第一篇：廣州市政府采購文件編制意見(征求意見稿)

廣州市政府采購文件編制意見

（征求意見稿）

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購文件的編制，提高財(cái)政資金使用效益，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、采購文件編制應(yīng)體現(xiàn)信息公開、競爭擇優(yōu)導(dǎo)向

（一）采購文件按經(jīng)批準(zhǔn)的年度政府采購預(yù)算項(xiàng)目編制，應(yīng)合法、規(guī)范，內(nèi)容完整，表述清晰、準(zhǔn)確、無歧義。

（二）采購需求及子包（標(biāo)段）的設(shè)置應(yīng)從實(shí)際需要出發(fā)，技術(shù)和商務(wù)條件設(shè)置合理，確保有資格和能力的供應(yīng)商進(jìn)行充分的競爭。不得以隨意提高門檻和設(shè)置地域限制等手段限制、排斥潛在供應(yīng)商。

（三）采購人不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行奢侈采購。

（四）供應(yīng)商特定資格條件、項(xiàng)目主要配置或技術(shù)需求等應(yīng)當(dāng)由采購人提出。采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對其合法性和合理性提出修改意見，也可委托專家進(jìn)行論證或公開征詢供應(yīng)商意見。對不合法或帶有傾向性的，采購人應(yīng)當(dāng)予以糾正。

（五）屬于國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目或者金額較大、技術(shù)復(fù)雜的采購項(xiàng)目，采購文件制定前應(yīng)進(jìn)行預(yù)公示或?qū)Σ少徯枨蠼M織專家論證。

（六）不得以不合理的注冊資金等條件限制中小微企業(yè)進(jìn)入政府采購市場。

（七）技術(shù)指標(biāo)應(yīng)具有共通性、普遍性，可按國家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，不得指定或變相指定特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、產(chǎn)品或生產(chǎn)廠商。非國家有關(guān)職能機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性的資質(zhì)、資格、認(rèn)證范圍等規(guī)定不得作為資格條件。

（八）不得以不合理的特別授權(quán)條款對潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視或者差別待遇。確需設(shè)置廠商或經(jīng)銷商等特別授權(quán)的，應(yīng)在采購文件中詳細(xì)說明理由，分值設(shè)置不能超過綜合評分總值的3％，且不得設(shè)置為資格性條件。

（九）投標(biāo)人的資格條件不得列為評分因素。對供應(yīng)商的業(yè)績和相關(guān)人員配備的要求應(yīng)與采購需求相適應(yīng)。將業(yè)績作為資格條件的，原則上只需提供一個(gè)同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)（附上合同）。將業(yè)績或相關(guān)人員配備要求作為評分因素的，應(yīng)編制近年完成同類項(xiàng)目一覽表，年限、金額應(yīng)明確細(xì)化；編制管理和技術(shù)人員一覽表，具體人員應(yīng)量化、細(xì)化。

（十）商務(wù)分權(quán)重不得高于技術(shù)分權(quán)重，項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)分值不超過商務(wù)總分的25%，現(xiàn)場演示（含提供樣品）分值不超過總分值15％，與項(xiàng)目無關(guān)的資質(zhì)不得作為評分因素。

（十一）采購貨物類或服務(wù)類項(xiàng)目，技術(shù)指標(biāo)或資質(zhì)至少應(yīng)當(dāng)有三個(gè)品牌型號(hào)或三家符合資質(zhì)要求的供應(yīng)商能夠完全響應(yīng)。同一品牌同一型號(hào)的產(chǎn)品可由多家供應(yīng)商參加競爭，但只作為一家供應(yīng)商計(jì)算。同一品牌不同型號(hào)的產(chǎn)品由多家供應(yīng)商參加競爭，作為不同供應(yīng)商計(jì)算。

（十二）評分標(biāo)準(zhǔn)必須在采購文件中明確并予以量化，不能精確量化的應(yīng)設(shè)置合理的范圍。統(tǒng)計(jì)評分結(jié)果時(shí)，有5名以上（含5名）評委的，商務(wù)、技術(shù)（服務(wù)）分應(yīng)先去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，該規(guī)則應(yīng)在采購文件中明確并告知評審專家。

（十三）重新組織采購的項(xiàng)目，原則上應(yīng)降低門檻或縮減其他限制性條件以擴(kuò)大競爭范圍，如提高資格條件或其他評審標(biāo)準(zhǔn)的，采購人應(yīng)具體說明改變的理由。

（十四）采購項(xiàng)目設(shè)有投標(biāo)保證金的，金額不得超過項(xiàng)目預(yù)算的1%；設(shè)有履約保證金的，金額不得超過合同總價(jià)的10%，；設(shè)有質(zhì)量保證金的，金額不得超過合同總價(jià)的5%，期限不得超過質(zhì)量保證期。保證金可采用銀行保函方式。

二、采購文件中主要內(nèi)容格式條款

（一）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，采購文件一般應(yīng)當(dāng)包括 “編制和提交采購響應(yīng)文件須知、項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求、評審方法和標(biāo)準(zhǔn)、采購合同的一般和特殊條款、應(yīng)提交的有關(guān)格式范例”等五部分內(nèi)容。

（二）采購文件應(yīng)設(shè)置重要格式文件樣本。相同類別的商品和服務(wù)項(xiàng)目，逐步推廣統(tǒng)一規(guī)范的采購文件格式。

（三）采購文件中必須明確并細(xì)化有關(guān)采購需求標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)內(nèi)容及要求、評標(biāo)成交標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。其中符合性審查中要求供應(yīng)商作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的條款，應(yīng)當(dāng)在該條款前以“★”等醒目標(biāo)識(shí)予以明示；沒有標(biāo)明的視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款。凡打“★”號(hào)的必須完全滿足指標(biāo)，要集中統(tǒng)一列入《實(shí)質(zhì)性響應(yīng)一覽表》，供應(yīng)商應(yīng)一一響應(yīng)，評委應(yīng)逐一核對確認(rèn)。非實(shí)質(zhì)性的技術(shù)要求和商務(wù)條款，可規(guī)定允許負(fù)偏差的最大范圍和最高項(xiàng)數(shù)，以及對這些偏差進(jìn)行調(diào)整的辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)。

（四）供應(yīng)商響應(yīng)采購需求應(yīng)具體、明確并提供支持材料，含糊不清、不確切或偽造、變造證明材料的，按照不完全響應(yīng)或者完全不響應(yīng)處理。涉嫌提供虛假材料、圍串標(biāo)的，移送監(jiān)管部門查處。

（五）聯(lián)合體投標(biāo)的，必須提供各方簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議。采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。已參與聯(lián)合體的供應(yīng)商，不得再單獨(dú)作為同一采購項(xiàng)目的投標(biāo)人，也不得再與他人組成另外的聯(lián)合體參與同一采購項(xiàng)目的投標(biāo)。

（六）評審活動(dòng)開始后，采購文件規(guī)定的所有內(nèi)容不得再擅自進(jìn)行修改、調(diào)整和補(bǔ)充，尤其是評審方法、評審程序、中標(biāo)成交標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)質(zhì)性條款等內(nèi)容。競爭性談判文件，每次報(bào)價(jià)必須對所有供應(yīng)商公開唱出，不得進(jìn)行內(nèi)部唱標(biāo)或者只對評審委員會(huì)進(jìn)行唱標(biāo)。談判小組可以根據(jù)談判情況，分輪對采購需求和談判要點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)修改和完善，談判需按照先商務(wù)和技術(shù)條件、后價(jià)格的順序進(jìn)行。如談判小組沒有對談判文件作實(shí)質(zhì)性修改增加新的需求，后一次報(bào)價(jià)不得高于或者等于前一次報(bào)價(jià)。

（七）法定代表人或單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不接受作為參與同一采購項(xiàng)目競爭的供應(yīng)商。

（八）采購文件應(yīng)列出采購預(yù)算金額（最高限價(jià)）。

（九）采購項(xiàng)目有特殊條件要求的，采購信息公告應(yīng)明確、完整披露，資格審查應(yīng)在發(fā)售采購文件前完成。經(jīng)審查合格的供應(yīng)商按采購品目自動(dòng)進(jìn)入廣州市政府采購供應(yīng)商庫。

（十）采購文件中需準(zhǔn)確界定采購品目類別，評審專家的抽取應(yīng)與采購品目相匹配。

（十一）評審專家有下列情形之一的，受到邀請應(yīng)主動(dòng)提出回避，采購當(dāng)事人也可以要求該評審專家回避：

1．三年內(nèi)曾在參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問的；

2．配偶或直系親屬在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問的；

3．與參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛的； 4．評審委員會(huì)中，同一任職單位評審專家超過二名的； 5．任職單位與采購人或參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商存在行政隸屬關(guān)系的；

6．參與采購文件或進(jìn)口產(chǎn)品論證的；

7．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避以及其他可能影響公正評審的；

（十二）有下列情況之一的，采購響應(yīng)無效：

1．供應(yīng)商不具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的；

2．采購響應(yīng)文件沒有供應(yīng)商蓋章或其法定代表人（或法定代表人委托的代理人）的印鑒或簽名的；

3．供應(yīng)商不符合資格條件的；

4．采購響應(yīng)文件提供虛假材料的或虛假響應(yīng)的； 5．采購響應(yīng)文件未完全滿足采購文件中帶“★”號(hào)的條款或指標(biāo)的；

6．供應(yīng)商的相關(guān)證件、證明文件、合同和其他文件的原件、復(fù)印件沒有按采購文件約定提交或提交的原件與復(fù)印件不一致的；

7．供應(yīng)商報(bào)價(jià)不確定或超過采購文件中列出的采購預(yù)算（最高限價(jià)）的；

8．惡意競爭低于成本價(jià)的；

9．聯(lián)合體的供應(yīng)商未提交各方共同簽署的協(xié)議的； 10．供應(yīng)商未按采購文件要求交納保證金的；

11．評審期間，供應(yīng)商沒有按評標(biāo)委員會(huì)的要求提交經(jīng)授權(quán)代表簽字的澄清、說明、補(bǔ)正或改變了采購響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；

12．供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會(huì)及其工作人員施加影響，有礙公平、公正的；

13．按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于響應(yīng)無效的。評審委員會(huì)進(jìn)行資格性、符合性審查時(shí)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)采購文件的，應(yīng)現(xiàn)場告知供應(yīng)商并說明理由。

（十三）中標(biāo)人(成交人)數(shù)量嚴(yán)格按采購文件明確的數(shù)量推薦。第二中標(biāo)（成交）候選人報(bào)價(jià)高于第一中標(biāo)（成交）候選人報(bào)價(jià)20％以上的，原則上只推薦一名中標(biāo)候選人。第一中標(biāo)(成交)候選人不得隨意放棄中標(biāo)資格。

（十四）評審結(jié)果確定后，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通知采購人及時(shí)確認(rèn)采購結(jié)果，確認(rèn)后，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)將評審結(jié)果公告在指定媒體發(fā)布。

三、采購信息公告應(yīng)規(guī)范，并有合理的時(shí)間

（一）政府采購信息公告應(yīng)合法、真實(shí)，充分公開，內(nèi)容一致。政府采購信息公告應(yīng)在廣州政府采購網(wǎng)和其他省級(jí)以上財(cái)政部門指定的報(bào)刊或網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)媒體上向社會(huì)公開發(fā)布。任何單位和個(gè)人不得違法違規(guī)發(fā)布政府采購信息。

（二）公開發(fā)布招標(biāo)信息公告不得少于二十日、邀請招標(biāo) 資格預(yù)審公告不得少于七個(gè)工作日、競爭性談判及詢價(jià)信息公告不得少于五個(gè)工作日（網(wǎng)上競價(jià)除外）。采購流程應(yīng)嚴(yán)格按照法定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行，不得隨意提前或推后。

（三）采購文件發(fā)售時(shí)間為信息公告發(fā)布之日起至供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間前一天止。

（四）在廣州政府采購網(wǎng)上填制采購清單、發(fā)布采購公告和從我市專家?guī)斐槿≡u審專家的項(xiàng)目視同政府采購項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)規(guī)則；除國際招標(biāo)外，未在廣州政府采購網(wǎng)上填制采購清單、發(fā)布采購公告和從我市專家?guī)斐槿≡u審專家的項(xiàng)目，屬于未履行政府采購程序，評審結(jié)果不得作為政府采購法定支付依據(jù)。政府采購代理機(jī)構(gòu)代理的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的非法定政府采購項(xiàng)目，應(yīng)一并貫徹公平、公正和公開原則。

四、政府采購文件應(yīng)體現(xiàn)政策功能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

（一）政府采購應(yīng)體現(xiàn)國家政策。

政府采購原則上要采購國貨。采購人如果需要采購進(jìn)口產(chǎn)品的，需要報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，審批后需在采購信息公告和采購文件注明“經(jīng)政府采購管理部門同意，采購本國產(chǎn)品或不屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制的進(jìn)口產(chǎn)品”。采購文件的技術(shù)需求不得排斥本國產(chǎn)品供應(yīng)商，最終采購本國產(chǎn)品或進(jìn)口產(chǎn)品由評委評定。

對屬于強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能要求應(yīng)作為實(shí)質(zhì)性響應(yīng) 指標(biāo)。對屬于優(yōu)先采購的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品按有關(guān)規(guī)定給予評審優(yōu)惠。

（二）需要保障本地化服務(wù)能力或售后服務(wù)的項(xiàng)目，對廣州市注冊企業(yè)、在廣州市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的外地企業(yè)給予評審優(yōu)惠的，應(yīng)在評分細(xì)則中予以明確。

（三）能提供廣州市納稅（企業(yè)所得稅或營業(yè)稅）證明的，可適當(dāng)給予評審優(yōu)惠。

（四）專門面向中小微企業(yè)采購的項(xiàng)目需在采購文件中明確約定。

五、對質(zhì)疑與投訴方面的約定

（一）采購方應(yīng)重視處理各類質(zhì)疑及舉報(bào)、控告事宜，做好解釋、協(xié)調(diào)工作。對進(jìn)入法定環(huán)節(jié)，有處理責(zé)任的事項(xiàng)，代理機(jī)構(gòu)可直接與有關(guān)單位聯(lián)系，對質(zhì)疑中涉及的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核查，對質(zhì)疑事宜作出明確、實(shí)質(zhì)性的答復(fù)。

（二）采購文件應(yīng)明確供應(yīng)商質(zhì)疑投訴受理機(jī)構(gòu)和主張權(quán)利期限。對法律、法規(guī)規(guī)定的主體、受理內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等重要內(nèi)容逐項(xiàng)列出，對超出約定期限的視為放棄權(quán)利。屬于區(qū)、縣級(jí)市的項(xiàng)目，應(yīng)標(biāo)明受理投訴的具體同級(jí)財(cái)政部門。

（三）明確供應(yīng)商權(quán)利救濟(jì)應(yīng)遵循的法定程序，對由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體等渠道轉(zhuǎn)送的案件，參照政府采購質(zhì)疑投訴程序處理。

六、監(jiān)督檢查

（一）本市采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《廣州市采購文件編制意見》的要求編制采購文件和處理采購事宜，不得編制與《廣州市采購文件編制意見》不一致的采購文件。

（二）采購監(jiān)管部門可根據(jù)需要，不定期對采購人和采購代理機(jī)構(gòu)編制和使用的采購文件進(jìn)行檢查，并將檢查情況向全市通報(bào)。

（三）經(jīng)單位和個(gè)人的檢舉、控告、投訴和采購監(jiān)管部門的檢查，發(fā)現(xiàn)采購人和采購代理機(jī)構(gòu)未按照《廣州市采購文件編制意見》要求編制采購文件，由采購監(jiān)管部門責(zé)成其限時(shí)修改采購文件；拒不改正的，由采購監(jiān)管部門對其通報(bào)批評；采購文件違反法律規(guī)定的，由當(dāng)事人承擔(dān)法律責(zé)任。

第二篇：廣州市政府采購合同

項(xiàng)目

合同編號(hào)：

建設(shè)單位：

承包單位：

承包合同書

年月日

廣州市政府采購合同

合同編號(hào)：

甲方（需方）：

乙方（供方）：

本合同根據(jù)廣州市信息工程招投標(biāo)中心招標(biāo)編號(hào)招標(biāo)文件和該項(xiàng)招標(biāo)的中標(biāo)通知書，于年月日由供方與需方簽訂。并經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意下列條款：

1.總則

1.1.本合同甲乙雙方必須遵守國家頒布的合同法及其他相關(guān)的法律法規(guī)，并各自履行

應(yīng)負(fù)的全部責(zé)任。

1.2.下列文件均為本合同不可分割部分：

1.2.1.中標(biāo)通知書；

1.2.2.廣州市信息工程招投標(biāo)中心招標(biāo)編號(hào)招標(biāo)文件；

1.2.3.乙方中標(biāo)的投標(biāo)文件；

1.2.4.在實(shí)施過程中雙方共同簽署的補(bǔ)充與修正文件；

1.2.5.在簽署本合同時(shí)乙方必須提交本項(xiàng)目的實(shí)施方案和工期的進(jìn)度計(jì)劃，作為本合同的附件（見附件二和附件三）。

1.3.乙方保證全部按照合同條款的規(guī)定和交貨期向甲方提供合格的設(shè)備和服務(wù)。

1.4.甲方保證按照合同條款規(guī)定的時(shí)間和方式付給乙方到期應(yīng)付的貨款。

2.設(shè)備供貨要求和供貨設(shè)備清單

2.1.設(shè)備供貨要求：供方必須在本合同簽訂后提供所供貨設(shè)備的供貨確認(rèn)函原件和服

務(wù)承諾函原件（含設(shè)備清單），否則不予驗(yàn)收，并不予支付本合同款項(xiàng)。

2.2.供貨設(shè)備清單（見附件一）：

3.設(shè)備到貨的時(shí)間和地點(diǎn)

3.1.設(shè)備到貨時(shí)間按照工期的進(jìn)度計(jì)劃表執(zhí)行。

3.2.交貨地點(diǎn)：

4.質(zhì)量與檢驗(yàn)

4.1.乙方須提供全新的、完全符合國家的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備。

4.2.設(shè)備的到貨驗(yàn)收包括：數(shù)量、外觀質(zhì)量、隨機(jī)備件備品、裝箱單、隨機(jī)資料(中文)

及設(shè)備包裝完整無破損。

4.3.每臺(tái)設(shè)備上均應(yīng)釘有銘牌（內(nèi)容包括：制造商、設(shè)備名稱、型號(hào)規(guī)格、出廠日期

等）并附有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

4.4.設(shè)備制造質(zhì)量出現(xiàn)問題，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)三包（包修、包換、包退），費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。

4.5.貨物產(chǎn)權(quán)，在甲方付清除質(zhì)保金外的所有貨款時(shí)由乙方轉(zhuǎn)移至甲方；貨物損壞、滅失的風(fēng)險(xiǎn)在貨物產(chǎn)權(quán)由乙方轉(zhuǎn)移至甲方時(shí)由乙方轉(zhuǎn)移至甲方；在拒收或者解除合同的情況下，貨物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)由乙方承擔(dān)；產(chǎn)權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，不影響乙方履行原約定的義務(wù)；若乙方不能履行原約定的義務(wù)，則甲方有權(quán)要求其承擔(dān)違約責(zé)任的權(quán)利。

4.6.若貨物產(chǎn)權(quán)由乙方轉(zhuǎn)移至甲方前甲方要求使用的系統(tǒng)或設(shè)備的部分,則由甲乙雙

方及監(jiān)理方三方在場,乙方向甲方辦理移交手續(xù),安全及保管責(zé)任轉(zhuǎn)移至甲方。

5.設(shè)備安裝調(diào)試與售后服務(wù)

5.1.系統(tǒng)安裝調(diào)試與驗(yàn)收

5.1.1.安裝調(diào)試在設(shè)備到貨后3個(gè)工作日內(nèi)開始進(jìn)行。

5.1.2.所有設(shè)備均須由乙方送貨上門并安裝調(diào)試。甲方不再支付任何費(fèi)用。

5.1.3.交貨期間如果產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，開機(jī)故障或設(shè)備返修，則甲方有權(quán)要求更換

配置不低于原設(shè)備的整套全新的設(shè)備。

5.1.4.設(shè)備調(diào)試驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)如下：

5.1.4.1 設(shè)備送達(dá)甲方時(shí)，由甲、乙雙方共同根據(jù)本合同對全部設(shè)備品種、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、外觀、包裝及資料、文件等進(jìn)行清點(diǎn)核對，現(xiàn)場拆箱檢查貨物情況，并由甲方、乙方和監(jiān)理方三方根據(jù)監(jiān)理方要求的文檔進(jìn)行記錄。

5.1.4.2 設(shè)備安裝調(diào)試完成后，由乙方提交申請后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)通過后，本項(xiàng)目開始進(jìn)入為期一個(gè)月的試運(yùn)行期，試運(yùn)行期通過后，再進(jìn)行總驗(yàn)收。

5.2.保修期內(nèi)的售后服務(wù)

5.2.1.所有設(shè)備均須由原廠提供年保修期內(nèi)的整機(jī)保修服務(wù)，保修期自甲乙雙方代

表在總驗(yàn)收單上簽字之日起計(jì)算。保修費(fèi)用計(jì)入本合同總價(jià)。

5.2.2.保修期內(nèi)，乙方負(fù)責(zé)對其提供的設(shè)備整機(jī)進(jìn)行維修，保證每季度上門檢修一次，并且保證每學(xué)期開學(xué)前免費(fèi)上門檢修、除塵，不再向甲方收取費(fèi)用。

5.2.3.設(shè)備故障報(bào)修的響應(yīng)時(shí)間：每天8:00～18:00期間為 時(shí)內(nèi)現(xiàn)場響應(yīng)。

5.2.4.如果設(shè)備故障在檢修 8 小時(shí)后仍無法排除，乙方應(yīng)在 24小時(shí)內(nèi)提供不低于

故障設(shè)備規(guī)格型號(hào)檔次的備用設(shè)備供甲方使用，直至故障設(shè)備修復(fù)。

5.2.5.所有設(shè)備保修服務(wù)方式均為 乙方或原廠家上門保修，即由乙方或原廠家 派員

到需方設(shè)備使用現(xiàn)場維修。由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。

5.3.保修期后的設(shè)備維護(hù)服務(wù)保證

保修期滿后的設(shè)備，乙方將繼續(xù)提供維修維護(hù)，技術(shù)支持等售后服務(wù)，售后服

務(wù)內(nèi)容、方式與保修期內(nèi)相同，設(shè)備維修和更換只收成本費(fèi)。

6.培訓(xùn)

6.1.培訓(xùn)方式：乙方給甲方進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)。

6.2.培訓(xùn)對象：甲方的操作人員和維護(hù)人員。

6.3.培訓(xùn)時(shí)間安排：甲乙雙方協(xié)商安排。

7.價(jià)格與付款

7.1.本合同總價(jià)為元人民幣（大寫：。

7.2.付款方式為：合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)預(yù)付合同總價(jià)的工作日內(nèi)，甲方向乙方支付合同總價(jià)的45%，通過總驗(yàn)收后十五個(gè)工作日內(nèi)，并在乙方在交納合同總價(jià)5%的質(zhì)量保證金后，甲方向乙方支付合同總價(jià)的25%。（如無質(zhì)量和保修問題，保證金在總驗(yàn)收合格滿一年后七個(gè)工作日內(nèi)歸還）。

8.稅與關(guān)稅

8.1.據(jù)現(xiàn)行稅法對買方征收的與本合同有關(guān)的一切稅費(fèi)均應(yīng)由乙方負(fù)擔(dān)。

8.2.政府根據(jù)現(xiàn)行的稅法規(guī)定對乙方或其雇員征收的與本合同有關(guān)的一切稅費(fèi)（包括

但不限于設(shè)備和部件的進(jìn)口關(guān)稅、所有貨物的國內(nèi)增值稅）均應(yīng)由乙方負(fù)擔(dān)。

8.3.境外發(fā)生的與本合同執(zhí)行有關(guān)的一切稅費(fèi)均應(yīng)由乙方負(fù)擔(dān)。

9.違約責(zé)任：

9.1.甲方無正當(dāng)理由拒收設(shè)備、拒付設(shè)備款的，甲方向乙方償付設(shè)備款總值的百分之

五違約金。

9.2.甲方逾期支付設(shè)備款的，每逾期一天，甲方向乙方償付欠款總額萬分之五的滯納

金。

9.3.乙方所交的設(shè)備未提交供貨證明相關(guān)文件，或所交的設(shè)備品種、型號(hào)、規(guī)格不符

合合同規(guī)定的，甲方有權(quán)拒收設(shè)備，乙方向甲方支付設(shè)備款總值百分之五的違約金。

9.4.乙方不能交付設(shè)備的，乙方向甲方支付設(shè)備款總值百分之五的違約金。并允許需

方有權(quán)不退還供方預(yù)交的保證金。

9.5.乙方逾期交付設(shè)備的，每逾期一天，乙方向甲方償付逾期交貨部分設(shè)備款總額萬

分之五的滯納金。

10.爭議及仲裁

10.1.因設(shè)備的質(zhì)量問題發(fā)生爭議，由廣州市技術(shù)監(jiān)督局或其指定的質(zhì)量鑒定單位進(jìn)行

質(zhì)量鑒定。設(shè)備質(zhì)量符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，鑒定費(fèi)用由甲方承擔(dān)；否則由乙方承擔(dān)，并且乙方需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

10.2.因本合同引起的爭議，甲乙雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。如果在一方向另一方

發(fā)出要求協(xié)商的書面通知后六十天內(nèi)仍不能解決爭議，則應(yīng)向仲裁機(jī)構(gòu)提出仲裁或合同一方直接就該爭議向法院提出訴訟。

11.知識(shí)產(chǎn)權(quán)

11.1.乙方應(yīng)保證,甲方在中華人民共和國使用該合同清單內(nèi)的貨物、軟件及服務(wù)或貨

物、軟件及服務(wù)的任何一部分時(shí)，免受第三方提出的侵犯其專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的起訴。如發(fā)生此類糾紛，由乙方承擔(dān)一切責(zé)任。

11.2.乙方為執(zhí)行本合同而提供的技術(shù)資料、軟件的使用權(quán)歸甲方所有。

12.其他

12.1.本合同一式陸份，甲乙雙方各執(zhí)貳份、廣州市政府采購管理機(jī)構(gòu)、廣州市信息工

程招投標(biāo)中心各執(zhí)壹份。

12.2.本合同自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。

12.3.本合同共計(jì)A4紙張，缺頁之合同為無效合同。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

地址：地址：

法定代表人：

委托代理人：

電話：

電傳：

郵政編碼：

開戶銀行：

帳號(hào)：

法定代表人：委托代理人：電話：電傳：郵政編碼：開戶銀行：帳號(hào)：

（此頁以下無正文）

第三篇：關(guān)于市政府規(guī)范性文件征求意見回復(fù)的報(bào)告

根據(jù)市政府法制辦文件汴政法函【2012】18號(hào)文件的要求，結(jié)合本單位具體工作認(rèn)真研究后，現(xiàn)對市政府正在審查的《開封市政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》（草案）一文提出幾點(diǎn)建議。

一、該暫行辦法在第六章工程招投標(biāo)部分中應(yīng)加入“現(xiàn)有市政設(shè)施出現(xiàn)的路面沉陷、下水管網(wǎng)塌陷、河湖護(hù)坡垮塌、泵站設(shè)備損壞、因其他設(shè)施搶修引起的路面損壞等突發(fā)性緊急事件不適用招投標(biāo)程序，由市政設(shè)施管理單位呈報(bào)市政府批準(zhǔn)，經(jīng)相關(guān)單位現(xiàn)場鑒定后，由市政設(shè)施管理單位組織實(shí)施搶險(xiǎn)維修，質(zhì)量監(jiān)督單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督確保搶險(xiǎn)工程質(zhì)量，并由財(cái)政局評審中心跟蹤審計(jì)，搶險(xiǎn)費(fèi)用由評審單位最終審定、支付。

理由：市政設(shè)施損壞突發(fā)事件是嚴(yán)重影響市政設(shè)施安全運(yùn)行的意外事故，直接威脅到人民群眾的出行安全和生命財(cái)產(chǎn)安全，這類突發(fā)事件一旦出現(xiàn)，危害性極大，造成的次生災(zāi)害不可預(yù)見和控制，按照招投標(biāo)程序，從招標(biāo)到開工需25天，這么長的周期內(nèi)，道路阻斷時(shí)間長，加之開封交通狀況本來就比較擁堵，因此造成長期影響道路通行及市容環(huán)境，并存在嚴(yán)重安全隱患。

開封市市政管理處作為市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)部門，有自行建設(shè)生產(chǎn)的能力，根據(jù)國家招投標(biāo)法等法律相關(guān)規(guī)定，為預(yù)防和減少市政設(shè)施突發(fā)事件及其造成的次生災(zāi)害，確保在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常的市政設(shè)施運(yùn)行秩序，把對社會(huì)造成的不良影響降至最低。市政設(shè)施搶險(xiǎn)工程不應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)。

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條：涉及國家安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

2、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條：采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

3、《河南省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第十四條：搶險(xiǎn)救災(zāi)的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

《開封市房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》第十二條規(guī)定：涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的，建設(shè)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。

二、該暫行辦法在第四章預(yù)算編制部分第十四條財(cái)政評審決算前撥付資金不超過工程進(jìn)度的70%。該句話應(yīng)更改為財(cái)政評審決算前撥付資金不超過合同價(jià)款內(nèi)的90%。

理由：在招投標(biāo)過程中，無論是綜合計(jì)價(jià)法還是政府采購最低限價(jià)，中標(biāo)價(jià)格一旦確定后合同價(jià)款將按照中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，評審決算日期在不確定的情況下?lián)芨恫怀^工程進(jìn)度的70%不符合招投標(biāo)法及合同法等法律法規(guī)保護(hù)甲乙雙方利益這一主張。

第四篇：市政府文件材料相關(guān)格式

市政府文件材料相關(guān)格式

一、頁面設(shè)置

1、文檔網(wǎng)格“無網(wǎng)格”；

2、頁邊距：上3.7CM，下3CM、左2.8CM、右2.8CM;

3、版式：頁腳2.2CM

二、文字設(shè)置

1、大標(biāo)題：二號(hào)，方正小標(biāo)宋GBK

2、副標(biāo)題、單位或姓名等：三號(hào)（以下全為三號(hào)），方正楷體GBK

3、正文：方正仿宋GBK。其中：（1）一級(jí)標(biāo)題：方正黑體GBK（2）二級(jí)標(biāo)題：方正楷體GBK（3）三級(jí)標(biāo)題：方正仿宋GBK加粗

（說明：正規(guī)文件中只有一級(jí)標(biāo)題為方正黑體GBK，其他標(biāo)題全部一樣為方正仿宋GBK）

（4）全部數(shù)字、字母：Times New Roman（新羅馬）字體（說明：即成文后按“Ctrl+A”選中全文，選擇字體為“Times New Roman”）

4、頁碼：四號(hào)“-5-”（單頁居中、多頁居于外側(cè)）

5、行距：一般為1.25倍行距（或根據(jù)實(shí)際排版調(diào)整，不強(qiáng)制要求）

6、落款：第一行為單位全稱，第二行日期格式為“2012年10月12日”

7、抄送：四號(hào)，方正仿宋GBK

8、蓋章要求：既落款又蓋章（最新統(tǒng)一要求）

9、去掉“主題詞、共印*份”兩行（最新統(tǒng)一要求）

備注：區(qū)政府辦自2013年1月1日起參照執(zhí)行，具體字體建議選擇用國標(biāo)“GB2312”。

第五篇：《上海市政府采購管理辦法》實(shí)施意見

《上海市政府采購管理辦法》實(shí)施意見

為了更好地貫徹實(shí)施《上海市政府采購管理辦法》（以下簡稱辦法），特提出以下規(guī)范意見：

一、國家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體以及有關(guān)單位（以下統(tǒng)稱采購人）購買的貨物是指具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和和使用價(jià)值并能為人所控制的各類物品及其附帶服務(wù)。

采購人購買的工程是指土建、安裝、裝飾、市政道路建設(shè)、河道疏浚、水利建設(shè)、場地綠化等工程及其附帶服務(wù)。

采購人購買的服務(wù)是指以利用設(shè)備、工具、場所、信息或技能為社會(huì)提供的勞務(wù)。

二、采購人除本市國家機(jī)關(guān)，實(shí)施預(yù)算管理的事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體外，還包括預(yù)算單位以外接受財(cái)政性資金投入或補(bǔ)助的有關(guān)單位。

三、采購機(jī)構(gòu)是指為實(shí)行政府采購的集中采購和代理采購而成立的專職采購單位。

四、各預(yù)算單位和有關(guān)單位根據(jù)政府采購目錄要求編制政府采購計(jì)劃和專項(xiàng)政府采購計(jì)劃，以加強(qiáng)對集中采購的貨物，工程和服務(wù)的管理。

政府采購計(jì)劃是預(yù)算單位編制的與財(cái)政性資金預(yù)算計(jì)劃相對應(yīng)的采購貨物，工程和服務(wù)的具體項(xiàng)目及內(nèi)容。

專項(xiàng)政府采購計(jì)劃是預(yù)算單位以外的有關(guān)單位編制的某一項(xiàng)配套使用財(cái)政性資金所采購的貨物，工程和服務(wù)的具體項(xiàng)目及內(nèi)容。

五、根據(jù)辦法第十二條關(guān)于集中采購方式的規(guī)定，采用“競爭性招標(biāo)采購”的，由具有政府采購招標(biāo)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或采購機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標(biāo)人）根據(jù)采購人的要求在上海市政府采購管理辦公室（以下簡稱市采管辦）指定的媒體上公開刊登招標(biāo)公告，吸引所有感興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)，并按規(guī)定程序從參加投標(biāo)的供應(yīng)商（以下簡稱投標(biāo)人）中選定中標(biāo)供應(yīng)商（以下簡稱中標(biāo)人）。

采用“有限競爭性招標(biāo)采購”的，由招標(biāo)人根據(jù)采購人的要求向一定數(shù)量的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其參加投標(biāo)，并按規(guī)定程序從投標(biāo)人中選定中標(biāo)人。

采用“競爭性談判采購”的，由采購機(jī)構(gòu)或采購人直接邀請三家以上（含三家，下同）的供應(yīng)商就生產(chǎn)（制造）工藝，質(zhì)量，性能（功能），商業(yè)條件，價(jià)格等進(jìn)行談判，擇優(yōu)采購。

采用“詢價(jià)采購”的，由采購機(jī)構(gòu)或采購人向三家以上的供應(yīng)商提出詢價(jià)，對報(bào)價(jià)進(jìn)行比較后，選擇同等性能，價(jià)格較優(yōu)者進(jìn)行采購。

采用“定向采購”的，由采購機(jī)構(gòu)或采購人通過某種法定選擇方式確定供應(yīng)商，在一定時(shí)期內(nèi)對相同采購內(nèi)容的貨物，工程和服務(wù)向這些特定供應(yīng)商實(shí)行延續(xù)采購。

采用“單一來源采購”的，由采購機(jī)構(gòu)或采購人向唯一的供應(yīng)商進(jìn)行采購。

六、采購金額達(dá)到下列規(guī)定限額及以上的應(yīng)實(shí)行招標(biāo)采購：

（一）貨物單項(xiàng)（個(gè)，件）金額或一次批量總額50萬元；

（二）工程單項(xiàng)金額100萬元；

（三）服務(wù)單項(xiàng)金額50萬元。

七、評標(biāo)委員會(huì)（含評標(biāo)小組）是從事評標(biāo)工作的臨時(shí)性評審組織。評標(biāo)委員會(huì)由采購機(jī)構(gòu)或采購人為主負(fù)責(zé)組建，包括招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的代表和技術(shù)，經(jīng)濟(jì)，法律等方面的專家組成。評標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)，經(jīng)濟(jì)，法律等方面的專家不少于評標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的二分之一。與投標(biāo)人有潛在利害關(guān)系的人員不得作為評標(biāo)委員會(huì)成員。

評標(biāo)委員會(huì)享有獨(dú)立的評標(biāo)權(quán)，任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得干預(yù)評標(biāo)委員會(huì)工作。

八、市政府確定的并對本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市政建設(shè)有重大影響的工程項(xiàng)目應(yīng)作為重大工程進(jìn)行管理。

九、政府采購合同依法成立后，如需變動(dòng)合同一般條款，特別是合同價(jià)款變動(dòng)超過10%的，應(yīng)作為變更合同實(shí)質(zhì)性條款，由有關(guān)部門根據(jù)權(quán)限范圍審核，進(jìn)行統(tǒng)一管理。

十、政府采購的貨物，工程和服務(wù)在驗(yàn)收時(shí)，必須符合國家技術(shù)質(zhì)量，環(huán)保，消防，安全等有關(guān)法律，法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

十一、采購金額達(dá)到下列數(shù)額的按巨額采購項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理：

（一）貨物單項(xiàng)（個(gè)，件）金額或一次批量總額1000萬元；

（二）工程單項(xiàng)金額5000萬元；

（三）服務(wù)單項(xiàng)金額500萬元。

十二、供應(yīng)商對政府采購招標(biāo)投標(biāo)過程有異議或者發(fā)現(xiàn)有損于自身利益的其他情況，以書面形式向市采管辦投訴的期限為：

（一）對“招標(biāo)文件的內(nèi)容”“招標(biāo)文件后續(xù)說明，變更或者補(bǔ)充”有異議，可以在投標(biāo)截止時(shí)間1日前；

（二）對“招標(biāo)方式，開標(biāo)，決標(biāo)”有異議，可以自開標(biāo)，決標(biāo)之日起3日內(nèi)；

（三）對“有損于供應(yīng)商自身利益的其他情形”，可以自發(fā)現(xiàn)受到侵害之日起30日內(nèi)。

招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為采購機(jī)構(gòu)或采購人的行為有損于其自身利益的，可以自發(fā)現(xiàn)受到侵害之日起30日內(nèi)，以書面形式向市采管辦投訴。

十三、招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商有下列行為之一，市采管辦可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予禁止其3年內(nèi)進(jìn)入本市政府采購市場的處罰（自被處罰之日起）：

（一）招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)明知招標(biāo)項(xiàng)目超越規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍或者采購人不具備招標(biāo)委托人資格仍代理招標(biāo)的；

（二）招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)與招標(biāo)委托人，供應(yīng)商之間相互串通虛假招標(biāo)或者供應(yīng)商之間事先商定投標(biāo)價(jià)格，合謀使特定人中標(biāo)的；

（三）采用不正當(dāng)手段妨礙，排擠其他供應(yīng)商的；

（四）向招標(biāo)委托人，招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）其他違反法律，法規(guī)或規(guī)章的。

上述行為構(gòu)成犯罪的，則由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

十四、國際性招標(biāo)和利用國際金融組織或者外國政府貸款的政府采購，有特殊規(guī)定或國家慣例的，從其規(guī)定或慣例。

十五、本市政府采購需要對社會(huì)公開的重要信息，在上海《解放日報(bào)》上發(fā)布。

十六、本實(shí)施意見所涉及到的內(nèi)容僅指辦法所述范圍。