第一篇：2010公考申論熱點解讀：舟曲泥石流災害

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2010公考申論熱點解讀：舟曲泥石流

災害

(1)2010年8月7日23時左右，甘肅省舟曲縣發生強降雨，不久，泥石流沖進縣城，并截斷河流形成堰塞湖。截至8日21時，災害共造成127人遇難，1294人失蹤，大量人口受災。

舟曲縣縣城位于峽谷之中，總人口達4萬多人，加上周邊人口數聚集起來有5萬多人。特大山洪泥石流災害造成縣城由北向南5公里長、500米寬的區域被夷為平地。

(2)截至2010年8月12日16時30分，甘南州舟曲縣特大山洪地質災害共造成1144人遇難，重傷住院64人，其中轉院58人，出院5人，門診治療567人;已解救人員1243人，失蹤600人。水毀房屋307戶、5508間，其中農村民房235戶，城鎮職工及居民住房72戶;進水房屋4189戶、20945間，其中農村民房1503戶，城鎮民房2686戶，機關單位辦公樓水毀21棟;損壞車輛38輛。

(3)2010年8月7日當天，中國國家主席胡錦濤、總理溫家寶對甘肅舟曲搶險作出重要指示，溫家寶迅即趕赴災區，并在專機上決定成立國務院舟曲抗洪救災臨時指揮部，要求千方百計尋找和搶救可能幸存的人員，“能救一個人就救一個人”。

中央政府各部門在第一時間投入救援。國家防總緊急啟動防汛Ⅱ級應急響應，中央財政向甘肅省緊急下撥綜合財力補助資金5億元人民幣，衛生部派出13名應急醫療防疫專家趕赴災區，公安部調派1780名警力馳援災區??

(4)2010年8月8日下午，從中國氣象局應急辦獲悉，氣象局已啟動重大氣象保障二級應急響應，全力配合甘肅省舟曲縣泥石流災害的救援工作。

8月7日，全國降雨地區較廣，強降雨分布較分散，其中甘肅、河北局地出現暴雨，河北遷安的降雨量達到108毫米，唐山達到79毫米。甘肅省舟曲縣白龍江因山洪泥石流堵塞河道形成堰塞湖，造成重大人員傷亡，對此，中央氣象局已啟動重大氣象保障二級應急響應，要求各相關單位嚴格按照保障預案應急響應工作流程做好應急響應工作。

(5)經國土資源部、甘肅國土資源部門等專家現場查看和綜合分析，初步認為四因素導致舟曲特大山洪地質災害發生。

一是舟曲當地地形地貌和特殊地質構造，是導致災害發生的重要原因。專家分析認為，舟曲縣城附近的地質構造巖性松軟、比較破碎，風化程度也很厲害，比較容易發生滑坡、崩塌和泥石流災害。

二是汶川地震的影響是重要因素之一。舟曲縣是汶川地震的重災區之一，地震導致舟曲縣城周邊山體松動、巖層破碎。因地震造成的山體松動等需要3到5年時間才能消除，但目前距離汶川地震發生僅2年多時間。

三是舟曲去年四季度到今年上半年的持續干旱，造成城區周邊巖石解體，部分山體、巖石裂縫暴露在外，使雨水容易進入，導致滑坡。

四是遭遇強降雨。7日晚舟曲縣城東北部山區突降特大暴雨，持續40多分

公務員考試網http://gwy.wendu.com 鐘，降雨量達到90多毫米，形成了泥石流，直接造成特大山洪地質災害發生。

(6)據2005年12月28日《蘭州晨報》描述：進入新世紀，舟曲縣滑坡地帶發展到43處，泥石流隱患地帶發展到86處。全縣滑坡及泥石流地帶又集中分布于白龍江河谷，尤以舟曲縣城上游河谷為全縣滑坡及泥石流危害最嚴重地區，僅縣城上風口就有12條災害性泥石流溝道，像12柄達摩克利斯之劍，常年懸在舟曲縣城居民的頭上，僅1981年至2004年間，流域內爆發的、直接危害縣城安全的泥石流就已發生過8起。

【核心觀點】

(1)人類無休止地掠奪土地、草場、森林、河谷，已經遭到大自然怒不可遏的反復報復，僅今夏以來，類似于“舟曲慘禍”的，就有陜西嵐皋、廣西容縣、貴州關嶺、四川漢源等數十個市縣，相繼發生死傷程度不同之山體垮塌、滑坡、泥石流等由天災誘發的人禍慘劇，若不再痛下決心遏制人類自身之貪欲，人類遲早會面臨滅頂之災那一天。

(2)坦然而言，災難應該是主要由于“不可控的自然因素”所致。可這并不妨礙我們在災難中進行有益的反思：如何以根本性的防災舉措，以制度性的進步來彌補在災難中所失去的。今日所失需以明日所得來補償，多難才能興邦。而在此之前，需要打破一個魔咒，那就是在天災中找人禍一找一個準的怪象，打破民眾的慣性質疑。這需要全社會尤其是公職部門樹立“生命至上”的文明法則，行政力量更需將“以人為本”作為最基本的政治倫理。創傷帶來的痛感，要轉換為文明和制度的累進，反思就不能止于“天災論”。沒有公共投入的欠賬，沒有因資金限制而不達標的大壩，沒有公職人員的失責和瀆職，天災也許并不可怕。

(3)一場泥石流給舟曲縣帶來了災難性打擊。這是長期以來的“環境破壞型”發展模式種下的惡果。從“隴上小江南”到泥石流多發區，舟曲縣只用了短短半個世紀。這或許是整個中國的一個縮影，在經濟起飛的初期階段，低效率的粗放式發展有其必然性，但這并不意味著我們可以長期容忍這一模式。目前，我國的環境壓力已臻極限，與環境相關的事件屢見不鮮。換個角度思考，如果我們不去片面追求高增長，慢一些，也許會喪失一些“面子”，但卻可以換來環境質量的改善，居民健康和幸福程度的提升。犧牲環境去發展經濟，實為本末倒置的短視行為。我們只有認識到原有模式的局限性，加快轉變經濟發展方式，才能避免在未來頻繁發生這類環境問題。

(4)從對策角度思考，自然災害頻發，我們應該建立起嚴密的、有效的預警機制以集中統一、具有高度整合性的應急指揮體系指揮統一、協同配合，確保應急準備與響應工作及時有效;打造預警的“科技天眼”。科學技術是監測、預報自然災害的利器，一個信息全面、功能先進、覆蓋面廣的災情監測、評估系統在防災減災上是必不可少的。同時，還應該樹立預警的“全民意識”，有必要在泥石流高發區域進行有針對性的教育、培訓和相關演練，讓群眾學會在危機狀態下自救、互救。

第二篇：舟曲泥石流災害祈福祝福語[范文]

舟曲舟曲

一只彎彎的小船

一彎美麗的月牙

懸掛在雄雞版圖的美麗夜空

黃河的濤聲曾經裝飾過多少甜蜜的夢境

大漠的雄風又曾經帶走多少歷史的詩篇

舟曲舟曲

為何突然之間變成了舟傾房曲、山裂墻摧

安謐的河流變成了暴虐的黃龍

今夜，我哀傷的淚水洗刷大地

所有悲痛和祈禱

化作云朵、羊群、石頭

注視和祝福!

“祝福舟曲！祝福所有在災害中幸存的人們！”

““所有的災難都會過去。愿你們能度過難關，再建美好家園！” ”

“所有的災難都會過去。愿你們能度過難關，再建美好家園！”

“舟曲我們風雨同舟，心脈相連，為舟曲特大泥石流遇難同胞送行。”

“愿逝者安息，靈魂回歸凈土。佑生者祥和，心靈有所依托。”

“舟曲加油！！要在災難中重生希望！”

“眾志成城，堅持到最后”

“為我們的同胞們加油 加油 加油 相信我們能堅持到最后”

“舟曲加油 愿生者堅強 逝者安息”

“災難會過去的，只要我們眾志成城，沒有什么可以難得到我們”

“舟曲加油！做好環保吧~~~~~~~~地球媽媽已經很生氣了。”

“為舟曲人民祈福！”

““為舟曲人民祈福,你們會好起來的.” ”

“為舟曲祈愿：生者堅強，逝者安息！！”

“為舟曲人民祈福！”

““希望你們能夠堅持到最后，我們都是炎黃子孫誰也不會落下。” ”

“哀悼 祝福！”

“在這個寧靜的夜里，為你們祈禱！安息！”

“哀悼！祝福！”

“希望你們能夠堅持到最后，我們都是炎黃子孫誰也不會落下。”

第三篇：2010年8月思想匯報舟曲泥石流災害

2010年三季度思想匯報：舟曲泥石流救災

敬愛的黨組織：

“大難當前，沖鋒在前”這是每一個共產黨員應有的本質。不論 是2008年的汶川地震還是今年的舟曲泥石流災害，黨中央國務院對 災情都高度重視，積極采取措施、下達通知，要求災區各級基層黨組 織充分發揮堅強的戰斗堡壘作用，組織和動員一切力量，把救災作為 當前第一位的任務，認真做好服務群眾、宣傳群眾、組織群眾的工作，穩定人心，凝聚力量，團結和帶領群眾投本文來自小草范文網入到抗 洪救災中去，真正做到“一個黨組織就是一座堅強堡壘”。為了響應黨 的號召，每個地方都有一個從縣委派來的黨員，他們在災區建立了臨 時黨支部，口號就是“把黨支部建起來、讓黨旗飄起來、讓黨徽掛起 來”。臨時黨支部承擔著很多工作，比如說災民的日常生活需要，還有 一些上傳下達的工作。在災民的家里，讓人感覺到災民不是那么驚慌，對這一非常平和，這都跟黨員沖在前線有關。

在災難面前，黨員干部充分發揚不畏艱險，連續作戰的作風，沖 鋒在前，戰斗在前，做到哪里工作最艱苦，哪里災情最嚴重，哪里群眾 最需要，就出現在哪里，戰斗在哪里，真正做到“一個黨員就是一面旗 幟”。他們認為維護群眾的安全就是他們的使命，與村民相關的事再小的 事也是大事；他們不畏艱險，通宵奮戰在抗洪搶險的第一線，以保證受 災群眾有飯吃、有衣穿、有房住。他們抓行動，以身作則，充分體現了 “一個黨員就是一面旗幟”的主心骨作用，其中有一位轉移出來的老人感激 的說：“感激共產黨，沒有共產黨的幫助，這次我們全家真的遇上大災難 了。當然除了這位老人還有成千上萬的人心中不知該怎么表達對黨的 感激之情，也許他們只用一句普通的話，也許他們只會用自己的行動 去回報黨，去做一個普通人應該做的事。我們感激黨，感謝他們始終 沖在最前線，始終以群眾的安危為己任，在抗洪救災中充分發揮戰斗 堡壘和先鋒模范作用，確保了人民群眾生命和財產的安全。全國的各 級黨組織和廣大黨員干部在抗災過程中緊急行動了起來，充分發揚了 “一方有難，八方支援”的團結互助精神，心系基層，心系災區，心系 群眾，積極支援幫扶受災地區和人民群眾度過了難關，還開展了“送 溫暖，獻愛心”主題實踐活動，以自己的實際行動鼓舞和支援災區，幫 助災區群眾重建家園。

也許有些人會覺得作為一名真正的共產黨員，不畏艱險，不畏困 難是其本身的義務，并不值得為此大漲宣揚，但你可曾試想一下，黨 員和我們一樣，也是一名普通的人，也有自己的孝敬的父母，有自己 疼愛的老婆和孩子，但一旦面對危急時刻，他們能本文來自小草范文 網毫不猶豫的挺身而出，沒有些許的遲疑，更沒有絲毫的恐懼，他們 以自己的實際行動，讓我們知道了什么是共產黨，什么是黨員的責任，什么是人民利益高于一切，什么是全心全意為人民服務，難道我們不 覺得他們偉大嗎？不覺得為他們這種高尚的情操感到敬佩嗎？

在一次一次的災難面前，我一次又一次的目睹了廣大黨員干部和 人民子弟兵為搶險夜以繼日的工作，不惜犧牲個人利益的情景，思想 受到了很強烈的沖擊，我深深的體會到了共產黨員在關鍵時刻沖鋒在 前、無私奉獻的高尚情操，更加堅定了加入中國共產黨的信念。我想： 在以后的生活中我會積極參加各種學教活動，嚴格遵守學習紀律，認 真學習討論，不斷提高認識，以共產黨員的標準嚴格要求自己，不僅 從行動上積極向黨組織靠攏，更加從思想上嚴格要求自己，要做到思 想與行動同步，為成為一名真正的共產黨員而努力奮斗！

匯報人:宋玉博 2010年8月27日 3

第四篇：公考申論熱點

以教育推動社會進步

公考申論熱點：巨額招待身陷行賄利益鏈

華圖教育 王智民

背景：2013年10月21日，國資委紀委書記強衛東做客中央紀委監察部網站，就中國鐵建8.37億元業務招待費檢查情況進行通報時表示，中央紀委領導同志對這個事情高度重視，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山作出重要指示，要求認真核查，對存在問題要嚴肅處理，并要求國資委紀委書記強衛東和中國鐵建紀委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結果。

強衛東介紹，“簽字背書”是王岐山同志提出的要求，是由監管責任人在核查報告上簽名后上報，以利監督和責任的擔當。這一做法是推動責任主體認真履職、敢于擔當、落實責任的創新形式和有效舉措。說白了，就是干工作別糊弄。出了問題，還有倒查機制，還要被追究。王岐山同志多次強調，有權就有責，權責要對等。“簽字背書”就意味著承諾和責任，既是壓力、更是動力。

據強衛東介紹，這次國資委紀委檢查發現，中國鐵建業務招待費支出總體上符合規定，但確實存在發票開具不規范、報銷程序不嚴格、會計科目使用不當等一些問題。國資委紀委查處了少數人的違紀違法問題，對檢查發現的問題均進行了處理和問責，通報批評57人，黨紀政紀處分8人，移送司法機關1人，并對有關領導進行了誡勉談話。同時，按照王岐山同志要求，國資委紀委書記強衛東和此次檢查涉及到的中國鐵建各級主管領導、紀委書記均簽字背書報結果，強化了責任意識、擔當意識，確保檢查不走過場。

強衛東表示，這次檢查的實踐證明，“簽字背書”實現了壓力逐級傳遞、責任層層落實，促進了責任擔當、監督到位。中央企業從事紀檢監察工作的同志要認真推廣運用“簽字背書”這個新方法，進一步強化擔當意識，健全責任機制，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，抓好各項工作落實。

相關評論：

央企上市公司動輒億元的“招待費”引發各方關注，上市公司年報數據顯示，中國鐵建等公司“業務招待費”逾億元確有其事，其中中國鐵建年報中“業務招待費”一項達8.37億元居于全部上市公司首位。據央廣經濟之聲《天下公司》報道，中國鐵建監事會主席、紀委書記齊曉飛不認為巨額招待費存在問題。

新華社記者翟永冠：

上市公司年報顯示，中國鐵建2012年業務招待費為8.37億元，居全部上市公司首位。面對輿論質疑，中國鐵建有關負責人表示，相較于營業收入，公司“業務招待費”低于相關規定，但絕對數額確實偏高。

一方面是“數額確實偏高”，一方面是“低于相關規定”，如此說來，中國鐵建并未違反紀律規

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以教育推動社會進步

定，而是“有關規定”的合理性存在問題。

據了解，“業務招待費”是指企業在經營管理等活動中用于接待應酬而支付的各種費用，包括對外聯絡、公關交往、來賓接待等。如果中國鐵建的業務招待費是生產經營中必須的費用支出，那么公眾可以理解。問題在于，實際操作中企業宴請、贈禮等開支，都可以被算作招待費，這就使違法違規行為有了可乘之機。

模擬題：

針對中鐵建巨額招待費問題，中國鐵建紀委書記表示，巨額招待費不存在問題。對此，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山作出重要指示，要求認真核查，對存在問題要嚴肅處理，并要求國資委紀委書記強衛東和中國鐵建紀委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結果。對“簽字背書”這一做法你如何看？

解析：

三公消費，指政府部門人員因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費，是當前公共行政領域亟待解決的問題之一。自2010年，中央部委開始公布各自的三公經費預決算。最近，中國鐵建公布2012年業務招待費為8.37億元，居上市公司首位，一時間輿論嘩然。

民眾熱議的背后有深刻的背景和原因：

1、中央三令五申，控制三公支出，建設節約型政府，要做好過緊日子的準備。在此背景下，中鐵建8.37億的業務招待費有陽奉陰違之嫌；

2、目前，中國社會貧富差距有逐漸擴大的趨勢，民眾，特別是廣大低收入階層對貪污腐敗行為深惡痛絕，對奢侈浪費意見很大。中鐵建此舉無疑給民眾情緒找到了一個發泄的通道，再加上網絡傳播的特點，此事一發不可收拾；

3、中鐵建公布的數據不甚明了，民眾看不明白，也給了好事者主觀臆測的機會；

4、一定程度上也暴露了政府在制度建設上的缺陷，對三公經費的定義和適用范圍，缺乏明確的定義和限制，造成各單位在執行過程中隨意性過大，甚至有渾水摸魚之嫌。

解決這個問題的對策建議有：

首先，完善相關制度建設，明確三公定義和具體所指，便于記帳過程中嚴格遵守，杜絕疑義的產生。

其次，加大審計和監督力度，全力推行王岐山書記的“簽字背書”指示，明確責任主體，對紀檢人員的責權進行有效統一，杜絕事后扯皮等現象的發生。

第三，倡導節儉的理念，強力推進節約型政府的建設。以節省三公經費為目標，制定相應的績

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以教育推動社會進步

效考核標準，獎優罰劣，用各種手段調動各級政府厲行節約的積極性和責任心。

總之，推動三公支出公開，目的是將各項行政事務開支暴露在陽光下，自覺接受民眾的監督，讓政府的行為得到最大程度的克制，從而實現節約型政府的建設目標。

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第五篇：2017公考申論熱點

垃圾治理

背景鏈接

2016年12月，中共中央總書記習近平在中央財經領導小組第十四次會議上指出，普遍推行垃圾分類制度，關系13億多人生活環境改善，關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。

美國著名的未來學家托夫勒在《第三次浪潮》中曾預言：“繼農業革命、工業革命、計算機革命之后，影響人類生存發展的又一次浪潮，將是世紀之交要出現的垃圾革命。”如今看來，垃圾問題已經成為人類文明發展的一個“世界難題”。隨著城市化和經濟的高速發展，我國城市垃圾問題也變得越來越突出。就環保部發布的《2016年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》中提到，去年工業固體廢物產生量為19.1億噸，生活垃圾產生量約為1.8億噸，后者處置率達97.3%。面對生活垃圾逐年增加的趨勢，垃圾處理將持續遇到壓力。

此外，還有數據顯示，目前全國有三分之一以上的城市深陷垃圾圍城困局，三分之二的城市處于垃圾包圍之中。全國城市垃圾堆存累計侵占土地75萬畝。與此同時，我國有近140個城市根本沒有垃圾無害化處理設施，除了堆放，填埋成為另一種選擇，但也給土壤安全和水質帶來隱患。

2016年7月16日，有網媒報道《蘇州垃圾案未了大批上海垃圾疑再現江蘇南通》，為此，上海市綠化市容局高度重視，立即責成相關部門主動與南通方面取得聯系，并成立調查組跟蹤處理。

標準表述

[權威論述]

科學布局生產空間、生活空間、生態空間，扎實推進生態環境保護，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點，成為展現我國良好形象的發力點。

——習近平

[生活垃圾污染的危害]

城市生活垃圾和其它固體廢物如果處理和管理不當，其所含有害成分將通過多種途徑進入環境和人體，對生態系統和環境造成多方面的危害。

一是對土壤的污染。城市生活垃圾和其它固體廢物長期露天堆放，其有害成分在地表徑流和雨水的淋溶、滲透作用下通過土壤孔隙向四周和縱深的土壤遷移，遷移時，有害成分要經受土壤的吸附和其他作用，進而對土壤中生長的植物產生污染，污染嚴重的土地甚至無法耕種。

二是對大氣的污染。城市生活垃圾和其它固體廢物在運輸、處理過程中如缺乏相應的防護和凈化措施，將會造成細末和粉塵隨風揚散;堆放和填埋的廢物以及滲入土壤的廢物，經過揮發和化學反應釋放出有害氣體，都會嚴重污染大氣并使大氣質量下降。

三是對水體的污染。如果將城市生活垃圾和其它固體廢物直接排入河流、湖泊等地，或是露天堆放的廢物經雨水沖刷被地表徑流攜帶進入水體，或是飄入空中的細小顆粒通過降雨及重力沉降落入地表水體，水體都可溶解出有害成分，污染水質、毒害生物。有些簡易垃圾填埋場，經雨水的淋濾作用，或廢物的生化降解產生的滲瀝液，含有高濃度懸浮固態物和各種有機與無機成分。如果這種滲瀝液進入地下水或淺蓄水層，將導致嚴重的水源污染，而且很難得到治理。

四是對人體的危害。生活在環境中的人，以大氣、水、土壤為媒介，可以將環境中的有害廢物直接由呼吸道、消化道或皮膚攝入人體，使人致病。所以，我們對城市生活垃圾必須做到“日產日清、科學處理”。

[當前我國垃圾治理形勢]

一是在政府建設和社會治理方面，政府“放管服”﹑排放者負責和生產者責任延伸制度落實不到位，社會資本長期投資愿望和民營企業參與率較低，不能有效推動政府、社會、市場和技術的良性互動。

二是在治理體制機制方面，各地各自為政、畫地為牢的情況依然存在。一些地方垃圾治理的管理職能﹑治理鏈條割裂，阻礙跨域治理和跨行業治理，阻礙全流程一體化治理。

三是在法規政策方面，存在底線不明、具體要求不全、約束性不夠、操作性不強等問題，缺少全面體現固體廢棄物屬性和固體廢棄物治理要求的法律法規,不能全面、科學地規范和指導各地因地制宜地加強垃圾綜合治理。

[參考對策]

只有把垃圾治理上升到國家戰略高度，才能解決這些普遍存在于垃圾治理領域的全國性重大問題。只有全國一盤棋，才能有效治理過度包裝、過度消費，治理垃圾山、“垃圾圍城”、“垃圾圍村”和垃圾跨行政區劃偷運偷排等“垃圾病”。

第一，調整“地方自治”政策為“地方負責，跨域合作”政策。修訂“誰產生誰治理，誰排放誰治理，哪里排放便哪里處理”為“誰產生誰負責，誰排放誰負責，哪里排放便哪里負責處理”。明確區域合作機制與監督規范機制，明確項目的選擇原則、選址基本方針、融資建設模式、安全衛生防護標準、規劃評價與社會參與辦法。鼓勵結合區域一體化、都市圈一體化、新型城鎮化和城鄉服務一體化發展，統籌規劃建設管理區域內垃圾治理基地、園區或設施。

第二，明確政府與社會的分工協作。政府要樹立互動的治理理念，簡政放權，做好“放管服”，保障政府、企業、公眾良性互動和共治。落實排放者負責原則和生產者責任延伸制度，群策群力，促進垃圾源頭減量、分類排放和回收利用。發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立政府引導、市場導向型垃圾治理方式，支持垃圾治理全程一體化PPP模式的示范，增強治理服務供需雙方的能動性，均衡治理服務供給與需求，吸納社會資本長期投資，提高民營企業參與率。

第三，深化體制改革。整合再生資源回收利用管理職能和建筑廢棄物、工業垃圾、農業垃圾、生活垃圾、污泥、醫療垃圾等垃圾治理的管理職能，歸口到一個部門統一行使。同時，建立發改、國土規劃、財政、環保、建設、工業、能源、物價、科技等部門的協調機制，加強部門間分工協作，提高行政效率，降低行政成本，減輕企業負擔。

第四，實施全程綜合治理。要推動從產生到處置的全程治理，明晰源頭減量與分類排放、收運、物質利用、能量利用和填埋處置5個治理環節及其處理主體、對象、目的、時間、場所和方法等治理要素，形成先源頭減量和排放控制，再到物質利用、后能量利用和最后填埋處置的分級處理與逐級利用的層次結構和整體協同規律。要堅持“因地制宜、多措并舉、以廢治廢、變廢為寶”原則，整合產業鏈，推動綜合治理。

第五，進一步完善法規政策。要全面體現固體廢棄物的污染性、資源性和社會性，全面提出固體廢棄物全程、多元、綜合和依法治理要求。界定垃圾排放權與處理權，明確治理服務的分配方式。明確排放費的收費辦法，制定垃圾處理的財政補貼與經濟激勵辦法，制定生態環境補償辦法。制定治理規范、生產標準和服務標準，促進垃圾源頭減量和分類處理。出臺市場開放、競爭與管理辦法﹑投融資管理辦法，實施市場準入和退出標準，鼓勵協同生產，增強行業競爭性，維護社會秩序、效率、正義與公平。

文章素材

[精彩標題示例]

1.垃圾分類需創新治理思維

2.垃圾治理須跨越“最后一公里”

[精彩開頭示例]

1.一段時間以來，類似垃圾偷倒入江、跨地區偷倒等事件不時見諸報端，某種程度反映了一些地方在垃圾處理問題上面臨的窘境。事實上，垃圾處理已經不單單是環境問題，更是治理問題，措置不當會引發“鄰避困境”。在提高垃圾無害化處理水平的同時，做好垃圾分類已經成為必然要求。

2.近年來，隨著農村生活水平的提高，垃圾的總量和種類也在逐漸增多。由于村民文化程度偏低、環境意識普遍不強，垃圾隨意傾倒現象隨處可見。盡管有些地方對農村垃圾問題進行治理，但成效并不明顯。如何持續、有效開展農村垃圾治理工作，減少農村環境污染，是建設宜居新農村中應該重視和思考的問題。

[精彩結尾示例]

1.農村環境污染的治理是一個系統問題，需要系統解決，要站在城鄉差距拉大的大背景下，著眼于改變城鄉二元結構，從完善農村公共服務的角度出發留住人才。只有這樣，廣大農村才能青山綠水常在。

2.垃圾是放錯位置的資源，每一代人都是后代人地球權益的托管人，必須以負責任的心態更加積極地推進垃圾分類工作。要基于人們的行為動機和現有的社會環境，構建全過程、多環節的垃圾分類工作體制，形成政府、社會與市場合作互動的工作機制。

論網絡直播的問題與發展趨勢

近段時間，隨著信息技術的不斷進步，網絡直播越來越流行。那么，什么是網絡直播呢?它其實是指利用視訊方式進行網上現場直播，可以將產品展示、相關會議、背景介紹、對話訪談、在線培訓等內容現場發布到互聯網上，利用互聯網的直觀、快速，表現形式好、內容豐富、交互性強等特點，加強活動現場的推廣效果。

那么，網絡直播有沒有好處呢?答案是肯定的，它傳播范圍廣，不受時空限制，網絡所到之處都可享受此種服務，而不必考慮傳統媒體的直播節目受限于設備條件的問題;另外，網絡直播的可交互性也是傳統媒體不可比擬的，通過收看網絡直播節目可以適時地發表評論，和其他網民或專家進行討論，還不必擔心因觀點不同、言辭激烈而發生斗毆。

但是，我們也應該看到現在在網絡直播中存在的問題。首先，直播平臺的運營成本較高。一個是高昂的寬帶成本，在線人數每達到百萬人，直播平臺每月僅帶寬費用就至少要花掉3000萬元左右。隨著直播用戶越來越多，寬帶運營成本必將持續增加，導致越來越多的平臺資金鏈吃緊。而且對于網紅主播的資金投入較多，擁有知名度的主播帶有巨大的影響，是各大平臺爭搶的對象，各大直播平臺也會陷入“挖角之戰”。這更無形之中讓網紅摒棄了忠誠度，所以直播平臺耗費巨資培養出的網紅常常被對手挖走，導致人財兩空，這無形之中讓整個直播行業陷入了一個惡性循環。

其次，網絡直播的內容參差不齊。網絡直播平臺面臨嚴重的內容風險問題。當前直播平臺，一些所謂網紅和美女主播為吸引粉絲，有時會以低俗、媚俗、庸俗等內容大打擦邊球，利用涉黃、涉暴、甚至涉毒等內容嘩眾取寵，滿足用戶的獵奇心理。雖說在短時間內迅速吸引了觀眾，但無形之中營造了一個不良的社會風氣。

所以，對網絡直播的規范和約束就尤為重要。

首先，我們可以對網絡直播的主播進行實名認證。通過登記個人的詳細信息，并進行嚴格核查的方式，讓網絡主播實名制，從而來約束他們的行為，如果涉及到毒賭黃等問題時要加強管制，可以對這些主播進行教育，并有必要的話列入黑名單，從而來規范我們的網絡直播。

其次，政府可以制定相關的制度和政策。在前不久，新浪、搜狐、優酷、百度等20家網絡直播平臺共同發布了《北京網絡直播行業自律公約》。而近期國家互聯網信息辦公室也發布了《互聯網直播服務管理規定》等。所以我們可以通過制定政策來規范互聯網直播。比如可以規定直播發布者在提供互聯網新聞信息服務時，都應當依法取得互聯網新聞信息服務資質，并在許可范圍內開展互聯網新聞信息服務。互聯網直播服務提供者應對互聯網新聞信息直播及其互動內容實施先審后發管理等。

再次，直播產業化。我們可以把直播將演變為一個產業，產業鏈布局越齊全、調動資源的能力越大、平臺可承載的內容和功能越多，則越容易成功。除了傳統的游戲、唱歌、吃飯等直播，可以轉變為直播+電商、直播+體育、直播+在線教育等形式，將我們的直播變得越來越多且趨于成熟和更加有教育意義，從而促進社會的進步。

提升食品安全的“整體水位”

必須堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，不斷提升食品安全基準線

一根根五顏六色的膠帶，捆住了生鮮蔬菜，卻讓甲醛超標10倍;超市里的活魚，一方面是新鮮，另一方面可能有禁藥殘留??生活中司空見慣的場景，隱含著不容忽視的食品安全問題，媒體曝光再次觸動了人們緊繃的神經。

應該說，這些年我國的食品安全形勢不斷好轉，但存在的問題仍然不少。而且，從現實感受講，“舌尖上的威脅”離得越近，人們的憂慮就會越大。從蘇丹紅到三聚氰胺，再到“瘦肉精”“皮革奶”??這些原本應該出現在化學課堂、化工車間或者科學實驗室的專業詞匯，卻成了人們熟知的“常識”。據統計，食品安全已連續5年位居中國最讓人擔憂的十大安全問題之首。

食品安全問題，應該和群眾期待對照起來看。品牌企業的信譽、監管規則的完善，是建立公眾信心的關鍵因素。遺憾的是，近年來有許多大品牌在這個問題上得了負分。2017年1月1日起，臺灣康師傅解散，這是從“油品事件”發酵以來的延續。近些年，上海福喜食品大量采用過期肉，一時間讓不少快餐店噤若寒蟬;石家莊三鹿集團的牛奶，一度讓中國奶業一蹶不振;南京冠生園的過期月餅，讓節日的餐桌多了謹慎和擔憂??品牌企業的質量失守，無疑會讓人對監管缺位產生更大的憂慮。

無論從安全性和安全感的需求來講，食品安全工作都不能有絲毫放松。總書記日前對食品安全工作作出重要指示時強調，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，增強食品安全監管統一性和專業性，切實提高食品安全監管水平和能力。這是對具體工作的要求，更是對群眾呼聲的回應。

食品安全的整體水位，需要全社會涵養，但其解決之道，絕不是人人背誦安全口訣、人人成為食品專家。從治理角度講，還是要以最嚴的監管體系來托底，在完善食品安全標準體系、嚴格食品安全行政執法程序、落實食品安全責任制等方面下功夫，踏踏實實筑牢最基本的安全線。

食品安全保障，沒有完成時。隨著生活水平的提高，人們對食品安全的訴求，早已超越了簡單的有沒有毒、有沒有害，而是延伸到對健康、環保理念的追求。事實上，為了應對各種新的食品化學污染物、致病微生物帶來的新挑戰，我國的食品安全監管體系也在不斷升級。2016年，國家食品藥品監督管理總局加強嬰幼兒乳粉監管，從每個季度抽樣檢驗公布一次改成“月月抽檢、月月公開”;國家衛計委印發《食品安全標準與監測評估“十三五”規劃(2016—2020年)》，提出在“十三五”期間進一步完善食品安全標準與監測評估工作體系，制定、修訂300項食品安全國家標準，將形成近1100項的食品安全國家標準體系，涵蓋2萬項指標，基本覆蓋所有食品類別和主要危害因素??從滿足群眾期待的角度講，只有從細從嚴抓好監管體系建設，才能不斷提升食品安全的基準線，以食品安全形勢的持續改善，不斷提高人民群眾滿意度和獲得感。

“加強食品安全工作，關系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。”只有時刻保持“緊而又緊”的態度，才能讓人們緊繃的神經逐漸舒緩，讓食品安全的水位不斷提升。

發展旅游產業助力長遠進步

【范文展示】

發展旅游產業 助力長遠進步

古有文人騷客在西湖游湖劃船、詩情畫意，今有游客面對高價門票感嘆“玩不起”;古有蘇東坡體恤民意利用資金治理西湖，贏得百姓愛戴，今有地方政府短視思維，違背景區公益屬性，盲目漲價;這些鮮明的對比都體現了當前景區發展思路上的偏差，即片面強調門票經濟，不注重旅游相關行業的協調發展，長此以往，損害的不僅是游客的利益，更是地方的長遠發展。因此，景區應摒棄“門票經濟”理念，走旅游產業化之路。

發展旅游產業，可以為社會穩定提供助力。頻繁發生的景區欺客宰客事件，往往先由自媒體深入發酵，再引起傳統媒體的廣泛關注，在此期間，謠言橫飛，無端猜測滿地，對游客、商戶、景區等均造成不良影響，有些地區甚至被列為游客旅游黑名單，聲譽掃地，商戶生計困難，影響輿論的友善和諧，以及社會的長期穩定健康發展。造成這一現象的原因有很多，如部分商戶誠信經營意識不強，景區管理不到位等，但最為根本的原因是地方政府發展理念過于短視，單純依賴“門票經濟”支撐財政收入，而忽略了旅游業相關行業的開發，商家沒有良性健康的收入來源，為謀生計做出諸多失信行為也就在所難免。因此，要想再根本上解決上述問題，促進社會穩定和諧，應走旅游產業化之路。

發展旅游產業，可以為產業轉型增添動力。黨的十八大報告指出，面對資源約束趨緊，環境污染嚴重的嚴峻形勢，必須樹立生態文明理念。黨的執政理念向生態發展的傾斜就啟示地方政府應摒棄過去向資源、向環境要GDP的執政理念，重新樹立生態為主的理念，充分挖掘當地生態資源，打造生態旅游，將旅游產業這一環保可持續發展的產業發展成為未來經濟新的增長極，進而帶動我國產業的轉型和升級。縱觀國內旅游知名景點，盲目漲價保持過去發展模式引起公眾非議者有之，但也有以海南、深圳等為代表的景區，積極維護和培育旅游經濟的發展，促進旅游產業化效應集聚，促進當地產業轉型升級，孰優孰劣，一看便知。發展旅游產業，可以為經濟發展注入活力。總書記曾經說過：“要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待。”我國東西部地區經濟發展不平衡，貧富差距越來越大，西部人民對于提高生活水平，改善生活條件的呼聲應該被地方政府所傾聽，所重視。然而，當前大多地區只顧提高景區門票價格，滿足當地政府和景區少部分人的利益，無視百姓想要借著景區優勢資源，發展住宿、餐飲等周邊行業的呼聲，最終發生種種欺客宰客、坑蒙拐騙等旅游亂象也就不足為奇。這看似影響的是游客的短期利益，實則影響的是百姓對于政府的信任感，以及最為重要的，地區經濟的長遠發展。所以，發展旅游產業，振興當地經濟，呼應百姓心聲就應該成為地方政府的第一要事。

教育懲戒亟須厘清邊界細化規則

背景鏈接

2017年2月，青島市政府發布地方性規章《青島市中小學校管理辦法》。該《辦法》提到,“中小學校對影響教育教學秩序的學生,應當進行批評教育或者適當懲戒;情節嚴重的,視情節給予處分。學校的懲戒規定應當向學生公開。”據了解,這是全國或地方教育性法規中,首次提出“懲戒”的概念。

【標準表述】

[綜合分析]

教育家夸美紐斯曾在《大教學論》中寫道:“樹木如果不去常加修剪,它們便會回復到它們的野生狀態。”完整的教育,既包括賞識教育,也包括懲戒教育。重提教育懲戒,源于不時發生的中小學欺凌和暴力事件。盡管一張張照片、一幕幕視頻令人驚詫不已,但目前的教育和法律體系卻都無能為力。無論是刑事處罰,還是治安管理處罰,都難以覆蓋這些未成年人群體。我國未成年人保護法和義務教育法也規定,對違反學校管理制度的學生,學校應當予以批評教育,不得開除。這種規定雖然保護了肇事學生的受教育權,但無關痛癢的批評教育卻為他們繼續欺凌施暴埋下了伏筆。

將教育懲戒權納入了學校管理權限,這是一項有益的探索。雖然在上位法中并沒有明確規定懲戒權,但在我國各類法律法規中都明確定位了學校從事教育教學的權利。原則上來說,只要不違反法律法規和公序良俗,每個學校都可以采取各具特色的教育方式。但是,教育懲戒是一個敏感話題和領域,處理不好的話,容易演變成體罰或變相體罰,碰及社會公眾的敏感神經,將涉事學校和教師推上風口浪尖。因此,目前亟須要做的,不是僅提出教育懲戒的概念,更要厘清邊界、細化規則。要通過立法進一步明確教育懲戒的邊界在哪里,學校和老師到底可以采取哪些合法的手段來懲戒學生。

[對策措施]

總結，在設置懲戒手段時,要結合學校教育的實際情況進行,既要保證教育懲戒措施合乎法度、行之有效,又要使懲戒措施與過錯程度相當,堅持持適度原則。在細化懲戒措施時,我們可以吸取國外成熟的經驗做法,結合社會認知和接受程度,以不損害學生身心健康為原則,以不再犯同樣的錯誤為結果,因地制宜予以實施。

教育懲戒的前提是尊重學生、理解學生、愛護學生。這是一切教育懲戒的出發點和歸宿,在制定實施教育懲戒細則過程中,既要以法律來保障懲戒的順利實施,又要防止為了懲戒而懲戒,防止濫用懲戒損害學生的身心健康。

家長也應參與。僅僅是明確懲戒范圍等內容還遠遠不夠,讓家長參與到懲戒之中,似乎是破解懲戒被當成體罰或者變成體罰難題的重要思路。讓社會履行應有的社會責任,讓家庭扮演應有的家庭角色,兩者合璧,或許才能更有利于學生的成長、教育的提升以及社會的進步。