第一篇：北京市民營醫療機構發展狀況調查與對策分析

北京市民營醫療機構發展狀況調查與對策分析

目的：了解當前北京民營醫療機構發展的現狀、問題與對策。結果：有一大部分人認為最大的優勢是擁有特色療法，行政審批程序復雜和公立醫院壟斷了市場制約了民間資本舉辦非營利性醫療機構，導致民營醫療機構誠信問題前兩位的原因是夸大宣傳和社會偏見。

結論：建議停用非公醫療機構的提法，擴大民營醫療機構醫保定點，開展民營醫院醫改試點，鼓勵和和引導知名專家多點執業等措施。

新醫改實施方案鼓勵社會力量參與興辦民營醫療機構，促進多元化辦醫格局的形成發，但讓民營醫院真正成為我國醫療服務的重要補充任重而道遠。

在近日召開的2010年北京醫政暨物價工作會議上，市衛生局副局長鄧小虹部署了2010年醫政工作重點。今年，市衛生系統要優化高速醫療資源布局和結構，開展康復醫院、護理院試點工作，探索推動分級有序的醫療服務模式。同時，以預約診療服務為重點，服務質量將成為衡量醫務人員硬指標。此外，市衛生局將強化公立醫院管理，健全醫療、護理評價指標體系，進一步完善醫職質控體系建設，并將民營醫療機構管理納入醫療機構全行業管理范圍，促進民營醫療機構健康發展。

北京市醫療體制改革的相關20余項配套措施即將陸續出臺，在此之前，《北京市2010-2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案(征求意見稿)》(以下簡稱《實施方案》)已經完成了向社會公開征集意見，其中在民營醫院一項統計顯示，目前北京市民營醫療機構已達2000余家，但其中80%發展艱難。對于民營醫院而言，能否吸引優秀的醫生前往，將決定其未來發展軟件條件是否過硬。《實施方案》中明確提出，推進注冊醫師多點執業，建立有效的激勵約束機制，引導更多的醫務人員到基層醫療機構服務。若獲衛生部批準，《醫師多點執業試點方案》有望近日出臺，北京市衛生局局長方來英曾指出，目前具備多點執業水平的專家型醫生，聚集在大型公立醫院。因此，試點方案中將有相關制度設計，約束公立醫院醫師在完成本職崗位的基本診療任務后，才能利用業余時間，到其他各類醫療機構，包括公立醫院、民營醫院、社區衛生服務中心，為患者提供診療服務。

北京醫改新政上半年出臺 將從兩方面扶持民營醫院

扶持民營醫院從土地稅收著手丁向陽表示，本市的新醫改政策有實質性進展，將于今年上半年出臺。?推進發展、減輕負擔、提高效率、促進健康?，丁向陽用16個字概括了新醫改的具體內容。

丁向陽表示，在本市醫療體系中，不僅要有公益性醫院、準公益性醫院，也要有經營性醫院。堅決鼓勵民營資本進入本市醫療衛生市場。在土地政策方面，將使民營醫院與公益性醫院享受同樣待遇，稅收方面也將按照國家政策給予優惠。

為解決目前的?看病貴?問題，丁向陽表示，公共財政要向衛生事業適當傾斜

整合醫療服務資源解決看病難

?大家反映掛號時間長，候診時間長，買藥時間長，看病時間短，這‘三長一短’要扭轉過來。?丁向陽說，將在本市醫療資源的合理配置上?做文章?，利用預約掛號、社區醫院和社會的醫療資源，在社區等地點開辦診所、醫療機構為老百姓提供醫療服務，分流就診人群。

對民營醫療機構的就診服務情況分析結果如下：

一、宣傳形式

這項調查中針對建院時間較長民營的醫療機構，均有自己的網站，網站內容較完善，全面。各醫療機構網站版塊、格局、形式雷同。另有一些其他宣傳方法如：廣告，報紙等。

二、專家介紹

1.專家介紹欄中有照片及個人簡介，內容比較單一，優秀著名專家較少，具體出診時間不明確。

2.滾動屏幕，少數的醫療美容機構會能將當日出診專家列出。方便查詢。

三、預約方式

1.預約熱線 專人接聽由患者指定醫生或根據病情按醫生排班情況來幫助預約。

2.網上在線預約（TQ）由咨詢醫生幫助解答一些問題，并根據病情推薦醫生，或患者指定醫生。

四、其他

患者通過其他渠道直接到醫院就診。存在的問題：

一、民營醫療機構能夠請到的知名專家有限，而且出診時間不明確。醫生介紹不夠詳細使得信任度不夠。

二、預約方式上：網上預約是采用聊天的方式（類似QQ）有一定的年齡的局限性。另由于醫生的資源及簡介缺乏一定的信服度，商業化盈利性目的感太強。熱線預約因某些醫療機構不能配備相對專業的人員進行專業問題的回答，相對使得方法單一，無法對醫生有更好的宣傳。

三、網站形式上大同小異，宣傳上不能突出醫院的特色，患者最關心的內容1.醫院的實力2.醫生情況3.疾病治療顯著成果，網站上無法給患者更直觀、確切性的東西。

四、美容醫療機構由于在行業的特殊性，在預約上采用以上兩種形式較為穩定?，F北京有36家與華夏整形美容網合作,華夏提供以下服務：專業解答、各類項目的價格、各地區最好醫院的信息、就診，手術等的注意事項、有優惠政策的醫院。（以上提供的內容無法實際驗證）

五、合資及外資醫療機構 相對從網站建設，專家組成，服務流程上占有優勢并有單獨的預約部門來完成預約工作。

第二篇：民營醫療機構黨建工作的調查分析與思考

商丘市民營醫療機構黨建工作的調查分析與思考

商丘市衛生局

隨著我國社會經濟的不斷發展，民營醫療機構也不斷出現、建立和發展，作為公立醫療機構醫療衛生服務的市場補充，民營醫療機構是社會主義市場經濟發展中的一個組織形態，也應融入到全面建設和諧社會進程之中。

民營醫療機構作為新經濟組織，也為黨的建設開辟了新領域。加強民營醫療機構的黨建工作，不僅是推進黨的先進性建設和提高黨的執政能力的需要，也是鼓勵支持和引導“兩新”組織發展壯大的需要。在民營醫療機構中組建黨的組織并發揮黨組織的作用，使民營醫療機構的黨員先進性得到充分體現，已成為開展民營醫療機構黨建工作的核心內容，因此，鑒于民營醫療機構規模小而分散、黨員人數少、年齡和文化差距大、黨員流動性大等特點，我們重點研究民營醫療機構如何建立黨組織并發揮黨組織作用，以進一步加強民營醫療機構黨員隊伍建設。

一、基本情況

經過幾年的發展，商丘市目前共有民營醫療機構 家，其中醫院 家、門診部 家、?？?家，共有各類醫務人員近多人，大多為本市退休醫生或外省市醫院醫生、或新畢業的醫務人員。

據調查，目前民營醫院聯合黨支部工作面臨以下現狀：

（一）黨員隊伍現狀：在 家民營醫療機構中，現有黨員 名，分別在各醫療機構的內科、中醫內科、放射科、兒科、外科、皮膚科、辦公室等崗位工作。其中男性 名，女性 名。大專以上學歷 名，占 %；中級以上職稱 名，占 %。組織關系有的在本區原工作單位，通過調查，民營醫院的黨員認為自己的黨組織關系還是留在原單位較為安心踏實。

（二）民營醫院發展現狀：據目前初步調查，全區民營醫療機構的經營現狀是三分之一盈利、三分之一維持、三分之一難以為繼。民營醫療機構經營管理者更加關注自身生存發展和經濟利益，對黨建工作存在無力參與、無意關心和無法熱心的現狀，醫務人員也頻繁跳槽。一些法人代表或者負責人認為民營醫療機構經營業務普遍不太景氣，因投資渠道單

一、政策限制、人才缺乏，生存發展壓力較大，主要精力抓業務為主，希望黨員在工作中體現先鋒模范帶頭作用，自己也愿意支持黨支部開展各項活動，希望通過黨支部建設，不僅增強單位職工凝聚力和向心力，而且提升單位整體形象，為醫院樹品牌樹形象起良好的作用，從而更好促進醫院業務發展。

（三）黨支部工作現狀：已成立黨支部的民營醫院黨建工作較單一，較少組織黨員集中學習和集體活動，未建立正常的職工政治理論學習教育制度，黨員平時也較少上網瀏覽學習。希望能正常參加黨組織舉行的各類教育活動。

二、問題及原因

（一）黨員隊伍方面：

1、黨員分散、流動性大，臨時觀念意識較濃。黨員分散在全區范圍民營醫院或門診部，只有博大醫院黨員人數超過3人以上，其他僅有1～2個黨員，大多是退休或流動黨員，退休的黨員認為年紀大了，已退休了，沒必要再把組織關系從原單位轉來，能干多長時間就多長時間，流動黨員認為自己也不確定在這里做多久，擔心轉組織關系會影響與原單位工作人事關系，因此，工作上思想上抱臨時觀點，組織觀念淡化，覺得主要精力還是放在業務工作上，對黨支部交待的任務能做一些已很不錯了。

2、黨員崗位先進性較難體現。據調查了解，民營醫療機構中的黨員大多在普通崗位工作，最多擔任科室主任，未進入醫院最高管理決策層，對醫院行為無決策和話語權，基本上是出資方要求怎么做就執行怎么做，做好管好自己的事即可，黨員崗位先進性難以體現。

3、黨員結構層次特殊性，黨建活動難開展。由于黨員都年齡偏大，文化層次、身體狀況參差不齊，思想激情、工作精力有限，運用新知識、新工具能力跟不上，只能以電視廣播報刊文摘為主，學習興趣和動力不足。黨支部無法利用業余時間開展活動，偶爾組織活動也因時間沖突等缺席。

4、發展黨員困難。由于黨支部中絕大部分是流動黨員，組織關系非本支部在冊黨員，所以對要申請入黨的同志，無法按組織規定進行培養考察審批等程序，使發展黨員成為難題。

（二）民營醫院發展方面

1、醫院缺乏鮮明特色文化，員工凝聚力較弱。民營醫院作為營利性醫療機構，投資和經營者的經營理念重點就是“掙錢”，趨利意識及其價值觀、發展理念和經營思路與公立醫療機構體現社會公益性、重視人性化服務等有著許多不同的特點，缺乏公立醫療機構長期以來形成的具有鮮明特色的醫院文化。民營醫院大多建立時間不長，員工來自五湖四海，許多民營醫院實行的是家族式管理，有的民營醫院缺乏對員工的人性化管理，職工缺少歸屬感，沒有安全感，醫院缺乏凝聚力。

2、醫院承擔過高風險責任。投資建立民營醫院是個高投入高風險項目，醫院的場地、設備設施、人員報酬等運營成本巨大，需要若干年的運營才可能盈利。在政策上，民營醫院沒有醫保定點資格，在稅收上，將民營醫院等同于飲食服務業，繳納5.5%的營業稅和33%的企業所得稅，負擔太重。隨著市場越來越規范、社區醫療快速發展、病人就醫趨向理性化，民營醫院在市場競爭中劣勢愈加顯露，存在生存發展風險和危機壓力四伏。

3、醫院缺乏科學管理和人才隊伍。由于民營醫院大多實行家族式管理，投資商與其聘用的醫院管理者（業內人士）之間在價值觀、發展理念、經營思路上產生分歧和沖突也已成為不可避免的一種現象，民營醫院有著龐大的營銷隊伍，而對醫療質量控制人員卻寥寥無幾，即使有些公立醫院學科人才到民營醫院后，收入增加了，但被尊重和自我實現的價值需求卻缺失了，由于政策上的一些限制，這些學科人才到民營醫院后較難再申報到高級別的科研項目，因此留不下人才。目前，民營醫療機構的醫務人員主要由本市和外省市公立醫院退休醫生、部隊退休、自主擇業人員及剛畢業大中專畢業生組成，流動性較大，由于醫院對聘來的人能賺錢就行，不愿意再花錢培養人才，不重視中青年員工的繼續教育，因此導致中青年醫務員工無發展上升空間，醫院無專業梯隊，即便有優秀的科主任，也沒有合適的團隊配合工作，導致醫院人員資質不高、醫療技術與質控要求與公立醫院差距懸殊，醫院沒有競爭力，更加劇了人員流動性。

4、市場競爭激烈，醫院面臨誠信危機。由于民營醫療機構是以贏利為主要目的的企業化管理模式，醫院掌權者不是醫療衛生業內人士，不懂醫學知識和規律，只是利用管理企業的經驗來經營醫院，大量頻繁播發廣告，夸大宣傳、虛假宣傳，醫院科主任重視的是經濟指標完成情況，出現有的醫院醫生對患者無病說有病、小病說大病、小手術變大手術、一張處方數百上千元等，缺乏行業自律，既坑害了患者，也損害了醫院名譽，使民營醫療機構誠信與口碑在民眾中喪失，加劇了醫院生存難度，也對員工的人生觀、價值觀、思想道德觀產生負面影響。

三、對策思路

1、加強組織領導，拓展支部工作能力。幫助民營醫療機構黨支部建立工作制度并指導開展日常黨員學習、教育和管理等工作，提高黨員隊伍素質，并加強黨員的先進性教育，使每個黨員增強黨員意識，在各個工作崗位上亮出黨員的身份，為群眾真心實意做好服務，加強黨性鍛煉，更好地發揮黨員的先鋒模范作用，為黨旗增添光彩，為構建和諧社會，促進民營醫院健康發展，進一步深化衛生綜合改革作出積極努力和貢獻一份力量。

2、加強制度化管理，建立支部長效工作機制。建立和完善支部學習教育制度，充分利用信息化教育手段，開展黨員上網學習教育，使黨員學習經常化、制度化和規范化。一是加強學習互動，積極宣傳衛生系統綜合改革進展情況、局黨委黨建工作情況，促進民營醫院聯合黨支部與其他黨支部的工作交流，讓民營醫療機構的黨員融入到衛生系統全體黨員大家庭中，增強黨組織的生機活力和影響力、戰斗力。三是建立和完善黨支部日常工作制度，及時了解掌握黨員動態和醫院發展。通過制度建設來推進“兩新”組織黨建工作長效機制建設，使“兩新”組織黨建工作逐步走上規劃化和制度化。

3、改進工作作風，貼近黨員實際需求。黨支部要加強對黨員的工作學習生活關心，克服工作中的不利條件，多下基層單位、多聽黨員想法、多幫助指導、多解決一些支部工作實際問題，同時關心民營醫療機構的運行情況，幫助解決一些問題和困難，如幫助協調民營醫院用血困難問題，使醫院的法人和負責人能積極支持黨支部開展活動。

4、積極開展活動，增強黨支部的凝聚力。要努力創造條件，積極支持黨支部開展各類學習教育活動，使黨員在活動中接受教育，在教育中加強黨性修養，進一步提升黨支部的活力，增強黨的意識，增強組織歸屬感，發揮黨員先進性，為促進民營醫院科學發展，和諧發展作出貢獻。

第三篇：民營企業發展狀況調查

中小民營企業發展狀況調查

--安徽省安慶華佳玩具有限公司為例

華佳玩具有限公司建廠于1994年，公司主要進行毛絨玩具的來料加工，另外也進行出口貿易，公司位于安徽省安慶市郊區，公司建廠之初擁有工人10名左右，工人主要來源于當地的婦女，固定資產主要是10臺腳蹬縫紉機，算是一個比較大的小作坊，稱不上公司。接下來的將近十年的時間，工廠有一定的發展，有開始的一個本地某外貿公司的外協點到2000年的擁有自己的客戶能夠獨立承擔一定數量的產品的來樣加工，工廠的規模也有所擴大，2003年，毛絨玩具市場進入低谷區，市場很低迷，諸城市很多類似的玩具加工廠都紛紛破產，此時該工廠又在生意上被合作伙伴欺騙，經濟上蒙受了很大的損失，工廠正常工作很難進行下去，此時，工廠廠長主動去其他地方，走了很多地方，尋找出口，最后取得不不錯的成果，不但是工廠平安度過危機，而且取得了更好的發展機遇，接下來的四年工廠發展迅速，規模也迅速擴大，2006年在江蘇揚州五亭龍國際玩具禮品城開設了自己的銷售點，2007年正式申請為公司，此后才正式改名為華佳玩具有限公司，現公司已擁有員工將近50人，外攜點兩家，固定資產30多萬，發展運營情況良好，現正計劃在郊區修建新廠房，一減少公司的運營成本。

1、在諸城市的發展背景

近年來，諸城市全面落實科學發展觀，把促進民營經濟發展作為狠抓第一要務的重要抓手，堅定不移地發展民營經濟，促進了全市民營經濟又好又快發展，全市涌現出了一大批勤奮創業、善于管理、精于創新、誠信守法的民營企業。在發展的初級階段，所碰到的困難是難以想象的。當時的民營企業發展十分困難，想發展沒有資金，沒有現在這么多的渠道，但是，都以小作坊的形式運作著。在經歷了一段時間的運作后，迎來了發展的黃金階段，國家為民營企業的發展大力支持，也提供了很多的幫助，在這樣的背景下，華佳玩家有限公司就發展壯大起來了。

2、民營企業的貢獻

雖然民營企業的規模不是太大，但是它所帶來的貢獻是不可忽視的。華佳玩具有限公司的員工大多數是女員工，在家里閑著的她們可以有第二職業，由于她們需要照顧家庭和子女，所以在附近的公司比較合適，因此該公司就成了比較合適的選擇，公司的建立和擴大給她們提供了更多的就業機會，促進了當地經濟的發展。近幾年，國家也正在大力倡導建設新農村，在這種形式下，公司的存在也為本地新農村建設做出了重大的貢獻，反過來，也為自身發展提供了千載難逢的機遇。

3、該民營企業的特殊文化基礎

華佳玩具有限公司有限公司在安慶市郊區經營了十四年之久，工人與公司領導之間不僅僅是雇傭者與被雇傭者的關系，更是很好的朋友，彼此能夠更好的理解，所以公司里充溢的都是情感，這種特殊的文化基礎，使該企業擁有了更多的競爭力。

然而事物都是兩面性的，這種有很多情感組分的公司往往忽視了公司的規范和原則，這是此公司所應該注意的。

4、調查結論和討論

1）、科學經營 在我國的現階段，民營企業發展迅速，民營企業在國民經濟中占有非常重要的地位。2001年底，被調查企業的實收資本總額中位數為250萬元，比1999年底增長了66.7％；實收資本在1000萬元以上的企業比重是18.8％，比1999年底的11％增長了7.8個百分點。由此可見，近兩年來私營企業不僅在數量上快速增長，其規模的擴大更是迅速。

由于企業規模的迅速擴大，其銷售額和納稅均呈快速增長態勢。值得注意的是，與1999年底相比，2001年的銷售額增長了45％，而繳稅額卻增長了57％。這是由于近兩年國家對私營企業的稅收征管力度進一步加大，私營企業主的納稅意識逐步增強的緣故。由于市場競爭日益激烈，私營企業的銷售利潤率逐年下降，1996年為7.9％，1999年為5％，2001年下降到3.6％。這是一個值得重視的信號。

所以民營企業必須要注意采取更加經濟的管理方式和經營方法，增加和擴大自己的利潤，避免由于稅收所帶來的利潤的較少。

2）、從業人員增加 被調查企業2001年全年雇傭員工人數的中位數是60人，雇傭半年以上不足一年的員工人數為20人，雇傭半年以下的員工人數為2人。在全年雇傭員工中，有90.6％的企業雇傭了國有企業下崗職工，下崗職工占員工總數的20％（此處采用中位數。由于私營企業之間存在較大差距，不同企業的同一指標很多呈偏態分布，少數畸大畸小的極端數據往往使平均數值受到過大影響而失去代表性，因此在本報告中，我們除使用平均數外，也使用了中位數，即用所有數據中大小居中的數值來表示一般水平，在一些指標中同時列出平均數和中位數，兩個數值的差距可以在一定程度上提示數據分布的偏斜程度。）

西部地區的被調查企業在吸納國有企業下崗職工方面低于一般水平，只有17％，而西部地區是國有企業下崗職工最多的地方，反差很大。從企業的規模看，實收資本在100萬以下的被調查企業吸納下崗職工的能力較強；從部分行業來看，從事商業、餐飲業、房地產和交通運輸業的企業吸納下崗職工的能力遠遠高于其他行業，而從事制造業和建筑業的被調查企業吸納下崗職工比一般水平低很多，只有13％－15％，這兩個行業在地區分布上并沒有畸形分布。這說明，下崗職工中具有一定技術技能的愿轉崗的人相對較少，建筑業用工多為農民工。

3）、向高科技產業發展 本次抽樣調查顯示，被調查私營企業中高科技企業占企業總數的3.84％。與前幾次調查相比，高科技企業所占比重明顯加大。此外，2001年有43.6％的被調查企業對新產品、新技術、新項目的研發投入了資金，其投資金額的中位數為30萬元，占2001年銷售額的4.5％；有12.7％的被調查企業擁有自己的專利技術。

2001年高科技企業銷售額的中位數是700萬元，比整體水平高20.7％，納稅23萬元，比整體水平高4.5％，稅后利潤41萬元，比整體水平高95.2％。其資本增值率和利潤增值率均高于整體水平，分別為19％和22％。

4）、提高經營者的素質 根據中國企業家調查系統的調查和我們對重慶市6

2家中小型企業的訪談,了解到目前我國中小企業經營者的素質具有如下特點: 中小型企業經營者文化程度偏低 中小型企業經營者文化程度以大專為主,理工專業居多,并且文化程度高低與企業規模成正比。資料顯示,我國中型企業經營管理者5L0%為大專;28.5%為本科;2.7%為碩士;0.1%為博士;合計大專以上文化程度占82.3%。小型企業39.5%為大專;23.0%為本科;3.7%為碩士;無博士;合計大專以上文化程度占66.2%。與大型企業比較,文化程度偏低?？傮w而言,企業經營管理者所學專業理者的接班人培養問題。

華佳玩具有限公司的領導者身上也同樣存在這樣的缺憾，雖然她們身上擁有領導者的氣質和經商者的魄力，但是文化素質作為一種非常重要的品質是一個成功企業家所必須具備的基本。

5）、中小民營企業的發展需與政府支持因素 占我國企業總數99％的中小企業在吸納就業，增加產值和稅收，擴大出口等方面都起著重要作用，然而，短缺經濟條件下誕生的中小企業難以適應當過剩的經濟形勢，它的生存與發展需要政府在政策，服務等方面的大力扶持。政府在服務重點企業工作方面要做到領導力度再加強、政策扶持再加大、服務水平再提高，同時積極樹立政府服務出效益、服務出生產力的觀念。他們還建議市政府及相關部門對市人大常委會財經工委調查報告中反映的企業要求逐一研究、逐一解決。特別是對企業反映較多的土地、資金、電力供應等問題，要主動協調，努力為企業提供保姆式的服務。

5、結論和建議 企業要想有很好和不斷的發展必要擁有活力，該企業發展了有十四年，發展并不是很快速，這很大程度上由于企業沒有很好的規范和管理模式，企業應該從提高高層管理人員的素質出發，沒有科學的管理模式，缺少高素質的專業人才是限制該企業的主要的因素，在補充自己“內力”的基礎上才能有所發展和創新。

第四篇：民營企業發展狀況調查

民營企業發展狀況調查

060521135黃杰

民營企業發展狀況調查

一、前言

1.基本概念：

民營企業：在經濟學界有不同的看法。一種看法是民營企業是民間私人投資、民間私人經營、民間私人享受投資收益、民間私人承擔經營風險的法人經濟實體，按照其實行的所有制形式不同，可分為國有民營和私有民營兩種類型。實行國有民營企業的產權歸國家所有，租賃者按市場經濟的要求自籌資金、自主經營、自負盈虧、自擔風險。私有民營是指個體企業和私營企業。

固定資產：屬于產品生產過程中用來改變或者影響勞動對象的勞動資料，是固定資本的實物形態。

中小企業：中小企業的概念劃分，與經濟發展水平有關，在不同時期，有不同的劃分標準。在現階段，我國中小企業劃分范圍是三個主要指標：1）人員：2000人以下；2）銷售額3億元以下；3）資產總額4億元以下。2.調查背景和目的利用暑假深入家鄉的民營企業，進行民營企業的現狀調查，了解某民營企業的發展狀況，了解民營企業迅速發展的原因，了解民營企業發展中所經歷的過程。搜集資料，體會社會主義現階段的經濟發展狀況。

3.調查方法

調查采用了調查問卷和座談的方式

地點：諸城市億鑫玩具有限公司

時間：2008年8月10日~26日

調查對象：億鑫玩具有限公司法人黃海榮，億鑫玩具有限公司工人若干名

調查方法：定性分析與定量分析相結合二、調查過程

億鑫玩具有限公司是山東省諸城市舜網社區一個個體私營企業，八月九日晚我將調查問卷打印完畢，十日來到公司，對其進行調查，前后利用了七天時間完成了對其的調查和思考結論，最后完成調查報告。

1、公司發展歷程：

億鑫玩具有限公司建廠于1994年，公司主要進行毛絨玩具的來料加工，另外也進行出口貿易，公司位于山東諸城舜王街道，公司建廠之初擁有工人10名左右，工人主要來源于當地的婦女，固定資產主要是10臺腳蹬縫紉機，算是一個比較大的小作坊，稱不上公司。接下來的將近十年的時間，工廠有一定的發展，有開始的一個本地某外貿公司的外協點到2000年的擁有自己的客戶能夠獨立承擔一定數量的產品的來樣加工，工廠的規模也有所擴大，2003年，毛絨玩具市場進入低谷區，市場很低迷，諸城市很多類似的玩具加工廠都紛紛破產，此時該工廠又在生意上被合作伙伴欺騙，經濟上蒙受了很大的損失，工廠正常工作很難進行下去，此時，工廠廠長主動去其他地方，走了很多地方，尋找出口，最后取得不不錯的成果，不但是工廠平安度過危機，而且取得了更好的發展機遇，接下來的四年工廠發展迅速，規模也迅速擴大，2006年在江蘇揚州五亭龍國際玩具禮品城開設了自己的銷售點，2007年正式申請為公司，此后才正式改名為億鑫玩具有限公司，現公司已擁有員工將近100人，外攜點兩家，固定資產30多萬，發展運營情況良好，現正計劃在郊區修建新廠房，一減少公司的運營成本。

2、在諸城市的發展背景

近年來，諸城市全面落實科學發展觀，把促進民營經濟發展作為狠抓第一要務的重要抓手，堅定不移地發展民營經濟，促進了全市民營經濟又好又快發展，全市涌現出了一大批勤奮創業、善于管理、精于創新、誠信守法的民營企業。在發展的初級階段，所碰到的困難是難以想象的。當時的民營企業發展十分困難，想發展沒有資金，沒有現在這么多的渠道，但是，都以小作坊的形式運作著。在經歷了一段時間的運作后，迎來了發展的黃金階段，國家為民營企業的發展大力支持，也提供了很多的幫助，在這樣的背景下，億鑫玩家有限公司就發展壯大起來了。

3、民營企業的貢獻

雖然民營企業的規模不是太大，但是它所帶來的貢獻是不可忽視的。億鑫玩具有限公司的員工大多數是女員工，在家里閑著的她們可以有第二職業，由于她們需要照顧家庭和子女，所以在附近的公司比較合適，因此該公司就成了比較合適的選擇，公司的建立和擴大給她們提供了更多的就業機會，促進了當地經濟的發展。近幾年，國家也正在大力倡導建設新農村，在這種形式下，公司的存在也為本地新農村建設做出了重大的貢獻，反過來，也為自身發展提供了千載難逢的機遇。

4、該民營企業的特殊文化基礎

億鑫玩具有限公司有限公司在舜王街道經營了十四年之久，工人與公司領導之間不僅僅是雇傭者與被雇傭者的關系，更是很好的朋友，彼此能夠更好的理解，所以公司里充溢的都是情感，這種特殊的文化基礎，使該企業擁有了更多的競爭力。

然而事物都是兩面性的，這種有很多情感組分的公司往往忽視了公司的規范和原則，這是此公司所應該注意的。

5、調查結論和討論 1）、科學經營

在我國的現階段，民營企業發展迅速，民營企業在國民經濟中占有非常重要的地位。2001年底，被調查企業的實收資本總額中位數為250萬元，比1999年底增長了66.7％；實收資本在1000萬元以上的企業比重是18.8％，比1999年底的11％增長了7.8個百分點。由此可見，近兩年來私營企業不僅在數量上快速增長，其規模的擴大更是迅速。

由于企業規模的迅速擴大，其銷售額和納稅均呈快速增長態勢。值得注意的是，與1999年底相比，2001年的銷售額增長了45％，而繳稅額卻增長了57％。這是由于近兩年國家對私營企業的稅收征管力度進一步加大，私營企業主的納稅意識逐步增強的緣故。由于市場競爭日益激烈，私營企業的銷售利潤率逐年下降，1996年為7.9％，1999年為5％，2001年下降到3.6％。這是一個值得重視的信號。

所以民營企業必須要注意采取更加經濟的管理方式和經營方法，增加和擴大自己的利潤，避免由于稅收所帶來的利潤的較少。

2）、從業人員增加

被調查企業2001年全年雇傭員工人數的中位數是60人，雇傭半年以上不足一年的員工人數為20人，雇傭半年以下的員工人數為2人。在全年雇傭員工中，有90.6

％的企業雇傭了國有企業下崗職工，下崗職工占員工總數的20％（此處采用中位數。由于私營企業

之間存在較大差距，不同企業的同一指標很多呈偏態分布，少數畸大畸小的極端數據往往使平均數值受到過大影響而失去代表性，因此在本報告中，我們除使用平均數外，也使用了中位數，即用所有數據中大小居中的數值來表示一般水平，在一些指標中同時列出平均數和中位數，兩個數值的差距可以在一定程度上提示數據分布的偏斜程度。）

西部地區的被調查企業在吸納國有企業下崗職工方面低于一般水平，只有17％，而西部地區是國有企業下崗職工最多的地方，反差很大。從企業的規模看，實收資本在100萬以下的被調查企業吸納下崗職工的能力較強；從部分行業來看，從事商業、餐飲業、房地產和交通運輸業的企業吸納下崗職工的能力遠遠高于其他行業，而從事制造業和建筑業的被調查企業吸納下崗職工比一般水平低很多，只有13％－15％，這兩個行業在地區分布上并沒有畸形分布。這說明，下崗職工中具有一定技術技能的愿轉崗的人相對較少，建筑業用工多為農民工。

3）、向高科技產業發展

本次抽樣調查顯示，被調查私營企業中高科技企業占企業總數的3.84％。與前幾次調查相比，高科技企業所占比重明顯加大。此外，2001年有43.6％的被調查企業對新產品、新技術、新項目的研發投入了資金，其投資金額的中位數為30萬元，占2001年銷售額的4.5％；有12.7％的被調查企業擁有自己的專利技術。

2001年高科技企業銷售額的中位數是700萬元，比整體水平高20.7％，納稅23萬元，比整體水平高4.5％，稅后利潤41萬元，比整體水平高95.2％。其資本增值率和利潤增值率均高于整體水平，分別為19％和22％。

4）、提高經營者的素質

根據中國企業家調查系統的調查和我們對重慶市62家中小型企業的訪談,了解到目前我國中小企業經營者的素質具有如下特點: 中小型企業經營者文化程度偏低 中小型企業經營者文化程度以大專為主,理工專業居多,并且文化程度高低與企業規模成正比。資料顯示,我國中型企業經營管理者5L0%為大專;28.5%為本科;2.7%為碩士;0.1%為博士;合計大專以上文化程度占82.3%。小型企業39.5%為大專;23.0%為本科;3.7%為碩士;無博士;合計大專以上文化程度占66.2%。與大型企業比較,文化程度偏低。總體而言,企業經營管理者所學專業理者的接班人培養問題。

億鑫玩具有限公司的領導者身上也同樣存在這樣的缺憾，雖然她們身上擁有領導者的氣質和經商者的魄力，但是文化素質作為一種非常重要的品質是一個成功企業家所必須具備的基本。

5）、中小民營企業的發展需與政府支持因素

占我國企業總數99％的中小企業在吸納就業，增加產值和稅收，擴大出口等方面都起著重要作用，然而，短缺經濟條件下誕生的中小企業難以適應當過剩的經濟形勢，它的生存與發展需要政府在政策，服務等方面的大力扶持。政府在服務重點企業工作方面要做到領導力度再加強、政策扶持再加大、服務水平再提高，同時積極樹立政府服務出效益、服務出生產力的觀念。他們還建議市政府及相關部門對市人大常委會財經工委調查報告中反映的企業要

求逐一研究、逐一解決。特別是對企業反映較多的土地、資金、電力供應等問題，要主動協調，努力為企業提供保姆式的服務。

6、結論和建議

企業要想有很好和不斷的發展必要擁有活力，該企業發展了有十四年，發展并不是很快速，這很大程度上由于企業沒有很好的規范和管理模式，企業應該從提高高層管理人員的素質出發，沒有科學的管理模式，缺少高素質的專業人才是限制該企業的主要的因素，在補充自己“內力”的基礎上才能有所發展和創新。

毛絨玩具是一種勞動力密集型產業，要想做到最好，必須有所創新，不能循規蹈矩，有了創新才有新鮮血液，才能成長，企業應該招聘具有高級專業人員，彌補自己在此方面的不足。提高市場競爭力，認真落實胡錦濤總書記關于“以改善企業經營管理來提高勞動生產率、降低生產成本，努力保持企業生產經營的好勢頭”的重要指示。引導企業練好內功，圍繞貫徹《山東省人民政府關于進一步加強企業管理工作的意見》（魯政發〔2008〕71號），在安全生產、節能、技術創新和質量等方面強化管理，提高現代化管理水平，努力克服能源、原材料及勞動力、土地等生產要素價格上漲對生產經營帶來的影響，挖潛降本增效。加強對企業貫徹實施《勞動合同法》的分類指導，促進企業依法建立適合自身特點的人力資源管理制度和勞動標準管理辦法。對符合條件的行業和崗位、工種，經勞動和社會保障部門批準，可實行綜合計算工時工作制和不定時工作制。引導企業依法規范勞動用工，不得隨意裁員，保持企業的凝聚力和競爭力。

第五篇：民營經濟發展狀況調查

關于南充市民營經濟發展的調查與建議

南充市位于四川盆地東北部，嘉陵江中游，幅員面積12479平方公里，轄3區5縣1市，有1402個鄉鎮，14個街道辦事處，人口760萬，是一個典型的農業大市。從1978年改革開放至今的30多年里，南充市民營經濟的發展經歷了一個從無到有、從少到多、由弱到強逐漸成長壯大的過程，走過了一段風雨坎坷的歷程。

一、南充民營經濟的主要發展歷程

回顧改革開放以來南充民營經濟的發展歷程，先后經歷了恢復發展、穩步發展、快速發展和持續健康發展四個階段。

（一）恢復發展階段（1978年—1981年）

1978年，黨的十一屆三中全會勝利召開，會議作出了把工作重心轉移到以經濟建設為中心的社會主義現代化建設上來，實行改革開放的重大歷史決策。1978年上半年，原南充地區行署批準了恢復全市89戶個體工商戶的生產經營活動，拉開了南充民營經濟融冰破土、起步發展的大幕，南充民營經濟正式登上了歷史的舞臺。1981年7月和10月，中共中央、國務院先后發布了《關于城鎮非農業個體經濟若干政策性規定》及《關于廣開門路，搞活經濟，解決城鎮就業 問題的若干決定》兩個文件，明確了個體經濟及個體工商戶在社會經濟中的特殊地位和作用。到1987年末，全市注冊登記的個體工商戶數為551戶，主要從事簡單修理業、飲食服務業、商業、加工業、交通運輸業等行業，以個人或家庭勞動為主，且主要分布在農村，呈現起點低、規模小、布局散、發展慢的特點。

（二）穩步發展階段（1982年—1991年）

1982年黨的十二大明確提出要“建設有中國特色的社會主義”，“鼓勵勞動者個體經濟適當發展，作為公有制經濟的必要的、有益的補充”。1983年至1985年，中央連續三個1號文件明確要求放寬政策、扶持個體經濟發展，鄉鎮企業、家庭工業從此蓬勃興起。1987年國務院頒布《城鄉個體工商戶管理暫行條例》，1988年又頒布《私營企業暫行條例》，并在1988年的《憲法修正案》中賦予了個體、私營經濟合法地位。這一時期，各級黨委、政府對民營經濟發展放手發動、放膽發展、放水養魚、放權松綁，鼓勵發展。人們對民營經濟的認識偏見和思想禁錮開始消除，雇工8人以上的私營企業開始出現，民營經濟在總量上穩步增長。這個時期的民營經濟，以追求產量、實行粗放式經營為主要特征，以商業、居民服務、加工業、運輸業發展為主體，許多民營企業在這個時期完成了資本的原始積累過程。至1991年底，全市個體工商戶總數接近4萬戶，私營企業達到85戶。

（三）快速發展階段（1992年—2002年）

1992年，鄧小平同志南巡發表重要講話，極大地鼓舞了全黨和全國人民。同年，黨的十四屆三中全會做出了《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，非公有制經濟在社會主義市場經濟中的地位和作用進一步確立，個體私營經濟實現了從對公有制經濟的“補充”到與非公有制經濟“共同發展”的飛躍，極大地激發了廣大群眾投資辦廠、發展經濟的積極性，推動南充民營經濟進入了快速發展時期。這一時期，南充市委、市政府先后兩次作出《進一步促進民營經濟健康發展的決定》，并出臺了一系列優惠政策。1997年，黨的十五大提出了“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”的重要論斷，按照十五大會議精神，市委、市政府成立專抓民營經濟發展的領導機構——南充市民營經濟發展領導小組，由市委、市政府主要領導任組長，在市、縣（市、區）成立了抓民營經濟發展的領導小組辦公室或民營局等常設機構。特別是在1998年《憲法修正案》將非公有制經濟定位為社會主義市場經濟的重要組成部分后，南充市委、市政府提出了“四個不”和“四不限”。即：不動搖，堅持黨的基本路線不動搖；不攀比，不與沿海發達地區攀比；不爭論，不在“姓資姓社”上糾纏爭論；不氣餒，千方百計克服困難抓發展。不限發展比例，不限發展速度，不限經營方式，不限經營規模，尊重群眾的創業權利和自主選 擇，支持千百萬群眾大膽創業實踐。這些舉措，促進了民營經濟的大發展。到2002年末，全市個體工商戶突破10 萬戶，私營企業發展到3169家，行業從業人員達到20多萬人，納稅總額突破4億元，民營經濟發展實現了大跨越。

（四）持續健康發展階段（2003年至今）

2002年，黨的十六大提出“必須毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟發展”，2005年2月，國務院頒發《關于鼓勵和支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，提出了36條具體措施，為個體私營經濟的發展進一步掃清了障礙。同時，市委、政府提出了建設川東北區域中心城市發展戰略，使全市工業化和城鎮化推進速度加快，城市功能和基礎設施不斷完善，為南充市民營經濟發展創造了有利條件，注入了強大的動力，帶來了空前的發展機遇。南充民營經濟全面進入了制度創新、管理創新、技術創新和大幅度提升競爭力的時期。這一時期，各級各部門高度重視招商引資工作，一大批規模大、質量高、效益好的外地民營企業落戶南充，據統計，2002年以來，全市民營經濟年均增長速度始終保持在20%以上，到2010年底，全市共有個體工商戶近13萬戶，從業人員40多萬人，民營企業發展到 1.48萬戶，私營企業投資者和員工達到20余萬人。

二、南充民營經濟的發展現狀及特點

近年來，南充市民營經濟發展步入了一個快速、健康、有序發展的新時期，其在全市國民經濟中的地位日益突出，已成為推動全市經濟持續增長的生力軍和主力軍，呈現出以下特點：

（一）民營企業數量逐年攀升。截至2010年底，全市共有民營企業1.84萬戶，從業人員20余萬人，注冊資本120多億元；個體工商戶近13萬戶，從業人員40多萬人，資金數額70多億元。2010年底，全市注冊資本100—500萬元的民營企業2000多家，注冊資本500萬元以上的600多家。

（二）行業結構逐漸趨向合理。南充民營企業的投資領域和經營范圍由過去的商業、餐飲業、維修業等第三產業為主逐步向工業、建筑業、種植養殖業、交通運輸業擴張，由傳統的加工、流通、服務向科技、文化、信息等產業延伸，呈現出多領域滲透、全方位發展的態勢。2010年，民營經濟在第一、二、三產業中所占比重分別上升至19.7%、56.1%、24.2%。

（三）社會經濟貢獻率不斷增大。全市登記注冊個體工商戶和私營企業，從業人員累計達60萬人，為南充提供了近60萬個就業崗位，解決下崗工人和失地農民就業近40多萬人，轉移農村剩余勞動力20多萬人，有效地緩解了全市就業壓力。南充民營經濟比重占到了全市稅收總額的54.7%。

三、制約南充民營經濟發展的因素

雖然近年來，我市民營經濟發展比過去取得了明顯成 效，但由于受地域位臵、歷史原因、資源條件等因素制約，我市民營經濟與發達地區相比還有很大的差距，與省內周邊地區相比也仍顯滯后。主要表現為：

（一）發展基礎薄弱，產業結構層次較低。當前，我市大部分民營企業雖然初步完成了資本的原始積累，并積聚了一定的實力，形成了以絲紡服裝、食品加工為主的一批特色產業，但民營企業整體規模小、數量少、產業層次較低。2008年全國登記注冊的私營企業戶數為498.1萬戶，每萬人有37.9戶，而我市不到5戶；全國登記注冊的個體工商戶數為2464萬戶，平均每萬人有187.5戶，而我市還不到120戶，遠遠低于全國、全省平均發展水平。同時，絕大部分民營企業仍處于起步和創業階段，全市民營企業規模以上企業不足企業總量的10%，80%以上的民營企業仍主要是勞動密集型、技術含量較低的一般加工業和傳統第三產業，進行簡單粗放式、低水平的加工生產，涉足基礎設施建設、公共服務以及技術含量較高的新興產業不多，企業自主創新能力差，產品檔次低，附加值不高，生產技術落后，增長方式粗放，抵御市場風險能力弱。

（二）發展環境不寬松，部門服務意識淡薄。全社會重視和支持民營經濟發展的氛圍還不夠濃厚，政府職能轉變到位尚有差距，政策準入門檻還有待降低。多年來，南充民營經濟的產業布局不盡合理，2009年，全市注冊登記的1318 家民營企業，主要集聚在批發零售、工業制造、居民服務等傳統行業，而涉及金融、交通運輸業、郵電通信等公有制經濟壟斷和半壟斷行業的幾乎為零。不僅如此，私營企業與國有企業、外資企業在市場準入和政策導向方面仍然存在較為嚴重的差別對待，民營經濟進入市場的門檻和代價較高。同時，多頭管理、重復收費、“權力利益化，利益部門化”現象還在一些地方客觀存在，少數行政執法部門服務意識、執法意識、對企業的保護意識較為淡泊，執法態度生硬，執法方式簡單粗暴，以罰代管，一罰了事，有些部門利用舉辦“培訓班”等名義搭車收費，令民營企業苦不堪言，既增加了企業的經濟負擔，干擾了企業的正常經營，更挫傷了民營企業家創業的積極性，致使企業發展舉步維艱，有的企業干脆將資金轉移到異地開辦公司、工廠。

（三）融資渠道不暢，民營企業融資困難。近年來，在相關部門的共同努力下，我市民營企業貸款難的問題在一定程度上得到一些緩解，但從全市民營企業發展的總體需求來看，融資難仍然是制約我市民營企業發展的主要“瓶頸”。主要體現在幾方面：一是各金融機構強調防范金融風險，其貸款環節、準入條件非常嚴格，現在還沒有建立專門針對民營企業的信貸標準，對個體、私營企業放貸過于謹慎，我市銀行貸存比不到10%，大部分信貸資金流向外地，真正用于支持本地企業發展資金相當有限；二是大多數民營企業缺乏 規范的財務管理制度，沒有正規的財務報表，金融部門難以對其經營狀況做出正確評價，制約了銀行發放中小企業貸款的積極性；三是目前我市民營企業發展基本處于起步階段，其前期投入多用于購臵機器設備和原材料，而土地、廠房一般多為租賃，資產權證不齊，無法作為抵押物；四是南充中小企業擔保公司成立時間晚，數量少，注冊資金規模小，擔保能力十分有限，其擔保服務作用難以真正發揮。

（四）協調機制不健全，優惠政策兌現率低。行政機構改革后，原有的民營企業發展管理辦公室等管理部門幾經調整合并，相關職能已逐步分散、弱化，甚至消失了，難以擔起專門研究、協調、處理全市民營企業發展和管理的重任。新的。同時，由于民營經濟發展管理和協調機制尚不健全，政府相關職能部門和各經濟團體間責權不清，步調難以統一，導致在民營企業管理和服務上存在政出多門、多頭管理，政府出臺的旨在鼓勵和支持民營經濟的系列優惠政策沒有形成具體的實施方案和轉化成實際行動，在具體貫徹落實過程中也往往由于各部門從各自利益出發，相互推諉，導致民營經濟發展政策大多擱淺，難以真正兌現到位。

（五）服務體系不完善，中小企業受惠不多。近年來，各級政府按照“抓大放小”、“扶優扶強”的發展思路，只專門針對招商引資企業和生產規模較大企業在土地、資金、項目、稅費等方面制定出臺了系列優惠政策，給予了最大限 度的優惠和扶持，而沒有以固定政策和制度的形式形成完整健全的民營企業支持發展服務體系，本地民營企業尤其是中小企業難以享受到同等優惠待遇，影響了本土民營企業，尤其是中小企業的快速健康發展。

（六）人才資源匱乏，企業經營發展受限。目前，南充市民營企業人才資源匱乏現象較為突出，已經嚴重阻礙了民營經濟的持續健康發展。一方面，部分民營企業經營者自身文化素質較低，缺乏專業的企業經營管理培訓，經營管理方式落后，難以適應現代化的企業經營管理要求；另一方面，企業管理人才和生產技術人才儲備不足。據統計預測，全市產業人才需求數量為10萬人，而現階段的培訓儲備人才僅 2.5萬人，人才需求缺口巨大。同時，部分民營企業主動參保意識不強，沒有為員工足額繳納各種保險費用，員工福利待遇較低，對企業信任度和忠誠度不高，人才流失現象突出，導致相當一批民營企業難以招募到急需實用人才。

四、加快南充民營經濟發展的建議

（一）完善融資擔保體系。以政策性擔保為主體，拓寬現有政府出資為主組建的擔保公司的資本來源，整合政府主導建立的不同規模的擔保公司。鼓勵民營企業互助擔保基金的建立和發展，同時政府可出部分資金吸引更多的民營企業參與進來，允許民營企業以自愿參加方式建立項目貸款擔?；稹Ｕ嘘P部門要加強各類擔保機構管理，規范擔保行 為，建立健全風險補償機制，落實有關優惠政策。鼓勵小額貸款公司發展。按照《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省小額貸款公司管理暫行辦法的通知》（川辦函[2008]256號）文件要求，鼓勵三區六縣建立一定數量的小額貸款公司。

（二）培育擴張型民營企業和優秀民營企業家。培育50戶以上擴張型民營企業。由工商、經委、商務等部門選擇確定企業名單，張榜公示，從產業培育、技術改造、信貸支持等方面給予重點傾斜，促其做大做強。培養100名以上優秀民營企業家。組織、工商、經委等部門共同選定有發展前景、培養前途的企業家，培訓費用政府可給予一定補貼，分期分批選送到清華、北大高等學府進行現代企業管理培訓，推動民營企業經營者綜合素質的全面提高。

（三）優化政策和政務環境。全面清理和廢除影響、限制我市民營經濟不公平待遇的政策規定，最大限度地用好、用活、用足有利于民營經濟發展的各項稅收優惠政策；支持符合條件的私營企業、個體工商戶參與政府采購和家電、農機、汽車摩托車下鄉和家電、汽車以舊換新等業務；擴大政府鼓勵民營企業技術改造、結構調整、擴大就業的政策支持力度；全面兌現政府各項承諾，提高各級政府的公信力。強化和完善重點投資企業聯系制度，進一步改革審批制度，簡化辦事程序。對凡在我市落戶的重點投資項目，按照“兩集中兩到位”的要求，在政務服務中心設立“專用服務窗口”，實施審批辦照的“互聯審批制”。開展“下評上”活動，對 評為最差的部門和單位主要負責人實行誡免或調整。

（四）改善法制環境。以治理“三亂”為重點，嚴肅查處侵犯民營企業和個體工商戶合法權益的行為。嚴格清理收費項目、收費標準和收費范圍，進一步減輕企業負擔。政府要及時發布投資政策、產業發展和有關行業標準等方面的信息。進一步整頓市場經濟秩序，為民營經濟發展創造公平競爭的市場環境。

（五）完善評價獎勵體系。對經濟效益好、納稅數額大、項目推動有力的民營企業和服務單位進行表彰。對外來已落戶我市的民營企業在實繳稅金上有突出貢獻的企業（或企業家）可按實繳稅金大小實行重獎。對涉及民營經濟發展的服務部門，在目標考核時，應將涉及民營企業評價的部分交由民營企業代表打分評選。鼓勵大學生依托工業園區及經濟開發區，建立大學生創業示范園區，并在稅費、融資等方面給予扶持。鼓勵和支持民營經濟開展自主創新、科技研發、品牌培育和市場開拓。建立品牌扶持政策，對獲得省級以上高新技術企業稱號、弛名商標、著名商標的民營企業，從政府企業發展基金中給予獎勵。

謝雨珊

二○一一年二月二十日