第一篇：安置房管理辦法

安置房管理辦法

為加強安置住宅小區的管理，優化小區居住環境，規范安置房管理秩序，維護社會穩定，根據有關法律、法規的規定，結合本區實際，制定本辦法。

一、總則

（1）本辦法所稱安置房，指區人民政府在進行土地開發、城市（林區）棚戶區改造、公益事業建設等項目的土地和房屋征收后，以特定的價格、套型面積向本區世居無房戶定向銷售的保障性住房或優惠安置房（統建住宅房)。

(2)安置房由區人民政府建設，市房地產管理局武進分局具體負責安置房的管理工作。區建設、規劃、國土、物價、城管、財政、審計、發改、監察等部門根據各自職責，協助實施安置房的建設、銷售、管理工作。

二、規劃建設管理

（1）區政府組織相關部門根據項目建設和城市規劃的實施，依據相關規劃編制安置房建設中長期規劃和年度計劃。

（2）安置房建設用地實行劃撥方式供應。區國土部門根據安置房建設規劃，配套編制建設用地計劃，優先保障供地。

（3）安置房的建設，堅持“經濟、適用、宜居”的原則，優化設計，配套設施，確定合理的套型面積。

（4）安置房的建設，享受經濟適用房建設稅費優惠政策。

（5）安置房建設交付時，須提供《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》和《住戶手冊》等資料。

三、被安置人資格管理

（1）安置房配售對象，即土地和房屋征收后的世居戶。鄉鎮政府（街道辦事處）應當按照有關規定，對示范小城鎮被安置人相關信息進行公示，并開通舉報電話，接受社會監督。開發建設單位不得向未經過公示的人員出售安置房。

（2）被安置人相關信息經公示無異議后，開發建設單位憑區、縣人民政府出具的項目情況說明函及項目立項、投資計劃等文件，向市國土資源和房屋管理局申請。

四、銷售管理

（1）安置房只能用于被安置人的還遷安置，剩余房屋不得向社會銷售，經市國土資源和房屋管理局批準后，可作為市或者區、縣保障性住房進行儲備。

（2）安置房的銷售應當通過全市統一的商品房銷售系統進行管理,開發建設單位應當依法向市國土資源和房屋管理局申請辦理商品房銷售許可證。

（3）開發建設單位申請辦理商品房銷售許可證應當填寫申請書，并提交下列材料：

（一）營業執照；

（二）房地產開發企業資質證書；

（三）國有土地使用權證書；

（四）經批準的經濟適用住房建設投資計劃；

（五）建設工程規劃許可證；

（六）建設工程施工許可證；

（七）標準地名證書；

（八）房產測繪成果報告書；

（九）已按照規定交納基礎設施配套費用的證明；

（十）前期物業管理備案證明；

（十一）基礎工程質量驗收證明書；

（十二）示范小城鎮安置房項目成本核算證明材料；

（十三）其他需提交的相關材料。

（4）在簽訂土地和房屋征收協議時，征收部門要向被征收對象提供安置房的位置、戶型、面積等情況，供被征收對象選擇，并從征收補償款中預扣購房款，在安置房配售入住之前期間，預扣的購房款按銀行同期零存整取存款利率向安置對象支付利息。

（5）入住安置房的棟號、樓層、房號均采用搖號的方式選定。入住對象須在辦理完購房資金結算，完成騰房讓地后，才能參加搖號選房。享受拆遷鼓勵政策的和民政部門提供的老弱病殘對象經審定后可優先選房。

五、產權交易管理

（1）被征收對象購買的安置房，憑拆遷安置補償協議、身份證明由區政府統一辦理房屋所有權證（有限產權，注明“安置房”字樣）和土地使用權證（注明“劃撥地”字樣）。

（2）安置房必須使用五年并向區財政補交土地出讓金取得完全產權后，方能依法辦理上市交易審批手續，并補交享受優惠政策的有關稅費后方可上市交易。五年之內因各種特殊原因退房的，由區政府按銷售的價格扣除一定折舊費用回購。私下交易的，房管部門不予辦理過戶手續或由政府按當時銷售價回購收回。

六、物業管理

（1）安置房物業管理堅持政府引導，走社會化、市場化運作的模式。

（2）安置房的房屋維修，由區政府按銷售金額的1%，在安置對象開始入住時，一次性提取維修資金，存入房管部門監管的維修基金專戶。

（3）安置房裝修不得擅自改變房屋結構，做到安全實用，并符合抗震、消防、供電、市容環境等有關規定。房屋裝修涉及室外的，還必須向規劃、房管、城管等部門辦理相關許可手續。

（4）安置房入住率達70%后，召開業主大會，成立業主委員會，選聘有資質物業公司，依據《物業管理條例》等有關規定進行物業管理，主管部門負責加強對物業的培訓和監管。

（5）物業公司所需員工，同等條件下優先聘用被征收對象中的零就業家庭及困難戶的家庭成員參與小區管理服務工作。

（6）物業管理費收取標準，由物價部門核定。

（7）物業管理費的來源：安置小區內配建的商業服務場所經營所得用于物業管理開支，不足部分由入住對象交納。

（8）本辦法自發布之日起生效，已建成的安置房、廉租房、經濟適用房、公租房小區物業管理參照執行。

第二篇：安置房管理辦法

安置房管理辦法

為加強安置住宅小區的管理，優化小區居住環境，規范安置房管理秩序，維護社會穩定，根據有關法律、法規的規定，結合本區實際，制定本辦法。

一、總則

1）本辦法所稱安置房，指區人民政府在進行土地開發、城市（林 區）棚

戶

區

改

造

公益事 業建 設等項目的土地和房屋征收后，以特定的價格、套型面積向本區世居無房戶定向銷售的保障性住房或優惠安置房（統建住宅房。

(2)安置房由區人民政府建設，市房地產管理局武進分局具體負安 置房的管理工作。區建設、規劃、國土、物價、城管、財政、審計、發改監察等部門根據各自職責，協助實施安置房的建設，銷售，管理工作。

二、規劃建設管理

三、（1）區政府組織相關部門根據項目建設和城市規劃的實施，依據相關規劃編制安置房建設中長期規劃和計劃。

（2）安置房建設用地實行劃撥方式供應。區國土部門根據安置房建 設規劃，配套編制建設用地計劃，優先保障供地。（3）安 置 房 的 建 設，堅 持“經

濟、適

用、宜 居 ”的 原 則，優 化 設 計，配套設施，定合理的套型面積。

（4）安置房的建設，享受經濟適用房建設稅費優惠政策。（5）安置房建設交付時，須提供《住宅質量保證書》、《住宅使用 說明書》和《住戶手冊》等資料。

三、被安置人資格管理

（1）安置房配售對象，即土地和房屋征收后的世居戶。鄉鎮政府（街道辦事處）應當按照有關規定，對示范小城鎮被安置人相關信息進行公 示，并 開 通 舉 報 電 話，接 受 社 會監 督。開 發 建 設 單 位不 得向未經過公示的人員出售安置房。

（2）被安置人相關信息經公示無異議后，開發建設單位憑區、縣人 民政府出具的項目情況說明函及項目立項、投資計劃等文件，向市國土資源和房屋管理局申請。

四、銷售管理

（1）安置房只能用于被安置人的還遷安置，剩余房屋不得向社會銷 售，經 市 國 土 資 源 和 房 屋 管 理 局 批 準 后，可 作 為 市 或者區、縣 保 障 性 住房進行儲備。

（2）安置房的銷售應當通過全市統一的商品房銷售系統進行管理,開發建設單位應當依法向市國土資源和房屋管理局申請辦理商品房 銷售許可證。

（3）開發建設單位申請辦理商品房銷售許可證應當填寫申請書，并 提交下列材料：

（一）營業執照；

（二）房地產開發企業資質證書；

（三）國有土地使用權證書；

（四）經批準的經濟適用住房建設投資計劃；

（五）建設工程規劃許可證；

（六）建設工程施工許可證；

（七）標準地名證書；

（八）房產測繪成果報告書；

（九）已按照規定交納基礎設施配套費用的證明；

（十）前期物業管理備案證明；

（十一）基礎工程質量驗收證明書；

（十二）示范小城鎮安置房項目成本核算證明材料；

（十三）其他需提交的相關材料。

（4）在簽訂土地和房屋征收協議時，征收部門要向被征收對象提供 安 置 房 的 位 置、戶 型、面 積 等 情 況，供 被 征 收 對象 選 擇，并 從 征 收 補 償款中預扣購房款，在安置房配售入住之前期間，預扣的購房款按銀行同期零存整取存款利率向安置對象支付利息。

（5）入住安置房的棟號、樓層、房號均采用搖號的方式選定。入住 對象須在辦理完購房資金結算，完成騰房讓地后，才能參加搖號選房。享受拆遷鼓勵政策的和民政部門提供的老弱病殘對象經審定后可優先選房。

五、產權交易管理

（1）被征收對象購買的安置房，憑拆遷安置補償協議、身份證明由 區 政 府 統 一 辦 理 房 屋 所 有 權 證（有 限 產 權，注 明“安 置 房”字 樣）和 土地使用權證（注明“劃撥地”字樣）。

（2）安置房必須使用五年并向區財政補交土地出讓金取得完全產權 后，方能依法辦理上市交易審批手續，并補交享受優惠政策的有關稅費后方可上市交易。

五年之內因各種特殊原因退房的，由區政府按銷售的價格扣除一定折舊費用回購。私下交易的，房管部門不予辦理過戶手續或由政府按當時銷售價回購收回。

六、物業管理

（1）安 置 房 物 業 管 理 堅 持 政 府 引 導，走 社 會 化、市 場 化 運 作 的 模 式。（2）安置房的房屋維修，由區政府按銷售金額的1%，在安置對象開 始入住時，一次性提取維修資金，存入房管部門監管的維修基金專戶。

（3）安置房裝修不得擅自改變房屋結構，做到安全實用，并符合抗 震、消 防、供 電、市 容 環 境 等 有 關 規 定。房 屋 裝 修 涉 及 室 外 的，還 必 須向規劃、房管、城管等部門辦理相關許可手續。

（4）安置房入住率達70%后，召開業主大會，成立業主委員會，選 聘有資質物業公司，依據《物業管理條例》等有關規定進行物業管理，主管部門負責加強對物業的培訓和監管。

（5）物業公司所需員工，同等條件下優先聘用被征收對象中的零就 業家庭及困難戶的家庭成員參與小區管理服務工作。（6）物業管理費收取標準，由物價部門核定。

（7）物業管理費的來源：安置小區內配建的商業服務場所經營所得 用于物業管理開支，不足部分由入住對象交納。

（8）本辦法自發布之日起生效，已建成的安置房、廉租房、經濟適 用房、公租房小區物業管理參照執行。

第三篇：安置房

安置房

基本簡介

安置房，也叫動遷房，是指在政府實施土地儲備地塊、非經營性公益項目建設、城市基礎設施建設和軍事設施建設等行政劃撥用地的拆遷過程中，以確定的價格、套型面積向具有市區戶籍（含從事農業職業）的被拆遷人定向銷售的住宅房。

“拆遷安置房享受土地劃撥、規費減免等相關政策，具有社會保障性質，其供應對象為集體土地的被拆遷居民家庭[2]。

主要分類

根據相關法規及政策的規定拆遷安置房屋一般分為兩大類：

一類是因重大市政工程動遷居民而建造的配套商品房或配購的中低價商品房。如黃浦江兩岸進行的世博會拆遷。按照有關方面的規定，被安置人獲得這種配套商品房的，房屋產權屬于個人所有，但在取得所有權的5年之內不能上市交易。

另一類是因房產開發等因素而動拆遷，動拆遷公司通過其他途徑安置或代為安置人購買的中低價位商品房（與市場價比較而言）。

基本優勢

1、是現房，而且早期的安置房有些的地理位置優越，小區配套較完善;

2、戶型適中，以小兩房、小三房、部分中三房為主，即建筑面積120平方米以內的戶型占絕大多數，而且大部分為多層建筑

3、政府統建的房屋質量較為穩定;

4、安置房依托地理優勢和小區配套優勢，升值比率與經濟增長周期吻合，升幅較快 更重要的是，這些安置房如果沒有產權，價格普遍會比市價低。

當然，還有一個客觀原因，安置房的業主往往享受多套房源，使其有出售的需求和可能。

拆遷條件

1、符合設計規范;

2、每套房屋面積不低于45平方米;

3、要符合國家安全和技術標準，具體說要有房屋驗收合格證，所有的證照應齊全，從修建到竣工都必須達到安全標準。

過戶手續

一、個人拆遷安置房轉移過戶程序

先給該安置房辦理房產證，然后才可以進行過戶，辦理房產證的條件是房產住滿5年。辦理房產證后可以按照正常的流程進行過戶，流程如下：

先簽訂房地產買賣合同(當地房地產交易中心可買到)，在合同里面都寫明你們雙方的約定，比如怎么付款，分幾次付款，一般都是簽了買賣合同首付給他3成，然后去房地產交易中心過戶，過戶當日付6成，等你拿到產證后給他最后的1成。

過戶的手續不復雜，只要雙方的身份證原件以及復印件、戶口本、結婚證、稅費繳納憑證、合同還有房產證，就可以去過戶了。注意的是雙方當事人一定都要到場，要簽字的，如一方不去的話要去公證處作委托的.二、申辦材料

(1)、開發商名下的房產證原件。(2)、開發商的法人委托書。

(3)、拆遷前個人房產證原件或房產證注銷證明。(4)、被安置人身份證復印件。(5)、拆遷安置協議。(6)、房屋移轉過戶申請書。(7)、房屋權屬登記申請書。(8)、測量分戶平面圖。

(9)、如被拆遷人死亡，應提供死亡證明和代理人證明及代理人身份證復印件。注：提供的復印件應加蓋公章、私章；填寫的相關表格應按要求簽字蓋章。[3] 交易風險 買賣的風險

第一、政策因素。

根據相關法規及政策規定，拆遷安置房屋一般分為兩大類：一類是因重大市政工程動遷而建造的配套商品房或配購的中低價商品房。此類房屋產權雖屬于個人所有，但在取得所有權的一定期限內不能上市交易。另一類是因房產開發等因素而動拆遷，動拆遷公司通過其他途徑安置或代為安置人購買的中低價位商品房(與市場價比較而言)。該類商品房和一般的商品房相比沒有什么區別，屬于被安置人的私有財產，沒有轉讓期限的限制，可以自由上市交易。

第二、價格因素。

目前拆遷安置房的買賣大多是在簽訂了拆遷安置協議但房子尚未交付的情況下轉讓買賣的。由于從訂立安置協議到房屋交付，中間間隔時間長、變化大，特別是價格不斷上漲，到交房時的價格可能相差近千元，拆遷戶認為自己的利益受到了損失，因此拒絕交房，要求漲價，最終導致雙方的矛盾加劇，引起訴訟。

第三、人的因素。

“共有人”是拆遷安置房買賣風險的最大制造者。他們找合同的漏洞逃避法律責任追求己方利益，或為合同的履行設置障礙。共有人會以《城市房地產管理法》第38條第4項“共有房地產，未經其他共有人書面同意的”及第6項“未依法登記領取權屬證書的”房地產不得轉讓為由，請求確認房屋買賣合同無效。對此筆者認為，根據人大常委會對《民法通則》若干問題的意見，共有財產的部分共有人擅自處分共有財產，其行為應該視為無效，但該意見同時規定，如果第三人善意取得財產，其取得財產的行為應該受到保護。而由此給其他共有人造成的損失，應該由擅自處置財產的共有人進行賠償。《城市房地產管理法》規定禁止轉讓尚未確權發證的房地產，其立法目的就是為制止來源不明、權屬不清的房地產轉讓。而當事人之間的拆遷房買賣合同在訂立合同時就來源明確、權屬清楚，拆遷戶主張合同無效違背誠實信用原則。為保護交易安全，應當認定合同有效。賣房人應當交付房屋，并協助辦理房屋產權變更登記手續。

因此，為減少矛盾、避免糾紛，購置拆遷安置房首先要查明安置房的性質，一般來說對已經竣工的安置房可以到開發公司或房地產交易中心查詢房屋的產權資料、土地性質等狀況，如房屋尚未建造或正在建造，買家非但要承擔極大的法律風險，而且還要承擔安置房的具體結構、朝向、小區環境改變等不確定的風險。其次是訂立協議時要出售方全體共有人簽名，以減少風險。

交易風險 隨著城市化步伐的加快，大量農村集體土地上的房屋被納入拆遷范圍。為了解決被拆遷人的居住問題，政府修建了專門的拆遷安置房。拆遷安置房享受土地劃撥、規費減免等相關政策，具有社會保障性質，其供應對象為集體土地的被拆遷居民家庭。與普通商品房相比，拆遷安置房最大的特點在于購買對象特定和交易時間受限，即只有符合條件的被拆遷人才有資格購買拆遷安置房，并且被拆遷人在取得拆遷安置房房產證的一定時間內(通常為五年)無法將該房過戶給其他人。雖然拆遷安置房交易受到限制，但在實際生活當中，由于拆遷安置房與普通商品房之間通常存在著較大的差價，因而在民間已經形成了事實上的拆遷安置房交易市場，甚至出現了批量收購此類房屋然后再轉賣牟利的“黃?！?。雖然買賣雙方先簽訂買賣合同、辦理款項及房屋交接手續，五年后再辦理房屋過戶手續的做法并未違反法律規定，屬于合法行為;但與普通的商品房相比，拆遷安置房的交易風險大了許多。這主要表現在以下幾個方面：

第一，房價上漲容易誘使賣方違約。

按照政策的規定，賣房者要在取得房產證之日起五年后才能夠將房屋過戶給買房者。在這漫長的五年時間里，房價的走勢無論是誰都難以預料的。當房價大幅上漲之時，賣房者完全可能將房屋再次賣給出價更高的買方。在某些極端的情況下，一套拆遷安置房在最終過戶之前，可能已經被買賣了十幾次。拆遷安置房的買方是無法從買賣合同中獲得充足的保障的。房屋的歸屬最終取決于過戶情況：誰最終取得了拆遷安置房的所有權證，誰就是房屋的所有權人，至于其是否是第一個買方則在所不問。許多拆遷安置房的買方認為，買賣合同已經簽了、房款已經付了、房子也已經裝修過了，就算賣方違約，還能把我從房子里趕出去不成?可事實上，完成過戶手續的買方將依法取得房屋的所有權，并有權要求原來的購房者搬出拆遷安置房屋。

第二，買方無法取得房屋再度拆遷的補償利益。

在城市擴展的過程中，一些新建成的拆遷安置房再次面臨拆遷也并不鮮見。此時，拆遷部門所支付的補償金往往高于拆遷安置房的交易價格，而買賣雙方也因此對拆遷補償金的分配時常發生爭議：賣方認為，房子還沒有過戶，則拆遷補償款當然屬于賣方;買方認為，房款已經全部結清，自己已經入住，則拆遷補償款應當屬于買方。從法律上來講，拆遷補償款應當仍然屬于賣方：一方面，拆遷補償款屬于被拆遷房屋的變形物，而不屬于孳息。變形物通常是以原物的滅失為其產生的前提;而孳息的產生通常并不依賴于原物的滅失，相反，通常其是在原物存在的情形下產生的。拆遷補償款不能適用孳息所有權隨交付變動的規則。另一方面，拆遷補償款是賣方基于法律的規定而取得的，并非沒有合法的依據，因而不屬于不當得利。因此，賣方在已經收取了購房款之后，仍然有權利獲得拆遷補償款。

第三，易受不確定因素影響。

交易時間過長，則許多不可預見的因素都將誘發糾紛。在一起案件當中，在完成過戶之前，賣房人死亡了，而賣房人的繼承人對于該買賣合同產生爭議，認為賣給買房人的價格太低了。買房人為了完成過戶，就不得不與從未謀面的繼承人進行交涉，繼而卷入到賣房人的家務當中。最終，買房人選擇通過訴訟來解決問題，但卻又面臨新的難題。賣房人有多個繼承人，有的已經赴海外定居。在這種情況下，法院將不得不通過外交途徑送達。而至于多長時間能夠完成送達，就很難預測了，而訴訟也將因此被拖延下去，買方也就無法取得房屋的產權證。除此之外，國家稅收、信貸等宏觀調控政策的變化，也會使得買賣雙方對于交易的得失進行重新評估。

買房者在購買拆遷安置房時，不能僅僅看到其相對低廉的價格，更應當看到其特殊的風險。筆者認為，購買拆遷安置房并非明智之舉，因為要順利完成交易所消耗的時間過長，其中潛在的法律風險是任何人都難以預見和避免的。買方所獲得的只是有限的差價，而其可能損失的卻是整個房屋。

政策風險

這類房屋的交易行為比較容易引起國家的關注并加以規范，出現或抬高一些入市門檻，比如2004年6月開始由政府統建的解困房(不包括安置房)，產權證辦理后五年內不能上市買賣交易。

如果你們簽訂了預約合同，但國家法規又規定該房屋不得轉讓，那法律上可以視為情勢改變，造成該合同不能履

入市銷售

安置房的入市銷售

很多人購買安置房時看重產權轉讓和價格，卻忘了關注該安置房的銷售本身是否合法？其實，安置房能否銷售要依具體情況來定。

相關人士介紹，嚴格意義上，不能轉讓的房屋包括未依法登記領取權屬證書的；司法機關和行政機關依法裁定，決定查封或以其他形式限制房地產權利的；共有房地產，未經其他共有人書面同意的；以及權屬有爭議的和法律法規規定禁止轉讓的其他情形。

安置房主要有幾種情況，如果拆遷前這房子就是業主自有房，安置房辦出的產權證也是業主的，拿到產權證后就可以交易，但除了正常的房屋交易稅外，還需要交納一份土地出讓金。對于沒有產權證房屋就出售，按照《房地產管理辦法》視為非法，但土地房產局不參與裁定。

如果拆遷前這房子是公房，住戶是租住的，該房就不能轉讓；如果是公房，業主已向單位購買，而且安置房的產權證上是業主本人名字，就可以轉讓，但也需要額外交納土地出讓金。預約銷售因為沒有看到產權證，購買時的房屋情況不能只聽業主一面之詞。如果買到的安置房其實是公房，雖然購買程序合法，還是被判無效。

簽訂預約合同時，要到土地房產局核實該安置房的性質，轉讓是否合法。如果業主已婚一定要夫妻雙方都簽字，或者得到另一方同意轉讓的授權書，業主未結婚的要請其出示未婚證明。

價格因素

目前拆遷安置房的買賣大多是在簽訂了拆遷安置協議但房子尚未交付的情況下轉讓買賣的。由于從訂立安置協議到房屋交付，中間間隔時間長、變化大，特別是價格不斷上漲，到交房時的價格可能相差近千元，拆遷戶認為自己的利益受到了損失，因此拒絕交房，要求漲價，最終導致雙方的矛盾加劇，引起訴訟。

人的因素

“共有人”是拆遷安置房買賣風險的最大制造者。他們找合同的漏洞逃避法律責任追求己方利益，或為合同的履行設置障礙。共有人會以《城市房地產管理法》第38條第4項“共有房地產，未經其他共有人書面同意的”及第6項“未依法登記領取權屬證書的”房地產不得轉讓為由，請求確認房屋買賣合同無效。對此筆者認為，根據人大常委會對《民法通則》若干問題的意見，共有財產的部分共有人擅自處分共有財產，其行為應該視為無效，但該意見同時規定，如果第三人善意取得財產，其取得財產的行為應該受到保護。而由此給其他共有人造成的損失，應該由擅自處置財產的共有人進行賠償?！冻鞘蟹康禺a管理法》規定禁止轉讓尚未確權發證的房地產，其立法目的就是為制止來源不明、權屬不清的房地產轉讓。而當事人之間的拆遷房買賣合同在訂立合同時就來源明確、權屬清楚，拆遷戶主張合同無效違背誠實信用原則。為保護交易安全，應當認定合同有效。賣房人應當交付房屋，并協助辦理房屋產權變更登記手續。

因此，為減少矛盾、避免糾紛，購置拆遷安置房首先要查明安置房的性質，一般來說對已經竣工的安置房可以到開發公司或房地產交易中心查詢房屋的產權資料、土地性質等狀況，如房屋尚未建造或正在建造，買家非但要承擔極大的法律風險，而且還要承擔安置房的具體結構、朝向、小區環境改變等不確定的風險。其次是訂立協議時要出售方全體共有人簽名，以減少風險。

基本區別

與回遷房的區別 拆遷安置房，是指在人民政府實施土地儲備地塊、非經營性公益性項目建設、城市基礎設施建設和軍事設施建設等行政劃撥用地的拆遷過程中，以確定的價格、套型面積向具有本市市區戶口（含農業職業）的被拆遷人定向銷售的住宅房屋。

拆遷回遷房是指在原地拆遷安置的房屋。

他們之間的區別是在人民政府實施土地儲備地塊、非經營性公益性項目建設、城市基礎設施建設和軍事設施建設等行政劃撥用地上進行房屋拆遷的，房屋拆遷補償方式是原地產權調換的既是拆遷安置房，也是拆遷回遷房；但在出讓土地上進行房屋拆遷的，如可以原地回遷的就是拆遷回遷房，而不是拆遷安置房。

與一般商品房的區別

因為拆遷安置房的安置對象是特定的動遷安置戶，該類房屋的買賣除受法律、法規的規范之外，還受到當地政府相關的地方政策的約束。所以和一般的商品房交易有很大的不同。與普通商品房相比，拆遷安置房最大的特點在于購買對象特定和交易時間受限，即只有符合條件的被拆遷人才有資格購買拆遷安置房，并且被拆遷人在取得拆遷安置房房產證的一定時間內（通常為五年）無法將該房過戶給其他人。

常見問題

安置房可以買賣嗎?買賣的風險是什么?

其實，所謂拆遷安置房是指因城市規劃、土地開發等原因進行拆遷，而安置給被拆遷人或承租人居住使用的房屋。因為其安置對象是特定的動遷安置戶，該類房屋的買賣除受法律、法規的規范之外，還受地方政府政策的約束，所以和一般的商品房交易有很大的不同。但如果拆遷安置房取得房權，并且沒有規定限制對外出售，或者限制轉讓的期限已滿，這樣的拆遷安置房和一般的商品住宅沒什么區別，這樣的安置房可以買賣。

現金市面上掛牌的拆遷安置房，往往是沒有取得產證，或者是剛剛取得產證，按規定5年內限制轉讓的房子。安置房買賣的風險很大，甚至沒有保障的。尚未去得產證的拆遷安置房，按《物權法》規定，房屋屬于不動產，不動產產權以房地產管理部門登記備案為準，沒有登記備案的，除法律特殊規定的情形外，不具有物權法上的產權效力。也就是說此類安置房還沒有取得安全產權，對外出售是不合法的。即使簽訂附生效的買賣合同，期間風險也甚大。如：沒有產權證的拆遷安置房，或者產權證但5年內限制轉讓的拆遷安置房，從簽訂合同到將來辦理產權轉移的時間漫長，不確定因素多，可能會出現如下一些潛在安置房買賣的風險：

1、家庭成員內部可能對拆遷安置房的分配有異議，萬一協商不成，可能每部起訴到法院解決，最終確定的合法權益人是誰還無法確定;

2、無產權的拆遷安置房可能因其他原因導致無法辦理產權證;

3、因交易時間漫長，房價變動可能性發，果如出售方為謀取更大利益，將房屋房價賣給他人，并在可以過戶交易時先行過戶給他人，那么購買方就很實現購房母的了，只能主張債權了;

4、在購買房等待過戶的漫長時間內，也有可能發生因出售方自身債務糾紛，導致房屋被債權人申請法院查封。

購置拆遷安置房首先要查明安置房的性質，一般來說對已經竣工的安置房可以查詢其“五證”，或到房地產交易中心查詢房屋的產權資料等。不同類型的拆遷安置房，交易雙方承擔的交易風險有所不同。第一類動拆遷安置房，由于交易時間長，受市場因素的影響，往往買家需要承擔極大的法律風險。主要體現在房價上漲后上家有意反悔，找合同的漏洞逃避法律責任追求己方利益，或為合同的履行設置障礙。如果是購買還沒定位的安置房風險就更大，買賣雙方雖然可以知道房屋大致的坐落位置，但無法確定建好后安置房的具體結構、朝向、小區環境等，辦理過戶等手續時間也會更長。因此在購買此類房產時，簽訂一份有效的具有可操作性的買賣合同就顯得至關重要。買賣合同除了要具備一般買賣合同的主要條款外，還需要對房屋的增購等費用的支付方式，遲延交房等都作出明確的約定。一般來說購置該類房屋，可以根據《民法通則》及《合同法》的相關規定，簽訂附條件的合同來保證買賣合同的有效性，并對具體細節作出明確約定以防合同相對方反悔，最好由專業房產律師進行指導。

有證的拆遷安置房當然可以買賣，交易也與普通房屋沒有差別;對于無證的拆遷安置房，要分清情況，主要注意這幾個問題：

(1)調查清楚拆遷前的產權性質，如果拆遷前具備產權證，只是拆遷后開發商沒有及時辦理，如果有拆遷協議書，雖然麻煩，但日后還是可以辦理產權證的;

(2)一定要辦理公證手續，以免日收出現糾紛。

(3)有的開發企業為了增加收入，在拆遷安置房交易后可以提供更名(過戶)服務，適當收一些費用是一種比較好的解決辦法。

什么是安置房?安置房的類型?

安置房，是政府進行城市道路建設和其他公共設施建設項目時，對被拆遷住戶進行安置所建的房屋。安置的對象是城市居民被拆遷戶，也包括征拆遷房屋的農戶。隨著城市建設發展步伐的進一步加快，政府盡可能新建更多的安置房，不斷滿足拆遷戶的需求已迫在眉睫。

拆遷安置房也叫動遷房。是指因城市規劃、土地開發等原因進行拆遷，而安置給被拆遷人或承租人居住使用的房屋。安置房在房產交易中占據了一個比較重要的位置。

● 預約銷售方式流行 很多安置房尤其是新近交房的安置房交易都是采用預約銷售的方式。即安置房業主還沒有拿到房屋的產權就轉讓，所以買家購買房屋后暫時不能過戶。“最常見的方式就是買賣雙方找一家可靠的中介，由中介牽頭雙方簽訂一份帶附加條件的預約銷售合同，合同聲明該房屋已經售出，但要等產權辦好再過戶?！敝薪闀堰@份合同拿到公證處公證，證明雙方已經發生了這個交易行為。

付款方式也根據協商各有不同，比如有的是先預付30萬元訂金，交房后再付20萬元或一次性付清總房價的90%，余下的辦理房產過戶后付清。不過，沒有過戶就買房無法進行銀行按揭，購買的市民就得一次性付出幾十萬元現金，壓力也不小。

● 安置房之所以這么受歡迎，有他自身的優勢存在：

首先，它是現房，而且早期的安置房有些的地理位置優越，小區配套較完善;其次，它的戶型適中，以小兩房、小三房、部分中三房為主，即建筑面積120平方米以內的戶型占絕大多數，而且大部分為多層建筑;再次，.政府統建的房屋質量較為穩定;最后，安置房依托地理優勢和小區配套優勢，升值比率與經濟增長周期吻合，升幅較快。

更重要的是，這些安置房如果沒有產權，價格普遍會比市價低。● 買安置房存在政策風險：

這類房屋的交易行為比較容易引起國家的關注并加以規范，出現或抬高一些入市門檻，比如2004年6月開始由政府統建的解困房(不包括安置房)，產權證辦理后五年內不能上市買賣交易。

如果你們簽訂了預約合同，但國家法規又規定該房屋不得轉讓，那法律上可以視為情勢改變，造成該合同不能履行

● 安置房可以貸款嗎、安置房有房產證嗎?

1、如果不是拆遷安置戶而購買拆遷安置房是不能申請公積金貸款。

2、拆遷安置戶在取得產權證契稅證后的6個月時間內，您可以向我部申請住房公積金貸款。

3、如果安置房的地已歸為國有土地的話，那棟房子是可以辦到產權證的，如果安置房為集資的土地，則是辦不到產權證的。

4、買安置如果只是自己住的話，合同簽得好的話是沒有什么問題的，如果買來用于交易的話就有風險。

拆遷安置房和回遷房區別 拆遷安置房，是指在人民政府實施土地儲備地塊、非經營性公益性項目建設、城市基礎設施建設和軍事設施建設等行政劃撥用地的拆遷過程中，以確定的價格、套型面積向具有本市市區戶口(含農業職業)的被拆遷人定向銷售的住宅房屋。

拆遷回遷房是指在原地拆遷安置的房屋。

他們之間的區別是在人民政府實施土地儲備地塊、非經營性公益性項目建設、城市基礎設施建設和軍事設施建設等行政劃撥用地上進行房屋拆遷的，房屋拆遷補償方式是原地產權調換的既是拆遷安置房，也是拆遷回遷房;但在出讓土地上進行房屋拆遷的，如可以原地回遷的就是拆遷回遷房，而不是拆遷安置房。

經濟適用房、安置房、安居房的區別

經濟適用住房是面向中低收入家庭的普通住宅;要體現適用、經濟、美觀、安全、衛生、便利的原則;布局要符合城市規劃的要求;使用功能要滿足居民基本生活的需要;建設標準要根據北京市“九五”住宅建設標準，結合市場需求確定。

現階段，經濟適用住房的來源主要有三種：一是由政府提供專項用地，通過統一開發、集中組織建設的經濟適用住房;二是將房地產開發企業擬作為商品房開發的部分普通住宅項目調整為經濟適用住房;三是單位以自建和聯建方式建設的，出售給本單位職工的經濟適用住房。

安居房包括按規定出售或出租給國家機關、事業單位、企業單位職工的準成本房、全成本房、全成本微利房和社會微利房。

第四篇：安置房管理辦法起草說明

安置房管理辦法起草說明

篇一：物業管理辦法起草說明

池州市物業管理工作情況介紹

一、《池州市主城區物業管理暫行辦法》起草背景及說明

我市物業管理工作仍然面臨諸多問題，主要表現在：一是自原池州地區于1998年出臺的《池州地區物業管理暫行辦法》后，一直沒有出臺池州市物業管理行業管理的綱領性文件，僅僅依靠房管、物價等部門的各項單項政策，與《物權法》和國務院、安徽省新修訂的《物業管理條例》精神不相銜接。二是隨著主城區物業管理的發展和小區面積的不斷擴大，對物業服務的投訴和糾紛逐年上升，引起人大代表、政協委員以及社會各界的高度關注。

辦法制定前，我們會同市政府法制辦、貴池區政府多次赴兄弟城市考察學習經驗，結合我市實際，充分征求有關部門的意見和建議，并對匯景社區、秋江社區以及不同類型物業管理小區進行了調研，起草了《池州市主城區物業管理暫行辦法》，經市政府第39次常務會議審議通過。這是撤地設市以來我市第一個系統性規范物業管理制度的規范性指導文件，確立了多項重要原則和制度。

配套完善行業管理政策制度體系。2011年6月，會同貴池區政府及市直相關部門制定出臺了《池州市物業服務項目準入與退出制度的實施意見》、《池州主城區物業服務收費暫行辦法》、《池州市主城區住宅室內裝飾裝修管理暫行辦法》、《池州市住宅小區物業服務考核暫行辦法》、《關于建立實行 社區物業管理“三位一體”機制的意見》、《池州市主城區商品房住宅小區配套設施維護管理暫行規定》等一系列配套細則和辦法，修訂發布了《池州市主城區住宅物業分等定級服務收費指導標準》，對物業準入與退出、裝修裝潢管理、保潔管理、物業服務收費、車位管理等出臺了具體的政策措施，構筑系統科學的物業管理體系。

二、《辦法》確立的幾個重要制度和政策

1、確立了“條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則。實行政府主導、市場運作、重心下移、扁平管理，落實屬地管理，積極推動體制機制創新。緊密結合我市實際，積極探索物業管理新模式，重心下移，建立健全條塊結合、以塊為主、納入社區統一管理的物業管理新體制。推動社區居委會、業主委員會、物業服務企業“三位一體”的管理模式。將主城區物業服務企業資質初審、物業管理招投標、物業服務日常考核、維修資金使用的審核審批等監管權限下放到貴池區，落實屬地管理。市房產局負責制定政策、宏觀行業管理、行業培訓、考核評優以及配套用房的落實等等。目前，貴池區已成立市政物業管理處，各街道、社區也相繼成立物業管理辦公室，市、區、街道、社區四級管理體制初步建立。明確區、街道、社區在物業管理中的職能職責，強化街道、社區的一線作用（招投標、市優評比、日?？己说纫黄狈駴Q）。

2、四類小區分類管理。新建小區，提高規劃品位，高標準

要求；不規范小區，通過考核、管理，逐步引導規范；老舊小區、安置房小區，由街道成立物業企業兜底管理，收取基本的物業服務費，非贏利性質，實行準物業管理；背街小巷實行政府保潔，由政府補貼。

3、健全完善業主委員會制度。明確了籌備經費，首次經費由開發企業承擔，調動街道社區的積極性，配備辦公場所、辦公設施設備，在工作上給予支持。到期換屆的，市、區、街道按1:1:1比例分攤。在業委會成立，社居委成員盡可能兼任業主委員會主任。業主大會、業主委員會籌備、改選由街道、社區牽頭，并指導、監督其運作。為保證選舉工作正常開展，首次業主大會選舉經費由房地產開發企業承擔，換屆、改選經費由市、區、街道辦事處按照1:1:1的比例分攤。

4、確立了物業服務準入退出與考核制度。考核分三級考核，區住建委季度考核（區物業管理處、市容局、街道社區共同參加），打分、通報，街道社區負責日常考核。市房產局進行考核，專項檢查（比如非機動車庫使用情況、小區戶外廣告檢查），考核低于90分的，不得申報優秀項目。強化市場準入、退出監管。當出現小區管理真空時，由貴池區啟動應急預案，組織市容、環衛等部門臨時介入，負責衛生保潔等基本服務，維護小區正常生活秩序。

特別提出實行物業服務質量履約保證合同制度。物業服務企

業進入小區接管前，按小區建設規模的一定比例繳納履約保證金。開發企業的前期開辦費統一監管。

篇二：關于制定綦江縣安置房建設和使用管理暫行辦法的說明(送縣政府)關于制定《綦江縣統建安置房建設和使用管

理辦法》的說明

為了進一步加強安置房建設和管理，切實解決被拆遷人的后顧之憂，根據根據《重慶市城市房屋拆遷管理條例》、重慶市人民政府《關于調整征地補償安置政策有關事項的通知》（渝府發【2008】45號）、綦江縣人民政府《關于印發綦江縣征地拆遷補償安置實施辦法的通知》（綦江府發

【2008】39號）文件精神，結合我縣實際，制定了《綦江縣統建安置房建設和使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F將制定情況說明如下：

一、《辦法》制定的政策依據

一是依據《重慶市城市房屋拆遷管理條例》第一章第四九條規定：“拆遷人應當依照本條例的規定對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷?！币约?/p>

第三章第三十七條規定：“在原拆遷范圍內進行安置的，拆遷人應當先建安置房。拆遷安置住宅房屋應公開房號，由先行搬遷的被拆遷人在同等戶型條件下優先選擇安置的樓層和朝向。住宅安置房必須符合國家普通民用住宅設計規范的基本要求和質量標準；未通過規劃、消防和建筑質量等驗收的安置房不得交付使用?！?/p>

二是依據重慶市人民政府辦公廳關于印發《重慶市人民政府關于調整征地補償安置政策有關事項的通知》（渝府發〔2008〕45號）文件規定：“被征地拆遷農轉非人員住房安置的人均建筑面積標準為30平方米?！币约啊案鲄^人民政府可以按照“政府引導、市場運作”的方式，提供國有土地使用權，通過招標的方式確定建設單位修建住房，并由建設單位定向銷售給已進行貨幣安置的征地農轉非住房安置對象，以滿足其住房需求。定向修建并銷售給被征地拆遷農轉非人員居住的住房應享受經濟適用住房建設的有關優惠政策?！?/p>

二、《辦法》起草的背景

一是理順安置房建設和使用管理的需要。目前，全縣安置房由各拆遷人自行修建，存在建設標準不

一、建筑質量參差不齊等問題，不利于縣政府統一掌握和調配。

二是建立誠信政府、構建和諧社會的需要。目前，我縣缺乏一部具體的安置房建設和管理辦法，因此，各部門對被拆遷百姓的意見、建議很難及時、有效解決，經常出現百姓因此堵路、堵工現象。

三、《辦法》起草過程

我局組織力量進行調研，依據《重慶市城市房屋拆遷管理條例》、重慶市人民政府《關于調整征地補償安置政策有關事項的通知》、綦江縣人民政府《關于印發綦江縣征地拆 遷補償安置實施辦法的通知》等文件精神，結合我縣實際，我局多次組織縣國土房管、縣財政、縣建設管理和各園城等部門討論修改，共同制定此《辦法》。

四、《辦法》出臺的目的

明確各部門職責，確定建設標準，制定安置房分配方案，進一步加強安置房建設和分配的監督、管理，維護社會和諧穩定，促進城鎮化建設健康、有序、可持續發展。

以上關于《綦江縣統建安置房建設和使用管理辦法》的制定情況，特此說明。

綦江縣住房保障局

二O一O年十月二十八日

附件：

相關依據（附全文電子件）

1、《綦江縣統建安置房建設和使用管理辦法》（討論稿）

2、《重慶市城市房屋拆遷管理條例》；

3、《關于調整征地補償安置政策有關事項的通知》（渝府發【2008】45號）；

4、《關于印發綦江縣征地拆遷補償安置實施辦法的通知》（綦江府發【2008】39號）； 附件1：

綦江縣統建安置房建設和使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市規劃區統建安置房建設與使用的管理，明確相關部門和單位職責，維護被拆遷單位的合法權益，使政府統建的統建安置房建設、管理、使用規范有序，根據《重慶市城市房屋拆遷管理條例》、重慶市人民政府《關于調整征地補償安置政策有關事項的通知》（渝府發【2008】45號）、綦江縣人民政府《關于印發綦江縣征地拆遷補償安置實施辦法的通知》（綦江府發【2008】39號），特制訂本辦法。

第二條 我縣行政區域內由政府統一建設的安置房適用本辦法。

本辦法所稱統建安置房，是指因政府投資或組織實施的項目及實施土地統征、收購儲備、地塊改造等拆遷，由政府統一規劃建設并對被拆遷戶實行安置的住宅房、商業房和其他用房。

第三條 統建安置房建設由縣住房保障部門負責牽頭，其他相關部門積極配合。第四條 統建安置房由拆遷單位負責分配。

本辦法所稱拆遷單位，是指具體組織實施土地統征、收購儲備、地塊改造等拆遷行為的單位或受委托的單位。

第五條 統建安置房建設以期房建設為主，按需建設為輔的方式；統建安置房分配則以現房為主，期房為輔。

期房建設是指縣住房保障部門根據所編制的建設計劃，在實行拆遷以前統一建設安置房，以期被拆遷單位能快速入住。

按需建設是指縣住房保障部門根據拆遷單位提出的建設計劃統一建設安置房，滿足拆遷安置需要。第二章 工作職責

第六條 縣住房保障部門負責編制統建安置房的專項規劃、建設的計劃工作；負責統建安置房施工設計、工程招投標、組織施工等工作；提供統建安置房竣工驗收報告和管理技術檔案；在國家規定的時間范圍內，處理有關部門和拆遷安置戶提出的統建安置房建設質量問題；接受相關部門的監督管理。縣發改委負責統建安置房建設立項審批； 縣規劃部門負責統建安置房建設規劃設計與審批；

縣建設部門負責辦理統建安置房工程建設相關手續，派精干人員對工程質量、安全進行全程監督；

縣國土房管部門負責統建安置房建設的供地、用地等手續辦理工作； 縣財政部門負責統建安置房建設資金籌措、使用監管等工作，并對統建安置房建設所需資金優先予以安排；

縣審計部門負責統建安置房建設工程跟蹤審計；

以上部門在統建安置房建設環節中，應充分發揮主觀能動性，采取有效措施，確保統建安置房以最快速度建成交付使用。

第七條 供水、供氣、供電、通訊、有線電視部門根據統建安置房的規劃布局，做好供水、供氣、供電、通訊、有線電視管網的前期工作，及時提供配套服務；指導、配合好安置房建設的供水、供氣、供電、通訊、有線電視規劃設計和質量檢驗，使其符合標準，確保使用。

第八條 拆遷單位做好以下工作

1、拆遷資料的登記、保管工作；

2、向住房保障(轉載于:www.cSSyq.co m 書 業 網:安置房管理辦法起草說明)部門提供準確的統建安置房數量、戶型面積等資料；

3、根據拆遷合同，有序組織被拆遷人選房及入住工作；

4、與被拆遷人及時結算相關費用；

5、辦理統建安置房房地產權屬；

6、協調統建安置房建設過程中發生的矛盾糾紛；

第九條 統建安置房所在鎮、街道、村要積極主動、支持配合做好征地拆遷和安置工作。第三章 資金管理與政策支持

第十條 統建安置房建設資金的來源渠道：

1、縣財政預算安排資金；

2、銀行、非銀行金融機構和公積金貸款；

3、出售剩余安置房所得資金；

4、上級相關補助資金；

5、其他資金；

第十一條 統建安置房建設資金由縣財政部門提供資金保障。

第十二條 統建安置房建設用地全部為國有劃撥；拆遷單位在給安置戶辦理房地產權證時，應該以出讓土地性質確權；需補繳的土地出讓金由縣政府統一解決。

第十三條 建設統建安置房需由業主單位繳納的行政收費、保證金及政府性

篇三：關于起草《城中村改造實施辦法》的說明

關于《洛陽市城中村改造實施辦法》的起草說明

加快我市城中村改造，是為了落實黨的十七大關于“統

籌城鄉發展，縮小城鄉、區域發展差距，加快農村城鎮化進程”和省政府“推進老城區和城中村改造，爭取2010年全面完成都市村莊的改造任務”戰略部署，也是市委、市政府切實改善我市城中村居民居住和生活條件，解決好城中村集體組織和居民的長遠生計，提高城市形象和品位，促進我市經濟社會發展的重中之重工作之一。根據連書記今年年初在全市舊城及城中村改造工作會議上的重要講話精神和市委、市政府關于加快城中村改造的工作安排，市舊城開發辦在史市長的具體指導下，組織規劃、土地、建設、房產、財政、文物等部門相關人員，調研起草了《洛陽市城中村改造實施辦法》（以下簡稱《辦法》），現將有關起草情況匯報如下：

一、制定出臺《辦法》的必要性

1.我市規劃區范圍內的城中村、城郊村共有103個，占

地16.1萬畝，居民75545戶，居民區占地6.1萬畝；建成區范圍內列入改造的城中村26個，占地1.97萬畝，居民29524戶，居住區占地1.19萬畝，建筑面積855萬平方米。目前還沒有一個城中村進行整體改造，城中村改造任務十分繁重，急需出臺一個規格較高，具有規范性和可操作性的文件，指導和規范城中村整體開發和改造工作。

2.為了積極應對金融危機對我市經濟發展的影響，市 委、市政府加大對經濟發展的政策支持力度，特別對改善民生的民心工程政策支持力度，《辦法》的出臺，正是為了通過實施城中村改造，改善民生、加大投資、拉動內需，是在特殊情況下實施的特殊政策，充分體現出市委、市政府的政策導向。3.我市城中村改造還處在市政工程建設涉及的配套改造、優化城市環境的局部改造，以及開發商在容易開發地塊“挑肥肉”式的商業改造，還沒有實施以關注民生，徹底消除城中村為目的的一次性整體改造。如果這樣繼續下去，不但城中村改造的整體目標難以完成，還會使村民集中居住、建筑密集地塊成為難以開發的“城市死角”，造成眾多遺留問題難以解決?！掇k法》充分借鑒了鄭州、西安、昆明、青島、北京等城市城中村改造的成功經驗，在洛政辦?2008?50號文件的基礎上進一步明確了優惠政策，規范了操作程序，簡化了審批環節，強化了落實優惠政策的保障措施?！掇k法》出臺，將推動我市城中村改造工作走上整村連片改造、科學規范開發、統籌兼顧發展的良性軌道。

二、制定《辦法》的基本思路

1.堅持政府主導、區級負責、市場運作、群眾參與、因地制宜、一村一案、改造一個、成功一個的基礎方針。2.加大優惠政策的支持力度。一是外地城市成功實施的優惠政策我市沒有的大膽進行借鑒；二是我市已有的優惠政策繼續實行，保持政策的連續性；三是對優惠政策落實中操作性不強的，進行規范和完善。

3.科學設置安置開發比。這樣可以既確保對村民和集體經濟組織的合理安置，又保證開發企業的合理利潤空間。對安置開發比以外的土地，政府統一收購儲備，出讓收益由市、區兩級政府分成。充分兼顧國家、集體、企業和村民的利益。4.統一規劃、整村改造，優先、就近建設安置房。統盤考慮市政基礎設施和公益、公用設施建設。

三、《辦法》中明確的優惠政策

1.對城中村改造安置房建設優惠政策中，增加了“人防工程易地建設費，新建面積與原拆遷面積相等部分予以免收，超出原拆遷面積部分，按標準的50%收取?！逼渌麅灮菡咄逭k?2008?50號文件。

2.對城中村改造中規定安置開發比之內配套開發商品房享受的優惠政策，按洛政辦?2008?50號文件保持不變。3.對村民二層以下（含二層）合法建筑的補償政策：一是選擇貨幣補償的村民，按市場評估價補償；二是選擇產權調換的村民，按拆一平方米還一平方米標準給予安置；三是對人均不足30平方米的農戶，按30平方米給予補差安置；四是對安置房面積超出應安置面積的住戶，10平方米內按安置房新建綜合造價結算。

4.對村集體經濟用房按拆一平方米還一平方米標準給予安置。

5.合理照顧開發商的利益?！掇k法》規定：對拆遷安置成本過高，或經文物部門認定部分土地不允許開發時，市政府可調劑市區其他土地，依法出讓給開發商用于開發建設，充分保障開發商在城中村改造中能夠得到合理的收益。

四、《辦法》中其他需要說明的事項和問題

1.《辦法》明確提出實行安置開發比的政策。如果安置開發比為1：2.3，就是建一平方米安置房，要給開發商2.3平方米商品房進行開發(或一畝安置房用地給開發商2.3開發商品房用地），讓開發商用2.3平方米商品房開發收益，彌補一平方米安置房成本后，還有合理的利潤空間。安置開發比應根據城中村所在區位不同，被拆遷房屋建筑容積率不同，進行認真測算后審批確定。

2.《辦法》中體現出規劃優先原則。城中村改造應全市總體規劃，分村統一規劃。整村統一規劃要充分聽取村民意見，確保改造方案的可行性。

3.《辦法》中明確了保障措施。一是建立城中村改造項目審批的綠色通道，提高辦事效率，實行“一站式”審批；二是特殊情況“一事一議”及時解決；三是對先期介入城中村改造，未競爭取得土地的開發商，給予適當彌補損失。為城中村改造招商引資提供良好的環境。

4.建立激勵和約束機制。對城中村改造審批、服務涉及的各委局進行責任分解考核；對各城市區進行目標考核。按市委、市政府要求采用以獎代補辦法，對完成或超額完成城中村改造任務的城市區給予重獎，其獎勵實施方案已經市政府常務會議確定通過。

5.各項優惠政策的落實及“一站式”辦公審批，將涉及相關委局的權限和利益，還需各相關部門從大局出發統一認 識，按照“特殊時期、特殊政策、特殊辦理”的原則給予積極的支持和配合。

二○○九年四月二十七日

第五篇：太康縣安置房建設使用管理辦法

太康縣城市規劃區內 安臵房建設和使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強城市規劃區內安臵房建設和使用管理，明確相關單位職責，維護被征收人的合法權益，使政府統建的安臵房建設、管理、使用規范有序，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱安臵房，是指政府投資或組織實施的項目及實施土地統征、收購儲備地塊等公共利益需要搬遷，對搬遷戶實行安臵，由政府統一規劃建設的住宅房。

第三條 縣住房和城鄉建設局負責城市規劃區內安臵房建設和使用管理工作。其主要工作職責是：

（1）根據重點工程搬遷規模提出安臵房建設意見、安臵房建設計劃，報縣政府批準后實施；

（2）提出解決安臵房建設資金的渠道和辦法；

（3）對安臵房建設過程中招投標、工程質量、資金使用等重要環節實行監管；

（4）處理和協調安臵房建設中的有關問題；（5）負責房源管理和分配等具體事務性工作；（6）建立安臵房建設管理、房源分配、安臵戶檔案。（7）落實縣政府交辦的其它工作。

第四條 各審批部門應建立安臵房建設項目審批綠色通道，主動服務，確?？s短時限?？h發改委負責安臵房建設立項審批；住建局依據安臵房建設計劃辦理規劃、征收、建設相關手續，對工程質量進行重點監督管理；國土資源局負責安臵房建設的征地、供地、相關用地手續辦理等工作；財政局負責安臵房建設資金籌措和使用監管等；審計部門負責安臵房建設工程資金審計；監察部門負責對安臵房建設、管理、使用等重點環節進行監督檢查。

第五條 供水、排水、供電部門根據安臵房建設小區的規劃布局，做好供水、排水、供電的前期準備工作，及時提供配套服務；指導、配合好小區內的供水、排水、供電規劃設計和質量檢驗，使其符合標準，確保使用。

第六條 安臵房建設業主單位負責安臵房建設的具體規劃設計、工程招投標、施工監管、資金籌集與撥付、建成未交付的房屋管理等工作；提供安臵房竣工報告、《住房質量保證書》、《使用說明書》、房產測繪報告和管理技術檔案；處理安臵戶提出的質量、環境等問題。

第七條 房屋征收實施單位做好征收資料的登記、保管工作，有序組織被征收人選房，與被征收人及時結算相關費用。

第八條 安臵小區所在鄉（鎮）、村（居委會）、村民組要積極組織實施征地、搬遷、建設和安臵等具體工作。

第二章 安臵房建設

第九條 安臵房建設應按照城市總體規劃合理布局，統一規劃設計。建設過程中發生規劃調整、工程量變更的，應按法定程序辦理審查批準手續后方可實施。

第十條 安臵房項目建設用地以劃撥方式供應。

第十一條 安臵小區規劃設計應符合國家標準。安臵房戶型、面積應根據國家規定，結合多數被征收人的要求和承受能力進行設計，同時考慮農民拆遷戶以及孤寡老人、特困戶的實際狀況，可設計底層帶儲藏室的住房和50平方米以下小戶型。安臵房建設結構與內外裝飾全縣相對統一，注重美觀，經濟適用。

第十二條 安臵房建設按照公開、公平、公正的原則，通過招投標的方式確定施工單位和監理單位；也可按照市場化運作，采取建設—移交的模式，選擇有實力的投資人代建安臵房，建成后由政府進行回購。投資人要嚴格履行合同，保證工程質量，確保工期內竣工交房，保證按時入住。

第十三條 安臵房建設項目免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等各種行政事業性收費。

安臵房建設項目按照國家及省市政府有關規定享受稅收優惠政策。

第十四條 安臵小區內供電、供水配套工程可通過招標方式確定施工單位，也可由供電、供水部門直接組織施工，按成本價收費，供電、供水主材必須實行市場競價采購。

第十五條 建設工程質量監督部門要加強對安臵房建設工程質量的監管，要派專人實行全程質量監督；房屋征收部門組織安臵戶代表對工程質量進行現場監督。通過各種有效監督，發現問題及時糾正，確保工程質量。

第十六條 安臵房小區在滿足相關公共配套設施的基礎上可按不超過總建筑面積2%的比例建設商業用房，計入建設成本，房屋產權為國有，由屬地政府負責管理，其經營收益在扣除管理維護成本后主要用于補貼所在小區的物業管理支出。

第三章 安臵房使用和管理

第十七條 使用安臵房需提供以下文件材料：

（一）縣政重點工程項目批件；

（二）房屋征收決定；

（三）房屋征收補償與安臵實施方案；

（四）征地批件或相關文件；

（五）零星安臵批準文件、會議決定或紀要。

（六）使用安臵房申請報告（報告應寫明搬遷地址、戶數、面積、安臵戶數、安臵面積）。

第十八條 使用安臵房的單位在使用安臵房前應向縣政府提出申請，經審查批準，方可使用安臵房，并與建設單位簽訂合同。

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