第一篇：最多跑一次 改革新探索

最多跑一次 改革新探索

“最多跑一次”是浙江一項重大改革舉措，以期從根本上改變“政府部門一張嘴，群眾企業跑斷腿”的狀況，真正為企業減負、為發展松綁、使群眾辦事更加便捷，是政府在提升服務水平和優化政務環境等方面對全社會所做出的莊嚴承諾，也為全國各地深化“放管服”改革提供了浙江方案。

“最多跑一次”改革以簡政放權為先導。多年以來，我省持續推進以簡政放權為核心內容的改革，先后開展了行政審批制度改革和“四張清單一張網”改革，取得了明顯成效。如今，“最多跑一次”改革就是我省對于中央改革決策部署的積極響應，也是在我省前期改革成果基礎之上的深化提升，把我省簡政放權改革推向了新高度。

“最多跑一次”改革以便民提效為目標。行政體制改革要求各級政府緊緊圍繞“為人民服務”這一根本宗旨優化政府職能結構，更加突出公共服務的職能，努力建設現代服務型政府。“最多跑一次”改革是以人民為中心發展思想的浙江探索與最新實踐，是政府在以往行政審批制度改革的基礎之上，進一步優化服務流程、提升服務效能的具體舉措，極大地節省了群眾和企業辦事的人力、物力、財力和時間成本，從而進一步降低經濟發展過程中的制度性成本。

“最多跑一次”改革以事項清單梳理為基礎。梳理“最多跑一次”事項，并在全省范圍內統一事項名稱和辦理流程，進而通過政務服務網向全社會公開發布事項清單，讓群眾和企業能夠一次性獲得詳細、有效和充分的辦事信息，是推進整個改革任務的基礎性工作。事項清單的梳理涉及面廣、情況復雜、耗時較長，這就需要各級政府部門之間上下配合，不同職能部門之間通力合作，加強工作過程中的溝通與協調，梳理成熟一批公布一批，盡早完成“最多跑一次”辦事事項的梳理以及標準化規范化工作，為改革措施的全面落地奠定堅實基礎。

“最多跑一次”改革以政府流程再造為核心。“最多跑一次”改革就是要改變政府傳統的辦事流程，逐步推廣“一窗式服務”，也即服務前臺全部變為受理窗口，受理后由相關職能部門在后臺完成辦事事項的分類、轉交、辦理等工作，能辦結的當即辦結，不能當即辦結的在辦結后通過快遞送達文本證照。這一全新的服務模式，是由受理窗口直接傳遞到相關職能部門進行審批，免除了辦事者在不同窗口和部門之間奔波，實際上是政府內部的流程再造和部門之間的關系重塑。

“最多跑一次”改革以“互聯網+”為手段。按照國務院有關決策部署，到2020年底之前要建成覆蓋全國、整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系，實現互聯網與政務服務深度融合，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。“最多跑一次”改革正是政府運用互聯網思維創新服務模式、拓展服務渠道、提高辦事效率的契機。只要在有互聯網接入的條件下，群眾和企業能夠通過多種方式方便、快捷、準確地查詢到所辦事項的辦事指南并提前預約時間，材料齊備后到窗口實現一次辦結。對于那些無須到場辦理的事項，只需通過網絡上傳電子文本進行審批，真正實現找政府辦事“零跑腿”。

“最多跑一次”改革是我省按照黨中央、國務院關于推進“放管服”改革的決策部署，在前期行政審批制度改革和“四張清單一張網”改革基礎之上進行的又一次深化探索，是對于我省“放管服”改革實踐的最新提煉和改革目標的最新要求。各地各部門應當全力推進“最多跑一次”改革，為把我省打造成為審批事項最少、辦事效率最高、政務環境最優的省份而不懈努力。

第二篇：“最多跑一次”改革工作方案

“最多跑一次”改革工作方案 為持續深化“放管服”改革，進一步降低制度性交易成本，激發市場活力，增強群眾和企業的獲得感，根據省政府辦公廳《關于印發省全面編制公開政務服務事項目錄清單和實施清單工作方案的通知》和市政府辦公室《全面公開政務服務事項開展“最多跑一次”改革實施方案》，現就我縣全面公開政務服務事項開展“最多跑一次”改革制定如下實施方案。

一、工作目標及原則 在全面編制公開政務服務事項目錄清單和實施清單的基礎上，以群眾和企業辦理一件政務服務事項“最多跑一次”為目標，通過優化辦理流程、推進網上辦理、整合政務資源、創新服務方式，實現群眾和企業在申請材料齊全、符合法定受理條件的情況下，從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果的全過程“一次上門”或“零上門”。

認真梳理，統一規范。在編制公開行政許可清單、行政權力清單、公共服務清單的基礎上，梳理、確認各類政務服務事項，并統一規范內容和要素。

穩步推進，重點突破。選取基礎條件較好的重點部門及與群眾、企業關系緊密的領域率先突破，分期分批公布“最多跑一次”事項清單。

統籌協調，形成合力。與行政審批局改革、清理精簡民生領域證明材料、建設網上政務大廳、優化辦事流程等工作相協調，倒逼政務服務提質提效。

二、實施范圍及要求 （一）單位范圍。一是政府工作部門、政府直屬事業機構；二是政府直接管

理的事業單位、政府部門所屬事業單位，其中，部門所屬事業單位的改革工作由主管部門組織；三是與群眾日常生活密切相關的供水、供電、供氣、交通及金融類國有企業。（以下簡稱“各單位”）。

（二）事項范圍。政務服務事項是指群眾和企業到各單位辦理的行政許可、行政征收、行政給付、行政確認和備案、初審、年檢年審，以及需要群眾和企業提交辦事申請、相關單位提供公共教育、勞動就業、社會保險、醫療衛生、計劃生育、住房保障、文化體育、殘疾幫扶等服務的事項。換位群眾和企業立場，堅持“一件事情”列為一個事項。不需群眾和企業提出申請的事項原則上不納入清理范圍。

（三）要素范圍。一是政務服務事項目錄清單是政務服務事項基本清單，包括事項名稱、基本編碼、設定依據、事項類型等要素；二是政務服務事項實施清單是對目錄清單進行細化完善形成的清單，包括實施編碼、行使內容等 36 項全要素；三是“最多跑一次”事項是指，實現群眾和企業在申請材料齊全、符合法定受理條件的情況下，從相關單位受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果全過程“一次上門”或“零上門”的事項。

三、主要任務 （一）編制形成政務服務事項目錄清單和實施清單。各單位以現有行政許可、行政權力、公共服務等清單及相關辦事指南（服務指南）為基礎，結合行政審批局改革事項劃轉情況，按照上級統一明確的事項范圍，對正在實施的政務服務事項進行梳理和確認，形成本單位政務服務事項目錄清單和實施清單，逐項完善辦事指南（服務指南）。

（二）研究公開第一批“最多跑一次”政務服務事項。各單位在梳理和確認政務服務事項的同時，以是否達到群眾和企業“最多跑一次”為標準，逐項分析群眾和企業到場次數、辦事指南（服務指南）公開情況、網上預審受理情況以及辦理事項的各個環節，按照“已實現最多跑一次”、“改革后最多跑一次”類別進行分類。對于列入“已實現最多跑一次”的事項，各單位要以書面形式填寫《公開承諾書》，于 7 月 14 日前將本單位政務服務事項目錄清單、實施清單和《公開承諾書》一并報縣審改辦。無政務服務事項的單位，實行“零報告”制度。縣審改辦和縣行政審批局匯總、審核各單位政務服務和“最多跑一次”事項，并報縣政府審定后，通過電視臺、報紙、網絡等多種渠道統一向社會公開。各單位通過本單位辦事場所、門戶網站、政務微博、微信公眾平臺等形式向社會公開。同時，參照我縣出臺的權力清單動態辦法，對本單位政務服務事項目錄清單、實施清單及辦事指南進行動態調整，確保線上線下信息內容準確一致。

（三）開展“三減少一容缺”優化再造政務服務流程。對于暫未實現群眾和企業最多跑一次的事項，各單位要以需求和問題為導向，逐項剖析問題原因，分析群眾和企業無法一次性獲知信息、一次性提交材料、一次性辦結事項的原因，通過完善辦事指南（服務指南）公開渠道，實行網上申報（預審）和辦理結果快遞送達，開通政務服務涉費網上、手機、POS 機、支付寶、微信等支付功能等方式，完善服務措施，并按“三減少一容缺”的要求優化再造服務流程。

1、減少申請材料。無法律法規規章和省級以上依據明確規定的材料，不得要求群眾和企業提交。同一單位或系統出具的、聯辦過程中在一定期限內重復提交的、電子證照庫和信息系統能自行查明的、能通過網上核驗的材料，原則上一律不得要求群眾和企業提供。確有必要的，只提供證照或批準文書名稱、文號、編碼等信息，供受理單位查詢驗證。

2、減少辦事環節。需要單位內部多個股（室）共同辦理的，一律實行“一窗對外、內部聯辦”，不得要求群眾和企業分送辦理；對于需要跨市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）不同層級審批的，實行內部流轉，由下級審核單位將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級審批單位，不得要求群眾和企業重復提交；材料需要補正修改的，嚴格實行一次性書面告知并記錄在案，可以在上門服務、現場踏勘、聯合審查時補充的，不得要求群眾和企業到科（室）辦理。可以通過單位間征詢意見完成的，實行單位內部或系統內部征詢，不得要求群眾和企業提供相關單位的意見材料。

3、減少辦事時間。除“已實現最多跑一次”的事項外，各單位要將審批承諾辦理時間比現行時間整體縮短 20%以上，把更多的承諾件轉為即辦件。凡審批標準明確、條件簡單，不需要專家論證和現場踏勘，只需要進行形式審查的事項，全部實行即來即辦。

4、推行容缺受理。可容缺受理、可承諾提交的材料實行容缺、承諾辦理，允許群眾和企業通過網站、電子郵件、即時通訊、傳真等形式補交。

（四）研究提出第二批“最多跑一次”政務服務事項。各單位根據完善服務措施、優化再造流程情況，研究提出第二批群眾和企業最多跑一次事項，履行相關程序后，及時向社會公布。年底前，各單位實現群眾和企業“最多跑一次”的事項不得低于本單位政務服務事項總數的 50%。

四、組織實施 （一）切實提高認識。全面編制公開政務服務事項開展政務服務“最多跑一

次”改革是市對標先進地區、持續深化“放管服”改革的創新舉措，是回應群眾和企業呼聲、進一步優化發展環境的重要體現。縣直各單位要深刻認識此項改革的重要意義，樹立強烈的使命感和責任感，通過實施一系列改革，努力讓群眾和企業的獲得感明顯提升、政務服務效率明顯提高、發展環境進一步改善。

（二）加強組織領導。縣直各單位要把開展政務服務“最多跑一次”改革擺上重要議事日程，建立主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓的工作機制，精心安排部署，落實具體責任，確保做到啟動之前有安排部署，推進之中有檢查指導，收尾之時有總結講評；各單位要于 7 月 7 日前填寫《各單位主管領導及工作聯絡員》簽字蓋章后報縣審改辦備案。要圍繞既定目標，采取有力措施，按時完成各類事項梳理、第一批事項公布、流程優化再造等重點工作。

（三）強化監督考核。縣直各單位要充分發揮職能作用，在組織開展本單位事項清理、流程優化再造的同時，加大同上級對口部門的業務聯系。縣審改辦、縣行政審批局將會同有關部門，對縣直各單位改革推動情況進行跟蹤監督，并將有關情況納入“放管服”專項督查和“一問責八清理”專項活動中，對改革啟動不及時、工作推進不力以及未按要求及時上報、反饋資料延誤全縣整體工作的，予以通報批評。

第三篇：“最多跑一次”改革工作經驗材料

“最多跑一次”改革工作情況經驗匯報材料

中共道外區巨源鎮委員會（2018年7月10日）

按照作風整頓工作要求，我鎮堅持把“最多跑一次”改革作為2018年全面深化改革的“當頭炮”，牢牢牽住轉變政府職能這一“牛鼻子”，把準“放管服”總要求，全面優化的職能部門的工作流程，轉變了工作方式，具體如下：

1、聚力流程再造，變“往返跑”為“單程跑”。全鎮各職能部門將所有群眾和企業辦事流程及申報的各種要求都一次性的告知群眾，下發申報告知書。確保群眾和企業一次性準備齊全所有申報所需材料，減少了群眾跑的次數。

2、聚焦作風提質，變“群眾跑”為“干部跑”。一是向上報送由主管部門跑。涉及審核轉報事項，由本級部門統一受理初審合格后直接上報，審核結果由主管部門負責告知群眾和企業。二是橫向流程由牽頭部門跑。涉及多部門聯合辦理事項，明確牽頭部門，在第一次受理時就告知全部流程及所需資料。三是現場服務由責任干部跑。涉及現場踏勘審核事項，由踏勘人員主動上門服務，對沒有達到標準的，允許申請人在規定期限內整改完成，通過電話預約再次上門審核。

3、暢通信息渠道，變“盲目跑”為“有備跑”。堅持把信息發布作為改革落地的“先行官”，按照行政審批標準化建設要求，構建全方位、系統化、立體式宣傳渠道，利用微信載體公示辦事信息，公開咨詢電話，公布辦事流程及常見問題解答，提高政策透明度和群眾知曉率，有效破解因信息掌握不全面、資料準備不齊全導致的多頭跑、重復跑、盲目跑。

在村級設一名群眾辦事代理服務員，將辦事流程以及各種信息都通過辦事代理服務員直接宣傳給群眾。群眾對一些不懂的辦事流程可以直接到所在村進行咨詢，所在村解答困難的可以直接聯系鎮政府有關部門進行咨詢。避免了群眾在辦事過程中的盲目跑問題。

下一步，我們將始終牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持需求導向、問題導向和滿意導向，以壯士斷腕的決心、大道至簡的智慧，把準改革探索和依法行政的關系，努力實現“辦事流程最少、辦事效率最高、投資環境最優”。

一是在提速增效上下功夫。在已公布的兩批“最多跑一次”改革事項基礎上，牢牢把握“最多跑一次”核心內涵，咬定“即收即辦、立等可取”目標，既在事項、流程、環節上做好“減法”，更注重在速度、質量、效率上做好“加法”，做到快字當頭、又好又快，全力打造“我比人家辦得快，我比人家辦得好”的辦事服務速度。

二是在優化服務上下功夫。始終把落實“最多跑一次”作為檢驗作風的“大考場”，既堅持提速增效，更注重貼心服務，以優質貼心的服務換取群眾的滿意度。把“最多跑一次”改革和考核、干部考察結合起來，著力推動干部作風大轉變、服務效能大提升。

三是在跟蹤監管上下功夫。堅持簡政放權和依法管理相結合，進一步明確“放”與“管”的邊界，創新加強事中事后監管，實現責任和權力同步下放、放活和監管同步到位，切實避免“一放了之”現象的發生，真正放好、放活、放到位。尤其是聚焦群眾意見較大、認可度不高、獲得感不明顯的“最多跑一次”事項，特別是對說起來“最多跑一次”、做起來“群眾反復跑”的現象，一經發現、嚴厲追責，真正形成督查“在路上”的威懾力。

第四篇：關于“最多跑一次”改革進展情況報告

關于“最多跑一次”改革進展情況報告

按照區“最多跑一次”改革工作領導小組的工作要求，街精心組織、快速行動，各項改革工作全面鋪開并初見成效。現將街現階段“最多跑一次”改革工作進展情況報告如下：

一、自區“最多跑一次”改革工作開展以來，街召開多次專題工作會議，傳達上級工作要求，并對“最多跑一次”改革工作進行研究部署。成立街“最多跑一次”改革領導小組，并選派專門工作人員主要負責此項工作，為改革的深入開展提供有力的組織保證。組織業務培訓，對街道全體工作人員及各社區全體業務人員進行辦理事項及流程的培訓，明確目標任務，凝聚共識。

二、對于區“最多跑一次”網站已公布的事項，街道及各社區均已將事項辦理流程圖和區政務中心微信二維碼張貼公布，并將每個事項責任到人，張貼了街道及各社區辦理事項責任人聯系表。同時，通過宣傳海報、LED屏幕和微信平臺等各種媒體宣傳“最多跑一次”工作的目的、意義，提高群眾知曉率和參與率，實現政府與社會、干部與群眾同頻共振。

三、結合街道實際，制定《街“最多跑一次”改革實施方案》，明確了“最多跑一次”改革的目標任務，細化了工作任務，進一步細化工作重點、實施步驟、推進辦法，確保改革工作有序有效開展。采用日報告、周調度的方式穩步推進改革，做到日日有進展，事事有著落。

四、強化對社區辦事大廳的指導與管理，圍繞“辦什么、哪里辦、找誰辦、怎么辦、多長時間辦和辦不好怎么辦”六要素切入，編制了切合街社區實際的辦事流程圖，促進“最多跑一次”改革向社區延伸。

五、實行“首問責任制”、“一次性告知制”，制定業務流程圖、設置宣傳欄，備有辦理事項所需的材料清單，方便群眾隨到隨取，提高服務效率。

六、街轉變工作思路，創新工作模式，對于一些患病在床或身處困境的居民，街提供上門服務，幫助百姓解決黨費收繳等多項服務內容。另外，大力推進移動端便民服務，對為帶齊資料的群眾，盡量把能辦理的先辦理，可以用微信傳遞的資料，盡量不要苛求原件，辦事過程中既要守住原則又要懂得靈活應用。

第五篇：最多跑一次工作總結

“最多跑一次”工作總結匯報

近年來，**醫保深入貫徹習總書記對我省提出的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”要求，堅持以人民為中心的發展觀，抓住“最多跑一次”改革契機，從群眾最渴望解決、最感到難辦、最關心關注的方面著手，瞄準影響群眾辦事的堵點、痛點、難點，以“互聯網+醫保"的服務理念，念好“統、減、一、聯”四字訣，高水平建設“標準統一、跨界協同、運轉高效”的醫保經辦服務體系，全力打造醫保辦事最便捷城市，切實提升群眾的醫保獲得感。主要做法是：

一、“統”字為基，化繁為簡“規范辦”。我們把經辦事項、標準、流程“三統一”作為“最多跑一次”改革的基礎來抓，化繁為簡，為全力推動馬上辦、網上辦、移動辦、就近辦筑牢根基。一是統一業務經辦事項。對所有經辦事項嚴格按照省局“八統一”標準進行梳理，將全市醫保經辦“最多跑一次”事項整合為11個主項28個子項。二是統一經辦標準。制定同城通辦服務規則和指南，開設“同城通辦”窗口，梳理“同城辦”業務14項，已辦理業務3000余筆，逐步建立多點辦理、就近申報、多級聯辦、全市通辦的服務體系。三是統一經辦流程。通過統一業務流程，將統一的業務標準覆蓋各業務經辦環節，讓市、縣、鄉鎮三級業務辦理有“標準”可依、按“標準”辦事。

二、“減”字為先，提升服務“簡化辦”。我們把減材料、減證明、減時間作為“最多跑一次”改革的關鍵之舉，在做好減法中提升服務效能，滿意參保群眾。一是減材料。按照省市規定“三個不提交”的原則，對所有“最多跑一次”事項逐一梳理，各類申報材料由99份減少到62份，減少37.4%。二是減證明。堅決落實“四減一容缺”要求，結合“無證明城市”建設，深入推進證明事項清理工作。我局通過“取消、共享、替代”方式，減少證明材料23項，只保留1項。三是減時間。一方面充分利用信息化手段，通過優化流程、整合環節，單項業務窗口辦理等待時間不超過5分鐘，總體辦事等待時間減少35%；另一方面服務延伸，縮減業務受理審核流轉時間，以**區為例，通過辦事事項、信息系統、業務指導“三下沉”，開創城鄉居民醫保業務“不出村”服務新模式，城鄉居民醫療保險費用零星報銷最快實現5個工作日辦結，比省定20個工作日的時限提速75%。

三、“一”字為要，方便群眾“一次辦”。我們把推進一窗辦、一網辦、一站式作為醫保經辦服務的基本要求，做好業務整合、數據共享、信息互通的文章，切實實現群眾“最多跑一次”。一是推進“一窗辦”。完善“綜合柜員制”和“受辦分離”服務模式，將分類設立的15個窗口整合為5個“一窗受理”窗口，實行“一號申請、一窗受理、一站辦結”。二是推動“一網辦”。依托政務服務網，深度對接一體化經辦平臺，構筑統一的網上辦事大廳，將26項業務事項納入網上辦理。目前，僅市本級參保類業務網上申報單位就達2.1萬家，日均辦理業務2000余筆，占同類業務辦理量的85%。三是結算“一站式”。通過打破信息孤島、打通數據共享，實現基本醫保、大病保險、醫療救助“一站式”刷卡結算，2018年僅市本級就有5935人次實現“一站式”結算。

四、“聯”字為重，協同發力“分散辦”。積極推動醫保經辦業務向基層、向銀行、向醫院延伸，在聯合協同中方便群眾，提升服務。一是推動“上下聯辦”。按照“能放盡放、成熟一批、下放一批”的原則，通過強化鄉鎮（街道）、村（社區）便民服務中心標準化服務能力建設，不斷拓展基層服務平臺業務受理范圍。目前，我市**縣除3項對公業務外，其余25個事項已全部下沉至鄉鎮（街道），鄉鎮覆蓋率100%，事項覆蓋率89%。二是推進“保銀聯通”。積極推動與市農商行全面合作，截至目前，全市保銀合作已覆蓋縣（區）47個鄉鎮（街道）、185家銀行網點，涉及生育保險待遇核準支付、人員信息變更等5大類11個事項，累計辦理業務1.3萬余筆。三是加強“醫、保聯動”。通過建立基礎數據庫，實現數據交換和信息共享，為衛健部門的“醫后付”提供數據支持和結算便利，啟動基于社保卡金融功能的醫療便捷結算，市本級全部6家三級醫院都實現了線上自助掛號、自助結算，參保群眾就醫排隊時間縮短80%。

下一步，我們將按照*局長的重要講話精神，在省局和市委、市政府的領導下，借鑒其他地區先進做法，聚焦緩解“看病難、看病貴”核心問題，以打造醫保辦事最便捷城市為主抓手，持續抓好“服務下沉”工作，不斷提升“互聯網+醫保”服務水平，做好“一件事”梳理落地，把“最多跑一次”改革不斷推向深入。