第一篇：吉林市局：讓“只跑一次”改革落地生根開花結果

中國警察網訊 2018年，吉林市公安局認真落實公安部、省廳關于“放管服”和“只跑一次”改革相關工作部署，積極調研，認真謀劃，以 “兩個率先”為統領，以提升服務群眾能力水平為目標，因地制宜，精準施策，用實招，求實效，深入推進“放管服”和 “只跑一次”改革，取得顯著成效。近日，市局戶政管理部門根據實際工作需要，在全省率先開展證明類戶籍業務異地跨所辦理工作，得到省廳充分肯定，并在全省予以ag亞游官網推廣。目前，吉林省內居民在全省各地，隨時可以開具四類證明，即戶口登記項目內容變更、更正證明，注銷戶口證明，親屬關系證明，臨時身份證明，改變了以往此類證明必須回戶籍所在地開具的問題，為群眾節省了大量的時間和精力，極大地提升了服務群眾工作效率，贏得了廣大群眾的一直好評，進一步提升了人民群眾滿意度。

按照以往規定，6類9種證明應由居民戶籍所在地派出所開具。“只跑一次”改革開展以來，吉林市公安局在實際工作中發現，在人財物大流動的動態社會環境下，人戶分離現象非常突出。據統計，吉林市現有人戶分離人口148萬，占人口總量的四分之一以上。另一方面，傳統公安戶籍運行機制對群眾辦事存在諸多限制，如人口數據管轄使用權限、留存檔案保管、異地業務辦理的責任劃分，以及相關法律效力等問題，也都制約著群眾只能在戶籍地辦理證明業務。按以往工作模式，群眾辦理戶籍證明業務，需要從居住地到戶籍地跑至少一個來回，往返周折，耗時費力。

在吉林市副市長、公安局長賈樹城的高度重視下，市局戶政支隊抓住“只跑一次”改革的有力契機，堅持問題導向，找準群眾“痛點”，將創新“證明類戶籍業務異地跨所辦理”作為全局改革重點，組建工作專班，強力開展課題攻堅。人口信息數據高度共享是實現“證明類戶籍業務異地跨所辦理”的前提和基礎。基于這一認識，省級人口信息管理系統建成之后，市局戶政支隊積極爭得省廳戶政總隊支持，與軟件開發公司配合，修改完善人口信息管理系統后臺程序，全面改造證件打印模塊輸出模式。在系統改造完成并順利通過測試后，在全市公安戶籍窗口全面推行異地辦理證明工作，并充分利用各級戶籍窗口以及電視、廣播等傳統媒體和微博、微信等新媒體，對相關政策進行宣傳，切實提升了社會知曉率。

7月初，在吉林市務工的舒蘭市法特鎮居民李某，欲為其女兒出國留學辦理直系親屬關系證明。當他到居住地派出所咨詢時，戶籍民警告訴他這種情況現在可以直接在全市任意派出所戶籍窗口辦理，并通過系統核查后當場出具了所需證明，李某感動的說:“現在來公安部門辦事太方便了，本來還打算請兩天假回老家辦呢，沒想到在這里就辦完了。”

自證明類戶籍業務跨所辦理工作ag亞游官網推廣以來，吉林市戶籍窗口共接待受理各類異地證明8320件次，累計為群眾節省路費數百萬元，同時也為群眾節省了大量的時間和精力，人民群眾的獲得感和滿意度大幅提升。

第二篇：讓改革落地生根心得體會

讓改革落地生根心得體會

通過對貫徹總書記關于全面深化改革重要論述的學習，深刻認識到黨的十八屆三中全會已經展開全面深化改革的藍圖，黨中央在新的歷史起點上為進入新時代的改革果敢抉擇、指引方向。為系統總結和展示改革的進展和成就，迎接黨的十九大勝利召開，河南電視臺組織拍攝了九集電視政論片《讓改革落地生根》，9月3日—9月11日晚在河南新聞聯播時間播出，河南省糧食局黨組和中原糧食集團黨委高度重視，把學習觀看《讓改革落地生根》作為推動“兩學一做”學習教育常態化制度化的一項重點任務，確保學習取得成效。

一是召開專題會議扎實部署。組織召開全體工作人員收看《讓改革落地生根》專題會議，學習上級文件精神，部署收看時間節點和措施，要求各科室每天觀看結束后交流學習感受，全部9集內容觀看結束后，撰寫心得體會，由綜合科負責存檔備案。專題片立足河南改革發展全局，首次以政論片的形式，對河南五年來全面深化改革的不平凡歷程進行權威的梳理，以五年為跨度，展現黨中央頂層改革部署在河南的實施。要求以學習討論激勵改革，展現全體同志務實重干、扎實工作，推動全面深化改革工作取得新成效，為中原更加出彩做出積極貢獻。二是結合“兩學一做”開展討論。將收看電視專題片與“兩學一做”學習教育活動結合起來，與學習貫徹總書記系列重要講話精神結合起來，認真組織學習討論。通過學習討論進一步堅定改革信心，進一步增強改革決心，進一步深化改革思維，堅持問題導向，補齊改革短板，以更有效的舉措、更務實的作風，堅決落實中央和省委各項改革決策部署，切實抓好當前各項改革工作。

三是堅定改革信念砥礪奮進。通過學習討論，把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央全面深化改革重大決策部署上來，堅定改革信念，扎實做好本職工作，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。大家決心為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢同心協力、砥礪奮進，不忘初心，牢記使命，為“決勝全面小康、讓中原更加出彩”做出應有的貢獻，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

發展出題目，改革做文章。該片著力反映了以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略在河南的特色實踐，從各領域改革中的典型事例破題，講述全面深化改革中的“河南故事”，全景展現了中央關于全面深化改革的頂層設計如何在河南落地生根。同時，該片突出一個“落點”，深刻反映了省委、省政府如何秉持以人民為中心的發展理念，始終把改善人民生活、增進人民福祉作為一切工作的出發點和落腳點。

黨的十八屆五中全會首次提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，把創新放在國家發展全局的核心位置。如果說創新是中國發展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器。河南緊跟中央，已經點燃起“創新驅動”這個騰飛的“新引擎”。改革，往往從最緊迫的環節改起。為拆除阻礙創新的制度藩籬，黨的十八大以來，河南省委、省政府圍繞科技體制改革，克難攻堅，相關改革措施密集出臺。事實證明，伴隨著一些措施的推出，河南省創新能量不斷釋放，創新實力顯著增強。

3年前，總書記兩次親臨河南，為河南指明了深化改革的方向和重點，要求河南打好產業結構優化升級、創新驅動發展、基礎能力建設、新型城鎮化這“四張牌”，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，需要中原更加出彩。

通過機關黨支部集體領學、討論、觀看政論片，我感受到了省委、省政府全面深化改革的決心與勇氣，要牢記總書記囑托，牢記勠力同心、砥礪前行的責任與擔當；堅定跟著黨中央令旗走的信念，努力踏實工作；要以此為契機，把專題討論與自身本職工作結合起來、與服務大局結合起來，用扎實的工作作風，確保中央的方針政策及河南省糧食局和集團公司各項決策部署不折不扣貫徹落實。此次通過認真學習，使我深刻認識到必須有先行先試的理念、勇于擔當的精神，用改革的辦法解決日常工作中遇到的難題，用創新的勁頭加快推進糧食產業供給側結構性改革步伐，用務實的作風推進各項工作的落實，并形成制度制定下來，再形成文化傳承下去。公司的硬件和軟件也要跟上，必須的條件要提供。只有這樣，才能夠落地生根，而不是隨便說說！

大型政論片《讓改革落地生根》傳遞出堅定不移推進改革大業的強大正能量，極大地激發了我們河南省和順裕州糧食儲備有限公司廣大干部群眾投身改革的熱情。我們在今后的工作中，將進一步解放思想，增強改革信心和改革自覺，充分發揮領導干部帶頭作用，堅決貫徹落實中央、省委部署，堅定不移與黨中央及河南省糧食局和集團公司保持高度一致，讓更多改革舉措落地生根，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

第三篇：《讓改革落地生根》觀后感

不久前,中央電視臺十集政論片《將改革進行到底》持續熱播,9月3日起,河南廣播電視臺將再放大招,九集政論片《讓改革落地生根》將通過河南廣電全媒體和省內所有主流媒體同屏共振,政論片主要著眼于“改革”這一決定中國當代命運的關鍵議題,以五年為跨度,回顧、呈現河南在中央部署下的具體實踐。這是首次以新聞專題的形式對河南五年來的全面深化改革進行權威梳理、全景報道。

這九集政論片圍繞一個“中心”——跟著黨中央令旗走;聚焦一個“主線”——改革之問中的河南答卷;突出一個“落點”——以人民為中心。每集約15分鐘, 以“決勝全面小康、讓中原更加出彩”為總綱,重點關注三區一群、國企改革、創新驅動、農村產權制度、民生、脫貧攻堅、生態文明、黨的建設等領域的積極作為、生動實踐、關鍵突破和重大成果。報道旨在引導社會各界進一步明確改革方向,推動改革不斷向縱深推進,讓改革落地生根,營造出河南全省上下不忘初心繼續前進,喜迎黨的十九大的輿論氛圍。

砥礪奮進謀發展,濃墨重彩譜新篇。黨的十九大日益臨近,河南省委宣傳部對迎接十九大的宣傳高度重視,打通全省所有主流媒體,打破門戶界限,特別是報業集團和廣播電視兩大傳媒集團采用了互聯互推的新手段,聯手喜迎十九大。

勇于擔當，踏實肯干，爭當改革實踐者

---觀電視專題片《將改革進行到底》有感

總書記曾說過：“一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命。新長征路上，每一個中國人都是主角、都有一份責任。”近日，按照廳機關黨委的要求，連續收看了在中央電視臺綜合頻道播出迎接黨的十九大電視10集專題片《將改革進行到底》，再次堅定了我們不忘初心繼續前進的信念，再次鼓舞了我們深化改革和扶貧攻堅的斗志，再次號召我們奮發有為敢于擔當，努力推進中國特色社會主義宏偉事業。

一、立意高遠，內容豐富詳實

中國各項事業持續穩定發展，最寶貴的經驗之一就是不斷改革。《將改革進行到底》充分反映黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，帶領全國人民攻堅克難、砥礪奮進，扎實推進全面深化改革的偉大實踐，讓大家深受鼓舞，更加堅定了改革的信心和決心。其中，部分篇章久久在內心激蕩，難以平復，第一集《時代之問》直面我國發展過程中出現的種種問題，如何破解發展難題，怎樣凝聚社會共識、激發改革熱情成為時代之問。第六集《守住綠水青山》展示了國家下大力氣改善生態環境的決心和措施，“綠水青山就是金山銀山”的觀念深入人心。第七、八集《強軍之路》系統闡釋總書記改革強軍戰略思想，生動展示我軍這一輪整體性、改革性改革重塑的全景畫卷、巨大成就和嶄新風貌。第九集《黨的自我革新》全面展示了我們黨如何破藩籬、去頑疾，立規矩，建制度，正風氣，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。第十集《人民的獲得感》描述了改革鋪陳出的民生畫卷。

二、肩負使命，扛好改革大旗 改革開放以來的三十多年來，我國社會和經濟各項事業取得長足進展，一躍成為世界第二大經濟體。隨著中國改革進入攻堅期和深水區，中國社會面臨城鄉、地區發展不均衡、環境破壞嚴重、產能過剩等諸多影響制約經濟發展的嚴重問題。如何在全國深化改革的前行中發揮好黨員干部的先鋒隊和主力軍作用，是一個非常重要值得思考的問題，也是改革推行的重要組成部分。

作為黨員干部理應走在改革的最前列，牢固樹立敢為人先、敢于啃硬骨頭、堅定不移地改革的意識，凝聚一切可以凝聚的力量，激發一切可以激發的活力，始終勇立改革浪頭，與改革同行，與發展同步，為改革事業添磚加瓦，獻智出力，將改革進行到底。

一是要樹立敢于擔當的進取意識。當前，全國的多項改革已進入改革的陣痛期，制約發展的深層次矛盾和問題逐個顯現，改革好似逆水行舟，不進則退，作為黨員干部應牢固樹立勇于擔當的進取意識，以思想的解放推動工作的創新。始終圍繞創新與發展是第一要務不動搖的理念，在實際工作中結合各地實際，積極探索改革方法、勇于嘗試改革新模式，不能因為怕承擔失誤就束住發展改革的手腳，不能因為怕承擔責任就喪失發展改革的魄力。

二是要敢于在改革中啃下“硬骨頭”。在改革過程中，會遇到許多困難，會遭遇巨大壓力，會有人情友情在其中摻半，為了將改革進行到底，作為黨員干部，必須要有堅硬的“牙齒”，啃下改革中的“硬骨頭”；必須要有冷酷的面容，拒絕昔日朋友的“盛情”；必須要有滴水穿石的毅力，守住孤獨與失敗，只有著力打破利益藩籬，打破思維定式，才能推進關鍵領域和關鍵環節的改革取得實質性進展，三是要堅定不移地堅持改革。所謂時勢造英雄，機遇只會垂青有準備的人。面對發展良機，黨員干部要帶頭樹立時不我待的機遇意識，努力把發展機遇牢牢抓在手上，力爭改革先行一步，發展加快一拍。圍繞改革的方向、目標、重點任務，有計劃有重點的推進，同時要善于結合本地實際，創造性、創新性推動各項改革工作，以群眾看得見、摸得著、感受得到的實效來檢驗改革成果。

三、踏實肯干，踐行推動改革

國土資源是一個關系眾多基層百姓利益的部門，多項改革工作正在縱深推進，不動產統一登記制度的構建，以及去年剛剛提出的自然資源統一確權登記的試點運行。在以往傳統行政管理體制中沿革派生的問題已不能適應時代和發展形勢的需要，改革就顯得尤為可貴。越是新生事物，越具有蓬勃生命，越是新事物，越需要千萬引領者推動者踐行者，將改革的藍圖付諸于現實，使改革成果落地生根，使人民有一種獲得感。就我們正在推行的改革而言，不動產統一登記制度已在基層落地，不動產登記逐步邁向規范化、標準化、法治化。自然資源統一登記（濕地產權確權）正在按照預定方案實施，以不動產登記為基礎，將濕地作為一個整體，開展勘測調查，探索濕地產權確權登記辦法。我們要在實踐各項改革任務時，保持一股革命熱情、一種拼命精神，在細微處著手，善小而為，物小亦為，用責任擔當詮釋一名共產黨員的初心和作為，在一點一滴上把改革工作做到底、做到實。

“自信人生二百年，會當水擊三千里”。新的革命長征路上，只要我們堅定不忘初心繼續前進的信念，堅持自己的擔當，勇于“革命”，真抓實干。時代巨輪需要一批引領者推動者實踐者，作為國土資源系統的一名工作者，我們既要把思想和統一到黨中央部署要求上來，堅定改革決心，積極投身改革實踐，又要堅決推動黨中央全面深化改革各項部署在寧夏的落地生根，為寧夏經濟社會的發展做出應有的貢獻。

改革啟動快進鍵

2015年剛剛過去三個多月，中央出臺的改革舉措就已如鼓點般密集，從創業者到足球迷，從農村教師到基層法官，幾乎每個人群都能聽到改革落地的聲音。

中國政府網公開信息顯示：自今年1月1日以來，國辦已發布52份政策文件，涵蓋領域大到司法改革方案、勞動關系、教育公平，小到足球改革、眾創空間等。

其中，兩會后公布14份文件的速度更是驚人，成文時間往往與發布時間僅隔一到兩周，迅速回應社會熱點，直擊民生難點。

人民有所呼，改革有所應。習近平曾指出，“氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上”。這一指示已被快速貫徹執行。

司法體制改革“再接再厲”。《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》近日印發，84項四中全會改革舉措被逐項具體化，18項具體舉措被制定。

民生領域改革“趁熱打鐵”。繼推動戶籍制度、知識產權戰略、環境保護等方面變革后，進入四月，中央又發布《關于構建和諧勞動關系的意見》，直擊勞動關系改革，不僅為“帶薪休假”撐腰，落實清償欠薪負責制度，政府還將構建和諧勞動關系納入考核體系，為民眾解決工作中的煩心事。

改革不只聚焦“大事”。《中國足球改革發展總體方案》為中國足球的未來指明方向：不急躁，從娃娃抓起，打好基礎，發展校園足球，將各種培養途徑銜接貫通；不懈怠，足球界“自我革命”，趟出一條深化體育管理體制改革的新路。

在一季度密集的改革鼓點中，人們不難發現，各項改革的“聯絡圖”和“關系網”正逐漸理清，改革任務在逐漸細化，一個個多年難題有望被逐步攻克。

改革劍指深水區

“這次深化改革，有一個非常明顯的特點，就是敢于‘碰硬’，面對的、研究的、解決的都是真問題。”中央黨校教授戴焰軍曾作出如是評價。

這一評價所言非虛。尤其是進入今年的各種改革新舉措，都可以稱得上是在“解決真問題”。以司法體制改革為例，作為一項系統工程，它關系社會公平與正義，涉及到社會中的每個人，推進過程中障礙、阻力十分復雜，可謂改革進程中的硬骨頭。

正因為是硬骨頭，這項改革成為中央深改小組的重點議題，被層層推進，逐步深入。尤其是今年以來的三次會議，更是每次都“啃硬骨頭”：1月30日，第九次會議審議通過了《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》； 2月27日，第十次會議審議通過了《關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》； 4月1日，第十一次會議審議通過了《人民陪審員制度改革試點方案》、《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》。

從這種層層遞進不難看出，中央關注的主要改革議題已從宏觀方案轉向操作層面，動真碰硬的改革槍頭越來越指向具體問題。領導干預司法難解決？中央直接出臺規定，強調責任追究；領導干部配偶、子女經商辦企業不好管？中央決定先在上海市試點開展規范管理工作。這些直接指向難點難題的改革方案和意見，想不引起百姓關注都難。

與此同時，中央還非常注重改革快速落地生根。教育公平這一頑疾已全面進入中央改革的視野，連鄉村教師的待遇、職稱等小事，也上了第十一次深改小組的討論日程；習近平更在會上強調“發展鄉村教育，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。”

隨后，《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》被審議通過，教育部也迅速下發通知，要求部屬高校、地方“211工程”高校2015年定向招收5萬名農村貧困地區學生。

改革更重視人民的“獲得感”

提起改革，老百姓最怕啥？毫無疑問，最怕好的改革措施落不到實處。

在今年的中央深改小組第十次會議上，習近平指出，要處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，突破“中梗阻”，防止不作為。

會議還強調，要抓緊編制黨的十八屆四中全會重要改革舉措中長期規劃，以施工圖方式明確190項改革舉措的改革路徑、成果形式、時間進度。

在細化改革任務的同時，中央還將任務落實到具體部門和人。根據4月10日國務院發布的《關于落實<政府工作報告>重點工作部門分工的意見》，就有12部分62項具體工作被具體落實：誰牽頭，誰負責，如何分工，都講的清楚明白，實現“包產到戶”。

分配完任務，如何激發具體部門和人員的執行力？中央也是多頭并進，有媒體曾將中央落實改革舉措分為三種方式：一是“用試點改革的方式推進落實”；二是“用督查和主推責任來敦促落實”；三是“用公開監督的方式倒逼落實”。

這樣一來，“馬上就辦”的勁頭和效率很快就出來了。

以司法體制改革為例，年初，最高法第一、第二巡回法庭先后掛牌設立，開庭審理案件。

司改辦負責人的預告更是充滿自信：“到2015年底，相關部門每個月都將推出新的改革舉措，形成相應的改革成果。”

接下來，公立醫院改革、鄉村教師支持計劃、職業年金制度??這些“誕生”在過去三個多月里的改革舉措，相信都將會以實實在在的成果逐步提升你我的“獲得感”。

用改革決心高擎中國夢

改革要以決心先行。歷史發展和人類前進的步伐，總離不開改革。要實現國家與民族的富強夢想，沒有一條現成的道路可走，必須經歷“摸著石頭過河”的探索，改革正是這樣的道路。《時代之問》中提到“習近平定義的中國夢，重新喚醒一個國家的夢想能力，讓整個民族找到了未來感”，而實現中國夢的重要途徑就是要堅持全面深化改革，在改革前行的道路中，必須以“決心先行”，要始終堅定不移改革發展之心。這種決心，就是一種態度。這種態度，就是要深刻地懂得“改革面對的矛盾越多、難度越大，越要堅定與時俱進、攻堅克難的信心，越要有‘明知山有虎，偏向虎山行’的勇氣”。這種決心，是一種清醒。這種清醒，就是要清醒地認識：“改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，必須一代又一代人接力干下去”，就是要牢記“改革開放只有進行時，沒有完成時”。

改革要以目標為本。黨的十八屆三中全會正式將全面深化改革的總目標確立為“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。在《人民的獲得感》一集中，總書記說：“我們將在改革的道路上邁出新的步伐。我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”離開目標談改革，改革就是一盤散沙；離開國家、社會和人民等具體的發展愿景談改革，改革就是一紙空文。任何時候，我們都應該緊緊圍繞總的目標和美好的愿景，以將改革進行到底的決心，以行穩致遠之舉措，一步步邁向既定的目標，一步步使中國夢落地生根，一步步讓全面深化改革工作轉化為全國人民的福祉。

改革要以實干為要。《將改革進行到底》以全景鏡頭展示了黨的十八大后，我國在經濟、政治、司法、文化、生態文明、國防軍隊建設、黨的建設、民生等領域的改革實踐，用一點一滴的成績展示了改革成果，用改革成果見證了以上率下的實干精神。專題片再一次詮釋了“空談誤國，實干興邦”應有之義。正是因為堅持實干為要，在全面深化改革過程中，我們才看到全面深化改革中的思想理論、體制機制和實踐成果不斷得以成熟與發展，才看到了我國在各領域改革取得的重大成果、關鍵突破不斷涌現，才看到了各級各部門推進改革落地生根的積極作為和責任擔當。也正因為堅持實干為要，在推進全面深化改革進程中，我們敢于攻堅克難，用創新發展理念作為引領，堅持創造性地推進工作，最終以全面深化改革帶來的獲得感取信于民，從而也厚植了黨執政的政治基礎。

總書記指出：“我們國家的發展前景十分光明，但道路不可能一帆風順，藍圖不可能一蹴而就，夢想不可能一夜成真。”用改革決心高擎中國夢，用實干興邦托舉中國夢。改革時代讓我們與偉大的中國夢如此接近，改革時代讓我們的幸福指數不斷攀升，改革時代讓我們的國家與民族變得如此的強盛。回望黨的十八大以來波瀾壯闊的偉大改革歷程，我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，堅持濃墨重彩地推進全面深化改革，道路自信、理論自信、制度自信和文化自信將引領我們從勝利走向勝利，我們必將在實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢道路上續寫新的篇章。

第四篇：“只跑一次”改革工作專題黨課講稿

李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出，持續深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。“只跑一次”改革工作是深化“放管服”改革，加快轉變政府職能的具體實踐，是深入貫徹習近平總書記在黨的十九大報告中提出“以人民為中心的發展思想”的重要舉措。

黨的十九大報告中指出，人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。把“以人民為中心的發展思想”作為指導原則，是由我們黨的性質宗旨所決定的，體現了我們黨以人為本、執政為民、造福人民的執政理念和價值追求。黨的性質宗旨決定了無論在什么時候，也不論環境條件、形勢和任務如何變化，永遠站在人民群眾的立場上，為人民群眾謀利益這一根本原則是始終不變的。可以說，我們黨的全部理論和實踐都是圍繞實現人民利益而展開的，因此確立以人民為中心的工作導向，也是始終不渝、堅定不移的。

堅持以人民為中心的發展思想，要以不斷改善民生為發展的根本目的。我們黨領導人民全面建成小康社會、進行改革開放和社會主義現代化建設的根本目的，就是要通過發展社會生產力，不斷提高人民物質文化生活水平，促進人的全面發展。在黨的十八屆一中全會上，習近平總書記就指出：檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執政為民的本質要求，是黨和人民事業不斷發展的重要保證。“只跑一次”改革工作正是改善人民生活、讓人民得實惠的具體體現。這項工作已經列入省委省政府“一號工程”，各級領導都高度重視。省委書記巴音朝魯同志在“三抓”推進會上強調，真正做到“只跑一次”，決不容易，要求我們必須在“放到位”上下更大功夫。要按照流程最短、成本最低、效率最高的要求，全面梳理群眾和企業到政府辦事的事項，做好“放”的“減法”，切實把權力放在該放的層面。再一點，必須在“服好務”上下更大功夫。堅持網上網下結合，加強便民服務平臺建設，推行一個廳、一張網、一枚章、一個窗口高效辦事的模式，通過讓數據“多跑路”，換取群眾和企業少跑腿甚至不跑腿，這是“只跑一次”的一個目標，也是我們大家努力的方向。

以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節。習近平總書記對落實以人民為中心的發展思想進一步提出了要求，要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。“只跑一次”改革工作正是滿足人民日益增長的物質文化需求的延伸。我省社會保險體系建設在近幾年間取得了巨大進展，具備了良好的基礎，社會保險制度已從選擇性制度安排走向了普惠性制度安排，從長期自下而上的改革試驗狀態，開始通過頂層設計與頂層推動走向逐漸成熟、定型的新發展階段，全省社保經辦系統的依法行政意識、公共服務能力和干部隊伍素質不斷增強，信息化和云計算對社會保險公共服務的支撐和保障作用更加顯著，為我們下一步規范管理、優化服務奠定了堅實基礎，為我們提升“只跑一次”改革效能提供了保障。

貫徹以人民為中心的發展思想，很重要的是了解老百姓所思所想。習近平總書記明確指出：在保持經濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發展思想。人民群眾關心的問題是什么？是食品安不安全、暖氣熱不熱、霧霾能不能少一點、河湖能不能清一點、垃圾焚燒能不能不有損健康、養老服務順不順心、能不能租得起或買得起住房，等等。相對于增長速度高一點還是低一點，這些問題更受人民群眾關注。如果只實現了增長目標，而解決好人民群眾普遍關心的突出問題沒有進展，即使到時候我們宣布全面建成了小康社會，人民群眾也不會認同。全面建成小康社會，不是一個“數字游戲”或“速度游戲”，而是一個實實在在的目標。“只跑一次”改革正是對人民群眾普遍關心問題的具體反應，是省委、省政府向社會各界作出的莊嚴承諾，是極為重要的民生實事。當前我省基本社會保險參保率已達到90%以上，基本實現了“人人享有基本社會保障”。隨著社會保障體系的完善與進步，公眾對社會保險工作的關注度和參與度越來越高，相關需求和訴求日益強烈，對方便、快捷、優質的公共服務有了更多期待，這些都對我們的工作提出了新的更高的要求。在這種形勢下，如何更好地保障和改善民生，對政府的治理體系和治理能力都提出了前所未有的挑戰。我們必須深刻認識“只跑一次”改革的重要性和必要性，切實增強推進改革的自覺性和主動性，有效對接群眾需求、滿足群眾期待，確保“只跑一次”改革的順利推進，切實增強人民群眾的獲得感。

在座的黨員同志們，雖然這是一次黨課學習，但我們更要把這次學習看成是“只跑一次”改革工作的再動員、再部署。各位黨員同志要圍繞全省社保事業發展大局，多想一些辦法、多出一些謀劃、多列一些措施，圍繞以人民為中心的發現思想，以更明確的思路、更精準的舉措，高質量、高標準、高要求地推進改革進程，確保各項改革任務平穩有序落地，努力打造改革工作樣板，爭取“只跑一次”改革工作走在全省前列。

第五篇：“最多跑一次”改革工作方案

“最多跑一次”改革工作方案 為持續深化“放管服”改革，進一步降低制度性交易成本，激發市場活力，增強群眾和企業的獲得感，根據省政府辦公廳《關于印發省全面編制公開政務服務事項目錄清單和實施清單工作方案的通知》和市政府辦公室《全面公開政務服務事項開展“最多跑一次”改革實施方案》，現就我縣全面公開政務服務事項開展“最多跑一次”改革制定如下實施方案。

一、工作目標及原則 在全面編制公開政務服務事項目錄清單和實施清單的基礎上，以群眾和企業辦理一件政務服務事項“最多跑一次”為目標，通過優化辦理流程、推進網上辦理、整合政務資源、創新服務方式，實現群眾和企業在申請材料齊全、符合法定受理條件的情況下，從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果的全過程“一次上門”或“零上門”。

認真梳理，統一規范。在編制公開行政許可清單、行政權力清單、公共服務清單的基礎上，梳理、確認各類政務服務事項，并統一規范內容和要素。

穩步推進，重點突破。選取基礎條件較好的重點部門及與群眾、企業關系緊密的領域率先突破，分期分批公布“最多跑一次”事項清單。

統籌協調，形成合力。與行政審批局改革、清理精簡民生領域證明材料、建設網上政務大廳、優化辦事流程等工作相協調，倒逼政務服務提質提效。

二、實施范圍及要求 （一）單位范圍。一是政府工作部門、政府直屬事業機構；二是政府直接管

理的事業單位、政府部門所屬事業單位，其中，部門所屬事業單位的改革工作由主管部門組織；三是與群眾日常生活密切相關的供水、供電、供氣、交通及金融類國有企業。（以下簡稱“各單位”）。

（二）事項范圍。政務服務事項是指群眾和企業到各單位辦理的行政許可、行政征收、行政給付、行政確認和備案、初審、年檢年審，以及需要群眾和企業提交辦事申請、相關單位提供公共教育、勞動就業、社會保險、醫療衛生、計劃生育、住房保障、文化體育、殘疾幫扶等服務的事項。換位群眾和企業立場，堅持“一件事情”列為一個事項。不需群眾和企業提出申請的事項原則上不納入清理范圍。

（三）要素范圍。一是政務服務事項目錄清單是政務服務事項基本清單，包括事項名稱、基本編碼、設定依據、事項類型等要素；二是政務服務事項實施清單是對目錄清單進行細化完善形成的清單，包括實施編碼、行使內容等 36 項全要素；三是“最多跑一次”事項是指，實現群眾和企業在申請材料齊全、符合法定受理條件的情況下，從相關單位受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果全過程“一次上門”或“零上門”的事項。

三、主要任務 （一）編制形成政務服務事項目錄清單和實施清單。各單位以現有行政許可、行政權力、公共服務等清單及相關辦事指南（服務指南）為基礎，結合行政審批局改革事項劃轉情況，按照上級統一明確的事項范圍，對正在實施的政務服務事項進行梳理和確認，形成本單位政務服務事項目錄清單和實施清單，逐項完善辦事指南（服務指南）。

（二）研究公開第一批“最多跑一次”政務服務事項。各單位在梳理和確認政務服務事項的同時，以是否達到群眾和企業“最多跑一次”為標準，逐項分析群眾和企業到場次數、辦事指南（服務指南）公開情況、網上預審受理情況以及辦理事項的各個環節，按照“已實現最多跑一次”、“改革后最多跑一次”類別進行分類。對于列入“已實現最多跑一次”的事項，各單位要以書面形式填寫《公開承諾書》，于 7 月 14 日前將本單位政務服務事項目錄清單、實施清單和《公開承諾書》一并報縣審改辦。無政務服務事項的單位，實行“零報告”制度。縣審改辦和縣行政審批局匯總、審核各單位政務服務和“最多跑一次”事項，并報縣政府審定后，通過電視臺、報紙、網絡等多種渠道統一向社會公開。各單位通過本單位辦事場所、門戶網站、政務微博、微信公眾平臺等形式向社會公開。同時，參照我縣出臺的權力清單動態辦法，對本單位政務服務事項目錄清單、實施清單及辦事指南進行動態調整，確保線上線下信息內容準確一致。

（三）開展“三減少一容缺”優化再造政務服務流程。對于暫未實現群眾和企業最多跑一次的事項，各單位要以需求和問題為導向，逐項剖析問題原因，分析群眾和企業無法一次性獲知信息、一次性提交材料、一次性辦結事項的原因，通過完善辦事指南（服務指南）公開渠道，實行網上申報（預審）和辦理結果快遞送達，開通政務服務涉費網上、手機、POS 機、支付寶、微信等支付功能等方式，完善服務措施，并按“三減少一容缺”的要求優化再造服務流程。

1、減少申請材料。無法律法規規章和省級以上依據明確規定的材料，不得要求群眾和企業提交。同一單位或系統出具的、聯辦過程中在一定期限內重復提交的、電子證照庫和信息系統能自行查明的、能通過網上核驗的材料，原則上一律不得要求群眾和企業提供。確有必要的，只提供證照或批準文書名稱、文號、編碼等信息，供受理單位查詢驗證。

2、減少辦事環節。需要單位內部多個股（室）共同辦理的，一律實行“一窗對外、內部聯辦”，不得要求群眾和企業分送辦理；對于需要跨市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）不同層級審批的，實行內部流轉，由下級審核單位將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級審批單位，不得要求群眾和企業重復提交；材料需要補正修改的，嚴格實行一次性書面告知并記錄在案，可以在上門服務、現場踏勘、聯合審查時補充的，不得要求群眾和企業到科（室）辦理。可以通過單位間征詢意見完成的，實行單位內部或系統內部征詢，不得要求群眾和企業提供相關單位的意見材料。

3、減少辦事時間。除“已實現最多跑一次”的事項外，各單位要將審批承諾辦理時間比現行時間整體縮短 20%以上，把更多的承諾件轉為即辦件。凡審批標準明確、條件簡單，不需要專家論證和現場踏勘，只需要進行形式審查的事項，全部實行即來即辦。

4、推行容缺受理。可容缺受理、可承諾提交的材料實行容缺、承諾辦理，允許群眾和企業通過網站、電子郵件、即時通訊、傳真等形式補交。

（四）研究提出第二批“最多跑一次”政務服務事項。各單位根據完善服務措施、優化再造流程情況，研究提出第二批群眾和企業最多跑一次事項，履行相關程序后，及時向社會公布。年底前，各單位實現群眾和企業“最多跑一次”的事項不得低于本單位政務服務事項總數的 50%。

四、組織實施 （一）切實提高認識。全面編制公開政務服務事項開展政務服務“最多跑一

次”改革是市對標先進地區、持續深化“放管服”改革的創新舉措，是回應群眾和企業呼聲、進一步優化發展環境的重要體現。縣直各單位要深刻認識此項改革的重要意義，樹立強烈的使命感和責任感，通過實施一系列改革，努力讓群眾和企業的獲得感明顯提升、政務服務效率明顯提高、發展環境進一步改善。

（二）加強組織領導。縣直各單位要把開展政務服務“最多跑一次”改革擺上重要議事日程，建立主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓的工作機制，精心安排部署，落實具體責任，確保做到啟動之前有安排部署，推進之中有檢查指導，收尾之時有總結講評；各單位要于 7 月 7 日前填寫《各單位主管領導及工作聯絡員》簽字蓋章后報縣審改辦備案。要圍繞既定目標，采取有力措施，按時完成各類事項梳理、第一批事項公布、流程優化再造等重點工作。

（三）強化監督考核。縣直各單位要充分發揮職能作用，在組織開展本單位事項清理、流程優化再造的同時，加大同上級對口部門的業務聯系。縣審改辦、縣行政審批局將會同有關部門，對縣直各單位改革推動情況進行跟蹤監督，并將有關情況納入“放管服”專項督查和“一問責八清理”專項活動中，對改革啟動不及時、工作推進不力以及未按要求及時上報、反饋資料延誤全縣整體工作的，予以通報批評。