推選代表組成業(yè)主代表大會(huì)（以下統(tǒng)稱業(yè)主大會(huì)）。

物業(yè)管理區(qū)域的范圍，由各區(qū)物業(yè)管理行政主管部門按照物業(yè)以及共用設(shè)備設(shè)施的相關(guān)情況劃定，原則上以封閉的住宅小區(qū)、大廈、工業(yè)區(qū)予以確定。

第六條業(yè)主享有下列權(quán)利：

（一）參加業(yè)主大會(huì)，對(duì)有關(guān)業(yè)主利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行表決；

（二）業(yè)主委員會(huì)委員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（三）監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作；

（四）選擇物業(yè)管理企業(yè)；

（五）與所交納物業(yè)管理費(fèi)用相符的服務(wù)；

（六）監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的管理服務(wù)活動(dòng)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

業(yè)主承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）遵守物業(yè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）遵守業(yè)主公約；

（三）遵守業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的有關(guān)決定；

（四）按照合同約定交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)；

（五）按照有關(guān)規(guī)定交納維修基金；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第七條業(yè)主大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）審議、修改、通過(guò)業(yè)主公約和業(yè)主委員會(huì)章程；

（二）選舉、撤換業(yè)主委員會(huì)的組成人員；

（三）審議業(yè)主委員會(huì)的工作報(bào)告；

（四）監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作，改變或者撤消業(yè)主委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（五）審議批準(zhǔn)業(yè)主委員會(huì)選聘或者解聘物業(yè)管理企業(yè)的報(bào)告；

（六）決定有關(guān)業(yè)主共同利益的重大事項(xiàng)。

第八條業(yè)主大會(huì)由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)召集，每年至少召開(kāi)一次。經(jīng)擁有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)百分之三十以上投票權(quán)數(shù)的業(yè)主提議，可以臨時(shí)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，業(yè)主委員會(huì)在接到提議后十五日內(nèi)應(yīng)當(dāng)就所提議題召開(kāi)業(yè)主大會(huì)。

業(yè)主的投票權(quán)數(shù)，住宅實(shí)行一戶一票；非住宅按其總建筑面積除以相應(yīng)的業(yè)主總數(shù)得出的平均數(shù)為一票，每增加一平均數(shù)增加一票；業(yè)主擁有的物業(yè)建筑面積不足平均數(shù)的計(jì)一票。

召開(kāi)業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)有過(guò)半數(shù)以上投票權(quán)的業(yè)主出席。業(yè)主大會(huì)決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由參加會(huì)議的業(yè)主進(jìn)行投票，超過(guò)投票權(quán)總數(shù)一半以上的，視為通過(guò)。

第九條物業(yè)管理區(qū)域區(qū)，已交付使用的物業(yè)建筑面積達(dá)到百分之十，或者已交付使用的物業(yè)建筑面積達(dá)到百分之三十不足百分之五十，但使用已超過(guò)一年的，應(yīng)當(dāng)由所在物業(yè)管理行政主管部門指導(dǎo)召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。物業(yè)所轄區(qū)街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)開(kāi)展工作。

第十條業(yè)主委員會(huì)是在物業(yè)管理活動(dòng)中代表和維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的組織，對(duì)業(yè)主大會(huì)負(fù)責(zé)。業(yè)主委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）召集和主持業(yè)主大會(huì)；

（二）擬定業(yè)主公約草案、業(yè)主委員會(huì)章程草案及其修訂草案并報(bào)業(yè)主大會(huì)通過(guò)；

（三）經(jīng)業(yè)主大會(huì)批準(zhǔn)，選聘或者解聘物業(yè)管理企業(yè)，并經(jīng)業(yè)主大會(huì)對(duì)合同條款審查同意后，負(fù)責(zé)與物業(yè)管理企業(yè)訂立、變更或者解除物業(yè)管理合同；

（四）經(jīng)業(yè)主大會(huì)批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)維修基金的管理，使用和續(xù)籌；

（五）審定物業(yè)管理企業(yè)提出的工作計(jì)劃和物業(yè)管理重大措施；

（六）聽(tīng)取業(yè)主、使用人的意見(jiàn)和建議，監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)活動(dòng)，幫助物業(yè)管理企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)管理服務(wù)措施；

（七）執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的有關(guān)決定；

（八）接受業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)管理行政主管部門的監(jiān)督；

（九）督促業(yè)主和使用人遵守業(yè)主公約和有關(guān)規(guī)定；

（十）業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

第十一條業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生。成立業(yè)主委員會(huì)可以按照下列程序辦理：

（一）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主代表委托開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者其選聘的物業(yè)管理企業(yè)，也可以由業(yè)主代表直接向所在區(qū)物業(yè)管理行政主管部門提出申請(qǐng)；

（二）所在區(qū)物業(yè)管理行政主管部門審查該物業(yè)管理區(qū)域符合成立業(yè)主委員會(huì)的條件后，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)籌備組，組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，投票選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。

第十二條業(yè)主委員會(huì)委員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)是五至十五名的單數(shù)，其組成人員不得在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)實(shí)施管理的物業(yè)管理企業(yè)中兼職。業(yè)主委員會(huì)成員每屆任期三年，可以連選連任。

業(yè)主委員會(huì)可以選舉產(chǎn)生主任一名和副主任若干名，業(yè)主委員會(huì)會(huì)議由主任或者主任委托的副主任召集，召開(kāi)會(huì)議必須有過(guò)半數(shù)委員出席，所作決定須經(jīng)業(yè)主委員會(huì)全體委員半數(shù)以上同意。

第十三條首次業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)，向所在區(qū)物業(yè)管理行政主管部門申請(qǐng)登記確認(rèn)。登記確認(rèn)日期為業(yè)主委員會(huì)成立日期。業(yè)主委員會(huì)申請(qǐng)登記確認(rèn)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）業(yè)主委員會(huì)登記確認(rèn)表；

（二）業(yè)主委員會(huì)選舉辦法；

（三）業(yè)主大會(huì)會(huì)議紀(jì)要及選票。

業(yè)主委員會(huì)登記的有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。

業(yè)主委員會(huì)終止的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記。

第十四條業(yè)主委員會(huì)不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，業(yè)主委員會(huì)的會(huì)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所由業(yè)主大會(huì)決定。第十五條業(yè)主公約是業(yè)主共同訂立的有關(guān)物業(yè)的使用、維護(hù)、管理及公共利益等方面的行為守則，業(yè)主公約對(duì)全體業(yè)主和使用人具有約束力。

業(yè)主公約和業(yè)主委員會(huì)章程自業(yè)主大會(huì)審議通過(guò)之日起生效，并應(yīng)當(dāng)在生效之日起十五日內(nèi)報(bào)所在區(qū)物業(yè)管理行政主管部門備案。

第十六條業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定，應(yīng)當(dāng)在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告欄或者其他顯著位置予以公布，并對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主和使用人具有約束辦。

業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，該決定無(wú)效。物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并通告全體業(yè)主和使用人。

第十七條市、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度接受投訴。

區(qū)物業(yè)管理行政主管部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出是否受理的答復(fù)。對(duì)決定受理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、并自受理投訴之日起三十日內(nèi)將處時(shí)意見(jiàn)回復(fù)投訴人。

投訴人對(duì)區(qū)物業(yè)管理行政主管部門的處理意見(jiàn)有異議的，可以向市物業(yè)管理行政主管門提出書面復(fù)核要求。市物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核要求之日起三十日內(nèi)，將復(fù)核意見(jiàn)回復(fù)投訴人。

第三章 物業(yè)管理企業(yè)

第十八條物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)材料到市物業(yè)管理行政主管部門備案，市物業(yè)管理行政主管部門按照規(guī)定對(duì)備案的企業(yè)核定資質(zhì)等級(jí)后，物業(yè)管理企業(yè)方可從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)。

申請(qǐng)物業(yè)管理資質(zhì)應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)下列材料：

（一）物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)書；

（二）物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）建設(shè)部頒發(fā)的物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理崗位證書、從業(yè)人員崗位證書和管理人員、工程技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職稱資格證書。

已領(lǐng)取國(guó)家統(tǒng)一制發(fā)的物業(yè)管理等級(jí)資質(zhì)證書的外地物業(yè)管理企業(yè)，在本市從事物業(yè)管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞形飿I(yè)管理行政主管部門備案。

第十九條物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利：

（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章和合同的約定，制定物業(yè)管理工作制度；

（二）收取物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用；

（三）制止違章搭建或者其它侵害業(yè)主公共利益的行為；

（四）選聘專業(yè)公司承擔(dān)專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；

（五）拒絕任何形式的攤派；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

物業(yè)管理企業(yè)的義務(wù)：

（一）執(zhí)行物業(yè)管理行業(yè)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）履行物業(yè)管理合同，提供質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)管理服務(wù)，維護(hù)業(yè)主利益；

（三）接受業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督；

（四）定期公布物業(yè)管理公共服務(wù)費(fèi)和維修基金的收支帳目，接受質(zhì)詢和審計(jì)；

（五）接受政府有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督管理；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十條新建物業(yè)出售前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選聘物業(yè)管理企業(yè)，承擔(dān)物業(yè)出售后至業(yè)主委員會(huì)正式簽訂物業(yè)管理合同前的物業(yè)管理服務(wù)。

新建物業(yè)出售時(shí)，建設(shè)單位選聘的物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)與物業(yè)購(gòu)買人簽認(rèn)前期物業(yè)管理協(xié)議。業(yè)主委員會(huì)成立后應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)聘或者重新選聘物業(yè)管理企業(yè)并簽訂物業(yè)管理合同。

第二十一條物業(yè)管理當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)就以下物業(yè)管理服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行約定：

（一）物業(yè)共用部分和共用設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和管理；

（二）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)日常環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理；

（三）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共秩序、安全防范、消防、交通等協(xié)助管理事項(xiàng)；

（四）物業(yè)裝飾裝修的安全性能、垃圾清運(yùn)等管理服務(wù)；

（五）應(yīng)業(yè)主要求進(jìn)行的室內(nèi)特約維修服務(wù)；

（六）物業(yè)檔案資料的管理。

第二十二條供水、供電、供氣、郵政、電信等單位開(kāi)展維修施工時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。任何單位不得強(qiáng)行要求物業(yè)管理企業(yè)代收代繳有關(guān)費(fèi)用。確需委托的，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂委托合同，實(shí)行有償服務(wù)。

第二十三條物業(yè)管理行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。鼓勵(lì)建設(shè)單位或者業(yè)主委員會(huì)通過(guò)招標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。

第二十四條物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用是指物業(yè)管理企業(yè)提供公共服務(wù)的費(fèi)用及提供代辦服務(wù)、特約服務(wù)的費(fèi)用。收取物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開(kāi)以及與服務(wù)質(zhì)量相適應(yīng)的原則。

普通住宅的物業(yè)管理公共服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其他物業(yè)的公共服務(wù)費(fèi)由當(dāng)事人在前期物業(yè)管理協(xié)議或者物業(yè)管理合同中協(xié)商確定。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)業(yè)主的要求，提供代辦服務(wù)和特約服務(wù)的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主協(xié)商確定。

物業(yè)管理服務(wù)實(shí)行等級(jí)評(píng)定，物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)依據(jù)房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、安全護(hù)衛(wèi)、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、多種經(jīng)營(yíng)與社區(qū)文體活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量效果等內(nèi)容綜合評(píng)定。

第四章 物業(yè)的使用與維護(hù)

第二十五條新建物業(yè)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)物業(yè)管理服務(wù)用房等必要的物業(yè)管理配套設(shè)施，制定物業(yè)管理實(shí)施方案，并報(bào)市物業(yè)管理行政主管部門備案。建成后，物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行物業(yè)管理配套設(shè)施驗(yàn)收，未經(jīng)物業(yè)管理配套設(shè)施驗(yàn)收 的，不得實(shí)施物業(yè)管理。

新建物業(yè)的物業(yè)管理配套設(shè)施驗(yàn)收按照下列程序進(jìn)行：

（一）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位向市物業(yè)管理行政主管部門書面申請(qǐng)管理配套設(shè)施驗(yàn)收，并提交各專業(yè)主管部門專項(xiàng)驗(yàn)收的認(rèn)定文件；

（二）市物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后三十日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收，并經(jīng)予書面答復(fù)。對(duì)驗(yàn)收合格的，發(fā)給物業(yè)管理配套設(shè)施驗(yàn)收證明。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在移交住宅區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照住宅區(qū)總建筑面積千分之三至千分之四的比例，無(wú)償提供物業(yè)管理服務(wù)用房，其產(chǎn)權(quán)屬全體業(yè)主共有，并由受托管理的物業(yè)管理企業(yè)使用。

配套使用的附屬設(shè)施、附屬設(shè)備、共用部位屬全體業(yè)主所有。

第二十六條物業(yè)管理企業(yè)接管物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托方按照市物業(yè)管理行政主管部門制定的物業(yè)接管驗(yàn)收辦法進(jìn)行接管驗(yàn)收。物業(yè)接管驗(yàn)收辦法主要包括接管驗(yàn)收的程序、資料、內(nèi)容及交接雙方的責(zé)任等內(nèi)容。

第二十七條物業(yè)管理區(qū)域中禁止下列行為：

（一）損壞房屋承重結(jié)構(gòu)，擅自改變房屋用途；

（二）占用或者損壞物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備；擅自移動(dòng)共用設(shè)施設(shè)備；

（三）私搭亂建；

（四）侵占綠地、毀壞綠化；

（五）隨意傾倒或者丟棄雜物、垃圾；

（六）堆放易燃易爆、劇毒、放射性物品，超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物或者發(fā)出超標(biāo)準(zhǔn)的噪聲和振動(dòng)；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)擺攤設(shè)點(diǎn)；

（八）無(wú)序停放車輛；

（九）在建筑物和構(gòu)筑物上亂懸掛、亂涂寫、亂刻畫、亂張貼；

（十）利用物業(yè)從事危害公共利益或者侵害他人正當(dāng)權(quán)益的活動(dòng)；

（十一）在消防通道上設(shè)置路障，損壞或者挪用消防設(shè)施；

（十二）違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽、家畜或者種植蔬菜；

（十三）法律、法規(guī)和業(yè)主公約禁止的其他行為。

第二十八條業(yè)主或者使用人裝修房屋，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)管理企業(yè)。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體及承重結(jié)構(gòu)和擅自移動(dòng)煤氣管道等裝飾裝修的有關(guān)規(guī)定和注意事項(xiàng)書面告知業(yè)主或者使用人。物業(yè)管理企業(yè)發(fā)現(xiàn)業(yè)主或者使用人有違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，并向有關(guān)部門報(bào)告。第二十九條業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)用途使用物業(yè)。因特殊情況需要改變物業(yè)使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和物業(yè)安全的要求，并報(bào)規(guī)劃、房管等有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

第三十條利用物業(yè)設(shè)置廣告等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施 的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)的書面同意后，由物業(yè)管理企業(yè)向有關(guān)部門辦理報(bào)批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的收益，在扣除物業(yè)管理企業(yè)代辦費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)將收益的百分之三十用于補(bǔ)貼物業(yè)管理公共服務(wù)費(fèi)，收益的百分之七十納入維修基金。合同另有約定的除外。

第三十一條維修共用部位、共用設(shè)施設(shè)備時(shí)，相關(guān)的業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)配合。因阻撓修繕造成物業(yè)損壞或者財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。

因修繕、裝修及使用不當(dāng)造成相關(guān)業(yè)主自用部位、設(shè)施設(shè)備損壞和財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任人應(yīng)修復(fù)或賠償。第三十二條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的市政、供水、供電、供氣、市容、環(huán)衛(wèi)、電信、綠化、消防、交通、有線電視、郵政等共用設(shè)施設(shè)備，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門維修養(yǎng)護(hù)的，原有職責(zé)和養(yǎng)護(hù)渠道不變。相關(guān)部門委托物業(yè)管理企業(yè)代為維修養(yǎng)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)支付維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

第三十三條房屋的維修責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：

（一）房屋室內(nèi)部分（不含共用部位、共用設(shè)施設(shè)備），由業(yè)主自行維修；

（二）房屋的外墻面、樓梯間、通道、屋面、上下水道道、公用水箱、水泵、機(jī)電設(shè)備（不含電梯）、共用天線、消防設(shè)施等共用部位和共用設(shè)施設(shè)備，由物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)合同的約定定期維修養(yǎng)護(hù)。電梯維修更新管理辦法另行制定。

第三十四條一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上業(yè)主的，應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)管理共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金（簡(jiǎn)稱維修基金），專項(xiàng)用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿的中修、大修、更新。維修基金歸業(yè)主所有，管理實(shí)行專戶儲(chǔ)存、政府監(jiān)管、規(guī)范使用的原則。

第五章 罰則

第三十五條物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主未按照本辦法規(guī)定和物業(yè)管理合同約定履行義務(wù)的，當(dāng)事人一方可以向業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理行政主管部門投訴，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。第三十六條業(yè)主、使用人未按照物業(yè)管理合同的約定交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的，物業(yè)管理企業(yè)可以催交，逾期仍不交納的，物業(yè)管理企業(yè)可以按每日萬(wàn)分之五加收滯納金。收繳率達(dá)不到百分之五十的，連續(xù)三個(gè)月以上，物業(yè)管理企業(yè)可以向業(yè)主委員會(huì)提出解除合同。如果兩個(gè)月內(nèi)仍收繳不到百分之五十，物業(yè)管理企業(yè)可以自行退出。

第三十七條違反本辦法第二十五條規(guī)定，新建物業(yè)建成后，未經(jīng)物業(yè)管理配套設(shè)施驗(yàn)收擅自實(shí)施物業(yè)管理的，由物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正，處以一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條違反本辦法其他規(guī)定，由物業(yè)管理行政主管部門按照《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)由工商行政、價(jià)格、市容、規(guī)劃、財(cái)政、公安等部門處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條物業(yè)管理行政主管部門和其他部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條當(dāng)事人對(duì)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 附則

第四十一條本市各縣物業(yè)管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條南京市房產(chǎn)管理局可以根據(jù)本辦法會(huì)同有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法。

第四十三條本辦法自二○○二年四月一日起施行。南京市人民政府一九九六年十二月二十三日發(fā)布的《南京市物業(yè)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。