第一篇：縣十六屆一次人代會政府工作報告1月10日

潼南縣人民政府工作報告

——2012年1月18日在潼南縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

（征求意見稿）

潼南縣人民政府代縣長 辛國榮

各位代表：

現在，我代表潼南縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、過去五年的工作回顧

五年來，潼南縣第十五屆人民政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，按照***書記“發展振興潼南”的重要指示和縣委的工作部署，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊團結和依靠全縣人民，解放思想，凝心聚力，趕超發展，完成了既定的各項工作任務，譜寫了潼南發展的新篇章。

（一）經濟實力明顯增強。致力于加快發展，主要經濟指標快速增長，產業結構日益優化。初步統計，2011年全縣

GDP達到132億元，五年實現翻番。地方財政收入和一般預算收入分別達到20.3億元和 8.7 億元，是2006年的 11.9 倍和 6.3 倍。全社會固定資產投資達到91億元，年均增長32.8%。社會消費品零售總額達到47.3億元，年均增長18.3%。外貿進出口總額達到1.2億美元，實際利用外資達到2500萬美元。城鎮居民人均可支配收入達到18181元，年均增長15.5%。農民人均純收入達到7302元，年均增長17.9%。存貸比由24.9%提高到50.1%。三次產業結構比例由2006年的25.4：30.8：43.8變為21.6：40：38.4。

（二）工業園區初具形態。突破工業發展瓶頸，積極培育機械電子、精細化工、食品加工等產業，工業園區從無到有，初步形成南區、北區和田家工業園區“一園三區”工業發展框架。南區基本實現路、水、電、氣、訊綜合配套，建成近120萬平方米標準廠房和市場，龍光電子、揚明電子等陸續落戶，西南國際燈具城建成營運，江蘇華機、重慶生民鋼構等企業竣工投產。推進化工企業向北區精細化工園集中搬遷，民豐化工銷售收入突破10億元、年稅收近1億元。貫通田塘路，啟動田家工業園區規劃。五年累計招商簽約項目380個，到位資金80億元。2011年規模以上工業企業達到48家，工業總產值達到140億元、年均增長27%，工業固定資產投入達到25億元、年均增長35%。

（三）城市建設拉開框架。著力拓展城市空間，結束了

“其實一條街”的歷史，城市建成區面積達到16.5平方公里。將縣城規劃面積由22平方公里調整為近期35平方公里，遠期50平方公里。新建金佛大橋、蓮花大橋，拉開了“一江兩岸三大片”的城市框架。打造10里濱江水岸，濱江路一期建成通車、二期啟動建設，濱江公園建成開放。實施“十里長街”風貌整治，完成縣城主次干道“白改黑”，建成獨具特色的銀杏大道、香樟大道、桂花大道，城市品質得以提升。持續實施環保“四大行動”，空氣質量達到國家二級標準，率先完成全市集約型數字化城市管理試點建設，城鎮化率由30.6%提高到41%，成功創建市級衛生縣城、山水園林城市和文明縣城工作先進縣。

（四）綠色菜都漸成規模。集中成片建設蔬菜基地，成為重慶唯一的全國現代農業示范區。整鎮、整村推進土地整治，在沿涪江、瓊江流域建成萬畝級蔬菜基地12個，培育500畝以上大戶67戶，土地流轉率達41%，蔬菜種植面積達到80萬畝。認證無公害蔬菜基地11個，注冊“潼南綠”蔬菜商標，成功申報3個農產品地理標志。引進帝安、秀山美地等蔬菜生產企業近30家，組建專業合作社520個，每年舉辦春秋兩屆蔬菜采購會。我縣蔬菜直銷重慶68家超市，基地菜農人均年收入1.5萬元以上，潼南蔬菜成為市民的“菜籃子”和老百姓的“錢袋子”。規模發展七彩山雞、生豬、蘑菇、筍竹等產業，逐步成為農業產業化的亮點。

（五）商貿旅游呈現特色。把商貿旅游作為轉型發展的突破口，集聚力和影響力得到明顯提升。大力培育新型商業業態，積極推進“農超對接”，引進新世紀、匯豐等現代商貿流通企業，建成朝天門金海洋分市場，消費市場不斷活躍，我縣成為全市重要農產品保供基地縣和“農超對接”示范縣。楊闇公陵園和楊尚昆舊居被評為全國愛國主義教育示范基地、全市干部教育培訓基地和廉政教育基地，楊闇公故里景區成功創建國家AAAA級景區。實施千年金大佛建國第一次“穿金”，大佛寺核心景區成功創建國家AAA級景區和中國著名文化旅游景區。舉辦四屆陳摶故里菜花節和兩屆紅色故里紅高粱節，開發16種旅游產品，我縣成為全市十大春季旅游目的地。

（六）扶貧攻堅扎實推進。實行基礎扶貧、產業扶貧、智力扶貧并舉，全力打好扶貧攻堅戰，30個貧困村在全市率先整村脫貧。每年整合農業資金2億多元，大力改善農村基礎設施，改造危舊房5300余戶，建設巴渝新居4000余戶，建成農民新村30個。堅持“村有主導產業、戶有增收項目”，積極發展林下經濟、“餐桌”經濟，6.6萬貧困人口兩年實現“萬元增收”。造就新型農民，培育致富能人，6500余戶貧困戶學到1項以上技能，7000余人通過培訓實現就業。

（七）“五個潼南”加快建設。堅持把“五個潼南”建設作為改善發展環境的重要戰略，取得一系列階段性成效。

宜居潼南：拆除城市危舊房、棚戶區15萬平方米，建成廉租房1000套、安臵房32萬平方米，啟動建設公租房10萬平方米，新增公園綠地面積40.7萬平方米。暢通潼南：實施200公里國、省道和骨干道路“白改黑”，新改建農村公路1300余公里，全縣“鄉通暢”率100%、“村通達”率100%，“1小時潼南”變為“40分鐘潼南”。森林潼南：全面推進城市、通道、水系、城周和村鎮綠化，完成造林45.3萬畝，林林覆蓋率達到38%，集體林權制度改革獲全市一等獎，成功創建“一小時經濟圈林業示范縣”。平安潼南：加強校園安保體系建設，設立交巡警平臺8個，公共視頻系統實現全覆蓋。全面完成“五五”普法，深入推進人民調解和法律援助工作。開展破案攻堅、積案銷號、隱患排查行動，群眾安全感指數由81.9%提高到96.8%。健康潼南：新建塑膠運動場26片、健身步道22條、農民體育健身場地160個，舉辦全國汽車短道拉力大獎賽、重慶市龍舟賽等重大賽事60余場次，連續四年被評為全國“全民健身先進單位”。全面實施九大基本公共衛生服務、六類重大公共衛生服務項目，國民體質監測抽樣合格率87.8%。

（八）社會事業全面進步。加強社會公共建設，財政一般預算支出的60%以上用于社會民生，努力讓人民共享改革發展成果。實施各類科技項目43項，授權專利76件，建成院士工作站和西部綠色菜都科技專家大院，成功創建全國科

普示范縣。全面實現免費義務教育，改造學校危舊房8.7萬平方米，實施6.3萬學生“飲奶工程”。潼南一中成功創建市級重點中學，潼南中學江北校區和人民小學建成招生。縣醫院啟動創建“二甲”醫院，中醫院江北分院投入使用，建成鎮街標準化衛生院和社區衛生服務中心14個、村衛生站135個。推進醫療衛生體制改革，實施基層衛生院、村衛生室基本藥物制度。舉辦紅色故里紅歌會、“我做革命事業接班人”、唱讀講傳等活動8000余場次，電影《楊闇公》在潼南首映并在央視播出，川劇《楊闇公》在全市公演。鎮街綜合文化站、農家書屋建設、農村惠民電影放映工程實現全覆蓋，統籌城鄉的就業和社會保障體系基本建成。解決了一批改制企業歷史遺留問題，完成5.6萬名殘疾人城鄉居民合作醫療保險，農村居民養老保險覆蓋率達77%，60周歲以上城鄉居民養老保險實現應保盡保。解決32.7萬人飲水安全，建成縣城濱江堤防二期工程和古溪、塘壩、雙江等7處鎮堤防工程，全面完成55座小型病險水庫除險加固。農村土地確權頒證20余萬戶，全面完成林權制度改革，戶籍制度改革轉戶3萬余人，發展微型企業1100余戶，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，人口自然增長率控制在4‰以內。認真落實黨風廉政建設責任制，政府自身建設不斷加強，財經秩序明顯規范，行政服務公開透明，公共資源交易陽光運行。人口計生工作實現從“重管縣”到“先進縣”的轉變，精神

文明建設扎實推進，人民武裝、雙擁共建工作深入開展，民族、宗教、外事工作卓見成效，審計、質監、人防、消防、應急、檔案史志、統計、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人事業等工作都取得了明顯進步。

各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣廣大干部群眾精誠團結、銳意進取的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和人大代表、政協委員、各界人士，向駐潼部隊、武警官兵和公安干警，向為潼南發展奠定堅實基礎的歷屆老同志、老領導，向所有關心、支持和投身潼南建設的朋友們、企業家們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、未來五年的重點任務

未來五年，隨著國家西部大開發、內陸開放高地和國家中心城市建設縱深推進，“314”總體部署和國發“3號”文件綜合效應持續釋放，“五個重慶”、“民生十條”、“縮差共富十二條”等重大改革深入實施，重慶正處于機遇集成、闊步向前的黃金發展時期。

潼南作為后發地區，近年來雖然取得了令人鼓舞的發展成果，但從全局和宏觀環境的大背景下分析，我們還面臨著

一系列困難和挑戰。主要表現在：經濟體量不大，財政收支矛盾突出；工業經濟基礎薄弱，項目策劃品質不高、力度不大，招商引資缺乏大產業支撐；城市功能不夠完善，管理水平有待提高。對于這些困難和挑戰，我們一定高度重視，緊緊依靠全縣廣大干部和人民群眾，努力克服和解決。

困境謀突破，發展搶先機。我們有市委薄書記的親自關懷，有市委、市政府“42號”文件的政策引領，有國家現代農業示范區和川渝合作示范區的平臺支撐，全縣上下圖變圖強的愿望迫切，各行各業奮勇爭先的勁頭十足，可以說是得天時、占地利、享人和。我們堅信，我們一定能夠把潼南的事情辦好，一定能夠實現潼南的奮進與振興！

根據全縣第十二次黨代會精神，今后五年發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，走民生導向、共富發展之路，著力促進產業轉型升級，著力提升經濟增長質量，加快工業化、城鎮化、農業產業化發展進程，實現潼南振興進步。

今后五年的奮斗目標是：加快建設川渝合作示范區、全國現代農業示范區，努力打造新型工業基地、區域性中心城市。到2016年，實現地區生產總值、地方財政收入、全社會固定資產投資、規模以上工業總產值、社會消費品零售總額、城鄉居民人均收入“六個翻番”。即：地區生產總值達

到300億元、年均增長15.5%；地方財政收入達到60億元、年均增長25%；全社會固定資產投資達到300億元、年均增長30%；規模以上工業總產值430億元，年均增長48%；社會消費品零售總額達到120億元、年均增長20%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到36000元、16000元，年均增長15%、18%；城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在5.5‰以內；三次產業結構調整為11:54:35。

貫徹上述指導思想，實現各項奮斗目標，我們必須做到五個堅持：一是堅持解放思想、改革創新。敢于打破定勢，勇于先行先試，橫向比拼，縱向提升，用改革的辦法和創新的舉措破解難題。二是堅持規劃先行、謀定而動。結合實際，科學規劃，合理定位，實現經濟社會全面、協調和可持續發展。三是堅持凝心聚力、求真務實。保持思想和行動的高度統一，維護團結和諧大局，不等不靠，拼搏實干。四是堅持城鄉一體、區域協調。加大以工促農、以城帶鄉力度，優化區域空間布局和產業結構，促進城鄉統籌協調發展。五是堅持以人為本、共建共享。傾聽百姓心聲，促進公平正義，形成全社會推動發展進步、人人共享發展成果的局面。重點抓好以下六個方面的工作：

（一）實施“工業強縣”戰略，加快新型工業化進程 堅持“用好用足每一分地”，以建設“一園三區”為載

體，重點發展機械電子、精細化工、食品加工等產業，推進工業轉型升級，打造全市重要的新型工業基地。從嚴控制高耗能、高污染企業和項目，實施萬利來、新華化工等化工企業環保搬遷。加快技術升級改造，打造高端化、高質化、高新化的精細化工產業集群，建立筆電配套為主的電子信息產業基地。加強園區土地和項目管理，嚴格規范項目審批、立項、備案程序，提高項目質量和投資效益。到2016年，工業園區建成區規模達到20平方公里，規模以上企業達到200家以上。

（二）夯實城鎮基礎建設，打造區域性中心城市 圍繞“一心、三點、多極”的城鎮發展格局和“一江兩岸三大片”的城市建設框架，積極推進50平方公里生態文化名城建設，著力增強城鎮的集聚功能和輻射帶動能力。拓展城市發展空間，規劃建設涪江三橋，建成繞城路，抓好江北新城商圈、濱江商務區、大佛寺景區、雙江古鎮等重要板塊規劃建設。完善城市功能要件，完成規劃展覽館、文化藝術中心、會展中心、體育場建設。注重生態文化打造，實施濱江水體工程，建設重慶涪江國家濕地公園和桃花山森林公園，新增一批有人文特色的城市雕塑，城市綠地率和綠化覆蓋率分別達到43.6%和47.8%以上，城區人均公園綠地面積達到25平方米。抓住建設市級中心鎮和現代化小城鎮的契機，因地制宜，科學規劃，積極推進小城鎮開發和建設。到

2016年，縣城人口集聚達到30萬，城鎮化率力爭達到60%。

（三）加快發展現代農業，建設西部綠色菜都 堅持“大品牌、大市場、大產業”的思路，大力發展以蔬菜為重點的現代農業，構建貿工農一體化、產加銷一條龍的產業體系，加快建設國家現代農業示范區。提高農業規模化生產能力和科技支撐力，建立市場體系、加工體系、農產品質量安全體系和自然災害監測預警體系，加大種養殖業品種改良和種養殖方式的改革力度，積極發展無公害農產品，逐步發展綠色食品、有機食品，創建全國綠色（有機）農產品示范縣，為“健康重慶”提供食品安全保障。到2016年，全縣蔬菜種植面積100萬畝，出欄生豬100萬頭，糧食產量38萬噸，油料產量5萬噸。

（四）激活商貿旅游經濟，提質升級現代服務業 立足特色旅游資源，建設“三色”旅游主題公園，雙江古鎮和大佛寺景區創建國家AAAA級景區，繼續辦好菜花節等高品質節會活動，打造渝蓉旅游節點和成渝休閑渡假勝地。依托重慶、成都兩大城市的輻射，開發消費新增長點，發展電子商務、連鎖經營、物流配送等現代營銷業，新建一批星級酒店和農家樂，引進永輝、沃爾瑪等大型商場和肯德基等知名餐飲連鎖店入駐，培育蔬菜、燈飾、建材等一批專業市場。到2016年，旅游接待人數500萬人次以上，旅游業總收入25億元；年銷售額過億元的商貿流通企業10家以

上，年交易額5-10億的專業批發市場5個以上。

（五）實施項目經濟帶動，擴大對外開放水平深入貫徹落實市委、市政府“42號”文件精神，積極策劃、包裝一批重大項目，以大項目推動大發展。加強與毗鄰區市縣工業發展、現代農業、旅游經濟等領域的合作，實現產業互動、資源互利、市場共享，加快建設川渝合作示范區。有效整合和充分利用國有資產，積極推進投融資平臺建設，加大非銀行金融機構融資，構筑重大基礎設施建設和公共服務的強力支撐。創新以會招商、代理招商、委托招商、駐點招商等形式，著力引進一批大企業、大項目。大力發展外向型經濟，積極承接渝川兩地產業轉移，不斷擴大外貿出口，多渠道利用外資。爭取到2016年，引進招商項目500個，投資10億元以上重大項目30個，到位資金400億元；實現外貿進出口年均增長30%以上，達到2億美元；實際利用外資年均增長20%以上，達到7000萬美元。

（六）保障和改善民生，協調發展社會公共事業 全面發展社會民生，通過建機制、增投入、調標準，努力縮差共富，促進城鄉基本公共服務均等化。加快交通、水利、能源等民生基礎建設，增設一批服務設施和機構，滿足多層次的民生服務需求。建立健全基本醫療救助制度和重大疾病救助制度，關愛空巢老人和留守兒童。優化就業結構，動態消除“零就業”家庭，“充分就業社區”創建比例達到

80%，“充分就業村”創建比例達到60%。實施開發式扶貧，全面消除絕對貧困現象，貧困農民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平。加快科技創新步伐，創建國家級農業科技園區和知識產權保護模范縣。合理調整學校布局，優化教育結構，提高教育質量，促進教育均衡發展。實施文化大發展大繁榮，深度挖掘闇公精神和三塊石精神，打造文藝精品，規劃建設城市文化設施，創建全國文化先進縣。推動縣醫院、中醫院、疾控中心、婦幼保健院上檔升級，縣醫院創建“三甲”醫院。做好人口統籌工作，創建人口計生“國優縣”。深入推進“平安潼南”建設，狠抓矛盾糾紛化解、社會管理創新、公正廉潔執法工作，切實開展法律援助和司法救助，積極創建“平安重慶”建設示范區、企業最佳成長地、和諧平安示范縣。

今后五年，是潼南轉型升級、提速升位的黃金時期。我們有決心、有信心，用我們的辛勤付出和無私奉獻，不懈追求95萬潼南人民的幸福安康，鑄就潼南趕超發展的新輝煌！

三、2012年的主要工作

今年是黨的“十八大”召開的重要之年，是新一屆縣人民政府的開局之年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年。做好今年的政府工作，責任重大，意義深遠。我們

必須不折不扣地貫徹落實中央的方針政策和市委、市政府的總體要求，必須嚴格遵照全縣第十二次黨代會的指導思想和縣委的工作部署，創新思路，迎難而上，不遺余力推動潼南科學發展、和諧發展、跨越發展！

今年的主要預期目標是：地區生產總值增長18%；地方財政收入增長25%；全社會固定資產投資增長35%；規模以上工業總產值增長30%；社會消費品零售總額增長20%；城鄉居民收入分別增長15%和18%。

重點抓好以下九個方面的工作：

（一）建設工業“一園三區”

高舉“工業強縣”大旗，依托“一園三區”平臺，提速發展工業經濟。南區建成污水處理廠，啟動翠柏路、宏圖路建設，啟動建設110千伏變電站，規劃建設日供氣5萬方供氣站，建成10萬平方米標準廠房。北區加快化工企業搬遷進度，推進核心區、物流園區場平工程和骨架道路建設。啟動田家工業園區建設，開建金屬表面處理污水處理場，規劃田家工業園區至南區快速通道。工業園區全年力爭引進一批十億元級企業，開工建設、竣工達產一批重大項目。發揮全市筆電配套產業基地品牌效應，力爭引進電子企業30家以上。全年完成工業固定資產投資30億元，新增規模以上工業企業20家以上。

（二）完善城市形態和功能

牢固樹立生態意識、特色意識和精品意識，提升城市規劃、建設和管理水平。完善全縣城鄉總體規劃、中心城區總體規劃，編制高品質濱江空間設計規劃，啟動大佛壩片區、新城職教園區控制性詳細設計。推進濱江水體、濱江路二期和規劃展覽館工程，啟動縣城至上和鎮濱江通道建設。實施柏樹坪等片區“城中村”改造，新建開善寺、洗菜溪等城市公園，城區綠地率和綠化覆蓋率分別達到39.8%和42.6%以上，人均公園綠地達到18.6平方米。提升城市品位，創建市級文明縣城，對城區亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂放和背街小巷“臟亂差”進行集中整治，全年垃圾無害化處臵率達到95%，縣城空氣質量優良天數達到328天，縣城飲用水源主要指標達標率100%，鎮集中飲用水源主要指標達標率90%。

同時，依托沿路、沿江、沿邊地域特性和產業布局，各鎮積極發展工業經濟、特色農業、生態旅游和邊貿經濟，構筑對鎮域發展的產業支撐，努力縮小區域差距。強化城鎮規劃引導、功能配套和環境整治，加快現代化小城鎮建設，啟動雙江、塘壩、柏梓等7個鎮污水處理廠建設。

（三）提升商貿旅游發展水平

高度重視商貿服務業發展，啟動江北新城商圈、火車站物流園、濱江商務區建設，打造特色商業街，引進1－2家億元級商貿流通企業。統籌城鄉商貿發展，支持各鎮建設商業中心，“農商通”信息工程實現村級全覆蓋。全年新增限

額以上商貿流通企業100個以上，全縣社會消費品零售總額達到60億元。

充分挖掘特色旅游資源，提升潼南旅游的知名度和影響力。堅持“修舊如舊”原則，啟動雙江古鎮整體打造與開發建設。加快大佛寺景區建設，啟動南禪寺復建工程，完成潼南金大佛“第五次”穿金。堅持政府主導、市場主體，開拓思路辦好第五屆菜花節。加強對旅游企業培育、指導和監管工作，發展星級酒店，培育特色農家樂。全年接待游客達到300萬人次，旅游綜合收入超過12億元。

（四）大力發展現代農業

積極推進國家現代農業示范區建設，建立現代農業發展的重點區域、產業體系和科技保障。實施“太安—柏梓”蔬菜產業帶建設，新建高標準基地5萬畝，種植面積達到85萬畝。引進一批億元級農業龍頭企業，加快帝安、健能等蔬菜加工項目建設，延伸產業鏈條。辦好春秋兩季蔬菜采購會，建成冷鏈配送中心，拓展15個市外直銷點。建設菜博園和蔬菜科技大觀園，創建部級標準化蔬菜示范園，完成部級農產品質量安全檢測站建設，認證無公害蔬菜產品10個，創建有機蔬菜品牌5個。依托溫氏、翰霏等畜牧龍頭企業，打造全市種養結合先行區。

以經濟增效、農民增收為目標，扎實推進農業農村工作，全面完成剩余31個貧困村整村脫貧。依托高速路產業帶、涪江北岸綠化帶、人工運河景觀帶，實施森林工程16.2萬

畝，森林覆蓋率達到40%。抓好糧油科技高產示范片建設，提高農業機械化水平，耕種收綜合機械化率達到40%以上。實施農村沼氣國債項目“一池三改”2000戶，創建農村能源綜合示范村。農村經濟總量增長13%，農業增加值增長6%。

（五）完善交通水利設施

著力打造渝西北重要交通樞紐，逐步形成網絡完善、結構合理、銜接流暢的交通運輸體系。積極協調爭取，將南充-潼南-瀘州高速公路、北碚-潼南-安岳高速公路納入重慶市高速公路建設規劃。開工建設鷺鷥溪大橋、崇龕大橋，啟動繞城路建設，實施省道307線二郎至古溪段、柏梓至文明段路面改造。啟動自然村通達、通暢項目規劃，完成農村公路通暢工程120公里，行政村通暢率達到80%以上。

把水利建設作為保障和改善民生的重要舉措，大力發展民生水利。啟動大石橋中型水庫建設，完成13座小

（二）型病險水庫除險加固、平灘河臥佛場鎮段綜合治理工程，推進吉星寺、老鴉山、大村溝小型水庫前期工作。扎實抓好防汛抗旱工作，治理水土流失面積15平方公里，推進庫區和移民安臵區基礎設施項目建設。

（六）推進開放發展和改革創新

圍繞電子信息、機械制造、精細化工等產業加大招商力度，組團參加渝洽會、廣交會等經貿活動，舉辦縣內外重大招商活動，啟動建設區域標準化農產品出口示范基地。全年

引進項目100個以上、到位資金50億元，完成外貿進出口2100萬美元，實際利用外資1200萬美元。

深入對接落實“42號”文件，積極向市級部門以至國家部委在更大范圍、更廣領域爭取支持，加強與國有集團、重點企業的合作。編制川渝合作示范區實施方案，制定基礎設施、工業發展、城市建設、農業經濟、社會事業等專項規劃，爭取納入國家、市里布局實施。

增強財政調控經濟的杠桿職能，統籌財政、國土、融資平臺等政府性資金，集中財力辦大事。嚴格執行“收支兩條線”，增強預算的約束力。建立健全償債責任及預警機制，有效防范和化解政府債務風險。打造生態金融，進一步健全銀企、銀政及銀政企合作機制。做大做強城投公司、工投公司等融資平臺，融資到位資金15億元以上。

同時，認真落實市里的改革舉措。積極推動農民工戶籍制度改革進入常態化；全面開展微型企業后續幫扶工作，新建微型企業創業園，發展微型企業1000戶；做好農村“三權”抵押工作，建立一批農村新型股份合作社。

（七）促進公共事業全面發展

發揮科技項目對經濟發展的支撐作用，開展“科技入園入企”幫扶行動，啟動創建國家級農業科技園區，建成科技企業孵化器。改善幼兒園、中小學辦學條件，改造學校危舊房1.3萬平方米，加快新城小學建設，促進教育資源優化配

臵。完善公共文化服務體系，推進文化藝術中心、城市影院和公共體育場建設，完成文化館、圖書館、鎮街綜合文化站、村（社區）文化室達標升級。深化醫藥衛生體制改革，強化公共衛生服務體系、基層醫療衛生服務體系建設，建立健全食品藥品監管機制。加快推進縣醫院“二甲”創建和婦幼保健院整體搬遷，完成基層衛生醫療機構標準化建設。

加強應急隊伍建設，提升政府綜合應急能力。強化統計分析，確保數據準確。堅持少生優生不動搖，增強計生家庭發展能力。創新審計方法，提高審計質量。強化公共資源交易，規范綜合交易秩序。堅持兵役制度，落實安臵優撫政策。加強天氣預測預警能力建設，及時提供氣象服務。加快檔案信息化建設，推進黨史縣志編纂。做好工會、共青團、婦女兒童、外事、僑務、宗教等工作。

（八）著力改善社會民生

堅持走民生導向發展之路，財政一般預算支出的65%以上用于民生。擴大社會保險覆蓋面，引導各類人員及早參保、長期參保和連續參保，五大類社會保險新增4萬人，城鄉居民社會養老保險、城鄉醫療保險參保分別新增2.9萬、1.1萬人以上。做好城鄉低保對象核查清理工作，按照政策落實農村五保老人、優撫對象、城鄉低保對象待遇。免費培訓城鄉勞動者2500人，新增城鎮就業人員5000名。加快建設縣社會福利中心，新改擴建一批標準化農村敬老院。健全安全

生產保障體系，提高安全生產水平。加強信訪工作，推進群眾工作聯席會議制度化，建立健全信訪積案終結機制。構建社區和街區無縫銜接一體化防控體系，推進應急聯動防控體系數字化建設，群眾安全感和滿意度達97%以上。

在著力推進以上民生工作的同時，辦好十件民生實事：一是全面實施初中和學前教育學生飲奶工程。二是紅層找水打井3000口，解決1.5萬人飲水困難。三是修建廉租住房6萬平方米，建設巴渝新居1200戶，改造農村危舊房1000戶，建設農民新村10個。四是新增公交線路1條，新改建公交站臺20個；新開通農村客運線路5條，建成招呼站20個。五是完成20個鎮農貿市場規范化改造，啟動3個鎮商貿服務中心建設，發放1萬個科學儲糧彩鋼倉。六是新建農民體育健身廣場3個、健身登山步道2條。七是在主城建立蔬菜直銷店80個。八是新建和改造貧困地區村道路300公里，新建山坪塘200口，扶貧移民搬遷和危房改造350戶。九是城區新改建達標公廁10座、新增停車位1000個。十是為困難群眾辦理法律援助案件700件以上。

民生無小事，關鍵在落實。我們一定真心實意地把老百姓的冷暖放在心上，把老百姓的需求當成使命，把老百姓的福祉作為追求！

（九）切實加強政府自身建設

站在新起點，面對新形勢，肩負新使命，本屆政府將堅

持以人為本、依法行政，以創新創業加快發展，以勤政廉政體現責任，著力提高科學發展、執政為民的能力。

不斷改進工作作風。深入基層問政、問需和問計，把更多精力放在研究問題、化解矛盾上，把有限資源和財力用在發展經濟、改善民生上。深入開展“干部下訪”、“三進三同”、“結窮親”等活動，形成責任到人、一抓到底的工作機制。高度關注困難群體的疾苦，認真落實惠民富民的政策，積極提高人民群眾的生活水平，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷增強人民群眾的幸福感。

不斷推進依法行政。主動接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，積極聽取各界合理建議。高度重視政府法制建設，加快建設法治政府。完善重大決策程序、聽證、風險評估和責任追究機制。加大政務公開力度，切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。加強政務誠信體系建設，提高政府公信力。加快推進“六五”普法，大力提升人民群眾法律意識和權利意識。

不斷提升工作效能。堅持勤學善思，把學習和思考轉化為領導干部的行為習慣，不斷更新知識結構，適應變化新形勢，增強發展新本領。強化社會管理和公共服務職能，推進政企、政事、政資、政府與中介組織分開，深化行政審批制度改革，提高服務人民、服務發展的能力和效率。進一步精簡會議、文件，清理和規范各種達標評比活動。進一步加強

效能監督，推進辦事程序公開，實行開放辦公和限時辦結。堅決查處“吃拿卡要”和推諉扯皮行為，努力建設高效政府。

不斷加強廉政建設。從建立制度、完善機制、重點環節著手，切實抓好反腐倡廉，樹立政府廉潔形象。加強審計監督和行政監察，嚴查各類失職瀆職和侵害群眾利益的問題。嚴格實行重大項目行政審批、資金運作、施工操作相互隔離，從源頭上防治腐敗。高度重視人民群眾投訴舉報，堅決查處違紀違法案件，絕不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的嚴懲，絕不讓腐敗行為干擾發展大局。

各位代表，新的征程任重道遠，美好目標催人奮進，這是歷史的重托、時代的召喚和人民的期盼，容不得有絲毫懈怠。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持和95萬潼南人民的共同努力下，以昂揚的斗志、創新的精神、務實的作風，為建設和諧富裕的新潼南而努力奮斗！

第二篇：鄉鎮六屆一次政府工作報告

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——2021年10月15日在蔣巷鎮第六屆人民代表大會

第一次會議上

宗波

鎮黨委副書記、代鎮長

各位代表：

現在，我代表蔣巷鎮人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、腳踏實地，以奮斗姿態交出“十三五”時代答卷

“十三五”時期是我鎮發展歷史進程中一個重要時期。五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察江西時重要講話精神為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進各項事業。五年來，我們堅定“一年打基礎、二年見成效，三年上臺階”的工作理念，圍繞打造“五個蔣巷”目標定位，保持定力，真抓實干，掀起了蔣巷建設發展的熱潮，邁出了高質量跨越發展的堅實步伐。

回顧“十三五”，我們走過了2016年換屆交接、2017年謀篇布局、2018年補短夯基、2019年全面發力、2020年沖刺圓夢的發展之路。五年來，我們經受了戰疫戰洪戰貧的諸多挑戰，我們頂住了后發追趕的巨大壓力，我們應對了同步小康的嚴峻考驗，連續五年高質量發展考核保持在全縣第一方陣，將資源優勢、區位優勢轉變經濟優勢、發展優勢，成為全縣高質量發展中活力強、潛力大、勢頭猛的鄉鎮之一。成功舉辦了CCTV7《鄉村大世界——“家鄉”》走進南昌縣、“千里跑贛鄱”江西省秀美鄉村馬拉松聯賽等重大活動，先后榮獲國家衛生鎮、全國重點鎮等榮譽稱號，對外美譽度不斷攀升，重新擦亮了“蔣巷”這塊金字招牌。

這五年，是綜合實力顯著提升的五年。始終把發展作為第一要務，積極應對經濟社會發展新常態，全力推動高質量發展。國民生產總值從2015年的20.05億元提高到2020年的25.39億元，增長26.63%；2020年財政收入完成5890萬，剔除關停6家攪拌站及鄉鎮財稅體制改革等諸多因素，比2015年增長46.37%；規模以上工業增加值從2015年的10.13億元提高到15.3億元，增長48.37%；限上零售總額從2015年的0.85億元提高到2.17億元，增長155.29%；固定資產投資從2015年的4.54億元提高到10億元，增長120.26%；農民人均純收入從2015年的15042元提高到23945元，增長59.19%。全鎮綜合實力不斷攀升，鎮域競爭力顯著增強，對外影響力不斷擴大。

這五年，是人民至上全面落實的五年。始終貫徹落實以人民為中心工作理念，在戰疫戰洪戰貧中全力保障人民群眾生命財產安全。在戰疫中，我們第一時間建立新冠肺炎疫情聯防聯控機制，迅速啟動突發公共衛生事件應急預案和一級響應。廣大干部群眾守望相助、共克時艱；廣大醫務工作者堅守陣地、勇挑重擔；廣大黨員沖鋒在第一線、戰斗在最前沿，從集鎮到農村、從機關到企業、從社區到校園構筑起了全民防線，有效阻止了疫情輸入，有效保障了人民群眾生命安全和身體健康。在戰洪中，我們嚴格落實防大汛、搶大險、救大災的要求，及時會商、科學調度、積極處置，全鎮上下用汗水譜寫了一曲新時代抗洪搶險的英雄贊歌，成功應對了水位超歷史記錄的汛情，防汛抗洪保衛戰奪取了全面勝利，并積極組織災后生產自救，千方百計彌補洪災損失，糧食生產實現了17連豐。在戰貧中，我們緊盯“兩不愁三保障”及飲水安全等核心指標，組織動員17支駐村扶貧工作隊300余名黨員干部向扶貧發起總攻，累計投入扶貧資金3000余萬元、實施扶貧項目43個，推動產業、就業、健康、教育等扶貧十大工程精準落地，4922名建檔立卡貧困人口全部脫貧，2個貧困村全部退出，精準扶貧攻堅圓滿收官。

這五年，是產業發展提質增效的五年。在保障糧食安全的基礎上，我們始終抓住農業提質提效這個關鍵點，借外力，引進大田智慧農業、華農種業等農業項目。挖內力，打造國鴻生態園愛國主義基地、達仁山莊田園牧歌農場等都市休閑農業。傳統特色產業發展呈現出綠色無公害化、品牌化、專業化的發展勢頭，現代農業發展產業根基不斷壯大。截止目前，全鎮擁有4家市級以上農業產業化龍頭企業，4A級鄉村旅游點2家，綠色無公害品牌44個。開展全民招商活動，引進江西正宇建設集團有限公司、江重、天茂服裝等工業企業。截止目前，全鎮規上工業7家，規上服務業1家，限上批零住餐4家。

這五年，是鄉村顏值持續煥彩的五年。按照“道平路凈見本色，線齊物整有秩序，燈亮墻美提形象”的目標，對新農村建設“過一遍”。五年來，完成一般新農村村點建設618個，中心村1個，精品村2個，小康示范村2個。縱深推進農村人居環境整治三年行動，持續推進集鎮綜合改造、農村清潔工程、“廁所”革命、禁養區畜禽欄舍拆遷、拆違治亂等，鄉村整潔有序態勢明顯提升。堅決打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，關停6家混凝土攪拌站及非法砂場，建設并啟用鎮級污水處理廠1座，村級污水處理站7座。回收農藥包裝盒（瓶），整治農業面源污染。落實河湖長制，開展好禁捕退捕、濕地修復、河湖“四亂”整治等工作。推進中心公路“四精”路線建設，創建省級“農村四好公路”，建設一批“郵票”綠地，口袋公園，綠滿蔣巷持續添彩，市級生態村全面覆蓋。

這五年，是社會治理出色出彩的五年。我們緊緊抓牢社會治理能力和社會治理體系建設，啟動社會治理服務中心項目建設，著力破解基層執法隊伍辦公場所不足的難題。充分發揮婦女小組長、村小組長探照燈職能，及時化解鄰里糾紛。開展掃黑除惡專項斗爭、“黃賭毒”專項整治、安全生產專項治理、信訪問題專項化解、民情連心橋等活動，整頓社會亂點，和諧穩定社會環境進一步呈現，榮獲了2018年、2019全市信訪“三無”鄉鎮，廣大百姓幸福感、安全感、獲得感不斷增強。大力整頓“老年協會”，啟動綠色殯葬改革，連續五屆評選文明高德老人、敬老孝親家庭等，以榜樣力量引領社會正能量，涌現出應衛東等一批中國好人，徹底根治蔣巷籍醫鬧等頑疾，向上向善文明新風已形成。

這五年，是民生實惠成色更足的五年。始終堅持改善民生不動搖。五年來，全鎮財政支出資金80%以上保障民生需要，完成民生實事139項，頤養之家、千秋堂、高標準農田等實現全覆蓋。優先發展教育事業，實施“全面改薄”、教師周轉房等教育項目28項，民改公幼兒園11所，連續5年開展獎學助學活動，尊師重教良好氛圍已全面形成。衛生健康事業快速發展，行政村標準化衛生室實現全覆蓋，公共衛生服務均等化成果顯著。全面完成第七次全國人口普查，人口管理服務水平不斷提升。公共文化服務體系基本形成，村村通廣播、農家書屋、文化活動中心、新時代文明實踐站所全覆蓋，“黃河燈”入選為省級非遺名錄，水灌橋村史館評為省級村史館。積極推進大眾創業萬眾創新，培訓各類技能人才1500余人次，新增城鎮就業1000余人。城鄉低保、救災救濟、醫療救助、特困供養、優撫安置、殘疾人保障等民生工作全面加強。

這五年，是政府形象明顯提升的五年。堅持把政治建設放在首位，深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話指示精神和黨的十九屆全會精神，認真貫徹落實中央、省、市縣決策部署。切實加強法治政府建設，嚴格落實重大行政決策合法性審查、行政復議和行政應訴制度。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦結人大代表建議53件。主動接受社會和輿論監督，公開政府信息5631條。深化基層體制改革，推進基層整合審批服務執法力量，組建“9+6”組織構架，精簡機關部門28個。完善便民服務中心（站）服務功能，推行幫辦代辦、錯時延時、預約上門等服務舉措，構建“不打烊”一站式服務格局，并進一步完善鄉鎮權責清單，工作作風和效能得到了有效轉變和提升，打通了服務群眾最后“一百米”。及時回應群眾關切的焦點，辦理政府熱線、網友留言等各類民生訴求5000余件。推進審計監督全覆蓋，清理不規范管理資金500余萬元，核減政府投資100余萬元，審計監督作用進一步彰顯。公共資源交易監管持續加強，規范小型工程項目管理機制，累計完成交易超3億元。牢固樹立“過緊日子”的思想，三公經費支出連續7年實現負增長。

回首五年，幾點經驗彌足珍貴，我們深深體會到：必須絕對忠誠講政治，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實中央、省市縣委和鎮黨委的決策部署，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用；必須解放思想謀發展，勇于自我革命、敢于直面問題，堅持用新理念引領新發展、用新思路解決新問題，以改革破題、創新開路，推動蔣巷發展步入快車道、跑出加速度；必須堅持問題導向辦實事，始終從蔣巷實際出發，解決好制約發展和人民群眾普遍關心的突出問題，讓發展更富活力，讓鄉村更有“溫度”；必須勇于擔當抓落實，保持政治定力、戰略定力、執行定力，以功成不必在我的境界，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，一張藍圖繪到底、一以貫之抓到底；必須從嚴治黨強保障，把紀律和規矩挺在前面，把正風肅紀進行到底，切實強化基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為加快發展提供堅強保證。

五年的歷程極不平凡，五年的奮斗充滿艱辛，五年的成績來之不易。這一切，離不開縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導、科學決策，更離不開全鎮上下同心同德、苦干實干。在此，我代表蔣巷鎮人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、無私奉獻的廣大黨員干部群眾，向所有關心、支持和參與蔣巷建設的領導們、同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，成績催人奮進，發展任重道遠。客觀分析五年來的工作，我們也清醒地認識到，政府工作與人民的新期盼、新要求仍有差距，主要表現在：面對轉型發展的新趨勢，還存在著農業產業結構調整力度小、基礎設施欠賬大、重大項目支撐少等諸多瓶頸；面對城鎮發展的新要求，還存在著城鎮建設面貌落后、城鎮治理經驗欠缺、群眾意識不強等諸多問題；面對政府自身建設的新標準，還存在著政府運行效率還不夠高、干部的創新意識還不強、工作干勁還不足、自身要求還不嚴等亟需解決的問題。對于這些發展中的問題、前進中的挑戰，我們將以必勝的信心、堅定的決心、有力的舉措、務實的作風，迎難而上，真抓實干，決不辜負全鎮人民的期盼和重托！

二、搶抓機遇，用創新思維把牢“十四五”發展方向

當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演變，不穩定性不確定性明顯增加。復雜的環境，特殊的時刻，機遇與挑戰并存，困難與希望同在，壓力與動力共生，我們要積極搶抓鄉村振興的歷史機遇，把思想和行動統一到中央、省市縣和鎮黨委的決策部署上來，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，統籌推動高質量發展、高效能治理和高水平民生，在鄉村振興中走前列、作示范。

今后五年工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊扣“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”鄉村振興方針，以項目建設夯實高質量發展根基，以產業全面振興助力鄉村振興，形成以綠色發展為基調、以現代農業為主導、“人、城、產”融合發展的新格局，實現產業興、生態美、百姓富，為提升南昌發展首位度挑重擔扛大梁貢獻蔣巷力量。

未來五年，我們要打造產業興旺新高地。內盤外引，推進現代農業接二連三，打造全農業產業鏈，建成“一村一品”示范村鎮、農業產業強鎮、農產品加工產業園和特色優勢產業集鎮，以產業興旺助推全面鄉村振興。到2025年，現代農業示范區建設水平走在全省前列，成為國家農業現代化的重要支點。

未來五年，我們要打造生態宜居新高地。持續推進農村人居環境整治和美麗鄉鎮建設五年行動，將中心公路打建成永不落幕觀鳥節精品路線，農村人居環境整治由基礎整治向品質提升邁進。扎實開展“藍天、碧水、綠地”行動，污染物排放量大幅減少。做好“水”文章，以水潤城，以水活鎮，成為南昌市“后花園”和省級全域旅游發展示范鎮。到2025年，生態經濟占鎮域生產總值比重大幅提高，成為全省鄉村旅游的打卡勝地。

未來五年，我們打造鄉風文明新高地。以文明實踐站所弘德、以文化活動中心養德、以村規民約立德、以誠信樹德、以紅黑榜亮德，用群眾身邊人、事培養塑造一批有德之人，以榜樣的力量凝聚思想共識、轉化為共同行動，推動形成文明新風、良好家風、淳樸民風。到2025年，鄉風文明程度更高，建成全國文明鎮。

未來五年，我們要打造治理有效新高地。治理體系和治理能力現代化全面加強，法治政府建設取得重大進展，突發公共事件應急能力顯著增強，居民思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質進一步提高，社會誠信體系基本建立。到2025年，共建共管、共治共享的社會治理格局日趨完善，社會環境更加文明和諧。

未來五年，我們要打造生活富裕新高地。居民生活品質不斷提升，脫貧攻堅成果鞏固拓展，多層次社會保障體系基本形成。教育事業優質發展，醫療服務體系更加健全，文化產業持續壯大。探索村集體、合作社、農戶以土地等方式入股現代農業產業、都市休閑農業、康養產業，不斷壯大農村集體經濟，年收入50萬以上集體經濟強村全覆蓋。到2025年，城鄉居民人均可支配收入年均增長10%以上，群眾的獲得感和幸福感顯著增強。

三、擔當實干，用初心使命加速“十四五”起步沖刺

在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，立足繼往開來造就的堅實發展基礎，直面農業農村現代化和鄉村振興的重大歷史機遇，大力弘揚“實干爭先、勇立潮頭”的昌南精神，推動蔣巷高質量發展全面提速。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：財政總收入同比增長6.5%左右，規模以上工業增加值同比增長9%左右，500萬元以上固定資產投資同比增長9%左右，限上零售總額同比增長9%左右，實際利用外資同比增長6％左右，實際利用內資同比增長9%左右，農村居民人均純收入同比增長9%左右。

實現上述目標，要緊扣高質量發展主題，牢牢把握新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，推動融入新發展格局邁好第一步、見到新氣象。重點抓好六個方面的工作。

（一）聚力產業旺，按下提質提效加速鍵。

堅持“產業為王、項目為要”，強龍頭、延鏈條、成集群、促升級，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

培植產業增長點。按照按照“一區兩極五大振興多點引爆”產業發展布局，以蔣巷中心公路為產業發展軸線，加大產業招引力度，引進華能光伏、輝筑建筑等產業落戶落地，借外力助力蔣巷產業興旺；積極開展企業護航行動，加快天茂服裝、嘉露源食品、綠地航空小鎮等產業建成投產速度；充分盤活集體“三資”，力爭經濟強村達到10個以上，全面激活鄉村振興基層活力。

把好農業壓艙石。加強耕地保護，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規范耕地占補平衡，確保糧食播面保持在22萬畝以上，建成千畝高質高效蔬菜基地。堅持“一村一品”，推廣“稻+”生態種養模式，做強蔣巷大米、有機魚等特色農業品牌，扶持大田智慧農業、華農種業、良友等產業“接二連三”步伐，產業發展引領力不斷增強。積極培育新型經營主體，新增市級示范農場2家、農業生產性服務示范組織1家、市級農業龍頭企業1家，新認定“三品一標”農產品6個。大力發展農村電商，加快直播進村、快遞進村步伐，構建以信息化為支撐的農產品流通體系。

提升文旅美譽度。積極推進“生態觀光、濕地科考”，延伸產業鏈，催生新生態，打造全產業融合發展新高地，建成生態科普、休閑度假，文化研學等于一體的綜合性旅游目的地，通過點線面結合的方式，積極創建全省旅游風情小鎮。大力實施“旅游+農業”，打造彩色創意稻田基地，力爭實現全域旅游示范鎮創建目標。

（二）聚力環境優，跑出跨越發展加速度。

始終堅持“項目為先、項目為大、項目為王”，聚焦現代農業、鄉村振興、重大基礎設施、民生及社會事業等五大領域，實施三年“項目大會戰”，以大項目引領大投資，以大投資帶動大發展，最大限度發揮投資對經濟增長的關鍵作用，努力跑出跨越趕超“蔣巷加速度”。

健全機制抓項目。牢固樹立抓發展就要抓項目的理念，充分發揮有效投資關鍵性作用，在保障安全的前提下推動在建項目快竣工、新建項目早開工、儲備項目抓前期，加速形成“滾雪球”效應。大力開展“項目大會戰”活動，強化項目全過程協調服務，確保天茂服裝城等8個縣級重大項目和敬老院綜合提升改造等86個鎮級重大項目早落地、早開工、早見效，力爭完成投資計劃20億元。

強化招商引項目。突出“強隊伍、外招引、內挖潛”，開展“招商突破年”活動。實施招商隊伍專業能力提升工程，培養一批懂企業、精業務、有溫度的招商引資行家里手，對重點項目實行“一對一”跟蹤、“保姆式”服務。圍繞“走出去”“請進來”，突出“無中生有”“有中生新”，打好招商引資組合拳，力爭華能光伏等5個3000萬元以上項目簽約落地。

創優環境促項目。持續鞏固我為群眾辦實事黨史學習教育成果，深化“轉作風，優環境”活動，一線解決企業發展難題。持續深化“放管服”改革，推進“贛服通”政務服務一體化，為項目建設提供全程優質服務。強化政銀企對接，大力協作企業辦理財園信貸通，緩解企業資金壓力。嚴格落實減稅降費政策，優化提升電網布局功能，加大燃氣、自來水管網升級改造，全方位有效保障項目落地需求。

（三）聚力鄉村美，描繪融合發展新畫卷。

扎實落實美麗鄉鎮建設，持續推進城鎮品質提升十大行動，統籌抓好鄉村振興和美麗鄉村建設，形成鄉村各美其美、美美與共的格局。

優化鄉村空間布局。全面推進“多規合一”，注重規劃、建設、管理三大環節，加強鄉村空間立體性、風貌整體性、文脈延續性的規劃管控，讓鄉村留住記憶。立足鄉村資源稟賦，統籌生產、生活、生態三大布局，加快構建以豫章橋頭為龍頭、集鎮為核心、中心公路沿線為骨干、精美村莊為基礎的美麗鄉村發展新格局。嚴肅查處違規建設行為，確保鄉村建設按規劃布局實施，著力凸顯空間布局合理、文化印記鮮明的鄉村特色，讓人們記住鄉愁。

提升綜合承載能力。積極推進集鎮經營理念，啟動實施集鎮功能完善、生態修復工程，全面抓好集鎮節點、住宅小區、機關單位增綠補綠添綠工作，著力打造“江南水鄉”特色小鎮。通過建設區域路網管廊、生態河堤、改造人行道等方式，創建全域旅游風情小鎮。全力抓好總投資超2億元的肖家閘以東中心公路“四精”路線等28個美麗鄉村項目，持續改善鄉村基礎設施，不斷提升居民生活質量。以鞏固全國衛生鎮創建成果為抓手，改造建設盲道、公廁等市政基礎設施，不斷提高集鎮精細化、人文化管理水平，讓居民生活更加方便舒心。

增強鄉村管理水平。堅持網格化、精細化、智慧化管理，深化“街巷長制”和“小巷管家”治理模式，健全網格化閉環管理機制。大力實施品質提升行動，全面落實門前衛生“三包”責任制，綜合整治環境衛生、鎮容秩序、交通秩序，破解私搭亂建、占道經營、亂涂亂畫、亂堆亂放等突出問題，推動鄉村精細化、規范化管理。實施城鄉環衛一體化管養模式，實質性推進生活垃圾分類工作。

（四）聚力生態佳，唱響綠色發展主旋律。

以“減污降碳”為抓手推動源頭治理，不斷改善生態環境質量，努力走出生態優先綠色發展新路子。

強化污染防治做減量。打好碧水保衛戰。開展河湖“四亂”專項整治行動，推進豫章橋頭污水處理廠和6個村居污水處理站，新增污水管網10公里。突出抓好建筑揚塵、噪聲擾民、露天焚燒、餐飲油煙專項整治，啟動集鎮筑垃圾消納場建設，全鎮空氣質量優良天數穩定在320天以上。強化農村污染治理攻堅，實施農業面源污染防治、畜禽污染治理、化肥農藥減量、農業生產廢棄物資源化利用，主要農作物上測土配方施肥技術覆蓋率到達95%以上。

強化生態保護擴增量。堅持山水林田湖草系統治理，落實長江十年禁漁任務。統籌開展三湖濕地保護，大力發展循環經濟、綠色產業和節能環保產業，全面推進節能降耗，創建綠色家庭、綠色學校、綠色社區。

強化環境管理提質量。嚴明生態環保責任制度，深化落實河湖長制，全面推行林長制。完善生態環保考核督查問責、生態環境保護多元投入、突發環境事件應急聯動等工作機制，嚴厲打擊各類生態環境違法行為。抓好中央巡視反饋問題整改，全力銷號中央和省市生態環保督察反饋問題，切實治理群眾反映強烈的突出生態環境問題，積極創建市級生態文明示范鎮，打造“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

（五）聚力生活好，增強人民群眾獲得感。

堅持盡力而為、量力而行，持續保障和改善社會民生，著重辦好23件重點民生實事，確保全鎮人民共享改革發展成果。

用最嚴密的管控防控疫情。慎終如始做好新冠肺炎疫情防控工作，嚴格落實“兩個盡量、兩個嚴禁、兩個一律”硬核措施，強化對重點人群、重點場所、重點環節防控，壓實“五方責任”。強化基層衛生防疫，抓好核酸檢測、隔離管控、村居防控、疫苗接種等工作，深入開展愛國衛生運動，廣泛普及健康知識，不斷鞏固疫情防控向好態勢，堅決守住不發生本地新的疫情、不發生擴散病例的底線。

把最優質的資源留給教育。我們要緊盯高水平教育強鎮目標，弘揚“泥腿子”辦學精神，以更高站位、更強決心、更大力度逐夢家門口的優質教育。聚焦全方位協同發展目標，高度重視義務教育均衡發展，辦好普惠性學前教育，持續推進幼兒園民改公，完善義務教育基礎設施，引進南昌師范學院附屬實驗中學，啟動洲頭小學重建工程，讓教育資源更加優質公平。完善新時代立德樹人機制，開展獎學助學活動，提高教師社會地位，努力營造全社會尊師重教的濃厚氛圍。

用最溫暖的情懷守護民生。深入對照高水平全面小康目標，精準施策補短板，持續鞏固脫貧攻堅成績。進一步促增收，深入實施鄉村振興戰略，不僅要提升全鎮居民收入的“平均值”，更要重視每家每戶的“絕對值”。進一步強兜底，健全社會保障體系，加強社會救助、社會福利、社會保險、法律援助、紅十字會等保障工作，完善困境婦女兒童關愛救助機制，在全面小康路上堅決不落一戶、不掉一人。進一步優品質，開展星級衛生所（室）創建活動，支持中心衛生院對接上級優質醫療資源共建名醫工作室，讓老百姓既看得起病、又看得好病；健全居家養老服務體系，推廣“愛心食堂”互助養老服務，探索社區嵌入式養老模式，讓老年長輩從容安享“夕陽紅”。

上最有力的措施保障平安。創新運用新時代“楓橋經驗”，深化“平安鄉鎮”建設，完善社會矛盾糾紛多元化解機制，扎實推進基層治理體系和治理能力現代化。深入開展“強基促穩”專項行動，鞏固“掃黑除惡”專項斗爭成果，構建現代化治安防控體系，加強金融風險監測系統建設，嚴密防范各領域風險。推進危化品、消防安全、道路交通等十一項安全生產三年行動，加強自建房、小作坊等重點領域隱患排查，確保蔣巷大地安全穩定。推動工會、共青團、婦聯、關工委、民族宗教、僑務、外事、檔案、民防、保密等工作取得新進步。

四、優化作風，以實干的精神創新“十四五”政務環境

進入新發展階段，政府自身建設面臨著新的更高要求。我們將把政府治理體系和治理能力現代化建設擺在突出位置，大力弘揚“實干爭先、勇立潮頭”的昌南精神，馳而不息轉作風、優服務、提效能，努力開創政府工作新局面。

堅定政治方向，錘煉絕對忠誠品格。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，永葆對黨忠誠的政治品格，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面貫徹落實中央、省市縣委和鎮黨委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止，切實做到一個目標奮斗、一種聲音落地、一個態度落實，始終把黨的全面領導貫穿政府工作全領域、全過程。

堅持依法行政，自覺接受各方監督。堅持運用法治思維、法治方式開展工作，嚴格落實重大事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等行政決策程序，提高政府執行力和公信力。主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，高質量辦好議案、建議和提案。推動政務服務網上辦，全面推進基層政務服務標準化、規范化建設。

堅決實干擔當，提高管理服務效能。堅持改革提效率，加快贛服通上線項目的建設，推廣企業投資項目承諾制，實現投資項目全程網辦。推進“放管服”改革向基層延伸，擦亮“蔣巷便民”服務品牌，完善政務大廳“一站式”服務功能，提升網上政務服務能力，打造高效便民服務平臺。以實干之風促落實，主動作為，不斷增強“群眾工作能力，一線解決問題的能力，說干就干、干就干成的能力”，把“說好了、安排了”真正轉化為“干成了、干好了”，真正解決工作落實中的“腸梗阻”問題，打通政府服務“最后一公里”。

堅守廉政底線，保持清廉公仆本色。自覺扎緊勤政廉政的“緊箍咒”，筑牢規矩紀律的“防火墻”，樹好苦干實干的“好樣子”。推進審計監督全覆蓋，完善小型工程項目監管機制，鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決反對形式主義官僚主義，永葆為民務實清廉的政治本色。

各位代表！蔣巷的昨天是一部“雄關漫道真如鐵”的奮斗史，蔣巷的今天是一首“快馬加鞭未下鞍”的進行曲，蔣巷的明天是一條“踏平坎坷成大道”的長征路。走好蔣巷高質量發展新的長征路，我們必須開歷史之先河、當事業之先驅，在沒有先例的領域開疆擴土、在荊棘密布的戰場攻城拔寨、在風起云涌的時代勇立潮頭、在征途漫漫的未來接續奮斗。

“十四五”發展的藍圖已經繪就，美好未來需要我們共同創造。讓我們在中共蔣巷鎮委員會的堅強領導下，把初心融入靈魂，把使命扛在肩上，永遠保持慎終如始、戒驕戒躁的清醒頭腦，永遠保持不畏艱險、銳意進取的奮斗韌勁，共同譜寫蔣巷現代化建設新篇章，為提升南昌發展首位度挑重擔扛大梁貢獻蔣巷力量而不懈奮斗！

第三篇：人代會政府工作報告

政府工作報告

****年*月**日在鄉第十四屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

我代表鄉人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請

列席人員提出意見。

一、****年工作回顧

****年，在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉

人大的依法監督下，鄉政府始終以堅持“第一要務”、發揚“兩個務必”、實踐“三個代表”為指導，全面貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全鄉人民，搶抓機遇，真抓實干，圓滿完成了鄉第十三屆人大三次會議確定的各項工作任務，為建設社會主義新農村，構建和諧**奠定了堅實基礎。

——主要經濟指標穩步增長。到****年末，全鄉國內生

產總值實現6.8億元；一般預算收入完成360萬元；農民人均純收入達到4200元。工業經濟強勁發展，全鄉工業總產值完成5.1萬元，企業入庫稅金完成540萬元，農業經濟得到長足發展。糧食生產創歷史新高，2009年糧食總產量達到4000萬公斤。

——各項改革實現了新突破。支農惠農政策全面落實。

農村義務教育階段學生實行了“兩免一補”，對農村特困戶實行最低生活保障制度，強力實施招商引資“天字號”工程，——社會事業取得新進展。狠抓教學管理和素質教育，中考成績始終位居全縣前列。狠抓計劃生育基礎建設，加大依法管理計劃生育工作力度，穩定低生育水平。大力發展衛生事業，并對衛生院醫療隊伍多次進行了整合，提高醫療水平，為保證人民群眾的身體健康奠定了基礎。高度重視信訪穩定工作，及時接待和處理群眾的來信來訪，將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。

——小城鎮建設和新農村建設取得的成就。****年我們

投資了150萬元修繕擴建敬老院，投資300萬元的農村安全飲水項目在**、**、**、**等村實施，保證了我鄉人民的飲水安全。

各位代表，過去的一年是我們取得豐碩成果的一年，是

全鄉人民艱苦奮斗，克難迎堅，同甘共苦，共謀發展的一年。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府在工作中還存在著不少薄弱環節，在發展過程中還存在著一些突出矛盾和問題，主要表現在：一是經濟總量小，結構性矛盾突出；二是工業基礎薄弱，支柱產業較少；三是財源匱乏的問題沒有得到根本解決，財政收支矛盾突出；四是城鎮化水平不高，社會主義新農村建設步伐推進緩慢；五是政府機關作風建設有待進一步加強。對此，在今后的工作中我們針對性措施，認真加以解決。

二、****年工作的總體思路和主要任務

****年，鄉政府工作總體要求是：以黨的十七大精神為

指導，全面貫徹落實科學發展觀，以建設社會主義新農村為主線，以富民強鄉為目標，以增加財政收入為核心，以新農村建設、農業產業、園區建設和項目建設為先導，堅持“工業強鄉”發展戰略，搶抓機遇，真抓實干，為全面實現我鄉經濟和社會各項事業又好又快發展而努力奮斗！

****年全鄉經濟和社會發展的奮斗目標是：全鄉國內生

產總值實現**億元，同比增長20%,本級財政收入實現480萬元，同比增長20%，人均收入實現3500元，同比增長5%，進一步推進構建和諧**進程，努力實現社會穩定和社會事業全面進步。

為完成上述目標，****年我們要重點抓好以下幾方面工

作：

（一）、扎實推進新農村項目建設，提高區域競爭力。

積極爭取農村基礎設施建設，積極組織農民參加新型農村合作醫療，切實解決農民因病致困的實際問題。認真落實農村義務教育“兩免一補”和特困群眾農村低保及“五保戶”供養政策。加快有線電視安裝步伐，豐富農民的文化生活，提高農民的生活質量。加強農村精神文明建設，開展各種有益的精神文明建設活動，倡導積極向上的精神文明生活方式。

（二）、大力開展招商引資，抓好項目建設。

鄉政府要將招商引資作為**鄉經濟騰飛的必由之路，要

舉全鄉之力，創新招商方式，大力開展企業招商、資源招商、環境招商、網絡招商、以商招商，繼續完善招商引資的優惠政策，健全政策獎勵機制。切實優先投資環境，努力營造親商、安商、扶商、富商的良好氛圍。

（三）、發展民營經濟，增強地區發展活力。

大力發展優勢行業，努力形成良好的產業鏈條。重點從民營經濟的總量擴大、規模膨脹、結構升級、質量提高上做文章，按照“一體兩翼，沿線開發，滾動發展”的工作思路，圍繞皮毛皮革、工藝抽紗等產業加快經濟發展。

（四）、調整農村產業結構，積極推進農業產業化進程。一是在糧食穩定增產的前提下，擴大區域化、優質化種植面積，建設優質麥生產基地，良種棉繁殖基地。二是提高農產品深加工企業的生產能力，增加第二產業在農業生產中的比重。三是發展勞務經濟，加大外出務工農民的培訓，積極與發達地區的企業聯系，實現由體能型向技能型的轉變。

（五）、大力開展民生工程，提高人民群眾生活水平。

1、高度重視就業和再就業工作，增加就業渠道，擴大培訓平臺。要堅持以人為本，進一步健全和完善職工基本養老、醫療、失業、工傷保障制度，繼續推進農村養老保險擴面工作。

2、重視交通、生產、食品安全工作。安全事關經濟發展和社會穩定。堅持以人為本，以對黨和人民高度負責的態度，正確處理好安全與致富，安全與發展的關系，加大對道路交通、煙花爆竹以及食品安全的監管力度，確保全鄉無重大安全事故。

3、認真解決人民群眾普遍關心的熱點、難點問題。把辦好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，作為構建和諧社會的著力點，逐步完善對弱勢群體的生活救助和保障制度。

4、切實維護社會穩定。全力打造“平安**鄉”，完善社會治安綜合防控體系。加大從源頭上預防青少年犯罪的力度，扎實抓好普法工作。要高度重視信訪工作，加大矛盾糾紛排查調處力度，努力把不穩定因素解決在基層，消滅在基層。杜絕越級上訪，防止矛盾擴大和激化，切實維護社會穩定。

5、大力發展各項社會事業。鞏固和發展教育成果，抓好教育基礎設施建設，進一步改善辦學條件，加強師資隊伍教育管理，全面提高教學質量，努力推進素質教育進程。同時，認真抓好未成年人思想道德教育，繼續實施人才強鄉、科技興鄉戰略。

6、高度重視公共衛生和醫療服務體系建設。要有效整合和優化醫療衛生資源配置，完善疾病防控體系和醫療救治體系。要扎實抓好新型農村合作醫療工作，切實解決農民群眾看病難、看病貴問題。改善醫療條件，提高服務質量，大力開展全民健身運動，增強人民體質。

（六）、抓好落實，確保完成各項指標任務。

堅持以“想干事、能干事、干大事、不出事”為原則，以推動全鄉經濟社會事業發展為出發點，把政府的工作重心向基層傾斜，向熱點、難點問題傾斜，向工作落實上傾斜。在工作落實上下大功夫，著力抓好各項工作的落實，齊心協力共同建設**美好明天。

各位代表，歷史賦予**鄉難得的發展機遇，全鄉人民對我們寄予無限厚望，讓我們在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的依法監督下，緊緊依靠全鄉人民，振奮精神，團結奮進，求真務實，開拓創新，為圓滿完成****年的工作目標而努力奮斗

第四篇：人代會政府工作報告

人代會政府工作報告

政府工作報告

各位代表： 現在，我代表***人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的各位同志提出意見和建議。

二００四年以來的工作回顧

兩年來，我們在區委、區政府和鄉黨委的正確領導下，認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，促進了轄區經濟及各項社會事業的較好發展。

一、經濟實力不斷增強

二、基礎設施明顯改善交通建設取得重大進展。油化**路9.6公里，新修**路4公里，整治**、**、**、**、**、**、**等村道５０多公里，村村通的格局已初步形成。水利建設成效明顯。著力解決了人畜飲水難題，新建了**、**、**、**的人畜飲水工程；完善了**、**和**場鎮自來水凈化配套工程；整治了**、**、**沖等病險水庫和一批山坪塘，為我鄉農業增產，農民增收和新農村建設打下了堅實的基礎。

三、社會事業協調發展衛生工作得到加強。加強了婦幼保健工作，通過實施“降消”等項目，保證了全鄉孕產婦死亡率為0，新生兒破傷風為0；新建了**衛生院綜合樓，為建成鄉鎮示范衛生院奠定了基礎；強化了新型農村合作醫療工作，今年農民參合率達75以上。文化事業不斷發展。高度重視文化和文物保護工作，沒收非法音像資料300多盒，非法出版物150冊，禁止在我鄉文物保護點——**溝洞室群周圍開山采石，有效保護了珍貴文物；同時開展了豐富多彩的群眾性文體活動，**居委會和**居委會均成立了腰鼓隊和舞蹈隊，豐富了群眾生活，活躍了鄉村文化。

四、穩定工作成績顯著 建立健全了維穩機構，較好地發揮了作用。成立了警務室，建立了司法所和信訪辦，兩年來，共排查、調處各類矛盾糾紛70余次，排除安全隱患10余起，協助公安機關打擊違法犯罪9起，實現了禁種鏟毒“零目標”，取締了“門徒會”等邪教組織，無一起重特大惡性事件發生，無一件群體性事件出現。

未來五年的發展思路和主要任務

未來五年，是繼續艱苦創業，奮力爬坡上坎的五年，是搶抓機遇，加快發展步伐的五年，是統籌全局，推進新農村建設和構建和諧**的五年。-----指導思想：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，以科學發展觀為指導，堅持以經濟建設為中心，以富民強鄉為目標，加強基礎設施建設，加大招商引資力度，強化服務功能，著力推進城鎮化和農業產業化進程，使我鄉社會主義新農村建設、和諧社會建設邁上新臺階。

一、以改善基礎設施為重點，促進新農村建設 認真貫徹中央“多予、少取、放活”的方針，積極建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。加大對農村道路、飲水、電網、通信、生態能源、農田水利、小流域治理、水源地保護等基礎設施的投入。

2、著力解決農村飲用水問題。農田水利基本建設以解決農村安全飲用水為重點，每個村建1-2座集中供水工程，讓50的農村人口飲上安全衛生的自來水，對斷頭山和水源缺乏地段，支持農戶分散建池，以解決農村飲水困難；加強庫、塘、堰等水利工程治理，提高其排洪能力和綜合功能的開發；同時爭取啟動雙河口水庫建設。2012年，完成**、**等村的人飲工程和**溝水庫左右干渠、**沖水庫、100口病險塘的整治，力爭新啟動兩個村的人飲工程。

二、以培育重專大戶、轉移勞動力為依托，促進農村經濟的不斷發展

1、大力發展農村種養殖業重專大戶擁有一定的資金、技術資源，有較強的抵御市場風險的能力，日漸成為推動農業結構調整的主力軍。今后我們將強化政府引導、服務職能，扶持、培育一批重專大戶，以此輻射帶動農民調整農業結構。以聞名下川東的**牛市場為載體，充分利用鄉域2萬余畝草場資源，引導、培育一批肉牛、山羊養殖大戶。通過大戶帶動農戶，提高全鄉草食牲畜的產量和質量，同時完善產地交易市場的軟硬件設施，逐漸打造出一個設施完備、功能齊全的牲畜產地批發市場，抓好對畜產品的深度開發，初步形成產、加、銷一條龍的產業格局；以**長毛兔養殖有限公司為載體，幫助其早日發展為一個上規模、上檔次的龍頭企業，帶動農村長毛兔和珍禽養殖，從而打造出一個新的產業；以全鄉2000畝淡水資源為載體，鼓勵業主采取多形式、跨地域承包開發，逐漸培育出年產量5噸以上淡水養魚大戶5戶；加強對毛豬、蠶桑等傳統產業項目的改造，在擴大重專戶和散戶飼養量的同時，重在推廣新的飼養品種和養殖技術；充分利用全鄉13000畝退耕地資源，引進適宜的中藥材及經濟林木進行種植，幫助農民在享受政策補助的同時再獲收益。加強動物疫病和植物病蟲害防治工作，確保種養殖業健康發展。

2、促進農村勞動力轉移勞務收入是我鄉農村經濟收入的重要組成部分，但在輸出的勞務工中，體力型占絕對份額。因此，今后要加強對轉移勞動力的培訓工作，組織勞務工參加模具制造、服裝工藝、廚藝、計算機、建筑等專業的短訓和長訓，幫助其獲得資格證書，增強他們的就業技能。力爭到2011年實現年勞務總收入8000萬元。

三、以打造邊貿集鎮為載體，促進小城鎮建設

1、進一步完善場鎮功能。建成**綜合交易市場，改建**牛市場，搞活商貿流通，促進邊貿經濟發展；開發建設集觀光、休閑、娛樂為一體的**休閑廣場，增加場鎮亮點，提升場鎮人氣；打通**路和濱河路，拉開以**路、信用社、**中學和**路、**壩環行街組成的“三橫兩縱一環”的邊貿集鎮格局。２、加強場鎮管理。進一步規范場鎮秩序，實施凈化工程，美化、靚化環境；2012年，鄉政府將重點抓好**和**場的衛生整治，改變亂搭亂建亂堆亂碼現象，爭創區級“文明衛生場鎮”。３、搞好場鎮規劃修編。2012年做好規劃修編調研、相關資料收集及手續報批等前期準備工作。

四、以優化發展環境為手段，促進工商業的快速發展１、著力優化發展環境。通過制定優惠政策，改善投資軟環境。力爭通過我們的優質服務引進一批非公有制工商企業，為我鄉經濟發展注入活力。２、盤強現有非公制工商企業。加強調查研究，摸清家底，全面掌握工商業發展現狀，積極引導民營企業發展，盤大盤強****建材廠、鋁合金門窗廠、**白酒廠、**地毯加工廠、**寶石廠等非公有制企業，幫助他們抓好內部管理，加強技術改造，擴大生產規模，增強市場競爭力，提高生產效益。

五、以建設和諧**為目標，促進社會事業和民主法制建設

1、大力實施科教興鄉戰略，抓好智力扶貧工作。認真實施《全民科學素質行動計劃綱要》，加大對科技工作的投入，廣泛開展科普活動，增強公民學科技、用科技的意識，提高科技對轄區經濟社會發展的貢獻率。全面貫徹落實黨的教育方針，鞏固“兩基”成果，努力提高教育教學及管理水平。盡快完成**村小學的修建，解決**、**等村學齡兒童就近入學問題；積極協助兩所學校爭取資金，進一步完善**中、小學的各項設施，將兩所學校辦成寄宿制教育示范學校，全面提升中小學辦學質量。在全鄉范圍內進一步營造尊師重教的良好氛圍，充分調動教育工作者的工作積極性。

2、堅持以人為本，豐富群眾文化生活。以**場和**社區居委會文藝隊為載體，開展好群眾性文化體育活動。力爭建成兩個社區圖書室，完善2個社區老年活動室，建設6個村籃球場；全鄉每三年開展一次農民體育運動會，在有條件的中心村或居民點成立文體活動隊；提高廣播電視覆蓋率，力爭五年內加密電視覆蓋率達到90以上；配合文化部門搞好送電影下鄉活動，每年為群眾免費放映電影2場。

3、逐步完善社會保障制度，保障弱勢群體的基本生存條件。以優撫對象、農村五保戶、特困戶和殘疾人群為主要對象，開展好救濟工作，切實保障好弱勢群眾的正常生活。盡快建立**社會保障服務所，將求助對象納入常態化管理；落實好農村低保制度，做到應保盡保，確保困難群眾的基本生活。根據惠農政策的出臺和完善，適時推進農村基本養老和基本醫療保險。

4、完善鄉村兩級衛生網絡，改善醫療衛生條件。大力推進新型農村合作醫療，力爭五年內農民參合率達到全覆蓋。加強與衛生部門的協調，搞好鄉級衛生院和村級衛生室的建設和管理，提高醫療服務水平。積極協助**衛生院搞好硬件建設，爭取新購一批先進醫療設備，提高服務能力。爭取村級衛生室建設項目，新建2所以上標準化村級衛生室。

6、強化安全穩定工作，全力打造平安**。抓好警務室的規范化建設，開展證件代辦業務，為群眾提供最便捷的服務。5年內力爭成立***派出所，加大對各種違法犯罪行為的打擊力度，進一步增強全鄉人民的安全感。完善司法所軟硬件設施，開展多種形式的法制宣傳活動，為群眾免費提供法律咨詢和法律援助，切實增強公民的法律意識。嚴格安全工作責任制，重點加強對交通、地災、建筑、食品、工礦企業等領域和行業不安全因素的排查，確保轄區不發生重大安全事故。

7、加強村居陣地建設，關心基層干部。13個村、居在推進**經濟社會發展以及構建和諧社會中發揮著非常重要的作用，我們將借助新農村建設的契機，積極推進村級公共服務中心的建設，切實改善村居辦公條件，同時，穩步提高村、居干部的待遇，進一步調動村居干部的工作積極性。

各位代表，我們正處在一個機遇與挑戰并存的歷史時期，建設新**，政府一班人信心百倍。我們將在鄉黨委的堅強領導下，帶領全鄉人民真抓實干，為早日把**建設成為社會和諧、經濟繁榮、政治文明的邊貿集鎮而努力奮斗。

謝謝大家！

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第五篇：人代會政府工作報告

政府工作報告

（2012年4月6日在**鎮第一屆人民代表大會第二次會議上）

**鎮人民政府鎮長

*** 各位代表：

現在，我代表**鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”規劃的啟首年，是**乘勢而上的創新之年，也是鎮村兩級換屆后班子融合推進攻堅之年。一年來，我們圍繞經濟發展和社會安寧兩大主線，在鎮黨委正確領導和鎮人大監督支持下，全鎮上下搶抓機遇，艱苦創業，較好地完成了各項目標任務，實現了“十二五”良好開局。

綜合實力再上新臺階。全年完成農業總產值9360萬元，工業總產值2440萬元，農村固定資產投資2306.1萬元，招商引資工作超額完成縣上下達的3750萬元任務，農民人均純收入達5459元，計劃生育率達100%。產業、創業、就業“三業”富民穩步推進，基礎設施、集鎮建設以及 “三創”工作強力推進，科技、教育、衛生、文化等社會事業協調發展，養老、失業、合療全面覆蓋，公共服務水平、公共安全感、群眾幸福指數都有較大幅度上升，社會大局保持和諧穩定，未發生群體性事件和重大安全責任事故，縣委、縣政府2011目標責任考核榮獲二等獎佳績。

產業發展再創新局面。我們立足鎮情、村情實際，堅持鞏固和加強農業基礎地位不動搖，穩定糧食生產和主要農產品供給，緊緊圍繞“強桑、壯畜、優菜、興特色”產業發展思路，以規模化、集約化、標準化、省力化、市場化為目標，在全鎮統籌推進區域特色板塊經濟，奠定了現代農業發展基礎。蠶桑、畜牧產業繼續實施“強村大戶”發展戰略，全年蠶桑產業培育強村10個、重點村4個，構建 “園、室、戶”配套大戶集群14處95戶，新建和改建蠶室48間，發種9755張；畜牧產業培育畜牧強村6個，新建圈舍面積5400㎡，生豬飼養量達到12萬頭（其中出欄7萬頭）。后高山村依托山林資源，因地制宜發展食用菌、林下養雞、林果、藥材種植等特色產業，全年發展桑植食用菌175萬袋、桑園林下養雞19戶4.5萬只。

勞務經濟呈現新突破。我們積極利用境內農業、林業及水利優勢，強力推進招商引資和能人返鄉創辦企業，積極搶抓現代農業園區示范體系建設機遇，吸引江浙客商在交通便利、自然條件好的**、**、**等川道村發展靈芝、苗木花卉等設施農業，鼓勵本地能人大戶在**、**等村創辦萬只雞場，同時繼續實施池河流域梯級電站開發，**水電站建設已進入尾聲。一年來共完成招商引資項目4個，續建項目1個，新培育10萬元以上企業5個，規模企業3戶，新增個體工商戶28戶，創業大戶194戶，有組織勞務輸出3550人，技能培訓255人。

項目建設推進新面貌。我們積極爭取項目資金，最大限度為民辦實事、解問題，先后有農綜開發、交通示范路、集鎮建設、水利口糧田建設等近千萬元的項目在**得到順利實施。其中農業綜合開發項目順利通過省市驗收，并被市上評為為優秀工程； 5個村通村公路示范路建設工程順利實施，改善了現狀，方便了通行，促進了發展；集鎮建設與“三創”工作更是濃墨重彩一筆，我們**集鎮進行總體規劃編修，并累計投資**余萬元對集鎮進行了硬件改造，埋設了集鎮街道 兩測排洪泄污管網，實施進鎮街道路面硬化與道牙鋪設，由縣園林站對街道實施綠化，組織施工隊對集鎮民居進行統一改造，創造良好的人居環境。同時我們積極鼓勵有條件的農民到集鎮建房立戶，從事商貿、運輸、餐飲等服務業，以治理“臟、亂、差”為突破口，加強集鎮及村組院落的環境衛生整治，做到定期保潔、美化、亮化、凈化，集鎮面貌煥然一新。

民生事業得到新改善。我們堅持“教衛優先”，教育基礎設施建設得到顯著改善，教育教學質量明顯提高；公共衛生服務體系進一步健全，新型合作醫療參合按期完成，公共衛生及疾病防控和合療監管體系進步完善；堅持以穩定低生育水平為中心，以推進優質服務為目標，認真開展計劃生育“三查三清”，嚴格落實計劃生育各類獎勵扶助政策，完善利益導向機制，繼續鞏固計生成果，全面提高計生工作水平。新農合繳費征收工作按期完成，居民醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險擴面力度進一步加大，全鎮農村五保老人和低保對象做到應保盡保；退耕還林錢糧兌現、糧食直補、栽桑建園、畜牧獎補、家電下鄉補貼、農民建房、兩項制度銜接及弱勢群體生活救助等各項惠農政策落實快捷到位。進一步強化公共文化設施建設投入，鎮文化站建成竣工并順利通過市縣驗收，村級農家書屋已對外開放，先后組織了文化、科技、衛生“三下鄉”、慶“七一”籃球競賽等系列文體活動，群眾文化生活水平進一步提高。認真做好汛期防汛防滑避險轉移和地質災害預報工作，被省國土廳授予2011地質災害成功預報集體一等獎，并在全省大會上作經驗交流發言，對居住生存條件惡劣、受洪澇滑坡等威脅的貧困人口積極實施“梯次銷號”建房政策，全年有137戶438人進城（鎮）辦理落戶居住手續，建房集中安臵231戶668人，自主分散安臵100戶373人，納入2011年安臵計劃的50戶187人。

社會和諧取得新氣象。堅持把穩定作為和諧社會建設的“底線”來抓，健全信訪社會預警、應急機制、定期分析研判、領導接訪、領導包案等制度，嚴格實行信訪“一對一”包案責任制，積極穩妥化解信訪矛盾，形成上下聯動、鎮村干部捆綁、風險共擔、責任自負、合理幫扶、違法打擊等手段和措施，保證了安寧底線，鞏固了“平安**”創建成果。認真做好代表建議和意見辦理工作，對建議內容符合鎮情，有利于地方經濟發展的，及時予以解決或積極采納，自鎮一屆一次人代會以來，共辦理落實代表建議和意見11件，密切了政府與人民群眾的聯系，改進了政府工作，增強了政府決策的科學化和民主化。進一步強化干部工作績效考核，創新出臺了鎮、村干部“雙向考核機制”，督辦考核方面量化到村、到人，實現用制度管事、管人、管權，推動各項任務落實。尤其是去年鎮村換屆中我們嚴格執行 “5個嚴禁、17個不準、5個一律”換屆紀律規定，始終堅持“公開、公平、公正”的原則，充分尊重民意、發揚民主、嚴格程序、陽光操作，全面完成了鎮、村班子換屆選舉工作。通過換屆選優配強了鎮、村級兩級領導班子，換出了新氣象、換出了新活力、換出了新思路，基層組織戰斗堡壘作用進一步增強。

各位代表，過去的一年，是全鎮經濟社會發展實現突破發展的一年，全鎮人民克難奮進、頑強拼搏，取得了令人振奮的佳績，實現了“十二五”良好開局。這些成績的取得，是縣委、縣政府及鎮黨委的正確領導和各級各部門大力支持的結果，更是全鎮廣大干部群眾共同努力的結果，在此我代表鎮人民政府向各位代表、全體鎮村干部、各駐鎮單位以及關 心和支持**經濟社會發展的各界朋友表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到發展中存在的問題和差距。一是我鎮工業基礎非常薄弱，工業經濟規模小、數量少、底子薄、財稅貢獻率低、抗風險能力弱、缺乏行業影響力，工業對地方經濟支持和農民增收作用基本沒有發揮；二是農業主導特色產業競爭力不強，農村基礎設施條件和抗災能力較差，桑、畜、菜等主導產業受市場影響大，產業合作社等中介組織沒有真正發揮作用，促進農民增收的長效機制尚未建立；三是社會保障服務體系建設還不完善，部分群眾特別是低收入群體生產生活、就醫上學、住房條件依然較差，扶貧攻堅工作任重道遠。加之在處理極少數老纏訪戶無理訴求中耗費我們大量人力、精力、財力，社會穩定和安全生產的形勢不容樂觀；四是從政府自身建設來看，政府行政效能和服務水平還有待進一步提高，少數干部工作中只求敷衍了事、應付差事，缺乏工作思路、缺乏措施辦法，更缺乏精品意識，尤其是在執行力、落實力方面做的很不到位。在新一輪經濟社會發展中，各鎮搶抓機遇、爭先恐后的競爭態勢將更加激烈，我們在發展上保位臵、爭位臵的難度前所未有。我們沒有任何理由動搖發展的信念和步伐，更不能有絲毫的懈怠，必須以更加強烈的責任感、使命感和緊迫感，扎實做好新一年的工作。

二、2012年經濟社會目標任務

今年是黨的十八大召開之年，是全面實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是全鎮立足新起點，實現新跨越的關鍵一年。新的一年里我們面臨著諸多有利形勢。一是發展環境寬松。從宏觀方面分析，中央將繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，更加注重農村發展，更加注重 普惠基層群眾，省委、省政府陜南循環發展思路和市委、市政府“一體兩翼”統籌城鄉格局，**鎮還納入了現代農業園區示范體系建設，加之今年我縣確定為國家扶貧開發重點縣，新一輪的扶貧開發將啟動。圍繞這些決策的實施，將有一系列與之配套的扶持項目，這些項目涉及到基礎設施、生態環境、社會民生、財政轉移支付等各個方面，必將為我鎮經濟社會發展帶來巨大的機遇。二是發展思路清晰。隨著縣、鎮黨代會、人代會的召開，縣委、縣政府提出“擴投資、興產業、惠民生、促和諧”的發展基調和我們“強桑、壯畜、優菜、興特色”產業發展思路，積極推進現代農業建設，加之近年來隨著鎮域經濟綜合實力大幅提升，農業基礎設施不斷改善，集鎮功能不斷完善，為我鎮發展搭建良好的平臺；三是發展勢頭強勁。隨著近幾年的快速發展，**基礎設施大為改善，產業發展勢頭旺盛，為后續發展奠定了堅實的基礎，連續多年在我們目標責任制考核中名列前茅，已具備了乘勢而上的發展勢頭。與此同時，我們由鄉改鎮、鎮村換屆后，保證了一支開拓創新、敢于拼搏、爭創一流的鎮村干部隊伍去帶領大家發展，廣大干部群眾觀念不斷轉變，全鎮上下期盼發展、支持創業氛圍和意愿更加強烈，形成心齊氣順、風正勁足、干事創業、競相發展的良好局面，為加快**的發展凝聚了合力。面對難得的機遇和諸多有利條件，我們必須切實增強責任感和使命感，極大調動全鎮人民的積極性和創造性，實現跨越式發展。

2012年政府工作總體思路是：全面貫徹落實科學發展觀，突出加快發展和構建和諧社會兩大主題，以扶貧攻堅統攬農村工作全局，以農民增收為主線，以社會民生為保障，以安寧安全為底線、以項目建設為支撐，強力推進產業化、工業化和城鎮化進程，不斷加強作風建設，認真落實各項支農惠農政策，著力改善農村面貌，提升鎮域經濟綜合實力，推動經濟社會濟又快又好發展。

2012年經濟社會發展預期目標是：農業總產值9800萬元，工業總產值2400萬元，農村固定資產投資2400萬元，重點項目固定資產投資1500萬元，實現經濟發展指標20%以上增幅。農民人均純收入6900元以上，初中、小學入學率100%，廣電通訊覆蓋率97%以上，農村合作醫療參合率和城鄉居民養老保險參保率96%以上，計劃生育率100%，人口自然增長率控制在3‰以內。

實現以上目標任務，需要我們著重做好以下工作：

1、抓產業發展，彰顯區域特色經濟

按照現代農業園區示范體系建設要求，進一步轉變農業發展方式、調整產業結構，以規模化、設施化、標準化、產業化為標志，按照“強桑、壯畜、優菜、興特色”思路，繼續在全鎮16個村統籌推進區域特色板塊經濟，深入完善土地流轉機制，緊緊圍繞做強做大蠶桑、畜牧、設施蔬菜以及特色產業，強化勞務服務，鼓勵能人創辦農業龍頭企業，做強做優專業合作組織，提升產業市場競爭力和農業組織化程度，著力打造“豬—沼—菜（桑）”循環發展的**現代農業園，在全鎮各村形成各有側重，各有亮點、各有特色的區域經濟，增強村域經濟綜合實力，加快經濟發展，確保農民收入穩步增長。

現代農業方面，堅持以龍頭企業、專業合作社和產業大戶為依托，在川道村大力建設集現代農業種植、產業規模化養殖相結合的“豬—沼—菜”**循環經濟農業園區，培育好500畝以設施蔬菜、苗木花卉種植為主的現代設施農業生產 基地，并積極結合水利、國土項目，有效集聚土地、資金、科技等要素，抓活農工貿一體化，推動農業規模化、標準化、市場化發展。

蠶桑產業方面，繼續實施強村大戶培育、綜合配套工程建設，集中力量建設好東、西沙河片區和青泥澗片區基地，堅持以傳統產業現代化改造和升級換代為重點，大力推廣小蠶共育和省力節本技術，規范蠶繭收烘秩序，引導企業與蠶農（合作社）建立利益共享、風險共擔的鏈接機制。全年繼續鞏固好600戶規模戶和省力節本技術示范戶，計劃發種9500張，完成鮮繭收購425噸，建蠶室30間，建園600畝（新建400畝，改建200畝），流轉土地1500畝，套種4500畝。

畜牧產業方面，以生豬百千萬工程為抓手，以月河川道百萬頭生豬基地鎮建設為契機，繼續實施強村大戶建設，鞏固提高畜牧強村建設成果，大力推進自繁自育和萬頭村建設工程，做好市場營銷組織體系建設，突出抓好品種改良、標準建設和疫病防治等關鍵措施，建強村級動物防疫網絡，適度提高防疫經費報酬。積極發展山林養雞和河面養鴨等家禽，全年生豬飼養量穩定在11萬頭左右（其中出欄7.5萬頭），家禽飼養量達20萬只（其中出欄13萬只），適度規模的發展養牛和養羊。全年畜牧力爭發展千頭戶3戶，培育1戶萬頭戶，積極鼓勵百頭戶自繁自育，提高畜牧產業綜合生產能力。

區域特色產業方面，利用后高山村區位布局和得天獨厚的資源優勢，因地制宜發展食用菌、林下養雞等特色產業，全年發展食用菌170萬袋，林下養雞20萬只，多渠道增加農業和農民收入。勞務經濟方面，繼續穩定勞務輸出數量，提高輸出質量，提升有組織化輸出程度，積極鼓勵返鄉人員創業就業，為能人大戶創辦企業搞好服務。以技能培訓、創業指導和就業服務為重點，大力實施人人技能工程，人人能掌握一至兩項就業實用技能，提高全鎮勞務收入總量，全年縣外勞務輸出3500人，本地轉移就業1100人，技能培訓260人，家庭創業150人，返鄉創業25人，能人創企業3個。

2、抓招商引資，推動農業工業化發展

我鎮是典型的傳統農業大鎮，工業發展嚴重滯后，實現農民增收和鎮域經濟跨越式發展，必須樹立“工業化”理念。今年我們將加快產業結構優化升級，以**現代農業園區建設促進農業工業化發展，走符合**發展的工業化道路。全鎮上下將依托產業政策優勢，抓好包裝策劃，充分挖掘我鎮各方面的優勢，增強吸引力和競爭力，積極構建關鍵要素，大力開展現代農業的招商引資，最大程度吸引外地能人、老板和資金來我鎮投資發展現代農業循環經濟，積極鼓勵外地企業、專業合作社、產業大戶和有識之士在**興辦農業龍頭企業，進行產品深加工，創立**品牌，使我鎮資源優勢轉化為經濟優勢，轉化為可用財富，力爭今年有一家規模農業龍頭企業能落戶**現代農業園區，當年實現投資1500萬元以上，輻射帶動周邊現代農業發展。今年將進一步優化招商引資工作環境，積極打造招商引資平臺，為企業提供優質服務，認真落實好中小企業優惠政策，鼓勵更多民間資本能投資現代農業開發，使我鎮工業經濟、民營經濟有真正的跨越式發展，有效解決我鎮勞動力就業問題，帶動農民增收。

3、抓項目建設，加快改善基礎設施條件

我們將繼續把項目建設作為促進農村經濟發展的根本 舉措，認真研究相關政策導向，充分調研鎮情、村情，精心策劃包裝、存儲、申報一批項目，著力加強項目爭取和協調服務工作，為項目實施提供優化服務發展的軟環境，力促項目開工順利實施，使項目建設成為推進鎮域經濟發展的強勁引擎。

搶抓水利項目建設機遇。做好池河沿河兩岸防洪堤河道建設規劃；完成基本口糧田項目建設，切實抓好東沙河、裕民、茨坪、民主等項目區水利工程建設；實施五坪村二組、三組農業示范園區微型滴灌項目，做到路、渠、堰、窖配套，提高現代農業綜合能力；改善農村飲水條件，實施好農村安全飲水工程，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的飲水困難問題。

完善以交通設施配套建設。積極提升農村公路暢通能力，做好迎池路**境內道路改造提升級項目，認真落實農村公路養護管理，啟動實施茶里、大堰、青泥澗、裕民等5個村13.5km示范路建設工程，并積極協調交通、老促會等單位，爭取一批便民橋、產業路、連戶路項目，使我鎮公路交通網絡發揮最大效益。

著力加強生態建設。充分利用**鎮水利、林業、土地優勢，繼續鞏固退耕還林成果，推進天保二期工程，有序開發林業資源；積極申報集鎮垃圾處理場項目，做好衛生村、生態村、文明村創建工作；嚴格執行基本農田“紅線”政策，節約集約用地，強化土地資源管理執法，實施好雙益、東沙河、軍民等村土地整理建設項目。保證經濟建設和生態建設共同推進，物質文明與生態文明共同發展，打造我鎮對外開放的良好形象，保持石泉“小江南”青山綠水，實現人與自然和諧相處。加強能源信息建設。積極實施農村電網改造項目，力爭完成雙益、高益農村電網改造升級工程，確保用電安全。加快信息化建設，推進遠程教育、數字電視、廣播電視“村村通”和互聯網信息寬帶入村工程，全面提升農村通訊能力。

4、抓集鎮建設，推進城鄉統籌發展

集鎮是全鎮經濟發展的載體和平臺，今年我們進一步提升集鎮形象和管理水平。一是堅持規劃引領，力爭6月底前完成集鎮規劃評審工作，規劃好集鎮商貿區、物資交流儲備區、物資交流市場、垃圾填埋場等建設用地問題，使集鎮涵蓋裕民、五坪等村，同時做好新一輪重大基礎設施建設規劃銜接工作，不斷完善集鎮配套功能，繼續高標準的推進集鎮綠化、亮化、凈化、美化工程，爭取池河“一河兩岸”濱江河堤建設項目；二是做好集鎮人口物流的集聚，今年我們以農民進城入鎮為契機，整合涉農項目資金，科學規劃集鎮建房，重點在五坪、裕民集鎮規劃區建設集中安臵點，并對原有安臵點“插缺補漏”，促進農村人口向集鎮轉移，力爭今年進城落戶450人以上，通過鼓勵有條件的農民到集鎮建房立戶，從事商貿、運輸、餐飲、家政、小型加工廠等服務業，激活集鎮人氣、集聚商氣，增強集鎮綜合承載能力和輻射帶動作用，逐步實現**集鎮“有商、有市、有集”。三是以“三創”工作為載體，以治理“臟、亂、差”為突破口，認真落實“四自一包”責任，加強集鎮及村組院落的環境衛生整治，啟動新一輪集鎮民居改造，今年我們將出臺集鎮管理辦法，并探索組建集鎮管理辦公室，使集鎮管理形成長效機制，創造良好的人居環境，提升**集鎮綜合服務功能。

5、抓扶貧攻堅，統籌推進社事民生

一是高度關注貧困人口，推進扶貧攻堅工程。按照“貧戶 下山、能人進城、梯次推進、因戶制宜、分類指導”的扶貧思路，以扶貧開發總覽農村工作，積極爭取扶貧項目，捆綁各類涉農資金，進一步改善后高山貧困地區發展條件。對無能力脫貧的貧困人口，認真落實好社會保障救濟，對有勞動能力的貧困人口，通過技能培訓、科技扶貧、智力扶貧，促進勞動力轉移就業，積極發展中高山區域特色產業，切實改善貧困人口的生產生活條件，全年力爭減少貧困人口600人以上。今年繼續抓住陜南移民移民搬遷大好機遇，整合扶貧移民搬遷、危房改造、災后重建、秋淋建房等指標，按照“梯次銷號”搬遷思路，重點解決居住生存條件惡劣、洪澇、滑坡等危險地帶的貧困人口住房問題，打破行政區劃限制，按照新農村建設要求加快編制村莊建設規劃，合理確定中心村（社區）安臵點布局，全年力爭完成搬遷戶150戶，確保他們住房安全。

二是堅持民生優先，做好社會保障。今年我們繼續堅持民生至上，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。認真做好退耕還林錢糧兌現、糧食直補、家電下鄉補貼、產業發展獎補、農民建房及弱勢群體生活救助等各項惠農政策的落實執行，不斷擴大醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險覆蓋面，嚴格落實中、省、市、縣有關“八大員”的養老補貼制度及重點優撫對象的優撫政策，做到及時足額到位。保證城鄉社會養老保險、新型農村合作醫療、居民醫療保險做到全覆蓋。繼續堅持公平公正救助政策，認真執行落實孤兒發放基本生活費、無生活來源的殘疾人發放生活補助政策，實現低保與扶貧救助兩項制度的有效銜接，規范臨時救助制度，提高特殊困難群眾的最低生活保障水平，積極探索完善五保老人集中供養保障機制。三是統籌推進科教文衛等公共事業全面發展。繼續嚴格執行計劃生育“一票否決”制和目標管理責任制，穩定低生育水平。強化公共衛生管理，逐步提高村級服務水平和醫療能力，做好農村孕產婦免費住院分娩補助，加大社會保障投入，消除“因災致貧”、“因病返貧”和有病不能醫的現象。堅持教育興鎮，認真抓好保學控輟工作，深入推進職業教育、學前一年免費教育和高中義務階段免費教育，進一步提高教育、教學均衡配臵水平，促進全鎮教育均衡發展。大力開展科普宣傳和推廣工作，積極引進新品種、新技術、新成果，不斷提高科技在產業建設中的應用率。深入推進社會主義核心價值體系和公民道德建設工程，弘揚中華傳統美德，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。以鎮文化站和村農家書屋為平臺，繼續加大農村公共文化設施建設投入，適時開展豐富多彩、健康有益的群眾文化活動。

6、抓社會管理，構建和諧穩定

今年我們將進一步完善政府社會管理職能，推進社會管理創新，最大限度的激發社會活力，最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素。繼續鞏固“平安**”創建成果，構建大信訪、大排查、大調解體系，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求。積極推進信訪四級終結制度，建立治安形勢分析和群眾安全感調查制度。進一步擴大基層民主，做好黨務、政務、村務公開，全面推進“六五”普法，健全打防控一體化的治安防控網絡，狠抓黃賭毒、打架斗毆等治安案件處理，做好矛盾糾紛排查調處。廣泛深入的開展安全教育，大力開展以道路交通、學校周邊、建筑施工、食品藥品等安全綜合整治工作，嚴管煙花、炸藥等民爆物品，維 護良好的社會治安秩序，強化防汛防滑、地質災害防治工作的責任領導，加強消防及森林安全工作的宣傳，排除安全隱患，堅決杜絕重特大安全事故發生，保證國家、集體、個人財產和人身安全。

三、以推動創新創優為抓手，切實加強政府自身建設 站在新起點，推進工作又好又快發展，關鍵在我們在座每一位干部，關鍵靠抓好落實，通過進一步增強鎮、村、組的凝聚力、戰斗力和號召力，提升干部隊伍的執行力，為加快發展提供堅強有力的保障。

一是加大執行力度，確保政令暢通。認真執行服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、窗口部門一次性告知制等制度，使我們的工作環環相扣，高效運轉。建立責任倒逼機制，堅持做到以任務倒逼時間、以時間倒逼進度、以進度倒逼責任、以責任倒逼落實。落實行政問責制，強化效率意識和服務意識，加大效能督查力度，今年鎮黨委、政府特別將特別加大對工作的督查督辦力度，對措施不力、行動遲緩等影響重大決策落實的部門和人員，實行責任倒查追究，堅決糾正推諉扯皮現象。

二是全面提高各級的公信力。完善便民服務代理工作機制，深入推進黨務、政務、村務和辦事公開，認真辦理群眾來信來訪反映的問題，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表的議案、建議。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行《廉政準則》的各項規定，完善工程建設招投標、政府采購等各項制度，著力從源頭上防止腐敗，推進懲治和預防腐敗體系建設。強化機關內部管理，規范公務行為，嚴格控制招待、用車等非生產性支出。認真解決群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

三是進一步深入推進工作考核機制。建立完善目標管理機制，加強崗位目標績效考核，真正發揮考核機制獎優懲劣的作用。完善工作運行機制，繼續落實重點工作任務分解和定期通報制度，確保政府重大工作高效有序推進，進一步完善鎮、村干部雙向績效考核工作機制，為想干事、能干事、會干事的提供更為廣闊的干事創業舞臺，激發全鎮干部牢固樹立自覺推動經濟社會發展，以**發展為己任的目的，促使各項任務的落實，實現鎮域經濟實力顯著增強。

各位代表，2012年藍圖已經繪就，富民強鎮的使命任重道遠，容不得我們有半點松懈，群眾要求我們勇往直前、全力以赴，讓我們在鎮黨委的正確領導下，凝心聚力，堅持科學發展，立足新起點，再添新舉措，把握機遇，強勢推進，扎實苦干，為實現農民增收、人民富裕、經濟發展、社會穩定而努力奮斗！