第一篇：2012公考申論熱點時評：用工荒

【背景鏈接】按往年的規律，元宵節過后是務工人員來溫尋工的高峰。而今年新春以來，一個不同尋常的現象卻不得不引人深思：

貴陽開往溫州每天一趟的K942次火車，往往到麗水站時車廂乘客還是滿滿的，上個廁所都擠得很；一到青田站，大批務工者就往外涌；最后，列車抵達溫州站，下車者已寥寥無幾。

這些客流中的絕大部分，本應是來溫務工者。然而今年，他們為啥不來了？

據溫州火車站和各大汽車站日前發布的綜合客流信息表明，今年春節過后全國各地來溫的客流量比去年大約減少了20%至30%。

上周，記者蹲點多家企業和勞務市場時也發現，今年開春，困擾企業多年的“用工荒”難題可謂雪上加霜，特別是中小企業用工缺口都在50%以上。而實際上，為了盡快招到員工，我市不少大型中型乃至小微企業都拿出了誠意紛紛上調工資，并在員工食宿等方面開出更優越的條件?？墒牵皾q薪潮”之下，實際效果又如何呢？

【原因分析】首先是城鎮化的變遷。自新中國建立，直到上世紀80年代，中國的城鎮人口比例都沒有發生太大的變化。根據我國的人口普查數據，直到1990年，我國的農村人口占全國總人口的74%，而城鎮人口只占26%。而中國的沿海經濟帶此時己經逐漸形成，大量的農村剩余勞動力開始涌入沿海城市，并且在之后的十幾年里形成了農村勞動力供大于求的現象。

90年代后，中國的城鎮化開始逐漸加速，只用了10年時間，中國的城鎮人口猛增了近10%，占到了全國總人口的36%。而這種增長在之后的10年并沒有絲毫減弱，到了2011年，中國的城鎮人口終于歷史性地超過了農村人口。根據2012年1月的最新統計，中國的城鎮人口為69079萬，而農村人口為65656萬。而正是這種城鎮化的變遷，在潛移默化地影響著中國的勞動力市場。

農村剩余勞力遠離家鄉去沿海打工，這30年來已經造成了嚴重的社會問題，如農村的空巢問題和留守子女問題等等。人們當初遠離故鄉去打工，為的是能夠改變自己的生活狀況和子女的未來。當他們發現自己的家鄉已經變成了城鎮，而且用工待遇也與原來的沿海城市企業相差不太大時，為何還要舍近求遠跑出去打工？更何況每年過春節往返也需要一筆可觀的費用。而更為重要的是，身在家鄉，既可以打工掙錢，又可以與家人在一起，如果有機會，在新的城鎮安家落戶，總比與家人分開，在千里之外飄泊好。

【應對措施】

（1）提升工資福利待遇：當用工市場供小于求是，價格自然就上漲了，顯而易見，提升工資能留住不少員工。以富士康為例，僅僅初八那天，富士康憑借高額的工資就在河南吸引力3萬多工人。除了提高工資，企業還要做好福利方面的工作，比如五險一金、休閑娛樂設施、免費提供工作餐等。

（2）大打溫情牌：越來越多的務工人員選擇在家找份穩定的工作，雖然工資不高，但是能陪伴著家人，感受家的溫暖也不錯。企業要抓住工人的需求，這樣才能穩定軍心。目前一起出門打工的80后夫妻越來越多，很多夫妻都選擇在同一個城市甚至同一個工廠工作，企業可以為這些工人提供“夫妻房”，為他們營造家的感覺。很多員工頻繁的跳巢很重要的一個因素就是沒有歸屬感，若是企業能為他們解決這個問題，員工找到了歸屬感，有了家的感覺，用工就不會荒。甚至有實力的公司可以為員工的孩子建立學校，讓員工徹底安定下來。這樣員工對企業已不僅僅是雇傭關系了，工作效率也會大幅提升。

（3）降低采購成本：員工的工資成本把企業的利潤擠掉不少，那么對于這部分上漲的成本能否轉嫁出去呢？筆者告訴你，能！從采購成本入手，這當然不是要企業近劣質的原材料。而是說企業可以通過電子商務平臺直接從工廠進貨，以我國最大的制造業電子商務平臺—世界工廠網為例，注冊用戶絕大部分是生產商，這樣直接面向廠家，縮減了供應鏈，能成功的降低采購成本，為企業節約一大筆資金。

（4）政府采取積極措施：用工荒的解決也離不開政府的支持，政府可以出臺相應的措施使工人安定下來。廣東省已經推出積分制入戶政策，務工人員在積累到足夠的分數時可以申請入戶。這樣就能徹底使工人安定下來，解決用工荒的問題。

第二篇：2012公考申論熱點時評：救助流浪兒

【背景鏈接】

我國《未成年人保護法》中明確指出，未成年人享有生存權、發展權、受保護權、參與權等權利，國家根據未成年人身心發展特點給予特殊、優先保護，保障未成年人的合法權益不受侵犯。

2011年12月26日，民政部、中央綜治辦、公安部等八部門聯合下發通知,部署從現在起至2012年年底,在全國聯合開展“接送流浪孩子回家”專項行動,提出到2012年年底,我國城市街面力爭實現無流浪未成年人。

2011年8月，國辦下發《加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》中指出，要牢固樹立以人為本、執政為民的理念，貫徹預防為主、標本兼治的方針，健全機制，完善政策，落實責任，加快推進流浪未成年人救助保護體系建設，確保流浪未成年人得到及時救助保護、教育矯治、回歸家庭和妥善安置，最大限度減少未成年人流浪現象，堅決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。

針對流浪兒童已采取的措施

新疆籍流浪兒童有“家”可回

2011年4月21日，新疆維吾爾自治區政府宣稱，將接回所有在其他省份街頭流浪的新疆籍兒童，并將投資5000萬元新建一所流浪未成年人安置培訓中心，為其提供必要的學習教育條件，讓這些兒童在家鄉健康成長。

全國失蹤兒童快速查找機制建立

2011年4月12日，公安部宣布全國公安系統將組織開展為期6個月的來歷不明兒童集中摸排行動，在6月1日前全國將建立實施兒童失蹤快速查找機制，決不放棄任何一起未破打拐案件的偵破工作。

【原因分析】

流浪兒童是一個十分復雜的社會現象，造成流浪兒童上街流浪的情況形主要是家庭貧困的原因，也有家庭變動產生的父母離婚或者父母判刑或者隔代家庭，同時也有一些教育方面的原因，即一些家長望子成龍，孩子的壓力過大，出現逃學的問題，也有一些孩子學習不好，受到了歧視，產生了出走的問題，還有一些社會的原因，一些不法分子拐賣、脅迫、利用孩子來流浪乞討或者從事犯罪活動。

【總體要求】

做好流浪未成年人救助保護工作，關系到未成年人的健康成長，關系到社會和諧安定，關系到以人為本執政理念的落實。及時有效救助保護流浪未成年人，是各級政府的重要職責，是維護未成年人合法權益的重要內容，是預防未成年人違法犯罪的重要舉措，是加強和創新社會管理的重要方面，是社會文明進步的重要體現。因此要牢固樹立以人為本、執政為民的理念，貫徹預防為主、標本兼治的方針，健全機制，完善政策，落實責任，加快推進流浪未成年人救助保護體系建設，確保流浪未成年人得到及時救助保護、教育矯治、回歸家庭和妥善安置，最大限度減少未成年人流浪現象，堅決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。

【基本原則】

堅持未成年人權益保護優先。把未成年人權益保護和健康成長作為首要任務，加強對家庭監護的指導和監督，及時救助流浪未成年人，嚴厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為，切實保障未成年人的生存權、發展權、參與權、受保護權。

堅持救助保護和教育矯治并重。積極主動救助流浪未成年人，保障其生活、維護其權益；同時加強流浪未成年人思想、道德、文化和法制教育，強化心理疏導和行為矯治，幫助其順利回歸家庭。

堅持源頭預防和綜合治理。綜合運用經濟、行政、司法等手段，落實義務教育、社會保

障和扶貧開發等政策，強化家庭、學校、社會共同責任，不斷凈化社會環境，防止未成年人外出流浪。

堅持政府主導和社會參與。落實政府責任，加大政府投入，加強各方協作，充分發揮基層組織作用，調動社會各方面參與流浪未成年人救助保護的積極性，形成救助保護工作的合力。

【措施】

一、立法層面

國務院的《意見》建立了以政府為主導的政府、社會、個人多元主體共同求助的制度,并且進一步強化了政府的救助責任。但要從根本上解決流浪兒童的問題,還需要進一步完善相關法律,創新社會管理制度。

第一,建立更完善的政府、社會與個人多元互動的未成年人權益的保護機制?！兑庖姟访鞔_和強化了政府的責任,抓住了兒童保護的關鍵,但保護未成年人是政府、社會與人個共同的責任,因此,在加強政府責任的同時,還應當根據社會管理創新的理念,提升社會自我管理的能力和效果。同時,還應當進一步細化監護人的法律責任。

第二,進一步推動相關立法?！兑庖姟犯鶕ξ闯赡耆说谋Ｗo及流浪兒童救助有新的制度性安排,使相關法律如未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等原則性規定更加具體化,但《意見》本身效力層次較低,因此,應當通過修改相關法律,將《意見》有效保護未成年人、預防未成年人犯罪的規定上升為更高層次的法律文件。

第三,進一步制定切實可行的保障措施?！兑庖姟冯m然明確了責任主體,規定了相對具體的保護措施,但有的措施還需要細化,需要更明確的制度來保障,如政府投入問題對未成年人保護不力的具體責任追究機制等。

第四,應進一步完善配套性的保障措施。例如,應當進一步推動公益慈善機構的發展,加強對慈善機構的管理與資金使用,重建社會公眾對公益事業的信心,建立對家庭、監護人等的指導與干預機制。

二、具體措施

未成年人救助保護中心應加強心理幫扶

幫助流浪兒童，首先要加強救助站的救助工作。相關部門發現流浪兒童，引導、護送他們進入未成年人救助保護中心后，救助站應做好各方面的幫扶工作，包括基本生活的保障、醫療救助，以及針對他們的問題開展心理咨詢、行為矯治。救助保護中心可以通過對兒童友好型的救助，使這些流浪兒童真正體會到一種被幫助的感受，同時對他們進行行為矯正和心理輔導，這樣不僅可以預防一些有過不良行為的兒童今后走向犯罪的道路，還能幫助其回到家庭后融入正常的生活。另外，救助站應提升服務意識，要在醫療救助，流浪兒童的行為矯治、心里咨詢、教育等薄弱環節還需要加強。

做好安置工作預防“再次流浪”

“現在政府主導的“接送流浪孩子回家”行動，是指流入地救助與流出地安置合力配合來幫助這些流浪兒童?！睘榱藦脑搭^預防“再次流浪”，當把流浪孩子送回原籍后，孩子流出地或戶口所在地的政府，還應做好后續的救助和幫扶工作。

一方面，從家庭入手開展對監護干預的工作。當把這些流浪兒童送回家后，要對監護人的監護情況進行跟蹤，發現問題采取有針對性的措施予以解決。監護不力的要批評教育家長，如果沒有監護人，要委托監護。如果監護人嚴重侵害孩子權益的，要提起撤銷監護人權力的訴訟。這些措施是和流浪兒童產生的原因相對應的，目的就是從家庭的原因上進行根治，預防未成年兒童再次流浪。

另一方面，地方政府和社會要提供一些培訓條件，做好安置工作。年齡較大的，如十七八歲的孩子，由于長期流浪面臨教育中斷等問題，政府應提供條件進行集中的職業教育，使

其獲得自力更生的能力，幫助他們以后能夠獨立生活。這樣對流浪兒童的救助就不只是停留在一個“送回去”的普通層面，而是從更深的層面，解決家庭問題和技能缺失，從根源上來預防流浪兒童的產生。

第三篇：公考申論熱點

以教育推動社會進步

公考申論熱點：巨額招待身陷行賄利益鏈

華圖教育 王智民

背景：2013年10月21日，國資委紀委書記強衛東做客中央紀委監察部網站，就中國鐵建8.37億元業務招待費檢查情況進行通報時表示，中央紀委領導同志對這個事情高度重視，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山作出重要指示，要求認真核查，對存在問題要嚴肅處理，并要求國資委紀委書記強衛東和中國鐵建紀委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結果。

強衛東介紹，“簽字背書”是王岐山同志提出的要求，是由監管責任人在核查報告上簽名后上報，以利監督和責任的擔當。這一做法是推動責任主體認真履職、敢于擔當、落實責任的創新形式和有效舉措。說白了，就是干工作別糊弄。出了問題，還有倒查機制，還要被追究。王岐山同志多次強調，有權就有責，權責要對等。“簽字背書”就意味著承諾和責任，既是壓力、更是動力。

據強衛東介紹，這次國資委紀委檢查發現，中國鐵建業務招待費支出總體上符合規定，但確實存在發票開具不規范、報銷程序不嚴格、會計科目使用不當等一些問題。國資委紀委查處了少數人的違紀違法問題，對檢查發現的問題均進行了處理和問責，通報批評57人，黨紀政紀處分8人，移送司法機關1人，并對有關領導進行了誡勉談話。同時，按照王岐山同志要求，國資委紀委書記強衛東和此次檢查涉及到的中國鐵建各級主管領導、紀委書記均簽字背書報結果，強化了責任意識、擔當意識，確保檢查不走過場。

強衛東表示，這次檢查的實踐證明，“簽字背書”實現了壓力逐級傳遞、責任層層落實，促進了責任擔當、監督到位。中央企業從事紀檢監察工作的同志要認真推廣運用“簽字背書”這個新方法，進一步強化擔當意識，健全責任機制，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，抓好各項工作落實。

相關評論：

央企上市公司動輒億元的“招待費”引發各方關注，上市公司年報數據顯示，中國鐵建等公司“業務招待費”逾億元確有其事，其中中國鐵建年報中“業務招待費”一項達8.37億元居于全部上市公司首位。據央廣經濟之聲《天下公司》報道，中國鐵建監事會主席、紀委書記齊曉飛不認為巨額招待費存在問題。

新華社記者翟永冠：

上市公司年報顯示，中國鐵建2012年業務招待費為8.37億元，居全部上市公司首位。面對輿論質疑，中國鐵建有關負責人表示，相較于營業收入，公司“業務招待費”低于相關規定，但絕對數額確實偏高。

一方面是“數額確實偏高”，一方面是“低于相關規定”，如此說來，中國鐵建并未違反紀律規

/ 3

以教育推動社會進步

定，而是“有關規定”的合理性存在問題。

據了解，“業務招待費”是指企業在經營管理等活動中用于接待應酬而支付的各種費用，包括對外聯絡、公關交往、來賓接待等。如果中國鐵建的業務招待費是生產經營中必須的費用支出，那么公眾可以理解。問題在于，實際操作中企業宴請、贈禮等開支，都可以被算作招待費，這就使違法違規行為有了可乘之機。

模擬題：

針對中鐵建巨額招待費問題，中國鐵建紀委書記表示，巨額招待費不存在問題。對此，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山作出重要指示，要求認真核查，對存在問題要嚴肅處理，并要求國資委紀委書記強衛東和中國鐵建紀委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結果。對“簽字背書”這一做法你如何看？

解析：

三公消費，指政府部門人員因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費，是當前公共行政領域亟待解決的問題之一。自2010年，中央部委開始公布各自的三公經費預決算。最近，中國鐵建公布2012年業務招待費為8.37億元，居上市公司首位，一時間輿論嘩然。

民眾熱議的背后有深刻的背景和原因：

1、中央三令五申，控制三公支出，建設節約型政府，要做好過緊日子的準備。在此背景下，中鐵建8.37億的業務招待費有陽奉陰違之嫌；

2、目前，中國社會貧富差距有逐漸擴大的趨勢，民眾，特別是廣大低收入階層對貪污腐敗行為深惡痛絕，對奢侈浪費意見很大。中鐵建此舉無疑給民眾情緒找到了一個發泄的通道，再加上網絡傳播的特點，此事一發不可收拾；

3、中鐵建公布的數據不甚明了，民眾看不明白，也給了好事者主觀臆測的機會；

4、一定程度上也暴露了政府在制度建設上的缺陷，對三公經費的定義和適用范圍，缺乏明確的定義和限制，造成各單位在執行過程中隨意性過大，甚至有渾水摸魚之嫌。

解決這個問題的對策建議有：

首先，完善相關制度建設，明確三公定義和具體所指，便于記帳過程中嚴格遵守，杜絕疑義的產生。

其次，加大審計和監督力度，全力推行王岐山書記的“簽字背書”指示，明確責任主體，對紀檢人員的責權進行有效統一，杜絕事后扯皮等現象的發生。

第三，倡導節儉的理念，強力推進節約型政府的建設。以節省三公經費為目標，制定相應的績

/ 3

以教育推動社會進步

效考核標準，獎優罰劣，用各種手段調動各級政府厲行節約的積極性和責任心。

總之，推動三公支出公開，目的是將各項行政事務開支暴露在陽光下，自覺接受民眾的監督，讓政府的行為得到最大程度的克制，從而實現節約型政府的建設目標。

/ 3

第四篇：2014公考申論熱點時評：社會誠信體系建設

【背景鏈接】

2011年10月19日，國務院召開常務會議部署制訂社會信用體系建設規劃，提出“十二五”期間要全面推進社會信用體系建設，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統，全面推進社會信用體系建設。

黨的十七屆六中全會提出，把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

【標準表述】

[權威論述]

現在影響我們整個社會進步的，我以為最大的是兩個方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進一步。

——溫家寶

【原因】

社會誠信主要包括個人誠信、企業誠信和政府誠信。個人誠信缺失已滲透到人們生活的方方面面，如說假話、考試作弊、買賣假證件、學術造假、偷逃稅款、騙取保險等等，不一而足。在經濟活動中，企業不講誠信的現象更為突出，如惡意逃廢銀行債務，虛假宣傳、虛假承諾、隨意毀約，財務信息嚴重失真，制售假冒偽劣，坑害消費者等。政府誠信缺失主要表現在一些地區和部門政策多變、不守承諾、隨意性大、暗箱操作，一些干部弄虛作假、欺上瞞下、貪污腐敗等。

【措施】

第一，思想教育要先行，引導人們把誠信轉化為內心信念。

第二，政府誠信是關鍵。打造誠信政府，提升政府公信力，是一個現實而緊迫的課題：一要堅持實事求是，說老實話，做老實事，當老實人。二要恪盡職守，用心謀事，用情做事，用力成事，不回避矛盾，不推過攬功。三要清正廉潔，珍惜名譽，靠誠信贏得民心。四要以身作則，身體力行，做誠實守信的表率，為群眾樹立榜樣。

第三，治本與治標相結合。一是輿論要引導。二是手段要多樣，要綜合運用法律、行政、經濟等多種手段，依法從嚴從重從快打擊各種失信失范行為，讓堅守誠信者揚眉吐氣，讓失信失范者名譽掃地。三是制度要跟上，把誠信道德規范的內容和要求細化、深化、具體化，并以制度形式固定下來，充分發揮制度的懲戒、引導和警示作用。

第五篇：2014公考申論熱點

2014公考申論熱點:2014兩會政府工作報告十大熱詞 每年“兩會”，行政首長所做的《政府工作報告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來源?，F任政府首腦李克強以講話通俗、富有個性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報告也體現了這一語言風格，既有官方文字系統之內的嚴謹表述，也用了不少具有個性色彩的新詞。這些新詞經過媒體熱炒之后成為萬口爭傳的社會流行“熱詞”，也成為考生都想引用的申論寫作資源。如何用好這些時政熱詞，借助領導言論的權威效應為文章踵事增華，而不至于畫虎不成反類其犬呢?

向污染宣戰

原話為：我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。帶有鮮明個人特色的口號式表述，鏗鏘有力，有一定視覺沖擊力。

向貧困宣戰

原話為：要繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳。表明持續推動扶貧攻堅、創新扶貧方式的決心和意義。

權力清單

本屆政府的新概念，為落實簡政放權的一項制度改革措施，對審批事項建立清單并向社會公布，清單之外的，一律不得實施審批，從原則上給各類經濟主體和社會主體松綁，以兌現“法無禁止即可為”的“克強思想”。簡政放權

這是新一屆政府公開場合講話、文稿出現頻率最高的一個詞。相關詞還有“政府自我革命”。其重點在于轉變政府職能，擺正政府與市場、社會關系，削減政府權力，而實際進行削減的是行政審批權。中央和地方政府的審批事項精簡在持續進行中，“簡政放權”這個詞仍然會熱相當一段時間。

改革是最大的紅利

類似表述還有向改革要動力、以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，全面深化各領域的改革，讓全社會創造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發展成果等。這是改革決心的宣示，紅利、活力、動力和壯士斷腕、背水一戰均是李氏常用語，圍繞改革這個核心，這些語句可以作為一個整體來看，在需要講改革的時候就可以引用。舌尖上的安全

同時提出了一個嚴守、三個最嚴，即嚴守法規和標準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。餐桌上的污染，舌尖上的安全，兩者并稱，又是政府首腦對社會流行語的一項貢獻。

看不見的手。報告原文為：放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，出現在去年工作總結部分，也是李克強一貫經濟思想和政府轉型理念的宣示。類似表述還有去年記者招待會上的講話：把錯裝在政府身上的手換成市場的手。對申論考生的啟示在于，雖然改革和轉型是共識，對市場的無形之手要放開，但政府這只有形的手也不能放棄，仍然要用，只是要用得更好，由“錯位”到“歸位”，在宏觀調控、市場監管、社會服務等方面運用得更有科學性和藝術性。

合理區間

在政府工作報告經濟政策部分，李克強提出：保持經濟運行處在合理區間，完善宏觀調控政策框架，守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限，這實際是對“底線思維”的正式詮釋。在經濟層面，底線思維被用做宏觀調控的指導思想，目標保持經濟合理運行，而合理的區間就是穩增長、保就業的下限加防通脹的上限，是說經濟增速和就業率不低于下限，通脹率不高于上限，在這個區間運行就是合理的。底線思維的具體含義是政府對宏觀經濟形勢做最壞的打算、做最好的準備，以萬全之策來應對風險、保障底線。所以，報告還給出了對策選項，即做好政策儲備，適時適度預調微調，確保中國經濟這艘巨輪行穩致遠。財政、貨幣和產業、投資等政策儲備就是政府手里“最好的準備”。了解這點，對于理解底線思維、預見本屆政府的政策風格是十分重要的。

一池活水：

報告原文：讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業、“三農”等實體經濟之樹。話講得有較強語言魅力，為考生的文字表達做出示范。

底線思維：

底線思維是新一屆政府施政中遵循的一種新思想，在此次報告中沒有直接提到，但“底線”二字出現了3次，包括民生方面兩次提到，兜住民生底線，要堅持建機制、補短板、兜底線，其用意在于保障群眾基本生活;經濟方面提到，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線，目的是確保金融安全。還有一點并不明顯，卻更加重要，即明確把經濟增長率定為7.5%，這是政府施政思維的最深刻體現——中國要用發展的方式來解決各方面遇到的問題，決不允許經濟失速——如果說“深化改革”、“向改革要動力”等等屬于彈性的姿態展示，“守住經濟增速底線和社會安全底線”則是剛性的原則表態，沒有任何商量余地可言。事實上，本屆政府在政治上、社會管理和言論管理上也采取了遵從底線思維的管理方式，一旦觸及底線必然強力反制，如嚴懲****。因此，把握底線思維，是認識習李體制實質的關鍵，這不僅是李克強總理個人的思想而已。這是本屆政府第一年工作和第一份工作報告給予外界最重要的信息。

2014年云南公務員考試熱點:嚴懲一切暴力恐怖犯罪

“最高法通過多種媒體直播社會關注案件庭審，濟南中院通過微博全程直播***案庭審，取得良好效果?！弊蛉?，最高人民法院院長周強作報告透露，去年各級法院直播案件庭審4.5萬次。今年，重點工作包括嚴懲昆明“3·01”暴力恐怖襲擊群眾等一切暴力恐怖犯罪等。解決審判權行政化問題

【報告摘要】 按照讓審理者裁判、由裁判者負責的原則，推進審判權運行機制改革試點，解決審判權運行中的行政化問題。

【解讀】 最高法新聞發言人孫軍工：關于審判權運行機制改革的總體思路：一是要建立主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責。二是改革審判委員會制度，審判委員會主要研究案件的法律適用問題，推進完善院長、副院長、審判委員會委員或審判委員會直接審理重大、復雜、疑難案件的制度，建立審委會委員履職考評機制。三是明確四級法院職能定位，確保審級獨立。

目前，審判權運行中的行政化具體表現是：判審分離，審者不判、判者不審，審判工作內部層層審批，上下級法院之間的個案請示報批等情形。這些情形會導致權責不明，錯案責任追究難以落實，還會影響審級獨立。司法管轄探索區劃分離

【報告摘要】 認真研究省以下地方法院人財物統一管理試點方案，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度。

【解讀】 中國政法大學教授李曙光：探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度，實際上是從體制機制上確保法院能夠依法獨立行使審判權的重要舉措。

目前，在一些地方的基層法院，存在著當地黨委、政府對法院的司法干預問題，也叫作地方的司法保護主義，這對當地的司法公正影響很大。建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度后，地方法院可以依法獨立行使審判權，也可以有效減少當地對司法的干預。

全國人大代表、河南省高院院長張立勇：推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，是總書記對深化司法管理體制改革做出的重大部署。這個部署屬于深層次的司法體制改革，涉及面很廣。據我了解，目前最高法正在對這一重大改革進行相關調研，并確定適合的試點省份，通過試點為全國范圍統一改革提供經驗，今年會推進這項工作。